A continuacin vamos a desarrollar las principales caractersticas de las

Constituciones de 1979 y 1993. Con dicha informacin construye un

organizador visual que presente el tema bajo los criterios propuestos para
identificar el modelo poltico que las caracteriza:
Garantas o derechos individuales
Garantas econmicas y bienestar social
Estructura del sistema poltico

Constitucin de 1979
Luego de doce largos aos de dictadura militar, este documento nos permiti
volver a recorrer los caminos de la libertad y la democracia. Para unos fue una
constitucin de consenso, una expresin frente a la obra golpista de Velasco;
de all su condena a los golpes de Estado, el derecho a la insurgencia contra el
militarismo, la nulidad de los actos y emprstitos de los usurpadores, la
jurisdiccin supranacional, la jurisdiccin constitucional, el Ombudsman o
defensor del pueblo, el juicio sumario y confiscatorio por el Parlamento
respecto de los usurpadores del poder (Art. 307), etc. Para otros fue producto
del golpe de Estado.
En lo poltico, tiene como modelo de referencia al liberalismo europeo.
Favoreci considerablemente la importancia del Poder Ejecutivo. La figura del
Presidente copa el Poder Ejecutivo. Para opinin de muchos, el modelo
planteado se acerca a un liderazgo caudillista antes que a un mecanismo de
control y separacin de poderes. Los ministros ms que ministros de estado
pasan a ser ministros del Presidente y ello contradice con la funcin que les
corresponde de ejercer control sobre el Presidente.
Estableci que existieran gobiernos regionales y que su funcionamiento deba
quedar plenamente garantizado en 1987.
En cuanto al tema de derechos humanos, estos son extensamente reconocidos
y los derechos individuales, a opinin de los especialistas, estaban muy bien
logrados. Recoga no solo lo mejor de nuestra tradicin constitucional, sino
tambin la amplia gama de derechos establecidos en las grandes
declaraciones internacionales sobre la materia promovidas en mucho por las
Naciones Unidas.
A travs de la creacin del Tribunal de Garantas Constitucionales, como
organismo dedicado a regular y proteger los derechos humanos, recogi
extensamente la proteccin de los mismos a travs de las acciones de Hbeas
Corpus y Amparo.
Ratific la Convencin Americana de Derechos Humanos de San Jos de
Costa Rica, en la que se prohbe ampliar la aplicacin de la pena de muerte.
El tema de familia tuvo un lugar central y fue desarrollado con amplitud. En lo
referido al trabajo, el proteccionismo es mayor que el dado por la actual norma
suprema. Consagr la estabilidad laboral como derecho fundamental de los
trabajadores. Especfica la proteccin a la madre trabajadora. Establece que
las causas del despido sern tasadas por la ley. La regulacin de los derechos
sindicales y de negociacin colectiva es ms amplia.
Contena 12 artculos de vital importancia para el quehacer ambiental en tres
campos: la proteccin
de la salud de las personas, el estatus de nuestros recursos naturales y
las actividades de explotacin racional de stos, tanto por la empresa
privada como estatal; recogiendo los avances de la legislacin internacional en
este sentido, pero con una perspectiva eminentemente nacional. Incorpor el
derecho de habitar en un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la
naturaleza.
Es la primera Constitucin Poltica del Per que reconoci plenamente el
derecho de los analfabetos a participar en los procesos electorales, al
disponer que: Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos.
Para el ejercicio de la ciudadana se requiere estar inscrito en el registro
electoral. Con esta disposicin, los legisladores suprimieron todo tipo de
discriminacin, fortaleciendo la legitimidad de os procesos electorales como
producto de la decisin libre y soberana de todos los peruanos mayores de
edad. Garantizaba la gratuidad de la primaria en quechua, aymara u otras
lenguas nativas.
La dcada del 80 no fue una etapa fcil para el Per, atravesamos una de las
ms serias crisis econmicas de la historia y sufrimos la violencia poltica
originada por Sendero Luminoso.
En lo econmico, la presencia del liberalismo econmico se atena
por la inuencia de otras fuentes de inspiracin como el social cristianismo, la
social democracia y, en menor proporcin, el socialismo democrtico.

Constitucin de 1993
Para algunos, esta constitucin se promovi cuando las autoridades
demostraron, nacional e internacionalmente, que la poblacin aceptaba los
hechos ocurridos el 5 de abril de 1992 por la ingobernabilidad del pas, en
donde dos tercios del territorio nacional no eran controlados por las
autoridades, mientras que los grupos polticos no se ponan de acuerdo en la
forma de enfrentar la subversin. Ellos arman que la constitucin del 93 fue
materia de un referndum muy peleado, con absoluta libertad de prensa y
garantas no slo internas sino de organismos externos y que el Presidente
Fujimori, elegido democrticamente, respet la voluntad popular al convocar a
la ciudadana y grupos polticos a redactar un nuevo Proyecto Nacional de
acuerdo a los nuevos tiempos.
Para otros, por el contrario, es una constitucin que posee un carcter
ilegtimo, porque consideran que ha sido fruto de un golpe de Estado y pesa
sobre ella la duda sobre si hubo fraude o no en su aprobacin. Por ello para
muchos es catalogada como autoritaria.
Entre sus caractersticas ms resaltantes tenemos:
Rgimen econmico excesivamente adscrito a un modelo liberal a ultranza,
innecesario y poco feliz al momento de regular las relaciones econmicas del
Estado y de los particulares, y de estos entre s. Pretende reducir al mximo la
actividad econmica del Estado, priorizando la participacin del sector privado.
En torno a este punto, la crtica que se le hace es que se establecen relaciones
carentes de proporcin entre la iniciativa privada, el libre mercado y el rol de
Estado para proveer de los ms elementales servicios a la poblacin.
Aspecto social a opinin de muchos, se ha producido un retroceso en cuanto a
los derechos y garantas; por ejemplo, los trabajadores ya no gozan de
estabilidad laboral y hay una evidente desatencin social de los sectores ms
desprotegidos. Los derechos de participacin directa de la ciudadana, como
el referndum, han quedado efectivamente incorporados; aunque para
algunos estos han sido manipulados durante el gobierno del presidente
Fujimori. Por ejemplo, en el caso del referndum para la reeleccin
presidencial.
Estructura del Estado, se mantiene el exagerado incremento de atribuciones
del Presidente de la Repblica, en deterioro de los otros rganos del Estado:
las funciones polticas y scalizadoras del Legislativo se ven disminuidas, el
Consejo de Ministros tiene poco peso.
Una de las innovaciones ms importantes de la Constitucin de 1993 -
aprobada por Referndum Nacional- fue la creacin de la Comisin
Permanente que, si bien es cierto ya exista en a anterior Constitucin, en la
presente se le otorga la capacidad de aprobar leyes por encargo del Pleno del
Congreso. Puedes encontrarla leyendo los artculos 99, 10 y, en particular, el
101.
Incluye tres nuevos instrumentos procesales constitucionales:
El rgimen electoral en el Per, desde los aos treinta, tuvo en el Jurado
Nacional de elecciones la nica y exclusiva autoridad en materia electoral. La
Constitucin de 1993 se aparta de este criterio y adopta una complicada
organizacin electoral. Ha creado nuevos organismos y consagrado un modelo
que ramifica sin justificacin alguna el procedimiento de decisin electoral.
Incluye tres nuevos instrumentos procesales constitucionales:
1. El Hbeas data: acta como un amparo y garantiza la libertad informtica,
tutelando el derecho a libertad informtica para acceder a la informacin que
sobre una persona o sus bienes se encuentra contenida en los bancos de
datos, as como conocer el uso que se haga de ella y su nalidad.
2. La accin de cumplimiento: procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar un norma legal o un acto administrativo, sin
perjuicio de las responsabilidades de ley. Los estudiosos sealan que no
resulta necesario incorporarla como un nuevo proceso constitucional.
3. Los conictos de competencia o atribuciones: En el artculo 202, inciso 3,
este proceso aparece como una competencia adicional del Tribunal
Constitucional. Dispone que tambin le corresponde conocer los conictos de
competencia o de atribuciones asignadas por la Constitucin, conforme a ley.
En relacin al Tribunal de Garantas Constitucionales (TGC), al que
denomina Tribunal Constitucional lo reconoce como el rgano de control de
la Constitucin, autnomo e independiente. Seala que es integrado por siete
miembros, elegidos por cinco aos y que no pueden ser reelegidos.

La Constitucin de 1979
Sunday, 29 de June de 2008 Gian Carlo Orbezo Salas

Lo repitieron los voceros del APRA en campaa electoral, lo reclama el Partido

Nacionalista y lo aora toda la izquierda radical: restablecer la vigencia de la
Constitucin de 1979. Pregunto: por qu tanta insistencia en este tema? Qu
pretenden todos?

La Constitucin de 1979 naci producto de negociaciones polticas ms que consensos

en una Asamblea Constituyente entre el APRA y el Partido Popular Cristiano. Los
marxistas y los conservadores, ni participaron. La difcil coyuntura poltica, econmica
y social de entonces en el pas influy tambin en el debate constituyente. El resultado
final no fue otro que un texto reglamentarista, impreciso y peligrosamente ambiguo.
Ms que una Carta Magna irreal, un texto hecho para recrear en el Per un pas
imaginario.

Sin importar las innovaciones en el constitucionalismo peruano, la Constitucin de 1979

signific para el Per miseria, desempleo y subempleo, corrupcin gubernamental,
prepotencia poltica, informalidad, violacin de los derechos humanos, demagogia e
ineficacia estatal. Nunca antes ni despus hubo en el pas tanto divorcio entre la norma
constitucional y la realidad.

Por eso la mayora de peruanos se sinti aliviada cuando esta Carta Magna de fantasa
fue tirada al tacho de la basura tras el golpe de estado del 5 de abril de 1992. Sin
embargo, hay diversos personajes pblicos -como el ex senador Alberto Borea- que
desde hace aos se ren de la Historia y sus lecciones insistiendo con esta propuesta que
la poblacin apenas respalda en encuestas de opinin (10% Apoyo, Opinin y Mercado
Lima y Callao, agosto de 2001) (18% IPSOS Apoyo, Opinin y Mercado Nacional,
junio de 2008).

En el APRA, Accin Popular y la izquierda radical se han dicho por aos toda clase de
excusas absurdas para justificar el retorno a la Constitucin de 1979: por el pas, por
obligacin moral, por Vctor Ral Haya de la Torre, por la juventud!, etc. Ahora el
Partido Nacionalista se sube a ese coche con el demaggico pretexto que lo hacen por
el pueblo.

Que digan lo que quieran, pero el nico fin de todos ellos es reabrir la puerta a controles
de precios, control de cambios, planificacin econmica, nacionalizaciones y dems
medidas econmicas con etiqueta de inters social que tanto dao hicieron al pas
durante las dcadas de 1960, 1970 y 1980; junto con la restitucin de esos derechos
laborales que acabarn con la generacin de empleo, la eliminacin de los contratos de
estabilidad jurdica y renegociacin de las concesiones en servicios pblicos,
infraestructura y explotacin de recursos naturales que alejarn la inversin privada y la
mayor burocratizacin del Estado que slo lo corromper ms.

La poblacin debiera protestar contra estos demagogos que como Cristo resucitando a
Lzaro pretenden revivir un muerto en lugar de dejarlo descansar en paz. Los peruanos
queremos bienestar y progreso, en un Per enrumbado al futuro. Quiz con un nuevo
texto, porque la Constitucin de 1979 forma parte de nuestro pasado.

Por Gian Carlo Orbezo Salas, columnista invitado