Poluio atmosfrica de grandes cidades: o caso de Medelin/Colombia

1. Introduo

Segundo a ONU-Habitat, o rpido crescimento urbano e a natureza

globalizada das cidades adicionaram novos nveis de riscos para a sade
humana, sobretudo com respeito infraestrutura inadequada e servios
ineficientes, facilitando a propagao da doena nas cidades, bem como
aumentando a incidncia de acidentes de trnsito, infeces respiratrias
relacionadas poluio do ar e bitos prematuros como consequncia de
doenas transmissveis e transmitidas pela gua poluda.1 Entre os diversos
problemas que atingem as populaes urbanas na atualidade, tem elevado
destaque a poluio do ar.
A poluio atmosfrica, referida tambm como poluio ou contaminao
do ar, a presena ou introduo no ar de uma substncia que tenha efeitos
nocivos ou venenosos.2 Os elementos responsveis pela contaminao do ar
podem ser gases (monxido de carbono, dixido de enxofre e dixido de
carbono), lquidos e partculas slidas em suspenso (metais como o arsnio,
bismuto, cdmio, cobalto, chumbo, nquel), material biolgico (compostos
orgnicos como hidrocarbonetos policclicos aromticos) e energia.3 A
exposio cotidiana poluio atmosfrica nos grandes centros urbanos traz
graves riscos sade e um aumento da mortalidade e morbidade, sobretudo no
que se refere a doenas respiratrias e cardiovasculares4. De acordo com
LONDONO-CIRO et al, a concentrao de substncias poluentes no ar varia de
acordo com a origem da emisso e as circunstancias de disseminao no meio
ambiente; as emisses de contaminantes para a atmosfera, segundo a origem,

1
ONU-Habitat. Urbanization e Development: emerging futures. World Cities report 2016. Disponvel em:
<http://wcr.unhabitat.org/wp-content/uploads/sites/16/2016/05/WCR-%20Full-Report-2016.pdf>.
Acesso em: 26 out. 2017. p. 23.
2
OXFORD DICTIONARY. Air pollution. Disponvel em: <
https://en.oxforddictionaries.com/definition/air_pollution>. Acesso em 28 ago. 2017.
3
MIRANDA, Angelo Tiago de. Poluio atmosfrica: Causas, consequncias e responsabilidades.
Disponvel em: <https://educacao.uol.com.br/disciplinas/geografia/poluicao-atmosferica-causas-
consequencias-e-responsabilidades.htm>. Acesso em: 26 out. 2017.
4
NARDOCCI, Adelaide Cassia et al . Poluio do ar e doenas respiratrias e cardiovasculares: estudo de
sries temporais em Cubato, So Paulo, Brasil. Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro , v. 29, n. 9, p. 1867-
1876, Sept. 2013 . Disponvel em: <http://www.scielosp.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-
311X2013001300025&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 26 out. 2017. p. 1872.
podem ser classificadas em fixas, relacionada especialmente indstria, e
mveis, associada principalmente aos veculos automotores5.
Este trabalho tem como objetivo apresentar e discutir o problema da
poluio atmosfrica da cidade de Medelln sob a mirada dos princpios e normas
do Direito Ambiental.

2. Contextualizao

A cidade de Medelln localiza-se em uma regio denominada Valle de

Aburr, na parte central de Antioquia, tida como uma regio de progresso
econmico e social, onde se concentra diversas industrias e que rene dez
municpios, totalizando uma populao de mais de 3 milhes de habitantes.6 De
acordo com BEDOYA e MARTNEZ,
Mais de 3 milhes de pessoas estabeleceram seu local de residncia
ao longo do Vale que atravessa o rio Medelln em um ambiente com
caractersticas especiais. A expanso urbana vem eliminando os
limites entre os 10 municpios que compem a rea Metropolitana e,
portanto, a populao se concentrou no espao limitado da rea
geogrfica longitudinal. As montanhas altas que cercam o vale e os
padres de vento de baixa velocidade que vm do norte permitem a
gerao de um microclima relativamente estvel e agradvel a
temperaturas mdias em torno de 22 C. O desenvolvimento industrial
leva a uma maior concentrao de pessoas em torno de seu local de
trabalho e aumenta os requisitos de transporte dos cidados de e para
os locais de residncia, portanto, mais de 500 mil veculos circulam
regularmente na rea metropolitana. Isso nos coloca em uma
localidade metropolitana densamente povoada, com uma atividade
industrial, comercial, social e de servios efervescentes, ocupando um
habitat geograficamente estreito e cercada por um volume atmosfrico
semi-enclausurado. As atividades industriais e de transporte liberam
poluentes como partculas, xidos de nitrognio, xidos de enxofre,
monxido de carbono, oznio e outros (LONDONO-CIRO e CANON-
BARRIGA , traduo nossa).7

5
LONDONO-CIRO, Libardo A.; CANON-BARRIGA, Julio E.; GIRALDO-OCAMPO, Julin D.. Modelo de
proximidad espacial para definir sitios de muestreo en redes urbanas de calidad de aire. Rev. Fac. Nac.
Salud Pblica, Medelln , v. 35, n. 1, p. 112-122, Jan. 2017 .
Disponvel em: <http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0120-
386X2017000100112&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 26 Out. 2017. p. 112.
6
MEDELLN Y SU POBLACION. Disponvel em:
<https://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/wpccontent/Sites/Subportal%20del%20Ciudadano/Plan
%20de%20Desarrollo/Secciones/Informacin%20General/Documentos/POT/medellinPoblacion.pdf>.
Acesso em 26 out. 2017.
7
BEDOYA, Julin; MARTNEZ, Elkin. Calidad del aire en el Valle de Aburr Antioquia-Colombia. Dyna, v.
76, n. 158, p. 7-15, 2009. p. 8.
 O crescimento urbano desordenado tornou-se um grave problema para a
populao de Medelln. Segundo RICARDO ARANGO o processo de
crescimento da cidade tem sido desordenado e funesto, a populao tem
crescido de forma desmedida, tornando a cidade invivel e no sustentvel. O
crescimento catico e destrutivo se reflete nos problemas de mobilidade,
criminalidade e servios pblicos.8 Neste diapaso, a poluio atmosfrica
outro problema que afeta a todos no Valle de Aburr, alcanando nveis
alarmantes.
O Valle de Aburr possui onze estaes de monitoramento da qualidade
do ar, os quais medem a concentrao de diversos contaminantes e
estabelecem um ndice numrico denominado ICA (ndice de la Calidad del Aire),
que se traduz em uma escala numrica de 0 a 500 e serve para alertar a
populao sobre os riscos e nveis de poluentes. O ndice dividido em
intervalos numricos, cada qual representado por uma cor diferente, que
estabelece o alerta e a qualidade do ar: entre 0 e 50 o alerta verde e a
qualidade boa; entre 51 e 100, o alerta amarelo e a qualidade moderada;
entre 101 e 150, o alerta laranja e o ar apresenta perigo para grupos mais
sensveis; entre 151 e 200, o alerta vermelho e o ar danoso sade de todos;
entre 201 e 300 o alerta purpura e o nvel de danos a sade mais elevado e
entre 301 e 500 o alerta marrom e os nveis se tornam perigosos.9
Conforme se verifica no relatrio "Indice de Calidad del Aire" do ms de
maro de 2016, houve um excesso dos nveis permitidos de poluentes,
alcanando nveis perigosos sade.10 No ano de 2017, no mesmo ms de
maro, aps quatro dias de alerta laranja, os quais se mostraram insuficientes
para dispersar os contaminantes do ar, no dia 22 de maro de 2017, a cidade de
Medelln, juntamente com os outros 9 municpios do Valle de Aburr, resolveram

8
NACIONAL. Crecimiento urbano de Medelln ha sido desordenado y funesto. Disponvel em:
<https://www.elespectador.com/noticias/nacional/crecimiento-urbano-de-medellin-ha-sido-
desordenado-y-fu-articulo-451626>. Acesso em 26 out. 2017.
9
ICA (ndice de la Calidad del Aire). Disponvel em:
<http://www.metropol.gov.co/CalidadAire/Paginas/ica.aspx>. Acesso em: 26 out. 2017.
10
Indice de Calidad del Aire: Reporte diario. Disponvel
em:<http://www.metropol.gov.co/ICA/Indice%20de%20Calidad%20del%20Aire%2030%20de%20Marzo.
pdf>. Acesso em 26 out. 2017.
decretar alerta vermelho11, pois as condies meteorolgicas desfavorveis para
a disperso de poluentes e os registros de monitoramento da qualidade do ar
mostraram um aumento significativo na matria em partculas poluidoras
PM2.5.12
Ente os motivos que tornam o ar praticamente irrespirvel em Medelln,
destacam-se13: (i) o aumento do nmero de automveis: entre 2005 e 2016, a
frota de automveis aumentou 304%, passando de 478.000 para 1.453.000.
Alm disso, 50% da frota tem mais de 15 anos; (ii) a topografia do Valle de
Aburr: Medelln est rodeada por montanhas, as quais convertem o lugar em
uma panela de presso quando o ar poludo no consegue ascender e ser
levado pelo vento; (iii) a transio entre a temporada seca e mida: durante a
transio, a alta nebulosidade no permite que os raios solares aqueam
suficientemente o ar para que ele suba e seja arrastado para fora do Valle; (iv)
falta de zonas verdes: a regio tem apenas 0.39 rvores para cada trs
habitantes, nmero bem distante da recomendao da OMS (Organizao
Mundial da Sade), que preconiza uma rvore para cada trs habitantes; (v)
controles pouco rigorosos: os Centros de Diagnsticos de Automveis no so
to rigorosos nas inspees como deveriam ser e acabam dando luz verde
para que at 46% dos veculos que so revisados regressem as ruas com
certificao de reviso tcnica mecnica.

3. Espcies de danos ou risco scio ambiental

Segundo CASTRO, ARAUJO e SILVA, os poluentes mais comuns

despejados na atmosfera so xidos de nitrognio, dixidos de enxofre e
materiais particulados, responsveis por riscos de danos para a sade da

11
CNN. Colombia: declaran alerta roja en Medelln por contaminacin del aire. Disponvel em:
<http://cnnespanol.cnn.com/2017/03/23/colombia-declaran-alerta-roja-en-medellin-por-
contaminacion-del-aire/>.Acesso em 26 out. 2017.
12
O material particulado (PM) abrange uma enorme gama de elementos poluentes, que devido ao
pequeno tamanho, encontram-se suspensos na atmosfera, representado pelos materiais totais em
suspenso (PTS), partculas com dimetro igual ou superior 100 m e materiais com dimetros de 10 m
e 2,5 m (PM10 e PM2.5) (CASTRO, A. H. S.; ARAJO, R. S.; SILVA, G. M. M. Qualidade do ar
parmetros de controle e efeitos na sade humana: uma breve reviso. Holos, v. 5, 2013. p. 111)
13
EL TIEMPO. Las 5 claves de la alerta roja por la contaminacin del aire paisa. Disponvel
em:<http://www.eltiempo.com/colombia/medellin/las-cinco-claves-de-la-contaminacion-ambiental-en-
medellin-70612>. Acesso em 26 out. 2017.
populao.14 Os problemas causados pelo dixido de nitrognio (NO2) vai
desde irritabilidade aos olhos, nariz e mucosas at casos graves de enfisema
pulmonar, bronquites, traquetes e cncer.15 O dixido de enxofre (SO2), alm
de ser precursor da chuva cida, combina-se com outros elementos para formar
partculas finas em suspenso no ar e associado a morbidade e mortalidade
por doenas respiratrias e cncer de pulmo.16 O Material Particulado (MP)
engloba uma grande quantidade de poluente, representado pelos materiais totais
em suspenso (PTS), PM10 e PM2.5. Para CASTRO, ARAUJO e SILVA (p. 112),
a exposio por longo prazo a altas concentraes de material particulado pode
aumentar o risco de cncer no pulmo, doenas respiratrias obstrutivas
crnicas (COPD), e arteriosclerose, ao passo que a exposio de curto prazo
pode causar exacerbao de outras doenas respiratrias, incluindo bronquite e
asma, bem como mudanas na variabilidade da frequncia cardaca.
A partir dos dados coletados pela "Rede de Monitoramento da Qualidade
do Ar" acerca das partculas totais em suspenso, materiais particulados
respirveis, xidos de nitrognio, xidos de enxofre, monxido de carbono e
oznio, no perodo entre 2001 e 2007, BEDOYA e MARTNEZ (2009) realizaram
estudo para verificar a qualidade do ar de Medelln e de sua rea metropolitana,
quais os nveis de poluio atmosfrica, sua distribuio, e os perigos potenciais
para a sade da populao. Os resultados do trabalho demonstraram que a
concentrao de partculas em suspenso (PST) medidas nas diversas estaes
de Medelln e da rea metropolitana variaram entre 50 g/m3 e 140 g/m3,
coincidindo os valores mais elevados com o aumento das atividades produtivas
e com o transporte veicular e os menores com os perodos de frias. Para este
tipo de poluente a OMS recomenda o nvel de precauo em 30 g/m3. Quanto
aos materiais particulados respirvel (PM10) os valores medidos variaram, em
mdia, entre 28 g/m3 e 124 g/m3. Entretanto, nos momentos de pico, a
concentrao chegou a ultrapassar os 200 g/m3, superando em muito os nveis
de precauo e excedendo os nveis recomendados de 20 g/m3 pela OMS. A
concentrao de xidos de nitrognio variou desde 2 g/m3 at 90 g/m3 (o limite

14
CASTRO, A. H. S.; ARAJO, R. S.; SILVA, G. M. M. Qualidade do arparmetros de controle e efeitos
na sade humana: uma breve reviso. Holos, v. 5, 2013.
15
Ibidem, p. 109.
16
Ibidem, p. 110.
crtico para a OMS 40 g/m3), com mdia de 39,2 g/m3; a concentrao de
xidos de enxofre entre 0.1 g/m3 e 50.6 g/m3 (o limite crtico para a OMS 20
g/m3); monxido de carbono entre 0 e 6-7 ppm (o limite crtico para o OMS 9
ppm). O oznio, como o passar do dia, variou entre 50 e 100ppb em Medelln e
entre 0 e 47 ppb para a rea metropolitana. Concluiu-se que a poluio do ar por
material particulado em Medelln e sua regio metropolitana o problema que
oferece mais risco para a sade dos habitantes e que para os outros
contaminantes, embora com concentraes mais baixas, tambm oferecem
riscos sade daqueles que vivem ou trabalham em regies de alta densidade
veicular e industrial.
GAVIRIA, BENAVIDES e TANGARIFE17 realizaram estudos a fim de
comprovar, a partir de evidencias estatsticas, a correlao entre atendimento de
urgncia para enfermidades respiratrias como asma, bronquite, infeces e
renite e a poluio atmosfrica por materiais particulados PM2.5 e PM10.
Tomando como base de investigao as consultas hospitalares por problemas
respiratrios em Medelln entre 2007 e 2009, bem como as medies de poluio
por materiais particulados, os autores encontraram uma relao positiva entre as
variveis em estudo, para alm da incidncia de problemas respiratrios por
outras variveis climticas.
Diante dos diversos estudos e evidencias a respeito do fenmeno da
poluio do ar, nota-se a necessidade de tratar o problema em seus diversos
aspectos sociais desde um marco conceitual que torne evidente a desigualdade
ambiental e gere uma capacidade de resistncia. Tal resistncia deve ser
entendida nos marcos da preveno e precauo, a qual pode ser concebida
como um sistema de juzos, valoraes e expectativas construdas e
expressadas socialmente, que possam influenciar comportamentos associados
ao risco coletivo e ao bem-estar por parte de grupos sociais. Neste sentido, a
antecipao do perigo e a percepo dos riscos ambientais vo alm das
predies deterministas estabelecidas por sistemas de medio objetiva de
riscos ambientais.

17
GAVIRIA G, Carlos F; BENAVIDES C, Paula C; TANGARIFE, Carolina A. Contaminacin por material
particulado (PM2,5 y PM10) y consultas por enfermedades respiratorias en Medelln (2008-
2009). Rev. Fac. Nac. Salud Pblica, Medelln , v. 29, n. 3, p. 241-250, Set.. 2011 . Disponvel em:
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REFERNCIAS

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