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PLANES DE AUTOPROTECCIN
rbol de Contenidos
NDICE RBOL CONTENIDOS
Nivel 1: Introduccin. El marco legal de los Planes de Autoproteccin ................................................. 4

Indice Nivel 1 ...................................................................................................................................................................................................... 5
Objetivos Generales de la Nivel 1................................................................................................................................................................. 6
1.1 Introduccin. Qu es un Plan de Autoproteccin? .................................................................................................................. 7
1.2 La Norma Bsica de Autoproteccin ...........................................................................................................................................13
1.3 Marco legal del Plan de Autoproteccin ..................................................................................................................................... 18
Nivel 2: El Fuego y los Medios de Proteccin contra Incencios............................................................ 22

Indice Nivel 2 ...................................................................................................................................................................................................23
Objetivos Generales de la Nivel 2 ..............................................................................................................................................................24
2.1 Los incendios en el mbito industrial ...........................................................................................................................................25
2.2 Los medios de proteccin contra incendios ................................................................................................................................ 32
2.3 Las medidas pasivas ......................................................................................................................................................................... 35
2.4 Las medidas activas .......................................................................................................................................................................... 41
Nivel 3: Contenidos de un Plan de Autoproteccin ............................................................................. 61

Indice Nivel 3 .................................................................................................................................................................................................. 62
Objetivos Generales de la Nivel 3 .............................................................................................................................................................. 64
3.1 Identificacin de los titulares y del emplazamiento de la actividad ..................................................................................65
3.2 Descripcin detallada de la actividad y del medio fsico en el que se desarrolla .......................................................... 66
3.3 Inventario, anlisis y evaluacin de riesgos ................................................................................................................................ 70
3.4 Inventario y descripcin de las medidas y medios de autoproteccin............................................................................... 74
3.5 Programa de mantenimiento de las instalaciones .................................................................................................................. 86
3.6 Plan de Actuacin ante emergencias ......................................................................................................................................... 90
3.7 Integracin del Plan de Autoproteccin en otros de mbito superior ........................................................................... 100
3.8 Implantacin del Plan de Autoproteccin .............................................................................................................................. 104
3.9 Mantenimiento de la eficacia y actualizacin del Plan de Autoproteccin ................................................................. 109
3.10 Anexos .................................................................................................................................................................................................. 114
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rbol de Contenidos
Nivel 4: Locales de Pblica Concurrencia ......................................................................................... 120

Indice Nivel 4 .................................................................................................................................................................................................. 121
Objetivos Generales de la Nivel 4............................................................................................................................................................. 123
4.1 Introduccin. Qu es un Local de Pblica Concurrencia?................................................................................................... 123
4.2 Factores de Riesgo en Locales de Pblica Concurrencia....................................................................................................... 126
4.3 Criterios preventivos y de actuacin sobre la conducta ante situaciones de emergencia ..........................................140
Nivel 5: Actividades con Reglamentacin Especfica ........................................................................ 149

Indice Nivel 5 ................................................................................................................................................................................................. 150
Objetivos Generales de la Nivel 5 ............................................................................................................................................................. 151
5.1 Introduccin. Las actividades con reglamentacin especfica ............................................................................................ 152
5.2 Establecimientos donde intervienen sustancias peligrosas .................................................................................................. 156
5.3 Las actividades de almacenamiento de productos qumicos............................................................................................. 163
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N ivel 1
Nivel
INTRODUCCIN, EL MARCO LEGAL DE LOS PLANES DE AUTOPROTECCIN
Nivel 1: Introduccin. El marco legal de los Planes de Autoproteccin
NDICE
Objetivos Generales de la Nivel 1 ........................................................................................................ 6

1.1 Introduccin. Qu es un Plan de Autoproteccin? ................................................................... 7
1.1.1 Introduccin .................................................................................................................................................................................... 7
1.1.2 Obligaciones del empresario con respecto a las Emergencias ......................................................................................... 8
1.1.3 El Plan de Autoproteccin ......................................................................................................................................................... 9
1.1.4 Novedades aportadas por la nueva Norma Bsica de Autoproteccin.....................................................................12
1.2 La Norma Bsica de Autoproteccin........................................................................................ 13
1.2.1 Los grupos de instalaciones fundamentales .........................................................................................................................13
1.2.2 Contenidos mnimos del Plan de Autoproteccin ............................................................................................................. 16
1.3 Marco legal del Plan de Autoproteccin .................................................................................. 18
1.3.1 Marco Legal ................................................................................................................................................................................... 18
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OBJETIVOS GENERALES DE LA NIVEL 1
Objetivos Generales de la Nivel 1
Conocer qu es una Emergencia.
Conocer las obligaciones del empresario con respecto a las Emergencias.
Conocer qu es un Plan de Autoproteccin y sus contenidos mnimos.
Conocer cul es el marco legal que establece las obligaciones en el

mbito de las emergencias.
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1.1 INTRODUCCIN. QU ES UN PLAN DE AUTOPROTECCIN?
Objetivos Especficos Apartado 1.1
Conocer qu es una Emergencia y las obligaciones

del empresario en situaciones de emergencia.
Conocer qu es un Plan de Autoproteccin.
1.1.1 INTRODUCCIN
Una Emergencia es:
Una situacin derivada de un suceso extraordinario que ocurre

de forma repentina e inesperada y que puede llegar a producir
daos muy graves a personas e instalaciones, por lo que
requiere una actuacin inmediata y organizada.
Ante estas situaciones repentinas e inesperadas las empresas desarrollan la

Autoproteccin que se llevan a cabo mediante planes de idntico nombre. Un
Plan de Autoproteccin se define como:
Un sistema de acciones y medidas, adoptadas por los titulares de

las actividades, pblicas o privadas, con sus propios medios y
recursos, dentro de su mbito de competencias, encaminadas a
prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes,
a dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de
emergencia y a garantizar la integracin de estas actuaciones en
el sistema pblico de proteccin civil.
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1.1.2 OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO CON RESPECTO A LAS EMERGENCIAS
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en su artculo 20 establece la

obligacin para el empresario de:
La Ley de Proteccin Civil aade a lo anterior en su artculo 5: El Gobierno

establecer un catlogo de las actividades de todo orden que puedan dar origen a
una situacin de emergencia, as como de los centros, establecimientos y
dependencias en que aqullas se realicen.
Los titulares de los centros, establecimientos y

dependencias o medios anlogos dedicados a las
actividades comprendidas en el indicado catlogo estarn
obligados a establecer las medidas de seguridad y
prevencin en materia de proteccin civil que
reglamentariamente se determinen.
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Las actividades del catlogo anterior son las citadas en el RD 393/2007, y

estas actividades estn obligadas a disponer de un sistema de autoproteccin,
dotado con sus propios recursos y del correspondiente plan de emergencia para
acciones de prevencin de riesgos, alarma, evacuacin y socorro.
En el artculo 4, la Ley 2/1985, fija que: Todos los ciudadanos, a partir de la

mayora de edad, estarn sujetos a la obligacin de colaborar, personal y
materialmente, en la proteccin civil, en caso de requerimiento por las autoridades
competentes.
1.1.3 EL PLAN DE AUTOPROTECCIN
Un Plan de Autoproteccin es:
Un marco orgnico y funcional previsto para una actividad,

centro, establecimiento, espacio, instalacin o dependencia, con
el objeto de prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y
los bienes y dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de
emergencias, en la zona bajo responsabilidad del titular,
garantizando la integracin de estas actuaciones en el sistema
pblico de proteccin civil.
Un Plan de Autoproteccin tiene como objetivos:
La organizacin de los medios humanos y

materiales disponibles para:
Prevenir el riesgo de incendio o de cualquier

otro equivalente.
Garantizar la evacuacin y la intervencin

inmediata.
Hacer cumplir la normativa vigente sobre seguridad.
Facilitar las inspecciones de los Servicios de Administracin.
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Preparar la posible intervencin de ayudas exteriores en caso de emergencia

(bomberos, ambulancias, polica, etc...).
Conocer los edificios y sus instalaciones, la peligrosidad de los distintos sectores,

los medios de proteccin disponibles, las carencias existentes segn la normativa
vigente y las necesidades que deben ser atendidas prioritariamente.
Garantizar la fiabilidad de todos los medios de proteccin e instalaciones

generales.
Evitar las causas origen de las emergencias.
Disponer de personas organizadas, formadas y adiestradas que garanticen

rapidez y eficacia en las acciones a emprender para el control de las
emergencias.
Tener informados a todos los ocupantes del edificio de cmo deben actuar ante
una emergencia y, en circunstancias normales, cmo prevenirla.
Minimizar los perjuicios materiales y personales de los accidentes.
Todo lo anterior, se desarrolla mediante el RD 393/2007, de 23 de marzo,

por el que se aprueba la Norma Bsica de Autoproteccin de los centros,
establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a
situaciones de emergencia.
Antecedentes
Antes de la entrada en vigor del RD 393/2007, a la hora de decidir qu tipo
de documento tcnico relativo a emergencias era necesario en una instalacin, se
recurra al trmino de Plan de Emergencia, siendo uno de los problemas ms
habituales discernir qu entenda la empresa, la inspeccin o el personal que
solicitaba la elaboracin de dicho documento tcnico como plan de emergencia,
puesto que es muy comn utilizar indistintamente los vocablos emergencia y
autoproteccin para referirnos al mismo documento, empleando ambas palabras
como sinnimas pese a que en la realidad constituyen documentos tcnicos
distintos, siendo el Plan de Emergencia una de las partes que se incluyen dentro del
Plan de Autoproteccin (tal como se reflejaba en la orden ministerial de 1984 de
Proteccin Civil).
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Adems, tambin debe researse la

existencia de disposiciones legales reguladas
administrativamente por rganos pblicos de
diversa ndole. Tal es el caso de la Administracin
General del Estado, a travs de la emisin de
normativas por los Ministerios de Industria,
Educacin, Fomento e Interior, Sanidad, o bien a
travs de las comunidades autnomas, que
regulan materias de espectculos pblicos,
Proteccin Civil e incendios, para finalmente incluir
las emitidas por los ayuntamientos, a travs de las
ordenanzas municipales de prevencin de
incendios.
Todos los mbitos normativos hacan y hacen referencia a la necesidad de

disponer de algn tipo de sistema, manual o procedimiento de actuacin ante
situaciones de emergencia, pero en gran parte de los mismos no se marcaban unas
directrices bsicas para la redaccin de dichos Planes de Autoproteccin, de forma
que dichas directrices y los criterios de obligatoriedad en la elaboracin del
documento tcnico podran ser diferentes, no slo entre centros o instalaciones
pertenecientes a distintas comunidades autnomas sino incluso entre municipios de
una misma provincia o comunidad autnoma; por tanto, no exista un criterio
unificado a nivel estatal.
Ante este vaco legal, se empleaba, sin carcter obligatorio, la gua para la
elaboracin del Plan de Autoproteccin reflejada en la derogada orden del Ministerio
del Interior de 29 de noviembre de 1984.
La entrada en vigor del RD 393/2007 determina los criterios mnimos para la

redaccin del Plan de Autoproteccin y para su implantacin efectiva en aquellas
actividades comprendidas en el anexo I de dicha norma. Dichos criterios son
exigibles para todo el territorio nacional.
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1.1.4 NOVEDADES APORTADAS POR LA NUEVA NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN
Novedades aportadas por el real decreto, con respecto a la orden del

Ministerio del Interior de 29 de noviembre de 1984:
Elaborar planes integrados de autoproteccin cuando distintas actividades que

compartan fsicamente un establecimiento o cuando otras normativas le exija
disponer de medidas de autoproteccin, evitando la repeticin de documentacin.
Elaborar planes de autoproteccin para los titulares de actividades en rgimen

de alquiler, concesin o contrata que se encuentren fsicamente en los centros,
establecimientos o espacios que deban disponer de plan conforme al anexo I del
RD 393/2007, aclarando la figura responsable de generar dicho manual cuando
una empresa no es propietaria del inmueble pero efecta algn tipo de actividad.
Inscribirse en un registro administrativo de las empresas afectadas por la

normativa (a regular por las comunidades autnomas).
Obligatoriedad expresa de mantener la eficacia del Plan de Autoproteccin.
Informar previamente de la realizacin de los simulacros de emergencia a los

rganos competentes en materia de proteccin civil. Dicho simulacro se efectuar
peridicamente de forma anual.
Designar un responsable nico para la gestin y control de las actuaciones

encaminadas a la prevencin y control de los riesgos, as como para activar el
plan de actuacin ante situaciones de emergencias. Ambas figuras pueden ser
asumidas por una misma persona.
Realizar un programa de mantenimiento preventivo de las instalaciones de riesgo

y de los medios de proteccin del establecimiento, as como la realizacin de
inspecciones de seguridad de dichas instalaciones.
Establecer criterios para implantar el plan de emergencias y

convertirlo en un documento vivo.
Exigir una certificacin de la implantacin del Plan de

Autoproteccin.
Revisar peridicamente la actualizacin del plan con una

periodicidad no superior a tres aos.
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1.2 LA NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN
Conocer el mbito de aplicacin de la norma bsica

de autoproteccin: las actividades con
reglamentacin especfica y las actividades sin
reglamentacin especfica.
Conocer los contenidos mnimos de un Plan de

Autoproteccin.
1.2.1 LOS GRUPOS DE INSTALACIONES FUNDAMENTALES
El RD 393/2007 distingue dos grupos de instalaciones fundamentales:
Actividades con reglamentacin sectorial especfica.
Actividades sin reglamentacin sectorial especfica.

Donde se incluyen las actividades siguientes:
Actividades industriales, de almacenamiento y de

investigacin: establecimientos en los que intervienen
sustancias peligrosas, establecimientos en los que
intervienen explosivos, actividades de gestin de residuos
peligrosos, explotaciones e industrias relacionadas con la
minera, instalaciones para la obtencin, transformacin,
tratamiento, almacenamiento y distribucin de sustancias o
materias biolgicas peligrosas.
Actividades de infraestructuras de transporte: tneles, puertos comerciales,

aeropuertos, aerdromos y dems instalaciones aeroportuarias.
Actividades e infraestructuras energticas: instalaciones nucleares y radiactivas,

infraestructuras hidrulicas (presas y embalses).
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Actividades recreativas y de espectculos pblicos. Donde distingue entre:
Espacios cerrados:
Edificios cerrados: con capacidad o aforo igual o superior a 2.000 personas, o

con una altura de evacuacin igual o superior a 28 metros.
Instalaciones cerradas desmontables o de temporada: con capacidad o aforo
igual o superior a 2.500 personas.
Al aire libre:
En general, aquellas con una capacidad o aforo igual o superior a 20.000

personas.
Otras actividades reguladas por normativa sectorial de autoproteccin.
Aquellas otras actividades desarrolladas en centros, establecimientos, espacios,

instalaciones o dependencias o medios anlogos sobre los que una normativa
sectorial especfica establezca obligaciones de autoproteccin en los trminos
definidos en esta Norma Bsica de Autoproteccin.
Actividades sin reglamentacin sectorial especfica

Actividades industriales y de almacenamiento:
Aquellas con una carga de fuego ponderada y corregida igual o superior a

3.200 Mcal/m2 o 13.600 MJ/m2, (riesgo intrnseco alto 8, segn la tabla
1.3 del Anexo I del Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que
aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en los
establecimientos industriales) o aquellas en las que estn presentes
sustancias peligrosas en cantidades iguales o superiores al 60% de las
especificadas en la columna 2 de las partes 1 y 2 del anexo 1 del RD
1254/1999, de 16 de julio, modificado por el R.D. 948/2005, de 29 de
julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes
a los accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas.
Instalaciones frigorficas con lquidos refrigerantes del segundo y tercer

grupo cuando superen las cantidades totales empleadas en 3 t.
Establecimientos con instalaciones acogidas a las ITC IP02, IP03 e IP-04

con ms de 500 m3.
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Actividades e infraestructuras de transporte:
Estaciones e intercambiadores de transporte terrestre: Aquellos con una

ocupacin igual o superior a 1.500 personas.
Lneas ferroviarias metropolitanas.
Tneles ferroviarios de longitud igual o superior a 1.000 m.
Autopistas de peaje.
reas de estacionamiento para el transporte de mercancas peligrosas por

carretera y ferrocarril.
Puertos comerciales.
Actividades e infraestructuras energticas:
Centros o Instalaciones destinados a la produccin de energa elctrica:

Los de potencia nominal igual o superior a 300 MW.
Instalaciones de generacin y transformacin de energa elctrica en alta

tensin.
Actividades sanitarias:
Establecimientos de usos sanitarios en los que se prestan cuidados

mdicos en rgimen de hospitalizacin y/o tratamiento intensivo o
quirrgico, con una disponibilidad igual o superior a 200 camas.
Cualquier otro establecimiento de uso sanitario que disponga de una altura

de evacuacin igual o superior a 28 m, o de una ocupacin igual o superior
a 2.000 personas.
Actividades docentes:
Establecimientos de uso docente especialmente destinados a personas

discapacitadas fsicas o psquicas o a otras personas que no puedan
realizar una evacuacin por sus propios medios.
Cualquier otro establecimiento de uso docente siempre que disponga una

altura de evacuacin igual o superior a 28 m, o de una ocupacin igual o
superior a 2.000 personas.
Actividades residenciales pblicas:
Establecimientos de uso residencial pblico: Aquellos en los que se

desarrollan actividades de residencia o centros de da destinados a
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ancianos, discapacitados fsicos o psquicos, o aquellos en los que

habitualmente existan ocupantes que no puedan realizar una evacuacin
por sus propios medios y que afecte a 100 o ms personas.
Cualquier otro establecimiento de uso residencial pblico siempre que

disponga una altura de evacuacin igual o superior a 28 m, o de una
ocupacin igual o superior a 2000 personas.
Otras actividades: Aquellas otras actividades desarrolladas en centros,

establecimientos, espacios, instalaciones o dependencias o medios anlogos que
renan alguna de las siguientes caractersticas:
Todos aquellos edificios que alberguen actividades comerciales,

administrativas, de prestacin de servicios, o de cualquier otro tipo,
siempre que la altura de evacuacin del edificio sea igual o superior a 28
m, o bien dispongan de una ocupacin igual o superior a 2.000 personas.
Instalaciones cerradas desmontables o de temporada con capacidad igual

o superior a 2.500 personas.
Instalaciones de camping con capacidad igual o superior a 2.000 personas.
Todas aquellas actividades desarrolladas al aire libre con un nmero de

asistentes previsto igual o superior a 20.000 personas.
1.2.2 CONTENIDOS MNIMOS DEL PLAN DE AUTOPROTECCIN
El documento del Plan de Autoproteccin se debe estructurar, con el

contenido siguiente tanto si se refiere a edificios como a instalaciones o actividades
a las que sean aplicables los diferentes captulos:
ndice paginado.
Captulo 1: Identificacin de los titulares y del emplazamiento de la actividad.
Captulo 2: Descripcin detallada de la actividad y del medio fsico en el que se

desarrolla.
Captulo 3: Inventario, anlisis y evaluacin de riesgos.
Captulo 4: Inventario y descripcin de las medidas y medios de autoproteccin.
Captulo 5: Programa de mantenimiento de instalaciones.
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Captulo 6: Plan de actuacin ante emergencias.
Captulo 7: Integracin del Plan de Autoproteccin en otros de mbito superior.
Captulo 8: Implantacin del Plan de Autoproteccin.
Captulo 9: Mantenimiento de la eficacia y actualizacin del Plan de

Autoproteccin.
Anexo I. Directorio de comunicacin.
Anexo II. Formularios para la gestin de emergencias.
Anexo III. Planos.
En los apartados posteriores se analizan todos estos puntos.
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1.3 MARCO LEGAL DEL PLAN DE AUTOPROTECCIN
Conocer el marco legal donde se desarrolla el Plan

de Autoproteccin.
1.3.1 MARCO LEGAL
El marco legal asociado a la planificacin de

emergencias se vincula a dos aspectos fundamentales: la
Prevencin de Riesgos Laborales y la Proteccin Civil. Debe
garantizarse por tanto la seguridad de los trabajadores, del
pblico que pueda encontrarse en las instalaciones y en
sus proximidades, adems de proteger los bienes,
instalaciones y el medio ambiente.
La norma bsica como en otros aspectos asociados a la Prevencin de

Riesgos Laborales es Ley 31/95 de Prevencin de Riesgos Laborales donde se
establece la obligatoriedad de planificar las posibles situaciones de Emergencia en
el centro de trabajo.
En el marco de la Proteccin Civil, el documento de referencia es la Ley

2/1985 de 21 enero de Proteccin Civil. Normas reguladoras.
Como ya se ha comentado anteriormente, el contenido de los Planes de

Autoproteccin se desarrolla mediante el ya citado RD 393/2007, de 23 de marzo.
Con respecto a la evacuacin puede destacarse:
Orden de 13 de noviembre de 1984 sobre

evacuacin de centros docentes de educacin
general bsica, bachillerato y formacin
profesional.
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Con respecto a los incendios se cita la legislacin siguiente:
Orden de 24 de octubre de 1979 sobre proteccin anti-incendios en los

establecimientos sanitarios.
Orden de 25 de septiembre de 1979 sobre prevencin de incendios en

establecimientos tursticos.
Orden de 31 de marzo de 1980 por la que se modifica la de 25 de septiembre de

1979 sobre prevencin de incendios en establecimientos tursticos.
Circular de 10 de abril de 1980 de la Direccin General de Empresas y

Actividades Tursticas aclaratoria sobre prevencin de incendios en
establecimientos tursticos.
RD 1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de

Instalaciones de Proteccin contra Incendios.
Correccin de errores del Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, por el que

se aprueba el Reglamento de Instalaciones de Proteccin contra Incendios.
Orden de 16 de abril de 1998 sobre Normas de Procedimiento y Desarrollo del

Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Instalaciones de Proteccin contra Incendios y se revisa el anexo
I y los Apndices del mismo.
RD 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de

seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.
Orden de 25 de noviembre de 2005, del Departamento de Industria, Comercio y

Turismo, por la que se regula el procedimiento de acreditacin del cumplimiento
de las condiciones de seguridad industrial de las instalaciones de proteccin
contra incendios y por la que se modifican los requisitos para la autorizacin de
empresas de esta especialidad.
RD 312/2005, de 18 de marzo, por el que se aprueba la clasificacin de los

productos de construccin y de los elementos constructivos en funcin de sus
propiedades de reaccin y de resistencia frente al fuego.
RD 314/2006, de 17 de marzo (Vivienda), por el que se aprueba el Cdigo

Tcnico de la Edificacin (CTE), incluye el Documento Bsico de Seguridad en
caso de Incendio que sustituye a la NBE CPI/96.
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RD 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Bsica de

Autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a
actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.
Con respecto a las actividades con legislacin especfica, destacan las

siguientes:
RD 1254/1999, de 16 de julio, y el RD 948/2005 de 29 de julio, que lo modifica

por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los
accidentes graves en los que intervienen sustancias
peligrosas.
RD 379/2001, de 6 de abril por el que se aprueba el

Reglamento de almacenamiento de productos
qumicos y sus instrucciones tcnicas
complementarias MIE-APQ-1, MIE-APQ-2, MIE-APQ-3,
MIE-APQ-4, MIE-APQ-5, MIE-APQ-6 y MIE-APQ-7.
Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos.
Orden PRE/252/2006 de 6 de febrero por la que se

actualiza la Instruccin Tcnica Complementaria
nmero 10 sobre prevencin de accidentes graves del Reglamento de Explosivos,
aprobado por el RD 230/1998, de 16 de febrero.
RD 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de

Normas Bsicas de Seguridad Minera y por sus Instrucciones Tcnicas
Complementarias.
RD 178/2004, de 30 de enero, por el que se aprueba el Reglamento General para

el desarrollo y ejecucin de la Ley 9/2003, de 25 de abril, por la que se establece
el rgimen jurdico de la utilizacin confinada, liberacin voluntaria y
comercializacin de organismos modificados genticamente.
RD 664/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los

riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo.
RD 635/2006, de 26 de mayo, sobre requisitos mnimos de seguridad en los

tneles de carreteras del Estado.
Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de

servicios de los puertos de inters general.
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Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aeroportuaria y por la normativa

internacional Normas y Recomendaciones de la Organizacin de la Aviacin Civil
Internacional (OACI) y nacional de la Direccin General de Aviacin Civil
aplicable.
RD 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre

Instalaciones Nucleares y Radiactivas.
Orden, de 12 de marzo de 1996, por la que se aprueba el Reglamento Tcnico

sobre Seguridad de Presas y Embalses.
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N ivel 2
Nivel
EL FUEGO Y LOS MEDIOS DE PROTECCIN CONTRA INCENDIOS
Nivel 2: El Fuego y los Medios de Proteccin contra Incendios
NDICE
Objetivos Generales de la Nivel 2...................................................................................................... 24

2.1 Los incendios en el mbito industrial ...................................................................................... 25
2.1.1 Introduccin ..................................................................................................................................................................................25
2.1.2 Cmo se origina el fuego? ...................................................................................................................................................... 26
2.1.3 La propagacin del fuego ........................................................................................................................................................ 28
2.1.4 Productos de la combustin.................................................................................................................................................... 29
2.1.5 Las clases de fuego ..................................................................................................................................................................... 29
2.1.6 Mtodos de extincin ................................................................................................................................................................ 30
2.2 Los medios de proteccin contra incendios .............................................................................. 32
2.2.1 Introduccin .................................................................................................................................................................................. 32
2.3 Las medidas pasivas ............................................................................................................... 35
2.3.1 Introduccin .................................................................................................................................................................................. 35
2.3.2 La resistencia de los materiales frente al fuego ................................................................................................................. 35
2.3.3 La sectorizacin............................................................................................................................................................................ 37
2.4 Las medidas activas ................................................................................................................. 41
2.4.1 Introduccin .................................................................................................................................................................................. 41
2.4.2 Los sistemas de deteccin..........................................................................................................................................................42
2.4.3 Los sistemas de alarma..............................................................................................................................................................45
2.4.4 La sealizacin de emergencias ..............................................................................................................................................48
2.4.5 Los sistemas de extincin .......................................................................................................................................................... 50
2.4.6 El mantenimiento de los equipos de lucha contra incendios ......................................................................................... 58
23 de 181
Averiguar cmo se origina el fuego y conocer las distintas clases de

fuego.
Conocer los distintos medios de proteccin contra el fuego: Medidas

pasivas y activas.
Conocer qu es la sectorizacin contra incendios.
Conocer los medios de deteccin y alarma contra el fuego.
Conocer los distintos medios tcnicos para el control y extincin del

fuego.
Conocer las necesidades de mantenimiento establecidas por la legislacin

para los diferentes equipos de extincin.
24 de 181
2.1 LOS INCENDIOS EN EL MBITO INDUSTRIAL
Conocer las causas ms comunes que generan

incendios en el mbito industrial.
Conocer cmo se genera y se propaga el fuego.
Conocer los distintos tipos de fuego.
Realizar una primera aproximacin a los mtodos

de extincin.
2.1.1 INTRODUCCIN
Los incendios pueden producirse en cualquier mbito: la empresa, la

administracin o en el hogar. Por ello, las empresas deben disponer de medidas
para la prevencin y el control de los incendios.
El control de los incendios comienza en las fases de diseo de la empresa,

local y/o almacenes; as, si la instalacin es de tipo industrial tendr que cumplir
con los requisitos marcados en el RD 2267/2004, si la instalacin es de otro tipo se
adaptar a lo marcado por el RD 314/2006, donde se incluye el Documento Bsico
de Seguridad en Caso de Incendio.
En el mbito de trabajo, el riesgo de incendio

puede afectar no solo a todo el personal sino
tambin a los posibles visitantes y usuarios. Los
factores de riesgo en las empresas o industrias se
asocian a distintas causas, que van desde una mala
manipulacin de productos y mquinas, hasta
factores tcnicos (como mantenimientos no
realizados, almacenamiento incorrecto o instalaciones elctricas en mal estado).
25 de 181
Segn algunas estadsticas, aproximadamente el 90% de los incendios

industriales son causados por 11 fuentes de ignicin:
Incendios elctricos 19%.
Roces y fricciones 14%.
Chispas mecnicas 12%.
Fumar y fsforos 8%.
Ignicin espontnea 7%.
Superficies calientes 7%.
Chispas de combustin 6%.
Llamas abiertas 5%.
Soldadura y corte 4%.
Materiales recalentados 3%.
Electricidad esttica 2%.
2.1.2 CMO SE ORIGINA EL FUEGO?
Se origina por la existencia simultnea de tres elementos:

combustible, calor y oxgeno que forman el tringulo del fuego.
Hoy, a los tres elementos anteriores se les agrega un cuarto: la
reaccin en cadena.
Con este nuevo elemento la denominacin anterior se convierte en el

tetraedro del fuego:
El combustible (carbn, gasolina, madera, etc): En su estado normal, slido o

lquido, no arde; para que ardan necesitan convertirse antes en gas.
El calor: Proporciona la temperatura necesaria para convertir el combustible en

gas. No todos los combustibles se convierten en gas (gasifican o volatilizan) a la
misma temperatura; as, la gasolina se volatiliza antes que la madera o el
carbn.
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El oxgeno: Se convierte en el elemento necesario para provocar la ignicin y

comenzar a arder.
La fuente de ignicin: Cualquier elemento que desencadene el fuego. Es la

energa necesaria para iniciar la reaccin. Para conocer las fuentes de ignicin
ms comunes revisar el apartado anterior.
Se acostumbra visualizar la relacin de los cuatro elementos como una

pirmide donde cada elemento representa un lado que se unen en una relacin
simbitica o mutuamente beneficiosa.
Si uno de estos elementos no existe o se elimina, no hay incendio o se

extingue el mismo. Este principio se utiliza para la extincin de incendios.
Calor
Reaccin en
Cadena
Combustible Oxgeno
Para comprender el mecanismo del fuego se puede tomar como ejemplo un

mechero. El gas es el combustible, el aire que lo rodea constituye el comburente
(oxgeno del aire), mientras que la friccin que se produce con la piedra del
mechero el calor suficiente, a la vez que genera chispas, que se convierten en la
fuente de ignicin. Es entonces cuando aparece la llama, que quema el gas.
Al soplar la llama del mechero = se elimina el oxigeno.
Al echar agua = se elimina el calor.
Al cortar el gas = se elimino el combustible.
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Para conocer mejor los tipos de reaccin en cadena que se originan por la
combinacin de los 3 elementos podemos basarnos en la velocidad con que se
presenta.
Muy Lenta Oxidacin

Lenta Combustible
Rpida Deflagracin
Instantnea Explosin
Los materiales con respecto al fuego pueden dividirse en:
Materiales combustibles: Son aquellos que tienen su punto

de desprendimiento de vapores por encima de los 93 C, tales
como madera, papel, textiles, etc.
Materiales inflamables: Son aquellos que por debajo de

93C comienzan a desprender vapores que en contacto con
una fuente de energa (calor) ardern fcilmente, tal es el caso
de la gasolina.
2.1.3 LA PROPAGACIN DEL FUEGO
Es un factor importante que hay que tener en cuenta cuando se produce un

incendio. El fuego tiene tres vas diferentes de propagacin:
Conveccin: Si el aire se calienta tiende a subir, siendo sustituido por otra masa
de aire fra. Esto origina corriente ascendentes que transportan el calor hacia
arriba, desplazndose a travs del edificio o estructura a travs de cualquier
orificio. La temperatura que puede alcanzar el aire sobrecalentado puede
incendiar los materiales combustibles que encuentre a su paso.
Radiacin: El calor se transmite por medio de ondas calricas pasando a travs

del aire sin que exista movimiento. Esto ocurre sobre todo en reas urbanas,
donde dada la cercana de otras construcciones al siniestro y a la generacin de
grandes cantidades de calor, se origina la ignicin de las construcciones vecinas.
Conduccin: Se produce cuando un objeto est en contacto directo con otro, el

calor del objeto ms caliente pasa hacia el ms fro. La propagacin del fuego
ocurre a travs de tuberas y estructuras metlicas que pueden conducir el calor
28 de 181
suficiente para prender el material combustible con el que contacta en otras

reas. Este mecanismo no se detiene an cuando existan muros de concreto de
hasta 30 centmetros de espesor.
2.1.4 PRODUCTOS DE LA COMBUSTIN
Son resultados de la combustin:
Gases: De acuerdo con la composicin del material

combustible, los gases pueden ser txicos y en
ocasiones son prcticamente transparentes adems
de no poderse filtrar fsica y mecnicamente. En
estos casos debe evitarse su inhalacin y recordar
que la mayor parte de las muertes asociadas a un
incendio se producen a consecuencia de respirar los
gases.
Humo: Formado con una mezcla de oxgeno, aire, nitrgeno, dixido de carbono,
monxido de carbono, partculas finas de carbn y una serie de productos slidos
liberados por el material en combustin. Se produce sobre todo debido a una
combustin incompleta y su color depende de los materiales que se estn
quemando, del calor y del oxgeno presente. Cuando su color es blanco o gris,
indica que arde libre y bien oxigenado y que puede ser irritante, si su color es
negro o gris oscuro, indica la presencia de mucho calor, poco oxgeno y alta
toxicidad, si presenta varios colores es de esperarse la presencia de gases
venenosos.
2.1.5 LAS CLASES DE FUEGO
Existen diferentes clases de fuego, que se designan con las letras: A-B-C-D.
Clase A: Son los fuegos desarrollados sobre combustibles slidos. Ejemplos:

madera, tela, goma, papel, etc. Dependiendo de su magnitud, pueden ser
controlados con el uso del agua.
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Clase B: Son fuegos asociados a los lquidos inflamables, como la grasa,

pinturas, ceras, asfalto, aceites, etc. En estos casos, se utilizar un mtodo extintor
que lance espuma o anhdrido carbnico. El agua slo ser eficaz lanzada con una
presin adecuada.
Clase C: Son fuegos sobre materiales, instalaciones o equipos, sometidos a

la accin de la corriente elctrica. Ejemplos: motores, transformadores, cables,
tableros, interruptores, etc. El agua nunca se utilizar en este caso como agente
extintor, al ser conductora de la electricidad.
Clase D: Fuegos sobre metales combustibles, como el magnesio, titanio,

potasio, sodio, circonio, uranio, etc. La accin de los agentes extintores comunes
puede tener un efecto contraproducente, eventualmente, la utilizacin de arena o
tierra es efectiva.
2.1.6 MTODOS DE EXTINCIN
Como se coment anteriormente, para generarse el fuego es necesaria la

reunin de oxgeno, combustible y calor, es claro que al eliminar alguno de estos
componentes se extinguir el fuego.
30 de 181
Los mtodos ms usuales de extincin son:
Enfriamiento: Este mtodo consiste en la reduccin de la temperatura, siendo el

ms utilizado. Se basa en refrescar y controlar la temperatura. La absorcin del
calor, har que el punto de ignicin del combustible, as como la liberacin de los
vapores calientes que son transmitidos por radiacin, conveccin y conduccin,
vayan enfrindose y as el fuego disminuya hasta su total extincin.
Sofocacin: Este mtodo trata de reducir el

oxgeno y se realiza buscando cubrir la superficie
del material en combustin con alguna sustancia
no combustible como: arena, espuma o agua
ligera. Existen otros agentes sofocantes tales
como: dixido de carbono, polvos qumicos secos a
base de bicarbonato de potasio, cloruro de potasio
y fosfato de amoniaco.
Separacin: La separacin del material en combustin para extinguir un

incendio es efectivo, pero no siempre posible, ya que se requiere que maquinaria
y personal penetren en el fuego y retiren los materiales que alimentan el incendio
o que cierren las vlvulas que conducen el combustible.
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2.2 LOS MEDIOS DE PROTECCIN CONTRA INCENDIOS
Conocer qu es la proteccin contra incendios.
Conocer qu son las medidas pasivas de proteccin

contra incendios.
Conocer qu son las medidas activas de proteccin

contra incendios.
2.2.1 INTRODUCCIN
La proteccin contra incendios:
Incluye el conjunto de medidas dispuestas en los edificios,

almacenes e instalaciones industriales para protegerlos contra la
accin del fuego.
Mediante la proteccin contra incendios tratamos de conseguir tres fines, en

el siguiente orden:
Salvar vidas humanas.
Minimizar las prdidas econmicas producidas por el fuego y proteger el medio

ambiente.
Lograr que las actividades del edificio puedan reanudarse en el plazo de tiempo
ms corto posible.
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Las medidas fundamentales utilizadas contra los incendios pueden dividirse

en dos tipos:
Medidas Pasivas
Son el conjunto de diseos y elementos constructivos de un

edificio que presentarn una barrera contra el avance del
incendio, confinndolo a un sector, y limitando por ello las
consecuencias del mismo.
Los medios pasivos de proteccin contra incendios se

encuadran dentro de dos elementos inherentes a todo edificio
o instalacin industrial:
Los elementos estructurales.
Los medios de sectorizacin de incendios.
Como objetivos de la proteccin pasiva pueden citarse:
Asegurar la estabilidad del edificio.
Compartimentar y sectorizar adecuadamente para impedir la propagacin del

fuego.
Reducir los efectos del fuego.
Facilitar los trabajos de extincin.
En la proteccin pasiva debe tenerse en cuenta distintos condicionantes:
Urbansticos o de entorno: Ubicacin del edificio, tipo de suelo, agua

disponible, vegetacin presente, edificios colindantes.
Arquitectnicos: Tipologa del edificio, volmenes, accesibilidad a fachadas,

cerramientos, sectorizacin del edificio, compartimentacin, ventilacin,
evacuacin, instalaciones de servicio y especiales.
Acabado o interiorismo: Que tienen gran influencia en el origen y propagacin

del fuego; pinturas, revestimiento, mobiliario, maquinaria, instalaciones,
distribucin.
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Medidas activas
Incluyen aquellas actuaciones que implican una accin directa

en la utilizacin de instalaciones y medios para la proteccin y
lucha contra los incendios.
Se dividen en varios tipos:
Deteccin: Articulada en torno a detectores automticos (de humos, llamas o

calor, segn los materiales presentes en la nave) o manuales (timbres que los
operarios deben pulsar si detectan un conato de incendio).
Alarma y sealizacin: Debe dar aviso a los ocupantes mediante timbres o

megafona e indicar, mediante letreros en color verde fosforescentes y
luminarias, las vas de evacuacin.
Extincin: Mediante agentes extintores (agua, polvo, espuma, CO2) presentes

en extintores o conducidos por tuberas hasta unos dispositivos especiales (bocas
de incendio, hidrantes, rociadores) de funcionamiento manual o automtico.
34 de 181
2.3 LAS MEDIDAS PASIVAS
Conocer la legislacin donde se indica el desarrollo

de estas medidas.
Conocer cules son las principales medidas pasivas

contra incendios.
Conocer cmo se evala la resistencia de los

materiales contra el fuego.
Conocer qu es la sectorizacin contra incendios.
2.3.1 INTRODUCCIN
En las fases de diseo de la empresa, local y/o almacenes se debern

adoptar las medidas de proteccin pasivas; as, si la instalacin es de tipo industrial
tendr que cumplir con los requisitos marcados en el RD 2267/2004, si la
instalacin es de otro tipo se adaptar a lo marcado por el RD 314/2006, donde se
incluye el Documento Bsico de Seguridad en Caso de Incendio.
Para los elementos constructivos, se tendr en cuenta lo expuesto en el RD

312/2005, de 18 de marzo, por el que se aprueba la clasificacin de los productos
de construccin y de los elementos constructivos en funcin de sus propiedades de
reaccin y de resistencia frente al fuego.
2.3.2 LA RESISTENCIA DE LOS MATERIALES FRENTE AL FUEGO
Se puede realizar una primera clasificacin con respecto a los

materiales y a su reaccin al fuego en los siguientes grupos M0, M1,
M2, M3 y M4. El nmero de la denominacin de cada clase indica la
magnitud relativa con la que los materiales correspondientes
pueden favorecer el desarrollo de un incendio.
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M0: Material no combustible ante la accin trmica normalizada del ensayo

correspondiente.
M1: Material combustible pero no inflamable, por lo que su combustin no se

mantiene cuando cesa la aportacin de calor desde un foco exterior.
M2: Material con grado de inflamabilidad moderada.
M3: Material con grado de inflamabilidad media.
M4: Material con grado de inflamabilidad alta.
La resistencia al fuego se evala mediante la

aplicacin sobre los elementos portantes y/o separadores,
utilizados en la construccin del edifico o instalacin
industriales del modelo establecido por la norma UNE-EN
1363-1:2000, que utiliza una curva donde se relaciona
tiempo y temperatura.
Otras curvas alternativas de calentamiento, tales como la de hidrocarburos,

la de fuego exterior o la de calentamiento lento, vienen especificadas en la norma
UNE-EN 1363-2:2000.
Con estos ensayos se valora cunto tiempo resiste un elemento,

manteniendo las funciones constructivas para las que fue diseado, cuando se
desarrolla un incendio.
As, se evalan caractersticas fundamentales de los elementos constructivos

tales como:
Su capacidad portante R: Capacidad del elemento constructivo de soportar,

durante un periodo de tiempo y sin prdida de la estabilidad estructural, la
exposicin al fuego en una o ms caras bajo acciones mecnicas definidas.
Su integridad E: Capacidad que tiene un elemento constructivo con funcin

separadora de soportar la exposicin solamente en una cara, sin que exista
transmisin del fuego a la cara no expuesta, debido al paso de llamas o de gases
calientes que puedan producir la ignicin de la superficie no expuesta o de
cualquier material adyacente a esa superficie.
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Su aislamiento I: Capacidad del elemento constructivo de soportar la

exposicin al fuego en un solo lado, sin que se produzca la transmisin del
incendio debido a una transferencia de calor significativa desde el lado expuesto
al no expuesto.
Otras caractersticas adicionales que tambin pueden valorarse para

determinados elementos son la radiacin, aspectos mecnicos, la aptitud de cierre
automtico y la estanquidad ante el humo.
Los elementos constructivos se clasifican en funcin

de su resistencia al fuego, distinguindose los tipos: RF-
30, RF-60, RF-90, RF-120, RF-180 Y RF-240 (donde RF
significa: resistencia al fuego y el nmero indica los
minutos de duracin de su resistencia).
La Resistencia al Fuego puede definirse como:
Se entiende por elemento o estructura resistente al fuego

durante un tiempo determinado cuando sometido a las
condiciones de la curva de fuego (curva tiempo temperatura), en
el tiempo pretendido, no disminuye su resistencia caracterstica.
Para completar la informacin debemos analizar el anexo III Clasificacin en

funcin de las caractersticas de resistencia al fuego de los elementos y productos
de construccin del RD 312/2005, de 18 de marzo, por el que se aprueba la
clasificacin de los productos de construccin y de los elementos constructivos en
funcin de sus propiedades de reaccin y de resistencia frente al fuego.
2.3.3 LA SECTORIZACIN
El Sector de Incendio:
Son zonas de riesgo compartimentadas. La compartimentacin

debe asegurar que un incendio declarado en su interior no se
transmitir, en un tiempo preestablecido, a los sectores vecinos.
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Al igual que la proteccin estructural

comentada antes, debe considerarse desde el diseo
de las instalaciones, teniendo en cuenta que la
funcionalidad de las mismas no debe ser
incompatible con evitar que el fuego se propague,
tanto en los espacios de uso personal como a travs
de canalizaciones (horizontales o verticales).
Se puede hablar de dos tipos de compartimentacin:
Horizontal.
Vertical.
Compartimentacin horizontal
Tiene como finalidad dificultar la propagacin horizontal del fuego (y
humos). Los elementos de proteccin actan limitando la transmisin de calor,
impidiendo el derrame de lquidos combustibles, y en definitiva delimitando
"sectores de incendio".
La compartimentacin puede conseguirse mediante:
Separacin por distancia: Es la medida idnea para reducir la conduccin y

radiacin de calor de unos combustibles a otros o entre edificios, siendo una de
las formas de separar sectores contra incendios. Su defecto es precisar de
espacios abiertos no disponibles en muchos casos. Es una solucin aplicable
especialmente en fase de proyecto o en la distribucin en planta.
Muros o paredes cortafuegos: Son muros de carga, de cerramiento o de

separacin construidos con materiales incombustibles, que dividen al edificio en
zonas aisladas entre s, definiendo sectores de incendio.
Su resistencia al fuego debe ser acorde con las
necesidades. Se clasifican y nombran RF-30, RF-60, RF-
90, RF-120, RF-180, RF-240 y su grado de resistencia
debe estar en relacin al riesgo que debe confinar. Sus
aberturas sern las mnimas posibles, y estarn
protegidas con puertas y ventanas adecuadas contra
38 de 181
incendios, con una RF de un grado igual al del muro.
Diques o cubetos: Tienen la misin de contener el lquido inflamable derramado

en una rotura o fuga de un depsito, impidiendo su esparcimiento. Determina
pues un sector de incendio, que coincide con sus dimensiones, siempre que est
separado por la distancia de seguridad mnima. Su uso eficaz se extiende a todo
el campo de almacenamiento de lquidos inflamables (petroqumicas). Su
capacidad, en caso de un solo depsito, debe ser la misma que la del depsito.
En caso de agrupaciones de depsitos se aplican coeficientes reductores.
Puertas corta fuego: Su finalidad es proteger las aberturas que sea necesario
practicar en los muros cortafuegos. El material y el tipo de construccin de la
puerta determinan una resistencia al fuego concreta. Su resistencia al fuego
oscila entre RF-30 y RF-180, resistencias superiores son difciles de conseguir.
Compartimentacin vertical
Las corrientes de conveccin antes comentadas, provocadas por los gases
calientes (humos) del incendio y que ascienden rpidamente por cualquier
conducto, son el objetivo de las barreras verticales resistentes al fuego.
Aparte de las aberturas verticales tpicas (cajas ascensores, huecos

escaleras, ventanas, etc.) se debe prestar especial atencin a los conductos
empotrados y no previstos para la conduccin de humos, tales como conductos de
aire acondicionado, bajantes de servicios para cables y conducciones, etc. Estos
conductos pueden propagar incendios a zonas alejadas del foco inicial.
Los elementos de lucha ms comunes se analizan a continuacin:
Cortafuegos en conducto: En todos los conductos citados anteriormente y en

especial cuando atraviesan muros, se debe ubicar estratgicamente
amortiguadores de fuego o cortafuegos que impidan el flujo de humos a su
travs. Suelen ser unas trampillas, que accionadas por un fusible, caen por su
propio peso y taponan el conducto en cuestin. Estos conductos deben ser
incombustibles, RF-60 y se recomienda alejarlos de almacenes de materiales
combustibles.
39 de 181
Techos de forjado: El forjado debe ser incombustible y asegurar una resistencia

al fuego acorde con las caractersticas esperadas para el incendio. Tiene una
doble misin; impedir el desarrollo vertical del fuego y evitar el debilitamiento de
la resistencia que provoque el desplome de la planta superior.
Huecos verticales: Son los huecos de escaleras, montacargas, ascensores y

otras aberturas verticales que favorecen el desarrollo vertical del incendio a otros
sectores. Se realizan con materiales incombustibles, garantizando alta resistencia
al fuego y con puertas cortafuego protegiendo sus aberturas.
Ventanas: Son un camino fcil para la propagacin vertical entre plantas del
mismo edificio, u horizontal entre edificios prximos o contiguos. Las llamas al
calentar el cristal lo rompen y al salir a la fachada radian calor hacia las ventanas
de los edificios prximos, alcanzando las ventanas de la parte superior, cuyos
cristales rompen y permiten la penetracin de las llamas en el interior; si hay
combustibles en su proximidades la propagacin est asegurada.
En los edificios con alto riesgo de incendio se debe limitar en lo posible la

presencia de ventanales. Las que se instalen deben tener marco metlico y montar
vidrio armado que aunque rompen no dejan huecos a las llamas.
Una proteccin eficaz para las ventanas son los salientes de los forjados
(aleros o balconadas), que obligan a las llamas a separarse de fachada
(subsistiendo sin embargo el efecto radiante).
40 de 181
2.4 LAS MEDIDAS ACTIVAS
Conocer la legislacin donde se indica el desarrollo

de estas medidas.
Conocer cules son los principales sistemas de

deteccin y alarma.
Conocer los distintos sistemas de extincin.
Conocer los mantenimientos necesarios que deben

realizarse asociados a los equipos de extincin.
2.4.1 INTRODUCCIN
Se debe recordar que la proteccin activa:
Es aquella integrada por equipos y dispositivos capaces de

detectar el fuego, dar la alarma y en algunos casos extinguir el
incendio.
Por tanto, dentro de las medidas de activas contra el fuego se encuentran:
Los sistemas de deteccin.
Los sistemas de alarma.
La sealizacin de emergencias.
Los sistemas de extincin.
41 de 181
2.4.2 LOS SISTEMAS DE DETECCIN
Las instalaciones fijas de deteccin de incendios permiten la deteccin y

localizacin automtica del incendio, as como la puesta en marcha automtica de
aquellas secuencias del plan de alarma incorporadas a la central de deteccin.
En general, la rapidez de deteccin es superior a la deteccin humana,

pudiendo vigilar permanentemente zonas inaccesibles a sta, si bien cabe la
posibilidad de producirse detecciones errneas.
Normalmente, la central est supervisada por un vigilante en un puesto de

control, aunque puede programarse para actuar automticamente si no existe esta
vigilancia o si el vigilante no acta correctamente segn el plan preestablecido
(plan de alarma programable).
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En el dibujo anterior, se aprecia un esquema genrico de una instalacin

automtica de deteccin y de una posible secuencia funcional para la misma. Sus
componentes principales son:
Detectores automticos.
Pulsadores manuales.
Central de sealizacin y mando a distancia.
Lneas.
Aparatos auxiliares: alarma general, telfono directo a bomberos, accionamiento

sistemas extincin, etc.
Los detectores son:
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Aparatos creados para detectar el fuego mediante alguno de los

fenmenos que le acompaan: gases, humos, temperaturas o
radiacin UV, visible o infrarroja.
Segn el fenmeno que detectan se denominan:
Detector de gases de combustin inico (humos visibles o invisibles).
Detector ptico de humos (humos visibles).
Detector de temperatura: Fija o mxima temperatura, Termovelocimtrico (que

miden la velocidad de aumento de la temperatura, su sensibilidad normalmente
se regula a unos 10C /min), Detector de radiaciones (Ultravioleta e Infrarroja
llama).
Los fenmenos detectados aparecen sucesivamente despus de iniciado un

incendio. La deteccin proporcionada por un detector de gases o humos es ms
rpida que la proporcionada por un detector de temperatura (que precisa que el
fuego haya tomado un cierto incremento antes de detectarlo).
La figura anterior esquematiza la fase del incendio en que acta cada tipo de
detector.
Segn el RD 1942/1993, los sistemas automticos de de deteccin de

incendios deben ajustar sus caractersticas y especificaciones a la norma UNE
23700.
44 de 181
2.4.3 LOS SISTEMAS DE ALARMA
Aunque el aviso de alarma podra realizarse de forma

oral en instalaciones o locales de reducido tamao, iniciando el
Plan de Actuacin; los pulsadores de alarma, instalaciones de
alerta y megafona son las instalaciones especficas de alarma
de incendio ms recomendadas por los prevencionistas y que
con mayor profusin se encuentran requeridas en la legislacin
vigente y normativas.
Existe una diferencia notable en los campos de

aplicacin de los pulsadores de alarma y las instalaciones de alerta y megafona:
Los pulsadores trasmiten la alarma desde cualquiera de ellos hasta un puesto de

control.
Las instalaciones de alerta y megafona alertan, desde un punto de control, a las

personas que deben emprender alguna accin para limitar las consecuencias del
incendio. Es evidente que para este fin las instalaciones de megafona son
mejores que las de alerta, pues permiten una mayor versatilidad en la alarma
(va de evacuacin que se debe seguir, alarmas en claves, orden concreta a una
determinada zona, etc.).
Los sistemas de alarma pueden ser manuales o automticos.
Sistemas manuales
Segn el RD 1942/1993, los sistemas manuales de alarma de incendio estn
constituidos por un conjunto de pulsadores que permiten provocar voluntariamente
y transmitir una seal a una central de control y sealizacin permanentemente
vigilada, para facilitar la identificacin de la zona donde se ha activado el pulsador.
45 de 181
Las fuentes de alimentacin del sistema manual de pulsadores de alarma,

sus caractersticas y especificaciones, debern cumplir idnticos requisitos que las
fuentes de alimentacin de los sistemas automticos de deteccin, pudiendo ser la
fuente secundaria comn a ambos sistemas.
La distancia mxima a pulsadores desde cualquier punto de la empresa ser

de 25 m.
Los sistemas de comunicacin de alarma

Segn lo marcado por el RD 1942/1993, deben permitir transmitir una seal
diferenciada, generada voluntariamente desde un puesto de control.
La seal transmitida debe ser audible en todo caso, debiendo ser adems,
visible cuando el nivel de ruido donde deba ser percibida supere los 60 dB (A).
El nivel sonoro de la seal y el ptico, en su caso, permitirn que sea

percibida en el mbito de cada sector de incendio donde est instalada.
El sistema de comunicacin de la alarma dispondr de dos fuentes de

alimentacin, con las mismas condiciones que las establecidas para los sistemas
manuales de alarma, pudiendo ser la fuente secundaria comn con la del sistema
automtico de deteccin y del sistema manual de alarma o de ambos.
Planificacin del mantenimiento de los Sistemas de Alarma

Operaciones a realizar por el personal especializado del fabricante o instalador del
equipo o sistema o por el personal de la empresa mantenedora autorizada
Sistema Cada ao
Verificacin integral de la instalacin.
Limpieza del equipo de centrales y accesorios.
SISTEMAS Verificacin de uniones roscadas o soldadas.
AUTOMTICOS DE Limpieza y reglaje de rels.
DETECCIN Y
Regulacin de tensiones e intensidades.
ALARMA DE
INCENDIOS Verificacin de los equipos de transmisin de alarma.
Prueba final de la instalacin con cada fuente de suministro
elctrico.
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Verificacin integral de la instalacin.

Limpieza de sus componentes.
SISTEMA MANUAL
DE ALARMA DE Verificacin de uniones roscadas o soldadas.
INCENDIOS Prueba final de la instalacin con cada fuente de suministro
elctrico.
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Operaciones a realizar por el personal de una empresa mantenedora

autorizada o por el personal del usuario o titular de la instalacin
Sistema Cada tres meses

Comprobacin de funcionamiento de las instalaciones (con cada
SISTEMAS
fuente de suministro). Sustitucin de pilotos, fusibles, etc.,
AUTOMTICOS
DE DETECCIN Y defectuosos.
ALARMA DE Mantenimiento de acumuladores. (Limpieza de bornes, reposicin
INCENDIOS
de agua destilada, etc.).
Comprobacin de funcionamiento de las instalaciones (con cada
SISTEMA fuente de suministro). Sustitucin de pilotos, fusibles, etc.,
MANUAL DE defectuosos.
ALARMA DE
INCENDIOS Mantenimiento de acumuladores. (limpieza de bornes, reposicin
de agua destilada, etc.).
2.4.4 LA SEALIZACIN DE EMERGENCIAS
El RD 485/1997, de 14 de abril, sobre

disposiciones mnimas en materia de sealizacin de
seguridad y salud en el trabajo, define como sealizacin
de seguridad y de salud a la que referida a un objeto,
actividad o situacin determinadas, proporcione una
indicacin o una obligacin relativa a la seguridad o la salud en el trabajo mediante
seal en forma de panel, un color, una seal luminosa o acstica, una comunicacin
verbal o una seal gestual, segn proceda.
El pictograma es la imagen que describe una situacin u obliga a un

comportamiento determinado; es utilizado sobre una seal en forma de panel o
sobre una superficie luminosa.
Con relacin a las situaciones de emergencia y los equipos de extincin, la

legislacin establece los criterios siguientes:
Alertar a los trabajadores cuando se produzca una determinada situacin de

emergencia que requiera medidas urgentes de proteccin o evacuacin.
48 de 181
Facilitar a los trabajadores la localizacin e identificacin de determinados medios

o instalaciones de proteccin, evacuacin, emergencia o primeros auxilios.
Las seales asociadas a los equipos de lucha contra incendios y las de

salvamento o socorro, tienen las caractersticas siguientes:
Seales de relativas a los equipos de lucha contra incendios: Su forma es

rectangular o cuadrada, con un pictograma blanco sobre fondo rojo (el rojo
deber cubrir como mnimo el 50% de la superficie de la seal).
Seales de salvamento o socorro: Proporcionan indicaciones relativas a las

salidas de socorro, a los primeros auxilios o a los dispositivos de salvamento,
tienen forma rectangular o cuadrada. Pictograma blanco sobre fondo verde (el
verde deber cubrir como mnimo el 50% de la superficie de la seal).
49 de 181
2.4.5 LOS SISTEMAS DE EXTINCIN
Los sistemas de extincin de incendios instalados en las empresas son muy

variados entre ellos se encuentran:
Hidrantes.
Extintores.
Bocas de Incendio Equipadas (BIEs).
Sistemas de columna seca.
Sistemas de rociadores automticos de agua.
Hidrantes
Son dispositivos hidrulicos que, acoplados a las redes de

abastecimiento de agua, permiten la conexin de mangueras por
medio de varias tomas o bocas de salida.
Las funciones bsicas de los hidrantes son:
Permitir la conexin de mangueras que facilitarn la extincin de incendios en las

propias instalaciones o en las colindantes.
Suministrar agua a los vehculos contra incendios.
Un hidrante de columna se compone de:
Cabeza: Parte que sobresale al exterior y donde se disponen

las bocas de salida.
Cuerpo de vlvula: Parte inferior que se fija a la tubera de

suministro de agua.
Carrete: Pieza que se acopla entre la cabeza y el cuerpo de

vlvula mediante bridas.
Vlvula principal: Mecanismo que sirve para interrumpir o

permitir el paso del agua al cuerpo superior.
50 de 181
Bocas de salida: Aberturas circulares perforadas en la cabeza del hidrante y

equipadas con racores. Pueden ser de 45, 70 o 100 mm.
Fanal: Proteccin exterior del hidrante contra el vandalismo y la intemperie.
Otros: Vlvulas de drenaje, vlvulas individuales por boca, nivel de rotura, llave
o volante de accionamiento, etc.
Extintores
Es un aparato autnomo, que puede ser desplazado por una sola

persona y que utilizando un mecanismo de impulsin bajo
presin de un gas o presin mecnica, lanza un agente extintor
hacia la base del fuego, para lograr extinguirlo.
Estn concebidos para que puedan ser llevados y utilizados a mano teniendo
en condiciones de funcionamiento una masa igual o inferior a 20 kg.
La efectividad del agente extintor presente en el extintor vara dependiendo

de la clase de fuego a extinguir.
51 de 181
Usualmente los extintores estn compuestos de las siguientes partes:
Pasador metlico: Bloquea el funcionamiento del extintor. Se debe extraer

antes de utilizar el mismo.
Manguera: Permite dirigir y proyectar el agente extintor hacia el lugar

adecuado.
Etiquetado: Recoge datos relativos al tipo de agente extintor, para que fuegos
est indicado y forma de utilizacin.
Palanca de accionamiento: Es el elemento que hay que presionar para

permitir la salida del agente extintor desde su ubicacin habitual al fuego.
Manmetro: Indica la presin del gas impulsor.
Cuerpo: Es el recipiente metlico que contiene la sustancia extintora.
52 de 181
Segn lo marcado por el RD 1942/1993 se ajustarn al RD 1244/1979, de 4

de Abril de 1979, por el que se aprueba el Reglamento de Aparatos a Presin y a su
Instruccin tcnica complementaria MIE-AP5.
Se situarn en la proximidad de puestos de trabajo con mayor riesgo de

incendio, colocados en lugares visibles en las vas de trnsito en sentido de salida.
La parte superior del extintor no exceder los 1,70 metros sobre el suelo; la
distancia entre extintores no debe superar los 15 metros.
Como punto importante nunca se colocarn obstculos que dificulten el

acceso a los extintores, y se debe sealizar la presencia de los extintores mediante
la adecuada sealizacin.
Polvo Polivalente ABC Dixido de Carbono (CO2)
53 de 181
Bocas de incendio equipadas (BIEs)
Son tomas de agua, provistas de una serie de elementos que

permiten lanzar el agua desde un punto hasta el lugar del
incendio.
La boca de incendio equipada est formada por una toma de agua ubicada
en un punto fijo de una red de incendios que consta de los siguientes elementos:
Armario.
Soporte de la manguera.
Vlvula.
Manmetro.
Manga.
Lanzadera.
Las BIE deben estar cercanas a los puestos de trabajo y a los lugares de
paso del personal, acompaadas de las mangueras correspondientes que tendrn la
resistencia y seccin adecuadas.
Alrededor de la BIE, la zona estar libre de obstculos para permitir el

acceso y la maniobra sin dificultad. En funcin de su tamao, se clasifican en bocas
de incendio de 25 mm y bocas de 45 mm.
La BIE deber montarse sobre un soporte rgido a una altura de

aproximadamente 1,5 metros sobre el suelo. La separacin mxima entre cada BIE
y su ms cercana ser de 50 m. La distancia desde cualquier punto del local
protegido hasta la BIE ms prxima no deber exceder de 25 m.
Las BIE se situarn, siempre que sea posible, a una distancia mxima de 5
m de las salidas de cada sector de incendio, sin que constituyan obstculo para su
utilizacin.
54 de 181
El nmero y distribucin de las BIE en un

sector de incendio, en espacio difano, ser tal que la
totalidad de la superficie del sector de incendio en
que estn instaladas quede cubierta por una BIE,
considerando como radio de accin de sta la
longitud de su manguera incrementada en 5 m.
Sistemas de columna seca
Red de tuberas instaladas en los edificios para transportar agua

hacia las plantas superiores previo suministro desde el exterior.
El suministro de agua se realiza mediante los vehculos de extincin desde la

fachada del edificio. El agua es introducida a presin con el caudal suficiente para
poderla utilizar en las bocas de salida de la columna en los diferentes pisos previo
acople de las mangueras.
Esta instalacin consta de:
Toma de fachada: Bifurcacin compuesta de entrada y dos salidas, est

equipada con racores de conexin con su tapones, vlvulas y llaves de
seccionamiento.
Conexin siamesa o bifurcacin: Pieza que se acopla a una tubera para

duplicar las vas de salida de agua.
Bocas de salida: Bifurcacin igual a la anterior pero con las bocas de entrada y
de salida de inferior dimetro.
Vlvula de seccionamiento: Mecanismo que se coloca al lado de ciertas bocas

de salida para aprovechar mejor el agua y su presin.
Llave de seccionamiento: Palanca abatible que se incorpora para abrir o cerrar

la vlvula (de seccionamiento o de bifurcaciones).
55 de 181
Segn el RD 1942/1993, estar compuesto por toma de agua en fachada o

en zona fcilmente accesible a los bomberos, con la indicacin de uso exclusivo de
stos, provista de conexin siamesa, con llaves incorporadas y racores (pieza
metlica con dos roscas internas en sentido inverso que sirve para unir tubos y
otros perfiles cilndricos) de 70 mm con tapa y llave de purga de 25 mm, columna
ascendente de tubera de acero galvanizado y dimetro nominal de 80 mm.
Deben colocarse salidas en las plantas pares hasta la octava y en todas a

partir de sta, provistas de conexin siamesa, con llaves incorporadas y racores de
45 mm con tapa; cada cuatro plantas se instalar una llave de seccionamiento por
encima de la salida de planta correspondiente.
La toma de fachada y las salidas en las plantas tendrn el centro de sus

bocas a 0.90 m sobre el nivel del suelo.
Las llaves sern de bola, con palanca de accionamiento incorporada.
El sistema de columna seca se someter, antes de su puesta en servicio, a

una prueba de estanqueidad y resistencia mecnica, sometindolo a una presin
esttica de 1470 kPa (15 Kg/cm2) durante dos horas como mnimo, no debiendo
aparecer fugas en ningn punto de la instalacin.
Sistemas de Rociadores Automticos de Agua

Son aparatos que engloban la deteccin, la alarma
y la extincin. La instalacin se conecta a una fuente de
alimentacin de agua y consta de vlvula de control
general, canalizaciones ramificadas y cabezas rociadoras o
splinkers.
Las caractersticas funcionales de la instalacin, la

disposicin de las cabezas rociadoras as como el
dimensionamiento de la red de tuberas se determinarn
conforme a lo establecido en la norma UNE-EN 12845:2004 Sistemas fijos de lucha
contra incendios. Sistemas de rociadores automticos. Diseo, instalacin y
mantenimientos.
56 de 181
El disparo de los rociadores se efectuar siempre automticamente al actuar

en calor sobre ellos, pudiendo utilizarse el sistema de accin previa combinando la
accin de esta instalacin con la de un sistema de deteccin.
Para que una zona se pueda considerar protegida por una instalacin de
rociadores, deber quedar constituida como sector de incendio, con una resistencia
al fuego de sus elementos delimitadores de 90 minutos como mnimo.
Los rociadores automticos de agua son aconsejables en los locales

siguientes:
Archivos de documentos, banco de datos y almacenes de material de oficina en

los que se prevea la existencia de un volumen de materias combustibles mayor a
100 m3.
Locales de imprenta o de reprografa, almacenes de mobiliario y talleres de

mantenimiento en los que se prevea la manipulacin de productos combustibles,
cuyo volumen sea mayor de 500 m3.
Los splinkers se mantienen cerrados, abrindose automticamente cuando

su sistema de deteccin alcanza una temperatura determinada, haciendo caer agua
en forma de ducha. Cada splinker cubre un rea entre 9 y 16 m2.
57 de 181
2.4.6 EL MANTENIMIENTO DE LOS EQUIPOS DE LUCHA CONTRA INCENDIOS
Operaciones a realizar por el personal especializado del fabricante o instalador del

equipo o sistema o por el personal de la empresa mantenedora autorizada
Equipos Cada ao Cada 5 aos
Comprobacin del peso y presin en A partir de la fecha de
su caso. timbrado del extintor
En el caso de extintores de polvo con en su placa de diseo
botelln de gas de impulsin se o etiqueta de pruebas
comprobar el buen estado del de presin (y por tres
agente extintor y el peso y aspecto veces) se retimbrar
EXTINTORES
externo del botelln. el extintor de acuerdo
Inspeccin ocular del estado de la con la ITC-MIE AP5 del
manguera, boquilla o lanza, vlvulas Reglamento de
y partes mecnicas Aparatos a Presin
sobre extintores de
incendios
Desmontaje de la manguera y La manguera debe ser
ensayo de sta en lugar adecuado. sometida a una
Comprobacin del correcto presin de prueba de
funcionamiento de la boquilla en sus 15 kg/cm2.
BOCAS DE distintas posiciones y del sistema de
INCENDIO cierre.
Comprobacin de la estanquidad de
EQUIPADAS
los racores y manguera y estado de
(BIE) las juntas.
Comprobacin de la indicacin del
manmetro con otro de referencia
(patrn) acoplado en el racor de
conexin de la manguera.
Comprobacin integral, de acuerdo
con las instrucciones del fabricante o
instalador, incluyendo en todo caso:
Verificacin de los componentes del
sistema, especialmente los
dispositivos de disparo y alarma.
SISTEMAS
Comprobacin de la carga de agente
FIJOS DE
extintor y del indicador de la misma
EXTINCIN
(medida alternativa del peso o
presin).
Comprobacin del estado del agente
extintor.
Prueba de la instalacin en las
condiciones de su recepcin.
58 de 181
Programa de mantenimiento anual de

motores y bombas de acuerdo con
las instrucciones del fabricante.
Limpieza de filtros y elementos de
retencin de suciedad en la
ABASTECIMIENTO alimentacin de agua.
DE AGUA CONTRA Prueba del estado de carga de
INCENDIOS bateras y electrolito de acuerdo con
las instrucciones del fabricante.
Prueba, en las condiciones de su
recepcin, con realizacin de curvas
del abastecimiento con cada fuente
de agua y de energa.
Operaciones a realizar por el personal de una empresa mantenedora autorizada o

por el personal del usuario o titular de la instalacin
Equipos Cada tres meses Cada 6 meses
Comprobacin de la accesibilidad,
sealizacin, buen estado aparente
de conservacin.
Inspeccin ocular de seguros,
precintos, inscripciones, etc.
EXTINTORES
Comprobacin del peso y presin en
su caso.
Inspeccin ocular del estado externo
de las partes mecnicas (boquilla,
vlvula, manguera, etc.).
Comprobacin de la buena La manguera debe ser
accesibilidad y sealizacin de los sometida a una
equipos. presin de prueba de
Comprobacin por inspeccin de 15 kg/cm2.
todos los componentes, procediendo
a desenrollar la manguera en toda su
BOCAS DE
extensin y accionamiento de la
INCENDIO
boquilla caso de ser de varias
EQUIPADAS
posiciones.
(BIE)
Comprobacin, por lectura del
manmetro, de la presin de
servicio.
Limpieza del conjunto y engrase de
cierres y bisagras en puertas del
armario.
59 de 181
Comprobar la accesibilidad a su Engrasar la tuerca de

entorno y la sealizacin en los accionamiento o
hidrantes enterrados. rellenar la cmara de
Inspeccin visual comprobando la aceite del mismo.
estanqueidad del conjunto. Abrir y cerrar el
HIDRANTES Quitar las tapas de las salidas, hidrante,
engrasar las roscas y comprobar el comprobando el
estado de las juntas de los racores. funcionamiento
correcto de la vlvula
principal y del sistema
de drenaje.
Comprobacin de que las boquillas Comprobacin de la
del agente extintor o rociadores accesibilidad de la
estn en buen estado y libres de entrada de la calle y
obstculos, para su funcionamiento tomas de piso.
correcto. Comprobacin de la
Comprobacin del buen estado de los sealizacin.
componentes del sistema, Comprobacin de las
especialmente de la vlvula de tapas y correcto
prueba en los sistemas de funcionamiento de sus
rociadores, o los mandos manuales cierres (engrase si es
de la instalacin de los sistemas de necesario).
polvo, o agentes extintores Comprobar que las
SISTEMAS
gaseosos. llaves de las
FIJOS DE
Comprobacin del estado de carga de conexiones siamesas
EXTINCIN
la instalacin de los sistemas de estn cerradas.
polvo, anhdrido carbnico, o Comprobar que las
hidrocarburos halogenados y de las llaves de
botellas de gas impulsor cuando seccionamiento estn
existan. abiertas.
Comprobacin de los circuitos de Comprobar que todas
sealizacin, pilotos, etc., en los las tapas de racores
sistemas con indicaciones de control. estn bien colocadas y
Limpieza general de todos los ajustadas.
componentes. Prueba de la
instalacin en las condiciones de su
recepcin.
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N ivel 3
Nivel
CONTENIDOS DE UN PLAN DE AUTOPROTECCIN
Nivel 3: Contenidos de un Plan de Autoproteccin
NDICE
Objetivos Generales de la Nivel 3 ...................................................................................................... 64

3.1 Identificacin de los titulares y del emplazamiento de la actividad ....................................... 65
3.1.1 La identificacin de los titulares y la actividad de la empresa .....................................................................................65
3.2 Descripcin detallada de la actividad y del medio fsico en el que se desarrolla ..................... 66
3.2.1 Introduccin ................................................................................................................................................................................. 66
3.2.2 Descripcin de las actividades del centro .............................................................................................................................67
3.2.3 Descripcin del centro o establecimiento, dependencias e instalaciones donde se desarrollen las
actividades objeto del plan ......................................................................................................................................................................... 67
3.2.4 Clasificacin y descripcin de usuarios ..................................................................................................................................68
3.2.5 Descripcin del entorno urbano, industrial o natural en el que figuren los edificios, instalaciones y
reas donde se desarrolla la actividad ....................................................................................................................................................68
3.2.6 Descripcin de los accesos. Condiciones de accesibilidad para la ayuda externa ....................................................68
3.3 Inventario, anlisis y evaluacin de riesgos ............................................................................ 70
3.3.1 Introduccin ................................................................................................................................................................................. 70
3.3.2 Descripcin y localizacin de los elementos, instalaciones, procesos de produccin, etc. que puedan dar
origen a una situacin de emergencia ...................................................................................................................................................... 71
3.3.3 Identificacin, anlisis y evaluacin de los riesgos propios de la actividad y de los riesgos externos que
pudieran afectarle ......................................................................................................................................................................................... 72
3.3.4 Identificacin, cuantificacin y tipologa de las personas participantes en la actividad como ajenas a
la misma que tengan acceso a los edificios, instalaciones y reas donde se desarrolla la actividad .................................... 73
3.4 Inventario y descripcin de las medidas y medios de autoproteccin...................................... 74
3.4.1 Introduccin .................................................................................................................................................................................. 74
3.4.2 Medios materiales: Instalaciones de proteccin .................................................................................................................. 75
3.4.3 Inventario de medios humanos............................................................................................................................................... 75
3.4.4 El Equipo de Emergencias ........................................................................................................................................................ 78
3.5 Programa de mantenimiento de las instalaciones .................................................................. 86
3.5.1 Introduccin ..................................................................................................................................................................................86
3.5.2 Descripcin del mantenimiento preventivo de las instalaciones de riesgo ................................................................ 87
3.5.3 Mantenimiento preventivo de las instalaciones de proteccin ..................................................................................... 87
3.5.4 Realizacin de las inspecciones de seguridad ..................................................................................................................... 88
3.6 Plan de Actuacin ante emergencias ...................................................................................... 90
3.6.1 Introduccin ................................................................................................................................................................................. 90
3.6.2 Identificacin y clasificacin de emergencias ...................................................................................................................... 91
3.6.3 Procedimientos de actuacin ante emergencias ...............................................................................................................93
62 de 181
3.6.4 Identificacin y funciones de las personas y equipos que llevarn a cabo los procedimientos de
actuacin en emergencias .......................................................................................................................................................................... 96
3.6.5 Identificacin del responsable de la puesta en marcha del Plan de Actuacin ante emergencias .................. 99
3.7 Integracin del Plan de Autoproteccin en otros de mbito superior.................................... 100
3.7.1 Introduccin ............................................................................................................................................................................... 100
3.7.2 Protocolos de notificacin de la emergencia ..................................................................................................................... 101
3.7.3 La coordinacin entre la direccin del Plan de Autoproteccin y la direccin del Plan de Proteccin
Civil donde se integre el Plan de Autoproteccin ............................................................................................................................... 101
3.7.4 La coordinacin entre la direccin del Plan de Autoproteccin y la direccin del Plan de Proteccin
Civil donde se integre el Plan de Autoproteccin .............................................................................................................................. 103
3.8 Implantacin del Plan de Autoproteccin..............................................................................104
3.8.1 Introduccin ................................................................................................................................................................................ 104
3.8.2 Responsabilidades en el Plan de Autoproteccin............................................................................................................ 105
3.8.3 Programa de formacin y capacitacin para el personal con participacin activa en el Plan de
Autoproteccin .............................................................................................................................................................................................. 105
3.8.4 Programa de formacin y capacitacin para todo el personal .................................................................................106
3.8.5 Programa de informacin general para los usuarios ..................................................................................................... 107
3.8.6 Sealizacin y normas para la actuacin de visitantes ................................................................................................. 107
3.8.7 Programa de dotacin y adecuacin de medios materiales y recursos ................................................................... 108
3.9 Mantenimiento de la eficacia y actualizacin del Plan de Autoproteccin ........................... 109
3.9.1 Introduccin ................................................................................................................................................................................109
3.9.2 Programa de reciclaje de formacin e informacin ........................................................................................................ 110
3.9.3 Programa de sustitucin de medios y recursos.................................................................................................................. 110
3.9.4 Programa de ejercicios y simulacros ...................................................................................................................................... 111
3.9.5 Programa de revisin y actualizacin de toda la documentacin que forma parte del Plan de
Autoproteccin ............................................................................................................................................................................................... 113
3.9.6 Programa de auditoras e inspecciones. .............................................................................................................................. 113
3.10 Anexos .................................................................................................................................... 114
3.10.1 Anexo I. Directorio de Comunicacin ................................................................................................................................... 114
3.10.2 Anexo II. Formularios para la gestin de emergencias ................................................................................................... 117
3.10.3 Anexo III. Planos ......................................................................................................................................................................... 118
63 de 181
Conocer los contenidos mnimos de un Plan de Autoproteccin.
Conocer cmo deben evaluarse los riesgos.
Conocer cmo debe implementarse y mantenerse un Plan de

Autoproteccin.
Conocer cmo los Planes de Autoproteccin se insertan en los Planes de

Proteccin Civil.
64 de 181
3.1 IDENTIFICACIN DE LOS TITULARES Y DEL EMPLAZAMIENTO DE LA

ACTIVIDAD
Conocer los elementos necesarios a cumplimentar

en este apartado.
3.1.1 LA IDENTIFICACIN DE LOS TITULARES Y LA ACTIVIDAD DE LA EMPRESA
Este apartado tiene un inters administrativo. En el mismo, se realiza una

identificacin de los titulares de la actividad y localiza geogrficamente el centro de
trabajo mediante su direccin, incluyendo los datos siguientes:
Direccin postal del emplazamiento de la actividad. Denominacin de la

actividad, nombre y/o marca. Telfono y fax.
Identificacin de los titulares de la actividad. Nombre y/o Razn Social. Direccin

postal, telfono y fax.
Nombre del director del Plan de Autoproteccin y del director o directora del Plan
de Actuacin en emergencia, caso de ser distintos. Direccin postal, telfono y
fax.
65 de 181
3.2 DESCRIPCIN DETALLADA DE LA ACTIVIDAD Y DEL MEDIO FSICO EN EL QUE

SE DESARROLLA
Conocer los contenidos mnimos a detallar de la

actividad y del medio fsico en el que se desarrolla.
3.2.1 INTRODUCCIN
Una descripcin detallada de la actividad y el entorno debe incluir al menos,

segn lo marcado por el RD 393/2007:
Descripcin de cada una de las actividades

desarrolladas objeto del Plan.
Descripcin del centro o establecimiento,

dependencias e instalaciones donde se desarrollen las
actividades objeto del plan.
Clasificacin y descripcin de usuarios.
Descripcin del entorno urbano, industrial o natural en el que figuren los

edificios, instalaciones y reas donde se desarrolla la actividad.
Descripcin de los accesos. Condiciones de accesibilidad para la ayuda externa.
Este apartado no solo debe desarrollarse mediante documentacin escrita,

tambin deben elaborarse al menos los planos siguientes:
Plano de situacin, comprendiendo el entorno prximo urbano, industrial o

natural en el que figuren los accesos, comunicaciones, etc.
Planos descriptivos de todas las plantas de los edificios, de las

instalaciones y de las reas donde se realiza la actividad.
66 de 181
3.2.2 DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES DEL CENTRO
En este apartado debe realizarse una descripcin de las actividades del

centro, un breve anlisis del proceso productivo o de las actividades realizadas
(formacin, hospitalarias, espectculos etc).
3.2.3 DESCRIPCIN DEL CENTRO O ESTABLECIMIENTO, DEPENDENCIAS E INSTALACIONES

DONDE SE DESARROLLEN LAS ACTIVIDADES OBJETO DEL PLAN
Se realiza un primer acercamiento a la ubicacin fsica del centro (localidad y

provincia), si el centro se corresponde con un complejo con distintos lugares de
trabajo se sealizar la ubicacin de los mismos (adjuntndose una somera
descripcin de los mismos).
Por otro lado, tambin se realizar una descripcin

de las instalaciones y servicios, incluyendo los metros
cuadrados que ocupan las mismas y los elementos
presentes donde se incluir:
Caractersticas estructurales.
Tipos de cerramiento.
Distribucin de huecos en fachadas.
Sectores de incendio.
Superficies de cada planta o sector.
Vas de comunicacin.
Vas de evacuacin.
Resistencia al fuego de elementos estructurales y de elementos separadores.
67 de 181
3.2.4 CLASIFICACIN Y DESCRIPCIN DE USUARIOS
Podra realizarse citando los diferentes puestos de trabajo presentes en el

centro, con el nmero de trabajadores que componen cada uno de ellos. Tambin
puede adjuntarse una somera descripcin de las actividades y caractersticas de
cada puesto.
Las actividades con pblica concurrencia deben tener en cuenta este factor
en la descripcin de los usuarios presentes en sus instalaciones.
3.2.5 DESCRIPCIN DEL ENTORNO URBANO, INDUSTRIAL O NATURAL EN EL QUE FIGUREN

LOS EDIFICIOS, INSTALACIONES Y REAS DONDE SE DESARROLLA LA ACTIVIDAD
Dentro de esta descripcin se incluir:
Datos del entorno: Considerando si el entorno es

urbano, industrial o natural; posteriormente se
profundiza en circunstancias que influyan en la
intervencin de ayudas exteriores, puedan provocar
problemas a la instalacin o verse afectados por una
emergencia de la instalacin.
Altura y usos de edificios colindantes: Por las dificultadas que pueden

entraar para las ayudas exteriores.
Locales o instalaciones potencialmente peligrosas del entorno.
3.2.6 DESCRIPCIN DE LOS ACCESOS. CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD PARA LA AYUDA

EXTERNA
En este apartado se describirn:
Los accesos: Estudiando todo el entorno circulatorio del establecimiento

indicando las calles a donde recae, tanto la principal como las secundarias.
Ancho de las vas: Se indicar el ancho de la calzada y de las aceras de cada

una de las vas que circundan el establecimiento.
68 de 181
Los sentidos de circulacin.
Los medios pblicos de proteccin: Indicando el emplazamiento del parque

de bomberos con competencias en el mbito territorial donde se ubica el
establecimiento. Tambin se debe indicar, si es posible, la distancia del
establecimiento al parque, en km. y el tiempo estimado para su llegada en
minutos. En el plano de situacin se sealar el recorrido ms lgico y rpido
desde el parque hasta el establecimiento.
La accesibilidad de los vehculos pesados.
69 de 181
3.3 INVENTARIO, ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS
Conocer que es un riesgo.
Determinar los elementos, instalaciones, procesos

de produccin, etc. que puedan dar origen a una
situacin de emergencia.
Establecer los mtodos para identificar y

cuantificar tanto las personas afectas a la actividad
como ajenas a la misma que tengan acceso a los
edificios, instalaciones y reas donde se desarrolla
la actividad.
3.3.1 INTRODUCCIN
En este apartado deben tenerse en cuenta al menos los riesgos regulados

por normativas sectoriales.
Un Riesgo es:
Grado de prdida o dao esperado sobre las personas y los

bienes y su consiguiente alteracin de la actividad
socioeconmica, debido a la ocurrencia de un efecto daino
especfico.
En este captulo se realizar:
Descripcin y localizacin de los elementos, instalaciones, procesos de

produccin, etc. que puedan dar origen a una situacin de emergencia o incidir
de manera desfavorable en el desarrollo de la misma.
70 de 181
Identificacin, anlisis y evaluacin de los riesgos propios de la actividad y de los

riesgos externos que pudieran afectarle. (Riesgos contemplados en los planes de
Proteccin Civil y actividades de riesgo prximas).
Identificacin, cuantificacin y tipologa de las personas tanto afectas a la

actividad como ajenas a la misma que tengan acceso a los edificios, instalaciones
y reas donde se desarrolla la actividad.
Todo lo anterior se documentar de forma escrita y se acompaar con la

realizacin de planos de ubicacin por plantas de todos los elementos y/o
instalaciones de riesgo, tanto de los propios como de los del entorno.
3.3.2 DESCRIPCIN Y LOCALIZACIN DE LOS ELEMENTOS, INSTALACIONES, PROCESOS DE

PRODUCCIN, ETC. QUE PUEDAN DAR ORIGEN A UNA SITUACIN DE EMERGENCIA
Se deben describir las caractersticas del edificio,

nave o local: Condiciones del entorno (asociados a la
situacin, a los accesos al exterior y la situacin de las
acometidas elctricas, agua o gas), caractersticas
constructivas (tipo de estructura portante, cerramiento,
altura sobre y bajo rasante y el tipo de cubierta),
distribucin interior e instalaciones de servicio (como
calderas, ascensores etc).
Dentro de las instalaciones propias deben analizarse:
Las instalaciones elctricas.
Las instalaciones de gas.
El aire acondicionado.
La calefaccin.
Ascensores.
Los procesos de produccin.
Asegurando que cumplen la legislacin vigente.
71 de 181
3.3.3 IDENTIFICACIN, ANLISIS Y EVALUACIN DE LOS RIESGOS PROPIOS DE LA ACTIVIDAD

Y DE LOS RIESGOS EXTERNOS QUE PUDIERAN AFECTARLE
La Evaluacin consiste en:
Realizar una valoracin que pondere las condiciones del estado

actual de cada uno de los riesgos considerados en cada rea, as
como su interrelacin.
Los datos recogidos en los captulos anteriores se ordenan sistemticamente

y se analiza si los medios de proteccin disponibles son suficientes para conseguir
unos niveles mnimos de seguridad.
La evaluacin del riesgo se efectuar de una manera subjetiva, por el

redactor del plan, conjugando la posibilidad de que los riesgos puedan producir
daos y la magnitud de las consecuencias que esos daos pudieran producir.
Segn la NBA (Norma Bsica de Autoproteccin), se atender a alguno o a

varios de los siguientes criterios:
Aforo y ocupacin.
Vulnerabilidad.
Carga de fuego.
Cantidad de sustancias peligrosas.
Condiciones fsicas de accesibilidad de los servicios de rescate y salvamento.
Tiempo de respuesta de los servicios de rescate y salvamento.
Posibilidad de efecto domin y daos al exterior.
Condiciones del entorno.
Otras condiciones que pudieran contribuir al riesgo.
Adems, debern tenerse en cuenta por lo que pudiera afectar a la actividad

los riesgos para los que la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias ha
considerado la redaccin de Planes de Proteccin Civil.
72 de 181
3.3.4 IDENTIFICACIN, CUANTIFICACIN Y TIPOLOGA DE LAS PERSONAS PARTICIPANTES EN

LA ACTIVIDAD COMO AJENAS A LA MISMA QUE TENGAN ACCESO A LOS EDIFICIOS,
INSTALACIONES Y REAS DONDE SE DESARROLLA LA ACTIVIDAD
En este apartado se realizar una primera diferenciacin entre:
Los que trabajan en el centro, que, todos o algunos, formarn parte del Equipo
de Emergencias.
Los usuarios o visitantes del centro, que sern personas que habr que evacuar.
Si el centro ya est en uso, se utilizar la ocupacin

real del mismo para el diseo de la evacuacin.
Si el centro al que se confecciona el Plan est en

ejecucin, se utilizarn las densidades de ocupacin
determinadas en el CTE DB SI 3 del Cdigo Tcnico de la
edificacin.
Para el diseo de las vas de evacuacin o para la comprobacin del

cumplimiento de la normativa, siempre se utilizar la ocupacin ms desfavorable,
la real o la de clculo.
Adems, se debern considerar las circunstancias reales de las personas que

utilizan el centro o que pudieran utilizarlo.
73 de 181
3.4 INVENTARIO Y DESCRIPCIN DE LAS MEDIDAS Y MEDIOS DE

AUTOPROTECCIN
Conocer cules son los medios tcnicos

disponibles: Instalaciones de deteccin, alarmas,
extincin de incendios.
Conocer cules son los medios humanos, su

reparto por el edificio y su disponibilidad horaria.
3.4.1 INTRODUCCIN
En este captulo deben citarse los medios tanto tcnicos como humanos
necesarios o disponibles para la autoproteccin, realizando un inventario de los
mismos.
Se desarrollar al menos:
Inventario y descripcin de las medidas y medios, humanos y materiales de que

dispone la entidad para controlar los riesgos detectados, enfrentar las situaciones
de emergencia y facilitar la intervencin de los Servicios Externos de
Emergencias.
Las medidas y los medios, humanos y materiales, disponibles en aplicacin de

disposiciones especficas en materia de seguridad.
A la documentacin escrita acompaar la siguiente documentacin grfica:
Planos de ubicacin de los medios de autoproteccin conforme a normativa UNE.
Planos de recorridos de evacuacin y reas de confinamiento, reflejando el

nmero de personas a evacuar o confinar por reas segn los criterios fijados en
la normativa vigente.
Planos de compartimentacin de reas o sectores de riesgo.
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3.4.2 MEDIOS MATERIALES: INSTALACIONES DE PROTECCIN
El objetivo de este apartado es identificar y localizar todos los medios de

proteccin disponibles en el edificio.
Las instalaciones con que deben dotarse los establecimientos

se establecen en el Cdigo Tcnico de la Edificacin, Documento
Bsico Seguridad en caso de Incendios, Seccin SI 4 Deteccin,
control y extincin del incendio, y en el RD 2267/2004, de 3 de
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra
incendios en los establecimientos industriales, o, evidentemente, en
aquellas normas que los sustituyan o complementen.
Por tanto, deben analizarse las infraestructuras presentes y proponerse la

instalacin de otras nuevas si se considera necesario para la seguridad de la
misma, indicando las instalaciones exigibles de cada tipo (extintores, BIEs etc),
sealando siempre el texto legal en el que se basa la afirmacin.
En particular se describirn las instalaciones de deteccin, de alarma, los

equipos de extincin de incendios, los alumbrados especiales (sealizacin,
emergencia) y los medios de socorro y rescate indicando para cada uno de ellos sus
caractersticas, ubicacin, adecuacin, nivel de dotacin, estado de mantenimiento,
etc.
La relacin de medios debe ser fidedigna, reflejando la realidad existente

con independencia de la que debera disponerse segn los criterios legales de
aplicacin.
3.4.3 INVENTARIO DE MEDIOS HUMANOS
En este apartado se indican las personas destinadas a la lucha contra las

emergencias, las cuales forman el Equipo de Emergencias.
75 de 181
La direccin del establecimiento, como responsable de la redaccin e

implantacin del Plan de Autoproteccin, puede asumir las funciones de
Coordinador General de la Emergencia o delegar en cualquier otra persona.
La direccin del establecimiento y los coordinadores

conocern el Plan de Autoproteccin en profundidad, para
poder realizar correcciones al mismo a la vista de los
resultados de los simulacros. Deben conocer perfectamente
el riesgo, los medios disponibles y el Plan de
Autoproteccin para la consecucin de la implantacin del
plan a travs del seguimiento de todas sus fases.
El resto del personal, que sera conveniente que conociese el plan en su

conjunto, debe conocer con detalle el Plan de Actuacin, desarrollado en apartados
posteriores.
Por otro lado, los usuarios del establecimiento necesitan conocer el

desarrollo del Plan de Actuacin y participar, en la parte que les corresponda, en el
desarrollo y en la implantacin del mismo.
En la fase de implantacin del Plan de Autoproteccin se seleccionarn a las

personas que van a colaborar en la emergencia, debiendo indicar en este
documento:
El nombre de la persona.
El puesto de trabajo habitual.
El puesto o responsabilidad asignada en la emergencia.
En el inventariado de los medios humanos se toman en cuenta todas las

instalaciones, as como la disponibilidad del personal (con sus diferentes turnos,
das festivos, bajas etc).
76 de 181
La combinacin de estos factores dar el nmero de personas disponibles en

un momento dado en cada lugar. En funcin del nmero de personas se podr
determinar los equipos de intervencin.
Es importante registrar el nmero de equipos de emergencia necesarios, con

sus componentes y cometidos; definiendo tambin las personas que van a
participar en el Equipo de Emergencias en cada turno.
Los equipos deben cubrir todas las reas del edificio, con un rea de
actuacin definida, que generalmente se corresponde con aquella donde estn
ubicados sus puestos de trabajo.
Las personas que participan en la emergencia constituyen el Equipo

Emergencias y est formada por:
J. E.: Jefe de Emergencias.
J. I.: Jefe de Intervencin.
C. C.: Centro de Control.
C. P.: Coordinadores de Planta, Zona o Sector.
E. A. E.: Equipo de Alarma y Evacuacin.
E. P. A.: Equipo de Primeros Auxilios.
E. P. I.: Equipo de Primera Intervencin.
E. S. I.: Equipo de Segunda Intervencin.
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3.4.4 EL EQUIPO DE EMERGENCIAS
Son el conjunto de personas especialmente formadas,

entrenadas y organizadas para la prevencin y actuacin en las
emergencias acaecidas dentro del mbito del establecimiento.
Su misin fundamental consiste en evitar la

existencia de condiciones que puedan originar el siniestro.
En materia de proteccin, se debe hacer uso de los equipos
e instalaciones previstas a fin de dominar el siniestro o en
su defecto controlarlo hasta la llegada de ayudas externas,
procurando, en todo caso, que el coste en daos humanos
sea nulo o el menor posible.
Como mnimo un Equipo de Emergencias siempre tendr un responsable, el

titular de la actividad y el Equipo de Alarma y Evacuacin.
Las funciones de los miembros del Equipo de Emergencias sern:
Recibir informacin del riesgo general y particular que presentan los diferentes
procesos desarrollados en el establecimiento.
Sealar las anomalas que se detecten y verificar que han sido subsanadas.
Conocer la existencia y el manejo de los medios materiales disponibles.
Hacerse cargo de mantenimiento de los citados medios.
Suprimir sin demora las causas que puedan provocar

cualquier anomala mediante:
La accin indirecta (dando la alarma a las

personas designadas en el plan de
emergencias) o la accin directa y rpida.
La accin directa y rpida (cortar la corriente

elctrica, cerrar la llave de paso del gas, aislar
las materias inflamables, etc.).
78 de 181
Combatir el fuego desde su descubrimiento, mediante:
El accionamiento de la alarma.
La aplicacin de consignas del plan de emergencia.
La utilizacin de los medios de primera intervencin disponibles mientras

llegan los refuerzos.
Prestar los primeros auxilios a las personas accidentadas.
Coordinarse con los miembros de otros equipos para anular los efectos de los
accidentes o reducirlos al mnimo.
Con los miembros del Equipo de Emergencias se realizar un cuadrante para

cada turno de trabajo que incluya:
El puesto ocupado en los equipos de emergencias.
Nombre de la persona.
Puesto de trabajo en la empresa.
Comit de Emergencias
Si existe, estar compuesto por:
La Direccin.
El Jefe de Emergencias.
El Jefe de Intervencin.
Los Coordinadores de Planta.
Sus funciones fundamentales son:
Programar las actividades necesarias para crear una poltica de prevencin en el

establecimiento.
Evaluar y analizar la programacin prevista, incluidos los simulacros.
79 de 181
Direccin
Son funciones propias y responsabilidades de la Direccin las que se
muestran a continuacin:
Redaccin e implantacin del Plan.
Recepcin de las alarmas.
Declaracin del tipo de emergencia.
Avisar a los servicios de ayuda exterior.
Revisin y actualizacin del plan.
Supervisin de los ejercicios de evacuacin y de las prcticas del Equipo.
Recepcin de los partes de incidencias.
Recepcin e informacin a ayudas exteriores.
Equipo de alarma y evacuacin (E.A.E.)
Su misin es asegurar una evacuacin total y ordenada de su

sector y garantizar que se ha dado la alarma.
Para ello, los miembros de este equipo deben:
Indicar y guiar a las personas hacia las vas de evacuacin.
Ubicarse en las puertas para controlar la velocidad de evacuacin e impedir

aglomeraciones.
Controlar el flujo de personas en los accesos a escaleras.
Impedir la utilizacin de los ascensores en caso de incendio.
Impedir las aglomeraciones de los evacuados en las salidas al exterior cerca de

las puertas.
El E.A.E debe tambin comprobar la evacuacin de sus zonas y controlar las

ausencias en el punto de reunin exterior una vez realizada la evacuacin.
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El nmero de componentes del E.A.E. puede ser muy variable y debe

asociarse a las caractersticas de la actividad y del edificio: ocupacin, nmero de
plantas y superficie de las mismas, etc. a fin de facilitar las labores de gua y
control del personal o visitantes durante la emergencia.
Las personas que participen en estos equipos deben aportar serenidad e

infundir y transmitir tranquilidad a los dems, para evitar situaciones de pnico.
Equipos de primeros auxilios (E.P.A.)

Su misin consiste en prestar los primeros auxilios a los lesionados durante
una emergencia. Sus miembros deben poseer una capacitacin adquirida por una
formacin terica-prctica especial para decidir la atencin a prestar a los heridos
de forma que las lesiones que presentan no empeoren y proceder a la estabilizacin
de los lesionados graves a fin de ser evacuados. Asimismo debe tener el criterio de
priorizacin ante la atencin de lesiones.
Los integrantes de los E.P.A. deben tener formacin

y adiestramiento continuados en emergencias mdicas,
urgencias mdicas, inmovilizacin, movilizacin y
transporte de heridos.
Los integrantes del Equipo de Primeros Auxilios

tendrn las siguientes premisas:
Sern voluntarios.
Debern aunar conocimientos bsicos y generales de socorrismo, con una

formacin especfica relacionada con los riesgos existentes en la empresa.
Debern recibir peridicamente cursos de reciclaje.
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La empresa debe asegurar que en todo momento

dispone de una persona encargada de prestar los primeros
auxilios en una situacin de emergencias.
Una cifra orientativa para situaciones de riesgo bajo

(ej. oficinas) sera disponer de un socorrista por cada 50
trabajadores por turno (considerando siempre la necesidad
de disponer de socorristas suplentes). Este nmero debera
considerarse como mnimo en el resto de situaciones. A
veces, es conveniente disponer de dos socorristas por
grupo de trabajo (ej. trabajo con mquinas o herramientas
peligrosas).
Equipos de Primera Intervencin (E.P.I.)
Conjunto de personas encargadas de intentar controlar aquellos

conatos de emergencia que se produzcan y puedan ser
reconducidos con su sola intervencin.
Sus cometidos son los siguientes:
Realizar una importante labor preventiva, asociado a su conocimiento de las

normas fundamentales de la prevencin de incendios.
Combatir conatos de incendio con extintores porttiles (medios de primera

intervencin) en su zona de actuacin (planta, sector, etc.). Fuera de su zona de
actuacin los componentes del E.P.I. sern un ocupante ms del establecimiento,
a no ser que sea necesaria su intervencin en otras zonas (en casos
excepcionales).
Apoyar a los componentes del Equipo de Segunda Intervencin cuando les sea
requerido. (tendido de mangueras, etc.).
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El nmero de personas que forman parte de los

Equipos de Primera Intervencin se pueden establecer en
relacin al nmero de unidades extintoras colocadas. La
actuacin de los miembros de este equipo ser siempre por
parejas.
Si existiesen sistemas fijos de extincin en alguna zona, el EPI de sta

conocer su operacin.
Los componentes del EPI tendrn adems formacin en los siguientes

temas: conocimiento del fuego, mtodos de extincin, agentes extintores,
extintores porttiles, prcticas de extincin con extintores porttiles, operaciones
en sistemas fijos de extincin (en su caso) y Plan de Autoproteccin.
Equipo de Segunda Intervencin (E.S.I.)
Conjunto de personas que actan cuando dada la gravedad de la

emergencia, sta no pueda ser controlada por los Equipos de
Primera Intervencin. Se encargan de enlazar o colaborar con
los servicios externos de apoyo a la emergencia.
Este equipo representa la mxima capacidad extintora del establecimiento.

Su mbito de actuacin ser cualquier punto del establecimiento donde se pueda
producir una emergencia de incendio.
Los miembros del equipo deben estar localizables permanentemente durante

la jornada laboral mediante algn medio de transmisin fiable (llamada colectiva,
buscapersonas, radio, etc.)
Deben tener formacin y adiestramiento para enfrentarse a los distintos

tipos de fuego que puedan encontrar en establecimiento con medios de primera
intervencin (extintores porttiles), de segunda intervencin (mangueras) y, en su
caso, equipos especiales (sistemas fijos de extincin, equipos de respiracin
autnoma, etc.) Deben asimismo conocer exhaustivamente el plan de
Autoproteccin.
83 de 181
La composicin mnima del E.S.I. debe ser de tres personas, pudiendo

formar ms de un equipo cuando las circunstancias del establecimiento lo requieran
(tiempos de intervencin demasiado dilatados, etc.).
Jefe de Intervencin (J.l.)
Valorar la emergencia y asumir la direccin y coordinacin de

los equipos de intervencin.
Dirige las operaciones de extincin en el punto de la emergencia, donde

representa la mxima autoridad, e informar y ejecutar las rdenes que reciba del
Jefe de Emergencia (J.E.) a travs de algn medio de comunicacin fiable.
Debe permanecer localizable durante la jornada laboral de manera similar a

los E.S.I., con un conocimiento bastante profundo terico-prctico en seguridad
contra incendios, buenas dotes de mando y un profundo conocimiento del Plan de
Autoproteccin.
Cuando lleguen los servicios de extincin externos, les ceder el mando de

las operaciones informando y colaborando con los mismos.
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Jefe de Emergencia (J.E.)

Es la mxima autoridad en el establecimiento durante las emergencias.
Actuar desde el centro de control (lugar donde se centraliza las comunicaciones) a
la vista de las informaciones que reciba del Jefe de Intervencin desde el punto de
la emergencia.
Poseer slidos conocimientos de seguridad contra incendios y del Plan de

Autoproteccin debiendo ser una persona con dotes de mando y localizable durante
las 24 horas del da. Decidir el momento de la evacuacin del establecimiento.
Coordinadores de Planta
Son los responsables de la evacuacin de la zona. Sus misiones son:
Dirigir la evacuacin de la zona asignada.
Controlar las personas evacuadas de su zona.
Comprobar que su zona est vaca.
Dar parte de incidencias de la evacuacin de su zona.
Controlar los tiempos de evacuacin en los simulacros.
Centro de Control
Es el lugar donde se controla la emergencia, y sus labores son:
La direccin de la emergencia.
El control de las intervenciones y los simulacros.
La recepcin de las incidencias de los coordinadores.
Solicitar las ayudas exteriores.
Informar a las ayudas exteriores.
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3.5 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES
Conocer las distintas topologas de mantenimiento

a realizar con las instalaciones de riesgo y los
medios de proteccin.
Conocer las inspecciones de seguridad.
3.5.1 INTRODUCCIN
En este captulo se trata de asegurar el correcto mantenimiento de las

instalaciones utilizadas en situaciones de emergencia.
Para ello, se incluir lo siguiente:
Descripcin del mantenimiento preventivo de las instalaciones de riesgo, que

garantiza el control de las mismas.
Descripcin del mantenimiento preventivo de las instalaciones de proteccin, que

garantiza la operatividad de las mismas.
Realizacin de las inspecciones de seguridad de acuerdo con la normativa

vigente.
La documentacin por escrito de este captulo se acompaar de un

cuadernillo de hojas numeradas donde queden reflejadas las operaciones de
mantenimiento realizadas y de las inspecciones de seguridad, conforme a la
normativa de los reglamentos de instalaciones vigentes.
86 de 181
3.5.2 DESCRIPCIN DEL MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE LAS INSTALACIONES DE RIESGO
El mantenimiento de las instalaciones se realizar

conforme establece la normativa vigente. Dentro del Plan
se establece el control de mantenimiento de las
instalaciones y se deja constancia documental de las
revisiones que se efectan.
Hay que revisar y mantener:
La instalacin elctrica.
Todas las instalaciones de gas. Adems de los combustibles puede haber otro
tipo de gases que se utilicen en los procesos productivos, etc
La instalacin de aire acondicionado, tanto de los conductos como de la

maquinaria y, si la tuviera, la compartimentacin de la instalacin y el sistema de
compuertas que pudiera tener, el sistema de gases, etc.
La instalacin de calefaccin incluyendo: la caldera, el combustible de la misma,

las conducciones, etc.
El sistema de comunicaciones que se tenga implantado en el establecimiento,

aparatos, equipos, bases, etc.
Los equipos de elevacin con todos sus componentes.
3.5.3 MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE LAS INSTALACIONES DE PROTECCIN
Se desarrollar segn lo enunciado en el RD 1942/1993 y la Orden

de16/04/1998; tal como puede verse en la unidad 2 El Fuego y los medios de
proteccin contra incendios.
El alumbrado de emergencia y la sealizacin

se consideran tambin como instalaciones de
proteccin y debern revisarse en unos periodos
prudentes, en torno a los seis meses.
Al alumbrado de emergencia se le realizar una prueba de funcionamiento.
87 de 181
Con respecto a la sealizacin se comprobar que est visible y que cumple

con su funcin, ya que se han podido cambiar determinados aspectos de la
instalacin durante los ltimos meses y no se ha modificado la seal.
3.5.4 REALIZACIN DE LAS INSPECCIONES DE SEGURIDAD
Hay que considerar el tipo de establecimiento al que se le est redactando el

Plan de Autoproteccin y consultar toda la normativa que le sea de aplicacin.
De todas las inspecciones, sean del tipo que sean, deber quedar constancia
documental.
Algunas inspecciones de seguridad comunes son:
Periodicidad de las Realizador de las

Aparato ITC inspecciones inspecciones
Calderas, ITC-MIE- 1 5 aos desde la Fabricante, instalador o
economizadores, AP-1 entrada en servicio, el mantenimiento de la
precalentadores 2 10 aos desde la propia Empresa si el
y recalentadores entrada en servicio, producto del volumen
3 y posteriores, en m3 del aparato por
cada 3 aos. la presin mxima de
servicio en kilogramos
por centmetro
cuadrado es igual o
inferior a 25, y OCA si
este producto es
superior a dicha cifra.
Tuberas de ITC-MIE- Cada 5 aos, si hay Empresa instaladora, el
fluidos relativos AP-2 riesgo de corrosin, servicio de
a calderas cada 10 aos, las mantenimiento de la
dems. propia Empresa o
alguna OCA
Extintores ITC-MIE- Cada 5 aos, (vida Por el personal
porttiles AP-5 til mxima, 20 especializado del
aos). fabricante o instalador
del equipo o sistema o
por el personal de la
empresa mantenedora
autorizada.
Botellas y ITC-MIE- Cada 3, 5 y 10 Por OCA
botellones AP-7 aos, segn el ADR
88 de 181
Recipientes ITC-MIE- 1, 10 aos desde Por un instalador

frigorficos AP-9 la entrada en frigorista o por el
servicio, servicio de
2 y posteriores, mantenimiento de la
cada 5 aos. Empresa si P*V 40; y
por el rgano
competente de la
Comunidad Autnoma o
una OCA
Depsitos ITC-MIE- Cada 5 aos, Por el instalador del
criognicos AP-10 prueba de aparato, por el servicio
estanqueidad, cada de mantenimiento del
15 aos, prueba usuario o bien el rgano
neumtica. competente de la CCAA
o una OCA si el
producto PV, es igual o
menor de 30.000
cuando se trate de
gases inflamables, de
45.000 en gases
comburentes y de
55.000 en gases
inertes. De lo contrario
se realizar por
Intercambiadore ITC-MIE- Cada 10 aos. El rgano competente
s de placas AP-13 de la CCAA o una OCA
Aparatos para la ITC-MIE- Cada 5 aos. Sern realizadas por el
preparacin AP-14 rgano competente de
rpida de caf la CCAA y si ste lo
estima conveniente
podrn efectuarse
tambin por una OCA o
por instalador
autorizado.
Instalaciones de ITC-MIE- Cada 5 aos, Sern realizadas por el
GNL en depsitos AP-15 prueba de instalador del aparato,
criognicos estanqueidad, por el servicio de
(plantas satlite) cada 15 aos, conservacin del
prueba neumtica. usuario o bien el rgano
Territorial competente
de la Administracin
Pblica o, una OCA, si el
producto P * V, es igual
o menor de 30.000, y
necesariamente por el
rgano competente de
la CCAA o una OCA, si
dicho producto es
superior.
Instalaciones de ITC-MIE- Cada 10 aos. Sern por el rgano
aire comprimido AP-17 competente de la CCAA,
o, si sta lo estima
oportuno, por una OCA
89 de 181
3.6 PLAN DE ACTUACIN ANTE EMERGENCIAS
Conocer que es un Plan de Actuacin ante

emergencias.
Conocer las clasificaciones de las emergencias en

funcin de su gravedad.
Conocer los procedimientos de actuacin ante

emergencias.
Conocer las funciones y caractersticas de los

Equipos de Emergencias.
3.6.1 INTRODUCCIN
El Plan de Actuacin en emergencias:
Documento perteneciente al plan de autoproteccin en el que se

prev la organizacin de la respuesta ante situaciones de
emergencias clasificadas, las medidas de proteccin e
intervencin a adoptar, y los procedimientos y secuencia de
actuacin para dar respuesta a las posibles emergencias.
Las actuaciones que plasman en el Plan de Actuacin surgen de los

documentos anteriores, tras conocer los riesgos, su localizacin y los medios
tcnicos y humanos disponibles para contrarrestarlos.
Para ser operativo el Plan de Actuacin debe responder de forma clara,

concreta y concisa a las preguntas "qu se har?, quin lo har?, cundo?,
cmo? y dnde se har?; coordinando la organizacin humana con los medios
que la posibiliten. En este captulo, se contemplarn e incluirn los siguientes
aspectos:
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Identificacin y clasificacin de las emergencias:
En funcin del tipo de riesgo.
En funcin de la gravedad.
En funcin de la ocupacin y medios humanos.
Procedimientos de actuacin ante emergencias.
Deteccin y alerta.
Mecanismos de alarma: Identificacin de la persona que dar los avisos y

del centro de coordinacin de atencin de emergencias de Proteccin Civil.
Mecanismos de respuesta frente a la emergencia.
Evacuacin y/o confinamiento.
Prestacin de las primeras ayudas.
Modos de recepcin de las ayudas externas.
Identificacin y funciones de las personas y equipos que llevarn a cabo los

procedimientos de actuacin en emergencias.
Identificacin del responsable de la puesta en marcha del Plan de Actuacin ante

emergencias.
3.6.2 IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN DE EMERGENCIAS
La elaboracin de los Planes de Actuacin se realiza teniendo

en cuenta la gravedad de la emergencia, las dificultades de
controlarla y sus posibles consecuencias y la disponibilidad de
medios humanos.
Se pueden establecer los siguientes tipos de emergencia:
Conato: Situacin que puede ser controlada y solucionada de

forma sencilla y rpida por el personal y medios de proteccin del local,
dependencia o sector.
Emergencia parcial: Situacin que para ser dominada requiere la actuacin de

equipos especiales del sector. No es previsible que afecte a sectores colindantes.
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Emergencia general: Situacin para cuyo control se precisa de todos los

equipos y medios de proteccin propios y la ayuda de medios de socorro y
salvamento externos. Generalmente comportar evacuaciones totales o
parciales.
En cada establecimiento, los momentos de cada uno de estos tipos de

emergencia variar, y es labor del redactor del Plan el determinar cuando se pasa
de un tipo de emergencia a otro.
En funcin de los riesgos

Tambin se considerarn los posibles riesgos presentes:
Incendios.
Inundaciones.
Colocacin de explosivos.
Accidentes de productos qumicos etc
En funcin de la gravedad
No es necesario hacer una clasificacin de los riesgos en funcin de la
gravedad, pero se mantiene el mismo tipo de riesgos.
La gravedad de las consecuencias provocar el salto a una tipologa de

emergencia de mayor grado.
En funcin de la ocupacin y de los medios humanos

La ocupacin no debe variar el tipo de emergencia, determinar el momento
para ordenar la evacuacin o el confinamiento.
En otras ocasiones, y dependiendo del tipo de

usuarios (nios, ancianos, impedidos,...), se podr
determinar anular alguno de los tipos de emergencia.
Los medios humanos destinados a la resolucin de

la misma no influirn en la tipologa de la emergencia, pero
92 de 181
s en la forma de resolverla o luchar contra ella. Como se ha dicho, dependiendo del

tipo de usuarios habr establecimientos que necesiten potenciar el Equipo de
Alarma y Evacuacin.
3.6.3 PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIN ANTE EMERGENCIAS
En este apartado se definen las actuaciones de todo el personal en una

situacin de emergencia.
Deteccin y alerta.
La alerta es:
Situacin declarada con el fin de tomar precauciones especficas

debido a la probable y cercana ocurrencia de un suceso o
accidente.
Esta situacin exige la movilizacin del Equipo de Emergencias. El sistema

de deteccin de la emergencia puede ser:
Sistemas predictivos de la Administracin para los fenmenos naturales.
Deteccin automtica para incendios, escapes, etc.
Deteccin humana en el resto de los casos.
La alerta debe transmitirse por mtodos tcnicos siempre que sea posible,
entre los que se encuentran:
Medios de comunicacin.
Timbres.
Sirenas.
Megafona.
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Mecanismo de alarma
La alarma es:
Aviso o seal por la que se informa a las personas para que sigan
instrucciones especficas ante una situacin de emergencia.
La alarma se transmitir por medios tcnicos o por el personal del Equipo de

Alarma y Evacuacin.
Los avisos a realizar son de dos tipos:
Aviso a los trabajadores y/o usuarios del centro de trabajo.
Aviso a las ayudas exteriores.
El aviso a los trabajadores y/o usuarios se realizar

por medios tcnicos, desde el Centro de Control por orden
del Jefe de Emergencias. Si no existen medios tcnicos, se
realizar por el Equipo de Alarma y Evacuacin tras
indicacin del Jefe de Emergencias.
El Centro de Control tambin realizara el aviso telefnico a las ayudas

exteriores cuando lo ordene el Jefe de Emergencias.
De lo anterior pude deducirse que el Centro de Control se convierte en el

centro de coordinacin de atencin de emergencias de Proteccin Civil; por tanto
deber establecerse el funcionamiento del mismo y los protocolos de llamadas que
es conveniente utilizar.
Mecanismos de respuesta frente a la emergencia

Se basar en los preceptos siguientes:
Accionamiento automtico de los medios de estas caractersticas.
Seguir las instrucciones correspondientes por parte de usuarios y los

trabajadores restantes transmitidas por el Equipo de Alarma y Evacuacin.
Movilizar al Equipo de Emergencias para que cada equipo realice su funcin.
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Evacuacin y/o confinamiento.

El Plan de Actuacin definir:
Las circunstancias por las que no se debe

realizar una evacuacin y hay que confinarse
en zonas determinadas al efecto.
Los puntos de reunin de las personas evacuadas.
Los recorridos de evacuacin al exterior del establecimiento.
Los medios y forma de transporte de heridos.
En una evacuacin, real o simulada, los miembros del Equipo de Alarma y

Evacuacin sern los encargados de comprobar la ausencia de personas en su zona
y debern disponer de los listados de personal por turnos y zonas.
Como puntos de inters en cualquier evacuacin se tendr en cuenta:
La evacuacin de personas con impedimentos fsicos.
El rescate de atrapados.
El transporte de heridos.
La informacin a las personas ajenas al establecimiento.
Prestacin de las primeras ayudas

Las primeras ayudas parten del Equipo de Emergencias.
El Equipo de Alarma y Evacuacin finaliza su tarea al acabar la evacuacin e

informa al centro de control de las incidencias surgidas durante la misma.
Los restantes equipos finalizan sus tareas con la llegada de las ayudas
exteriores y se ponen a disposicin de las mismas.
El Jefe de Emergencias finaliza su misin cuando la ayuda exterior le informa

de la finalizacin de la emergencia y ordena el regreso al centro.
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Modos de recepcin de las ayudas externas

El Jefe de Emergencias recibe a la ayuda externa, les entrega un plano de
cada planta del edificio y les informa de:
La ubicacin del siniestro en el edificio.
Las caractersticas conocidas del mismo.
La peligrosidad de zonas prximas al lugar del siniestro.
Las incidencias producidas en la evacuacin, si fuera necesario.
La existencia de heridos y/o atrapados.
Permanecer a disposicin de las ayudas exteriores para informarles de lo

que necesiten o de las informaciones que le vayan haciendo llegar los componentes
del Equipo de Emergencias.
3.6.4 IDENTIFICACIN Y FUNCIONES DE LAS PERSONAS Y EQUIPOS QUE LLEVARN A CABO

LOS PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIN EN EMERGENCIAS
Los componentes del Equipo de Emergencias y sus funciones genricas se

han especificado y nombrado en el captulo dedicado al Inventario y descripcin de
las medidas y medios de autoproteccin.
En este apartado se describen las funciones especficas de cada equipo para

hacer frente a cada uno de los riesgos que se hayan considerado en la redaccin del
Plan de Autoproteccin.
Tambin se identificar a los componentes de los equipos en cada uno de los

turnos de trabajo y a los suplentes que haya que nombrar por bajas o vacaciones.
Los protocolos de actuacin son:
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Persona que descubre el siniestro

Mantener la calma.
No gritar.
Comunicar la emergencia al centro de control mediante

telefona interior.
Centro de Control
Efectuar las llamadas de emergencia segn el orden establecido.
Dar los avisos de emergencia por el procedimiento establecido.
Seguir las instrucciones del Jefe de Emergencias.
Ordenar la evacuacin parcial y total, segn lo indique el J. E.
Jefe de Emergencias
Recibir las Alarmas desde el centro de control.
Declarar el tipo de emergencia.
Acudir al centro de control.
Recibir los partes de incidencias.
Recibir e informar a las ayudas exteriores requeridas.
Jefe de Intervencin
Acudir al lugar de la emergencia.
Coordinar los equipos que intervienen en la resolucin de la emergencia.
Coordinadores de planta, zona o sector

Dirigir al E. A. E. para evacuar la zona asignada.
Controlar con el E. A. E. las personas evacuadas de su zona.
Comprobar por medio del E. A. E. que su zona est vaca.
Dar parte de incidencias de la evacuacin de su zona.
97 de 181
Equipo de Alarma y Evacuacin

Dar la alarma en su zona o sector.
Dirigir el flujo de evacuacin hacia las salidas.
Ayudar a los ocupantes de su zona.
Comprobar que su zona est vaca.
Controlar los evacuados en los puntos de reunin.
Equipo de Primeros Auxilios

Prestar primeros auxilios a los heridos.
Ayudar en la evacuacin de los heridos.
Equipo de Primera Intervencin

Controlar la emergencia con los medios de la zona.
Colaborar con las ayudas exteriores.
Equipo de Segunda Intervencin

Colaborar con los E. P. I. en el control de la emergencia con los medios de las
zonas colindantes.
Colaborar con las ayudas exteriores.
Ocupantes del establecimiento
Seguir las instrucciones de evacuacin.
Personal asignado previamente

Abrir puertas de evacuacin al exterior.
Cortar suministros de gas y electricidad.
98 de 181
3.6.5 IDENTIFICACIN DEL RESPONSABLE DE LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE

ACTUACIN ANTE EMERGENCIAS
Se debe identificar a la persona, y al suplente, responsabilizada de iniciar las

actuaciones ante cualquier emergencia. Normalmente esta decisin la debe tomar
el Jefe de Emergencias.
El Jefe de Emergencias debe tener una formacin adecuada y potestad para

poder resolver las emergencias. La persona escogida debe poseer amplios
conocimientos de la actividad que se desarrolla en el establecimiento a fin de
facilitar la resolucin de situaciones de emergencia. Por ltimo, debe permanecer
de forma continuada en el centro de trabajo.
99 de 181
3.7 INTEGRACIN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIN EN OTROS DE MBITO

SUPERIOR
Conocer qu es un protocolo de notificacin de la

emergencia.
Conocer qu son los Planes de Proteccin Civil

donde se inscriben los Planes de Autoproteccin.
Conocer el proceso de activacin de un Plan de

Autoproteccin.
3.7.1 INTRODUCCIN
En caso de existir dentro del municipio o comunidad autnoma un plan de

rango superior se establecern los protocolos de coordinacin necesarios para
interrelacionar ambos planes.
En caso de no existir dichos planes de rango superior quedar preestablecido

el nexo de unin con el mismo para cuando este sea promulgado.
El captulo se desarrolla mediante tres puntos:
Los protocolos de notificacin de la emergencia.
La coordinacin entre la direccin del Plan de Autoproteccin y la direccin del

Plan de Proteccin Civil donde se integre el Plan de Autoproteccin.
Las formas de colaboracin de la organizacin

de autoproteccin con los planes y las
actuaciones del sistema pblico de Proteccin
Civil.
100 de 181
3.7.2 PROTOCOLOS DE NOTIFICACIN DE LA EMERGENCIA
Son los procedimientos elaborados por la empresa en donde se expone

cmo comunicar la situacin de emergencia al exterior.
Cuando los medios de la empresa no son suficientes para controlar la

emergencia debe establecerse protocolos para contactar con los servicios
especializados externos:
Bomberos.
Polica.
Proteccin Civil.
Hospitales etc
En estos protocolos se debe dejar constancia de lo que se debe decir en

situacin de emergencia, de la ubicacin de la empresa; factores necesarios para
los equipos de emergencia externos.
3.7.3 LA COORDINACIN ENTRE LA DIRECCIN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIN Y LA

DIRECCIN DEL PLAN DE PROTECCIN CIVIL DONDE SE INTEGRE EL PLAN DE
AUTOPROTECCIN
El Plan de Autoproteccin debe integrarse dentro de los planes de proteccin

civil desarrollados por las distintas comunidades (en el caso de Aragn se
desarrolla mediante la Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de proteccin
civil y atencin de emergencias de Aragn).
En la Ley 30/2002, establece que: las personas, empresas y entidades que

realizan actividades que pueden generar situaciones de emergencia, catstrofe o
calamidad estn obligadas a adoptar medidas de autoproteccin y a mantener los
medios personales y materiales necesarios para hacer frente a las mismas.
101 de 181
Tambin establece las distintas clases de Planes de Autoproteccin presentes

en la comunidad de Aragn:
Los planes de proteccin civil podrn ser territoriales, sectoriales, especiales y de

autoproteccin.
Los planes territoriales se elaborarn para hacer frente a las emergencias

generales que puedan presentarse en el mbito autonmico, comarcal o
municipal.
Los planes sectoriales son de carcter operativo, complementarios de los planes

territoriales.
Los planes especiales se elaborarn para hacer frente en el mbito autonmico a

concretas situaciones de emergencia cuya naturaleza requiera una metodologa
tcnico-cientfica especfica, bien por sectores de actividad, bien por tipos de
emergencia, bien para actividades concretas.
Los Planes de Autoproteccin se elaborarn para hacer frente tanto a las

situaciones de emergencia que puedan generar los sujetos, pblicos o privados,
cuyas actividades sean susceptibles de ocasionar situaciones de emergencia para
las personas, bienes o el patrimonio colectivo y ambiental, como a las que
puedan afectar a centros o instalaciones pblicas o privadas, siempre y cuando
se encuentren comprendidas en el catlogo de riesgos de Aragn.
El Plan de Proteccin Civil de Aragn, como plan director,

deber integrar los distintos planes territoriales de mbito
inferior y los especiales; por tanto el Plan de Autoproteccin
debe integrarse en el mismo. Tambin se definirn las
relaciones del responsable del Plan de Autoproteccin con las
autoridades competentes en materia de proteccin civil.
Con respecto a la activacin de los Planes de

Autoproteccin se marca lo siguiente:
Si se produce una situacin de emergencia contemplada en

un Plan de Autoproteccin, el mismo ser activado por su director, comunicando
tal circunstancia a la autoridad competente en materia de proteccin civil, que
realizar un seguimiento de las actuaciones del plan.
102 de 181
El director de un plan territorial o especial podr declarar la activacin del Plan de

Autoproteccin, previo requerimiento infructuoso a su director. En este supuesto,
sus medios personales y materiales quedarn sometidos a las instrucciones de la
autoridad de proteccin civil que haya activado el plan.
Finalizada la situacin de emergencia, el director del Plan de Autoproteccin

deber comunicar tal circunstancia a la autoridad competente en materia de
proteccin civil.
3.7.4 LA COORDINACIN ENTRE LA DIRECCIN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIN Y LA

DIRECCIN DEL PLAN DE PROTECCIN CIVIL DONDE SE INTEGRE EL PLAN DE
AUTOPROTECCIN
La colaboracin puede ser bidireccional, de Proteccin Civil con el

establecimiento y del establecimiento con Proteccin Civil.
Como ejemplos se pueden citar:
De la empresa con Proteccin Civil.
Asesoramiento en la implantacin.
Colaboracin en la formacin, tanto terica

como prctica.
Del establecimiento con Proteccin Civil
Inspecciones del establecimiento para

conocerlo.
Conocimiento de los equipos instalados en el

mismo.
Participacin en los simulacros para lograr una coordinacin efectiva.
103 de 181
3.8 IMPLANTACIN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIN
Conocer qu elementos son necesarios para la

implantacin de un Plan de Autoproteccin.
Conocer qu es un Programa de Implantacin.
3.8.1 INTRODUCCIN
Durante la implantacin, se desarrollan el conjunto de medidas a

tomar o secuencia de acciones a realizar para asegurar la
eficacia operativa del Plan de Emergencias.
Una correcta implantacin de un Plan de Autoproteccin supone determinar:
Identificacin del responsable de la implantacin del Plan.
Programa de formacin y capacitacin para el personal con participacin activa

en el Plan de Autoproteccin.
Programa de formacin e informacin a todo el personal sobre el Plan de

Autoproteccin.
Programa de informacin general para los usuarios.
Sealizacin y normas para la actuacin de visitantes.
Programa de dotacin y adecuacin de medios materiales y recursos.
104 de 181
3.8.2 RESPONSABILIDADES EN EL PLAN DE AUTOPROTECCIN
La persona responsable de poner en marcha el Plan de Autoproteccin es el

titular de la actividad, o una persona delegada por el mismo.
Todo el personal directivo, los mandos intermedios, tcnicos y

trabajadores tienen que participar para conseguir la implantacin del
Manual de Autoproteccin y los fines del mismo. (Ley 31/95, art. 20).
3.8.3 PROGRAMA DE FORMACIN Y CAPACITACIN PARA EL PERSONAL CON

PARTICIPACIN ACTIVA EN EL PLAN DE AUTOPROTECCIN
Los integrantes de los equipos de emergencias deben recibir formacin; por

tanto, debe desarrollarse un plan de formacin adaptado a la peligrosidad del
establecimiento y a la respuesta que se quiere obtener de los trabajadores del
mismo.
Todos los miembros del equipo de emergencias recibirn una formacin

general donde se incluirn apartados sobre:
El funcionamiento del Plan de Autoproteccin,

incentivando su conocimiento.
Normas de prevencin de las emergencias.
Sealizacin.
A posteriori, dependiendo de la funcin a realizar

dentro del equipo de emergencia recibirn una formacin
especfica.
105 de 181
Equipo de Alarma y Evacuacin

Su formacin especfica se centrar en:
Las formas de transmitir la alarma.
El control de personas (resto de los trabajadores y visitantes).
El comportamiento humano en caso de emergencia.
Equipos de primeros auxilios

Su formacin especfica, que ser eminentemente
prctica, se centrar en:
Los primeros auxilios a los accidentados.
Las tcnicas bsicas de reanimacin cardio-pulmonar.
El transporte de heridos.
Equipos de primera y segunda intervencin

Su formacin especfica se centrar en:
La teora del fuego.
Los agentes extintores: Agua, espumas, polvo qumico seco y CO2.
Los equipos de lucha contra incendios (detectores, extintores, BIEs, etc).
Es conveniente que realicen prcticas con fuego real.
3.8.4 Programa de formacin y capacitacin para todo el personal
Una vez desarrollado el plan y aprobado por la direccin se realizarn

reuniones informativas con todo el personal a diferentes niveles.
En las reuniones informativas para todo el personal se dar a conocer el Plan

de Autoproteccin y se explicarn las funciones de cada miembro del equipo de
emergencias. Tras ello, se realizar la asignacin del personal al equipo de
emergencias.
106 de 181
La seleccin del Equipo de Emergencias se realizar en funcin de los

factores siguientes:
Voluntariedad.
Puestos de trabajo.
Lugares de trabajo.
Turnos de trabajo.
Condiciones fsicas y psquicas de los trabajadores.
3.8.5 PROGRAMA DE INFORMACIN GENERAL PARA LOS USUARIOS
Tambin se determinarn sesiones informativas para los usuarios del

establecimiento, donde se les explicar el Plan de Autoproteccin.
Todos los trabajadores y usuarios del establecimiento deben conocer:
El medio de aviso cuando se detecte una emergencia.
La forma en que se les transmitir la alarma y la orden de evacuacin.
Informacin sobre las conductas a seguir en caso de emergencia y las

prohibiciones.
La forma en realiza la evacuacin del establecimiento.
Los puntos de reunin.
3.8.6 SEALIZACIN Y NORMAS PARA LA ACTUACIN DE VISITANTES
Como complemento a la informacin facilitada, se colocarn carteles sobre:
Medidas de prevencin de incendios.
Normas de evacuacin.
Puntos de reunin.
Seales de alarma.
107 de 181
Adems de los carteles, se colocarn seales conforme establece el RD

485/1997. Como obligacin deben sealizarse todos los recorridos de evacuacin y
la ubicacin de los medio de lucha contra incendios.
3.8.7 PROGRAMA DE DOTACIN Y ADECUACIN DE MEDIOS MATERIALES Y RECURSOS
Cuando se redacta el Plan, ya se ha realizado:
La Evaluacin de riesgos.
El inventario de medios tcnicos y humanos disponibles.
La asignacin de misiones concretas a los que deben participar en la emergencia

y el inventario de las instalaciones.
La determinacin de los puntos de reunin, las actuaciones de cada grupo, las

seales de alarma, etc
Quedan por realizar los siguientes trabajos:
Incorporacin de medios tcnicos previstos, incluyendo prioridades.
Confeccin de carteles.
Confeccin de planos "Ud. est aqu".
Reuniones informativas para todo el personal del establecimiento.
Seleccin del personal que formar parte del equipo de emergencias.
Formacin del personal seleccionado.
Colocacin de carteles.
Colocacin de planos "Ud. est aqu".
Colocacin de seales previstas, as como un ejemplar de cada una en lugares

conocidos con su significado, para que se aprendan por los usuarios.
Realizacin de simulacros.
Por tanto, este apartado servir para fijar las fechas de realizacin de estas
actividades.
108 de 181
3.9 MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA Y ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

AUTOPROTECCIN
Describir los elementos necesarios para el

mantenimiento de la eficacia y actualizacin del
Plan de Autoproteccin.
Conocer qu es un Programa de Implantacin.
3.9.1 INTRODUCCIN
Como nueva aportacin, el RD 393/2007 hace gran hincapi en el

mantenimiento del Plan de Autoproteccin, que debe convertirse en un documento
vivo que se adapte a los nuevos condicionantes que vayan surgiendo en la
instalacin.
Todas estas actuaciones deben desarrollarse a partir de los programas

siguientes:
Reciclaje de formacin e informacin.
Sustitucin de medios y recursos.
Ejercicios y simulacros.
Revisin y actualizacin de toda la documentacin que forma parte del Plan de

Autoproteccin.
Auditoras e inspecciones.
109 de 181
3.9.2 PROGRAMA DE RECICLAJE DE FORMACIN E INFORMACIN
Peridicamente se debe realizar un reciclaje de la formacin e informacin

inicial facilitada a los trabajadores, mediante un programa donde se recojan los
criterios que justifiquen la elaboracin del mismo.
Anualmente, es conveniente realizar acciones formativas de reciclaje para

los componentes del equipo de emergencias, con especial atencin a las prcticas
(reanimacin cardio-pulmonar, extincin de incendios, evacuacin etc).
La renovacin o incorporacin de nuevo personal al equipo, supondr

reeditar la formacin inicial impartida al resto de componentes. Tambin ocurrir lo
mismo con el personal nuevo y los usuarios, que debern tener un reciclaje de la
formacin e informacin recibida.
Con la modificacin de las instalaciones, los procedimientos de trabajo, la

incorporacin de nuevas tecnologas, etc., habr que realizar una revisin del Plan
de Autoproteccin y posiblemente realizar un reciclaje de los componentes del
equipo.
3.9.3 PROGRAMA DE SUSTITUCIN DE MEDIOS Y RECURSOS
El Plan de Autoproteccin sirve para conocer las

instalaciones, sus carencias y el cumplimiento e incumplimiento
de las normas vigentes.
Tras el Plan de Autoproteccin las obras de

mantenimiento deben redundar en mejorar las condiciones del
edificio.
Se entiende que la prioridad de las obras estar determinada por:
La supresin de barreras arquitectnicas.
La mejora de las condiciones de evacuacin.
La mejora de los medios tcnicos de proteccin.
110 de 181
Por ende, las deficiencias detectadas en el Plan deben servir para realizar un
programa para renovar y sustituir los equipos, estableciendo:
Prioridades para la renovacin.
Plazos para la realizacin.
3.9.4 PROGRAMA DE EJERCICIOS Y SIMULACROS
En este apartado, se establecen las fechas para realizar los ejercicios y

simulacros. De la realizacin de los mismos, surgirn los criterios que justifiquen la
realizacin de nuevos ejercicios o simulacros.
El simulacro es la prueba que sirve para validar la eficacia del sistema de

autoproteccin diseado.
Los simulacros sirven para:
Detectar omisiones en las conductas previstas en el Plan.
Entrenarse en las evacuaciones.
Medir los tiempos de evacuacin.
Comprobar la ubicacin de los medios de proteccin y su estado.
Comprobar la rapidez de respuesta de los equipos.
Comprobar la idoneidad de las misiones asignadas a las personas.
Comprobar la correcta sealizacin.
111 de 181
Al preparar un simulacro, previa reunin con la Direccin, se deberan

determinar:
Las bases o supuestos del ejercicio.
La Informacin a los usuarios, si lo

establece alguna norma o lo quiere la
Direccin del establecimiento, pero
sin avisar el da ni la hora.
El da y hora del simulacro,

intentando mantener el factor
sorpresa.
Las reuniones con ayudas exteriores, aunque no participen en el ejercicio.
El desarrollo del simulacro tendr las siguientes etapas:
Ubicacin de los controladores en los lugares prefijados.
Dar la seal de ALARMA.
Realizar la evacuacin del establecimiento.
Los coordinadores de planta controlarn los tiempos de evacuacin de la planta

asignada hasta el recuento en el punto o puntos de reunin.
Ordenar el regreso al establecimiento.
Evaluacin del ejercicio.
Al finalizar el simulacro debe realizarse una reunin de los responsables de

seguridad en el establecimiento, de los Coordinadores y de los observadores,
propios o ajenos, para evaluar todas las incidencias habidas en el simulacro.
112 de 181
3.9.5 PROGRAMA DE REVISIN Y ACTUALIZACIN DE TODA LA DOCUMENTACIN QUE

FORMA PARTE DEL PLAN DE AUTOPROTECCIN
En este apartado, se fijan los criterios que originarn una revisin del Plan,
entre los que puede citarse:
El cambio de las condiciones de las instalaciones.
El cambio o modificacin de los procedimientos de trabajo.
La incorporacin de nuevas tecnologas.
El cambio o modificacin del equipo directivo del establecimiento.
Los resultados de las evaluaciones de los ejercicios y simulacros realizados.
3.9.6 PROGRAMA DE AUDITORAS E INSPECCIONES.
Una auditora consiste en:
Asegurar que la organizacin, los procesos y procedimientos

establecidos son adecuados al sistema de gestin de seguridad.
Las auditoras se realizarn siempre con independencia y objetividad.
Las inspecciones son:
Revisiones parciales de un equipo, de una instalacin o de un

sistema de organizacin.
Las auditoras e inspecciones se pueden realizar por personal propio; para su

realizacin se establecer un plan, donde se determinarn
las fechas en que se deben realizar.
113 de 181
3.10 ANEXOS
Conocer los planos y documentos a desarrollar en

un Plan de Autoproteccin dispuestos en los
anexos.
3.10.1 ANEXO I. DIRECTORIO DE COMUNICACIN
En este anexo deben reflejarse todas las formas de comunicacin utilizadas

por la empresa para las emergencias tanto a nivel interno como externo.
Telfonos del personal de Emergencias

Cuando la alerta se comunique a los componentes del equipo de
emergencias por va telefnica, se deber disponer de un directorio con los
telfonos de dichas personas. El directorio estar organizado con el orden de
llamadas que se deben realizar.
En determinados puestos de responsabilidad en las emergencias, tambin es

necesario indicar un telfono mvil para darles informacin aunque no estn en el
trabajo en el momento de la emergencia.
En aquellos casos en que el flujo de llamadas se realizar de forma

piramidal, cada componente del equipo de emergencias deber disponer del
directorio de las personas a las que debe llamar.
114 de 181
Telfonos de ayuda exterior

Los telfonos que se debe disponer como mnimo son los siguientes:
Emergencias: 112.
Bomberos: 080.
Polica Local: 092.
Polica Nacional: 091.
Emergencias Sanitarias: 061.
Guardia Civil: 062.
Centros Sanitarios:
Servicio local de Proteccin Civil:
Otros
Servicio de Abastecimiento de Aguas.
Servicio de Transporte Pblico.
Servicio de Limpieza Viaria.
Servicio de Alumbrado Pblico.
Servicio de Saneamiento.
Servicio de Telefona.
Servicio de acometida elctrica.
Otras formas de comunicacin

La forma de transmitir informacin al resto de los
trabajadores y a los usuarios y visitantes de las
instalaciones, y adems de forma permanente, es por
medio de carteles.
Durante la confeccin del plan se disearn carteles

con sus correspondientes consignas o instrucciones.
115 de 181
Los carteles estn destinados, entre otras razones, a:
Memorizar las actuaciones en emergencia.
Aprender a dominar los conatos de incendio.
Uso de equipos de extincin.
Instrucciones y prohibiciones en las evacuaciones.
Normas de prevencin.
Los carteles varan de tamao y de ubicacin, dependiendo de las personas

a quienes van destinados. Todos ellos deben tener: LENGUAJE CLARO e
INSTRUCCIONES PRECISAS.
No existe lmite de carteles y cada establecimiento deber hacer los que

considere convenientes y necesarios.
Se utiliza el tamao DIN A4 o A3 para los Planos "Vd. est aqu" y para los
planos que indican las vas de evacuacin.
Otros carteles de este tamao son los de instrucciones de evacuacin, que

habr que situarlos en lugares donde puedan ser ledos y aprendidos por todos los
usuarios, fijos o espordicos, del establecimiento.
116 de 181
3.10.2 ANEXO II. FORMULARIOS PARA LA GESTIN DE EMERGENCIAS
Un formulario es:
Un modelo para la resolucin de la emergencia que se ha

presentado.
Un protocolo es:
La regla para realizar determinadas acciones para conseguir un

fin.
En este apartado se disearn los formularios, conforme a los protocolos

establecidos en el Plan de Autoproteccin, para la resolucin de las emergencias.
Podran realizarse formularios sobre la actuacin de:
Los usuarios.
El Jefe de Emergencias.
El Jefe de Intervencin.
El Equipo de Primera Intervencin.
El Equipo de Segunda Intervencin.
El Equipo de Alarma y Evacuacin.
El Equipo de Primeros Auxilios.
Los riesgos a que se est expuesto en el establecimiento.
El esquema operativo del Plan.
El diseo de los formularios depender de la organizacin de la

Autoproteccin del establecimiento que se haya establecido en los captulos
precedentes.
117 de 181
3.10.3 ANEXO III. PLANOS
La informacin recopilada se plasmar

en los planos que se indican en este apartado.
Los planos se confeccionarn a escala

conveniente, intentando utilizar formatos DIN
A4, (210 x 297), o DIN A3, (297 x 420).
Contendrn los siguientes datos:
Situacin: Establecimiento en la ciudad y Parque de Bomberos ms prximo.
Emplazamiento: Entorno del establecimiento, accesos, vas de circulacin

rodada y peatonal, sentidos de circulacin, altura de edificios colindantes, locales
de riesgo especial de edificios colindantes, hidrantes y tomas de agua.
Planta: Sectorizacin, superficies de cada zona y ocupaciones.
Planta: Zonas de peligrosidad alta, zonas de peligrosidad media, zonas de

peligrosidad baja y vas de evacuacin.
Fachada: Distribucin de huecos.
Planta: Instalaciones y sealizacin existentes.
Planta: Instalaciones y sealizacin previstas en el Plan.
Se deben preparar los siguientes ejemplares:
Para el Servicio de Prevencin y Extincin de Incendios y Salvamento que

corresponda o para el Departamento de Proteccin Civil, segn la organizacin
municipal que se tenga.
Para la Direccin del establecimiento.
Para colocar a la entrada principal del edificio en un armario ignfugo con la

inscripcin "USO EXCLUSIVO DE BOMBEROS".
118 de 181
Los planos que la Norma Bsica de Autoproteccin establece que se deben

realizar, como mnimo, son:
Plano de situacin, comprendiendo el entorno prximo urbano, industrial o

natural en el que figuren los accesos, comunicaciones, etc.
Planos descriptivos de todas las plantas de los edificios, de las instalaciones y de

las reas donde se realiza la actividad.
Planos de ubicacin por plantas de todos los elementos y/o instalaciones de

riesgo, tanto los propios como los del entorno.
Planos de ubicacin de los medios de autoproteccin, conforme a normativa UNE.
Planos de recorridos de evacuacin y reas de confinamiento, reflejando el

nmero de personas a evacuar o confinar por reas segn los criterios fijados en
la normativa vigente.
Planos de compartimentacin de reas o sectores de riesgo.
119 de 181
N ivel 4
Nivel
LOCALES DE PBLICA CONCURRENCIA
Nivel 4: Locales de Pblica Concurrencia
NDICE
Objetivos Generales de la Nivel 4 .................................................................................................... 122

4.1 Introduccin. Qu es un Local de Pblica Concurrencia? ...................................................... 123
4.1.1 El concepto pblica concurrencia ......................................................................................................................................... 123
4.1.2 Los Locales de Pblica Concurrencia .................................................................................................................................. 124
4.2 Factores de Riesgo en Locales de Pblica Concurrencia ......................................................... 126
4.2.1 Factores de riesgo que justifican la implantacin de Planes de Autoproteccin en Locales de Pblica
Concurrencia .................................................................................................................................................................................................. 126
4.2.2 El problema del aforo .............................................................................................................................................................. 127
4.2.3 La conducta colectiva ante situaciones de emergencia ................................................................................................ 129
4.3 Criterios preventivos y de actuacin sobre la conducta ante situaciones de emergencia........140
4.3.1 Introduccin ................................................................................................................................................................................ 140
4.3.2 La informacin ............................................................................................................................................................................ 141
4.3.3 La formacin .............................................................................................................................................................................. 145
4.3.4 La seleccin ................................................................................................................................................................................. 146
4.3.5 Los simulacros ............................................................................................................................................................................. 147
121 de 181
Conocer que es un Local con Pblica Concurrencia.
Conocer los riesgos especficos de estos locales en situacin de

emergencias.
Conocer la importancia del aforo en los Locales con Pblica Concurrencia.
Conocer cul es la conducta colectiva en situaciones de emergencia,

definir qu es el pnico.
Conocer cmo hacer frente a riesgos especficos asociados a la presencia

de visitantes.
122 de 181
4.1 INTRODUCCIN. QU ES UN LOCAL DE PBLICA CONCURRENCIA?
Definir el concepto pblica concurrencia.
Conocer los locales con pblica concurrencia.
4.1.1 EL CONCEPTO PBLICA CONCURRENCIA
El concepto jurdico pblica concurrencia" se define como:
La presencia de personas ajenas a los propios locales, es decir,

distintos de los trabajadores de las empresas o entidades que
pudieran tener su sede en los mismos.
La caracterstica comn a todos los establecimientos es que el sujeto del

plan de actuacin, que es el pblico, desconoce el lugar donde se encuentra y no
puede ser adiestrado previamente en el contenido del Plan de Autoproteccin.
En esta definicin se puede incluir tanto al pblico en general o clientes (en

el caso de hoteles, restaurantes, tiendas, bares y etc), como otros trabajadores
no pertenecientes a la empresa propietaria del local.
123 de 181
4.1.2 LOS LOCALES DE PBLICA CONCURRENCIA
La ordenanza municipal de proteccin contra incendios de Zaragoza

considera pblica concurrencia a los siguientes usos:
Hospitalario, penitenciario, acuartelamiento y garajes o aparcamientos en local

cubierto y de uso pblico para cualquier superficie.
Administrativo, docente, deportivo, religioso y residencial, definido en la Norma

Bsica NBE-CPI (sustituida actualmente por el Cdigo Tcnico de la Edificacin),
para una superficie construida superior a 2.000 m2.
Comercial y restauracin (bares, cafeteras y restaurantes) para una superficie

construida superior a 500 m2.
Recreativo (discotecas, salas de juego, pubs, etc.) y espectculos (cines, teatros,

msica en vivo, etc.) para una superficie construida superior a 200 m2.
Para completar lo anterior se pueden resumir los siguientes tipos de locales

de pblica concurrencia, en funcin de la legislacin general de carcter nacional.
En caso de contradiccin entre dos normativas habr que acogerse a la ms
restrictiva.
124 de 181
Ser local de
pblica
Tipos de local Ejemplos concurrencia
Cines, teatros, auditorios, estadios, pabellones

Espectculos y actividades de deportes, plazas de toros, hipdromos,
Siempre
recreativas parques de atracciones, ferias, salas de fiestas,
discotecas, salas de juegos de azar
Templos, salas de conferencias y congresos,

bares y cafeteras, restaurantes, museos,
casinos, hoteles, hostales, zonas comunes de
Siempre
centros comerciales, aeropuertos, estaciones de
pasajeros, parking de uso cerrado de ms de 5
Locales vehculos, asilos, guarderas.
de reunin
Locales de Centros de enseanza, bibliotecas,

Ocupacin > 50
Reunin, establecimientos, comerciales, residencias de
personas ajenas
trabajo y estudiantes, gimnasios, salas de exposicin,
al local
uso sanitario centros culturales, clubes sociales y deportivos
Ocupacin > 50
Locales
Oficinas con presencia de pblico personas ajenas
de Trabajo
al local
Hospitales, ambulatorios, sanatorios Siempre
Locales de uso Ocupacin > 50
sanitario Consultorios mdicos, clnicas personas ajenas
al local
BD2 (baja
densidad de
Edificios de gran altura, stanos
ocupacin, fcil
de evacuacin)
Segn
BD3 (alta
dificultad de
densidad de
evacuacin Locales abiertos al pblico grandes almacenes Siempre
ocupacin, fcil
de cualquier
evacuacin)
local
BD4 (alta
densidad de Edificios de gran altura abiertos al pblico.
ocupacin, difcil Locales en stanos abiertos al pblico
evacuacin)
Cualquier local no incluido en los otros

Otros locales epgrafes con capacidad superior a 100 Siempre
personas ajenas al local
Nota 1: Cuando un local pueda estar considerado bajo dos epgrafes, uno de ellos siempre obligatorio
y el otro dependa de la ocupacin se tomar la condicin de siempre obligatorio.
Nota 2: Cuando en un local sea difcil evaluar el nmero de personas ajenas al mismo o la dificultad de
evacuacin en caso de emergencia, se considerar el local como de pblica concurrencia
125 de 181
4.2 FACTORES DE RIESGO EN LOCALES DE PBLICA CONCURRENCIA
Conocer los factores de riesgo asociados a la

pblica concurrencia.
Conocer cmo debe calcularse el aforo de estos

locales.
4.2.1 FACTORES DE RIESGO QUE JUSTIFICAN LA IMPLANTACIN DE PLANES DE

AUTOPROTECCIN EN LOCALES DE PBLICA CONCURRENCIA
Junto a factores de riesgo comunes a otras

actividades e instalaciones, en estos edificios concurren
factores de riesgo propios, destacando por su incidencia e
importancia:
La densidad de ocupacin: Dificulta el movimiento y la correcta percepcin de

las seales existentes, modificando la conducta de los ocupantes. A su vez,
condiciona los mtodos de alerta en caso de emergencia, ya que la notificacin
de la misma puede provocar reacciones de pnico que agravaran el problema.
Las caractersticas de los ocupantes: Los ocupantes de estos edificios son

muy variados; con distinta edad, movilidad, percepcin, conocimientos,
disciplina, etc...
La existencia de personal forneo: Gran parte de su aforo se compone de

personas que no los usan con asiduidad y, consiguientemente, no estn
familiarizadas con los mismos. Ello dificulta la localizacin de salidas, de pasillos
o vas que conducen a ellas o de cualquier otra instalacin de seguridad que se
encuentre en dichos locales.
Las limitaciones lumnicas: Se usan frecuentemente en oscuridad o con

niveles de iluminacin baja. Da lugar a dificultades en la percepcin e
126 de 181
identificacin de seales, accesos a vas, etc.. y a su vez incrementa el riesgo de

atropellos, cadas, empujones.
La existencia de alguno de estos factores o la conjuncin de todos ellos junto

a otros que puedan existir previsiblemente, daran lugar a consecuencias graves o
incluso catastrficas ante la aparicin de una situacin de emergencia, si
previamente no se ha previsto tal evento ni se han tomado medidas para su
control.
Aunque estas instalaciones posean caractersticas especiales, el Manual de

Autoproteccin constar de los mismos apartados, descritos en la unidad anterior.
4.2.2 EL PROBLEMA DEL AFORO
El clculo del aforo resulta imprescindible a la hora de proyectar las

instalaciones de evacuacin y emergencia de estos locales.
El RD 842/2002, de 2 de agosto, por el que se

aprob el nuevo Reglamento Electrotcnico de Baja
Tensin (REBT) establece el criterio de una persona
por cada 0,8 m2 de superficie til, excluyndose los
pasillos, repartidores, vestbulos, aseos, cuartos de
limpieza, menaje y servicios, que inicialmente no se
consideran ocupados. Se trata de un criterio estricto,
claro y fcil de aplicar, aunque excesivamente
simplista.
Sin embargo, dado que la densidad de ocupacin vara con el tipo de

actividad, este criterio deber aplicarse como supletorio cuando no sea posible
determinar la ocupacin real del local. Cuando se pueda determinar con precisin el
aforo se deber utilizar ese dato objetivo en lugar del criterio reglamentario. Esta
aplicacin resulta sencilla en algunos casos; en un cine el aforo se corresponde con
el nmero de butacas, incrementado con los empleados que trabajan all o en un
colegio, con su nmero de alumnos ms el personal docente y de servicios.
127 de 181
Si alguna norma sectorial limita el aforo de cierto tipo de locales sta ser la
que proporcione el criterio para calcular la ocupacin mxima posible del edificio o
local.
Tal es el caso del RD 2816/1982, que establece para los espectculos

pblicos unas dimensiones mnimas de las gradas y un espacio por cada
espectador. En el supuesto de existir una norma laboral que condicione la
ocupacin al nmero de operarios o prescriba un espacio o metros cuadrados
mnimos por puesto de trabajo, habra que acudir a ella.
Las reas a las que no tenga acceso el pblico no deben contabilizarse como
superficie ocupada, por lo que el criterio general de 0,8 personas por m2,
enumerado en la ITC-BT 028, debe aplicarse con la debida cautela. La excesiva
simplificacin y generalizacin a todos los locales del sistema de clculo del aforo
del Reglamento, hace necesario buscar otro criterio que recoja toda la casustica
que se puede presentar en este tipo de locales. Al ahondar en la normativa vigente
nos encontramos con el Cdigo Tcnico de la Edificacin, que establece las
densidades de ocupacin de las diferentes zonas de los locales en funcin de la
actividad a la que se dediquen.
Ocupacin
Uso previsto Zona, tipo de actividad (m2/persona)
Zonas de ocupacin ocasional y accesibles nicamente a
Ocupacin
Cualquiera efectos de mantenimiento: salas de mquinas, locales
nula
para material de limpieza, aseos de planta, etc.
Conjunto de la planta o del edificio 10
Locales diferentes de aulas, como laboratorios, talleres,
5
gimnasios, salas de dibujo, etc.
Docente
Aulas (excepto de escuelas infantiles) 1,5
Aulas de escuelas infantiles y salas de lectura de
2
bibliotecas
Salas de espera 2
Zonas de hospitalizacin 15
Hospitalario
Servicios ambulatorios y de diagnstico 10
Zonas destinadas a tratamiento a pacientes internados 20
128 de 181
Zonas destinadas con asientos definidos en el proyecto 1 pers/asiento

a espectadores
sentados sin asientos definidos en el proyecto 0,5
Zonas de espectadores de pie 0,25
Zonas de pblico en discotecas 0,5
Zonas de pblico de pie, en bares, cafeteras, etc. 1
Zonas de pblico con aparatos 5

en gimnasios sin aparatos 1,5
zonas de bao (superficie de los
2
vasos de las piscinas)
Piscinas pblicas zonas de estancia de pblico en
4
piscinas descubiertas
vestuarios 3
Pblica
concurrencia Salones de uso mltiple en edificios para congresos,
1
hoteles, etc.
Zonas de pblico en restaurantes de comida rpida, (p.
1,2
ej: hamburgueseras, pizzeras...)
Zonas de pblico sentado en bares, cafeteras,
1,5
restaurantes, etc.
Salas de espera, salas de lectura en bibliotecas, zonas de
uso pblico en museos, galeras de arte, ferias y 2
exposiciones, etc.
Vestbulos generales, zonas de uso pblico en plantas de
2
stano, baja y entreplanta
Vestbulos, vestuarios, camerinos y otras dependencias
2
similares y anejas a salas de espectculos y de reunin
Zonas de pblico en terminales de transporte 10
Zonas de servicio de bares, restaurantes, cafeteras, etc. 10
Como conclusin, el criterio general slo debe emplearse en el caso de que

no exista otro ms restrictivo que lmite el aforo.
4.2.3 LA CONDUCTA COLECTIVA ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA
La conducta colectiva puede definirse como:
Toda conducta relativamente espontnea ejecutada por un grupo

de personas ante un estmulo comn en una situacin indefinida
o ambigua.
Estos grupos de personas, generalmente transitorios y carentes de

organizacin formal (personas ajenas a las organizaciones), reaccionan ante un
conjunto inmediato de circunstancias de formas no convencionales.
129 de 181
La conducta colectiva as definida es relativamente espontnea y est sujeta

a menudo a normas creadas por los mismos participantes. Las normas involucradas
en ella no se derivan de la sociedad en general, incluso pueden ser opuestas a
ellas.
Caractersticas de la conducta colectiva

La mayora de las conductas sociales son rutinarias y siguen un curso normal
de accin. Ahora bien, si se declara una emergencia, las normas que regan en la
situacin anterior quedaran suspendidas y el comportamiento dejara de ser
ordenado y predecible.
Los Planes de Autoproteccin sirven para

crear normas de organizacin que facilitan el
afrontar de forma ordenada situaciones de
emergencia y evacuacin, evitando el pnico y el
caos. Es aqu, donde se debe poner el acento a la
hora de realizar labores preventivas que hagan
hincapi en potenciar comportamientos adaptados.
Las multitudes podran definirse como:
Un amplio nmero de personas que comparten un centro de

inters comn durante un tiempo limitado, conscientes adems
de su influencia mutua.
Las caractersticas principales de las multitudes son las siguientes:
Autogeneradas y sin fronteras naturales.
Ignoran las diferencias existentes entre sus miembros y domina la igualdad.
Reducen al mnimo el espacio privado correspondiente a cada persona (aspecto

importante a la hora de explicar el fenmeno de la agresin y el pnico).
Se siente el anonimato, aunque sus miembros son conscientes de la influencia

que sobre ellos ejercen otras personas. Por ello, la gente en las multitudes puede
130 de 181
ser voluble, altamente espontnea, emocional, fcilmente sugestionable y con un

comportamiento distinta a cuando permanecen aislados.
Carecen de pasado y futuro, al ser inherentemente inestables. Generalmente

poseen poca estructura, les faltan objetivos o planes elaborados y no pueden
sostenerse durante largos perodos de tiempo, motivos por los que tienen
intercambios propios del momento especfico de inters comn.
De los factores anteriores pueden extraerse dos consecuencias

fundamentales:
La dificultad para hacer predicciones fiables

sobre la evolucin de las multitudes.
La importancia que tiene en situaciones de

emergencia y evacuacin el papel de los
lderes-gua a la hora de cortar o frenar el
proceso de conducta desordenada y catica.
Los tipos de multitudes

Se pueden clasificar en:
Casuales: Tienen poca vida y sentido de la unidad. Son caractersticas de los

centros comerciales.
Convencionales: Son el resultado de una planificacin deliberada. Se renen

con propsitos especiales o un particular inters. Por ejemplo, una conferencia,
un acontecimiento deportivo...
Expresivas: Se forman en torno a sucesos que tienen un atractivo emocional

para sus miembros. Por ejemplo, los asistentes a un concierto de rock.
Activas: Incluyen la accin violenta y destructiva. Por ejemplo, manifestantes

reunidos en un espacio pblico.
131 de 181
Anlisis de la conducta colectiva en situaciones de emergencia

Se producen diferentes tipos de conjuntos sociales:
Situaciones grupales: Grupos con propiedades de organizacin sistemtica.
Masas que carecen de la organizacin anterior: En stas, el trmino

multitud se utiliza para designar a un pblico congregado en un lugar, que se
muestra de forma ms o menos activa y mantiene la atencin centrada en una
persona o en un acontecimiento.
Las situaciones grupales

En este tipo de situacin se tiende a
mantener conductas cooperativas, por su
estructura relacional, suele haber grupos de
amigos. Adems, el lugar es conocido
normalmente. Las conductas son ms altruistas y
no se suelen presentar conflictos entre los
afectados.
Pueden aparecer problemas de reentrada en el lugar del siniestro una vez

evacuado, por estar dentro un pariente, amigo...
Habra que hacer alguna excepcin en poblaciones jvenes, como por

ejemplo en colegios, puesto que stos poseen un umbral ms bajo a la hora de
reaccionar y pasan del miedo a conductas desordenadas muy rpidamente.
Sin embargo, se producen distintas reacciones asociadas a la tipologa del

espacio donde se desarrolla la emergencia:
En espacios abiertos, se producen menos situaciones de pnico porque:
No suele haber obstculos en las vas de evacuacin.
Es ms fcil la salida.
La influencia de la posible invasin del espacio personal es menor.
Resulta ms difcil que se d una aglomeracin en un punto.
El contagio colectivo de comportamientos desordenados es menor.
132 de 181
En espacios cerrados, la situacin se invierte. Los comportamientos pueden ser

ms conflictivos al aparecer aspectos como:
Distribucin quebrada del recinto, con la posible desorientacin espacial en

cuanto a percepcin se refiere.
Distribucin compleja de las diferentes plantas, que llevara igualmente a

grados de desorientacin en los individuos.
La utilizacin de las escaleras, puesto que es donde normalmente se suele

dar un mayor nmero de accidentes por: presencia de humo, ausencia de
iluminacin, difusin de calor y de txicos, factores de diseo de la
escalera (escaleras de caracol que tienen un efecto mareante o escaleras
sin barandilla).
Los espacios cerrados tambin refuerzan otros

factores a tener en cuenta, como la sensacin
subjetiva de estar atrapado, que aumenta en lugares
como stanos. Aqu, las conductas de escape se
tornan ms violentas.
Otro aspecto a considerar es el momento del da en que se produce la

emergencia, durante el da los ritmos son ms elevados y facilitan el estado de
alerta; adems el individuo se siente ms seguro.
Situaciones con multitudes, las aglomeraciones

Ante las alarmas o emergencias, se producen reacciones emocionales que
pueden desencadenar el proceso de contagio, apareciendo comportamientos
colectivamente caticos, en estas multitudes reaprecian una serie de
caractersticas:
Agitacin motriz.
Desconcierto e incertidumbre.
Prdida de razonamiento.
Desorientacin espacial.
Prdida de la nocin del tiempo.
133 de 181
Distorsin perceptiva.
Alteraciones en la atencin y en la voluntad.
Conductas compulsivas.
Prdida del sentido de la orientacin.
Desaparicin de los controles sociales de la conducta.
Alteracin de la percepcin social.
Desencadenamiento de emociones (hiperemotividad).
Mayor nivel de sugestin: ante una autoridad fuerte, ante la irritacin...
Los lugares en los que se pueden desencadenar estos procesos son:

estadios, salas de espectculos, grandes locales (stanos y garajes, hipermercados,
hospitales, hoteles, edificios de gran altura...) y situaciones de grandes
manifestaciones.
134 de 181
El pnico
Puede definirse como:
Un conjunto de personas que reaccionan con sentimientos de

alarma, sea real o supuesto el peligro, y con una conducta
temerosa, espontnea y no coordinada.
La conducta de pnico normalmente provoca la ruptura de las relaciones

sociales cooperativas y desemboca en un incremento real del miedo y del peligro.
Una situacin de pnico implica empujones, personas derribadas, pisoteadas y
135 de 181
salidas obstruidas por avalanchas; los individuos se comportan con mayores dosis
de egosmo y falta de consideracin superando los cnones aprobados por la
sociedad.
Las condiciones que favorecen el pnico son las siguientes:
Existencia de un gran nmero de personas.
Individuos en contacto unos con otros.
Individuos sometidos a un conflicto comn entre

impulsos opuestos. Por un lado, las normas sociales o
valores reconocidos; y por otro, el instinto de
supervivencia exacerbado por el pnico (precipitarse
sin guardar turno, por ejemplo).
Darse la posibilidad fsica de ejecutar el impulso que

normalmente no se realizara. Para que se d una
conducta de pnico es necesario que exista la
posibilidad de escapar y la de quedarse atrapado. No
obstante, para que se desencadene este tipo de
conducta, el acento no hay que situarlo en el nmero
de personas, sino en la escasez de salidas o vas de
evacuacin.
El proceso del pnico se desarrolla en las fases siguientes:
Perodo precrtico: Se observan dos actitudes opuestas, rechazo a la idea de

peligro y temor exagerado al peligro, que tambin deben asociarse a variables
individuales.
Perodo de crisis: Aparece cuando una minora conserva "la sangre fra", y otra
minora presenta reacciones extremas (ansiedad, angustia, confusin paralizante,
etc.); pero la mayora permanecen aturdidos. Se produce la "ilusin de
centralidad", es decir, la impresin de hallarse en el centro de la catstrofe as
como el consecuente sentimiento de abandono.
136 de 181
Perodo de vacilacin: Los individuos tratan de valorar su situacin. Estas

valoraciones estn mediatizadas en gran parte por lo que los dems hagan o
digan. As, en situaciones ambiguas, las personas pueden ser muy susceptibles a
la influencia de la conducta de los dems. Aparecen los primeros
comportamientos expresivos por los que se manifiesta al exterior la tensin
emotiva: exclamaciones, llantos, crisis nerviosas, desvanecimientos... En estos
momentos es cuando, si no se dan una serie de condiciones, tanto internas como
externas al individuo y que van ms all de los Planes de Autoproteccin, surge
el pnico. El caos y la confusin excitada de la muchedumbre producir
desorientacin y ambigedad cognoscitivas en los individuos. Es un estado
emocional que no puede sostenerse durante mucho tiempo ya que, cuando cesa
el acontecimiento que origin el pnico, las personas tienden a tomar nuevos
roles y deberes comunitarios, exhibiendo conductas solidarias y altruistas
respecto a conocidos y extraos.
Perodo poscrtica: El trastorno experimentado deja huellas psquicas y fsicas

que pueden ser difciles de borrar, o duran incluso toda la vida.
Para explicar el pnico, puede utilizarse el fenmeno del contagio mental

que consiste en:
La difusin de la conducta de un participante de una multitud a

otro integrante de la misma.
En un proceso de escalada emocional, generada por

la comunicacin verbal y no verbal en una situacin de
incertidumbre, se llega a una difusin de la emocin y a
un incremento de la intensidad de la conducta. Se produce
una secuencia de reaccin circular que, en estos casos, si
no se corta en sus fases iniciales, puede resultar catica.
137 de 181
Tipologa de los comportamientos en las emergencias

De modo general, se han identificado seis fases sucesivas de conducta en el
desarrollo de las catstrofes:
Fase de estado previo: Define el estado anterior del grupo, permitiendo

apreciar y destacar los factores que predisponen a los comportamientos
inadaptados.
Fase de alerta: El grupo pasa a estar en un periodo de preparacin y de prever

conductas de salvaguardia. Las seales de peligro (real o supuesto), pueden
proceder de la percepcin directa del acontecimiento o ser sealadas por
mensajes verbales difundidos por responsables o por individuos del mismo
pblico. As, se crean actitudes de vigilancia y defensa. En este momento, existe
tambin una tendencia a no creer en la inminencia del peligro y olvidarse de
tomar las precauciones ms elementales.
Fase de choque: Es determinante, al constituir una agresin al estado mental y

fsico de los individuos. Se trata de interpretar las seales percibidas,
realizndose en muchos casos una interpretacin subjetiva, con alto riesgo de
error. Conduce a una evaluacin de la importancia y de la probabilidad de los
efectos del siniestro. En ella, los individuos se movilizan para la accin,
preparndose para dar respuestas motrices tiles, o bien tienen un efecto
psquico y motor paralizante, impidiendo la adopcin de decisiones y provocando
la inhibicin. Existen varios aspectos presentes en el acontecimiento que influyen
en la interpretacin:
La negacin del peligro, mecanismo por el que los niveles de ansiedad son
reducidos. Puede presentar diversas formas, subestimando o ignorando la
alerta. No obstante, cuando las seales de peligro se hacen muy
evidentes, desaparece esa barrera y sobreviene un estado de extrema
ansiedad.
138 de 181
La afectividad constituye un sistema regulador de la conducta humana. El

control insuficiente de sta puede provocar un estado de emotividad que
podra degenerar en pnico.
La verificacin de las informaciones, la bsqueda de informaciones

complementarias, la evaluacin de las respuestas posibles... son
elementos que se engloban dentro de un comportamiento racional.
El hbito y el entrenamiento son las disposiciones sobre las que se deben

focalizar las actuaciones preventivas, reforzando la realizacin de
simulacros.
Fase de reaccin: Surge de la anterior y de las disposiciones que sta provoca.

Las respuestas o reacciones del pblico son de dos tipos:
Improvisadas (manifestaciones de inhibicin fsica, intelectual,

desorientacin, terror, bsqueda desesperada de proteccin y socorro)
Habituales, ms o menos adaptadas.
Fase de resolucin: Se retorna a comportamientos normales (ms activos

despus de la inhibicin o ms tranquilos despus del pnico) y se restablece la
capacidad intelectual de estimar la situacin y adoptar decisiones lgicas. Se
recuperan los valores morales y comportamientos de ayuda mutua y
salvaguardia.
139 de 181
4.3 CRITERIOS PREVENTIVOS Y DE ACTUACIN SOBRE LA CONDUCTA ANTE

SITUACIONES DE EMERGENCIA
Establecer los criterios preventivos ante

situaciones de emergencia.
Conocer cules son las posibles medidas

recomendadas: Informacin, formacin, seleccin
del personal y simulacros.
4.3.1 INTRODUCCIN
Los encargados de elaborar los planes de actuacin

deben tener en cuenta los factores siguientes:
La indiferencia general.
La ignorancia de las normas a seguir.
El carcter muchas veces irracional de las

muchedumbres en las emergencias.
La elaboracin de leyes y reglamentos, el estudio de planos de edificios, la

disposicin de salidas de socorro y la intervencin ante la emergencia dependen
para ser eficaces, en gran parte, del conocimiento del comportamiento de las
personas presentes en la zona de la emergencia.
Para promover comportamientos adaptados a las diversas situaciones

crticas se hace necesario trabajar sobre las disposiciones y conductas que slo se
modifican a travs de "medidas internas":
Informacin y formacin-adiestramiento de todo el personal.
Seleccin adecuada del personal de los equipos de emergencia, destacando en

estos centros la importancia del personal participante en el equipo de alarma y
evacuacin.
140 de 181
stas, revisten formas distintas: durante la actividad diaria (en situaciones

normales), en el momento de la alerta y despus de la emergencia.
Si se informa al personal gradualmente y se apoya con un programa de

formacin eficaz, las personas estarn en disposicin de dar la respuesta adecuada
a los peligros que puedan sobrevenir, mejorando considerablemente los resultados
del procedimiento de alerta.
Las medidas preventivas recomendadas pueden basarse en:
La informacin.
La formacin.
La seleccin del personal.
Las prcticas simuladas.
4.3.2 LA INFORMACIN
Las normas de actuacin ante las

emergencias deben ser conocidas por
todo el pblico, el personal de estas
empresas debe ser parte activa del Plan
de Autoproteccin aportando la
informacin e indicaciones necesarias a
todas las personas presentes en las
instalaciones.
La informacin, es una herramienta imprescindible para preparar al pblico

ante los riesgos y deben realizarse planes de informacin para los tres momentos:
antes, durante y despus de la emergencia.
La informacin es necesaria para la toma de decisiones, pero disponer de

ella no garantiza comportamientos coherentes con la misma. No obstante, reduce la
incertidumbre y facilita la accin al hacer predecibles los acontecimientos. La
141 de 181
informacin que acompaa una emergencia ejerce una influencia psquica que pone
en marcha el mecanismo de la conducta humana.
Una informacin adecuada debe:
Facilitar las mejores posibilidades de actuacin.
Evitar la abundancia de informacin.
Ser explcita y comprensible por los receptores, sencilla y fcil de retener.
Los requisitos de la informacin para lograr la mayor eficacia y aplicar en la

elaboracin de los mensajes son:
Credibilidad (confianza en las fuentes).
Claridad (expresin del mensaje en trminos sencillos).
Continuidad (repetirse con cierta frecuencia).
Coherencia (tener pleno sentido para quien lo recibe).
Adecuacin (tener en cuenta factores como costumbres, grado de instruccin...).
Viabilidad (utilizar los cauces adecuados).
En el momento de la emergencia, la
interrupcin o ausencia de mensajes es una de las
causas principales de las situaciones de caos que se
pueden producir; sin informacin la cooperacin
resulta difcil.
La informacin se utilizar para influir motivando, persuadiendo y/o

controlando, segn el momento en que se trate (antes, durante o despus de la
emergencia).
El mensaje de alerta y alarma es una informacin urgente, esencial y

concreta. Avisa para tomar precauciones urgentes ante un suceso inminente de
graves consecuencias.
142 de 181
La eficacia de los mensajes estar en funcin de:
La fuente que debe ser precisa y fiable (con prestigio,

cargo, carisma, conocimiento).
La decisin de difundir el mensaje sin dilacin.
El mtodo de comunicacin y la red de difusin.
La informacin emitida en el mensaje contendr al menos los puntos

siguientes:
Cul es el peligro (tipo de emergencia y su gravedad).
Informacin detallada (con vas cortadas... A medida que aumenta la concrecin

de la alerta, la respuesta social es ms favorable).
Explicar precauciones y medidas concretas, qu se debe hacer.
Expresar el estado de situacin, qu ha ocurrido y qu va a ocurrir.
No repetirlos en exceso puede causar confusin.
Decirlo en distintos idiomas, si lo requiere el caso.
Expresarlo con la seguridad y confianza de ser recibido, entendido y credo. Debe

ser de estilo personal, ya que induce mayor credibilidad.
La redaccin de los mensajes de alerta requiere de una verdadera

especializacin. Se ha de tener en cuenta a qu personas va dirigido y si stas
tienen una particular idiosincrasia.
Hay algunas caractersticas esenciales a destacar en estos mensajes:
Debe ser simple, claro y breve, y, ante todo, transmitir una gran sensacin de
seguridad y de calma.
Ser conveniente darlos de forma imperativa, utilizando un lenguaje coloquial o

de uso frecuente.
Tambin, especificar concretamente el tipo de emergencia de que se trata, ms

que "emergencia" solamente.
En algunos casos, ser conveniente no dejar traslucir la verdadera razn de la

evacuacin.
143 de 181
Resulta importante, en los mensajes de prealerta y alerta, no dar las

instrucciones en forma de negacin, indicando ms lo que se debe hacer que lo
que no se debe (para tratar de producir comportamientos adecuados a la
situacin).
Repetir las informaciones importantes (un par de veces puede ser suficiente,
puesto que mucha repeticin puede crear incomprensin y demoras).
Mencionar que alguna persona competente est controlando la situacin, puesto

que en estas situaciones tranquiliza el saber que una persona autorizada se est
haciendo cargo del problema.
Como medidas preventivas contra el pnico, se podran adoptar estas lneas

de actuacin:
Difundir informaciones objetivas, por el sistema de alerta.
El mensaje debe estar relacionado ms con el

comportamiento a seguir que con el peligro que amenaza.
Verificar que los mensajes han sido bien recibidos e

interpretados.
Dirigir al pblico.
Deben ser informaciones tranquilizadoras, en funcin del estado emocional.
Propagar con rapidez rumores defensivos, contrarios a los que se producen entre
el pblico y crean desesperacin.
Alejar del grupo a hipersensibles, "grmenes" de miedo contagioso, sin

brusquedad, con actitud reconfortante.
Dispersar en grupos la muchedumbre.
Canalizar los desplazamientos.
Dar las consignas adecuadas a los lderes gua, puesto que stos son los
encargados de actuar en estos casos con el pblico sirviendo tambin de modelo
de comportamiento.
144 de 181
4.3.3 LA FORMACIN
Debe dirigirse a:
Al personal especializado: Fomentando su preparacin en los distintos

aspectos que requiere el tratamiento de la emergencia (en el caso que nos
ocupa, en el comportamiento).
Al personal del establecimiento o lugar. La formacin se disea para la labor

de cada individuo dentro del plan de emergencia. Debe estar concentrada en el
personal no especializado de los establecimientos abiertos al pblico. Ser gua
debe formar parte de las profesiones: vendedores de almacn, acomodadores,
empleados de banca, personal de hoteles, profesores, personal hospitalario...
Al pblico en general.
La formacin debe concretar objetivos entorno a tres

campos:
Actitudes, valores y normas.
Procedimientos.
Hechos y conceptos.
Un programa general de prevencin que fomente conductas adecuadas, a

nivel general, contemplara estas medidas:
Instruccin sobre autoproteccin para los trabajadores.
Planes de emergencia y evacuacin detallados, desde donde se establecer el

control teniendo en cuenta: tipo de actividad, ubicacin y tipo de recinto,
asistentes y calificacin, accesos, canalizaciones, aforo, aspectos psicolgicos,
sealizaciones, etc.
Prcticas de simulacin peridicas.
Un sistema de comunicacin adecuado a la excepcionalidad de su cometido.
Utilizacin de tcnicas pedaggicas adecuadas: mtodos activos y enseanza

prctica, mtodos de simulacin a gran escala y en tiempo real (tomando parte
activa), empleando al mximo los medios audiovisuales.
Control de la eficacia de esta formacin respecto de los objetivos marcados.
145 de 181
4.3.4 LA SELECCIN
Debe centrarse sobre todo en los lderes gua,

que son en gran medida los elementos que pueden
impedir, cortar o desacelerar una situacin de
desorden o pnico a travs de su actuacin.
Los lderes gua sern elegidos por:
La capacidad de liderazgo.
El sentido comn que posean.
Su nivel de abnegacin.
Capacidad de iniciativa.
Nivel de empata y capacidad de influir.
Disciplina para saber mantener consignas.
Dotes organizativas.
Capacidad de autocontrol.
Rapidez perceptiva.
Capacidad de altruismo.
Ausencia de connotaciones depresivas o histrinicas en su personalidad.
Disposicin al reciclaje.
La conducta del lder gua, deber:
Atender a la intensidad del riesgo.
Contemplar el riesgo ms destacado.
Centrar su foco de atencin.
Tener en cuenta el estado de vigilia de las personas a su cargo.
Dirigir al pblico.
Dividir al grupo para evitar el contagio del miedo, conservando su estructura.
Separar a los hiperemotivos.
146 de 181
Lanzar rumores defensivos.
Reiterar mensajes.
No vociferar o gesticular en exceso.
Canalizar hacia vas de evacuacin.
Evaluar el momento de mayor impacto.
Tener inventario de tareas a desarrollar y las

opciones a tomar para mxima eficacia de la
evacuacin.
Tener preparados los medios para primeros auxilios.
Recuperar, si la situacin lo permite, aquello que sea salvable.
Deber tener en cuenta que el pnico no es una reaccin generalizada y

conocer las distintas reacciones, la hiperactividad y la elevacin del clima
emocional en estas situaciones colectivas, la aparicin de lderes espontneos (que
deber aprovechar), la aparicin de huidas desesperadas o casos de intentos
suicidas, la sugestin y la obediencia dcil por parte de las personas sin entrenar,
las conductas inadaptadas que se deban a reacciones agresivas fuertes ante
situaciones de frustracin o de atencin impersonal.
4.3.5 LOS SIMULACROS
Sirven para poner en prctica el Plan de Autoproteccin; en ellos, el personal

consolida las claves para actuar adecuadamente:
Qu es lo que se tiene que hacer pensando en uno mismo y en los dems.
Dnde hay que dirigirse.
Qu es lo que debe hacerse.
Qu postura adoptar.
Cmo deber actuarse sobre el exceso de celo.
Dnde, cmo, con quin, para qu, durante cunto tiempo

se actuar...
147 de 181
Se trata de automatizar conductas bajo los supuestos definidos en el Plan

con las condiciones ms parecidas a las planteadas en una situacin de emergencia,
para lograr experiencia de control. Se repetirn con la mxima frecuencia para
automatizar dichos comportamientos, sobre todo en lugares donde el riesgo es
elevado, inicialmente ms de una vez cada seis meses. As, una vez establecidas
estas conductas se pueden espaciar las prcticas para su mantenimiento, a seis
meses o un ao. Se pondr en juego la coordinacin, detectando errores,
evaluando la rapidez y eficacia de las actuaciones y contrastando el material
dispuesto al efecto y su uso.
Se evaluar el grado de preparacin y la efectividad de las conductas, de los

mensajes y las distintas seales de evacuacin. Se entrevistar al personal
observando su conducta ante la situacin de emergencia (dificultades,
conocimientos, necesidades...). Se comprobar el ancho de vas, las posibles
obstrucciones, los problemas de reentradas, la sencillez y comprensin de la
sealizacin...
Se implantar un programa de control del mantenimiento de los

comportamientos automatizados.
148 de 181
N ivel 5
Nivel
ACTIVIDADES CON REGLAMENTACIN ESPECFICA
Nivel 5: Actividades con Reglamentacin Especfica
NDICE
Objetivos Generales de la Nivel 5...................................................................................................... 151

5.1 Introduccin. Las actividades con reglamentacin especfica................................................. 152
5.1.1 Actividades con reglamentacin especfica....................................................................................................................... 152
5.2 Establecimientos donde intervienen sustancias peligrosas ..................................................... 156
5.2.1 Introduccin ................................................................................................................................................................................ 156
5.2.2 La poltica de prevencin de accidentes graves ...............................................................................................................157
5.2.3 El sistema de gestin de la seguridad ................................................................................................................................. 158
5.2.4 El informe de seguridad .......................................................................................................................................................... 159
5.2.5 El Plan de Emergencia ............................................................................................................................................................160
5.2.6 Facilitar informacin en caso de accidente grave............................................................................................................ 161
5.3 Las actividades de almacenamiento de productos qumicos .................................................. 163
5.3.1 Introduccin ................................................................................................................................................................................ 163
5.3.2 Almacenamiento de lquidos inflamables y combustibles ............................................................................................ 164
5.3.3 Almacenamiento de xido de etileno ................................................................................................................................. 167
5.3.4 Almacenamiento de cloro ...................................................................................................................................................... 168
5.3.5 Almacenamiento de amonaco anhidro ............................................................................................................................ 170
5.3.6 Almacenamiento y uso de botellas y botellones de gases comprimidos, licuados y disueltos a presin ..........173
5.3.7 Almacenamiento de lquidos corrosivos ............................................................................................................................. 174
5.3.8 Almacenamiento de lquidos txicos .................................................................................................................................... 177
5.3.9 Almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amnico con alto contenido en nitrgeno....................... 180
150 de 181
OBJETIVOS Generales de la Nivel 5
Conocer qu son las actividades con reglamentacin especfica en

emergencias.
Conocer algunas actividades con reglamentacin especfica en

emergencias: Los establecimientos donde intervienen sustancias
peligrosas y las actividades de almacenamiento de productos qumicos.
151 de 181
5.1 INTRODUCCIN. LAS ACTIVIDADES CON REGLAMENTACIN ESPECFICA
Conocer cules son las actividades con

reglamentacin especfica.
5.1.1 ACTIVIDADES CON REGLAMENTACIN ESPECFICA
Dentro las obligaciones establecidas por el RD

393/2007, por el que se aprueba la Norma Bsica de
Autoproteccin de los centros, establecimientos y
dependencias dedicados a actividades que puedan dar
origen a situaciones de emergencia, establece dos
tipologas de centros que deban elaborar Planes de
Autoproteccin:
Actividades sin reglamentacin sectorial especfica.
Dentro de las actividades con reglamentacin sectorial especfica se

encuentran los grupos siguientes:
Actividades industriales de almacenamiento e investigacin:

Establecimientos en los que intervienen sustancias peligrosas: Aquellos
en los que estn presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales o
superiores a las especificadas en la columna 2 de las partes 1 y 2 del anexo 1 del
RD 1254/1999, de 16 de julio, y el RD 948/2005 de 29 de julio, que lo modifica
por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los
accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas.
152 de 181
Las actividades de almacenamiento de productos qumicos acogidas a las

instrucciones tcnicas complementarias y en las cantidades siguientes:
ITC APQ-1, de capacidad mayor a 200 m3.
ITC APQ-2, de capacidad mayor a 1 t.
ITC APQ-5, de categora 4 5.
Establecimientos en los que intervienen explosivos: Aquellos regulados en

la Orden PRE/252/2006 de 6 de febrero por la que se actualiza la Instruccin
Tcnica Complementaria nmero 10 sobre prevencin de accidentes graves del
Reglamento de Explosivos, aprobado por el Real Decreto 230/1998, de 16 de
febrero.
Actividades de gestin de residuos peligrosos: Aquellas actividades de

recogida, almacenamiento, valorizacin o eliminacin de residuos peligrosos, de
acuerdo con lo establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos.
Explotaciones e industrias relacionadas con la minera: Aquellas reguladas

por el Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento
General de Normas Bsicas de Seguridad Minera y por sus Instrucciones Tcnicas
Complementarias.
Instalaciones de utilizacin confinada de organismos modificados

genticamente: Las clasificadas como actividades de riesgo alto (tipo 4) en el
Real Decreto 178/2004, de 30 de enero, por el que se aprueba el Reglamento
General para el desarrollo y ejecucin de la Ley 9/2003, de 25 de abril, por la
que se establece el rgimen jurdico de la utilizacin confinada, liberacin
voluntaria y comercializacin de organismos modificados genticamente.
153 de 181
Instalaciones para la obtencin, transformacin, tratamiento,

almacenamiento y distribucin de sustancias o materias biolgicas
peligrosas: Las instalaciones que contengan agentes biolgicos del grupo 4,
determinados en el Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin
de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes
biolgicos durante el trabajo.
Actividades de infraestructuras de transporte:

Tneles: RD 635/2006, de 26 de mayo, sobre requisitos mnimos de seguridad
en los tneles de carreteras del Estado.
Puertos comerciales: Los puertos de inters general con uso comercial y sus
usos complementarios o auxiliares definidos en la Ley 48/2003, de 26 de
noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios de los puertos de
inters general.
Aeropuertos, aerdromos y dems instalaciones aeroportuarias: Aquellos

regulados por la ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aeroportuaria y por la
normativa internacional Normas y Recomendaciones de la Organizacin de la
Aviacin Civil Internacional (OACI) y nacional de la Direccin General de Aviacin
Civil aplicable.
154 de 181
Actividades e infraestructuras energticas:

Instalaciones nucleares y radiactivas:
Las reguladas por el Real Decreto
1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento sobre Instalaciones
Nucleares y Radiactivas.
Infraestructuras hidrulicas (presas y embalses): Las clasificadas como

categoras A y B en la Orden, de 12 de marzo de 1996, por la que se aprueba el
Reglamento Tcnico sobre Seguridad de Presas y Embalses, as como en la
Resolucin, de 31 de enero de 1995, por la que se dispone la publicacin del
Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Bsica de
Planificacin de Proteccin Civil ante el riesgo de inundaciones.
Actividades recreativas y de espectculos pblicos:

Lugares, recintos e instalaciones en las que se celebren los eventos
regulados por la normativa vigente en materia de Espectculos Pblicos y
Actividades Recreativas, siempre que cumplan con las siguientes caractersticas:
En espacios cerrados:
Edificios cerrados: Con capacidad o aforo igual o superior a 2000 personas,

o con una altura de evacuacin igual o superior a 28 m.
Instalaciones cerradas desmontables o de temporada: con capacidad o

aforo igual o superior a 2.500 personas.
Al aire libre: En general, aquellas con una capacidad o aforo igual o superior a
20.000 personas.
En los apartados siguientes, se analizarn los establecimientos en los que

intervienen sustancias peligrosas.
155 de 181
5.2 ESTABLECIMIENTOS DONDE INTERVIENEN SUSTANCIAS PELIGROSAS
Definir qu es un establecimiento donde

intervienen sustancias peligrosas.
5.2.1 INTRODUCCIN
Las instalaciones que presentan sustancias

peligrosas en cantidades iguales o superiores a las
especificadas en la columna 2 de las partes 1 y 2 del
anexo 1 del RD 1254/1999, de 16 de julio, y el RD
948/2005 de 29 de julio, que lo modifica, por el que se
aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a
los accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas, deben cumplir
una serie de obligaciones para prevenir accidentes graves emanadas del RD
1254/1999:
Disponer de una poltica de prevencin de accidentes graves.
Desarrollar un sistema de gestin de seguridad y a la organizacin del

establecimiento con miras a la prevencin de accidentes graves.
Elaborar un informe de seguridad.
Elaborar un Plan de Emergencia.
Facilitar informacin en caso de accidente grave.
Como aspecto importante, el Real Decreto trata de evitar en todo momento

el efecto domin asociado a la proximidad de instalaciones con riesgo de accidente
grave, estableciendo protocolos de comunicacin que aseguren que los
establecimientos:
156 de 181
Se intercambien de manera adecuada los datos necesarios para: posibilitar que

los industriales tomen en consideracin el carcter y la magnitud del riesgo
general de accidente grave en sus polticas de prevencin de accidentes graves,
sistemas de gestin de la seguridad, informes de seguridad y planes de
emergencia interior.
Tomen las medidas necesarias para garantizar la cooperacin en la informacin a

la poblacin y en el suministro de informacin a la autoridad competente para la
elaboracin de planes de emergencia exterior.
La Administracin a travs de las Comunidades Autnomas establece un

sistema de inspeccin y medidas de control adecuadas a todos los establecimientos
afectados por el Real Decreto.
Adems, la autoridad competente, en cada caso, en colaboracin con los

industriales de los establecimientos, deber asegurar que todas las personas y
todos los establecimientos abiertos al pblico (tales como escuelas y hospitales)
que puedan verse afectados por un accidente grave que se inicie en un
establecimiento reciban con regularidad y en la forma ms apropiada, sin que
tengan que solicitarlo, la informacin sobre las medidas de seguridad que deben
tomarse y sobre el comportamiento que debe adoptarse en caso de accidente.
5.2.2 LA POLTICA DE PREVENCIN DE ACCIDENTES GRAVES
Las empresas afectadas por el RD 1254/1999 deben definir una poltica de

prevencin de accidentes graves y plasmarla en un documento escrito.
La poltica deber abarcar y reflejar los

objetivos y principios de actuacin generales
establecidos por el empresario en relacin con el
control de los riesgos de accidentes graves, relativos
a:
Organizacin y personal.
Identificacin y evaluacin de los riesgos de accidente grave.
Control de la explotacin.
157 de 181
Adaptacin a las modificaciones.
Planificacin ante situaciones de emergencia.
Seguimiento de los objetivos fijados.
Auditora y revisin.
La puesta en prctica de esta poltica de prevencin de accidentes graves

tendr por objeto garantizar un grado elevado de proteccin a las personas, los
bienes y al medio ambiente a travs de los medios, estructuras y sistemas de
gestin apropiados.
Este documento se mantendr a disposicin de los rganos competentes de

las Comunidades Autnomas.
5.2.3 EL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD
Como punto de partida, el sistema de gestin de seguridad incluir la

estructura organizativa general, as como las responsabilidades, los procedimientos,
las prcticas y los recursos que permitan definir y aplicar la poltica de prevencin
de accidentes graves (PPAG).
El sistema de gestin de seguridad incluir:
La organizacin y el personal: Definir las funciones y responsabilidades del

personal asociado a la prevencin y gestin de los riesgos de accidentes graves
en todos los niveles de organizacin. Definir sus necesidades formativas; as
como, la organizacin de actividades formativas y participacin de los empleados
y del personal subcontratado que trabajen en el establecimiento.
Identificacin y evaluacin de los riesgos de accidentes graves:

Desarrollar y mantener procedimientos para identificar los riesgos de accidentes
graves y evaluar sus consecuencias.
Control de la explotacin: Desarrollar y mantener procedimientos e

instrucciones para asegurar el funcionamiento en condiciones seguras, el
mantenimiento de las instalaciones, procesos, equipos y paradas temporales.
158 de 181
Adaptacin de las modificaciones: Desarrollar y

mantener procedimientos para las modificaciones que
deban efectuarse en las instalaciones o zonas de
almacenamiento existentes o para el diseo de una
nueva instalacin, proceso o zona de almacenamiento.
Planificacin ante situaciones de emergencia: Desarrollar y mantener

procedimientos para identificar las emergencias previsibles segn un anlisis
sistemtico; as como a elaborar, comprobar y revisar los planes de emergencia y
proporcionar la formacin a todo el personal afectado (incluido el personal
subcontratado).
Seguimiento de los objetivos fijados: Desarrollar y mantener procedimientos

para la evaluacin permanente del cumplimiento de los objetivos fijados en el
marco de la poltica de prevencin de accidentes graves y del sistema de gestin
de seguridad, as como el desarrollo de mecanismos de investigacin y de
correccin en caso de incumplimiento. Los procedimientos debern abarcar el
sistema de notificacin de accidentes graves, en especial cuando se hayan
producido fallos de las medidas de proteccin y su investigacin y seguimiento en
base a las lecciones aprendidas.
Auditora y revisin: Desarrollar y mantener procedimientos para la evaluacin

peridica y sistemtica de la poltica de prevencin de accidentes graves y de la
eficacia y adaptabilidad del sistema de gestin de seguridad.
5.2.4 EL INFORME DE SEGURIDAD
Los establecimientos con sustancias peligrosas en

cantidades iguales o superiores a las especificadas en la
columna 3 de las partes 1 y 2 del anexo I estn obligados a
elaborar un informe de seguridad, que tenga por objeto
demostrar que:
Se ha establecido una poltica de prevencin de

accidentes graves y un sistema de gestin de la
seguridad para su aplicacin.
159 de 181
Identificar y evaluar los riesgos de accidentes, con especial rigor en los casos en
los que stos puedan generar consecuencias graves, que se han tomado las
medidas necesarias para prevenirlos y para limitar sus consecuencias para las
personas, los bienes y el medio ambiente.
El diseo, la construccin, la explotacin y el mantenimiento de toda instalacin,

zona de almacenamiento, equipos e infraestructura ligada a su funcionamiento,
que estn relacionados con el riesgo de accidente grave en el establecimiento,
presentan una seguridad y fiabilidad suficientes.
Se han elaborado planes de emergencia interior y facilitar los datos necesarios

que posibiliten la elaboracin del plan de emergencia exterior a fin de tomar las
medidas necesarias en caso de accidente grave;
Se proporciona informacin suficiente a las autoridades competentes para que

puedan tomar decisiones en materia de implantacin de nuevos establecimientos
o de autorizacin de otro tipo de proyectos en las proximidades de los
establecimientos existentes.
Este informe se debe actualizar como mnimo cada 5 aos o en cualquier

momento, a iniciativa del industrial o a peticin de la autoridad competente, cuando
est justificado por nuevos datos o con el fin de tener en cuenta los nuevos
conocimientos tcnicos sobre seguridad.
5.2.5 EL PLAN DE EMERGENCIA
Se debe elaborar un Plan de Autoproteccin, denominado plan de

emergencia interior, en el que se defina la organizacin y conjunto de medios y
procedimientos de actuacin, con el fin de prevenir los accidentes de cualquier tipo
y, en su caso, limitar los efectos en el interior del establecimiento.
Su contenido se ajustar a lo especificado en la directriz bsica de

proteccin civil para el control y planificacin ante el riesgo de accidentes graves en
los que intervienen sustancias peligrosas y se elaborarn previa consulta al
personal del establecimiento (incluyendo al personal subcontratado afectado a largo
plazo).
160 de 181
Este plan interior ser remitido al rgano

competente de la Comunidad Autnoma.
El empresario tambin proporcionar a los

rganos competentes de la Comunidad Autnoma la
informacin y apoyo necesario para que stos puedan
elaborar planes de emergencia exterior.
Los rganos competentes de las comunidades autnomas organizarn un

sistema que garantice la revisin peridica, la prueba y, en su caso, la modificacin
de los planes de emergencia interior y exterior, a intervalos apropiados que no
debern rebasar los tres aos.
La revisin tendr en cuenta tanto los cambios que se hayan producido en

los establecimientos correspondientes como en la organizacin de los servicios de
emergencia destinados a intervenir, as como los nuevos conocimientos tcnicos y
los conocimientos sobre las medidas que deban tomarse en caso de accidente
grave.
5.2.6 FACILITAR INFORMACIN EN CASO DE ACCIDENTE GRAVE
Se deben comunicar con la menor brevedad posible:
Las circunstancias causantes del accidente.
Las sustancias peligrosas y cantidades implicadas inicialmente en el accidente o

que puedan estarlo por la evolucin desfavorable del mismo.
Los datos disponibles para evaluar los efectos directos e indirectos a corto, medio
y largo plazo, en las personas, bienes y el medio ambiente.
Las medidas de emergencia interior adoptadas.
Las medidas de emergencia interior previstas.
Las medidas de apoyo exterior necesarias para el control del accidente y la

atencin a los afectados.
Otra informacin referida al mismo que le pueda solicitar la autoridad

competente.
161 de 181
Tambin se deben remitir, de forma pormenorizada, las causas y efectos

producidos a consecuencia del accidente.
Por otro lado, se debe informar de las medidas previstas para:
Paliar los efectos del accidente a corto, medio y largo plazo.
Garantizar la seguridad de las instalaciones de su entorno y la proteccin de las

personas, bienes y el medio ambiente.
Evitar que se produzcan accidentes similares, en base a las experiencias

adquiridas.
162 de 181
5.3 LAS ACTIVIDADES DE ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS QUMICOS
Conocer cules son las actividades de

almacenamiento de productos qumicos con
reglamentacin especial.
5.3.1 INTRODUCCIN
En este apartado se alude a las actividades de almacenamiento de productos

qumicos acogidas a las instrucciones tcnicas complementarias que superan las
cantidades siguientes:
200 m3 en la ITC APQ-1 Almacenamiento de lquidos

inflamables y combustibles.
Una tonelada en la ITC APQ-2 Almacenamiento de xido

de etileno.
Cuatro toneladas en la ITC APQ-3 Almacenamiento de

cloro.
Tres toneladas en la ITC APQ-4 Almacenamiento de

amonaco anhidro.
De categora 4 5 en la ITC APQ-5 Almacenamiento y utilizacin de botellas y

botellones de gases comprimidos, licuados y disueltos a presin.
500 m3 en la ITC APQ-6 Almacenamiento de lquidos corrosivos.
200 m3 en la ITC APQ-7 Almacenamiento de lquidos txicos.
200 toneladas en la ITC APQ-8 Almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato

amnico con alto contenido en nitrgeno.
En todas las instrucciones tcnicas suele hacerse alusin a las medidas de

lucha contra incendios que debern disponer estas instalaciones y a los equipos
destinados a contener derrames de estas sustancias.
163 de 181
5.3.2 ALMACENAMIENTO DE LQUIDOS INFLAMABLES Y COMBUSTIBLES
Afecta a las instalaciones que superen un almacenamiento de 200 m3 de

estas sustancias.
En su construccin se tienen en cuenta ya medidas de proteccin, en:
El diseo de los tanques (que tendrn que realizar pruebas hidrulicas).
La obligatoriedad de construir cubetos de retencin.
Las redes de drenaje: Diseadas para proporcionar una adecuada evacuacin

de los fluidos residuales, agua de lluvia, de proceso, de servicios contra incendios
y otros similares.
Se hace especial hincapi en la proteccin contra incendios, bajo los

apartados siguientes:
Proteccin con agua.
Proteccin con espuma para productos de la subclase B1.
Atmsferas inertes.
Protecciones especiales.
Extintores.
Alarmas.
Equipos auxiliares.
Ignifugado.
La instalacin elctrica deber cumplir todo lo expuesto en MI-BT-026,

Prescripciones particulares para las instalaciones de locales con riesgo de incendio
o explosin.
164 de 181
Medidas de seguridad
En ellos destaca:
Las instalaciones de seguridad: Destaca la

sealizacin que debe adecuarse a lo enunciado en el
RD 485/1997; adems se instalarn duchas y lavaojos
en las inmediaciones de los lugares de trabajo,
fundamentalmente en reas de carga y descarga,
llenado de bidones, bombas y puntos de toma de
muestras. Las duchas y lavaojos no distarn ms de
10 metros de los puestos de trabajo indicados y
estarn libres de obstculos y debidamente sealizados.
Formacin del personal: Los procedimientos de operacin se establecern por

escrito. El personal del almacenamiento, en su plan de formacin, recibir
instrucciones especficas del titular del almacenamiento, oralmente y por escrito,
sobre:
Propiedades de los lquidos que se almacenan.
Funcin y uso correcto de los elementos e instalaciones de seguridad y del

equipo de proteccin personal.
Consecuencias de un incorrecto funcionamiento o uso de los elementos e

instalaciones de seguridad y del equipo de proteccin personal.
Peligro que pueda derivarse de un derrame o fugas de los lquidos

almacenados y acciones a adoptar.
Plan de Autoproteccin: Cada almacenamiento o conjunto de

almacenamientos dentro de una misma propiedad tendr su propio plan. ste
considerar: las emergencias que pueden producirse, la forma precisa de
controlarlas por el personal del almacenamiento y la posible actuacin de
servicios externos.
El personal que deba intervenir conocer el Plan de Autoproteccin y

realizar peridicamente ejercicios prcticos de simulacin de siniestros
como mnimo una vez al ao, debiendo dejar constancia de su realizacin.
Se deber tener equipos adecuados de proteccin personal para

intervencin en emergencias.
165 de 181
Se tendr en cuenta la aplicacin del RD 1254/1999, de 16 de julio, por el

que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los
accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
Revisiones
Se establecen revisiones anuales para comprobar:
La proteccin catdica, si existe, y la

continuidad elctrica de las tuberas o del resto de
elementos metlicos de la instalacin.
En instalaciones inspeccionables
visualmente: El correcto estado de los cubetos,
cimentaciones de recipientes, vallado,
cerramiento, drenajes, bombas, equipos,
instalaciones auxiliares, etc.
En recipientes y tuberas inspeccionables visualmente: El estado de las

paredes y medicin de espesores si se observase algn deterioro en el momento
de la revisin.
Se verificarn los venteos en caso de no existir documento justificativo de

haber efectuado pruebas peridicas por el servicio de mantenimiento de la
planta.
Comprobacin, si procede, de:
Reserva de agua.
Reserva de espumgeno y copia de resultado de anlisis de calidad.
Funcionamiento de los equipos de bombeo.
Sistemas de refrigeracin.
Alarmas.
Extintores.
Ignifugado.
Comprobacin del correcto estado de las mangueras y acoplamientos.
En los almacenamientos de productos que puedan polimerizarse se revisaran

las vlvulas, filtros y puntos muertos para verificar que no estn obstruidos.
166 de 181
Las revisiones sern realizadas por inspector propio u organismo de control

y de su resultado se emitir el certificado correspondiente.
5.3.3 ALMACENAMIENTO DE XIDO DE ETILENO
Afecta a los establecimientos con

almacenamientos superiores a una tonelada.
Como medidas de seguridad se hace

especialmente relevante el Plan de Formacin donde el
personal deber recibir informacin sobre:
Propiedades del xido de etileno.


Peligro que pueda derivarse de un derrame o fuga de xido de etileno.
Acciones que deban adoptarse en caso de derrame o fuga.
En cuanto al Plan de Autoproteccin, se adaptar a lo dispuesto en la

legislacin vigente y contemplar, al menos, los siguientes extremos:
Designacin del responsable de la autoproteccin y organigrama del servicio.
Informacin sobre los riesgos que comporta la manipulacin del xido de etileno.
Definicin de las situaciones de alarma, anlisis de las secuencias que las

desencadenan y fases de ejecucin: alerta e intervencin.
Informacin sobre el manejo y empleo de los medios materiales de proteccin de

que disponga el establecimiento.
Informacin sobre la actuacin del personal en las situaciones de alarma.
Enlace y cooperacin con los servicios pblicos de extincin, polica y sanitarios

de urgencia. Cooperacin con otros servicios privados.
167 de 181
Entrenamiento regular del personal propio. Ejercicios de

coordinacin con otros servicios externos.
Redaccin de unas instrucciones resumidas para la

actuacin del personal en caso de alarma; dicho resumen
se fijar de forma que sea fcilmente legible y de manera
que quede asegurada su fijacin permanente. Se
colocar, al menos, un ejemplar en cada dependencia o
departamento laboral.
Instrucciones para primeros auxilios.
5.3.4 ALMACENAMIENTO DE CLORO
Afecta a las instalaciones que almacenen ms de cuatro toneladas de cloro.
Durante la fase de construccin de las instalaciones ya se definen medidas

de seguridad en torno a los recipientes y cubetos.
Para el almacenamiento del cloro se debe tener en cuenta las siguientes
medidas de seguridad:
Las instalaciones de seguridad: Donde se tendr en cuenta
La sealizacin: Seales normalizadas, segn establece el RD 485/1997.
La prevencin de fugas: Las instalaciones de

almacenamiento y utilizacin de cloro al aire libre
estarn provistas de cortinas de agua fijas o mviles,
en perfecto estado de utilizacin, al objeto de impedir la
propagacin de una eventual fuga de cloro. Se evitar
en lo posible la proyeccin de agua sobre el cloro
lquido. Si los almacenamientos estn equipados con
cubetos de retencin, se tomarn las medidas
oportunas para reducir la evaporacin del cloro lquido
retenido en el mismo
168 de 181
La iluminacin: Debe estar convenientemente iluminado.
Duchas y lavaojos: Se instalarn en las inmediaciones de los lugares de

trabajo, fundamentalmente en reas de carga y descarga y bombas. Las
duchas y lavaojos no distarn ms de 10 metros de los puestos de trabajo
indicados y estarn libres de obstculos y debidamente sealizados.
La direccin del viento: Ser instalado un indicador de la direccin del

viento, visible desde cualquier punto del rea, al objeto de orientar al
personal sobre el sentido de propagacin de la fuga en caso de siniestro.
Los equipos de proteccin personal: Estarn disponibles equipos de

proteccin respiratoria en las proximidades de las instalaciones de
almacenamiento de cloro.
Plan de Autoproteccin: Obligatorio para todo almacenamiento de cloro. El

plan considerar las emergencias que puedan producirse, la forma precisa de
controlarlas por el personal del almacenamiento y la posible actuacin de
servicios externos. Cuando proceda se tendr en cuenta la aplicacin del Real
Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de
los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas. El personal conocer el Plan de Autoproteccin y realizar
peridicamente ejercicios prcticos de simulacin de siniestros, como mnimo una
vez al ao, debiendo dejar constancia de su realizacin.
Formacin del personal: El personal debe recibir formacin sobre:
Propiedades del cloro.


instalaciones de seguridad y del equipo de
proteccin personal.
Peligro que pueda derivarse de un derrame o

fuga del cloro almacenado.
Acciones que deban adoptarse en casos de

derrame o fuga de cloro.
169 de 181
Plan de revisiones de las instalaciones de seguridad: Cada almacenamiento

tendr un plan de revisiones propias para comprobar la disponibilidad y buen
estado de los elementos e instalaciones de seguridad y equipo de proteccin
personal. Se mantendr un registro de las revisiones realizadas, donde se
comprender la revisin peridica de:
Duchas y lavaojos: Debern ser probados, como mnimo, una vez a la

semana, como parte de la rutina operatoria del almacenamiento. Se harn
constar todas las deficiencias al titular de la instalacin y ste proveer su
inmediata reparacin.
Equipos de proteccin personal: Los equipos de proteccin personal se

revisarn peridicamente siguiendo las instrucciones de sus
fabricantes/suministradores.
Equipos y sistemas de prevencin de fugas (cortinas de agua).
5.3.5 ALMACENAMIENTO DE AMONACO ANHIDRO
Afecta a los almacenamientos que superan las

tres toneladas de producto.
Durante la fase de construccin de las

instalaciones ya se definen medidas de seguridad en
torno a los recipientes y cubetos.
Medidas de Seguridad
Para el almacenamiento del amonaco anhidro se debe tener en cuenta las
siguientes medidas de seguridad:
Instalaciones de seguridad:
Vallas: Cuando el almacenamiento est fuera del recinto de una factora

se cercar con una valla resistente de 2,5 metros de altura mnima, y dos
puertas practicables en caso de emergencia situadas en lados opuestos.
Sealizacin: En el almacenamiento y alrededores se colocarn

estratgicamente rtulos normalizados anunciadores del peligro existente
y de la prohibicin de fumar y encender fuego.
170 de 181
Proteccin contra derrames: Alrededor del almacenamiento se instalar

una red de agua con hidrantes, de forma que pueda utilizarse con
independencia de la direccin del viento. La presin, caudal y equipo
disponible ser suficiente para controlar las emergencias que puedan
producirse.
Proteccin contra incendios: Los tanques y recipientes a presin de

amoniaco anhidro, situados a menos de 30 metros de tanques o
recipientes a presin de productos inflamables o combustibles de
capacidad superior a 100 m3, dispondrn de sistemas fijos de agua
pulverizada, alimentados por la red de agua. La vlvula de paso al
sistema, claramente sealizada, se situar en lugar fcilmente accesible.
La proteccin contra incendios consistir en la refrigeracin uniforme, con
un caudal de agua de tres litros por metro cuadrado y minuto.
Iluminacin: El almacenamiento estar convenientemente iluminado

durante la noche.
Indicadores de la direccin y sentido del viento: Se instalarn, en

uno o varios lugares, indicadores de la direccin y sentido del viento que
estarn iluminados por la noche.
Antorcha: Los almacenamientos refrigerados o semi-refrigerados cuya

instalacin frigorfica no disponga de suministro elctrico de dos
procedencias distintas o de grupo electrgeno de reserva o de
procedimiento de absorcin del gas que se produzca en caso de fallo de
energa elctrica, dispondrn de una antorcha capaz de quemar de manera
controlada y segura el amoniaco anhidro gasificado.
Barreras parachoques: Se pondrn barreras parachoques para

proteccin de tuberas y equipos en los lugares en que puedan ser
daados por circulacin o maniobra de maquinaria y vehculos.
Duchas y lavaojos: Se instalarn duchas y lavaojos en las inmediaciones

de los lugares de trabajo, fundamentalmente en reas de carga y
descarga, bombas y compresores y
punto de toma de muestras.
171 de 181
Equipos de proteccin individual: En situaciones de emergencia el personal

dispondr de: trajes hermticos, equipos respiratorios autnomos, cuerdas
salvavidas y arneses de seguridad.
Formacin del personal: El personal debe tener conocimientos sobre:
Las propiedades del amoniaco anhidro y su comportamiento en estado

lquido y gaseoso.
La funcin y uso correcto de los elementos e instalaciones de seguridad y

del equipo de proteccin personal.
Las consecuencias de un incorrecto funcionamiento o uso de los elementos

e instalaciones de seguridad y del equipo de proteccin personal.
El peligro que puede derivarse de un derrame o fuga de amoniaco anhidro

en estado lquido o gaseoso.
Las acciones que deben efectuar en caso de derrame o fuga de amoniaco

anhidro en estado lquido o gaseoso.
Plan de revisin: Cada almacenamiento tendr un plan de revisiones propias

para comprobar la disponibilidad y buen estado de los elementos e instalaciones
de seguridad y equipo de proteccin personal. El plan comprender la revisin
peridica de: Vlvulas de seguridad, vlvulas de cierre, indicadores y alarmas,
aislamiento, tomas de tierra, antorchas, red de agua e hidrantes, proteccin
contra incendios, duchas y lavaojos, equipo de proteccin personal.
Plan de Autoproteccin: El plan considerar las emergencias que puedan

producirse, la forma precisa de controlarlas por el personal del almacenamiento y
la posible actuacin de servicios externos. El personal del almacenamiento
realizar peridicamente ejercicios prcticos de emergencia.
172 de 181
5.3.6 ALMACENAMIENTO Y USO DE BOTELLAS Y BOTELLONES DE GASES COMPRIMIDOS,

LICUADOS Y DISUELTOS A PRESIN
Entre las caractersticas de los almacenes se describe

una serie medidas de proteccin:
Ventilacin: Para las reas de almacenamiento cerradas

la ventilacin ser suficiente y permanente, para lo cual
se deber disponer de aberturas o huecos con
comunicacin directa al exterior, distribuidos
convenientemente en zonas altas y bajas. La superficie
total de stos no deber ser inferior a 1/18 de la
superficie total del suelo del rea de almacenamiento.
Instalacin elctrica: Se atendr a lo previsto en los vigentes reglamentos

elctricos de alta y de baja tensin que les afecten.
Proteccin contra incendios: Los almacenamientos estarn provistos como

mnimo de los equipos de lucha contra incendios que se indican para cada
categora. Cuando los almacenamientos se dediquen exclusivamente a contener
gases inertes, slo sern exigibles los extintores porttiles especificados en la
categora 1.
Las botellas deben identificarse y no almacenarse a ms de 50C.
173 de 181
5.3.7 ALMACENAMIENTO DE LQUIDOS CORROSIVOS
Se ven afectadas las instalaciones que almacenen ms de 500 m3.

Para el almacenamiento de lquidos corrosivos se debe
tener en cuenta las siguientes medidas de seguridad:
Instalaciones de seguridad:
Sealizacin: Segn el RD 485/1997.
Prevencin de derrames: Para evitar proyecciones de lquido corrosivo

por rebosamiento, tanto de tanques o depsitos como de cisternas en
operaciones de carga y descarga, se adoptarn las siguientes medidas de
prevencin de derrames:
En tanques y depsitos. El sistema de proteccin en tanques y depsitos

depender del tipo de instalacin, de modo que se garantice que no haya
sobrellenados de los recipientes por medio de dos elementos de seguridad
independientes, por ejemplo, indicadores de nivel y alarma independiente de
alto nivel. La vlvula de bloqueo podr ser de accionamiento automtico o
manual.
En instalaciones portuarias se admitir la observacin constante del nivel del
depsito por operario conectado por radiotelfono o medio de comunicacin
eficaz con quien accione la vlvula de bloqueo.
En cisternas. Se utilizar tubo buzo telescpico hasta el fondo de la cisterna o
llenado por el fondo de la misma y se tendrn en cuenta las disposiciones al
respecto establecidas en la reglamentacin sobre carga/descarga de materias
peligrosas.
En mangueras. Se evitar el goteo en los extremos de las mangueras. Caso de
producirse, se recoger adecuadamente.

cuando se efecte manipulacin de lquidos corrosivos.
174 de 181

descarga, llenado de bidones, bombas y puntos de toma de muestras. Las
Seguridad contra incendios: En el caso de que los productos corrosivos

almacenados sean inflamables o combustibles, se protegern contra
incendios conforme a lo establecido en la ITC-MIE-APQ-1. En caso de
edificios para uso no industrial se estar, adems, a lo dispuesto en la
reglamentacin vigente de proteccin contra incendios.
Equipos de proteccin individual: Teniendo en cuenta las caractersticas del

producto almacenado y el tipo de operacin a realizar, el personal del
almacenamiento dispondr para la manipulacin de ropa apropiada y de equipos
de proteccin y primeros auxilios para ojos y cara, manos, pies y piernas, etc.
Todos los equipos de proteccin personal cumplirn con la reglamentacin
vigente que les sea aplicable.
Formacin del personal: Deben establecerse los

procedimientos de operacin por escrito. El personal
del almacenamiento tendr acceso a la informacin
relativa a los riesgos de los productos y
procedimientos de actuacin en caso de emergencia,
que se encontrar disponible en letreros bien visibles.
En el plan de formacin se elaborarn instrucciones
especficas del titular del almacenamiento, oralmente
y por escrito, sobre:
Propiedades de los lquidos corrosivos que se almacenan.



175 de 181
Plan de Revisiones: Se debe disponer de plan de revisiones propio para

comprobar la disponibilidad y buen estado de los elementos e instalaciones de
seguridad y equipo de proteccin personal. Se mantendr un registro de las
revisiones realizadas. El plan comprender la revisin peridica de:
Duchas y lavaojos: Las duchas y lavaojos debern ser probados como

mnimo una vez a la semana, como parte de la rutina operatoria del
almacenamiento. Se harn constar todas las deficiencias al titular de la
instalacin y ste proveer su inmediata reparacin.
Equipos de proteccin personal: Los equipos de proteccin personal se

revisarn peridicamente siguiendo las instrucciones de sus
Equipos y sistemas de proteccin contra incendios.
Plan de Autoproteccin: El almacenamiento debe tener su propio Plan de

Autoproteccin. ste considerar las emergencias que pueden producirse, la
forma precisa de controlarlas por el personal del almacenamiento y la posible
actuacin de servicios externos. Se tendr en cuenta la aplicacin del RD
1254/1999, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes
a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. El personal
que deba intervenir conocer el Plan de Autoproteccin y realizar
peridicamente simulacros, como mnimo una vez al ao, debiendo dejar
constancia de su realizacin. Se deber tener equipos adecuados de proteccin
personal para intervencin en emergencias.
176 de 181
5.3.8 ALMACENAMIENTO DE LQUIDOS TXICOS
Se ven afectadas las instalaciones que almacenen ms de

3
200 m .
Durante la fase de construccin de las instalaciones ya se

definen medidas de seguridad en torno a los recipientes y
cubetos.
Instalaciones de seguridad
Sealizacin: Segn el RD 485/1997. Sobre el recipiente fijo constar el

nombre del producto.
Ventilacin: Disponer de ventilacin natural o forzada para evitar las

concentraciones mximas. En el diseo de la ventilacin se tendrn en
cuenta especialmente las caractersticas de los vapores y del foco de
emisin, su captacin en origen y la exposicin de los trabajadores.
Prevencin de derrames: Para evitarlos se tomarn las medidas

siguientes:
En recipientes: El sistema de proteccin en recipientes depender del tipo de

instalacin, de modo que se garantice que no haya sobrellenados de los
recipientes por medio de dos elementos de seguridad independientes; por
ejemplo, indicadores de nivel y alarma independiente de alto nivel. La vlvula
de bloqueo podr ser de accionamiento automtico o manual.
En cisternas: Se tendrn en cuenta las disposiciones al respecto establecidas
en el Real Decreto sobre carga/descarga de materias peligrosas. Cuando se
realice carga por boca abierta, se utilizar tubo buzo hasta el fondo de la
cisterna.
En mangueras y brazos de carga: Se evitar el goteo en los extremos de los
mismos. Caso de producirse, se recoger adecuadamente.

cuando se efecte manipulacin de lquidos txicos, cumpliendo la
legislacin vigente sobre la materia.
177 de 181

descarga, llenado de bidones, bombas y puntos de toma de muestras. Las
Equipo de proteccin individual: Teniendo en cuenta las

caractersticas del producto almacenado y el tipo de
operacin a realizar, el personal del almacenamiento
dispondr para la manipulacin de ropa apropiada y de
equipos de proteccin individual, primeros auxilios y de
emergencia para vas respiratorias, ojos y cara, manos, pies
y piernas, etc.
Formacin: Se dispondr de procedimientos de operacin por escrito. El

personal del almacenamiento tendr acceso a la informacin relativa a los riesgos
de los productos y procedimientos de actuacin en caso de emergencia, que se
encontrar disponible en letreros bien visibles. En el plan de formacin se
incluirn instrucciones por escrito y orales sobre:
Propiedades de los lquidos txicos que se almacenan.

equipo de proteccin individual.

instalaciones de seguridad y del equipo de proteccin individual.

Plan de revisiones: Comprobar la disponibilidad y buen estado de los

elementos e instalaciones de seguridad y equipo de proteccin individual. Se
mantendr un registro de las revisiones realizadas. El plan comprender la
revisin peridica de:
Duchas y lavaojos: Debern ser probados, como mnimo, una vez a la

semana, como parte de la rutina operatoria del almacenamiento. Se harn
constar todas las deficiencias al titular de la instalacin y ste proveer su
inmediata reparacin.
178 de 181
Equipos de proteccin individual: los equipos de proteccin individual

se revisarn peridicamente, siguiendo las instrucciones de sus
Equipos y sistemas de proteccin contra incendios.
Plan de Autoproteccin: El almacenamiento debe tener su propio Plan de

Autoproteccin. ste considerar las emergencias que pueden producirse, la
forma precisa de controlarlas por el personal del almacenamiento y la posible
actuacin de servicios externos. Se tendr en cuenta la aplicacin del RD
1254/1999, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes
a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. El personal
que deba intervenir conocer el Plan de Autoproteccin y realizar
peridicamente simulacros, como mnimo una vez al ao, debiendo dejar
constancia de su realizacin. Se deber tener equipos adecuados de proteccin
personal para intervencin en emergencias. En particular, equipos autnomos de
respiracin y trajes de proteccin qumica si fuera necesario.
179 de 181
5.3.9 ALMACENAMIENTO DE FERTILIZANTES A BASE DE NITRATO AMNICO CON ALTO

CONTENIDO EN NITRGENO
Se ven afectadas las instalaciones que almacenen ms de 200 toneladas.

Se establecen condicionantes de almacenamiento.
Instalaciones de seguridad: Se colocar sealizacin de seguridad segn RD

485/1997. En lugares estratgicos se instalarn duchas y lavaojos lo ms
prximos posible a los lugares de trabajo, fundamentalmente en las reas de
carga y descarga.
Equipos de proteccin individual: En caso de incendios o descomposicin de

producto, se utilizarn filtros de NOx, equipos autnomos de respiracin y ropa
protectora. En casos de intervenciones prolongadas para sofocar un incidente, se
utilizarn exclusivamente trajes autnomos.
Formacin: El personal del almacenamiento o cualquier otro relacionado con

ste, se dejar constancia escrita de las mismas, recibir de manera planificada
instrucciones especficas del titular del almacenamiento sobre:
Propiedades y caractersticas del nitrato amnico de

alto contenido en nitrgeno.
Funcin y uso correcto de los elementos e instalaciones

de seguridad y del equipo de proteccin personal.
Consecuencias de un incorrecto funcionamiento o uso

de los elementos e instalaciones de seguridad y del
Peligros que pueden derivarse de un incendio o

descomposicin de producto.
180 de 181
Plan de emergencia interior: Se implantar un Plan de Autoproteccin interior

con el objeto de prevenir los accidentes de cualquier tipo y, en su caso, limitar
sus consecuencias. El plan considerar las emergencias que pueden producirse,
la forma precisa de controlarlas por el personal del almacenamiento, as como la
posible actuacin de servicios externos al establecimiento. El personal del
almacenamiento realizar, al menos, dos ejercicios anuales de prcticas de
emergencia
Plan de revisiones: Cada almacenamiento tendr un plan de revisiones propias

para comprobar la disponibilidad, buen estado de los elementos e instalaciones
de seguridad y equipo de proteccin personal. Las revisiones sern realizadas por
inspector propio u organismo de control y de su resultado se emitir el certificado
correspondiente. El plan comprender, como mnimo, la revisin peridica anual
de:
Red de agua contra incendios.
Extintores, indicadores y alarmas.
Duchas y lavaojos.
Equipos de proteccin personal.
181 de 181

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PLANES DE AUTOPROTECCIN

NDICE RBOL CONTENIDOS

Nivel 1: Introduccin. El marco legal de los Planes de Autoproteccin ................................................. 4

Nivel 2: El Fuego y los Medios de Proteccin contra Incencios............................................................ 22

Nivel 3: Contenidos de un Plan de Autoproteccin ............................................................................. 61

Nivel 4: Locales de Pblica Concurrencia ......................................................................................... 120

Nivel 5: Actividades con Reglamentacin Especfica ........................................................................ 149

Nivel 1: Introduccin. El marco legal de los Planes de Autoproteccin

Objetivos Generales de la Nivel 1 ........................................................................................................ 6

Nivel 1: Introduccin. El marco legal de los Planes de Autoproteccin

OBJETIVOS GENERALES DE LA NIVEL 1

Objetivos Generales de la Nivel 1

Conocer qu es una Emergencia.

Conocer las obligaciones del empresario con respecto a las Emergencias.

Conocer qu es un Plan de Autoproteccin y sus contenidos mnimos.

Conocer cul es el marco legal que establece las obligaciones en el

Nivel 1: Introduccin. El marco legal de los Planes de Autoproteccin

1.1 INTRODUCCIN. QU ES UN PLAN DE AUTOPROTECCIN?

Objetivos Especficos Apartado 1.1

Conocer qu es una Emergencia y las obligaciones

Conocer qu es un Plan de Autoproteccin.

Una Emergencia es:

Una situacin derivada de un suceso extraordinario que ocurre

Ante estas situaciones repentinas e inesperadas las empresas desarrollan la

Un sistema de acciones y medidas, adoptadas por los titulares de

Nivel 1: Introduccin. El marco legal de los Planes de Autoproteccin

1.1.2 OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO CON RESPECTO A LAS EMERGENCIAS

La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en su artculo 20 establece la

La Ley de Proteccin Civil aade a lo anterior en su artculo 5: El Gobierno

Los titulares de los centros, establecimientos y

Nivel 1: Introduccin. El marco legal de los Planes de Autoproteccin

Las actividades del catlogo anterior son las citadas en el RD 393/2007, y

En el artculo 4, la Ley 2/1985, fija que: Todos los ciudadanos, a partir de la

1.1.3 EL PLAN DE AUTOPROTECCIN

Un Plan de Autoproteccin es:

Un marco orgnico y funcional previsto para una actividad,

Un Plan de Autoproteccin tiene como objetivos:

La organizacin de los medios humanos y

Prevenir el riesgo de incendio o de cualquier

Garantizar la evacuacin y la intervencin

Hacer cumplir la normativa vigente sobre seguridad.

Facilitar las inspecciones de los Servicios de Administracin.

Nivel 1: Introduccin. El marco legal de los Planes de Autoproteccin

Preparar la posible intervencin de ayudas exteriores en caso de emergencia

Conocer los edificios y sus instalaciones, la peligrosidad de los distintos sectores,

Garantizar la fiabilidad de todos los medios de proteccin e instalaciones

Evitar las causas origen de las emergencias.

Disponer de personas organizadas, formadas y adiestradas que garanticen

Minimizar los perjuicios materiales y personales de los accidentes.

Todo lo anterior, se desarrolla mediante el RD 393/2007, de 23 de marzo,

Nivel 1: Introduccin. El marco legal de los Planes de Autoproteccin

Adems, tambin debe researse la

Todos los mbitos normativos hacan y hacen referencia a la necesidad de

La entrada en vigor del RD 393/2007 determina los criterios mnimos para la

Nivel 1: Introduccin. El marco legal de los Planes de Autoproteccin

1.1.4 NOVEDADES APORTADAS POR LA NUEVA NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN

Novedades aportadas por el real decreto, con respecto a la orden del

Elaborar planes integrados de autoproteccin cuando distintas actividades que

Elaborar planes de autoproteccin para los titulares de actividades en rgimen

Inscribirse en un registro administrativo de las empresas afectadas por la

Obligatoriedad expresa de mantener la eficacia del Plan de Autoproteccin.

Informar previamente de la realizacin de los simulacros de emergencia a los

Designar un responsable nico para la gestin y control de las actuaciones

Realizar un programa de mantenimiento preventivo de las instalaciones de riesgo