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AS ENTRELINHAS DA INCLUSO/EXCLUSO SOCIAL NA ATUALIDADE: uma

discusso conceitual

Elizngela Samara da Silva1

RESUMO
O presente artigo resultado de uma reviso bibliogrfica e
tem por objetivo mostrar que a incluso e a excluso so
conceitos que se apresentam como funcionais ao
desenvolvimento da lgica capitalista. No novidade que o
sistema capitalista impe mudanas nas relaes sociais, tais
como o agravamento das desigualdades sociais, em que os
indivduos so colocados em situao de vulnerabilidade social.
nessa perspectiva que entendemos que ao usar os termos
incluso e excluso estamos reduzindo a questo social mera
forma de acesso ou no a bens e/ou direitos, abstrado sua
ineliminvel condio de ser constitutiva ao capitalismo.
Palavras-Chave: Capitalismo. Incluso. Excluso.
Vulnerabilidade Social.

ABSTRACT
The present article is resulted of a bibliographical revision and
has for objective to show that the inclusion and the exclusion
are concepts that if present as functional to the development of
the capitalist logic. It is not newness that the capitalist system
imposes changes in the social relations, such as the
aggravation of the social inaqualities, where the individuals are
placed in situation of social vulnerability. It is in this perspective
that we understand that when using the terms inclusion and
exclusion we are reducing the social matter to the mere form of
access or not it good and/or rights, abstracted its ineliminvel
condition of being constituent to the capitalism.
Keywords: Capitalism. Inclusion and Exclusion. Social
vulnerability.

1
Estudante de Graduao. Universidade Estadual da Paraba (UEPB). samara.elizangela@gmail.com
1 INTRODUO

A sociedade capitalista construiu e constri historicamente conceitos e definies


que lhes sejam funcionais. Isto pelo fato de que ele necessita legitimar-se frente ao ser
social.
Neste sentido, veremos que o conceito de desigualdade social, incluso e excluso,
vulnerabilidade perpassam a realidade do capitalismo tardio2 (NETTO, 2011), tendo em vista
que as formas de alienao dos sujeitos sociais tm se intensificando atravs do processo
de flexibilizao das relaes de trabalho.
Este processo de flexibilizao, influenciado pela reestruturao produtiva do capital,
trouxe implicaes negativas para o cotidiano social, ou como afirma Netto (1996), resultou
em profundas transformaes societrias. Dentre essas transformaes destacamos aquela
que quase inexplicvel: mesmo com o nmero agrupamento reduzido de trabalhadores no
processo produtivo, com vnculos formais de emprego, ainda assim, a produo de
mercadorias tem sido elevada a nveis altssimos, que expressa uma das contradies deste
modo de produo.
Todo esse cenrio implica no aprofundamento da desigualdade social, que traz o
estado de vulnerabilidade ao indivduo, sobretudo em decorrncia da concentrao da renda
cada vez mais nas mos dos capitalistas (parcela reduzida de indivduos). Em face dessas
consideraes iniciais buscaremos neste artigo apresentar uma discusso que contempla a
definio dos conceitos de incluso e excluso, desigualdades sociais e vulnerabilidade
social, buscando enfatizar a dimenso destas dentro da anlise do sistema capitalista e das
relaes sociais.

2 DESIGUALDADE SOCIAL: MARCA DA SOCIEDADE CAPITALISTA

A sociedade capitalista tem como caracterstica fundamental a explorao do homem


pelo homem. Esta forma subalternizada a qual o individuo submetido j se constitui como
uma forma peculiar de excluso. Tal peculiaridade se expressa pela diviso social de
classes, em que uns so detentores dos meios de produo e, a outros muitos, resta-lhe a

2
Como colocado por Netto (2011), entende-se por Capitalismo tardio tal modo de produo em sua fase
monopolista, que incorporar caractersticas peculiares, tais como a flexibilizao das relaes de trabalho, a
nfase no processo de financeirizao do Capital, desmonte dos direitos sociais, a mundializao do capital,
dentre outros aspectos, que incidem diretamente nas relaes sociais.
fora de trabalho para que seja vendida e explorada, atravs da extrao de sua mais-valia3,
enquanto fonte de subsistncia.
relao de classes construda historicamente e revestida de determinantes que
esto diretamente ligados a posio que estes indivduos ocupam dentro da sociedade. Ou
seja, a desigualdade social constitui-se como resultado do carter dominante do capital, em
que a produo coletiva, mas a apropriao privada (NETTO; BRAZ, 2007).
Na contemporaneidade, momento em que o capitalismo encontra-se em sua fase
monopolista4, as suas formas perversas esto ainda mais agudizadas, dada a necessidade
constante deste modo de produo se reinventar para que se mantenham as altas taxas de
lucro e, para que seja garantida sua produo e reproduo, dentro dessa lgica as
desigualdades sociais so ainda mais aprofundadas.
Aps a crise5 da dcada de 1970, o capital se v ameaado, tendo em vista a
reduo abrupta das taxas de lucro. Como forma de contorno a esta situao, o modo de
produo chamado a pr em prtica a reestruturao produtiva, em que o sistema passa a
investir na insero tecnolgica em detrimento da economia de trabalho humano. Esta ao
desencadeia um processo acelerado de desemprego o chamado desemprego estrutural
mas que funcional valorizao do capital na medida em que barateia o valor da fora de
trabalho. Observa-se, portanto, que desigualdade social que agravada pelo desemprego
estrutural funcional, constitutiva e ineliminvel da lgica capitalista.

Hoje, a flexibilizao adotada pelo sistema capitalista como o melhor caminho


para o crescimento econmico. Com isso, o Estado orientado pela necessidade de
reduo do seu papel como promotor direto e executor dos direitos sociais, processo que
gera a vulnerabilidade social. Gesta-se ento, o Estado Mnimo6, cujo de acordo com as

3
Em linhas gerais, a mais valia se configura como sendo o sobre trabalho realizado pelo trabalhador, mas que
apropriado pelo capitalista. Em outras palavras, como afirma Netto e Braz (2007) o capitalista paga ao
trabalhador o equivalente ao valor de troca de sua fora de trabalho e no o valou criado por ela na sua utilizao
(uso), sendo assim, este valor que excede e no pago ao trabalhador a mais valia.
4
O Capital financeiro uma caracterstica marcante da fase monopolista do capitalismo, este se caracteriza pelo
processo obteno de lucros atravs da especulao dos juros (ou seja, dinheiro que gera dinheiro, D D)
(IAMAMOTO, 2010), excluindo o processo produtivo do circuito de acumulao. Assim sendo um capital
fictcio, tendo em vista que s se gera valor dentro do processo produtivo (D M D) (NETTO; BRAZ, 2007).
5
Em acordo com as ideias de Netto (1996), a sociedade capitalista, em seu perodo monopolista, ao deparar-se
com a o fim da longa onda expansiva, busca por novas alternativas que a faa retornar a sua dinmica de
funcionamento, que a da realizao das mercadorias, tendo em vista a elevao da taxa de lucro, bem como
de sua efetivao. Este processo implica
6
O Estado Mnimo aparece como uma exigncia da agenda neoliberal. O neoliberalismo tem por ideologia
considerar que medidas tomadas por parte do Estado no sentido de garantir direitos sociais como sendo
obsoletas, ou seja, o carter coercitivo do Estado deve ser reduzido em detrimento liberdade do mercado, pois
palavras de Netto e Braz (2007) o Estado mnimo para o trabalho e mximo para o
capital, com vistas ao processo de mundializao deste.

A chamada ofensiva neoliberal se instala na lgica capitalista buscando apoiar


firmemente suas bases ideolgicas. Entretanto, crescimento econmico no sinnimo de
elevao da taxa de lucro, pois neste momento o capital passa a concentrar seus
investimentos no processo de financeirizao.
Ou seja, na especulao monetria atravs da lgica da valorizao do lucro a partir
de juros, a massa de capital sobrante gera lucratividade, mas no gera crescimento
econmico, visto que este s se d ao longo do processo produtivo, que passa a ser
paulatinamente retirado do circuito de acumulao. Assim, a [...] massa de capital dinheiro
que no investida produtivamente, mas que succiona seus ganhos (juros) da mais-valia
global trata-se, como se v, de uma suco parasitria (NETTO; BRAZ, 2007).
Na fase monopolista, o capital ao concentrar os valores na esfera bancria, favorece
a absoro dos bancos menores pelos maiores, tendo em vista possibilitar a gerao de
lucros pelo capital monetrio (IAMAMOTO, 2009). Todo esse processo implica em
transformaes societrias caractersticas a esta conjuntura, em que

[...] as condies sociais, simultaneamente econmicas, polticas e culturais, sob as


quais se recriam ideais, prticas e organizaes empenhadas na socializao da
propriedade e do produto do trabalho coletivo, agora vistos em perspectiva mundial
(IANNI apud IAMAMOTO, 2010).

Neste mesmo raciocnio Iamamoto (2010) afirma que o capital internacionalizado


produz a concentrao de riqueza, em um plo social [...] e, noutro, [impe] a polarizao da
pobreza e da misria.
Partindo desta perspectiva de analise temos aqui a desigualdade social entendida
como geradora de pobreza e, por conseguinte de vulnerabilidade social, estando ligado aos
fatores sociais construdos pela lgica capitalista e incorporado pelo ser social acriticamente,
em que passa a determinar sua conscincia (MARX apud NETTO; BRAZ, 2007).

esses direitos devem ser reduzidos a mnimos sociais rompendo com o privilegio que ofertado aos
trabalhadores, caracteriza-se como um processo de contra-reforma (NETTO; BRAZ, 2007).
3 INCLUSO VERSUS EXCLUSO SOCIAL: UMA RELAO CONTRADITRIA

Segundo Faleiros (2006), a dicotomia excluso e incluso apresentam-se enquanto


uma correlao de foras estabelecida dentro da dinmica da sociedade capitalista e, mais
profundamente, na sua fase madura (NETTO, 2011) inserida no contexto da flexibilizao
proposta pela lgica neoliberal. Portanto,

a excluso definida, neste contexto, como negao da cidadania, da garantia e


efetividade de direitos civis, polticos e sociais, ambientais e da equidade de gnero,
raa, etnia e territrio. A excluso um processo dialtico e histrico, decorrente da
explorao e da dominao, com vantagens para uns e desvantagens para outros,
estruturante da vida das pessoas e coletividades, [...] (FALEIROS, 2006).

Neste sentido, a incluso se apresentaria como proposta contrria aos princpios


pregados pelo neoliberalismo. Alm disso, a perda [...] [da] incluso, tpica da modernidade
capitalista, tambm desestruturou as referncias a direitos garantidos, pois os direitos da
cidadania expressam as relaes sociais (FALEIROS, 2006). Sendo assim,

Desta forma, a incluso e a excluso se referem s dinmicas de expulso ou de


insero nas esferas socialmente reconhecidas. A categorizao e percepo da
pobreza se vincula a experincias vividas de autodesignao, confrontadas s
expectativas sociais, conforme realidades heterogneas de nao, Estado e cultura..
A incluso/excluso tambm pode se referir a maior ou menor dependncia de
outrem ou de instituies pblicas, aos rendimentos, ao valor dos rendimentos,
qualificao ou desqualificao social, presena ou ausncia de bens materiais,
solidez ou degradao moral, periferizao/centralidade no territrio, posse ou
desapossamento da terra e ativos, discriminao/aceitao, violncia maior ou
menor, s condies de nacionalidade, raa, etnia, ou a opes e modos de vida
(IDEM) (grifos nossos).

Diante dessa afirmao de Faleiros (2006) direcionamos nossa anlise baseada na


argumentao de que se tenta limitar a questo da desigualdade social atravs de um termo
usual incluso e excluso que foi bem aceito. Percebe-se, ento, que a aplicao desses
conceitos no d conta da problemtica em questo, tamanha sua complexidade. Ou seja,
no podemos concordar com a noo de que a questo da excluso e incluso e todos os
elementos que a circunda pode ser resolvida simplesmente a partir de medidas setoriais e
segmentadas como se faz, por exemplo, com os portadores de deficincias, idosos, os
pobres, dentre outros7.

Em outras palavras, seria como se a incluso/excluso no fosse parte integrante de


um sentido mais abrangente, qual seja: a questo social (constitutiva do capitalismo), j que
o conceito mostra-se reduzido a simples ideia de que ao excludo (em condio
momentnea) basta apenas ser includo atravs de uma poltica social pblica, para que o
problema seja resolvido. Ao adotar essa postura, no estaramos considerando o fato de
que este fenmeno faz parte de um todo complexo, e por isso, somente poder ser
eliminado com a supresso do prprio modo de produo.

Esta perspectiva, a nosso ver elimina a viso de totalidade, sendo funcional,


portanto, lgica capitalista, na medida em que gera em cada indivduo o pensamento de
que pode chegar a ser um includo social.

Entretanto, a incluso est mais diretamente ligada noo de cidadania plena e


atrelada a emancipao, e ao fim da sociedade de classes, em que os indivduos poderiam
desfrutar da cidadania, na medida em que no so includos ou excludos por terem ou no
bens, por terem ou no direitos. Ou ainda, como bem colocado por Demo,

Incluso social tornou-se palavra fcil, cujas prticas tendem a ser o reverso [...].
Facilmente aceitamos como incluso social a incluso na margem. Os pobres esto
dentro, mas dentro l na margem, quase caindo fora do sistema. Continuam
marginalizados. O que mudou foi maquiagem da pobreza (2005).

Contudo, no se pode negar que as polticas sociais como via de acesso aos direitos
se apresentam como um grande avano dentro da forma de sociabilidade capitalista, haja
vista que o modo de produo capitalista tem continuamente buscado formas para tentar
impedir a efetivao da cidadania plena, incutindo na sociedade civil a naturalizao da
cultura da pobreza (GUERRA, 2000) ou da hereditariedade da misria que se perpetua ao
longo de geraes. Somado a isso temos o pensamento alienado de que est sempre foi
e, sempre ser a sociedade ideal.

4 VULNERABILIDADE SOCIAL: EM BUSCA DE UMA CONCEITUAO

Partindo da percepo de que a desigualdade social resultado direto e

7
Demo (2005) afirma na atualidade com o avano tecnolgico, a excluso digital se constitui como uma nova
forma de discriminao por falta de acesso a bens materiais, que tem se manifestado com demasiado fora.
incontestvel da dinmica de explorao posta pelo capitalismo ao ser social, entendemos
que a vulnerabilidade se apresenta como uma categoria fundamental de ser entendida.
Em contraposio ao uso dos termos incluso e excluso, consideramos ser mais
apropriado, mas, ainda, no contemplativo do que se prope como a definio dos termos, o
uso da definio de vulnerabilidade, para dar nome limitao de acesso a determinado
direito e/ou bem. Em outros termos, o que compreendemos como sendo incluso e
excluso, nada mais do que o estado de vulnerabilidade social ao qual o indivduo est
submetido.

Considerando que a cidadania tem como pressuposto a participao e a garantia e a


efetividade de direitos, isso implica a real prestao de servios pelo poder pblico e
existncia de condies (ou meios) de vida, com desenvolvimento pessoal na
diversidade explcita de culturas, gnero, raa, etnia e opes religiosas, sexuais, e
de modos de existncia. A negao da cidadania, por sua vez, pressupe o
impedimento e ausncia desses direitos e dessas condies. (FALEIROS, 2006).

Assim sendo, no nosso entendimento a vulnerabilidade social gira em torno das


condies as quais o indivduo tem acesso limitado ou, at mesmo, nenhum acesso.
Partindo desta lgica, a desigualdade social impe a este indivduo uma situao de
vulnerabilidade na medida em que condiciona o acesso aos seus direitos sociais, cujos
dentro da sociedade capitalista devem ser garantidos pelo Estado, via polticas sociais
pblicas, uma vez que, dentro do contexto atual impregnados pelos ideais do neoliberalismo,
o Estado deve garantir os mnimos sociais a todos em situao de necessidade
(BEHRING; BOSCHETTI, 2009). Em outras palavras, a todos os sujeitos que estiverem em
situao de vulnerabilidade.
Contudo, entende-se ainda, que mesmo o Estado viabilizando estes acessos, ainda
assim, no exclui a vulnerabilidade social do indivduo, pois este atendido atravs de
medidas focalizadas que no favorecem a efetivao de sua cidadania, e to pouco, dos
demais sujeitos coletivos.
Portanto, a vulnerabilidade est intrinsecamente ligada questo social, haja vista
que para sua eliminao necessrio lanar mo de medidas que consolide a cidadania da
coletividade, o que no possvel dentro da lgica capitalista.

A vulnerabilidade, nas palavras de Subirats entendida como

[...] precariedade do trabalho, analfabetismo digital, incapacidade mental, habitao


precria, desestruturao familiar, proteo social insuficiente ou antecedentes
criminais. Essas fontes incidiro com mais fora nos grupos de alta vulnerabilidade
estrutural: mulheres, jovens, idosos, imigrantes ou classes de baixa renda
(circunstncias intensificadoras) (2010).
Portanto, cada uma destas caractersticas acima citadas representam uma
expresso concreta e imediata da questo social e, portanto, ineliminvel dentro da lgica
capitalista que formada por espaos de socializao caracterizados por toda sorte de
escassez de recursos, que implicam maior insegurana e vulnerabilidade [social] (IDEM,
2011). Entende-se, ento, que a vulnerabilidade social perpassa o carter superficial e
imediato da discusso sobre a desigualdade social, pois nos revela a essncia e a dimenso
da totalidade do antagonismo que est arraigado na sociedade capitalista.

5 CONSIDERAES

Ao concluir este artigo e considerando os argumentos supracitados, temos a


convico de que a compreenso da vulnerabilidade enquanto um conceito ampliado parte
constitutiva do capital e elementar da questo social.

Noutra direo, a incluso e excluso se apresentam como um conceito restrito, na


medida em que considera o indivduo como sendo includo a partir de aes focalizadas e
limitadas. Ou seja, incluso e excluso so entendidas como sendo um jogo de estar ou no
em determinada situao, em outras palavras

[...] a chave [...] [seria] manter a tenso e a colaborao entre as trs esferas
bsicas de integrao social [...] o mbito produtivo e, muito especialmente, as
transformaes no mercado de trabalho; o mbito institucional, especificamente o
grau de alcance dos direitos de cidadania no novo contexto social; e o mbito da
reciprocidade, no que tange s transformaes nas estruturas familiares e nas redes
sociais e comunitrias. Em suma, a excluso social est ligada falta de integrao
no mercado [...] (SUBIRATS, 2011).

Sendo assim, entendemos que ao usar os termos incluso e excluso estamos


reduzindo a questo social mera forma de acesso ou no a bens e/ou direitos, abstrado
sua ineliminvel condio de ser constitutiva ao capitalismo. Portanto, no seria suficiente
incluir atravs de atuaes seletivas, focalizadas, singulares e imediatas como se estas
fossem capazes sozinhas, de consolidar e efetivar a cidadania social, abstraindo todo o seu
contedo historicamente determinado pelo modo de produo capitalista e sua dinmica
contraditria.

6 REFERNCIAS

BEHRING, Elaine Rossetti.; BOSCHETTI, Ivanete. Poltica Social: fundamentos e histria.


6 Ed. Cortez: So Paulo, 2009.

DEMO, Pedro. Incluso digital cada vez mais no centro da incluso social. Braslia:
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FALEIROS, Vicente de Paula. Incluso Social e Cidadania. 32 International Conference


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GUERRA, Yolanda. Instrumentalidade no trabalho do Assistente Social. In: Cadernos do


Programa de Capacitao Continuada para Assistentes Sociais: Capacitao em
Servio Social e Poltica Social. Modulo 4. Braslia: CFESS/ABEPSS - UNB, 2000. pp. 52-
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IAMAMOTO, Marilda Villela. Servio Social em tempos de Capital Fetiche: capital


financeiro, trabalho e questo social. 4 Ed. Cortez: So Paulo, 2010a.

NETTO, Jos Paulo; BRAZ, Marcelo. Economia Poltica: Uma introduo crtica. 2 Ed.
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SUBIRATS, Joan. Quais polticas pblicas para qual crise? Transformao social e
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