DIP Leccin 9 y 10

La Aplicacin del Derecho de la UE

1. Consideraciones Generales
a. Aplicacin del DUE cumplimiento de los Tratados constitutivos y
del Derecho derivado exige el ejercicio de funciones legislativas,
ejecutivas y judiciales, que estn repartidas en tres niveles: (i) EM y
Unin, (ii) dentro de la UE y (iii) dentro de cada EM.
b. Principios que ajustan el ejercicio de funciones por la UE y los EM:
principio de la autonoma institucional y de procedimiento, principio
de cooperacin leal (justiciable ante el TJUE), principios de
subsidiariedad y de proporcionalidad.
2. La contribucin de la UE, de los EM y de las personas fsicas y jurdicas a
la aplicacin del DUE
a. La aplicacin del DUE por la misma UE
i. La aplicacin del DUE compete principalmente a la UE y sus
instituciones porque: (i) les corresponde elaborar el Derecho
derivado (funcin legislativa ejercida conjuntamente por el PE
y el Consejo), (ii) tienen las funciones ejecutivas y judiciales
(ejercida por la Comisin y el TJUE), (iii) tienen un poder
sancionador (pecuniario o administrativo Consejo,
Comisin, BCE y TJUE).
b. La aplicacin del DUE por los EM
i. Administracin indirecta del DUE (i) toda competencia no
atribuida a la UE en los Tratados constitutivos corresponde a
los EM y (ii) incluso cuando los Tratados constitutivos
atribuyen a la UE una competencia exclusiva y, por tanto, slo
la UE puede legislar y adoptar actos jurdicamente vinculantes,
los EM podrn hacerlo en cuanto tales si son facultados por la
UE o para aplicar actos de la UE.
ii. Conforme al principio de la autonoma institucional y de
procedimiento, las medidas nacionales de aplicacin del DUE
se adoptarn por las autoridades nacionales competentes.
iii. La potestad legislativa o reglamentaria de los EM y la
aplicacin del DUE cooperacin normativa que exige (i) la
no adopcin de normas internas o medidas contrarias al
DUE, (ii) la adopcin de normas internas, en particular
transposicin de directivas. Los EM comparten con la UE la
sancin por el incumplimiento del DUE (normas internas
relativas a la previsin de la imposicin de sanciones).
iv. La potestad ejecutiva de los EM y la aplicacin del DUE
compete a los EM el control del ejercicio de las
competencias de ejecucin por la Comisin a travs de los
comits de gestin o de reglamentacin y una cooperacin
 administrativa con la Comisin conforme a la que los Estados
tienen la responsabilidad de aplicar el DUE a las personas
fsicas o jurdicas afectadas. Lmites a la autonoma
institucional y de procedimiento ciertos poderes atribuidos
a la Comisin, que a veces dirige instrucciones a las
autoridades nacionales.
v. La potestad jurisdiccional de los EM y la aplicacin del DUE
deber general de cooperacin y derecho a la tutela judicial.
c. Las otras personas fsicas y jurdicas y la aplicacin del DUE
i. Personas fsicas o jurdicas frente a las que tambin surte
efectos jurdicos, sea porque son los destinatarios del DUE o
sea porque son los titulares de los derechos y obligaciones
contenidos en el DUE ciudadanos de la UE, trabajadores,
empresas, etc.
1. Pueden, en determinadas circunstancias, interponer
un recurso ante el Tribunal y ante los tribunales
nacionales.
2. Iniciativa que pueden tomar los ciudadanos para
promover la adopcin de un acto jurdico de la UE para
los fines de la aplicacin de los Tratados constitutivos.
3. Aplicacin de la poltica social por interlocutores
sociales.
3. Los principios del DUE en sus relaciones con los derechos internos de los
EM
a. Principio de autonoma del DUE
i. El DUE es un ordenamiento jurdico proprio integrado en el
sistema jurdico de los EM.
ii. Caracterizacin de las relaciones entre el DUE y el Derecho
interno de cada EM Caracterizacin que los Estados hacen
generalmente de las relaciones entre el DI y los Derechos
internos de los Estados.
1. Solucin general del DI: (i) distincin entre el mbito
internacional y el mbito interno de cada Estado y (ii)
no puede invocarse el Derecho interno de un Estado
como justificacin del incumplimiento del DI, pero
respectase las condiciones que el Derecho interno de
cada Estado determina para la vigencia y aplicacin del
DI en el mbito interno de esos Estados. El DI es
transformado en Derecho interno.
iii. Solucin especfica del DUE: consecucin uniforme de los
objetivos de la Unin en todos los Estados miembros.
1. El DUE tiene aplicacin inmediata, eficacia directa y
primaca.
 2. No pasa a formar parte del Derecho interno. Se
integra en el Derecho aplicable en el territorio de
cada EM pero distinguiese del Derecho interno al no
perder su calidad de DUE.
3. En caso de conflicto normativo, tiene primaca
frente al Derecho interno.
b. Principio de aplicacin inmediata del DUE
c. Principio de la eficacia directa del DUE
i. Todas las normas del DUE despliegan efectos jurdicos directos
para sus destinatarios. Algunas normas del DUE, adems, son
aplicables directamente o tienen eficacia directa en el mbito
interno para personas fsicas o jurdicas, sin intermediacin de
cualquier otra norma de la Unin o nacional.
ii. Las normas del DUE que son aplicables directamente producen
por s mismas derechos o deberes para personas fsicas o
jurdicas.
iii. TJUE: presentes determinados requisitos, el DUE tiene eficacia
directa.
iv. Requisitos para eficacia directa: normas deben ser
incondicionales (no subordinadas a la adopcin posterior de
una medida de desarrollo) y suficientemente claras y precisas.
v. Alcance de la eficacia directa no es siempre el mismo
alcance pleno (crean derechos y obligaciones particulares-EM
y particulares-particulares) o alcance limitado (crean derechos
y obligaciones particulares-EM). Distinto alcance de las
normas en funcin de las distintas categoras normativas
(Tratados constitutivos, reglamentos y decisiones dirigidas a
personas fsicas o jurdicas, directivas y decisiones dirigidas a
los EM).
1. Normas contenidas en los Tratados constitutivos
pueden: (i) tener eficacia directa plena, (ii) tener
eficacia directa limitada o (iii) no tener eficacia
directa.
2. Reglamentos tienen alcance general y aplicabilidad
directa.
3. Directivas y decisiones destinadas a los Estados no
tienen alcance general y tampoco son directamente
aplicables. La directiva no contiene normas
incondicionales (deja a las autoridades nacionales la
eleccin de la forma y de los medios de conseguir el
resultado exigido). Interpretacin extensiva del Tribunal
introdujo una nueva lnea jurisprudencial segn la
cual se reduce la libertad de esa eleccin y se conmina
al juez nacional no slo a interpretar el Derecho interno
conforme a una directiva sino tambin a, presentes los
 requisitos, extender el principio de la eficacia directa a
las normas contenidas en tales directivas y decisiones.
Limites: requisito especfico adicional (transcurso del
plazo de transposicin) + alcance especfico (eficacia
directa no es plena, sino que slo puede esgrimirse
frente al Estado).
4. Normas contenidas en acuerdos internacionales pueden
tener eficacia directa, pero no se presume.
d. Principio de la primaca del DUE
i. No est expreso en los Tratados.
ii. Tribunal: primaca del DUE es un principio fundamental.
Centraliza las condiciones de la solucin del conflicto
normativo en el proprio DUE y no en el Derecho interno de los
EM.
iii. Independientemente si la norma de Derecho interno es
anterior o posterior a la norma del DUE, las autoridades
nacionales tienen la obligacin de dejar sin aplicar la
norma de Derecho interno incompatible con la norma del
DUE en vigor.

La Aplicacin del DUE y el Derecho Espaol

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