FACULTAD DE INGENIERA EN CIENCIAS

AGROPECUARIAS Y AMBIENTALES
ESCUELA DE

INGENIERA

AGRONEGOCIOS, AVALOS Y CATASTROS

TRABAJO DE INVESTIGACIN DE CATASTROS RURALES

Realizado por:

Ana Vlez

Rosita Chuga

Mishell Cantua
 CONTENIDO

Presentacin ................................................................................................................................... 3
1. INSTRUMENTACIN TCNICA .................................... Error! Bookmark not defined.
1.1. SISTEMA FSICO INSTRUMENTACIN TCNICA IBARRAError! Bookmark not
defined.
1.1.2. PREPARACIN DEL MATERIAL CARTOGRFICO Error! Bookmark not defined.
1.1.3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ........................... Error! Bookmark not defined.
1.1.4. SUBSISTEMA RELEVAMIENTO PREDIAL ............... Error! Bookmark not defined.
1.1.5. FICHA CATASTRAL IBARRA ...................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.6. CAD DE UNA INSPECCIN QUE ESTA SIENDO ACTUALIZADA EN EL SISTEMA.
Error! Bookmark not defined.
1.1.7. INSTRUCTIVOS ............................................................. Error! Bookmark not defined.
1.1.8. CAPACITACIONES ........................................................ Error! Bookmark not defined.
1.1.9. CONTROLES ................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.1.10. PROCEDIMIENTO: ........................................................ Error! Bookmark not defined.
1.1.11. Bibliografia ...................................................................................................................... 18
PRESENTACIN

El presente trabajo tiene como finalidad dar a conocer las principales caractersticas del
catastro rural.

1. CATASTRO RURAL

El catastro rural se orienta a la captacin y sistematizacin de informacin sobre los predios

rurales de los municipios, con dos propsitos:

Detectar los usos productivos del suelo rural

Ubicar a los propietarios de los predios rurales

En el catastro rural, lo importante es destacar la utilidad productiva del suelo en materia

agropecuaria, razn por la cual las construcciones, aunque tomadas en cuenta, no tienen el
mismo inters que los predios. Este tipo de catastro proporciona una serie de catlogos
municipales de los predios rurales. En caso de que sean necesarias acciones de
regularizacin, se hacen las revisiones y dictmenes correspondientes por las autoridades
competentes, con base en los expedientes prediales proporcionados por el catastro rural.

El catastro rural se orienta a la captacin y sistematizacin de informacin sobre los predios

rurales de los municipios, con dos propsitos:

Detectar los usos productivos del suelo rural

Ubicar a los propietarios de los predios rurales

En el catastro rural, lo importante es destacar la utilidad productiva del suelo en materia

agropecuaria, razn por la cual las construcciones, aunque tomadas en cuenta, no tienen el
mismo inters que los predios. Este tipo de catastro proporciona una serie de catlogos
municipales de los predios rurales. En caso de que sean necesarias acciones de
regularizacin, se hacen las revisiones y dictmenes correspondientes por las autoridades
competentes, con base en los expedientes prediales proporcionados por el catastro rural.
(Ortiz, 2016)

1.1. MATERIALES Y MTODOS

La metodologa consiste en:

1) la descripcin de las caractersticas principales del proceso del catastro rural actual;

2) el anlisis de los procedimientos positivos incorporados en el catastro rural.

3) una investigacin bibliogrfica del catastro en el Ecuador;

4) una investigacin bibliogrfica del catastro en Espaa; y,

5) una propuesta para la inclusin de nuevos elementos que no se han considerado hasta el
momento, en el catastro rural.

1.2. VALORACIN DE LA TIERRA

El valor productivo de la tierra proviene de las condiciones naturales y fsicas

consideradas desde el punto de vista de la fertilidad. Se mide mediante una unidad
de productividad.

Estas condiciones se clasifican en agronmicas, topogrficas, climatolgicas y de

explotacin:

Textura de la capa arable

Profundidad efectiva

Agronmicas Apreciacin textural del perfil

Drenaje

Nivel de fertilidad

Acidez del suelo PH

Relieve

Topogrficas Erosin

Dificultad de explotacin

Posibilidad de irrigacin de la tierra

Distribucin de lluvias y temperaturas

Climatolgicas Exposicin solar

Vientos

Heladas

Disponibilidad de mano de obra

Salubridad

De explotacin Aprovechamiento del agua para riego

Vas internas
 Forma geomtrica y discontinuidad del predio

El modelo actual para establecer la clasificacin agrolgica, se basa en el Sistema

Internacional Americano de Clasificacin de la Tierra que agrupa a la tierra en
ocho clases con el propsito de interpretar el medio fsico natural y la capacidad de
producir, determinando una escala de puntuacin basada en las condiciones
indicadas.

Tierras sin limitaciones

Buen drenaje

Buen nivel de fertilidad

CLASE I Pendientes menores al 3%

Sin riesgo de erosin

No presenta pedregosidad

Puntaje superior a 67 puntos

 Tierras con alguna limitacin

Drenaje medio
Nivel medio de fertilidad

CLASE II Pendientes moderadas menores al 15%

Susceptible a la erosin

Sin pedregosidad que impida el trabajo agrcola

Puntaje entre 56 a 67 puntos

Tierras que requieren prcticas de manejo y conservacin del

suelo

Drenaje lento con encharcamiento ocasional en lapsos cortos

(30 das)

CLASE III Nivel de fertilidad pobre que afecta al rendimiento de los

cultivos

Pendientes inferiores al 25%

Erosin moderada

Presencia de piedras en pendientes mayores al 12%

Puntaje entre 47 a 55 puntos

Tierras de cultivos perennes y transitorios, aptas para pastos

Drenaje excesivo, tierras superficiales, con encharcamiento de
hasta 60 das acumulados

Nivel de fertilidad de pobre a muy pobre similar a la clase III

CLASE IV Pendientes similares a la clase III, hasta llegar al 40%
Suelos mas escarpados con mayor riesgo de erosin Pedregosidad
similar a la clase III, requiere prcticas de manejo y conservacin

Puntaje entre 38 a 46 puntos

Tierras no aptas para el cultivo, sirven para vegetacin

permanente, pastos, bosques, y vida silvestre
Drenaje natural o excesivo, o muy pobremente drenado, con una
duracin de 6 a 8 meses, retencin de agua excesiva o muy baja,
permeabilidad muy lenta o muy baja

CLASE V Nivel de fertilidad de pobre a muy pobre, tierras de relieve

plano, casi plano, con pendientes inferiores al 30%

Suelos sin erosin o poco significativo

 Excesivamente pedregoso y rocoso en la superficie, que
imposibilita el empleo de maquinaria
Las limitaciones de esta clase son muy severas

Puntaje entre 29 a 37 puntos

Tierras no aptas para el cultivo, sirven para vegetacin

permanente, se puede utilizar en pastizales con prcticas de
conservacin del suelo

Drenaje natural de excesivo a muy pobre con encharcamiento

con duracin de 90 das, acumulados por ao, retencin de
humedad excesiva o muy baja, permeabilidad muy lenta o muy
baja

CLASE VI Nivel de fertilidad de pobre a muy pobre

Pendiente entre el 25% al 50%

Alta pedregosidad hasta el 20%

De uso restringido, produce rendimientos medios de forraje y

productos forestales
Puntaje entre 20 a 28 puntos
 Tierras no aptas para el cultivo pero aptas para bosques y vida
silvestre, a condicin de usarla para prevenir la erosin

Drenaje superficial de excesivo a muy lento con encharcamiento

de hasta 120 das al ao, inundaciones de 4 a 6 meses

CLASE VII Nivel de fertilidad muy pobre, tierras escarpadas y susceptibles

a severa erosin, producto del viento y del agua

Pendiente entre el 25% al 50%

La pedregosidad y rocosidad puede ser de nula a excesiva,

presentando fuertes dificultades para el laboreo.

Puntaje entre 19 a 9 puntos

Los terrenos de esta clase poseen tantas y tan grandes

limitaciones que solo son recomendables para la vida silvestre,
recreacin y preservacin de cuencas hdricas

CLASE VIII Tierras con pendientes muy escarpadas con excesiva

pedregosidad y rocosidad, con severa erosin o muy
susceptibles.
Se incluye en esta clase reas de afloramiento rocoso, ridas,
playa de arena, pantanos y manglares

Puntaje entre 1 a 8 puntos

En el Art. 13 del decreto ejecutivo No 913 mencionado,

establece que para la valoracin de la tierra adems de la
clasificacin agrolgica, se considere los siguientes factores:

Agrcola
Ganadero
Forestal
Avcola
Bioacutico

DESTINO Industrial

ECONOMICO Recreacional
Vivienda
Minero
Comercial
Otros
 Vas de comunicacin

Obras de riego
OBRAS DE Puentes
INFRESTRUCTURA Energa elctrica

Agua potable

Centros educacionales

Centros de salud

Otros

La superficie de la propiedad incidir en la aplicacin

de los precios de la tierra, mediante el uso de
coeficientes y formacin de estratos

SUPERFICIE DEL Terrenos agrcolas

PREDIO Minifundio

Habitacional

1.3. EL CATASTRO RURAL EN LA CIUDAD DE TULCAN

1.3.1. COMPONENTES DEL PROYECTO

El proyecto de Actualizacin del Catastro Urbano del GAD Municipal de Tulcn, se lo

ha planificado en etapas:

PRIMERA ETAPA

1. Generacin de Cartografa digital.

2. Generacin de la Informacin Catastral (modelos de valoracin del suelo, de la

construccin y ficha catastral).

3. Sistema de Informacin Catastral.

4. Personal de planta
SEGUNDA ETAPA.

5. Relevamiento Catastral.

6. Reorganizacin de la Direccin de Avalos y Catastro.

7. Participacin Comunitaria y Socializacin.

8. Equipamiento

9. Personal de planta

1.3.2. METODOLOGA DEL PROYECTO

Para el desarrollo de implementacin del catastro predial rural del GAD Municipal De
Tulcn se deber contemplar las siguientes fases:

FASE I: ACTIVIDADES PREVIAS

Programacin de actividades.

Previo al inicio de los trabajos se deber realizar una programacin por prioridades entre
municipio y equipo ejecutor del catastro, tomando como punto de partida la situacin en la
que se encuentra el sistema catastral en la actualidad. As tambin ser necesaria la
realizacin de un taller de trabajo entre el Equipo Consultor, Concejo Municipal y
Directores Departamentales, donde se les explicar el proceso de implementacin del
catastro predial rural del GAD Municipal De Tulcn y se solicitar el completo apoyo al
Equipo Consultor por parte de los tcnicos y autoridades municipales. Tambin ser
necesaria mantener una reunin de trabajo, en base a la participacin ciudadana con las
parroquias y comunidades, a travs de sus dirigentes en donde se les explicar el proceso
tcnico del catastro y as mismo se solicitar el completo apoyo.
FASE II: DEFINICIN DISEO DEL PROCESO.

En base a la evaluacin del sistema catastral se formularn y/o plantearn las alternativas
tcnicas que permitan el desarrollo de la implementacin del catastro predial rural de
Tulcn. As tambin se definirn lmites de las reas a intervenir, para esta etapa se
trabajar conjuntamente con delegados del Municipio.

Diseo de la ficha predial.

La ficha catastral para el levantamiento de informacin alfanumrica deber contemplar al

menos la siguiente informacin, sin perjuicio de las optimizaciones y metodologa sugerida
en la propuesta a ser presentada por la Consultora.

Clave catastral actual y modificada.

Direccin, sector, comunidad, parroquia.

Datos completos del propietario, nmero de cdula, pasaporte o ruc.

Propietario anterior

Superficie del predio

Delimitacin y dimensionamiento del predio

Colindantes

Dominio y tenencia

Caractersticas Fsicas del Lote

Infraestructura y Servicios

Usos de Suelo

Caractersticas de la construccin por cada bloque edificado

Equipamiento

Informacin demogrfica detallada por cada predio

Otras variables contenidas en la ficha catastral.

Fotografa del predio.

Referencias Cartogrficas.

Inversiones permanentes
 Otras inversiones

Diseo de los procedimientos de valoracin.

Ingresada la informacin predial grfica y alfanumrica, la Consultora disear el modelo

de valoracin acorde a lo que establece el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial
Autonomas y Descentralizacin (COOTAD) y a los datos cualitativos y cuantitativos
obtenidos en el levantamiento de la informacin, con el propsito que se reduzca al mximo
posible la subjetividad de los procesos de valuacin catastral.

El procedimiento tendr como bsico los siguientes contenidos:

Mtodo de comparacin:

- Metodologa para la determinacin del valor unitario de la tierra.

Mtodo de reposicin:

- Metodologa para el establecimiento del valor unitario de la edificacin.

- Tabla con factores de depreciacin de la edificacin.

FASE III: EJECUCIN - ACTIVIDADES DE CAMPO Y GABINETE

Censo Predial.

De manera paralela a los estudios del sistema de catastro, se deber planificar, coordinar y
llevar a cabo el levantamiento de la informacin de las propiedades inmuebles, para lo cual,
se levantar la informacin catastral mediante la visita de todas las unidades prediales
rurales. Para ello se utilizar la ficha predial y el Instructivo para el ingreso de informacin
catastral. La ficha predial y el instructivo sern diseados y propuestos por la consultora y
definida y aprobada conjuntamente con la Municipalidad.

El proponente presentar una programacin de las actividades que conllevan la realizacin

del censo predial, incluyendo la capacitacin al personal de encuestadores, rutinas de
control y diseo catastral: metodologa, definicin de sectores, predios y tiempos en los
que se efectuarn las encuestas, y la respectiva difusin en medios locales y/o regionales
para comunicar a la poblacin sobre el proceso a ejecutarse.
Se deber incorporar datos alfanumricos de los equipamientos, servicios e infraestructura;
del sector donde se hallan ubicados.

Para el censo catastral debe diferenciarse dos aspectos: el uno que se refiere a las
actividades de seguimiento, control y supervisin (actividad de gabinete) y el censo predial
propiamente dicho que corresponde al levantamiento de la informacin de campo. Este
particular permitir estructurar el presupuesto de la actividad con mayor precisin y
permitir su pago y liquidacin por unidades levantadas.

Se debe prever el archivo fsico de la informacin catastral, con la respectiva codificacin,

con el respectivo espacio fsico y diseo de mobiliario, en la que se realizar el
mantenimiento y actualizacin de la informacin catastral.

Valuacin del suelo y la edificacin.

Determinar en funcin de las metodologas formuladas en aplicacin de la Ley, el Diseo

de los Procedimientos de Avalo, los precios del suelo y de la edificacin. Procurando que
la determinacin del valor de la propiedad pueda efectuarse fcil y eficientemente,
utilizando procedimientos manuales y automatizados.

Los predios rurales sern valorados mediante la aplicacin de los elementos de valor del
suelo, valor de las edificaciones y valor de reposicin previstos en el Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin. (Art. 495).

Software para procesos de valuacin del suelo y de la edificacin.

El Proponente deber suministrar un sistema automatizado que permita realizar los

procesos de valuacin del suelo y la edificacin en base a las metodologas planteadas, y
posibilitar la oportuna emisin anual de ttulos de crdito.

El sistema automatizado deber proporcionar reportes socio-espaciales destinados a los

procesos de planificacin territorial, formulacin de programas y proyectos de desarrollo
rural, ejecucin de obras, recaudacin, coactivas, tesorera, etc.

El Proponente deber realizar los procesos de tal manera que la base de datos alfanumrica
permita la generacin de un sistema de informacin geogrfico.
Archivo de informacin en sistema automatizado. Conformacin de base de datos alfa-
numricos.

De conformidad con el Software diseado para el efecto, se deber archivar la informacin

recolectada en el censo predial (Fichas Catastrales) efectuando simultneamente los
controles de calidad y validacin respectivos.

Coordinar con el Municipio la conformacin de las Bases de Datos Alfa-numricas

destinadas tanto al archivo como al procesamiento automatizado de informacin
urbanstica, legal y tributaria.

Levantamiento de Informacin Cartogrfica Georreferenciada.

La Municipalidad requiere contar con informacin cartogrfica y geogrfica con una

cobertura rural de (1809.26 Km2).

Para la ejecucin adecuada del Catastro Rural, el consultor proveer de Cartografa Base
en escala 1:5000.

Cartografa digital a escala 1:5000, del rea urbana Rural de Tulcn que permita
observar detalles rurales para catastro, actualizada al ao 2012, sobre la base legal de la
normativa vigente.

Sistema de coordenadas UTM (Universal Transversal de Mercator), Datum WGS84

17S y 18S en el Ecuador continental segn normas nacionales.

Cartografa digital con un error mximo de +- 0,20 Mts.

Establecimiento con control GPS diferencial en campo, enlazada a la red geodsica

nacional IGM

Edicin y estructuracin cartogrfica

Establecer la red geodsica local colocando los hitos o mojones necesarios de los
sectores levantados.
 FASE IV: IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA CATASTRAL

Aprobacin del Plano de Valor de la Tierra.

Una vez concluidos los trabajos de valuacin de la propiedad inmueble rural, el consultor
con el informe favorable del administrador del contrato, luego de realizadas las respectivas
pruebas de consistencia, presentar al Concejo Cantonal para su aprobacin, las tablas de
sectores homogneos, el plano del valor de la tierra, los factores de aumento o reduccin
del valor del terreno por los aspectos geomtricos, topogrficos, accesibilidad a
determinados servicios, como agua potable, alcantarillado y otros servicios, as como los
factores para la valoracin de las edificaciones , equipamiento e inversiones.

Asesora y capacitacin.

Con la finalidad de lograr un eficiente funcionamiento del nuevo Sistema de Catastro en el

mbito tributario y tcnico territorial, el Proponente deber realizar una programacin para
capacitar al Personal Municipal del Departamento Financiero, Avalos y Catastros en los
trmites y rutinas que envuelve el proceso de cobro del Impuesto al Predio Rural, y el
mantenimiento y actualizacin del Catastro.
1.3.3. PRESUPUESTO REFERENCIAL (PRIMERA Y SEGUNDA ETAPA)
1.3.4. TIPOS DE TIERRAS Y USO DE SUELO TULCN
1.3.5. BIBLIOGRAFIA

BIBLIOGRAFA