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Ley de Educacin

PROVINCIA DE SANTA FE

DIPUTADO PROVINCIAL
LEY DE EDUCACIN
PROVINCIA DE SANTA FE

FUNDAMENTACIN 3 TTULO III


Educacin pblica de gestin privada 19
1. La necesidad de una Ley de Educacin Provincial 3
2. Una Ley que defina un enfoque integral de la TTULO IV
educacin 4 Educacin no formal 20
3. Una Ley que aumente las capacidades estatales
en la educacin 5 TTULO V
4. Una Ley que fije metas de calidad educativa Gobierno y administracion de la educacin 20
5. Una Ley que promueva la participacin en el 6
gobierno de la educacin 7 CAPTULO I. Ministerio de educacin 20
CAPTULO II. Consejo provincial de educacin 21
TTULO I CAPTULO III. Consejo escolar 21
El derecho a la educacin 9 CAPTULO IV. Foro educativo regional 22

CAPTULO I. Principios generales 9 TTULO VI


CAPTULO II. Fines y objetivos 10 Escuela y comunidad educativa 22

TTULO II CAPTULO I. Funciones y atribuciones de la escuela 22


Sistema educativo provincial 11 CAPTULO II. Derechos y obligaciones de los docentes 23
CAPTULO III. Derechos y obligaciones de los alumnos 24
CAPTULO I. Disposiciones generales 11 CAPTULO IV. Derechos y obligaciones de los padres 25
CAPTULO II. Niveles del sistema educativo 11 CAPTULO V. Personal no docente 25
CAPTULO III. Educacin Inicial 11
CAPTULO IV. Educacin Primaria 12 TTULO VII
CAPTULO V. Educacin Secundaria 13 Formacin docente 25
CAPTULO VI. Educacin Superior 14
CAPTULO VII. Disposiciones generales 15 TTULO VIII
CAPTULO VIII. Educacin Tcnico Profesional 15 Promocin de la igualdad y la calidad educativa 26
CAPTULO IX. Educacin Especial 16
CAPTULO X. Educacin Permanente de Jvenes y TTULO IX
Adultos 16 Informacin y evaluacin 27
CAPTULO XI. Educacin Artstica 17
CAPTULO XII. Educacin Rural y de Islas 18 TTULO X
CAPTULO XIII. Educacin Intercultural Bilinge 18 Financiamiento 27
CAPTULO XIV. Educacin en Contextos de Priva- 18
cin de libertad. TTULO XI
CAPTULO XV. Educacin Domiciliaria y Hospitalaria 19 Disposiciones transitorias 28
FUNDAMENTACIN

1. La necesidad de una Ley de Educacin Provincial

El inicio de gestiones gubernamentales nacionales y cin Tcnica N 26.058/05 y la Ley de Educacin Na-
provinciales constituye un contexto propicio para reavi- cional N 26.206/06 que establecen importantes cam-
var el debate pblico sobre la poltica educativa. Y ms bios en el sistema educativo nacional, no se modifican
an, si coincidimos en que la compleja situacin que las relaciones estructurales entre el estado nacional y
atravesamos en materia educativa no se soluciona con las provincias. Porque muchas de las decisiones sobre
medidas sectoriales, sino que es indispensable moto- polticas educativas estratgicas, lineamientos curricu-
rizar una transformacin cultural a travs de una visin lares y evaluacin de los resultados, siguen quedando
inspiradora que movilice a toda la sociedad. concentradas en las esferas nacionales.
Estamos convencidos que la educacin debe ser eri- Entonces la primer pregunta que cabra es qu fede-
gida como valor mximo, para generar un cambio de ralismo educativo debera potenciar nuestra legislacin
expectativas en los actores del sistema educativo, y provincial? Un federalismo excesivamente dependiente
as articular los compromisos necesarios para su trans- del gobierno central no lleva a favorecer las identidades
formacin. Las intenciones reformadoras necesitan de locales y regionales. O de forma contraria, una alta in-
sujetos colectivos que las encarnen reflexivamente, dependencia provincial fomenta la fragmentacin y, en
orientando polticas educativas especficas apoyadas muchos sentidos, la extensin de desigualdades.
en principios democrticos y plurales, y trascendiendo Una tercera alternativa podra ser la concertacin fe-
la coyuntura para aportar a la construccin de un futuro. deral, potenciando el rol del Consejo Federal de Educa-
La transferencia de los servicios educativos nacio- cin como el espacio para guiar concertadamente los
nales a las provincias en 1993, a partir de la Ley Fe- grandes procesos de reforma, tomando los aprendiza-
deral de Educacin N 24.195, marca una nueva eta- jes y las necesidades de gestin de las provincias e
pa en la historia de la educacin en la Argentina. Una integrando orientaciones comunes, capaces de mante-
suerte de divisin de tareas y responsabilidades llev ner la armona del sistema educativo nacional.
a que el gobierno central se reserve la definicin de En este contexto, a nuestra provincia le queda el
los contenidos curriculares comunes, la evaluacin de desafo de legislar y planificar su propio sistema edu-
los resultados de los aprendizajes, la compensacin cativo, con sus particularidades y singularidades, y al
de desigualdades del sistema y la creacin de una red mismo tiempo, encontrar los dispositivos adecuados de
de capacitacin docente. Quedando en manos de las interrelacin con la esfera nacional.
provincias la gestin y administracin del sistema, que Si bien estamos convencidos de la necesidad de
incluye la multiplicidad de conflictos y problemas en ratificar muchas de las polticas que se han venido
las escuelas, su supervisin y las relaciones laborales implementando, no podemos ignorar que resultan in-
con el sector docente. suficientes.
Posteriormente, la sancin de la Ley de Financiamien- Buena parte de los alumnos no adquieren los co-
to Educativo N 26.075/05 marca un gran paso hacia nocimientos y competencias indispensables para una
la inversin prioritaria en educacin como parte de un insercin laboral y social plena. Si ahondamos en las
pacto poltico capaz de escapar a los ciclos cambiantes causas, vemos cmo diversos procesos han impactado
de corto plazo. Tal como sucede con la Ley de Educa- directamente sobre la educacin:
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el crecimiento de la pobreza y de las desigualdades; gestin y densifica el entramado de normas que regu-
la expansin de la escolarizacin, especialmente en lan el sistema educativo.
el nivel secundario, con el acceso de nuevos alumnos En virtud de esto, resulta clave transformar las diver-
pero ms pobres y ms desiguales; sas acciones educativas provinciales en poltica pblica,
el incremento de la segmentacin socio-educativa y con profundas discusiones sociales y sectoriales, que
el pasaje de matrcula al sector privado, aumentando puedan ser plasmadas en marcos legales legtimamente
las brechas de desigualdades al interior del sistema sancionados. Slo as se alcanzar la solidez necesaria
educativo; para perdurar en el tiempo, garantizando recursos, es-
el escaso aumento de los salarios y del prestigio social tructuras y metas de accin.
de los docentes; La provincia de Santa Fe viene transitando este ca-
a cada de la calidad educativa como parte de un pa- mino, con resultados ms que esperanzadores, que
saje progresivo de las funciones pedaggicas a las so- en algunos aspectos nos colocan por encima de la
ciales en la vida de las escuelas, que soportaron estas media nacional en materia de inclusin y mejoramiento
transformaciones intentando contener a sus alumnos. de la calidad educativa. Lo que genera un escenario
propicio para sellar un fuerte compromiso con la co-
Por todo esto, la poltica educativa provincial debe munidad educativa y con el conjunto de la sociedad
transformarse en una cuestin pblica prioritaria. Una santafesina, a partir de definir colectivamente una Ley
debilidad que los especialistas han sealado en diver- de Educacin Provincial.
sos estudios realizados en el pas, tiene que ver con la Pero fundamentalmente, porque es necesario el de-
baja institucionalidad en la cual surgen estas polticas, a bate y la participacin amplia de todos para ponernos
partir de programas que se multiplican aisladamente, sin de acuerdo: primero sobre la educacin que tenemos,
marcos legales referenciales y que redundan en proce- y despus, sobre la educacin que queremos. Por ello,
sos polticos discontinuos. Al mismo tiempo, indican que la discusin de una Ley de Educacin para Santa Fe es
sto no debe implicar caer en el otro extremo que es sobre todo, un pretexto para alcanzar un nuevo con-
la excesiva burocratizacin legislativa, que complica la senso educativo.

2. Una Ley que defina un enfoque integral de la educacin

En la actualidad, promover una educacin de calidad que no. Necesitamos posibilitar el acceso a procesos ms
permita un desempeo adecuado en los distintos mbi- complejos de razonamiento, capacidad de abstraccin
tos de la vida, implica exigencias mucho ms complejas y manejo de informacin.
que en el pasado. Esto nos obliga a repensar el rol de la Educar hoy es ms difcil porque lo que tenemos que
escuela, sus objetivos, caractersticas y funciones. ensear es mucho ms complejo en trminos cogniti-
Las grandes crisis sociales que ha atravesado nues- vos y valorativos. Este nuevo mundo requiere de sujetos
tro pas en los ltimos aos han impactado directamen- capaces de aprender a lo largo de toda su vida. Hoy el
te en el sistema educativo, que ha tenido que adaptarse desafo es que los alumnos aprendan a aprender.
a las necesidades de un alumnado mucho ms diverso Una educacin de calidad incluye la incorporacin de
y empobrecido en mltiples aspectos. Esto ha llevado a conocimientos, pero tambin valores y competencias que
que paulatinamente se vaya acentuando la capacidad permitan garantizar un desempeo adecuado, tanto en el
contenedora de la escuela y, paralelamente, relegando mercado de trabajo, en el sector productivo, en el mbito
sus funciones pedaggicas con un impacto directo so- de la ciudadana, como en el propio desarrollo personal.
bre la calidad educativa. Esto nos lleva a afirmar que la calidad de la educa-
Es cierto que los niveles de inclusin en los ltimos cin en tanto derecho fundamental, adems de ser efi-
aos han aumentado, pero ha sido en general una in- caz y eficiente, debe respetar los derechos de todas
clusin sin calidad. Esto significa lisa y llanamente una las personas, ser relevante, pertinente y equitativa. Y
educacin que no logra brindar a sus alumnos los con- esto es as porque ejercer el derecho a la educacin es
tenidos y competencias bsicas para un desarrollo esencial para desarrollar la personalidad, implementar
acorde a las exigencias de un mundo cambiante alta- los dems derechos, y en definitiva, para poder conce-
mente tecnificado e hiper comunicado. bir el propio proyecto de vida.
En materia de contenidos, por ejemplo, el objetivo de Asimismo, la continua formacin y especializacin do-
la alfabetizacin en lecto-escritura, adems de perte- cente, y su compromiso tico con el proyecto educativo
necer a otro siglo, es claramente insuficiente. Hoy ne- de la escuela, se consideran como fundamentales para
cesariamente tenemos que pensar en la alfabetizacin lograr mayores niveles de inclusin y calidad educativa.
cientfica y digital como presupuestos mnimos e indis- Se trata de asumir que la educacin anticipa el futu-
pensables para el desempeo productivo y ciudada- ro de una sociedad, y en consecuencia, entender que
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el desarrollo de polticas educativas requiere de plazos sentido a las prcticas que se desarrollan en las aulas.
que van ms all de los plazos polticos, se requiere un La pertinencia, para que la educacin sea significativa
pacto social que sostenga un proyecto a largo plazo para personas provenientes de distintos espacios so-
tendiente a la construccin de una sociedad ms jus- ciales y culturales. Y la equidad, para asegurar la igual-
tam, en la que el ejercicio efectivo del derecho a una dad de oportunidades para acceder a una educacin
educacin de calidad sea la base desde la cual todos de calidad a toda la ciudadana, garantizando condicio-
podamos partir. nes dignas que, como presupuestos mnimos, implica
Con este panorama, resulta evidente que ya no basta contar con infraestructura y equipamientos acordes a
con que los nios y jvenes estn fsicamente en la las necesidades de cada establecimiento, suficientes
escuela o que pasen ms tiempo en ella para garantizar horas y das de clase y materiales de estudio adecua-
el ejercicio efectivo de su derecho a educarse. dos a estos objetivos.
Por eso, es imperioso instalar el debate basado en En este contexto, el rol de los docentes es asumido
un enfoque ms amplio del derecho a la educacin, como la piedra basal de todo el sistema, por lo que re-
una mirada ms compleja basada en la inclusin con sulta indispensable contar con profesionales altamen-
calidad, que imponga no slo la adopcin de estra- te capacitados y actualizados, desarrollando prcticas
tegias diferentes sino, fundamentalmente, abordajes pedaggicas innovadoras y en condiciones salariales y
ms integrales. laborales dignas.
Una concepcin con estas caractersticas subraya el Es tiempo de profundizar los avances logrados en
derecho a una educacin inclusiva y, por consiguiente, la provincia, fortalecer a los educadores y priorizar las
fundada en el carcter pblico, gratuito y laico; y es- polticas de mejora de los aprendizajes de los alumnos.
tructurado en base a los principios de obligatoriedad y El desafo que nos toca enfrentar hoy no se trata slo
no discriminacin. de incrementar las tasas de escolarizacin, sino tam-
Pero tambin, implica centrar la mirada en la calidad bin de ampliar el acceso al saber con calidad. Es que
educativa asociada a la relevancia, la pertinencia y la tanto las posibilidades de desarrollo econmico como
equidad de esa educacin. La relevancia no slo en la cohesin y la justicia social, la conciencia cvica y
relacin con el desarrollo de conocimientos, sino tam- ambiental, la salud e incluso la seguridad pblica, todas
bin en conexin con las finalidades educativas que ellas dimensiones del bienestar social, pueden ser me-
se enmarcan en un proyecto social y poltico, que dan joradas con una educacin de calidad.

3. Una Ley que aumente las capacidades estatales en la educacin

El contexto actual y la experiencia acumulada nos con- prcticas. En cierto sentido, este proceso ha conduci-
ducen a reflexionar sobre las capacidades de la poltica do a lo que algunos analistas llaman inflacin de las
pblica provincial para modificar el sistema educativo. polticas. Dado que la potencia Estatal ha disminuido,
Slo un Estado slido puede garantizar justicia y ar- se suceden pequeas reformas que intentan nuevos
mona en la construccin de un sistema educativo que cambios, pero que quedan en la superficie de las prc-
enfrenta enormes desigualdades sociales. Y sabemos ticas sin modificar la regularidad de las mismas dentro
que si evitamos el debate acerca de la potencia de la de las aulas.
poltica educativa replegamos el rol del Estado a un lu- La combinacin de estos procesos es central para
gar de contingencia, convirtindolo en un reproductor pensar una Ley de Educacin Provincial que plasme
cmplice de esas desigualdades. y fortalezca las formas y los sentidos de una potente
Es entonces que tenemos la obligacin de darnos poltica pblica, que pueda intervenir eficazmente en
ese debate y hacer una revisin de las polticas edu- las prcticas, y al mismo tiempo, fomente la autonoma
cativas provinciales y fundamentalmente de su impacto. creativa de los actores. Es decir, una poltica educa-
La masificacin del sistema educativo produce un tiva entendida no slo como intervenciones pblicas
efecto en cierta medida inevitable de declive de la ca- para extender la escolaridad, sino tambin para for-
pacidad de impacto de la poltica educativa. Diversos jar patrones que regulen y potencien la calidad de los
especialistas en la materia han observado que en la aprendizajes.
competencia entre extensin y profundidad, la poltica El desafo que enfrenta la gestin provincial requiere
educativa de las ltimas dcadas parece haber optado, de potenciar las capacidades de la poltica educativa.
por decisin o por obligacin de los mltiples factores En virtud de esto, el camino de la mejora educativa es
de presin, por ampliar su alcance, creando ms es- el del encuentro de saberes entre especialistas y toma-
cuelas y cargos docentes. dores de decisiones, entre docentes y funcionarios, en-
Al mismo tiempo, el sistema se extiende pero el Es- tre el sistema educativo y la sociedad en general, entre
tado repliega su capacidad de intervencin sobre las la investigacin y la accin.
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4. Una Ley que fije metas de calidad educativa

Transitar el camino hacia una educacin integral, inclu- dientes a no slo garantizar el ingreso de los alumnos al
siva y de calidad requiere del establecimiento de cier- sistema, sino a su permanencia y egreso con calidad.
tos ejes de poltica educativa que se plasmen en me- La reforma de la educacin secundaria es una meta
tas concretas a corto, mediano y largo plazo. En este central que hay que reforzar con ms recursos. As como
sentido, la legislacin provincial debe contemplar estas es necesario construir ms escuelas para garantizar la
metas y dar cuenta tambin de las necesidades parti- obligatoriedad, el desafo ms complejo es lograr que
culares que presenta su territorio. los alumnos quieran y necesiten ir a esa nueva escuela
Uno de los ejes de poltica educativa tiene que ver secundaria. Para esto, es imperioso revisar la estructura
con universalizar la educacin inicial. Numerosos es- curricular, habilitar instancias de acercamiento al mundo
tudios demuestran que se trata de un factor clave de laboral, generar mecanismos de acompaamiento de las
inclusin. Empezar ms temprano previene el fracaso trayectorias escolares, la concentracin de horas y car-
escolar y genera mayores capacidades para el apren- gos docentes en la misma institucin, como as tambin,
dizaje futuro. Aqu comienza el derecho a la educacin. la creacin de espacios extracurriculares y proyectos
Cuanto ms temprano se acta en educacin, ms innovadores orientados a la consecucin de estos fines.
efecto de justicia en el largo plazo se logra. La formacin docente es el principal desafo de po-
En consecuencia, se propone implementar en todo el ltica educativa a largo plazo. El futuro de la educacin
territorio provincial, de forma progresiva, y dando priori- depende de contar con docentes autnomos, crticos,
dad a los sectores ms vulnerables, la creacin de Jar- creativos y comprometidos. Por este motivo considera-
dines Maternales para nios de cuarenta y cinco (45) mos necesario priorizar la formacin docente para los
das a dos (2) aos y Jardines de Infantes para nios de niveles inicial y primario, fomentando la actualizacin
tres (3) aos, con propuestas pedaggico-educativas permanente y la especializacin de posgrado.
de alfabetizacin emergente. Como as tambin hacer En este sentido, y respondiendo a un criterio de equi-
efectivo el cumplimiento de la obligatoriedad escolar dad, es que se propone disear estrategias para que
desde el Jardn de Infantes, de tres (3) aos de edad, los docentes con mayor experiencia y calificacin, se
hasta la finalizacin de la Educacin Secundaria. desempeen en las escuelas que se encuentren en las
En lo referido a las instituciones de cuidado ya existen- situaciones ms desfavorables.
tes, ser indispensable relevar la oferta disponible de to- Una adecuada articulacin de los niveles que inte-
das las organizaciones sociales, los municipios y comu- gran el sistema educativo no slo disminuye las po-
nas que actualmente tienen a cargo centros de cuidado sibilidades de fracaso escolar, sino que mejora las
infantil para poder transformarlos en Jardines Maternales, condiciones de acceso a estudios superiores, permi-
mejorando las condiciones materiales y de profesionali- tindoles a nuestros jvenes ampliar su horizonte en el
zacin del personal, como as tambin expandir la oferta diseo de su proyecto de vida. Para esto, es necesario
de servicios en los contextos ms vulnerables. promover la articulacin interinstitucional entre los dis-
La extensin gradual de la jornada escolar en el ni- tintos niveles del sistema educativo, la educacin no
vel primario priorizando los sectores sociales ms des- formal y las universidades.
favorecidos, es otra de las metas prioritarias que debe- La evaluacin y la planificacin educativa deben ser
mos asumir si queremos avanzar hacia mayores niveles concebidas como procesos asociados y continuos al
de equidad educativa en la provincia. servicio de la mejora de la calidad educativa, e instru-
La extensin de la jornada escolar, no puede significar mentarse en la base misma del sistema con la participa-
ms de lo mismo sino por el contrario, debe ser concebida cin de sus propios actores. Es por esto que se presenta
como una oportunidad privilegiada para repensar a fondo como indispensable promover estrategias sistemticas
el proyecto de las escuelas, renovar las estrategias de en- de autoevaluacin integral, no slo para construir diag-
seanza y conducir a los alumnos hacia nuevos mundos. nsticos sobre los logros de aprendizajes, sino tambin
En los contextos vulnerables, ms horas de clase son para revisar las prcticas y acciones que se lleven ade-
necesarias para garantizar el acceso a los saberes funda- lante a nivel institucional.
mentales, ofrecer actividades como artes, deportes, idio- Al mismo tiempo, es necesario contar con instru-
mas o nuevas tecnologas, adems de ampliar el tiempo mentos que permitan obtener informacin continua y
de cuidado de los nios para favorecer la insercin laboral actualizada sobre los principales indicadores educati-
de los padres. A su vez, la extensin de la jornada habilita vos del territorio provincial.
horas institucionales para los docentes, sin alumnos a car- En materia de recursos, es necesario garantizar para
go, para planificar, evaluar y trabajar en equipo. el Sistema Educativo Provincial un porcentaje mnimo
Los ndices de ausentismo, repitencia y abandono que en cada ejercicio no sea inferior al treinta y cinco
en la educacin secundaria requieren de medidas ten- por ciento (35%) del Presupuesto General anual.
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5. Una Ley que promueva la participacin en el gobierno de la educacin

El impacto de las polticas educativas, es decir, su efec- tracin central es un eje prioritario para la mejora del
tiva capacidad transformadora, depende en gran medi- gobierno de la educacin. En este sentido, es importan-
da de contar con una base institucionalizada de dilogo te fortalecer el rol de los agentes e instancias interme-
con todos los actores que integran el sistema educativo. dias del gobierno de la educacin, particularmente de
En realidad, este es un requisito para cualquier poltica los supervisores, quienes deberan tender a convertirse
pblica, pero en particular para la educacin, dado que en copartcipes de la poltica educativa, con acompa-
se trata de un sector extremadamente desconcentrado amiento, lineamientos claros de trabajo compartido y
en sus prcticas: lo que cada alumno aprende depende capacitacin especfica.
en gran parte de su docente y de su escuela. En miras a concretar este objetivo, es que propone-
El sistema educativo tiene una dimensin cultural y mos una segunda instancia de participacin a travs de
simblica, con una dinmica interna intensa, que no la creacin de Foros Educativos Regionales peridicos,
puede ser modificada slo por leyes o intervenciones como una alternativa que permita reunir a los Consejos
directas. La legitimidad del gobierno de la educacin, la Escolares con las autoridades ministeriales, para as po-
confianza, identificacin y la simbiosis que sea capaz de tenciar una comunicacin de doble va, no slo de ba-
generar con los actores del sistema es clave para el des- jada de las polticas, sino particularmente de recepcin
tino de todo plan de acciones y polticas especficas. En de propuestas, demandas y sugerencias por parte de
esta direccin, la dimensin de la participacin social en los actores del sistema.
distintas instancias de gobierno se torna inevitable. Y finalmente, la revitalizacin del Consejo Provincial
Es necesario avanzar en la conformacin de mbitos de Educacin como el espacio representativo y de de-
de discusin que integren a distintos actores, sin sentir bate para un mejor diseo, planificacin, implementa-
que esto delimita la autonoma escolar en la toma de cin, evaluacin y supervisin de las polticas educati-
decisiones. Al contrario, no slo fomenta un gobierno vas en los diferentes niveles y modalidades del sistema
democrtico de la educacin, sino principalmente un educativo provincial, a partir de la participacin de auto-
gobierno viable. Esta concertacin de actores pasar ridades ministeriales, universidades, entidades gremia-
en gran medida por las modalidades de comunicacin les, estudiantiles, docentes y padres.
y por la generacin de expectativas comunes, capaces La concertacin de actores pasa, en gran medida, por
de movilizar a los involucrados y desarrollar una subje- las modalidades de participacin y de generacin de
tividad preparada para los desafos de cambio, en lugar expectativas comunes, capaces de movilizar a todos y
de resistencia ante toda reforma. desarrollar una subjetividad preparada para los desafos
Por eso es clave que exista una narrativa de la polti- de cambio, en lugar de resistencia ante toda reforma.
ca educativa, un relato que genere comunidad docente, El desafo en juego es tan relevante como comple-
identificacin subjetiva con los objetivos y el planea- jo: la poltica educativa afecta a muchas personas (do-
miento educativo provincial. Claramente, no se puede centes, alumnos, familias), exige establecer prioridades
descuidar la dimensin simblica y cultural de la poltica entre alternativas no siempre evidentes, tarda en mos-
educativa, centrando el peso slo en las dimensiones trar sus efectos, debe ser sistmica y sostenerse en el
legal, administrativa o presupuestaria. largo plazo. Habr que aprender del pasado, profundizar
En virtud de todo esto, es que estamos convencidos las buenas experiencias y consolidar colectivamente
de la necesidad de contar con una Ley de Educacin un horizonte de futuro.
Provincial que promueva una amplia y genuina partici-
pacin en el gobierno de la educacin.
Para ello, proponemos como primera instancia de par- * Las argumentaciones expresadas se nutrieron de los
ticipacin la creacin de Consejos Escolares conforma- aportes tericos y conceptuales de diversos especialis-
dos por quienes integran la comunidad educativa de un tas en educacin, como Guillermina Tiramonti, Juan Car-
establecimiento: directivos, docentes, no docentes, pa- los Tedesco, Axel Rivas y Gustavo Iaies, entre otros; de
dres y alumnos. Para que a travs de estos espacios los debates y las discusiones en distintos foros educati-
se recuperen las distintas miradas sobre los aspectos vos regionales y nacionales; y tambin, de la contrasta-
ms importantes que hacen a la realidad educativa de cin de opiniones en innumerables seminarios con los
esa institucin particular, se detecten nudos problemti- jvenes de la Franja Morada y la Juventud Radical.
cos, se realicen aportes para la mejora y se establezcan
ciertos lineamientos que la comunidad considera nece-
sarios plasmar en el Proyecto Educativo Institucional.
Por otro lado, asumimos que el dilogo permanente
entre los agentes del sistema educativo y la adminis-
TTULO I
El derecho a la educacin

CAPTULO I
Principios generales

ARTCULO 1. La presente ley regula el ejercicio del discriminacin, reconociendo como responsables de
derecho humano a la educacin consagrado por la la educacin a las familias, las confesiones religiosas
Constitucin Nacional y los tratados internacionales reconocidas, los municipios y las organizaciones
incorporados a ella para todos los habitantes del cooperativas y sociales.
territorio santafesino.
ARTCULO 6. El Estado Provincial brinda polticas
ARTCULO 2. La educacin y el conocimiento son un pblicas para garantizar el desarrollo y fortalecimiento
bien pblico y un derecho personal y social garantizado de la formacin integral de las personas a lo largo de
por el Estado. Conforman una poltica pblica prioritaria toda la vida, erradicar el analfabetismo, favorecer la
para contribuir a la construccin y desarrollo de una inclusin educativa y cultural en todos los sectores,
sociedad justa, reafirmar la soberana e identidad priorizando la poblacin en situacin de vulnerabilidad
nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadana educativa y promover la capacidad de definir un
democrtica, respetar los derechos humanos y proyecto de vida, basado en los valores de libertad, paz,
libertades fundamentales y fortalecer el desarrollo solidaridad, igualdad, respeto a la diversidad, justicia,
cultural, econmico y social de la Provincia de Santa Fe. responsabilidad y bien comn.

ARTCULO 3. El Estado Provincial define como prioridad ARTCULO 7. El Estado Provincial garantiza el ejercicio
la educacin integral, permanente y de calidad pleno, efectivo y permanente a la educacin y a
para todos los habitantes, garantizando la igualdad, los derechos reconocidos en la Ley Nacional de
gratuidad y equidad en el ejercicio de este derecho, en Proteccin Integral de los Derechos de las Nias,
el marco de los fines y objetivos establecidos por la ley Nios y Adolescentes N 26.061 y la Ley Provincial de
de Educacin Nacional N 26.206. Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de
las Nias, Nios y Adolescentes N 12.967.
ARTCULO 4. El Estado Provincial tiene la responsabilidad
principal, imprescriptible, intransferible e indelegable, de ARTCULO 8. El Estado Provincial garantiza el
garantizar una educacin de carcter pblica, estatal, financiamiento del sistema educativo conforme a lo
gratuita y laica en todos los niveles y modalidades, con la establecido en la presente ley.
participacin de las organizaciones sociales y las familias.
ARTCULO 9. El Estado Provincial no suscribir tratados
ARTCULO 5. El Estado Provincial garantiza el acceso de libre comercio que impliquen concebir la educacin
y permanencia a la educacin obligatoria, en igualdad como un servicio lucrativo o alienten cualquier forma de
de condiciones y posibilidades, sin ningn tipo de mercantilizacin de la educacin pblica.
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CAPTULO II
Fines y objetivos

ARTCULO 10. Los fines y objetivos de la poltica educativa k. Promover estrategias sistemticas de evaluacin
provincial son: integral de la calidad educativa, que fortalezcan las
a. Garantizar una educacin integral que desarrolle propuestas de mejoras ante las desigualdades.
todas las dimensiones de la persona y la habilite l. Incentivar polticas de articulacin interinstitucional
tanto para el desempeo social y laboral, como para entre niveles del sistema educativo, con la educacin
el acceso a estudios superiores. no formal y con las universidades.
b. Asegurar una educacin de calidad con igualdad m. Garantizar una formacin docente de calidad y
de oportunidades y posibilidades, sin desequilibrios continua, con capacitacin y perfeccionamiento
regionales ni inequidades sociales en todo el permanente para lograr la jerarquizacin de la
territorio provincial. profesin y especializacin en los diferentes niveles
c. Brindar una formacin ciudadana comprometida con y modalidades, en el marco de una educacin
los valores ticos y democrticos de participacin, inclusiva que atienda la diversidad.
libertad, igualdad, justicia, solidaridad, respeto a la n. Propiciar la participacin democrtica de docentes,
diversidad y a la pluralidad. familias, personal tcnico, profesional de apoyo,
d. Promover la produccin y distribucin de estudiantes y organizaciones sociales en las
conocimientos, la creatividad y el pensamiento instituciones educativas en todos los niveles y
crtico, la cultura del esfuerzo, el trabajo solidario y modalidades.
cooperativo, la responsabilidad por los resultados y . Garantizar las condiciones laborales de los docentes,
la defensa de los derechos humanos. la infraestructura y el equipamiento de las escuelas.
e. Desarrollar aptitudes, capacidades y competencias o. Brindar a las personas con discapacidades, temporales
formativas, humansticas, expresivas y creativas o permanentes, una propuesta pedaggica que les
mediante la educacin cientfica, tecnolgica, artstica, permita el mximo desarrollo de sus posibilidades, la
deportiva y ambiental. integracin y el pleno ejercicio de sus derechos.
f. Brindar a todos los ciudadanos las oportunidades p. Asegurar a los pueblos indgenas el respeto a su
de acceso, permanencia, movilidad y reingreso de lengua y a su identidad cultural, promoviendo la
los diferentes niveles y modalidades del sistema valoracin de la multiculturalidad en la formacin de
educativo, en condiciones de igualdad y sin ningn todos los educandos.
tipo de discriminacin. q. Comprometer a los medios masivos de comunicacin
g. Asegurar una formacin intelectual, corporal y motriz a asumir mayores grados de responsabilidad tica y
que favorezca el desarrollo intelectual, la prctica social por los contenidos y valores que transmiten.
de hbitos de vida saludable, la prevencin de las r. Promover y respetar las formas asociativas de los
adicciones, la formacin integral de una sexualidad alumnos y de los distintos actores de la comunidad
responsable y la integracin reflexiva en los educativa que tiendan a cumplir los objetivos de la
contextos socioculturales que habitan. poltica educativa, en el marco del Proyecto Educativo
h. Garantizar la inclusin educativa a travs de polticas Institucional.
universales y estrategias pedaggicas y asignacin s. Formar y capacitar a los alumnos y docentes como
de recursos que otorguen prioridad a los sectores lectores crticos y autnomos propiciando la creacin
ms desfavorecidos de la sociedad. de bibliotecas escolares.
i. Asegurar la gratuidad en todos los niveles y t. Promover la participacin de la comunidad educativa
modalidades de los servicios educativos pblicos de a travs de la cooperacin escolar, revalorizando
gestin estatal. los principios del cooperativismo y del mutualismo
j. Desarrollar polticas de innovacin pedaggica, en los procesos de enseanza-aprendizaje y la
enfatizando las posibilidades que brinda la capacitacin docente.
incorporacin de las tecnologas de informacin y
comunicacin en el aula, y su uso en la planificacin,
gestin y monitoreo del sistema educativo.
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LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

TTULO II
Sistema educativo provincial

CAPTULO I
Disposiciones generales

ARTCULO 11. El Sistema Educativo Provincial forma parte gestin estatal y privada, gestin cooperativa y gestin
del Sistema Educativo Nacional y est integrado por el social, de los diferentes niveles y modalidades del
conjunto de instituciones y acciones educativas reguladas sistema y sus instituciones educativas que se rigen por
por el Estado tendientes a garantizar el pleno ejercicio del normas especficas.
derecho constitucional de ensear y aprender.
ARTCULO 14. La obligatoriedad escolar se establece
ARTCULO 12. El Sistema Educativo Provincial tiene desde el Jardn de Infantes a los tres (3) aos de
una estructura nica en todo el territorio, con una edad en la Educacin Inicial hasta la finalizacin de la
estructura flexible, dinmica y coordinada que posibilita Educacin Secundaria.
la articulacin horizontal y vertical de sus partes,
garantizando la coherencia pedaggica entre niveles, ARTCULO 15. La universalizacin de la Educacin Inicial
ciclos y modalidades. es de forma progresiva, a partir de la implementacin
en todo el territorio provincial de Jardines Maternales
ARTCULO 13. El Sistema Educativo Provincial est para nios desde los cuarenta y cinco (45) das de su
integrado por los establecimientos educativos de nacimiento.

CAPTULO II
Niveles del sistema educativo

ARTCULO 16. Los niveles del Sistema Educativo constituyen ARTCULO 17. El Sistema Educativo Provincial comprende
las etapas en que se organiza la educacin formal, cuatro (4) niveles:
compuesta por un conjunto de contenidos y competencias, 1. Educacin Inicial
cuya enseanza-aprendizaje debe adaptarse flexiblemente 2. Educacin Primaria
a los diferentes momentos del proceso evolutivo de los 3. Educacin Secundaria
alumnos. Podrn subdividirse en ciclos, entendidos como 4. Educacin Superior
unidades formativas articuladas en cada uno de ellos.

CAPTULO III
Educacin Inicial

ARTCULO 18. La Educacin Inicial constituye una b. Jardines de Infantes, que atienden a los nios
unidad pedaggica y organizativa que comprende a desde los tres (3) a los cinco (5) aos de edad, de
los nios desde los cuarenta y cinco (45) das hasta carcter obligatorio.
los cinco (5) aos de edad.
ARTCULO 20. Son objetivos de la Educacin Inicial:
ARTCULO 19. La Educacin Inicial tiene la siguiente a. Promover el aprendizaje y desarrollo de los nios
organizacin: como sujetos de derechos y partcipes activos de
a. Jardines Maternales, que atienden a los nios desde los un proceso de formacin integral, miembros de una
cuarenta y cinco (45) das a los dos (2) aos de edad; y familia y de una comunidad.
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LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

b. Incentivar el proceso de estructuracin del i. Atender a las desigualdades educativas de origen


pensamiento, de la imaginacin creadora y de social y familiar para favorecer una integracin plena
las diferentes formas de expresin personal y de de todos los nios en el sistema educativo.
comunicacin verbal y escrita. j. Prevenir y atender necesidades especiales y difi-
c. Favorecer los procesos de maduracin de la activi- cultades de aprendizaje.
dad cognitiva, las manifestaciones ldicas, estticas y
artsticas, el desarrollo corporal y motriz a travs de la ARTCULO 21. La estructura curricular de la Educacin
educacin fsica, atendiendo el aspecto social relacio- Inicial es flexible, innovadora y responde a los intereses
nado con el ambiente natural y la salud, el crecimiento de nios con propuestas pedaggico-educativas de
socio-afectivo, el desarrollo de valores ticos y hbi- alfabetizacin emergente.
tos de cooperacin, la confianza, autoestima, solidari-
dad, el cuidado y respeto hacia s mismo y los otros. ARTCULO 22. Las actividades educativas realizadas en
d. Estimular hbitos de integracin social y de el nivel de Educacin Inicial estn a cargo de personal
convivencia grupal. docente titulado y supervisadas por las autoridades
e. Fortalecer el vnculo entre la institucin educativa y educativas provinciales.
la familia.
f. Generar condiciones de aprendizaje que respeten ARTCULO 23. El Ministerio de Educacin desarrollar
las diversidades socioculturales de la poblacin estrategias organizativas, de gestin y de capacitacin
escolar, para favorecer la inclusin de todos los nios. docente para favorecer la articulacin entre el Nivel
g. Promover el juego como contenido de valor cultural Inicial y la Educacin Primaria.
para el desarrollo cognitivo, afectivo, tico, esttico,
motor y social. ARTCULO 24. El Ministerio de Educacin arbitrar
h. Desarrollar la capacidad de expresin y comunicacin los medios para asegurar en forma progresiva la
a travs de los distintos lenguajes, verbales y no universalizacin de la educacin inicial desde los
verbales: el movimiento, la msica, la expresin cuarenta y cinco (45) das, priorizando zonas de
plstica y la literatura. vulnerabilidad social.

CAPTULO IV
Educacin Primaria

ARTCULO 25. La Educacin Primaria es obligatoria e. Generar las condiciones pedaggicas para el
y constituye una unidad pedaggica y organizativa manejo de las nuevas tecnologas de la informacin
destinada a la formacin de los nios a partir de los y la comunicacin, as como para la produccin y
seis (6) aos de edad. recepcin crtica de los discursos mediticos.
f. Promover el desarrollo de una actitud de esfuerzo,
ARTCULO 26. La Educacin Primaria tiene por finalidad trabajo y responsabilidad en el estudio y de
proporcionar una formacin integral, bsica y comn y curiosidad e inters por el aprendizaje, fortaleciendo
sus objetivos son: la confianza en las propias posibilidades de aprender.
a. Garantizar a todos los nios y el acceso a un conjunto g. Desarrollar la iniciativa individual y el trabajo en equipo
de saberes comunes que les permitan participar de y hbitos de convivencia solidaria y cooperacin.
manera plena y acorde a su edad en la vida familiar, h. Fomentar el desarrollo de la creatividad y la expresin,
escolar y comunitaria. el placer esttico y la comprensin, conocimiento y
b. Ofrecer las condiciones necesarias para un desarrollo valoracin de las distintas manifestaciones del arte
integral de la infancia en todas sus dimensiones. y la cultura.
c. Promover la funcin socializadora de la escuela i. Brindar una formacin tica que habilite para el
en un marco de respeto por la diversidad social ejercicio de una ciudadana responsable y permita
y cultural. asumir los valores de libertad, paz, solidaridad, igualdad,
d. Brindar oportunidades equitativas a todos los nios respeto a la diversidad, justicia, responsabilidad y
y para el aprendizaje de saberes significativos en bien comn.
los diversos campos del conocimiento, en especial j. Ofrecer los conocimientos y las estrategias
la lengua y la comunicacin, las ciencias sociales, cognitivas necesarias para continuar los estudios en
la matemtica, las ciencias naturales y el medio la Educacin Secundaria.
ambiente, las lenguas extranjeras, el arte y la cultura k. Brindar oportunidades para una educacin fsica que
y la capacidad de aplicarlos en situaciones de la promueva la formacin corporal y motriz y consolide
vida cotidiana. el desarrollo armnico de todos los nios.
13
LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

l. Promover el juego como actividad necesaria para el de- ARTCULO 28. El Ministerio de Educacin promover
sarrollo cognitivo, afectivo, tico, esttico, motor y social. la jornada extendida y completa para favorecer el
m. Promover el conocimiento y los valores que permitan desarrollo de actividades que permitan intensificar la
el desarrollo de actitudes de proteccin y cuidado lectura, la escritura, el clculo y acciones culturales,
del patrimonio cultural y el medio ambiente. artsticas, de educacin fsica, deportivas y recreativas.

ARTCULO 27. El Ministerio de Educacin implementar ARTCULO 29. La Educacin Primaria tiene una duracin
proyectos especficos en funcin de las caractersti- de siete (7) aos y se articula con la Educacin Inicial y
cas institucionales para favorecer la integracin, per- la Educacin Secundaria para facilitar el trnsito entre
manencia y egreso de la Educacin Primaria. los diferentes niveles.

CAPTULO V
Educacin Secundaria

ARTCULO 30. La Educacin Secundaria es obligatoria g. Vincular a los estudiantes con el mundo del trabajo, la
y constituye una unidad pedaggica y organizativa produccin, la ciencia y la tecnologa.
destinada a los adolescentes, jvenes y adultos que h. Desarrollar procesos de orientacin vocacional a los
hayan cumplido con el nivel de Educacin Primaria. fines de permitir una adecuada eleccin profesional
y ocupacional de los estudiantes.
ARTCULO 31. La Educacin Secundaria en todas sus i. Estimular la creacin artstica, la libre expresin, el
modalidades y orientaciones tiene la finalidad de placer esttico y la comprensin de las distintas
habilitar a los adolescentes, jvenes y adultos para el manifestaciones de la cultura.
ejercicio pleno de la ciudadana, para el trabajo y para j. Promover la formacin corporal y motriz a travs
la continuacin de estudios. Son sus objetivos: de una educacin fsica acorde con los requeri-
a. Brindar una formacin tica que permita a los estu- mientos del proceso de desarrollo integral de los
diantes desempearse como sujetos conscientes adolescentes.
de sus derechos y obligaciones, que practican el
pluralismo, la cooperacin y la solidaridad, que res- ARTCULO 32. La Educacin Secundaria contempla for-
petan los derechos humanos, rechazan todo tipo mas de organizacin institucional y curricular, flexibles
de discriminacin, se preparan para el ejercicio de e innovadoras, centradas en los procesos de ense-
la ciudadana democrtica y preservan el patrimo- anza y aprendizaje, en el estmulo y compromiso de
nio natural y cultural. los adolescentes, jvenes y adultos con dichos proce-
b. Formar sujetos responsables, que sean capaces sos y la responsabilidad institucional.
de utilizar el conocimiento como herramienta para
comprender y transformar constructivamente su ARTCULO 33. La Educacin Secundaria tiene una
entorno social, econmico, ambiental y cultural, y de duracin de cinco (5) aos y se divide en dos (2) ciclos:
situarse como participantes activos en un mundo Ciclo Bsico, de formacin general y carcter comn
en permanente cambio. a todas las orientaciones; y
c. Desarrollar y consolidar en cada estudiante las ca- Ciclo Orientado, de formacin especfica y carcter
pacidades de estudio, aprendizaje e investigacin, diversificado, segn distintas reas del conocimiento
de trabajo individual y en equipo, de esfuerzo, ini- del mundo social y del trabajo. Las diferentes orien-
ciativa y responsabilidad, como condiciones nece- taciones forman en capacidades, competencias y
sarias para el acceso al mundo laboral, los estudios habilidades de aplicacin en el medio social, cultural,
superiores y la educacin a lo largo de toda la vida. tecnolgico y productivo, de modo de posibilitar la
d. Desarrollar las competencias lingsticas, orales insercin laboral de los egresados o la prosecucin
y escritas de la lengua espaola y comprender y de estudios superiores.
expresarse en una lengua extranjera.
e. Promover el acceso al conocimiento como saber ARTCULO 34. El Ministerio de Educacin tender en
integrado, a travs de las distintas reas y disciplinas forma progresiva a la concentracin horaria de los
que lo constituyen y a sus principales problemas, profesores en una misma escuela para favorecer un
contenidos y mtodos. mayor involucramiento en el proyecto institucional y un
f. Desarrollar las capacidades necesarias para la vnculo y conocimiento ms exhaustivo de los alumnos.
comprensin y utilizacin inteligente y crtica de los
nuevos lenguajes producidos en el campo de las ARTCULO 35. El Ministerio de Educacin garantizar el
tecnologas de la informacin y la comunicacin. otorgamiento de los cargos de profesores, precepto-
14
LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

res, tutores, asesores pedaggicos, psiclogos admi- ARTCULO 37. La Educacin Secundaria fomentar la
nistrativos, auxiliares y equipos tcnicos interdiscipli- integracin y el compromiso de las familias, a travs de
narios para apoyar y complementar los procesos de la participacin en actividades formativas referidas a la
aprendizaje, mejorar el rendimiento, fortalecer la per- idiosincrasia juvenil y sus problemticas, en acciones
manencia de los alumnos en el sistema y favorecer culturales, deportivas, recreativas y en la elaboracin
una adecuada convivencia escolar. de los acuerdos de convivencia.

ARTCULO 36. El Ministerio de Educacin coordinar y ARTCULO 38. El Ministerio de Educacin arbitrar las
supervisar un rgimen de prcticas educativas que medidas necesarias para favorecer la continuidad
permitan a los alumnos un acercamiento e interaccin de los estudios, garantizando la articulacin institu-
formativa con el medio social y cultural y con el mundo cional y curricular entre la Educacin Secundaria y la
del trabajo y la produccin, ejerciendo la responsabi- Educacin Superior.
lidad del control pedaggico y social de las mismas.

CAPTULO VI
Educacin Superior

ARTCULO 39. La Educacin Superior comprende los c. La investigacin educativa, que tiene por objetivo
institutos y escuelas de estudios superiores de gestin el fortalecimiento del desarrollo de investigaciones
estatal y privada, sean de formacin docente, tcnico- pedaggicas, sistematizacin y publicacin de ex-
profesional, artstica, humanstica o social, regulados por periencias innovadoras que aporten a la reflexin
la normativa nacional vigente, por las disposiciones de sobre la prctica y a la renovacin de las experien-
la presente Ley y por los acuerdos marco aprobados cias escolares.
por el Consejo Federal de Educacin.
Artculo 43. La Educacin Superior de formacin
Artculo 40. La Educacin Superior tiene como finali- cientfica, humanista, tcnica y artstica se organiza-
dad promover el progreso de la ciencia y de la cultura, r en carreras de duracin variable, en funcin de
proporcionar formacin cientfica, tcnica, profesional, mltiples especialidades, con regmenes flexibles
humanista y artstica en el ms alto nivel acorde con que permitan una adecuada insercin y reconver-
los avances cientficos tecnolgicos y las necesida- sin laboral, acordes con las demandas sociales,
des socio-culturales de la provincia. culturales y econmicas de la provincia.

Artculo 41. Los Institutos de Educacin Superior brindan Artculo 44. El Ministerio de Educacin desarrollar
una oferta de servicios educativos para la formacin polticas de articulacin entre las instituciones de
docente y la formacin tcnico-profesional en las reas Educacin Superior de su dependencia y promover
socio-humanista, cientfica y artstica. la articulacin con las Universidades a fin de faci-
litar el cambio de modalidad, orientacin o carrera,
Artculo 42. La formacin docente es parte constitutiva la continuacin de los estudios en otros estableci-
del nivel de Educacin Superior y conforma la base para mientos y la reconversin de los estudios conclui-
el mejoramiento de la calidad de la educacin. Tiene dos, tanto en la formacin inicial como en la forma-
como funciones, entre otras: cin continua.
a. La formacin docente inicial, que posibilita a los
estudiantes el desarrollo de las capacidades y los Artculo 45. El Ministerio de Educacin propiciar la
conocimientos necesarios para el trabajo docente firma de convenios de colaboracin mutua entre las
en los diferentes niveles y modalidades del Sistema autoridades educativas con el sector de la produccin
Educativo Provincial, que los habilita para el ejercicio y el trabajo a fin de favorecer la realizacin de prcticas
profesional; profesionales intracurriculares y/o pasantas laborales
b. La formacin docente continua, que promueve de los estudiantes con propsito formativo y garanta
el proceso de perfeccionamiento, actualizacin y de planificacin y acompaamiento docente.
capacitacin en el ejercicio profesional de los docentes
de todos los niveles y modalidades y los agentes
educativos que participan en la educacin no formal; y
15
LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

CAPTULO VII
Disposiciones generales

ARTCULO 46. Las modalidades del Sistema Educativo ARTCULO 47. Las modalidades del Sistema Educativo
constituyen las opciones organizativas y curriculares son ocho (8):
de la educacin comn, dentro de uno o ms niveles Educacin Tcnico Profesional
del sistema educativo, que intentan dar respuesta a Educacin Especial
requerimientos especficos de formacin y atender Educacin Permanente de Jvenes y Adultos
particularidades de carcter permanentes o temporarios, Educacin Artstica
personales o contextuales, con el propsito de garantizar Educacin Rural y de Islas
la igualdad en el derecho a la educacin. Educacin Intercultural Bilinge
Educacin en Contextos de Privacin de Libertad
Educacin Domiciliaria y Hospitalaria.

CAPTULO VIII
Educacin Tcnico Profesional

ARTCULO 48. La Educacin Tcnico Profesional es f. Formar Tcnicos Profesionales de Nivel Secundario
la modalidad del sistema educativo que comprende y Tcnicos Superiores en reas ocupacionales es-
la educacin que brindan las escuelas Tcnicas y pecficas con competencias profesionales.
Agrotcnicas del Nivel Secundario. La duracin ser g. Facilitar los mecanismos que posibiliten la movilidad
de 7 (siete) aos organizada en un Ciclo Bsico de 3 de los alumnos, entre la Modalidad de Educacin
(tres) aos y un Ciclo Superior de 4 (cuatro) aos. La Tcnico Profesional de Nivel Secundario y el Ciclo
Educacin Tcnico Profesional comprender adems, Secundario Orientado.
las Tecnicaturas de Nivel Superior, los Centros de For- h. Promover la articulacin de las propuestas de Formacin
macin Profesional y las Misiones Monotcnicas, en Profesional con programas de alfabetizacin o para la
el marco de la Ley Nacional N 26.058 de Educacin finalizacin de los niveles y ciclos comprendidos en la
Tcnico Profesional y sus reglamentaciones. escolaridad obligatoria.

ARTCULO 49. Son objetivos de la Educacin Tcnico ARTCULO 50. El Ministerio de Educacin promover
Profesional: diversas propuestas curriculares en los distintos niveles
a. Contribuir a la formacin integral de los alumnos del sistema educativo que posibiliten el desarrollo de
atendiendo y profundizando, especficamente la for- competencias laborales que garanticen el aprendizaje
macin cientfica, tcnica y tecnolgica. permanente en el marco de las cambiantes condiciones
b. Promover el aprendizaje de capacidades, destre- tecnolgicas y productivas del mundo del trabajo y la
zas, valores y actitudes, relacionadas con criterios produccin.
y desempeos profesionales para satisfacer los
requerimientos de todos los sectores de la pro- ARTCULO 51. La organizacin institucional de las escuelas
duccin, de prestacin de servicios y el ejercicio Tcnicas y Agrotcnicas son de jornada completa para
profesional de competencias e incumbencias con asegurar la formacin terico prctica y el desarrollo de
responsabilidades civiles. proyectos especficos tendientes a mejorar la calidad de
c. Favorecer las articulaciones con los sistemas los aprendizajes. Los Centros de Formacin Profesional
productivos, del trabajo y de servicios para facilitar una presentan una organizacin flexible y funcionan de
futura insercin de los alumnos. acuerdo con las demandas laborales y de servicios de la
d. Promover la coordinacin con otros organismos de sociedad local y regional.
gobierno y organizaciones sociales, para el desarrollo
de acciones de Formacin Profesional y Capacitacin ARTCULO 52. El Ministerio de Educacin garantizar
Laboral en el marco de la educacin permanente. todas aquellas prcticas profesionalizantes en el Nivel
e. Desarrollar competencias cuyas capacidades sean Secundario y Superior de la modalidad Tcnico Profesional,
pertinentes con los diseos curriculares de cada que aseguren instancias de aprendizaje pertinentes a la
especialidad. formacin del trabajo y la produccin.
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LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

CAPTULO IX
Educacin Especial

ARTCULO 53. La Educacin Especial es la modalidad del maestros y equipos tcnicos en la Educacin Especial,
sistema educativo, destinada a asegurar el derecho a la teniendo principalmente en cuenta:
educacin a las personas con discapacidad y posibilitar a. la integracin de los alumnos con discapacidad en
su integracin en los diferentes niveles y modalidades. todos los niveles de educacin obligatoria;
b. el trabajo en red vinculado con las escuelas comunes
ARTCULO 54. El Ministerio de Educacin establecer para detectar a temprana edad a los nios con
los procedimientos y los recursos correspondientes discapacidad, asegurando la atencin pedaggica
para identificar tempranamente las necesidades edu- del alumno;
cativas derivadas de las discapacidades o trastornos c. la atencin educativa integral en las escuelas o
en el desarrollo, en el marco de la Ley Nacional de centros educativos de aquellos alumnos que no
Proteccin Integral de los Derechos de las nias, nios puedan ser integrados en los diferentes niveles de la
y adolescentes N 26.061 y la Ley Provincial de Promo- educacin comn.
cin y Proteccin Integral de los Derechos de los Nias,
Nios y Adolescentes N 12.967. ARTCULO 58. El Ministerio de Educacin crear las
instancias institucionales y tcnicas en forma oportuna y
ARTCULO 55. Son objetivos de la Educacin Especial: apropiada para lograr la orientacin escolar ms adecuada
a. Garantizar la atencin pedaggica de las personas de los alumnos con necesidades educativas derivadas
con discapacidad con personal docente y tcnico de una discapacidad en todos los niveles de enseanza
especializado que trabaje articuladamente con obligatoria, como as tambin establecer las normas que
los docentes de la escuela comn, las familias, regirn los procesos de evaluacin y certificacin escolar.
particulares y profesionales involucrados, debiendo
contar a tales fines con infraestructura adecuada y ARTCULO 59. Para asegurar las condiciones de
recursos didcticos. permanencia y promocin del alumno dentro del sistema
b. Brindar una educacin integral que permita al alumno educativo, el Ministerio de Educacin desarrollar acciones
el desarrollo pleno de sus capacidades, propiciando positivas para efectivizar:
alternativas de continuidad para su formacin a lo a. La articulacin de las polticas entre los distintos
largo de su vida. niveles y modalidades de enseanza.
c. Promover la orientacin laboral y formacin profesional b. La evaluacin de los objetivos planteados en
para una efectiva insercin socioocupacional de los correspondencia con las adaptaciones curriculares
alumnos. efectuadas en el marco de las capacidades,
competencias e intereses de los alumnos y acordes
ARTCULO 56. El Ministerio de Educacin coordinar ac- a un plan educativo individual.
ciones para la ejecucin de programas de prevencin c. La creacin de instancias de formacin integral de
y deteccin temprana de nios con discapacidad. jvenes y adultos con discapacidad, permanente
o transitoria, favoreciendo que su egreso no est
ARTCULO 57. El Ministerio de Educacin establecer los determinado por la edad o por la ausencia de
alcances y las modalidades de intervencin a cargo de instancias superiores de formacin.

CAPTULO X
Educacin Permanente de Jvenes y Adultos

ARTCULO 60. La Educacin Permanente de Jvenes Formacin Profesional


y Adultos es la modalidad del sistema educativo de Educacin en Contexto de Privacin de Libertad
carcter presencial, destinada a la formacin de ado- Educacin No Formal.
lescentes, jvenes y adultos que no hayan completa-
do la escolaridad obligatoria en la edad establecida ARTCULO 61. Son objetivos de la Educacin Permanente
reglamentariamente. Comprende: de Jvenes y Adultos:
Programas de alfabetizacin a. Asegurar educacin a todos los jvenes y adultos
Educacin Primaria para erradicar el analfabetismo.
Educacin Secundaria b. Promover la incorporacin de los jvenes y adultos en los
Educacin Laboral niveles de la educacin obligatoria del Sistema Educativo.
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LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

c. Generar conocimientos y capacidades que permitan en el que se desenvuelven. Contempla los procedimien-
la continuidad de estudios. tos para la evaluacin y acreditacin de conocimientos
d. Propiciar el desarrollo integral y la calificacin laboral de de los alumnos, todo ello en el marco de lo establecido
las personas que no hayan completado la educacin en el artculo N 48 de la Ley de Educacin Nacional.
obligatoria en los tiempos y edades previstos.
e. Impulsar innovaciones pedaggicas e institucionales ARTCULO 63. El Ministerio de Educacin establecer
que favorezcan la produccin de conocimientos la duracin de la Educacin Primaria y Educacin
socialmente significativos y de calidad. Secundaria para Jvenes y Adultos asegurando la
f. Orientar las prcticas pedaggicas hacia la validez nacional de los certificados y ttulos.
participacin ciudadana y democrtica.
g. Fomentar el ejercicio del anlisis crtico en la ARTCULO 64. El Ministerio de Educacin disear pro-
valoracin de la realidad histrica y social y de las gramas a trmino, presenciales, semipresenciales
actitudes personales y comunitarias de solidaridad e y a distancia, destinados a posibilitar la erradicacin
inclusin. del analfabetismo y para el desarrollo de propuestas
h. Propiciar la Formacin Profesional Continua dirigida a educativas, particularmente en zonas rurales y de is-
la formacin permanente de los trabajadores. las o a la poblacin con sobreedad.
i. Articular con otros organismos de gobierno y
organizaciones sociales el desarrollo de programas ARTCULO 65. Para el desarrollo de programas espe-
de capacitacin laboral, formacin profesional y ciales de alfabetizacin o de finalizacin de la edu-
finalizacin de estudios obligatorios, en el marco de cacin obligatoria, a cargo de docentes titulados, se
la educacin permanente. podr convocar a participar a movimientos sociales y
j. Elaborar propuestas educativas ajustadas a los organizaciones civiles no gubernamentales.
perfiles, antecedentes y proyecciones de los des-
tinatarios, en el marco de su historia escolar, per- ARTCULO 66. El Ministerio de Educacin promover
sonal y social. programas a trmino de capacitacin laboral y de
formacin profesional, que podrn ser articulados con
ARTCULO 62. El Diseo Curricular Institucional de la diversos organismos provinciales o nacionales, de la
Educacin Permanente de Jvenes y Adultos para la Produccin, Trabajo, Desarrollo Social, Salud y Justicia,
Educacin Primaria y Secundaria es flexible, y con adap- como complementarios de la educacin formal y en
taciones de acuerdo con las caractersticas de los desti- funcin de las necesidades laborales y de produccin
natarios y las necesidades y requerimientos del contexto de la comunidad local.

CAPTULO XI
Educacin rtstica

ARTCULO 67. La Educacin Artstica es la modalidad del c. Favorecer la difusin de las producciones artsticas
Sistema Educativo que comprende: y culturales, enfatizando la importancia de los bienes
a. La formacin en distintos lenguajes artsticos para culturales histricos y contemporneos como
nios y adolescentes en los niveles de la Educacin produccin, con sentido social que estimule su
Inicial, Primaria y Secundaria y sus modalidades. reelaboracin y transformacin.
b. La formacin artstica orientada en la Educacin d. Formar a los alumnos para posibilitar su insercin en
Secundaria. el sector laboral y productivo del campo artstico.
c. La formacin docente artstica destinada a diferen-
tes niveles. ARTCULO 69. El diseo curricular de la Educacin Artstica,
d. La formacin artstica a travs de trayectos espe- presenta particularidades segn las caractersticas de
cficos de educacin no formal tendientes a la los diferentes lenguajes y expresiones artsticas: plstica,
profesionalizacin continua, desarrollada priorita- msica, danza, teatro, cermica, canto, cine, produccin de
riamente en escuelas de arte. materiales audiovisuales, entre otros.

ARTCULO 68. Son objetivos de la Educacin Artstica: ARTCULO 70. Las instituciones educativas junto a otros
a. Estimular el desarrollo de la capacidad creativa y organismos del mbito de la cultura, estatales o privados,
expresiva a travs de los diversos lenguajes artsticos. promovern el desarrollo de proyectos institucionales,
b. Desarrollar la sensibilidad, innovacin, creatividad, en el tendientes a favorecer la creatividad, la innovacin y la
marco de la valoracin del patrimonio natural y cultural, sensibilidad en los estudiantes, priorizando los lenguajes
tangible e intangible de las diversas comunidades. no contemplados en el diseo curricular.
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LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

CAPTULO XII
Educacin Rural y de Islas

ARTCULO 71. La Educacin Rural y de Islas es la mo- escolar, asegurar la infraestructura con los servicios
dalidad del sistema educativo que responde a los re- bsicos, proveer bibliotecas y equipamiento necesario.
querimientos y necesidades territoriales de desarrollo
cultural, social y econmico de la poblacin rural y de ARTCULO 74. Los diseos curriculares de Nivel Inicial,
islas de la provincia garantizndose igualdad de opor- Primario y Secundario y la organizacin institucional
tunidades en el proceso de enseanzaaprendizaje. de las escuelas rurales y de islas son flexibles, con
estrategias y adaptaciones didcticas-pedaggicas
ARTCULO 72. El Ministerio de Educacin garantiza la especficas para el trabajo en grupos de alumnos
educacin obligatoria, en las zonas rurales y de islas, a organizados por ciclos, con materiales de trabajo que
travs de la creacin y sostenimiento de instituciones registren el rendimiento de sus aprendizajes.
educativas y estrategias de educacin formal y no formal.
ARTCULO 75. Las instituciones educativas promovern
ARTCULO 73. El Ministerio de Educacin para asegurar la conformacin de redes interinstitucionales, familiares
el ingreso y la permanencia en la educacin obligatoria y comunitarias a travs de nucleamientos o proyectos
de los nios y adolescentes de las comunidades ru- especficos que favorezcan el arraigo en la comunidad,
rales y de islas, proporcionar recursos pedaggicos, la comunicacin con otros pares y la valorizacin de
otorgar cargos y becas, financiar la movilidad de los la cultura e idiosincrasia propia de las comunidades
docentes y alumnos y el funcionamiento del comedor rurales y de islas.

CAPTULO XIII
Educacin Intercultural Bilinge

ARTCULO 76. La Educacin Intercultural Bilinge es responsables de definir y evaluar las estrategias de
la modalidad del sistema educativo que garantiza el la educacin intercultural bilinge.
derecho constitucional de los pueblos originarios, a b. Promover la construccin de modelos y prcticas
recibir una educacin que contribuya a preservar y educativas propias de los pueblos originarios que
fortalecer sus pautas culturales, su lengua, su cosmo- incluyan sus valores, conocimientos, lengua y otros
visin y su identidad tnica. rasgos sociales y culturales.
c. Promover la investigacin sobre la realidad socio-cul-
ARTCULO 77. El Ministerio de Educacin para favorecer el tural y lingstica de los pueblos originarios que per-
desarrollo de la Educacin Intercultural Bilinge deber: mita el diseo de propuestas curriculares.
a. Crear mecanismos de participacin de los repre-
sentantes de los pueblos originarios en los rganos

CAPTULO XIV
Educacin en Contextos de Privacin de Libertad

ARTCULO 78. La Educacin en Contextos de Priva- a. Garantizar el cumplimiento de la escolaridad obliga-


cin de Libertad es la modalidad que brinda la posibili- toria a todas las personas privadas de libertad den-
dad a las personas que se encuentran privadas o res- tro de las instituciones de encierro o fuera de ellas
tringidas de libertad, en establecimientos carcelarios cuando las condiciones de detencin lo permitan.
o en instituciones de rgimen cerrado como en otras b. Ofrecer formacin tcnico-profesional en todos los
situaciones que le impidan la asistencia a estableci- niveles y modalidades.
mientos educativos donde se dicte educacin obliga- c. Favorecer el acceso y permanencia en la Educacin
toria, que puedan acceder a propuestas educativas Superior y un sistema gratuito de educacin a distancia.
las que sern supervisadas por las autoridades del d. Asegurar alternativas de Educacin no-formal.
nivel o modalidad que corresponda. e. Estimular la creacin artstica, la Educacin Fsica, la
prctica de deportes y la participacin de diferentes
ARTCULO 79. Son objetivos de esta modalidad: manifestaciones culturales.
19
LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

ARTCULO 80. Los diseos curriculares y la organizacin y adultos en Contextos de Privacin de Libertad son flexi-
institucional de Educacin Primaria y Secundaria, de Ca- bles, atienden la diversidad cultural, y presentan caracte-
pacitacin Laboral y Formacin Profesional para jvenes rsticas de educacin formal y no formal.

CAPTULO XV
Educacin Domiciliaria y Hospitalaria

ARTCULO 81. La Educacin Domiciliaria y Hospitalaria es la ARTCULO 83. El Ministerio de Educacin proporcionar
modalidad que atiende los requerimientos educativos de la a los docentes, orientaciones didcticas y organizativas
poblacin que por razones de salud no puede asistir con especficas de esta modalidad.
regularidad a los servicios de la educacin comn en los
niveles establecidos como obligatorios por la presente ley. ARTCULO 84. Los perodos de inasistencia que pon-
drn en marcha el mecanismo de atencin domiciliaria
ARTCULO 82. El objetivo de esta modalidad es garantizar y hospitalaria, las formas especficas de la prestacin
la igualdad de oportunidades a todos los alumnos, per- de estos servicios, como as tambin de los recaudos
mitiendo la continuidad de sus estudios y su reinsercin que se adoptarn para garantizar la reinsercin de los
en el sistema comn. alumnos, se establecern por va reglamentaria.

TTULO III
Educacin pblica de gestin privada

ARTCULO 85. La educacin de gestin privada tiene ca- c. Propiciar la capacitacin permanente de los docen-
rcter pblico por cuanto su objeto es la administracin de tes que se desempean en instituciones educativas
un bien pblico y social y adquiere entidad sobre la base pblicas de gestin privada.
del reconocimiento de la libre eleccin de los padres.
ARTCULO 89. Los agentes de la educacin pblica de
ARTCULO 86. Las instituciones educativas de gestin gestin privada tienen los siguientes derechos:
privada confesionales o no confesionales, de gestin a. Ofrecer servicios educativos en funcin de los reque-
cooperativa o de gestin social, integran el Sistema rimientos de la comunidad.
Educativo Provincial y estn sujetos al reconocimiento, b. Elaborar propuestas educativas, en el marco de los
autorizacin y supervisin del Estado Provincial, a travs lineamientos curriculares provinciales y formular el
del organismo pertinente. proyecto educativo institucional.
c. Matricular, evaluar, promocionar y acreditar los aprendi-
ARTCULO 87. Son agentes de la educacin pblica zajes de sus alumnos en el marco de la normativa que
de gestin privada la Iglesia Catlica, las confesiones rige la enseanza oficial.
religiosas inscriptas en el Registro Nacional de Cultos; d. Crear, organizar y sostener los establecimientos edu-
las sociedades, cooperativas, organizaciones sociales, cativos.
sindicatos, asociaciones, fundaciones y empresas con e. Nombrar y promover al personal directivo, docente, ad-
personera jurdica y las personas fsicas. ministrativo y auxiliar, utilizando mecanismos explcitos
segn el proyecto institucional.
ARTCULO 88. Al Ministerio de Educacin le corresponde: f. Otorgar certificados y ttulos reconocidos con validez
a. Autorizar, controlar y supervisar la administracin pe- nacional.
daggica, contable y laboral de los establecimientos g. Brindar solidariamente prestaciones de servicios re-
educativos de gestin privada. creativos, culturales y asistenciales.
b. Garantizar que los docentes que se desempean en h. Recibir supervisin pedaggica por parte del Estado
establecimientos educativos de gestin privada po- Provincial, a travs del organismo pertinente.
sean ttulos reconocidos oficialmente para el nivel y
modalidades, de acuerdo con la normativa vigente.
20
LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

ARTCULO 90. Los agentes de la educacin pblica de d. Mantener la infraestructura edilicia y el equipamien-
gestin privada tienen las siguientes obligaciones: to adecuados a las necesidades de los educandos.
a. Responder a los lineamientos de la poltica educativa e. Cumplir con la legislacin laboral y educativa vigente.
provincial.
b. Elaborar propuestas educativas segn las necesidades ARTCULO 91. Los docentes que se desempeen en
de la comunidad. establecimientos educativos de gestin privada reco-
c. Brindar toda la informacin necesaria para la super- nocidos, tienen derecho a una remuneracin mnima
visin pedaggica y el control contable y laboral por igual a la que perciben los docentes de instituciones
parte de los organismos del Estado a los que co- de gestin estatal.
rrespondiere intervenir.

TTULO IV
Educacin no formal

ARTCULO 92. La Educacin No Formal constituye una ARTCULO 94. El Ministerio de Educacin articular ac-
instancia pedaggica abierta, flexible, innovadora y ciones con instituciones, organizaciones sociales y co-
participativa, que integra el sistema educativo y contri- munitarias para desarrollar diversas actividades forma-
buye a garantizar el derecho a la educacin y al cono- tivas complementarias de la educacin formal.
cimiento a todos los ciudadanos durante su vida.
ARTCULO 95. El Ministerio de Educacin regular la
ARTCULO 93. La Educacin No Formal est destinada acreditacin y certificacin de estudios no formales, a
a satisfacer diversas necesidades educativas, de capa- partir de Programas y Proyectos especficos, con plazo
citacin y formacin, vinculadas al desempeo laboral, de duracin, docentes responsables, condiciones de
profesional, artstico, deportivo y cultural, de reconver- ingreso y promocin.
sin productiva y promocin comunitaria.

TTULO V
Gobierno y administracin de la educacin

CAPTULO I
Ministerio de educacin

ARTCULO 96. El Ministerio de Educacin de la Provincia ARTCULO 98. El Ministerio de Educacin dispondr de
de Santa Fe es el rgano responsable de la planifi- las secretaras, subsecretaras, direcciones y otras
cacin, organizacin, gobierno, administracin y fisca- unidades de organizacin funcional y territorial ne-
lizacin general del rea, de acuerdo con el principio cesarias para el ms adecuado cumplimiento de sus
constitucional de centralizacin poltica y normativa. competencias generales, en concordancia con la le-
gislacin vigente.
ARTCULO 97. Al Ministerio de Educacin le correspon-
den las competencias establecidas en la Ley Orgnica ARTCULO 99. El Ministerio de Educacin dispondr de
de Ministerios del Poder Ejecutivo Provincial N.. Supervisores que integrarn el equipo tcnico-docente
21
LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

del Sistema Educativo Provincial y desempearan la acceso al cargo de supervisor se efectuar con arreglo
tarea de asesorar y apoyar a las Escuelas para el mejor a las condiciones establecidas por los estatutos y
desarrollo de su Proyecto Educativo Institucional. El normas reglamentarias que regulan la carrera docente.

CAPTULO II
Consejo provincial de educacin

ARTCULO 100. El Consejo Provincial de Educacin es el ARTCULO 102. El Consejo Provincial de Educacin est
organismo colegiado de carcter consultivo y asesor presidido por el Ministro de Educacin y compuesto por:
del Ministerio de Educacin de la Provincia de Santa Fe a. Representante del Ministerio de Ciencia y Tecnologa;
en lo relativo al diseo, planificacin, implementacin, b. Representante del Ministerio de Trabajo;
evaluacin y supervisin de las polticas educativas c. Representantes de las Universidades pblicas;
en los diferentes niveles y modalidades del sistema d. Representantes de las Universidades privadas;
educativo provincial. e. Representantes de las Entidades Gremiales del sec-
tor educativo;
ARTCULO 101. El Consejo Provincial de Educacin tiene f. Representantes del Poder Legislativo;
la funcin de: g. Representantes estudiantiles del nivel medio
a. Proponer acciones y medidas que contribuyan al h. Representantes estudiantiles del nivel superior
cumplimiento de los objetivos y misiones de las i. Representante de las cooperadoras escolares
leyes educativas nacionales y provinciales, produ-
ciendo informes que las avalen y que sean conse- ARTCULO 103. El Consejo Provincial de Educacin
cuencia del anlisis pertinente; debe ser convocado en forma ordinaria por lo menos
b. Sugerir la modificacin de la legislacin vigente con cuatro (4) veces en el ao, preferentemente en los
el propsito de que aquella se ajuste a la realidad meses de febrero, mayo, agosto y noviembre. Sin per-
imperante; juicio de ello, el Ministro de Educacin de la Provincia
c. Procurar la coordinacin de las acciones a imple- de Santa Fe puede convocarlo en forma extraordinaria
mentar en la provincia a los efectos de fortalecer en cuando lo estime conveniente o a solicitud del propio
trminos de inclusin, equidad, calidad y pertinencia Consejo para el tratamiento de temas extraordinarios
el servicio educativo brindado en todos sus niveles y de carcter urgente. Asimismo, puede disponer la
y modalidades; formacin de comisiones especiales. En tal caso, se
d. Ejecutar tareas de monitoreo y evaluacin de los re- debe determinar su duracin, la finalidad a cumplir y los
sultados de las actividades desarrolladas en el mar- plazos para elevar sus despachos al Consejo.
co de las polticas o acciones propuestas;
e. Impulsar acciones conducentes al relevamiento de ARTCULO 104. El Consejo Provincial de Educacin
situaciones que requieran de medidas en materia procurar producir los informes y propuestas por con-
de poltica educativa, como as tambin de los re- senso. Cuando esto no se logre, se deben consignar
cursos, programas, legislacin, investigacin y estu- todas las opiniones disidentes, con los fundamentos
dios a ellas referidas; que las avalen.
f. Proponer alternativas para la optimizacin de los re-
cursos que sean asignados a los fines de la imple- ARTCULO 105. El Consejo Provincial de Educacin dic-
mentacin de polticas en materia educativa. tar su propio reglamento interno de funcionamiento.

CAPTULO III
Consejo escolar

ARTCULO 106. El Consejo Escolar es el organis- alumnos con domicilio en el distrito de la escuela,
mo colegiado de carcter deliberativo y consultivo elegidos democrticamente y con la siguiente repre-
que oficia de nexo entre los vecinos y la comu- sentacin:
nidad educativa en la gestin democrtica de la 3 vecinos, dos por la mayora y uno por la minora,
escuela. elegidos en la misma eleccin de autoridades muni-
cipales y comunales;
ARTCULO 107. El Consejo Escolar est conforma- 1 docente por cada nivel educativo, elegidos entre
do por autoridades escolares, docentes, padres y los docentes en actividad;
22
LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

1 alumno por cada nivel educativo, elegido entre los Colaborar en la elaboracin del Acuerdo Escolar de
alumnos de la escuela; Convivencia;
1 directora por cada nivel educativo. Promover la vinculacin con distintas organizaciones
sociales, para la mejora de los aprendizajes, la produc-
ARTCULO 108. Los miembros del Consejo Escolar du- cin de conocimientos, el fomento de la creatividad, la
rarn cuatro aos en sus funciones, en carcter ad-ho- expresin artstica, la educacin fsica y deportiva;
norem y podrn ser reelectos. Promover mejoras, reformas y cambios en todo lo
referente a habitabilidad, higiene, sanidad, esttica y
ARTCULO 109. El Consejo Escolar tiene como atribu- comodidad de los edificios escolares;
ciones: Promover el acrecentamiento de los bienes escola-
Colaborar en el cumplimiento de la obligatoriedad res de cualquier naturaleza;
escolar; Cooperar para el mayor alcance de servicios socia-
Participar del proyecto educativo institucional de les para alumnos;
acuerdo a los principios y objetivos enunciados en Participar en la organizacin de actos y eventos
esta Ley; escolares;
Promover dinmicas democrticas de convocatoria Auspiciar la conformacin de cooperadoras, coo-
y participacin de los alumnos y de los padres en la perativas, clubes y asociaciones escolares.
experiencia escolar;
Acompaar los procesos de autoevaluacin ins- ARTCULO 110. El Consejo Escolar deber reunirse por
titucional con el propsito de realizar adecuacio- lo menos una vez por mes y presentar anualmente a
nes curriculares y revisar prcticas pedaggicas la consideracin del Consejo Provincial de Educacin
y de gestin; un informe de actividades.

CAPTULO IV
Foro educativo regional

ARTCULO 111. El Foro Educativo Regional es el espa- ARTCULO 112. El Foro Educativo Regional se confor-
cio de encuentro y debate entre los Consejos Es- ma como una va directa por la cual canalizar las de-
colares de cada regin educativa y las autoridades mandas y propuestas que surjan de las comunidades
educativas provinciales. educativas para ser consideradas y debatidas en el
Consejo Provincial de Educacin.

TTULO VI
Escuela y comunidad educativa

CAPTULO I
Funciones y atribuciones de la escuela

ARTCULO 113. La Escuela es la institucin formal respon- a. Definir su Proyecto Educativo Institucional con la
sable del proceso de enseanza aprendizaje y el mbito participacin de todos sus integrantes, respetando
fsico y social en el que se desarrolla el proceso educativo. los principios y objetivos enunciados en esta Ley;
b. Promover modos de organizacin institucional que
ARTCULO 114. La Escuela establece como criterios garanticen dinmicas democrticas de convocato-
para su organizacin: ria y participacin de los alumnos y de los padres en
la experiencia escolar;
23
LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

c. Adoptar el principio de no discriminacin en el acce- se realizar a partir de la seleccin que realicen los
so y trayectoria educativa de los alumnos; docentes de la propia escuela como principio demo-
d. Desarrollar procesos de autoevaluacin institucio- crtico en la gestin institucional.
nal con el propsito de revisar las prcticas peda-
ggicas y de gestin; ARTCULO 117. La Escuela deber favorecer y articular
e. Realizar adecuaciones curriculares en el marco de la participacin de los diferentes actores que constitu-
los lineamientos curriculares provinciales y federa- yen la comunidad educativa, integrada por los directi-
les para responder a las particularidades y necesi- vos, docentes, no docentes, padres, madres y/o tutores,
dades del alumnado y su entorno; alumnos, profesionales de los equipos de apoyo y re-
f. Elaborar el Acuerdo Escolar de Convivencia en el presentantes de organizaciones sociales locales com-
marco de la educacin para la paz y la resolucin prometidos con la funcin educativa de la institucin.
pacfica de conflictos.
g. Promover la vinculacin intersectorial para asegurar ARTCULO 118. La Escuela puede propiciar la creacin
la provisin de servicios sociales, psicopedaggicos, y organizacin de asociaciones de apoyo a su accio-
psicolgicos, de terapistas ocupacionales, trabajado- nar, tales como asociaciones cooperadoras, clubes de
res sociales, fonoaudilogos y mdicos que sean ne- madres, cooperativas de alumnos, docentes y padres.
cesarios para la mejora de los aprendizajes; Estos organismos debern estar integrados por repre-
h. Estimular la produccin de conocimientos y fomen- sentantes de la comunidad educativa de acuerdo con
tar la creatividad, la expresin artstica, la educacin los criterios, proporciones y atribuciones que se esta-
fsica y deportiva; blezca por va reglamentaria.
i. Fomentar la vinculacin con la educacin no formal,
con centros culturales, de la produccin y el trabajo y ARTCULO 119. La Escuela puede implementar diver-
centros de educacin fsica y deportivos; sos mecanismos que posibiliten vnculos con su en-
j. Desarrollar principios y valores del cooperativismo y torno social, cultural, deportivo, productivo, a travs de
del mutualismo como as tambin promover la crea- redes de trabajo con las reas de salud, seguridad,
cin de cooperadoras escolares. justicia, minoridad, organizaciones no gubernamenta-
les, instituciones eclesisticas, municipios, entre otros.
ARTCULO 115. La Escuela dispone de autonoma peda-
ggica y administrativa para construir, planificar y desa- ARTCULO 120. La Escuela dispondr de infraestructu-
rrollar de manera participativa y estratgica su Proyecto ra adecuada y estar equipada con las instalaciones,
Educativo Institucional, a partir de la definicin de metas, materiales didcticos-pedaggicos y personal auxiliar
valores y principios consensuados colectivamente, en que requiera la actividad que desarrolla.
el marco de los lineamientos y objetivos generales de
la poltica educativa provincial y nacional, atendiendo a ARTCULO 121. Las autoridades a cargo de la Escuela,
las exigencias particulares de la realidad local y regional. podrn poner a disposicin de las instituciones comu-
nitarias que lo requieran, la infraestructura edilicia y el
ARTCULO 116. La Escuela estar a cargo de un Director equipamiento que permitan el desarrollo de activida-
que podr ser apoyado en sus funciones por un equi- des formativas o recreativas no lucrativas, previa eva-
po de gestin educativa conformado de acuerdo a las luacin de las mismas y siempre que no deriven riegos
caractersticas de la misma. El acceso a estos cargos de menoscabo alguno para la institucin educativa.

CAPTULO II
Derechos y obligaciones de los docentes

ARTCULO 122. Los docentes de todo el sistema edu- de los principios establecidos por la Constitucin
cativo tienen los siguientes derechos, sin perjuicio de Nacional, la Ley de Educacin Nacional N 26.206
los que establezcan las negociaciones colectivas y la y las disposiciones de esta ley;
legislacin laboral general y especfica: d. participacin en la elaboracin e implementacin
a. desempeo de su actividad mediante la acredita- del proyecto institucional de la escuela;
cin de los ttulos y certificaciones, de acuerdo con e. desarrollo de sus tareas en condiciones dignas de
la normativa vigente; seguridad e higiene;
b. capacitacin y actualizacin integral, gratuita y en ser- f. mantenimiento de su estabilidad en el cargo en tanto
vicio, a lo largo de toda su carrera; su desempeo sea satisfactorio de conformidad con
c. ejercicio de la docencia sobre la base de la libertad la normativa vigente;
de ctedra y la libertad de enseanza, en el marco
24
LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

g. beneficios de la seguridad social, jubilacin, segu- b. cumplimiento de los lineamientos de la poltica edu-
ros y obra social; cativa de la nacin y de la provincia, con los diseos
h. cobro de un salario digno; curriculares de cada uno de los niveles y modalidades;
i. participacin en el Gobierno de la educacin por s c. capacitacin y actualizacin de forma permanente;
y/o a travs de sus representantes; d. ejercicio de su trabajo de manera idnea y respon-
j. acceso a programas de salud laboral y prevencin sable;
de las enfermedades profesionales; e. respecto de los derechos de los nios y adolescen-
k. acceso a los cargos, conforme a lo establecido en tes que se encuentren bajo su responsabilidad, en
la legislacin vigente para las instituciones de ges- concordancia con lo dispuesto en la Ley N 26.061;
tin estatal; f. respeto de la libertad de conciencia, la dignidad,
l. negociacin colectiva nacional y jurisdiccional; integridad e intimidad de todos los miembros de la
m. libre asociacin y respeto integral de todos sus de- comunidad educativa.
rechos de ciudadana;
ARTCULO 124. El personal administrativo, tcnico,
ARTCULO 123. Los docentes de todo el sistema educa- auxiliar, social, de la salud y de servicio es parte in-
tivo tienen las siguientes obligaciones, sin perjuicio de tegrante de la comunidad educativa y su misin prin-
los que establezcan las negociaciones colectivas y la cipal ser contribuir a asegurar el funcionamiento de
legislacin laboral general y especfica: las instituciones educativas y de los servicios de la
a. respeto a los principios constitucionales, las disposi- educacin, conforme los derechos y obligaciones es-
ciones de la presente ley, la normativa institucional y la tablecidos en sus respectivos estatutos.
que regula la tarea docente;

CAPTULO III
Derechos y obligaciones de los alumnos

ARTCULO 125. Los alumnos, adems de los derechos h. Conformar e integrar centros de estudiantes; aso-
establecidos en la Ley Nacional de Proteccin Inte- ciaciones; centros culturales u otras organizaciones
gral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescen- comunitarias, para favorecer la participacin en ac-
tes N 26.061 y la Ley Provincial de Promocin y Pro- tividades escolares.
teccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y i. Recibir cobertura de seguro escolar obligatorio.
Adolescentes N 12.967, pueden: j. Desarrollar el aprendizaje en edificios escolares que
a. Recibir educacin integral de calidad para desarro- respondan a normas de seguridad y salubridad que
llar actitudes y capacidades intelectuales y compe- aseguren un adecuado servicio educativo.
tencias tcnico-prcticas para desenvolverse como k. Recibir orientacin vocacional o laboral.
miembros activos y responsables en la sociedad y
en el mundo laboral. ARTCULO 126. Los alumnos tienen las siguientes obli-
b. Recibir educacin gratuita en todos los niveles de la gaciones:
educacin de gestin estatal y asistir a la escuela a. Cumplir con todos los niveles de la escolaridad obli-
hasta completar la educacin obligatoria. gatoria establecida por esta ley.
c. No ser discriminados y ser respetados en su liber- b. Hacer uso responsable de las oportunidades de
tad de conciencia en el marco de la convivencia estudiar que el sistema educativo le ofrece y es-
democrtica. forzarse por alcanzar el mximo desarrollo segn
d. Continuar sus estudios cuando se trate de adoles- sus capacidades y posibilidades.
centes embarazadas o en perodo de lactancia. c. Respetar el proyecto educativo institucional, las
e. Ser evaluados con criterios objetivos y fundamenta- normas vigentes y asistir a clases regularmente y
dos en sus logros, en todos los niveles y modalidades con puntualidad.
del sistema y recibir la informacin correspondiente. d. Cumplir con los Acuerdos Escolares de convivencia
f. Recibir asistencia pedaggica especfica cuando y organizacin de la escuela.
su situacin personal lo requiera, a travs de servi- e. Participar en el desarrollo de las actividades edu-
cios psicopedaggicos o de docentes tutores. cativas en la escuela.
g. Recibir apoyo asistencial para asegurar la permanencia f. Respetar los smbolos nacionales, provinciales e
en el sistema: transporte, becas, comedor escolar, institucionales.
material didctico y bibliogrfico. g. Realizar un uso y cuidado responsable de la infraes-
tructura y el equipamiento de la escuela.
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LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

CAPTULO IV
Derechos y obligaciones de los padres

ARTCULO 127. Los padres, tutores o quienes tengan la ARTCULO 128. Los padres, tutores o quienes tengan la
guarda y custodia del menor tienen derecho a: guarda y custodia de los menores, tienen las siguien-
a. Ser reconocidos como agentes naturales prima- tes obligaciones:
rios de la educacin de sus hijos. a. Hacer cumplir todos los niveles de la educacin
b. Elegir libremente para sus hijos o representados la obligatoria.
institucin educativa que responda a sus convic- b. Asegurar la concurrencia de sus hijos o representa-
ciones filosficas, ticas o religiosas. dos a los establecimientos educacinales.
c. Requerir informes peridicamente, o a requerimien- c. Responsabilizarse por los resultados del proceso
to propio, sobre el proceso educativo de sus hijos. de aprendizaje de sus hijos y/o representados.
d. Participar en los proyectos y actividades que rea- d. Responder a las convocatorias que realicen las au-
lice la institucin educativa, o de otras instancias toridades escolares relacionadas con la educacin
socio-comunitarias que involucren a la escuela. de sus hijos o representados.
e. Peticionar a las autoridades educativas para dar trata- e. Respetar y hacer respetar a sus hijos o representa-
miento a temas relativos a la educacin de sus hijos. dos la autoridad pedaggica del docente, el proyec-
f. Colaborar voluntariamente en el mantenimiento del to institucional y los acuerdos escolares de convi-
equipamiento y la infraestructura escolar. vencia acordados por la comunidad educativa.

CAPTULO V
Personal no docente

ARTCULO 129. El personal no docente correspondiente ARTCULO 130. Los requisitos para ingresar a la ca-
al Escalafn General, Administrativo, Tcnico, Profesio- rrera no docente, los derechos, obligaciones y pro-
nal y de Servicios Generales tiene como misin ase- hibiciones del personal y el rgimen disciplinario, se
gurar el funcionamiento del organismo central y de las regirn por lo establecido en la normativa especfica.
instituciones de los distintos niveles y modalidades del
Sistema Educativo Provincial.

TTULO VII
Formacin docente

ARTCULO 131. La formacin docente es parte constitutiva del ARTCULO 133. La poltica provincial de formacin do-
nivel de Educacin Superior en el marco de lo establecido cente tiene los siguientes objetivos:
por la Ley de Educacin Nacional N 26.206, los acuerdos a. Jerarquizar y revalorizar la formacin docente como
del Consejo Federal de Educacin, el Instituto Nacional de factor clave del mejoramiento de la calidad de la
Formacin Docente y la normativa especfica provincial. educacin.
b. Desarrollar las capacidades y los conocimientos
ARTCULO 132. La formacin docente tiene como fina- necesarios para el trabajo docente en los diferen-
lidad formar y preparar profesionales en conocimiento tes niveles y modalidades del sistema educativo de
y valores para la vida democrtica, la integracin re- acuerdo a las orientaciones de la presente ley.
gional y latinoamericana, capaces de ensear, generar c. Incentivar la investigacin y la innovacin educativa
conocimientos y juicio crtico necesarios para la forma- vinculadas con las tareas de enseanza, la expe-
cin integral de las personas, con compromiso con el rimentacin y sistematizacin de propuestas que
contexto cultural, social, local y provincial y el fortaleci- aporten a la reflexin sobre la prctica y a la reno-
miento del sistema democrtico federal. vacin de las experiencias escolares.
26
LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

d. Ofrecer diversidad de propuestas y dispositivos de e institucional entre los distintos organismos de formacin
formacin posterior a la formacin inicial que forta- docente, para lograr una formacin profesional de calidad.
lezcan el desarrollo profesional de los docentes en i. Promover el uso de nuevas tecnologas de la infor-
todos los niveles y modalidades de enseanza. macin y la comunicacin.
e. Articular la continuidad de estudios en las institucio-
nes universitarias. ARTCULO 134. El Estado Provincial, a travs del organismo
f. Planificar y desarrollar el sistema de formacin do- competente, elaborar los diseos curriculares provinciales
cente inicial y continua. para la formacin docente de los diferentes niveles, con es-
g. Acreditar instituciones, carreras y trayectos formati- pacios comunes y diferenciados segn los niveles y moda-
vos que habiliten para el ejercicio de la docencia. lidades, en el marco de los acuerdos del Consejo Federal
h. Coordinar y articular acciones de cooperacin acadmica de Educacin y del Instituto Nacional de Formacin Docente.

TTULO VIII
Promocin de la igualdad y la calidad educativa

ARTCULO 135. El Estado provincial garantizar las con- proyectos especficos para favorecer la integracin,
diciones necesarias para que todos los alumnos, inde- el acceso, la permanencia, el reingreso y egreso en
pendientemente de su origen social, radicacin geo- la educacin obligatoria, tendientes a la mejora en las
grfica, gnero o identidad cultural, logren aprendizajes trayectorias escolares de los alumnos.
comunes de buena calidad. Para ello:
a. adopta estructuras y contenidos curriculares comu- ARTCULO 139. El Estado Provincial, a travs del orga-
nes y ncleos de aprendizaje prioritarios en todos nismo competente, proporcionar a las instituciones
los niveles y aos de la escolaridad obligatoria; y los alumnos en riesgo social y pedaggico, equipa-
b. establece mecanismos de renovacin peridica de miento bsico y tecnolgico, textos escolares, becas,
dichos contenidos; movilidad, comedor escolar e infraestructura adecuada,
c. asegurar el mejoramiento de la formacin inicial y para asegurar la equidad educativa.
continua de los docentes;
d. implementa polticas de autoevaluacin; ARTCULO 140. El Estado Provincial, a travs del organis-
e. estimula procesos de innovacin y experimentacin mo competente, implementar proyectos de prevencin
educativa; y y deteccin temprana de nios y adolescentes con dis-
f. dota a todas las escuelas de los recursos materiales capacidades temporales o permanentes, para asegurar
necesarios, tales como la infraestructura, los equipa- su ingreso y permanencia en el sistema educativo. Pro-
mientos cientficos y tecnolgicos, de educacin fsica mover adems, el desarrollo de programas de atencin
y deportiva, bibliotecas y otros materiales pedaggi- a la diversidad para asegurar la inclusin sin discrimina-
cos, priorizando aqullas que atienden a alumnos en cin alguna, otorgando cargos de maestros orientado-
situaciones sociales ms desfavorecidas. res y de profesionales de los equipos interdisciplinarios.

ARTCULO 136. El Estado provincial garantiza el cumpli- ARTCULO 141. El Estado Provincial, a travs del orga-
miento de la cantidad mnima de 180 das anuales de nismo competente, propiciar la implementacin de
clases en todo el territorio santafesino. planes pedaggicos que posibiliten la finalizacin y
acreditacin de los estudios primarios y secundarios
ARTCULO 137. El Estado Provincial, a travs del orga- de los jvenes y adultos.
nismo competente, disear y desarrollar polticas de
inclusin y promocin de la igualdad y equidad educa- ARTCULO 142. El Estado Provincial, a travs del orga-
tiva, destinadas a modificar situaciones de desigualdad, nismo competente, fomentar el trabajo en red de los
exclusin y discriminacin, que afecten el ejercicio ple- distintos protagonistas sociales de educacin, salud,
no del derecho a la educacin. seguridad, justicia y organizaciones de la sociedad ci-
vil para planificar intervenciones interdisciplinarias e
ARTCULO 138. El Estado Provincial, a travs del orga- intersectoriales que permitan responder integralmen-
nismo competente, promover la implementacin de te a problemticas socio-educativas.
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LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

TTULO IX
Informacin y evaluacin

ARTCULO 143. El Estado Provincial, a travs del orga- c. Difundir informacin estadstica en las escuelas
nismo competente, implementar un sistema de eva- para el diseo de proyectos de mejora.
luacin e informacin continua y peridica del sistema d. Promover el desarrollo de una cultura de autoevalua-
educativo provincial para la toma de decisiones que fa- cin y de asuncin de responsabilidades por parte
vorezcan la igualdad educativa y la mejora de la calidad. de los diferentes participantes del sistema educativo.
e. Facilitar la coordinacin y concertacin de polticas
ARTCULO 144. La poltica provincial de Informacin y educativas con las autoridades nacionales en temas
Evaluacin de la calidad del sistema educativo tiene de estadstica y evaluacin de los procesos y resul-
como objetivos especficos: tados de la enseanza y el aprendizaje.
a. Producir, recabar, procesar y difundir informacin
estadstica, la que constituir elemento fundamen- ARTCULO 145. El Poder Ejecutivo elevar anualmente
tal para el diseo de planes de mejoras de la cali- un informe a la Legislatura Provincial dando cuenta de
dad con equidad del sistema educativo. la informacin relevada, de los resultados de las eva-
b. Evaluar el funcionamiento del sistema educativo uti- luaciones realizadas, y de las acciones desarrolladas y
lizando una metodologa que revele la incidencia de polticas a ejecutar para alcanzar los objetivos postu-
los numerosos factores que intervienen en los pro- lados en esta ley.
cesos y resultados de la enseanza y el aprendizaje.

TTULO X
Financiamiento

ARTCULO 146. La Provincia de Santa Fe garantizar para ARTCULO 147. Las instituciones educativas de gestin
el Sistema Educativo Provincial un porcentaje mnimo de privada podrn ser gratuitas o aranceladas. En este
recursos en cada ejercicio no inferior al treinta y cinco ltimo caso, podrn combinar los aranceles educa-
por ciento (35%) del Presupuesto General anual. Para cinales para su financiamiento con el aporte estatal,
dar cumplimiento a dicha obligacin y a los dems ob- de acuerdo a criterios de justicia social, funcin so-
jetivos fijados en la presente Ley, el Gobierno de la Pro- cio-educativa y cultural en su mbito de influencia, tipo
vincia de Santa Fe asignar los fondos presupuestarios de establecimiento, proyecto educativo y arancel que
que fueren necesarios, afectando recursos tributarios establezcan. Asimismo, se incluir a estos estableci-
y/o no tributarios, corrientes y/o extraordinarios, y en su mientos en todo plan de mejoras, de equipamiento, de
caso, propiciar la creacin de tributos (impuestos, tasas becas u otro tipo de aportes destinados a fomentar,
retributivas de servicios y/u otros), y/o tomar financia- propiciar y garantizar el derecho a la educacin.
miento del sistema financiero nacional y/o internacional.
28
LEY DE EDUCACIN PROVINCIA DE SANTA FE

TTULO XI
Disposiciones transitorias

ARTCULO 148. Quedan derogadas todas la disposiciones ARTCULO 149. De forma, comunquese al Poder Ejecu-
que se opongan a la presente Ley. tivo Provincial
Santa Fe necesita
una Ley de Educacin

DIPUTADO PROVINCIAL

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