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Revista de Discentes de Cincia Poltica da UFSCAR | Vol.5 n.

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A Poltica de Artes Visuais no Brasil: um


estudo de caso do Amazonas

The Policy of Visual Arts in Brazil: a case study of the


Amazon

Monique Menezes1
Rmulo Nascimento2

Resumo: O objetivo deste artigo discutir as polticas pblicas de Artes Visuais no


Brasil, a partir do estudo de caso do maior estado brasileiro, o Amazonas. Se a rea
de Cultura tem se constitudo em um segmento menos importante na discusso de
polticas pblicas no pas, as Artes Visuais ocupam um espao mais perifrico
ainda neste difcil contexto. Da a importncia dessa discusso no mbito da cincia
poltica. No que se refere ao Amazonas, seus limites e valores culturais
ultrapassam as fronteiras nacionais, tendo em vista a floresta amaznica e a sua
importncia e valor para o mundo. O estudo possui cunho qualitativo e
exploratrio, em que os principais resultados da pesquisa emprica mostram que
as Artes Visuais ainda so consideradas menos importantes para os governos. Essa
afirmao se respalda no levantamento e anlises feitas das polticas pblicas, e na
constatao do volume maior de recursos destinados para os segmentos culturais
mais tradicionais, em detrimento das Artes Visuais.

Palavras-chave: Poltica pblica, artes visuais, Amazonas e democracia

Abstract: The objective of this article is to discuss the public policies of Visual Arts
in Brazil, from the case study of the largest Brazilian state, the Amazon. If the

1 Cientista Poltica, graduada em Cincias Sociais pela Universidade Federal Fluminense - UFF,
Mestre e Doutora em Cincia Poltica pelo Instituto Universitrio de Pesquisa do Rio de Janeiro -
IUPERJ. Foi pesquisadora visitante na University California de San Diego - UCSD e bolsista do
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA/ DF. Atualmente, professora adjunta do
Programa de Ps-Graduao e do Bacharelado de Cincia Poltica da Universidade Federal do Piau
UFPI e bolsita Produtividade pela instituio. Coordenadora do Ncleo de Pesquisa Instituies e
Polticas Pblicas - NIPP/CNPq (http://www.ufpi.br/nipp/) e bolsista produtividade da UFPI.
2 Designer,
graduado pela Universidade Federal do Amazonas Ufam, mestre em Letras e Artes pela
Universidade do Estado do Amazonas UEA, doutorando em Design pela Escola Superior de
Desenho Industrial Esdi/UERJ, bolsista Faperj e artista visual.

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Culture area has constituted a less important segment in the discussion of public
policies in the country, the Visual Arts occupy a more peripheral space still in this
difficult context. Then the importance of this discussion in the field of political
science. As far as the Amazon is concerned, its limits and cultural values go beyond
national boundaries, considering the Amazon rainforest and its importance and
value to the world. The study has a qualitative and exploratory character, in which
the main results of the empirical research show that the Visual Arts are still
considered less important for the governments. This assertion is supported by the
survey and analysis of public policies and by the recognition of the greater volume
of resources destined for the more traditional cultural segments, to the detriment
of the Visual Arts.

Keywords: Public policy, visual arts, Amazonas and democracy

1. Introduo
Este artigo possui o escopo de contribuir com a discusso de polticas
pblicas dentro da rea da cultura, especificamente, a de Artes Visuais, a partir de
um estudo de caso do Amazonas. Alm da sua importncia regional e nacional, as
polticas e produo cultural do Estado se destacam tambm num mbito global,
tanto pela floresta amaznica que cobre vrios Estados Nacionais e por possuir um
grande capital simblico. Temos assim um artigo exploratrio que busca
compreender e descrever a situao da poltica de Artes Visuais no contexto
amazonense a partir de uma base terica, de levantamentos e discusses. Tambm,
extrapolando para um nvel mais amplo, buscamos fazer uma da articulao e
buscar relaes da poltica local com a nacional.
A abordagem metodolgica selecionada de cunho qualitativo, a partir da
tcnica de anlise documental. Coletamos documentos junto ao Governo do Estado
do Amazonas e da Prefeitura de Manaus, em seguida aplicamos a tcnica de anlise
de discurso. De acordo com Gill (2002, p. 245), esta tcnica se caracteriza por uma
postura crtica do autor, em relao ao conhecimento apresentado e pelo
reconhecimento de que a maneira como entendemos o mundo moldada pela
histria e pela cultura, por isso relativa. Neste sentido, o discurso no ocorre em
um vcuo social ou institucional (Gill, 2002, p. 248).
O artigo est divido em cinco sees, considerando esta introduo e a
concluso. Na prxima seo apresentamos uma discusso mais geral sobre

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polticas pblicas e culturais, incluindo alguns questionamentos que nos orientam.


Quais so os padres de interveno do Estado na rea cultural? De que forma o
Estado pode contribuir para uma poltica democrtica da cultura? Essas so
discusses levantadas e que esperamos gerem os necessrios debates.
Em seguida, discutimos a poltica de cultura no Brasil ao longo do sculo XX.
Quais as contribuies do governo federal para a poltica de Cultura? Esse o
principal tema da segunda seo. Por fim, apresentamos nosso estudo de caso do
Estado do Amazonas, voltado especificamente situao das Artes Visuais,
incluindo algumas observaes crticas e questionamentos. Conclumos que apesar
dos avanos nas polticas pblicas da rea, a poltica de Artes Visuais ainda est
relegada a um segundo plano pelos policy makers, vis--vis as reas mais
tradicionais da cultura.

2. Poltica Pblica e Cultural


O estudo das polticas pblicas consolidou-se na Cincia Poltica na dcada
de 1950 nos Estados Unidos, embora as primeiras contribuies tericas sejam dos
anos de 1930. O marco inicial da subdisciplina foi a obra Policy Sciences de 1951
elaborada por David Lerner e Harold Lasswell. Embora tenha nascido na Cincia
Poltica, atualmente a rea multidisciplinar envolvendo diversos campos
tericos, tais como: a psicologia, a administrao, a economia, o direito, a
sociologia, a administrao pblica e a histria.
O escopo principal do estudo das polticas pblicas consiste em mapear e
solucionar problemas, especificamente, problemas considerados pblicos. A ideia
de que uma situao um problema pblico bastante subjetiva e depende da
percepo dos atores que so relevantes para cada setor. Deste modo, a produo
do conhecimento de polticas pblicas pode ser aplicada a diferentes segmentos da
sociedade. Isso por que o surgimento dos problemas, a busca por alternativas, os
mtodos de tomadas de decises, as dificuldades de implementao e a avaliao
dos impactos so muito semelhantes, independente da rea de anlise (Secchi,
2015).
De acordo com Lima, Ortellado e Souza (2013), um debate mais amplo e
sistemtico sobre poltica cultural na Amrica Latina ocorre somente a partir dos
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anos de 1970 nas conferncias promovidas pela United National Educational


Scientific and Cultural Organization UNESCO. Foi a partir dessas conferncias em
que se estabeleceu um diferencial terico entre as polticas de democratizao da
cultura e as polticas de democracia cultural. Enquanto a primeira abordagem
destacava a importncia de ampliar acesso aos equipamentos culturais,
consagrados pelas elites sociais, populao em geral, a segunda estava mais
preocupada em valorizar prticas culturais populares (LIMA, ORTELLADO, &
SOUZA, 2013).
Estudiosos da rea desenvolveram diversas crticas primeira abordagem,
ao mesmo tempo, que reforaram a importncia da democracia cultural, no sentido
de desenvolvimento de uma cultura autnoma e de valorizao das manifestaes
locais. Volkerling (1996) argumenta que a ideia de democratizar prticas culturais
da elite possua como pressuposto de que a alta cultura seria um bem pblico, no
qual todos deveriam ter acesso. Este pensamento foi ultrapassado pela ideia da
necessidade de empoderar manifestaes culturais plurais, distribuindo recursos
no apenas a um tipo de cultura, mas a diferentes modalidades culturais
(VOLKERLING, 1996).

Figura 1 Modelos de Difuso Cultural: polticas clssicas x difuso cultural

Fonte: Adaptado de (LIMA, ORTELLADO, & SOUZA, 2013)

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A figura acima apresenta os dois padres de difuso/ao do Estado na rea


cultural. Como podemos observar, a ao do Estado pode ocorrer tanto na
ampliao do acesso a cultura clssica que se refere msica e peas teatrais
clssicas, visitas a museus, etc. Enquanto o segundo modelo de interveno busca o
apoio e o fomento cultura popular, bem como o incentivo de novas formas de
cultura. Embora uma ao no anule a outra, ou seja, o Estado possa atuar nas duas
frentes, h uma forte crtica ao primeiro modelo, por se tratar de uma reproduo
de um padro especfico do que seria considerado cultura. Neste sentido, h um
intenso engajamento dos atores sociais dos diferentes segmentos culturais que
lutam pela difuso do segundo modelo.
Alm desses dois modelos de ao do Estado na rea cultural, temos
tambm as polticas de identidade e patrimnio e as polticas regulatrias. Como
discutido por Lima, Ortellado e Souza (2013) as polticas de identidade e
patrimnio so antigas e possuem como objetivo a construo de identidades
nacionais, de modo que esto relacionadas a consolidao dos Estados modernos.
Essas polticas preocupam-se, ainda, com a preservao do patrimnio cultural
nacional. So polticas relacionadas histria de uma nao, envolvendo a
construo de museus, arquivos nacionais, preservao de reas histricas, etc. Em
ltima instncia, essas polticas culturais, em conjunto com outras diversas, visam
a construo de um sentimento de unidade nacional, de pertencimento, de valores
morais/ticos e, ao mesmo tempo, valorizao histrica de um determinado povo.
J as polticas regulatrias so voltadas para interveno do estado na economia, a
partir da regulao das atividades econmicas da cultura. De acordo com Castells
(2000), a informao e a comunicao so setores fundamentais da economia
contempornea e em funo disto, a poltica cultural passa a ganhar relevncia
desde a segunda metade do sculo XX.
As polticas regulatrias situam-se em dois pilares, a saber: a poltica de
proteo indstria cultural nacional e a poltica de economia criativa (LIMA,
ORTELLADO, & SOUZA, 2013). A partir dos anos de 1960 o governo ingls mudou
seu olhar sobre o setor cultural, tratando-o como uma indstria geradora de
emprego e renda. Nesta perspectiva, a criatividade e a propriedade intelectual so
fontes de valor (idem). A poltica de abordagem da cultura como uma fonte de

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desenvolvimento econmico e de renda foi amplamente difundida pelo mundo


ocidental, a partir dessa percepo inicial dos ingleses.
No mbito da literatura internacional observamos um movimento crtico
acerca da concentrao geogrfica das atividades criativas (LANDRY & and
BIANCHINI, 1995), (FLORIDA, 2012). Para os autores, seria necessria uma
interveno do Estado, de modo a descentralizar as atividades culturais.
Com o advento das novas tecnologias, a indstria cultural mais tradicional e
protegida pelos arcabouos regulatrios nacionais passou a enfrentar uma grave
crise. Enquanto, as atividades criativas, conhecidas atualmente como modelos de
negcios abertos apresentaram uma forte ascenso, no por uma vontade poltica
dos governos nacionais, mas por uma conjuntura internacional, resultante dos
avanos tecnolgicos. A indstria tradicional e fechada viu seu rendimento cair de
forma drstica.
De acordo com Lemos, et al. (2008), nos anos 2000 assistimos uma fuso e
concentrao do mercado de msica, tanto no Brasil, quanto no mundo. Os artistas
locais e regionais perderam espao para a concentrao da produo no eixo Rio-
So Paulo. Ao mesmo tempo, houve uma queda brutal da venda de CDs A venda
de CDs caiu de 94 milhes de unidades, em 2000, para 52,9 milhes em 2005
(Idem: 19). Essa queda representa a resposta do mercado para a concentrao da
produo.
Como argumentado por Lemos, et al. (2008), para toda crise h uma
resposta da sociedade. Assim, com a concentrao da produo cultural, o mercado
respondeu com a abertura de espaos informais para os diferentes segmentos
culturais. No caso da msica, temos uma oferta crescente de lbuns baixados em
formato digital. Na rea de udio visual, vdeos on-line renem acervos. Filmes
passaram a ser lanados simultaneamente na internet e no cinema. As fontes
desses lanamentos abertos, em geral, so os prprios artistas que procuram
divulgar sua cultura/arte e auferir ganhos de forma distinta ao modelo copyright.
Podemos dizer que esse modelo de negcio busca fontes de recursos distintas
daquelas baseado no direito autoral. Em resumo:

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(...) envolvem criao e disseminao de obras artsticas e


intelectuais em regimes flexveis ou livres de gesto de
direitos autorais. Nesses regimes, a propriedade intelectual
no um fator relevante para sustentabilidade da obra. No
open business a gerao de receita independe dos direitos
autorais. (LEMOS, et al., 2008: 21).

Essa mudana no mercado, influenciou a atuao do Estado na economia. E


novos padres regulatrios foram estabelecidos. As polticas pblicas no ficaram
alheias a essas mudanas. A figura a seguir resume os dois modelos de interveno
discutidos acima. Primeiro, o Estado realizando uma ao de difuso da cultura
como um bem simblico, promovendo uma unidade nacional. E o segundo, no qual
o Estado busca regulamentar a cultura, entendendo este setor como estratgico
para o desenvolvimento econmico, a gerao de renda e de empregos.

Figura 2 Modelos de Interveno do Estado: Bens Simblicos x Atividade


Econmica

Fonte: Adaptado de (LIMA, ORTELLADO, & SOUZA, 2013)

Este pano de fundo mais geral importante para compreendermos a


poltica nacional de cultura e sua insero no cenrio regional e internacional.
Deste modo, na prxima seo analisamos como essas polticas se desenvolveram
no Brasil, para em seguida discutirmos o nosso estudo de caso, o estado do
Amazonas.

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3. A poltica cultural no Brasil


A literatura de poltica pblica na rea cultural aponta aes do Poder
Executivo Federal para o setor desde a dcada de 1930. Neste perodo, de
profundas inovaes institucionais no pas temos tambm diversas mudanas na
poltica cultural. Aes importantes so implementadas durante o perodo
conhecido como a Era Vargas (1930-1945), entre as quais podemos destacar:
Decreto 21.111/32 que regulamenta o setor de publicidade;
Criao do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional SPHAN em
1937, voltado para a preservao do patrimnio material;
Em 1942 foi criado o Conservatrio Nacional de Canto Orfenico Escola de
Msica do Brasil;
Criao do Instituto do Cinema Educativo INCE
Criao do Instituo Nacional do Livro INL
Criao do Conselho Nacional de Cultura, em 1938 (CALABRE, 2007).
Aps esse perodo, em 1946 a Constituio introduz a questo dos direitos
autorais, embora reconhecendo que as artes e as letras so livres, havia a
necessidade da interveno do Estado na rea de polticas pblicas cultuais O
amparo cultura dever do Estado (SANTOS, 2009). Em 1953, durante o segundo
perodo do governo Vargas, temos a criao do Ministrio da Educao e Cultura
MEC.
Apesar da importncia institucional, a criao do Ministrio no apresentou
grandes investimentos estatais na rea cultural. Contudo, a estrutura montada no
perodo de 1930-45 foi mantida (CALABRE, 2007) e foi importante para os
investimentos privados. Em 1947 tivemos a criao do Museu de Arte de So Paulo
MASP, em 1948 o Museu de Arte Moderna do Rio de Janeiro, no mesmo ano o
Teatro Brasileiro de Comdia tambm em So Paulo e em 1949 a Cia
Cinematogrfica Vera Cruz. Em 1951, temos a criao da Bienal de So Paulo,
perodo no qual h uma mudana no conceito de cultura no Brasil, na medida em
que h uma reduo do padro norte americano como referncia, por parte dos
intelectuais (SANTOS, 2009).

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Durante o Governo do Presidente Caf Filho foi criado em 1955 o Instituto


Superior de Estudos Brasileiros (ISEB), vinculado ao Ministrio da Educao e
Cultura. Embora fosse uma um instituto voltado para a pesquisa e divulgao da
rea de cincias sociais em geral, o ISEB foi muito importante durante o governo
Kubitschek para o fortalecimento de uma cultura nacional popular (SANTOS,
2009).
Apesar de contraditrio, considerando o modelo poltico repressor, no
perodo militar h uma busca por uma poltica cultural nacional. Em 1966 foi
criado o Conselho Nacional de Cultura e j nos anos 70, em consonncia com a
conjuntura internacional foi apresentando o Plano de Ao Cultural - PAC, cuja
finalidade foi abarcar o segmento patrimonial e artstico. Em 1975 foi criada a
Fundao Nacional de Arte FUNARTE, voltada inicialmente apenas para msica
(popular e erudita) e artes plsticas e visuais3.
Aps o fim do regime militar, na Nova Repblica o primeiro grande marco
institucional a criao do Ministrio da Cultura em 1985. No ano seguinte, foi
promulgada a Lei n 7.505 cujo objetivo foi conceder incentivos fiscais por meio do
imposto de renda para iniciativas na rea cultural. Na prtica, o governo
reconheceu a carncia de recursos pblicos para o financiamento do setor e
apresentou como alternativa o financiamento de polticas pblicas culturais
atravs da renuncia fiscal.
Com a eleio do ex-presidente Fernando Collor de Mello, h um retrocesso
na poltica nacional. O ento presidente extingue o Ministrio da Cultura e outras
instituies ligadas ao setor. No entanto, como destacado por Silva (2014), a
autonomia conferida aos entes federados pela Constituio de 1988 permitiu que
alguns estados e municpios embelecessem incentivos semelhantes ao
implementado durante o governo Sarney. Na cidade de So Paulo a Lei n
10.923/91 estabeleceu incentivos fiscais de at 70% do IPTU e do ISS para o
patrocnio de eventos culturais.

3 Atualmente, a FUNARTE responsvel por uma rea mais ampla da poltica cultural, englobando o
fomento s artes visuais, msica, ao teatro, dana e ao circo. Alm de uma poltica mais
disseminadora da cultura popular, incentivando setores criativos.

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Antes de ser deposto do cargo por corrupo, Fernando Collor convidou


Srgio Paulo Ruanet para ocupar a vaga de Secretrio da Cultura. E estabeleceu a
maior marca do seu governo no setor, com a promulgao da Lei Ruanet que
reformulou a legislao de incentivos fiscais cultura por meio do Programa
Nacional de Apoio Cultura PRONAC, vigente at os dias atuais. Em 1992 com o
impeachment do ex-presidente, Itamar Franco reestabelece o Ministrio da
Cultura.
Com a eleio do Presidente Fernando Henrique Cardoso em 1995, h uma
continuidade das polticas do governo Itamar com o fortalecimento da cultura
atravs dos incentivos fiscais. Santos (2009) destaca que os dois mandados do
presidente FHC foram marcados por uma maior profissionalizao do Ministrio
da Cultura e por uma maior integrao entre os segmentos culturais.
No que se refere aos incentivos fiscais, embora eles tenham possibilitado
um aumento na dinmica do setor cultural, permitiram tambm a difuso da ideia
de que o Estado no deveria ser o principal propulsor da poltica cultural (SILVA,
2014). Neste caso, o maior problema refere-se a uma grande retrao do Estado,
omitindo-se como principal ator de aes na rea. E, ao mesmo tempo, h uma
potencial interveno do mercado que passa a possuir um papel importante na
definio do que ser financiado como atividade cultural. O ideal a atuao
conjunta do Estado e do mercado, sendo aquele como principal propulsor de
polticas de incentivo e difuso cultural.
Deve-se ressaltar, ainda, que durante os dois mandados do presidente FHC
(1995-2002) o intelectual Francisco Weffort esteve a frente do Ministrio. E que
em sua gesto, alm dos incentivos fiscais, a rea de audiovisual tambm foi
bastante contemplada. De acordo com Menezes e Agum (2013), em 2001 com a
criao da Agncia Nacional de Cinema (Ancine) houve uma maior ateno por
parte do Poder Executivo para esta rea.
A misso geral do rgo regulatrio foi a implementao da poltica nacional de
fomento ao cinema. Entre suas principais atribuio destacamos:
Gesto de mecanismos e programas de fomento;
Promoo e participao de obras cinematogrficas em eventos
internacionais;

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Execuo de projetos de coproduo, produo, distribuio, exibio e


infraestrutura tcnica que utilizem recursos pblicos ou incentivos fiscais;
Articulao com outros rgos que possibilitem ou facilitem a produo,
programao e distribuio de obras;
Fiscalizao da atividade cinematogrfica;
Combate pirataria (o que vai de encontro com a ideia de mercado aberto);
Certificao de obras cinematogrficas brasileiras. (MENEZES & AGUM,
2013)

Quanto ao desenho institucional da Ancine, sua diretoria formada por


apenas trs (3) diretores com mandatos no coincidentes de quatro (4) anos. A
indicao dos diretores realizada pelo presidente da Repblica e sua efetivao
depende da aprovao em plenrio do Senado Federal. Aps o perodo de quatro
(4) meses, o diretor exonerado somente por renncia, processo administrativo
disciplinar ou condenao judicial. O rgo est vinculado no hierarquicamente
ao Ministrio da Cultura.
Com a eleio do presidente Lula em 2003, h uma grande mudana no
setor cultural iniciada com a nomeao do cantor e compositor Gilberto Gil para o
Ministrio da Cultura, agradando de forma considervel classe artstica. Com a
nomeao de Gil o Ministrio foi reformulado, tanto do ponto de vista institucional,
quanto simblico. Gil ficou at agosto de 2008 no comando do Ministrio, quando
foi substitudo pelo seu Secretrio Executivo Juca Ferreira que permaneceu at o
fim do mandato do Presidente em 2010. Neste ponto, observamos uma
similaridade entre FHC e Lula, ambos optaram por uma poltica de longo prazo no
Ministrio da Cultura, com equipes que perduraram os dois mandatos dos
Presidentes.
No que se refere estrutura, durante o Governo Lula foram criadas novas
secretarias, tais como: Polticas Culturais, Fomento e Incentivo Cultura,
Audiovisual, entre outras. De acordo com Calabre (2007), houve uma mudana na
distribuio financeira com uma desconcentrao de recursos dos grandes centros,
a utilizao de editais internos e externos para a seleo de projetos e uma atuao

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do Estado como protagonista nas polticas culturais. Assim, o Ministrio da Cultura


ainda se utilizava e dependia de forma significativa dos recursos do mercado
utilizados por meio dos incentivos fiscais, mas tambm passou a estabelecer
programas que permitissem uma melhor distribuio dos recursos entre as regies
do pas e neste quesito os editais foram essenciais.
No campo do audiovisual, em 2004, durante o primeiro mandato do
presidente Lula, houve uma ampla discusso em funo da proposta do governo de
transformar a Ancine em Agncia Nacional do Cinema e do Audiovisual (Ancinave).
Os grandes grupos de mdia se mobilizaram argumentando que se pretendia
cercear a liberdade dos produtores audiovisuais. O governo, ento, viu-se obrigado
a abandonar o projeto da Ancinave e avanar somente com os projetos de fomento
e fiscalizao do setor audiovisual.
Em 2006, o governo aprovou a Lei n 11.437, que criou o Fundo Setorial do
Audiovisual, com o objetivo de financiar programas voltados para o
desenvolvimento e a maior competitividade audiovisual no Brasil. O Fundo
composto por recursos da Contribuio para o Desenvolvimento da Indstria
Cinematogrfica Nacional Condecine. Em 2012 o Fundo contou com R$ 50
milhes disponveis para a produo de longas-metragens, tendo recebido 139
propostas habilitadas, das quais 45 foram pr-selecionadas.
No mandato da Presidente Dilma Rousseff, herdeira poltica de Lula, h uma
descontinuidade no Ministrio da Cultura com a nomeao Ana de Holanda e
posteriormente Marta Suplicy. Para a classe artstica, o primeiro mandato da
presidente Dilma foi considerado desastroso para o Ministrio, tendo em vista a
descontinuidade de polticas importantes implementadas pelo seu antecessor.
Reconhecendo os erros do primeiro mandato, em 2015 Dilma nomeou Juca
Ferreira para o cargo de Ministro da Cultura, com a promessa de retomar a
discusso de uma poltica voltada para as artes.
Entretanto, com o impedimento da Presidente em 2016 o projeto foi
interrompido, mais uma vez. Ao assumir a Presidncia, Michel Temer extinguiu a
Ministrio da Cultura novamente. Contudo, a presso da classe artstica e a sua
falta de legitimidade poltica o levaram a recuar em sua deciso. Apesar disso,

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atualmente, a atuao do Ministrio est muito aqum do que foi durante os


governos FHC e, especialmente, Lula.
Esses avanos e retrocessos das polticas pblicas no setor, ressaltam ainda
mais a importncia de analisarmos a poltica de cultura no pas. A anlise de
estudos locais nos permitir compreender como a dinmica da poltica nacional
reflete no nvel local. Nos permitindo lanar luz de algumas questes que ainda
permanecem em aberto, especialmente, no campo do audiovisual, tais como:
Como possvel alcanar polticas de democracia cultural, no sentido de
uma maior valorizao das culturas locais e populares?
Em que medidas esses retrocessos impactam no nvel local?
Como as cidades incorporam essas mudanas na implementao das
polticas pblicas definidas pelo governo federal?
Quais so as possibilidades reais dos agentes e instituies locais?

Consideramos que muitas das mudanas apresentadas nesta seo


reverberam no nvel local e impactam nas polticas culturais dos Estados e das
Cidades. Neste sentido, a anlise do estudo de caso apresentada a seguir, nos
ajudar a traar um caminho que nos auxilie na compreenso das questes
levantadas aqui e num melhor entendimento da implementao das polticas
culturais no Brasil.

4. A poltica de artes visuais: o caso do Amazonas


H um secreto alvio em Manaus quando morre um artista amazonense.
Menos um para aporrinhar as antessalas do Governo. Essa citao, retirada do
livro Expresso Amazonense, de Mrcio Souza (1978, p. 19), pode ser lida como um
instantneo com que o exerccio das artes foi tratado pelas elites na dcada de 1970
e mesmo antes. Tambm percebemos uma provocao ou pedido de tomada de
posio dos artistas e pensadores: no, no morram ou desistam. Preparem-se,
produzam, questionem e incomodem. Que fique claro tambm que no se trata de
nenhum favor receber incentivo ou apoio de instituies, pblicas ou privadas. O
interesse por alimentar o circuito das Artes Visuais (AV) passa tambm pela
perspectiva de aumento de gerao de emprego e renda. Isso, sem falar do capital

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cultural e na populao que tem acesso a uma maior variedade de produes


artsticas que buscam representar e refletir sua condio, lugar em mltiplas
linguagens e questes.
A partir dessa contextualizao, apresentamos nesta seo as diversas aes
e agentes encontradas que estimulam a produo, circulao, divulgao, formao
e estudo de Artes Visuais no Estado do Amazonas. O recorte temporal compe-se de
dez anos (2006-2016), com uma concentrao maior nas atividades realizadas em
Manaus, tendo em vista ser a capital o cenrio em que a maioria das atividades se
realizam. Ressalte-se que este levantamento foi realizado a partir de anlise
documental de informaes das instituies estaduais e locais relacionadas rea
cultural e no tem a pretenso de ser um retrato sem retoques. Embora seja um
estudo exploratrio, buscamos suscitar a reflexo e o debate e, ao mesmo tempo,
relacionar as polticas locais com as polticas nacionais, analisando o impacto
destas sobre aquelas.
Em nossa anlise inicial, observamos o protagonismo da atuao do Governo
do Estado do Amazonas, notadamente de sua Secretaria de Estado de Cultura SEC,
seguida pela ManausCult, rgo da Prefeitura de Manaus. Ainda destacamos o papel
da Universidade Federal do Amazonas e de outros importantes agentes, embora de
menor alcance.
O estudo busca apontar questes e reflexes que reputamos como
necessrias a uma prtica mltipla, prpria do que conhecemos por Artes Visuais
nessa localidade humana s margens do grande rio e de uma imensa floresta.
Superlativos compostos no apenas por elementos naturais, mas por um caldo no
qual convivem mltiplos signos, tempos e disputas, temperado por variadas
culturas, histrias, matrias, e outros. Um alimento que nutre e espelha outros
grandes protagonistas desse trabalho, os artistas visuais atuantes no Amazonas e a
comunidade na qual esto plantados.

a) Artes Visuais: principais afluentes


Governo do Estado
Antes vinculada Secretria de Educao ou associada ao setor de Turismo,
a Secretria de Estado de Cultura SEC ganhou certa autonomia em 2003 e

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progressivamente arregimentou espaos, diversificando aes e se constituindo no


principal polo difusor de incentivos s Artes Visuais no Amazonas. Podemos
relacionar este acontecimento poltica nacional, uma vez que justamente neste
perodo em que o Ministrio da Cultura institucionalmente fortalecido,
especialmente, no que se refere as suas polticas de descentralizao cultural. Como
discutido anteriormente, o principal objetivo era retirar a exclusividade do
financiamento cultural do eixo Rio-So Paulo.
Cabe destacarmos uma particularidade na SEC, a longevidade do gestor da
secretria no cargo, so 20 anos de atuao de forma ininterrupta. Portanto, desde
1997, quando se iniciou o fortalecimento da rea de cultura com o Presidente FHC e
posteriormente com o Lula. A figura a seguir apresenta o organograma da
Secretaria de Estado de Cultura do Estado do Amazonas. Como podemos observar,
a secretaria conta com dois conselhos estaduais, o de patrimnio histrico e
artstico e o de cultura. A existncia de um conselho especfico para rea de
patrimnio histrico e artstico nos permite verificar a importncia dada
identidade cultural para o Estado, como foi citado em sesso anterior. Entre as
diversas assessorias, destacamos a assessoria de Artes Visuais.
No site Cultura do Governo no Amazonas encontra-se listado dez centros
culturais, nove museus e o Liceu de Artes e Ofcios Claudio Santoro. Nesses espaos
so desenvolvidas diversas atividades, incluindo as provenientes do circuito de
Artes Visuais. Ainda h bibliotecas, teatros e cineteatros, corpos artsticos (msica e
dana), Amazonas Film Commission, praas e setores ligados ao patrimnio
histrico e cultural. Podemos observar que as Artes Visuais se encontram na grande
rea de Cultura, associada a outras prticas como a literatura, msica cinema,
dana, manifestaes folclricas e festejos tradicionais, biblioteconomia e outras.
Iniciamos nossa pesquisa pelo Liceu de Artes e Ofcio Claudio Santoro, no Centro de
Convenes Sambdromo, em Manaus. Encontramos uma grande variedade de
cursos, em sua maioria voltada para capacitao de crianas e jovens. O Liceu
oferece tambm cursos no Centro de Convivncia da Famlia Magdanela Arce Daou,
no bairro de Santo Antnio; no Centro Estadual de Convivncia do Idoso de
Aparecida, e no Centro de Convivncia da Famlia Padre Pedro Vignola, no bairro da
Cidade Nova.

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Revista de Discentes de Cincia Poltica da UFSCAR | Vol.5 n.1 2017

Nas atividades do Liceu h o predomnio de cursos de Msica, entre popular


e erudita, totalizando 34 cursos regulares, sem contar os ncleos de Coral, Dana e
Teatro. O segmento de Artes Visuais possui apenas quatro as atividades: Desenho e
Pintura para Criana, Tcnica de desenho, Iniciao ao Desenho e Pintura,
Laboratrio de Animao. Este dado inicial reflete a grande disparidade existente
entre as diversas reas. Podemos ainda concluir que as atividades em AV
desenvolvidas pelo Liceu tendem a privilegiar linguagens mais tradicionais e
possuem um carter notadamente prtico.
Sua primeira unidade no interior comeou a funcionar em Parintins a partir de
setembro de 2013, no Centro Cultural Amazonino Mendes, o Bumbdromo. O
espao conta com uma biblioteca, duas galerias, e tem realizado trs cursos no
segmento de AV: Iniciao Pintura, Iniciao ao Desenho e Desenho Artstico. Em
2014, essa unidade do Liceu realizou o projeto Arte Itinerante, que percorreu os
municpios de Maus, Boa Vista do Ramos, Barreirinha e Nhamund, levando
diversas atividades culturais a essas localidades. Dentre elas, oficinas e vivncias
em fotografia, cinema e artes visuais. Uma iniciativa importante, tanto a
interiorizao das aes como a multiplicidade de linguagens contempladas nas
atividades.
Ainda nas atividades de formao, em 2014 houve o incio do Programa de
Ensino a Distncia que utiliza um canal de TV aberta e a internet com diversos
contedos, incluindo Artes Visuais, em duas frentes. A primeira destinada a
formar instrutores para o Liceu em suas diversas unidades, inclui a participao de
tutores com acompanhamento online e confere certificado a seus participantes. A
segunda est aberta a qualquer um que tenha interesse em ter contato com o
material produzido, disponvel online. Assim, podemos observar com esse trabalho
uma busca pela ampliao do acesso a conhecimentos especficos e pela formao
de uma rede de instrutores.
Entretanto, importante destacarmos que o acesso internet em alguns
municpios do interior do Amazonas precrio, o que dificulta a utilizao do
contedo produzido. Apesar disso, essa anlise inicial nos mostra uma busca por
ampliar a poltica de formao cultural, ainda que privilegie mais a prtica que a
pesquisa ou formao crtica, e que algumas iniciativas no tenham continuidade.

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Revista de Discentes de Cincia Poltica da UFSCAR | Vol.5 n.1 2017

Para alm da formao artstica atual realizada pelo Liceu, temos tambm a
Pinacoteca do Estado do Amazonas que constituiu ao longo dos anos um
importante e numeroso acervo de obras de artistas amazonenses e brasileiros. Nos
anos 1960 e 70 foi um atuante centro de formao e discusso em Artes,
propiciando o surgimento de toda uma gerao de artistas. Atualmente, parte do
seu conjunto de, aproximadamente, mil obras est em exposio permanente em
duas salas no Palacete Provincial. So cerca de 200 trabalhos de diversas artistas e
tcnicas que mostram um variado painel da produo artstica amazonense. Seria
interessante realizar uma maior rotatividade e circulao das obras do acervo,
incluindo artistas mais contemporneos, a organizao de um catlogo e estimular
a pesquisa nesse espao.
O Centro Cultural Rio Negro junto com o Centro Cultural Palcio da Justia,
ambos no Centro da cidade de Manaus, tm recebido exposies variadas de
artistas visuais amazonenses e outros. Ambos so importantes por ampliar os
espaos institucionais disponveis, ainda que haja pouca possibilidade de uma
maior remodelao dos ambientes internos, procedimento comum em exposies
de Artes Visuais, pois ocupam edifcios histricos. O que no ocorre com a Galeria
do Largo, inaugurada em novembro de 2005, que passou a ser principal Casa para
as Artes Visuais mantidas pelo Governo do Estado do Amazonas. Tanto por sua
localizao, nas proximidades do Teatro Amazonas no Centro de Manaus, quanto
pela ocupao com variadas exposies, quase sempre bem executadas e com boa
divulgao. Sua programao tem privilegiado mostras de artistas amazonenses
reconhecidos, incluindo homenagens pstumas.
Uma contribuio importante a ser dada por esses espaos seria criar pautas
mais abertas, inclusive por meio de edital de ocupao que receberia propostas
expositivas ou curatoriais. Essa prtica mais flexvel permitiria a insero de novos
artistas, curadores e propostas no circuito local.
Consideramos que a poltica mais significativa da SEC para as Artes Visuais
tenha acontecido a partir da iniciativa de realizar a exposio coletiva Pr-Bienal de
Artes. Intitulada Dos Lpis de Di ao Festim das Barrancas, foi realizada de 30 de
maro at 30 de maio 2012, foi organizada a partir de uma chamada pblica que
selecionou um grande nmero de obras e artistas. Montada no Centro Cultural

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Revista de Discentes de Cincia Poltica da UFSCAR | Vol.5 n.1 2017

Povos da Amaznia, Zona Sul de Manaus, acomodou proposies e artistas diversos,


incluindo alguns estreantes e trabalhos de grafite. Havia ainda espaos dedicados
s obras de Di Cavalcanti, Hahnemann Bacelar e Roberto Burle Marx. Foi uma
exposio que se mostrou sinuosa como um rastro de cobra, ainda que ela buscasse
traar uma linha regular de relaes, nem sempre claras ou verificveis, entre
diversos tempos, artistas, tcnicas, poticas e questes.
A ao foi importante por se constituir em uma reunio plural e necessria,
ainda que centrada em artistas j estabelecidos. Teve um considervel pblico,
incluindo visitas organizadas por escolas e produziu um bom material de registro
com um catlogo e DVD. Uma exposio menor intitulada Arte Contempornea do
Amazonas derivada da Pr-Bienal foi realizada nos espaos culturais dos Correios
em Recife, Braslia e Fortaleza.
Como o ttulo da exposio deixava claro, esta seria um ensaio para a
realizao de uma grande mostra bianual a ser chamada Amaznica I, nos moldes
da Bienal de So Paulo. Uma das maiores contribuies da exposio foi a de
aprofundar discusses, promover a reunio e mobilizao dos agentes das Artes
Visuais para a realizao de diversas trocas. A grande mostra prevista no foi
realizada, em troca houve a benvinda realizao de dois Seminrios de Artes
Visuais. Na primeira edio, em 2013, houve uma programao mais plural e ampla
que na segunda, de 2014. A previso de publicao das falas dos diversos
palestrantes e artistas no se concretizou, assim como sua terceira edio, prevista
para 2016, que teve sua pauta discutida por meio de edital e reunies, e tambm,
no se concretizou.
O Programa de Apoio s Artes Proarte se constitui na iniciativa mais ampla
e direta da SEC que, por meio de editais, prope a destinao de recursos para a
realizao de atividades artsticas e culturais no Estado. Sua primeira edio, em
2007/2008, ocorreu alguns anos aps a implementao deste tipo de poltica pelo
Governo Federal. Nesta, foram contempladas onze reas, assim dispostas: artes
visuais, circo, cinema e vdeo, cultura indgena, cultura popular, dana, literatura,
msica, pesquisa artstica e cultural e teatro. Foram recebidos 163 projetos, dos
quais 45 foram considerados aptos por uma equipe tcnica montada pela SEC, e ao

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Revista de Discentes de Cincia Poltica da UFSCAR | Vol.5 n.1 2017

final apenas 21 projetos foram aprovados. Uma escala que mostra a aprovao de
apenas 12% dos projetos inscritos, destes apenas trs foram de Artes Visuais.
Na edio de 2010/2011 do programa o valor total destinado foi de,
aproximadamente, R$ 800 mil reais, mesmo valor do edital anterior, o equivalente a
0,8% do oramento da SEC, segundo dados divulgados. Desse montante, uma parte
no chegou de fato a ser investido pela dificuldade de muitas propostas de se
adequarem ao formato e s exigncias documentais estabelecidas pelos editais.
Essa uma crtica e uma dificuldade bastante comum entre os artistas.
Os valores so distribudos segundo as reas previstas em cada edital, cada uma
com especificidades prprias. Na edio de 2013/2014 o valor total previsto foi de
R$ 3.308.300, um considervel aumento se comparado s edies anteriores. Para
as AV o recurso destinado foi de R$ 185 mil, assim divididos: cinco propostas com
valor de dez mil reais, seis no valor de quinze mil e duas com trinta mil reais.
A divulgao das atividades artsticas e culturais da SEC tem sido bastante
positivas, com boa participao nas mdias digitais, o que inclui a criao de
aplicativo e uma maior divulgao de sua atuao e contato a partir dos meios
digitais. O mesmo cuidado com a publicizao poderia ser estendido ao registro dos
dados, avaliao dos resultados dos editais e inciativas de fomento da SEC. Embora
devamos salientar que houve uma maior abertura para discusso dos seus
procedimentos e decises com a comunidade artstica e a sociedade. Esse dilogo
ainda precisa se aprofundar, e de ambos os lados, para que de fato se estabeleam
trocas mais amplas e justas a todos.

Prefeitura de Manaus
Na prefeitura de Manaus, a Secretaria Municipal de Cultura, Desporto e
Lazer foi criada em 1983. Posteriormente surgiu a Fundao Villa Lobos FVL, com
a funo expressa de ser responsvel pelos destinos do segmento artstico-
cultural. A FVL foi extinta em 2007 e um novo rgo foi criado a Secretaria
Municipal de Cultura SEMC que, ao se fundir com a Fundao Municipal de
Turismo ManausTur, em 2009, deu forma atual Fundao Municipal de Cultura,
Turismo e Eventos ManausCulT. Em abril de 2010 h uma nova alterao na
legislao, atravs da Lei n 1.435 foi criada a Fundao Municipal de Cultura e

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Revista de Discentes de Cincia Poltica da UFSCAR | Vol.5 n.1 2017

Artes - ManausCulT, no qual separou as reas de turismo e cultura. A justificativa


oficial para esta nova mudana foi a escolha da Cidade de Manaus como uma das
cidades sedes da Copa do Mundo/FIFA de 2014. Desta forma, temos a criao da
Fundao Municipal de Cultura e Artes ManausCulT e a Fundao Municipal de
Eventos e Turismo Manaustur.
Embora a alterao tenha sido motivada por um elemento externo,
consideramos que a separao importante, tendo em vista que do ponto de vista
da elaborao e implementao das polticas pblicas, essa juno de segmentos
distintos enfraquece a atuao do Estado como ator indutor, uma vez que h um
compartilhamento de recursos e pessoal tcnico. A rea de cultura j possui
diversas subreas, tais como: o audiovisual, msica, dana, folclore, etc. E o prprio
setor de turismo deve lidar com temas voltados para o turismo de lazer, negcios e
eventos. A tendncia nacional e a reivindicao da classe artstica por uma pasta
especfica da rea de cultura que possa conferir a devida ateno ao setor e
estimular sua produo e difuso. Atualmente, temos uma instituio que se define
como o rgo oficial de cultura, turismo e eventos da cidade de Manaus.
A ManausCulT possui diversas atribuies e subdivises, a figura a seguir
apresenta o organograma da instituio. Como podemos observar, no topo da
hierarquia h o diretor presidente e logo abaixo a Assessoria de Projetos e o Fundo
Municipal de Preservao do Patrimnio Histrico e Cultural, criado em dezembro
de 2003. Abaixo dessa estrutura mais geral temos as Assessorias de Comunicao e
MKT e Jurdica e em seguida a Chefia de Gabinete. Em seguida os Conselhos de
Turismo e Cultura. Observamos, neste caso, que embora em 2010 tenha ocorrido
uma diviso entre as fundaes, a responsabilidade pelo Conselho de Turismo
permaneceu sob a responsabilidade da ManausCulT.
Abaixo dessa estrutura, temos a Comisso de Licitao e o Conselho Fiscal. E
vinculado diretamente ao Diretor Presidente existem quatro diretorias: de
administrao e de finanas, turismo, cultura e eventos. Nas finanas temos as
divises de planejamento e oramento, contabilidade, pessoas, patrimnio, TI,
convnios e contratos e espaos. J a diretoria de turismo possui o departamento
de polticas pblicas e infraestrutura e qualificao turstica. A diretoria de cultura
composta pelo departamento de polticas culturais e departamento de difuso

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Revista de Discentes de Cincia Poltica da UFSCAR | Vol.5 n.1 2017

cultural. Por fim, a diretoria de eventos coordena os departamentos de grandes


eventos e eventos comunitrios. Essa estrutura mostra uma ampla atuao da
instituio, que apesar da diviso entre as duas fundaes, continua responsvel
pela atuao do conselho de turismo e das diretorias de turismo e eventos.
No que se refere s polticas da ManausCulT para as AV, podemos destacar o
projeto Regato Cultural, realizado em 2006/2007. Este teve a responsabilidade
de percorrer bairros e locais fora do circuito tradicional da cidade de Manaus para
mapear artistas, interessados em arte e permitir um dilogo descentralizado com a
comunidade. Embora tenha sido uma iniciativa interessante, no observamos
desdobramentos dela, ou mesmo a divulgao de seus levantamentos. Em 2012, no
Centro de Manaus, inaugurado com espaos multiuso o Les Artistes Caf-Teatro, e
desde ento este tem se configurado como um lugar dinmico a variadas atividades.
No mesmo ano, o Pao da Liberdade, na Praa D. Pedro II, no Centro de
Manaus, foi efetivado como espao cultural. Neste, temos um edifcio histrico, que
foi sede dos governos provinciais e municipais, atualmente, convertido em um dos
principais espaos culturais da Prefeitura de Manaus. Abriga uma coleo de obras
de artistas brasileiros e latino-americanos que pertenceram ao acervo do escritor
Thiago de Mello. O espao mantm ainda uma exposio organizada desde abril de
2014 com obras de artistas contemporneos amazonenses, em sua maioria
resultante de doaes dos prprios artistas. E tem mantido uma programao de
exposies temporrias, entre outras atividades4. Em outubro 2016 foi lanado
edital para seleo de empresa que dever produzir um projeto museogrfico para
o espao, incluindo recursos tecnolgicos, transformando-o no futuro Museu da
Cidade.
O Programa de Apoio e Incentivo Cultura Paic, com recursos municipais
destinados s aes de difuso cultural e capacitao em diversas reas teve sua
primeira edio em 2009, com previso de 993 mil reais, valor que correspondia a
8,3% do oramento da ManausCult. Para este programa inscreveram-se 150
projetos e 75 contemplados, muitos trabalhos no puderam ser selecionados por

4
Em seu entorno, a ManausCult realiza o evento de ocupao artstica e cultural Passo a Pao, que teve sua
terceira edio em 2016

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falta de documentao ou por no atender s exigncias do Edital. Na edio 2011 o


total de recursos destinado foi de R$ 1.205.000 para apoiar nove reas em Manaus.
Esse montante foi assim distribudo: R$ 200 mil para Produo Cultural, R$
230 mil para Teatro, R$ 195 mil para Msica, R$ 185 mil para Dana, R$ 135 mil
para Audiovisual, R$ 110 mil para Literatura, R$ 65 mil para Circo, e finalmente R$
65 mil para Artes Visuais, e R$ 20 mil para Artesanato. O prmio Paic de Artes
Visuais foi estabelecido em duas categorias: as Artes Plsticas, com apenas um
proponente habilitado e quatro inabilitados; e Fotografia, com trs proponentes
habilitados e um inabilitado, dentre as 67 propostas habilitadas nas diversas
modalidades.
Em 2015, foi lanado o Edital de Ocupao Artstica para promover
intervenes artsticas e culturais em escolas nas diversas zonas da cidade e em
outros espaos. O documento detalha valores, locais, aes que incluem
apresentaes variadas, exposio de artes visuais, oficinas, palestra e outras
atividades. Das dez ocupaes previstas, oito foram aprovadas e duas no tiveram
projetos selecionados por falta de interesse ou documentao. No mesmo ano, a
ManausCult organizou I Mostra Manaus de Artes Visuais, de 15 de abril a 13 de
junho, no Pao Municipal. A seleo das obras foi realizada a partir de edital e teve a
curadoria do artista Turenko Bessa. Reuniu 14 obras de 11 artistas, grande parte de
novos propositores, com uma diversidade grande de linguagens e questes.
Em 2016, a ManausCult promoveu reunies com os artistas e comunidade
para discutir o novo Edital de Cultura, prtica salutar e que rendeu diversas crticas
por parte da comunidade artstica. Inclusive pela modelo apresentado, em que foi
observada a falta de maior abertura a todas s linguagens, com certa posio
marginal das Artes Visuais. Recentemente artistas, produtores e interessados se
organizaram para pressionar o governo municipal pela aprovao da Lei Municipal
de Incentivo Cultura, proposta que vem sendo discutida, e postergada, h muito
tempo.
Interessante tambm observar no Centro e em diversos bairros da cidade de
Manaus a atuao de artistas do Grafite, ocupando espaos e integrando o espao
urbano ao circuito de circulao de Artes Visuais, alguns trabalhos foram feitos em
parceria com a Prefeitura.

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Universidade Federal do Amazonas


Um dos agentes mais fecundos para as Artes Visuais, a Universidade Federal
do Amazonas Ufam, complementa e se coloca como contraponto crtico e
necessrio atuao das iniciativas governamentais. Como bem demostra a
atuao de seu Centro de Artes Hahnemann Bacelar o Caua, notadamente sua
galeria. Em 2006, o espao inicia uma parceria com o Unibanco, recebendo a
denominao de Espao Contemporneo Ufam Unibanco. Comporta ainda um
teatro, videoteca e salas para cursos, incluindo de AV. Seu espao expositivo tem se
constitudo em mais que um local aberto para as Artes Visuais, mas um difusor
crtico de mltiplas propostas e poticas artsticas. Parte dessa conquista se deve
atuao de Cristvo Coutinho como curador do espao at 2012, trajetria
registrado no livro Extremos: relaes de representao indicativos a uma
curadoria (2009) e em DVD.
Embora seja um espao museolgico dedicado conservao de seu acervo e
pesquisa, o Museu Amaznico tem mantido um dilogo com as Artes Visuais ao
promover, com relativa frequncia, mostras em seu espao expositivo localizado
tambm no Centro da cidade de Manaus. Outro lugar de dilogo se d na produo
editorial da universidade, perceptvel na pequena, mas marcante srie de edies
dedicada ao estudo de artistas amazonense a coleo Oficina das Artes. Os
ttulos das obras publicadas pela Edua so: Zeca Nazar: pintor, desenhista e artista
grfico (2005); Hiperespao curvista (2005), sobre o artista Enas Valle; Bernadete
Andrade: por entre pinturas e cidades imaginrias (2012); e lvaro Pscoa: o golpe
fundo (2012). Alm de outras edies e peridicos que tratam, em alguma medida,
das Artes Visuais ou de temas de interesse.
A comunidade acadmica tambm contribui com a realizao de seminrios
e discusses que envolvem as AV, por exemplo, quando sediou o evento de 2006,
intitulado Cultura e Cidadania caminhos para uma mudana. Uma iniciativa de
artistas e intelectuais, onde inclusive ocorreram discusses sobre polticas pblicas
culturais (Valentim, 2006).
O Departamento de Artes da Ufam possui, segundo o site da instituio, duas
licenciaturas: em Artes Visuais e Msica, nos turnos matutino e noturno. A

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Revista de Discentes de Cincia Poltica da UFSCAR | Vol.5 n.1 2017

Universidade mantm, ainda, uma licenciatura em AV oferecido pelo Centro de


Educao Distncia. Evidente que tais formaes tm a importante preocupao
por preparar docentes para o ensino, no entanto, inevitvel que o contato com a
rea alguns importantes artistas derivem de seus quadros. Assim, como ocorre com
os cursos de Comunicao Social e Design, que tambm tem contribudo para uma
maior diversificao de linguagens artsticas e abordagens. Os vrios programas de
ps-graduao da universidade, como os de Sociedade e Cultura na Amaznia,
Histria, Antropologia Social e Cincias da Comunicao possuem importante
produo crtica e pesquisas que se relacionam s Artes Visuais.
A Ufam apresenta um quadro diversificado de atividades, ainda que fique
latente certa fragmentao e falta de continuidade de suas aes. E no podemos
deixar de observar, ao falar da Universidade Federal, da lacuna em nosso circuito
por no termos uma formao especfica de bacharelado em Artes Visuais, um vazio
compartilhado pela Universidade do Estado do Amazonas.

Outros Atores
Nesse difcil processo por levar as Artes Visuais a novos domnios, sejam
conceituais ou espaciais, temos outros atores e valorosos espaos a que faremos
referncia nesse breve mapeamento. A atuao em AV do Sesc se realiza em grande
medida na Galeria Moacir Andrade, que, em 2016, teve a salutar ideia de abrir um
edital para a sua ocupao. A Galeria Helena Gomes da Silva, no ICBEU, outro
local, tambm no Centro da capital, que tem mantido h bastante tempo uma
programao de Artes Visuais. Em 2014, a Associao Amazonense de Artistas
Plsticos Amap, importante instituio da rea, organizou a 5 edio do Salo de
Artes Plsticas.
Com dez anos de atuao, o Coletivo Difuso mostra uma face mais
independente e contempornea de atuao, acolhendo diversas manifestaes
artsticas. Com destaque a promoo anual do Festival At o tucupi de artes
integradas, atualmente em sua dcima primeira edio. Faamos ainda referncia a
iniciativas de diversas naturezas como: os Editais do Banco da Amaznia, as
atividades da Escola Superior de Artes e Turismo e a atuao do mestrado em
Letras e Artes (ESAT/UEA), e ao trabalho da Editora e Livraria Valer, do Inpa, da

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Revista de Discentes de Cincia Poltica da UFSCAR | Vol.5 n.1 2017

Amacine, e outras diversas iniciativas de Artes Visuais5. Inclusive as que se


mobilizam a partir das redes sociais e organizam intervenes, feiras e outras
atividades. Essa produo difusa tem se alimentado dos diversos editais, aberturas
e principalmente da disposio por criar um desenho mais ramificado e plural das
Artes Visuais no Estado.

Vazante
No breve recorte que esse trabalho procurou construir ficou ntida certa
assimetria ou descompasso entre as aes realizadas e uma produo contnua,
plural e representativa em Artes Visuais. Devemos reconhecer ainda alguma
dificuldade dos artistas/realizadores em trabalhar de forma aprofundada e
organizada com linguagens mltiplas e questes universais, mesmo que a partir de
identidades e referncias locais. Podemos afirmar tambm que incentivo algum por
si s ser efetivo sem a participao ativa do artista e da sociedade, e de
questionamentos, mais do que certezas. Esse trnsito enviesado entre distintos
agentes, artistas e espaos fica ntido na rea em branco deixada pela falta de
formao especfica qualificada e de um pblico mais presente. E, apesar da visvel
melhora nesses ltimos dez anos, o circuito de Artes Visuais ainda se mostra frgil
no Amazonas, embora seja capaz de oferecer resistncia, at mesmo quando
colocado nas margens dos editais e das polticas pblicas.
Os editais retratam um desequilbrio, em que h a prevalncia de linguagens
artsticas mais tradicionais tendo o Centro da cidade de Manaus como palco quase
exclusivo das principais aes observadas. E suscitam repetidas questes a cada
novo edital. Devemos inclusive nos questionar sobre o que faz tantos propositores
terem dificuldade em formatar e submeter suas propostas? Essa reponsabilidade se
deve exclusivamente ao artista/proponente ou ao edital e comisso de avaliao
que precisam ser mais objetivas e transparentes? O valor destinado aos projetos de

5 Dentre as diversas iniciativas e agentes observados podemos citar os fotoclubes, o Casaro de


Ideias, a galeria LAmazonie, grupos e coletivos que se organizam a partir das redes sociais e
realizam encontros, feiras de economia criativa e diversas aes. H interessantes inciativas
teatrais e de dana que incluem as AV em suas produes. E diversas aes, como por exemplo o
projeto Pintura ao Vivo no Largo organizado pela terceira vez em 2016, em que artistas
expuseram seus trabalhos ao ar livre.

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Revista de Discentes de Cincia Poltica da UFSCAR | Vol.5 n.1 2017

Artes Visuais tende a ser comparativamente menor que o da maioria das outras
reas, tanto no Proarte quanto no Paic, qual a justificativa? Como podemos
caracterizar a importncia que os dois principais agentes e suas polticas pblicas
conferem s Artes Visuais? O que fazer para alterar esse cenrio?
A descontinuidade das aes, aliadas falta de preparo dos agentes que
tentam estimular um campo plural sem o devido conhecimento dificultam o
desenvolvimento de um cenrio mais exuberante ou prspero. Ainda nos falta um
porto flutuante ou plataforma na qual as diversas aes sejam levadas pelos rios e
ruas para outros lugares, traduzidas em variadas proposies, e onde se faa o
registro e a discusso dos resultados obtidos. Muitas informaes desse
levantamento foram encontradas de forma dispersa nos peridicos locais. Nos
quais, inclusive, se observa uma falta de tratamento crtico maior ou de
aprofundamento de questes de interesse da sociedade. Foram muitas as faltas e
dificuldades aqui apontadas, faamos o exerccio contrrio de ver o que nos sobra
a coragem de questionar, a capacidade de criao, a vontade de produzir e dialogar.
O quadro que brevemente esboamos no se pretende acabado, embora nele
tenhamos conseguimos observar o surgimento de questes, desafios, mas tambm
relaes e uma maior pluralidade de vozes. Seja pela disposio dos principais
agentes governamentais por aumentar o dilogo e diversificar sua atuao,
inclusive incentivando a escolha por espaos fora do eixo tradicional. Seja pela
importante e crescente organizao e mobilizao de artistas, ativistas e grupos,
que buscam utilizar espaos e linguagens mais alternativas, com destaque para a
fotografia e vdeo-arte, dentre outras. Um movimento que, se ainda no uma
amaznica pororoca, tem se mostrado em constante atividade, tal como um rio,
com seus perodos de cheia e seca, porm vivo. Esperamos que a vazo e a fluidez
das Artes Visuais se ampliem, inundando com seu saber a vida dessa comunidade
humana na vasta e ainda bela terra das amazonas.

5. Consideraes finais
Ao relacionarmos as discusses iniciais e mais gerais sobre as polticas
pblicas na rea cultural e o estudo de caso do Estado do Amazonas apresentado
neste artigo, podemos observar que as mudanas da poltica do Governo Federal
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Revista de Discentes de Cincia Poltica da UFSCAR | Vol.5 n.1 2017

impactaram nas articulaes e aes locais. Inclusive, com a mobilizao em


diversas reas trazida pelas Leis de Incentivo e grandes editais nacionais, alm dos
eventos globais realizados nos ltimos anos. O fortalecimento da rea no nvel
federal reverbera no Estado com iniciativas de capacitao, mostras especficas
para as AV, tambm na forma de incentivos diretos com editais. A prefeitura de
Manaus segue o mesmo percurso do Governo Estadual, com programas que
buscam valorizar e democratizar a cultura como um todo, incluindo tambm as AV.
A iniciativa privada ou mesmo o polo industrial instalado em Manaus, que recebe
diversos incentivos, pouco contribuem nessa equao.
Entretanto, no nosso estudo de caso, essas polticas ainda mostram-se
insuficientes para gerar um cenrio sustentvel e plural, inclusive para discutir
suas demandas e as da sociedade. Primeiro, as anlises de dados primrios
mostram que h uma predominncia de incentivos ao que podemos chamar de
uma cultura mais tradicional, o que dificulta tanto o aparecimento de artistas ou
movimentos contemporneos, quanto uma democratizao real da rea. Segundo,
a poltica de incentivos por editais tem criado algumas barreiras para a
participao efetiva de muitos artistas e realizadores, e nem sempre por
despreparo destes. No argumentamos que a lgica dos editais seja
necessariamente ruim, mas a pesquisa emprica nos mostra que so necessrios
ajustes e um maior conhecimento da rea atendida, de suas especificidades, e
interlocuo com os artistas para que ocorra uma igualdade de condies entre
proposies e temas.
Por fim, notamos que h uma rede em que as aes e descontinuidades das
polticas nacionais afetam e ecoam nas aes dos governos estaduais e locais. No
momento, observamos no Estado do Amazonas, como no restante do pas, um
perodo de seca de polticas de incentivo cultura. Uma incmoda e triste
vazante, que esperamos no seja duradoura. Embora tenhamos a certeza que, em
tempos de crise e incertezas, as Artes Visuais tenham a capacidade de se fertilizar e
seguir incomodamente produzindo.

Referncias

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Revista de Discentes de Cincia Poltica da UFSCAR | Vol.5 n.1 2017

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