modelo apelacin contra ONP que no reconoce monto del bono de reconocimiento

EXPEDIENTE N IN0070101

SUMILLA: APELACIN CONTRA RES. N 01805-2017-DPR.GD.BR.RV./ONP

A LA DIRECCIN DE PRODUCCIN DE LA ONP

MXIMO LUIS NAVARRETE PEALOZA, con D.N.I. N 22268751 y domicilio real en calle Mariscal
Castilla N-1, Pisco Pueblo, provincia Pisco, Regin Ica, dice:

Que, habiendo sido notificado el 21 de abril de 2017, con la Resolucin N 01805-2017-

DPR.GD.BR.RV./ONP, que fija en S/. 7,370.23 por BONO DE RECONOCIMIENTO, al amparo del
artculo 218 del D.S. 006-2017-JUS, presento recurso de APELACIN, a fin que sea revocada, por
los siguientes fundamentos:

1.- No se ha compulsado debidamente los aos de aportaciones anteriores al 06 de diciembre de

1992, que contiene la certificacin de haberes mensuales correspondiente a mis aportes
acreditados como trabajador de la Municipalidad Provincial de Pisco, que demostr que ingres a
laboral para la citada Municipalidad el 04 de julio de 1972, el mismo que por ser documento oficial
tiene eficacia probatoria en cualquier dependencia del Estado, habiendo aportado desde el ao
1972, hasta el ao 1992, un aproximado de S/. 25,000.00, que no se pueden esfumar por arte de
magia.

2.- Siendo los hechos de naturaleza objetiva, se tiene que resolver con criterios de razonabilidad y
proporcionalidad, cul es la razn por la cual no se computa los 20 aos de aportaciones
anteriores al mes de diciembre de 1992, que suman aproximadamente S/. 25,000.00 desde el ao
1972, al ao 1992, por lo que la decisin tomada, de reconocer solamente las doce ltimas
aportaciones, con un promedio reconocido de S/. 190.77 deviene en claro abuso del Derecho, que,
de conformidad con el artculo 103, in fine de nuestra Constitucin, el sistema legal del pas no
ampara, no permite, no consiente, de lo que fluye la arbitrariedad de la decisin tomada en
definitiva por la Direccin de Produccin de la ONP, que me legitima para impugnarla.

3.- En tal sentido, siento que se ha violado el artculo 4 de la Ley N 27605, que precisa que el
perodo de aporte para la determinacin de la pensin a que se refieren las normas
previsionales, sin excepcin, se contabiliza como aos calendarios completos, o en aos que
resulten de la sumatoria de los meses de aportacin debidamente comprobada, inclusive el
artculo 5 de dicha ley 27605 determina las responsabilidades y sanciones aplicables a las
entidades empleadoras y a las entidades previsionales y de salud que incumplan las obligaciones
que dicha presente Ley establece y ms an, la misma ley dispone en el artculo 6, que se derogue
o deje sin efecto, toda disposicin que se oponga a la Ley invocada.

4.- Se ha cometido abuso del derecho, puesto que en la Resolucin impugnada, se cita como base
para la decisin el artculo 3 de la Ley N 28532, sin embargo no se ha tomado en consideracin el
artculo 3 del D.S. N 118-2006-EF, que reglament la Ley 28532, que en forma expresa
determina como funciones de la ONP, las siguientes: 1. Reconocer, declarar, calificar, verificar,
otorgar, liquidar y pagar derechos pensionarios con arreglo a ley. 15. Efectuar las acciones de
fiscalizacin que sean necesarias, con relacin a los derechos pensionarios en los sistemas
previsionales a su cargo, para garantizar su otorgamiento con arreglo a ley. La ONP podr
determinar e imponer las sanciones y medidas cautelares, de acuerdo a las normas legales y
reglamentarias. 16. Conducir o encargar la conduccin de las acciones de acotacin y cobranza de
los adeudos para con los sistemas previsionales as como los intereses, multas y moras
correspondientes. 17. Disponer las medidas que garanticen el cumplimiento de las acciones
sealadas en los numerales 15 y 16 precedentes, incluyendo, de ser necesario, el uso de la va
coactiva. 18. Ejercer cualquier otra facultad que se derive de sus fines y las dems que
expresamente le confiera la ley.

5.- Entonces, si la ley faculta a la ONP para exigir al empleador el cumplimiento de sus
obligaciones laborales relativas a la jubilacin, y no lo ha hecho, no es justo que el propio dolo
(omisin de sus deberes de funcin) o la propia culpa (negligencia en el desempeo de sus
funciones) libere a la ONP de su propia obligacin, a fin de cumplir con el sagrado deber que
impone el artculo 1 de nuestra propia Constitucin, esto es, someterse a la supremaca de la
persona humana como causa y fin de la defensa de sus derechos y del respeto de su dignidad, lo
que se debe concordar con la sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N
001-98-AI/TC; que, contrario sensu, determina que est a cargo de la Oficina de Normalizacin
Previsional -ONP-, la representacin judicial del Estado a travs de sus representantes legales,
manteniendo las facultades de reconocimiento, declaracin, calificacin y pago de los derechos
pensionarios legalmente obtenidos al amparo del Decreto Ley N 19990 y otros regmenes
pensionarios que estn bajo su administracin.

6.- Consecuentemente, denuncio la violacin del artculo 70 del D. L. 19990 modificado por la
Ley N 29711, que dispone con prstina claridad: Para los asegurados obligatorios, son perodos
de aportaciones los meses, semanas o das que presten o hayan prestado servicios que generen la
obligacin de abonar las aportaciones a que se refieren los artculos 7 al 13. Son tambin perodos
de aportaciones las licencias con goce de remuneraciones otorgadas por ley o por el empleador, as
como los perodos durante los que el asegurado haya estado en goce de
subsidio. Corresponde al empleador cumplir con efectuar la retencin y el pago
correspondiente por concepto de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) de sus
trabajadores. Sin embargo, es suficiente que el trabajador pruebe adecuadamente su perodo de
labores para considerar dicho lapso como perodo de aportaciones efectivas al SNP. De la misma
forma, las aportaciones retenidas que no hayan sido pagadas al SNP por el empleadorson
consideradas por la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) en el cmputo del total de aos
de aportacin, independientemente de las acciones que realice la ONP para el cobro de las
mismas, conforme a ley. Son medios probatorios idneos y suficientes para demostrar perodos de
aportaciones, los certificados de trabajo, las boletas de pago de remuneraciones, la liquidacin de
tiempo de servicios o de beneficios sociales, las constancias de aportaciones de la Oficina de
Registro y Cuenta Individual Nacional de Empleadores Asegurados (ORCINEA), del Instituto
Peruano de Seguridad Social (IPSS) o de EsSalud y cualquier documento pblico conforme al
artculo 235 del Cdigo Procesal Civil. Carece de sustento el no reconocimiento por parte de la
ONP de perodos de aportaciones acreditados con los medios antedichos, argumentando que
estos han perdido validez, que hay una doble condicin de asegurado y empleador, o que, segn la
Tabla Referencial de Inicio de Aportaciones por Zonas, establecida por el IPSS, en esa zona an no
se empezaba a cotizar.

7.- En mrito a los fundamentos de puro derecho expuestos hasta aqu, es de aplicacin el
artculo 10 numerales 1, 2 y 4 del T.U.O. de la Ley N 27444 LPAG, por su evidente vulneracin de
los numerales 2, 3, 4 y 5 del artculo 3 de la citada norma del Procedimiento Administrativo
General.

Se viol el Objeto o contenido al no haberse ajustado a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico,

deviniendo en ilcito, impreciso, imposible fsica y jurdicamente, y no comprender las cuestiones
surgidas de la motivacin.

Se viol la Finalidad Pblica por no haberse adecuado a las finalidades de inters pblico
asumidas por las normas que otorgan las facultades a la ONP, que no est habilitada para
perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia
autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pblica distinta a la prevista en la ley y obrar con
absoluta discrecionalidad.

Se viol la obligacin de la Motivacin, constando que el acto administrativo no est

debidamente motivado en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico.

Se viol el Procedimiento regular siendo evidente que el acto no fue conformado mediante el
cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generacin.

8.- De otro lado, se ha violado el artculo 103 in fine de nuestra Constitucin, que no ampara el
abuso del Derecho y se ha omitido actuar con respeto a los deberes de funcin del rgano emisor,
de lo que fluye que el abuso del derecho se ha convertido en delito de abuso de autoridad, que
reprime el artculo 376 del Cdigo Penal por lo que lo decidido es contrario al orden pblico y las
buenas costumbres, por lo que adolece de vicio de nulidad de pleno derecho.

En consecuencia, la Resolucin N 01805-2017-DPR.GD.BR.RV./ONP, debe ser anulada por imperio

de los numerales 1, 2 y 4 del artculo 10 de la Ley N 27444-LPAG.

POR LO EXPUESTO:

A la Direccin de Produccin de la ONP, pido concederme el recurso de apelacin contra la

Resolucin N 01805-2017-DPR.GD.BR.RV./ONP.

Pisco, 29 de abril de 2017.