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Gesto

estratgica

Internacionalizao: Caso Rdio Marconi

Adaptado de: Segredos de gesto estratgica e inovao, A. Dias, Gradiva, 2017

A capacidade de gerir estrategicamente as oportunidades e de bem gerir a inovao
determinante para o sucesso das empresas e dos pases. Murteira Nabo ajudou a fazer a
histria de uma empresa de telecomunicaes que consegue inovar, numa dcada de
grandes transformaes tecnolgicas e grande instabilidade politica em Portugal. Em 1968,
Murteira Nabo entrou como economista-estagirio para a Companhia Portuguesa Rdio
Marconi (Marconi), uma importante empresa de origem britnica a Marconis Wireless
Telegraph Company que detinha a concesso nacional para as telecomunicaes
intercontinentais.

Embora o Estado tivesse sido desde a sua origem (1926) o seu acionista maioritrio, na
dcada de 60 a Marconis Wireless Telegraph Company vendeu a sua posio acionista a
quatro dos principais bancos portugueses, entre os quais o Banco Nacional Ultramarino
(mais tarde integrado na Caixa Geral de Depsitos) e o Banco Espirito Santo e Comercial de
Lisboa, na poca ainda um banco privado. Posteriormente, com a nacionalizao da banca
em 1975, a Marconi passou a empresa publica e era por vezes designada como uma
empresa imperial, porque, como concessionria e operadora em regime de monoplio
das telecomunicaes intercontinentais, assegurava as comunicaes com praticamente
todas as colnias portuguesas, num trfego que nesses tempos era fundamentalmente
telegrfico, porque a maioria do trfego telefnico um servio ainda muito jovem e em
forte crescimento se fazia com a Europa e era assegurado pelos TLP (Telefones de Lisboa
e Porto) e pelos CTT (Correios e Telecomunicaes de Portugal).

Aps a Revoluo dos Cravos de 25 de Abril de 1974, semelhana do que aconteceu em
muitas outras grandes empresas do Pas, a quase totalidade dos membros do conselho de
administrao e de direo da empresa foi suspensa e impedida de desempenhar as suas
funes por deliberao das assembleias de trabalhadores revolucionrias que,
entretanto, se formaram.

Posteriormente, com a nacionalizao da banca em 1975, a Rdio Marconi passou a ser uma
empresa de capitais pblicos. Nessa altura, a comutao de trfego telefnico da Marconi
era assegurada por um comutador electromecnico, porque os telefonemas para e das ex-
colnias ainda era escasso e nem se estudava sequer na Marconi a possibilidade de passar
comutao analgica, a tecnologia ento j dominante no servio telefnico. Cerca de dois
teros do volume de negcios da Marconi resultavam da telegrafia, cujo trfego se fazia
maioritariamente de e para as ex-colnias portuguesas.


Contexto poltico de um pas em transio

Murteira Nabo foi, em 1974, ao nvel da direo, praticamente a nica excepo no caso dos
saneamentos, por um lado, por ser muito novo nas suas funes e, por outro,
provavelmente, porque durante a crise universitria de 1964/65 tinha sido vice-presidente
da Associao Acadmica do ISCEF e, nessa qualidade, proibido de estudar na universidade
durante um ano, semelhana, de resto, do que aconteceu nesse ano com todos os
dirigentes das associaes acadmicas de todas as universidades do Pas.

Na qualidade de adjunto do director ficou, em termos prticos, quase sozinho na liderana
da empresa e teve de enfrentar uma situao muito complexa motivada pelas
circunstncias emergentes da revoluo, tais como greves frequentes, reunies quase
dirias com a comisso de trabalhadores e os sindicatos, enfim, toda a turbulncia
relacionada com a transformao ocorrida no Pas e, ainda, com o processo de
autonomizao das empresas da Rdio Marconi em frica e a posterior negociao com os
novos Governos acerca do respectivo estatuto e da operacionalizao das telecomunicaes
dos novos pases em formao, particularmente Angola, Moambique e Timor Leste, onde a
situao se revestia de maior complexidade.

Entretanto, no s o Pas se abriu mais ao mundo em resultado do processo de
descolonizao em curso, como estavam a surgir novas tecnologias, como o telex (um
servio com vida curta) e, em particular, a telefonia, que se desenvolvia a grande
velocidade, j em tecnologia analgica, disseminando-se um pouco por todo o lado no
territrio nacional. A Marconi possua apenas um comutador telefnico electromecnico,
uma tecnologia que at ento era suficiente para o tipo e o volume do trfego existente,
mas a tecnologia j dominante em muitos pases era o sistema analgico, que utilizava
tecnologia muito mais moderna. Tinha chegado o tempo de a empresa responder s
exigncias de novos mercados e novas tecnologias que o novo ambiente poltico abria e de
estabelecer acordos internacionais mais amplos e mais exigentes.

Porque recorde-se que Portugal, por causa da poltica colonial que at 1974 tinha
prosseguido semelhana do que acontecia com a frica do Sul por causa da poltica do
apartheid , estava impedido de participar em reunies e cimeiras internacionais de
natureza diversa. A partir de 25 de Abril de 1974, todo esse cenrio se modificou e o Pas
comeou a ter uma aceitao internacional que at ento no existia. As colnias passaram
a ser pases! Quando o trfego telefnico, em resultado dessa abertura, explodiu
rapidamente, a Rdio Marconi comeou a ser fortemente pressionada para possuir
tecnologias de comunicao na rea da telefonia muito mais modernas e capazes de
responder s crescentes necessidades do mercado, em termos quer de capacidade, quer de
qualidade.

Em 1976, o Eng. Manuel Ferreira Lima, que era ministro dos Transportes e Comunicaes,
nomeou Francisco Murteira Nabo presidente da Rdio Marconi. A equipa em funes
constituda pelo Eng. Saraiva Mendes (um engenheiro militar que tinha passado pela
administrao da RTP) e pelo Eng. Vasco Queiroz, um quadro de direo com j longa
experincia na Rdio Marconi teve de assumir desafios e riscos de elevada
responsabilidade. Era um cenrio em que os administradores, e em especial Murteira Nabo,
se viam obrigados a passar muito tempo em frica a negociar em vrias frentes. No caso da
Rdio Marconi, os graus de dificuldade negocial foram diferentes em cada um dos novos
pases, dependendo da conjuntura poltica existente, e optando-se, na maioria dos casos,
por parcerias, criando-se empresas pblicas ou mistas que vieram a estabilizar as
telecomunicaes com alguma rapidez e sem perturbaes operacionais significativas.

As telecomunicaes das ex-colnias e dos pases africanos

Foi necessrio negociar com os novos governos a criao de empresas maioritariamente
pblicas em parceria com a Rdio Marconi, dando-lhes a maior parte do capital e ficando a
Rdio Marconi com uma participao minoritria. O modelo adoptado consistiu na
realizao de acordos de capital e de gesto que terminariam quando as novas empresas
tivessem os seus quadros habilitados para uma gesto autnoma e estivessem em
condies de gerirem sozinhos os seus activos e recursos.
O processo de descolonizao fez-se de forma pacfica, desde as avaliaes e entrega dos
activos at elaborao de adequados planos de formao. Nalguns casos, fora do sector
das telecomunicaes, as relaes entre as partes negociadoras eram mais difceis,
especialmente em Moambique, em resultado da complexidade de problemas como o de
Cahora Bassa.

Da estratgia colonial para a estratgia de internacionalizao

A Marconi tinha acabado de instalar quase em simultneo vrias estaes de
telecomunicaes via satlite, em vrios locais do ento territrio nacional e ultramarino,
com tecnologia da empresa norte-americana ITT, mais especificamente em Almargem do
Bispo Sintra, em Faj de Cima ilha de So Miguel, nos Aores, no Funchal ilha da
Madeira, em Cacuaco Luanda, Angola, e em Boane Moambique. As entradas em
funcionamento destas estaes acabaram por ter de ser antecipadas por razes ligadas
mudana poltica que exigiam comunicaes mais eficazes e com maior capacidade de
escoamento de trfego. Era preciso abrir rapidamente as comunicaes. Estas estaes-
satlite do sistema INTEL- SAT eram das mais modernas do mundo. Por esta razo, Murteira
Nabo passou os dias da independncia, quer de Angola, quer de Moambique, nos
respectivos locais, pois, nestes dois casos, e em especial no primeiro, as estaes abriram ao
trfego pouco antes da independncia e as comunicaes nesse dia no podiam falhar!

A rpida e imprevista entrada em funcionamento das estaes de satlites em Angola e
Moambique contribuiu muito para uma descolonizao sem incidentes, para uma enorme melhoria
da qualidade da rede de comunicaes e foi, ainda, um enorme contributo para a preparao da
empresa para a internacionalizao, demonstrando uma inegvel capacidade de adaptao
mudana que se traduziria, mais tarde, numa grande vantagem competitiva no processo de
internacionalizao da Rdio Marconi.

O core business e o mercado alteraram-se radicalmente, no s porque o Pas comeou a
ser convidado para participar nas reunies internacionais, de onde se encontrava h muito
excludo, mas tambm porque as telecomunicaes ligadas ao telex e especialmente ao
telefone eram o futuro. Deu-se uma quebra abrupta da telegrafia, um servio que entrou
progressiva e rapidamente em perda. A engenharia da Rdio Marconi concluiu rapidamente
que seria necessrio mudar de comutador telefnico porque o equipamento de tecnologia
electromecnica existente j no respondia s necessidades do mercado. O comutador que
a Marconi possua era bom, mas j no tinha capacidade de resposta! Falava-se ento de
uma mudana rpida para o j consagrado sistema analgico.

Na poca j estava em desenvolvimento ainda em fase experimental a instalao de
redes com tecnologia digital. Os grandes fabricantes europeus, como a Siemens, a Alcatel, a
Standard da ITT e a Ericsson, esforavam-se por convencer os operadores europeus a
introduzir redes digitais. Num esforo para compreender melhor o que se estava a passar ao
nvel internacional, Murteira Nabo assistiria a uma conferncia em Los Angeles, nos Estados
Unidos da Amrica, para se informar sobre as tecnologias do futuro. Veio impressionado
com o avano do sistema digital, em particular dos fornecedores japoneses, que j tinham
instalado alguns comutadores para trfego intercontinental nalguns pases, em regime
experimental. Ainda que consciente do risco iminente da inovao necessria, veio
convencido. O digital avanava muito mais rapidamente do que se dizia e pensava, e a
soluo para a comutao telefnica intercontinental para a Rdio Marconi era o digital.
Tinha chegado o momento de inovar.

Aps as pesquisas que foram feitas, deixou de haver grandes dvidas em relao
concluso de que, para a Rdio Marconi, naquele momento, a soluo era o comutador
digital! E era opinio maioritria a de que, naquele momento, a melhor soluo, dada a
urgncia por exigncias de trfego, era a japonesa. Mas, como se previa, a indstria
europeia, ao saber que a Rdio Marconi queria o fabricante japons (mesmo no se
tratando da digitalizao da rede nacional mas apenas de um comutador telefnico para
trfego intercontinental), procurou evitar que a deciso fosse tomada exercendo fortes
presses. Em 1979 foi preciso tomar uma deciso urgente, pois as capacidades de resposta
da empresa eram insuficientes e as reclamaes dirias.

Murteira Nabo explicou ao Eng. Antnio Viana Baptista, ento ministro dos Transportes e
Comunicaes, que a deciso da Rdio Marconi consistia na aquisio da soluo japonesa.
O ministro foi claro e respondeu a Murteira Nabo que essa deciso o exporia (e nada
positivamente) porque iria abrir uma guerra com a indstria europeia. A Rdio Marconi
decidiu confirmar a deciso, por ser a melhor para a empresa em todos os aspectos.
Passados alguns dias, Murteira Nabo avanou com a deciso e enviou uma carta ao
accionista Estado informando-o dela. Apesar das dificuldades e consequncias (o mandato
de Murteira Nabo como presidente da Rdio Marconi no foi, obviamente, renovado) o
comutador NEAX 61 passou a ser a base da riqueza da Rdio Marconi, revelando-se um
equipamento de grande qualidade. A empresa entrou em Bolsa com um IPO (initial public
offering) de sucesso e passou a ser uma referncia de qualidade e uma blue chip da Bolsa: o
core business mudou e, definitivamente, o servio de telex teve uma morte prematura.
Murteira Nabo saiu da Rdio Marconi em 1981, pagando assim o preo da deciso pela
inovao.

Este caso tambm reflecte uma deciso estratgica relacionada com a internacionalizao,
antecipando uma questo que iria gerar muita polmica no sector, quando a PT (Portugal
Telecom) foi criada e arriscou uma estratgia agressiva de internacionalizao no Brasil e
em frica. No seria a descolonizao uma oportunidade de internacionalizar a Rdio
Marconi, atravs de parcerias com as ex-colnias e da concretizao da ambio de vir a ser
um operador global? Na realidade, as decises ento tomadas na Rdio Marconi acabaram
por ser o fermento da ambiciosa estratgia que, 15 anos mais tarde, acabou por se
desenvolver.

Questes:

Q1: Comente, luz do modelo CAGE, a entrada da Rdio Marconi nos pases africanos aps
a descolonizao.

Q2: Identifique no texto exemplos que demonstrem a relevncia da anlise PESTEL no
contexto da internacionalizao de uma empresa.

Q3: Qual o modo de entrada da Rdio Marconi nos pases africanos aps a descolonizao?

Q4: O caso sugere que a descolonizao poderia ser uma oportunidade de internacionalizar
a Rdio Marconi e de a transformar numa das grandes empresas multinacionais. Que tipo
de estratgia de internacionalizao seria mais adequada nesse caso?