INSTRUMENTOS

DE GESTIN
AMBIENTAL
INTEGRANTES:
Aguilar Correa, Franck Antonio.
Fernndez Zevallos Hilary
Campos Lezama Diego.
Llovera Villanueva, Diana Elizabeth.
Paredes Leiva Diego.
Torres Nez, Karen Patricia.
Urtecho Salazar, Alexis Ronni.

DOCENTE:
Ing. Huamn Tanta Martha Gladys.
Contenido
I. INTRODUCCIN:..........................................................................................................3
II. OBJETIVOS:....................................................................................................................4
General....................................................................................................................................4
Especficos.............................................................................................................................4
III. DESARROLLO DEL TEMA:...................................................................................5
DEFINICIN........................................................................................... 5
DIVERSIDAD DE LOS INSTRUMENTOS EN LA GESTIN AMBIENTAL.......6
PROPSITOS PERSUGUIDOS AL PONER EN MARCHA LOS
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL.................................................10
IV. CONCLUSIONES:...................................................................................................11
V. RECOMENDACIONES:.........................................................................................11
VI. BIBLIOGRAFA:.......................................................................................................11
I. INTRODUCCIN:

Dentro de la construccin de obras que beneficien y satisfagan las

necesidades de la poblacin, existe un parmetro muy importante siendo
este el impacto ambiental, de tal manera que en la actualidad todo
impacto generado por la construccin de una obra debe ser mitigado,
para lo cual existen instrumentos de gestin ambiental, los cuales tienen
como funcin identificar, prevenir, supervisar, controlar y corregir de
forma anticipada los impactos ambientales negativos que se producen
por medio de proyectos de inversin.

Es por ello que en el desarrollo de este informe se presentar los

instrumentos de gestin ambiental utilizados para la toma de decisiones
concretas, analizando diferentes dimensiones de la misma tales como:
Instrumentos de regulacin directa, instrumentos administrativos,
instrumentos econmicos y la educacin.
II. OBJETIVOS:

General

Dar a conocer los instrumentos de gestin ambiental, cules son los

aspectos que desarrolla cada uno y sus propsitos.

Especficos

Identificar cada uno de los instrumentos de gestin ambiental.

Indicar en qu aspectos se desarrollan cada uno de los instrumentos

de gestin ambiental.

Determinar cules son los propsitos se persigue con cada uno de

ellos.
III. DESARROLLO DEL TEMA:

DEFINICIN

Los instrumentos de Gestin Ambiental son los recursos que utiliza

la sociedad para llevar a cabo acciones concretas destinadas a lograr
los objetivos planteados por las polticas. Estos generalmente
constituyen el elemento operativo de los planes
y programas ambientales adoptados por los pases. Los instrumentos
de poltica ofrecen un conjunto de opciones para responder a la
solucin de los problemas ambientales. Se puede considerar que los
instrumentos son neutros y que, en ltimas, los propsitos especficos
perseguidos les otorgan su razn de ser.

La decisin sobre cules instrumentos o combinacin de ellos pueden

usarse para alcanzar los fines propuestos en las polticas nos
conduce al tema de los planes. Un plan es la combinacin de uno o
ms instrumentos, as como de otras actividades que pueden incluir
obras fsicas de conservacin, prevencin o restauracin. Es decir, se
definen aqu los instrumentos de poltica, como un medio para atacar
y los planes como su combinacin en diversas dosis, con el propsito
de alcanzar los objetivos perseguidos por las polticas.

Diversos estudios han subrayado que el grado de xito de un

instrumento de poltica particular depende de la interaccin compleja
de un conjunto de factores, un hecho que ha sido constatado en la
presente investigacin. Entre los factores que inciden en la eficacia y
la eficiencia de un instrumento particular se destacan: la naturaleza de
los problemas ambientales abordados; los actores involucrados y sus
visiones sobre la relacin sociedad-medio ambiente; las condiciones
econmicas, polticas y sociales; el contexto legal; las capacidades de
gestin para desplegar el instrumento; las necesidades
de coordinacin y unin de voluntades para incorporar las distintas
sensibilidades de los actores; y la integracin y vinculacin con otros
instrumentos.

Son conclusiones que indican a los formuladores de poltica los

peligros que se corren al mitificar un instrumento particular, y la
necesidad de entender las condiciones que explican su xito en
lugares concretos antes de adoptarlo en su medio. Resulta entonces
imperativo determinar a cabalidad los objetivos para los cuales se
disean los instrumentos, resolver la manera de abordarlos y
establecer si existen las condiciones bsicas para alcanzar el xito, y
de no existir, hasta qu punto es factible crearlas.

El contexto econmico, poltico y social y la coyuntura particular en los

cuales los instrumentos son implementados deben ser tomados en
cuenta y a menudo su relevancia llega a ser mayor que las medidas
adoptadas. Adems, la experiencia ha indicado que la utilizacin
flexible de los instrumentos a lo largo del tiempo "facilita una reaccin
gil y apropiada a las situaciones cambiantes, la explotacin de las
debilidades de los contaminadores, o el desarrollo de
un proceso de aprendizaje". La flexibilidad significa, entre muchas
cosas, que la forma de aplicar el instrumento puede llegar a ser ms
importante que el instrumento mismo. Por eso hoy se otorga tanta
importancia a los procesos participativos en la seleccin de los
instrumentos, como medio que sirve no slo para alcanzar una
solucin satisfactoria para todas las partes interesadas, sino tambin
para incorporar en las medidas tomadas la legitimidad requerida para
su puesta en marcha.
 DIVERSIDAD DE LOS INSTRUMENTOS EN LA GESTIN
AMBIENTAL

Los instrumentos de regulacin directa, denominados de

comando y control, basados en la promulgacin de normas y en la
ecuacin coercin sancin; es decir, se trata de la forma tradicional
de hacer cumplir la ley llevada al campo de la conducta ambiental.

Los instrumentos de regulacin directa (comando y control)

consisten en la promulgacin y obligatoriedad de leyes y normas
que prescriben objetivos de calidad ambiental y de manejo y
conservacin de los recursos naturales renovables y del medio
ambiente. Se basan en la ecuacin coercin-sancin, y constituye
una de las principales formas de intervencin, con la que cuentan
los Estados y la comunidad internacional, para ejercer control
normativo en los diferentes mbitos de la sociedad.

Los instrumentos de regulacin directa y los administrativos, o de

comando y control, predominan en la gestin ambiental. Los
instrumentos econmicos juegan un papel an menor en el control
de las emisiones y en la conservacin de
los ecosistemas naturales, no obstante los interesantes avances
que se han hecho en la ltima dcada.

Una de las estrategias ms utilizadas para prevenir y controlar la

contaminacin y en general, el deterioro ambiental, es la
promulgacin de normas orientadas a establecer controles de
calidad ambiental, de emisin, de vertimiento y de concentracin
de residuos slidos, cuyo incumplimiento genera la imposicin de
sanciones. Con este mismo fin, se formulan normas sobre
productos, procesos de produccin y estndares tecnolgicos. Las
regulaciones pueden tambin referirse a la prohibicin o restriccin
cuantitativa en el uso de los recursos naturales renovables y del
medio ambiente.
 Entre los instrumentos de regulacin directa tenemos los
siguientes:

Normas de calidad ambiental y estndares de emisin

Instrumentos administrativos y de planificacin
Las licencias ambientales y los Estudios de Impacto Ambiental
(EIA)
Planes de Adecuacin y Manejo Ambiental

Los instrumentos administrativos, consistentes en el otorgamiento

de licencias permisos y dems modos de adquirir el derecho a usar
los recursos naturales previstos en las diferentes legislaciones. La
licencia ambiental ha sido el instrumento predominante dentro de
esta categora.

Desde la incorporacin de polticas ambientales en la mayora de

los pases en desarrollo, los instrumentos administrativos que han
sido predominantes corresponden a las estrategias de
ordenamiento y control. Se basa principalmente en la aplicacin de
instrumentos reglamentarios, como normas, permisos y licencias, al
igual que el control del uso del agua y el suelo. Este enfoque
estratgico permite al Estado, un grado razonable de certidumbre
sobre el nivel de reduccin predecible de la contaminacin.
Aunque este enfoque ha sido criticado por ser econmicamente
ineficiente y difcil de aplicar, se ha logrado un progreso significativo
en el cumplimiento de los objetivos de las polticas y legislaciones
ambientales. Entre algunos de los instrumentos tenemos:
Evaluaciones, controles, autorizaciones y regulaciones. Algunos
ejemplos son las evaluaciones de impacto
ambiental y auditoras ambientales.

Los instrumentos econmicos, que estn dirigidos a hacer que

las fuerzas del mercado sean las principales propiciadoras del
cumplimiento de las metas ambientales de la sociedad.
 Los instrumentos econmicos usan las fuerzas del mercado para
integrar las decisiones econmicas y ambientales.
La literatura sobre la materia subraya que estos instrumentos
deben suministrar los precios y otras seales del mercado con el
propsito de ayudar a las instancias decisorias a reconocer las
implicaciones ambientales de sus decisiones. Observa que la
sancin econmica como sistema coercitivo para el cumplimiento
de las regulaciones o normas establecidas en el contexto del
sistema de comando y control es un "instrumento de mercado muy
dbil" en la medida en que establece una gran rigidez en la toma
de decisiones individuales. Y, en contraste, arguye que un
"instrumento de mercado muy slido" es aquel que permite a las
fuerzas del mercado determinar la mejor manera de cumplir con
una meta o norma determinada.

Usualmente se entiende que un instrumento de mercado debe

intentar equiparar o alinear los costos privados con los costos
sociales para reducir las externalidades. La teora econmica
sugiere que si fuera posible colocar un valor monetario
al dao ambiental causado por la contaminacin, sera entonces
posible establecer un cargo o gravamen ambiental igual
al costo del dao producido, que sirva como un desincentivo para
el comportamiento depredador. El nivel resultante de la polucin
sera el nivel terico ptimo. En forma similar se sugiere colocar el
pago de incentivos con el fin de que determinados actores
conserven un recurso natural particular (ej. un bosque). El valor del
incentivo econmico ptimo sera aquel que se iguale a la suma de
los valores de los mltiples servicios ambientales producidos a la
sociedad por ese recurso (si lo excede se tratara de un subsidio).
Un "instrumento econmico muy slido" sera entonces aquel que
cumpla con este tipo de condiciones.

La educacin. La investigacin, la asistencia tcnica y

la informacin ambiental conforman la cuarta categora.
 El conocimiento y la conciencia pblica sobre el medio ambiente
son factores que inciden en la gestin ambiental. Las condiciones
bajo las cuales se genera, distribuye, interpreta y aplica el
conocimiento tienen una enorme importancia. Por una parte la
calidad, cantidad y oportunidad de la informacin ambiental tiene
una gran incidencia en los responsables por la formulacin de las
polticas. Y, por otra, el conocimiento acerca de las amenazas
ambientales es una condicin necesaria para la formacin de la
conciencia pblica; la percepcin de la ciudadana de la gravedad y
prioridad de los problemas va a estar en buena parte condicionada
por este conocimiento, cuya socializacin, a su vez, est mediada
por los valores y la cultura de un pas o regin particular, en buena
medida determinados y transmitidos por los procesos de educacin
formal e informal.

PROPSITOS PERSUGUIDOS AL PONER EN MARCHA LOS

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Fijacin de condiciones ambientales, donde se incluyen: a)

normas de calidad ambiental, tanto primarias, que se relacionan
con la salud de la poblacin humana, como secundarias,
destinadas a proteger el medio ambiente o la naturaleza; y b)
normas de emisin al aire y agua y de residuos slidos.

Impulso de procesos de prevencin, a travs de sistemas de

evaluacin de impacto ambiental, donde una amplia gama de
proyectos de inversin y/o actividades son revisados
ambientalmente antes de su aprobacin y puesta en marcha.

Concientizacin de los ciudadanos mediante una educacin

dirigida a internalizar los valores y desarrollar las habilidades y
conductas en los ciudadanos, conducentes a que adquieran una
adecuada percepcin y entendimiento de los problemas
ambientales y a participar eficientemente en los procesos
conducentes a su prevencin y solucin.

Cambio del comportamiento de los actores econmicos

mediante la aplicacin de instrumentos econmicos, que
consideran el costo ambiental implcito en la produccin o el uso de
ciertos bienes o servicios ambientales.

Mejoramiento de los procesos de formulacin de las polticas

ambientales, su puesta en marcha y evaluacin a partir de la
produccin y suministro de informacin oportuna y confiable sobre
 el medio ambiente y los impactos que sobre l tienen las
actividades econmicas y los planes y programas para prevenirlos
y mitigarlos. La informacin debe servir tanto a los responsables de
la poltica pblica como base para sus decisiones, como a la
ciudadana para participar en los procesos de decisiones que
afectan la calidad del medio ambiente.

IV. CONCLUSIONES:

Se identificaron y reconocieron los instrumentos de gestin

ambiental como estudio principal dentro del informe.
Se presentaron los campos de desarrollo de los instrumentos de
gestin ambiental.
Se determinaron los propsitos a seguir con dichos instrumentos.

V. RECOMENDACIONES:

Priorizar por parte de los gobiernos locales su accin ambiental en

los diferentes mbitos de gestin: poltico, social, econmico y
tecnolgico.

Enfocar la gestin ambiental en un marco de desarrollo

sostenible.

Desarrollar programas nacionales de formacin ambiental

especficamente en el mbito educacin.

VI. BIBLIOGRAFA:

http://www.monografias.com/trabajos88/instrumentos-gestion-
ambiental/instrumentos-gestion-ambiental.shtml
https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=17031
http://www.derecho.usmp.edu.pe/cedemin/materiales/2008/Dra_A
da_Alegre-Instrumentos_de_Gestion_Ambiental.pdf