Você está na página 1de 113

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

ESCOLA DE ADMINISTRAO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO - PPGA

PRODUO MAIS LIMPA:


UM ESTUDO DE CASO NA AGCO DO BRASIL

Dissertao apresentada ao Programa de


Ps-Graduao em Administrao da
Universidade Federal do Rio Grande do
Sul como requisito para a obteno do
ttulo de Mestre em Administrao.

Maria Celina Abreu de Mello

Orientador: Prof. Dr. Luis Felipe Nascimento

Porto Alegre, 2002.


2

BANCA EXAMINADORA

Presidente: Prof. Dr. Luis Felipe Nascimento (PPGA/UFRGS)

Examinadores: Prof. Dr. Edi Madalena Fracasso (PPGA/UFRGS)

Prof. Dr. Joo Salvador Furtado (USP)

Prof. Dr. Paulo Antnio Zawislak (PPGA/UFRGS)


3

Para um homem parco oriental uma pedra uma pedra, uma vaca uma vaca e uma
montanha uma montanha ...

Para um estudioso, uma pedra nem sempre uma pedra, uma vaca nem sempre uma vaca e
uma montanha nem sempre uma montanha ...

Para um sbio, uma pedra uma pedra, uma vaca uma vaca e uma montanha uma
montanha ...

Provrbio chins
4

AGRADECIMENTOS

Esta uma tarefa bastante difcil, pois receio no conseguir citar todas as pessoas que,
de uma forma ou de outra, foram muito importantes na conquista de mais esta etapa em minha
vida. As citaes a seguir sero uma tentativa de expressar minha gratido, meu carinho e
meu orgulho por ter convivido com todos esses que foram e sero sempre representativos pelo
resto de minha existncia. Aos que porventura esqueci, peo perdo.

Dedico minhas longas noites e dias, fazendo trabalhos ou pensando neles:

- minha ex-sogra e meu ex- marido, por acharem que o mestrado uma
grande bobagem;

- Ao pessoal de apoio da Escola de Administrao (Sandro, Luciano, Eduardo,


as gurias da Secretaria e demais colegas), pela disponibilidade e pelo
carinho;

- Aos meus amigos- irmos Moiss e Eduardo (eles no fazem idia do que
representam para mim);

- Ao Jonas, Maurcio, Flvia, Maria Teresa e Monique, como representantes


da turma de 2001 e por serem o que de bom existe como amigos de estudo e
de lazer;

- Em especial ao Senna, J, Gigi, Deise e Matias, por serem esses amigos fiis,
de todas as horas e ocasies;

- Silvia, guerreira, parceira, amiga, incentivadora, ela simplesmente


demais;

- Aos professores Paulo Zawislak (que gera em mim crescimento) e Edi


Fracasso (por este amor maternal que distribui a todos com quem convive);
5

- empresa AGCO, particularmente ao Norbert, Ana, Lcia, Guilherme e


Vanessa pela oportunidade de desenvolver este trabalho e pelo carinho
dispensado;

- Ao CNTL, Marise e Rosele, essas amigas confidentes a quem tenho


muito respeito e carinho;

- Em especial, ao professor Joo Salvador Furtado, por ter aceitado avaliar


meu trabalho e pela dedicao incansvel ao meio ambiente, minha profunda
admirao e apreo;

- Ao meu orientador- leo, Luis Felipe Nascimento, por ser muito gente e
tratar indistintamente seus orientandos com um carinho indescritvel (no
possvel expressar minha gratido a ele, pois qualquer meno no faria jus
ao grande homem que );

- Aos meus pais, Nelson de Mello e Ana Rosa Abreu de Mello, eu os amo
profundamente;

- Ao meu filho Gicomo, por mostrar- me a importncia do lado criana,


irreverente e inconseqente;

- minha filha Natlia, por ser minha maior amiga e por existir;

- A Deus, esse Ser todo poderoso, por me abenoar e iluminar meus caminhos,
por me dar fora e coragem sempre ...

Muito obrigada ...


6

SUMRIO
LISTA DE FIGURAS ...............................................................................................................8

LISTA DE QUADROS .............................................................................................................9

LISTA DE SIGLAS ................................................................................................................10

1 INTRODUO...................................................................................................................14

2 OBJETIVOS ........................................................................................................................18

2.1 OBJETIVO GERAL...........................................................................................................................................................18


2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS...............................................................................................................................................18

3 A PRODUO MAIS LIMPA EM CONTEXTO ...........................................................19

3.1 LUCRO VERSUS DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ................................................................................................22


3.2 DEFINIO DE PRODUO MAIS LIMPA......................................................................................................................25
3.3 PONTOS-CHAVE DA PRODUO MAIS LIMPA .............................................................................................................31
3.4 BENEFCIOS E BARREIRAS EM INVESTIR EM PRODUO MAIS LIMPA....................................................................32
3.5 PENSAMENTO SISTMICO EM PRODUO MAIS LIMPA.............................................................................................39
3.6 O PROJETO DOS CENTROS NACIONAIS DE PRODUO LIMPA................................................................................42
3.6.1 Ferramenta utilizada no Brasil: avaliao de produo mais limpa.........................................................44
3.7 A EMPRESA AGCO........................................................................................................................................................52

4 MTODO DE PESQUISA..................................................................................................56

5 DESCRIO E ANLISE DOS RESULTADOS ...........................................................64

5.1 A implementao de P+L na AGCO em 1998...................................................................................................64


5.1.1 Oportunidade de melhoria: Consumo de tinta na cabine 4799..................................................................66
5.1.2 Oportunidade de melhoria: Disposio da borra de tinta...........................................................................68
5.1.3 Oportunidade de melhoria: Cabine da plataforma 3721.............................................................................70
5.2 A implementao da P+L na AGCO depois de 1998.......................................................................................73
5.2.1 Projetos de ao social......................................................................................................................................73
5.2.2 Projetos de educao ambiental.......................................................................................................................74
5.2.3 Projetos de uso racional de energia................................................................................................................74
5.2.4 Projetos de implementao de tecnologias limpas........................................................................................75
5.2.5 Projeto Reduo da Gerao de Resduos de Embalagens....................................................................75
5.2.6 Projetos de reduo do consumo de gua......................................................................................................75
5.2.7 Projeto de reduo dos resduos metlicos....................................................................................................76
5.2.8 Projeto Uniforme Sempre Limpo.................................................................................................................76

6 ROTINA DE IMPLEMENTAO DE P+L...................................................................81

7 CONSIDERAES FINAIS ..............................................................................................97


7

7.1 CONTRIBUIES PARA FUTURAS IMPLEMENTAES DO PROGRAMA DE P+L......................................................98


7.2 LIMITAES DA PESQUISA............................................................................................................................................99
7.3 SUGESTES PARA PESQUISAS FUTURAS................................................................................................................... 100

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................101

ANEXO A ..............................................................................................................................107
8

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Elementos essenciais da estratgia de produo mais limpa ....................................26

Figura 2: Custos e benefcios com a implementao de produo mais limpa ........................34

Figura 3: Conceito trinitrio de interao .................................................................................40

Figura 4: Avaliao da Produo mais Limpa..........................................................................44

Figura 5: Desenho de pesquisa .................................................................................................59

Figura 6: Fluxograma do Setor de Pintura................................................................................65

Figura 7: Modelo de entrada e sada de matria-prima e insumos ...........................................84

Figura 8: O que fazer com os resduos .....................................................................................87


9

LISTA DE QUADROS

Quadro 1: A concepo de produto e processo na PL e P+L ...................................................28

Quadro 2: Entrada e sada de matria-prima da cabine de pintura 4799 antes da P+L...........66

Quadro 3: Entrada e sada de matria-prima da cabine de pintura 4799 depois da P+L..........67

Quadro 4: Memria de clculo da medida na cabine de pintura 4799 .....................................67

Quadro 5: Entrada e sada de matria-prima na disposio da borra de tinta antes da P+L.....69

Quadro 6: Entrada e sada de matria-prima na disposio da borra de tinta depois da P+L ..69

Quadro 7: Memria de clculo da medida de disposio final da borra de tinta......................70

Quadro 8: Entrada e sada de matria-prima na cabine da plataforma 3721 antes da P+L......71

Quadro 9: Entrada e sada de matria-prima na cabine da plataforma 3721 depois da P+L....71

Quadro 10: Memria de clculo da medida na cabine da plataforma 3721 .............................71

Quadro 11: Levantamento dos aspectos e impactos ambientais...............................................82

Quadro 12: Identificao do principal produto/servio ............................................................82

Quadro 13: Descrio da situao-problema ............................................................................83

Quadro 14: Entrada e sada de matrias-primas e insumos ......................................................83

Quadro 15: Matria-prima ou insumo mais importante ..........................................................85

Quadro 16: Principal resduo gerado ........................................................................................85

Quadro 17: Definir a soluo para a situao-problema ..........................................................86

Quadro 18: Memria de clculo padro ...................................................................................90

Quadro 19: Fluxo de caixa inicial, esperado e incremental......................................................92

Quadro 20: Benefcios em P+L ................................................................................................96


10

LISTA DE SIGLAS

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ANPA Agenzia Nazionale per la Protezione dellAmbiente

BVQI Bureau Veritas Quality International

CNI Confederao Nacional das Indstrias

CNTL Centro Nacional de Tecnologias Limpas

CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente

ECOPROFIT Ecological Project For Integrated Environmental Technologies

EPA Environmental Protection Agency

ETE Estao de Tratamento de Efluentes

HIV Vrus da Imunodeficincia Humana

IPN Instituto Politcnico Nacional

ISO International Standard Organization

ONU Organizao das Naes Unidas

P+L Produo mais Limpa

PL Produo Limpa

PNUMA Programa de Las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

PUC Pontifcia Universidade Catlica

SAGE Strategic Action Group on the Environment

SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial

SEPL Secretaria Ejecutiva de Producin Limpia

SGA Sistema de Gesto Ambiental

TC Technical Committee
11

TIR Taxa Interna de Retorno

UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul

ULBRA Universidade Luterana do Brasil

UNEP United Nations Environmental Program

UNIDO United Nations Industrial Development Organization

VPL Valor Presente Lquido


12

RESUMO

A produo mais limpa a aplicao contnua de uma estratgia ambiental preventiva


e integrada nos processos produtivos, nos produtos e nos servios, para reduzir os riscos
relevantes aos seres humanos e ao meio ambiente. um programa a ser aplicado em
empresas, a fim de buscar solues para os problemas ambientais, gerando tambm vantagens
econmicas. Este estudo analisa os efeitos da implementao do programa de produo mais
limpa na empresa AGCO do Brasil Comrcio e Indstria Ltda, identificando os resultados
concretos obtidos, em termos econmicos e na reduo de impactos ambientais. A partir de
entrevistas semi-estruturadas com colaboradores da AGCO e com os consultores que
implementaram este programa em 1998, alm da anlise de documentos relativos
implementao da produo mais limpa e da seqncia dada pela empresa ao programa,
verificou-se que a produo mais limpa gera vantagens econmicas, ambientais e de sade e
segurana ocupacional. Os resultados obtidos no estudo de caso tambm permitiram
identificar as principais dificuldades e motivaes para a manuteno do programa.
13

ABSTRACT

Cleaner production is a continuous carrying out of an integrated and preventive


environmental strategy in production operations, products and services. Its main purpose is
reduce critical risks to human beings and the environment. Cleaner production derives from a
project was designed to be set up in companies with the aim of solving environmental
problems as well as yielding economic returns. This study analyzes the effects to the
implementation of cleaner production program in AGCO Brasilian. The study examines
practical results in terms economics and environmental impact reduction due to the
implementation of cleaner production. Based upon unstructured interviews with AGCO
Brazilian subsidiary employees and with the consultants who implemented the program in
1998 and the analysis of documents referring to the implementation and its further execution,
it was possible to verify that cleaner production yields economic returns, improves the
environment as well as employees health and safety. Case study results also provided clues to
identify main difficulties and underlying motivations for the maintenance of the program.
14

1 INTRODUO

A humanidade passou por profundas transformaes no ltimo sculo. Houve um


aumento da industrializao, da taxa de crescimento populacional, um crescimento da
produo e do consumo em massa, da urbanizao e da modernizao agrcola. Estas
transformaes geraram desenvolvimento econmico, mas tambm provocaram uma
degradao ambiental sem precedentes.

Percebe-se que a preocupao com os efeitos ou impactos ambientais 1 , gerados pela


ao do homem no meio ambiente, somente passou a ter maior nfase a partir da dcada de
50, motivada pela queda da qualidade de vida ocasionada pela rpida degradao ambiental.
A partir deste perodo, houve o surgimento de movimentos ambientalistas em nvel mundial,
criao de entidades no- governamentais sem fins lucrativos e de agncias governamentais
voltadas especificamente para as questes ambientais dos pases, alm da realizao de
conferncias, em nvel internacional, para a discusso dos problemas ambientais.

Na Conferncia das Naes Unidas, realizada em 1972, em Estocolmo, a educao


ambiental foi apontada como um elemento crtico para o combate crise ambiental do
mundo. Essa nfase para a educao ambiental importante, pois um marco para a obteno
do engajamento do ser humano na compreenso do seu envolvimento e responsabilidade
perante o uso racional dos recursos naturais do meio ambiente. a busca da interao do
homem com a natureza de forma harmnica.

Em 1987, a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, rgo


criado pela Organizao das Naes Unidas (ONU) em 1983, publicou o Relatrio Nosso
Futuro Comum, aprofundando o debate sobre a interligao entre as questes ambientais e o
desenvolvimento. Nesse relatrio, foi definido o conceito de desenvolvimento sustentvel

1
Efeito ou impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio
ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que direta ou
indiretamente afetam: a sade, a segurana e o bem-estar da populao, as atividades sociais e econmicas, as
biotas, as condies estticas e sanitrias do meio ambiente e a qualidade dos recursos ambientais (CONAMA,
1986).
15

como sendo aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer as


possibilidades das geraes futuras atenderem as suas prprias (Comisso Mundial sobre o
Meio Ambiente e Desenvolvimento, 1988). Apesar de todos os avanos sobre a preocupao
ambiental no mundo, era difcil debater este tema quando este se referia ao meio empresarial,
pois no se vislumbrava a possibilidade de preservar o meio ambiente e obter lucro em funo
desta ao.

Sob este enfoque, o principal questionamento passou a ser: como produzir de modo
sustentvel e aumentar a produtividade das empresas?

Em 1991, a United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) e a United


Nations Environmental Program (UNEP) iniciaram o Projeto Ecoprofit (Ecological Project
For Integrated Environmental Technologies). Neste projeto, foram criados Centros Nacionais
de Produo Limpa, com o objetivo de desenvolver a produo mais limpa (P+L) como uma
forma de reduzir ou eliminar resduos e prevenir a poluio em pases em desenvolvimento. O
desenvolvimento da produo mais limpa est baseado fortemente na racionalidade
econmica, com o intuito de apresentar solues para os problemas gerados na indstria.

Como uma tcnica que interage nos processos utilizados pela indstria, seus produtos
e servios, a produo mais limpa resulta de uma ou mais medidas combinadas, tais como
conservao da matria-prima, gua e energia, eliminao de matria-prima txica ou
perigosa e reduo na quantidade e toxicidade de todas as emisses e resduos na fonte
durante o processo de produo.

Em relao aos produtos, a produo mais limpa objetiva reduzir os impactos


ambientais, de sade e segurana em relao totalidade de seu ciclo de vida (definido pela
ISO/CD 14040 (ABNT, 2002) como os estgios consecutivos e inter-relacionados de um
sistema de produtos e servios, da extrao dos recursos naturais ao descarte final). A
abordagem da produo mais limpa pode tambm incluir o redesenho de um produto ou
ecodesign, que atenda s necessidades do consumidor e que incorpore melhores prticas
ambientais.

Em funo disto, a produo mais limpa, difundida pelos Centros Nacionais de


Produo Limpa, aparece como uma alternativa para a obteno de solues aos principais
problemas da indstria: otimizar a utilizao da matria-prima e dos insumos, reduzir a
gerao de resduos e aumentar a lucratividade.
16

Existem v rios centros nacionais espalhados pelo mundo. O centro brasileiro est
sediado no Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI/RS), em Porto Alegre, e
denominado de Centro Nacional de Tecnologias Limpas (CNTL). Este centro foi criado com
a assessoria do Instituto STENUM da ustria, reproduzindo com bastante fidelidade o
programa da UNIDO/UNEP.

Uma das empresas pioneiras na adoo do programa de produo mais limpa


implementado pelo CNTL, foi a AGCO do Brasil Comrcio e Indstria Ltda., tendo as
negociaes iniciadas no ano de 1996. Em junho de 2002, a AGCO possua 1.089
colaboradores e uma previso de produo de 14000 tratores e 450 retroescavadeiras,
atendendo o mercado nacional e internacional. A planta na cidade de Canoas/RS uma filial
da AGCO Corporation, uma das maiores produtoras e distribuidoras de equipamentos para
agricultura. Seus produtos so vendidos em mais de 140 pases, possuindo 15 marcas,
incluindo a Massey Ferguson, uma das mais vendidas no mundo.

A AGCO, desde sua fundao, semp re esteve preocupada com a sade e segurana de
seus colaboradores e com as questes ambientais, j tendo implementado alguns programas
envolvendo aplicao de processos de melhoria contnua 2 . A empresa tem uma poltica
ambiental estabelecida, possui Sistema de Gesto Ambiental e est certificada pelas ISO
90013 e 140014 . Porm, mesmo a empresa tendo implementado diversas medidas de proteo
ambiental, em 1998 foram constatadas mais de 300 possibilidades de melhoria em relao aos
seus processos, produtos e servios.

Este estudo aborda as questes ambientais que esto envolvidas nos processos de
transformao de produtos no setor industrial, o que significa tratar tambm de questes
como: lucratividade, prazo de retorno dos investimentos, rentabilidade, ponto de equilbrio,
gerenciamento dos custos, tendncias do mercado, ou seja, da viabilidade de um negcio, da
lgica econmica de sobrevivncia das empresas. Para tanto, investigou-se os efeitos da
implementao do programa de produo mais limpa na empresa AGCO.

2
Melhoria contnua o processo de aperfeioar o sistema de gesto ambiental para alcanar melhorias no
desempenho ambiental total, em alinhamento com as polticas da organizao (Tibor e Feldman, 1996).
3
ISO 9000 so normas genricas de gesto e garantia da qualidade, sendo que a ISO 9001 a que propricia a
certificao (Tibor e Feldman, 1996).
4
ISO 14000 o conjunto de normas internacionais de gesto e certificao ambiental, sendo que a ISO 14001
a que certifica (www.iso.ch, 2002).
17

A questo de pesquisa estabelecida foi: Quais so os resultados concretos, em termos


de desenvolvimento econmico e de reduo de impactos ambientais, da implementao do
programa de produo mais limpa?

O desafio das indstrias est em tornarem-se e manterem-se hbeis para aumentar seus
ganhos econmicos, com a diminuio da degradao ambiental causada por seus processos e
produtos. A produo mais limpa se apresenta como uma alternativa que, por meio de uma
avaliao tcnica, econmica e ambiental no processo produtivo e no produto das indstrias,
proporciona melhorias contnuas que geram reduo de custos e o aumento dos ganhos.

Alm da AGCO, outras empresas j implementaram a produo mais limpa. Algumas


obtiveram sucesso e continuam aplicando o programa. Porm outras tiveram dificuldade em
continuar implementando a P+L, pela desmotivao da equipe de trabalho em relao ao
programa e pela falta de controle sobre os resultados obtidos anteriormente.

O principal resultado esperado com este trabalho , investigando o caso da AGCO,


encontrar as vantagens econmicas e ambientais obtidas com a implementao do programa e
avaliar em que medida a produo mais limpa pode ser uma alternativa de desenvolvimento
sustentvel e de obteno de vantagem competitiva para as empresas.

Ao verificar a situao atual da empresa em relao a seus processos, pretende-se


avaliar, adicionalmente, a evoluo ocorrida aps a implementao da produo mais limpa,
identificando tambm as principais alteraes e seus efeitos nos resultados obtidos.

importante ressaltar que ainda que os resultados esperados no possam ser


generalizados, eles no deixam de ser vlidos como subsdio na implementao de P+L em
outras empresas. Assim, pretende-se contribuir: a) para futuras implementaes do programa,
na identificao dos benefcios positivos e negativos da adaptao efetuada pelo CNTL em
P+L, para o Brasil, em 1998; e b) com a criao de uma rotina de implementao de P+L,
adaptada para o dinamismo da indstria, oferecendo subsdios para a implementao de
produo mais limpa de forma mais dinmica e sistematizada.
18

2 OBJETIVOS

A seguir, descreve-se o objetivo geral e os objetivos especficos deste estudo.

2.1 Objetivo Geral

Investigar as vantagens econmicas e ambientais obtidas com a implementao de


P+L na empresa AGCO do Brasil Comrcio e Indstria Ltda.

2.2 Objetivos Especficos

Os objetivos especficos deste trabalho so:

- Analisar o processo de implementao de produo mais limpa na empresa AGCO


do Brasil Comrcio e Indstria Ltda. em 1998 e os resultados alcanados;

- Identificar o que foi realizado, at maio de 2002, referente produo mais limpa e
os resultados alcanados;

- Identificar as dificuldades e motivaes na manuteno de P+L at maio de 2002;

- Desenvolver uma rotina para implementao de produo mais limpa.


19

3 A PRODUO MAIS LIMPA EM CONTEXTO

A relao entre crescimento econmico e meio ambiente apresenta conflitos desde


tempos remotos. A degradao dos recursos naturais renovveis e no renovveis, a poluio
(gua, solo, ar) e a criao de situaes de risco de desastres ambientais so as manifestaes
bsicas deste processo de destruio. Merecem destaque alguns problemas ambientais de
abrangncia global e de conseqncias graves sobre o equilbrio da vida no planeta, como o
efeito estufa (reteno do calor radiado da terra), a extino das espcies e a destruio da
camada de oznio.

Segundo o World Resources Institute (2002), a deteriorao ambiental global est


vinculada a algumas fontes principais, como as atividades industriais e o uso do solo. Em
escala mundial, o setor industrial constitui a principal fonte de gerao de emisses
atmosfricas, com uma participao de 84% no volume total. As emisses deste setor provm
fundamentalmente da combusto de produtos de petrleo, gs natural, carbono e da
manufatura do cimento.

Alm disso, apesar do melhoramento na eficincia do uso da gua na maior parte dos
pases desenvolvidos, a demanda de gua se incrementa medida que aumenta a populao
mundial e a atividade econmica. Estima-se que no ano de 2025 a populao total mundial
ser de 8,3 bilhes de pessoas, e a maior parte deste crescimento populacional ocorrer nos
pases em desenvolvimento (World Resources Institute, 2002). Verificou-se que, durante o
perodo de 1940 a 1990, aumentou em quatro vezes o consumo de gua de rios, lagos,
reservatrios e outras fontes. Ao mesmo tempo, a contaminao dessas fontes tem degradado
seriamente a qualidade da gua, diminuindo o consumo de gua potvel.

Do ponto de vista econmico, o crescimento tem que ser definido de acordo com a
capacidade dos ecossistemas em suportar o uso e se restaurar (maior eqidade e aumento da
eficincia econmica). o desenvolvimento sustentvel preservando a biodiversidade e
mantendo o respeito aos limites do meio ambiente, preocupando-se em promover a coeso e a
mobilidade social, respeitando a identidade cultural de cada mercado, a qual varia em funo
dos recursos naturais disponveis.
20

Os esforos em relao ao meio ambiente provinham de iniciativas isoladas de alguns


pases, na tendncia de fabricar produtos que reduzissem os danos causados ao ambiente
natural, porm sem uma abordagem sistmica do problema ambiental que relacionasse causas
e efeitos de forma abrangente. A homologao pela British Standards Institution - BSI, em
maro de 1992, da norma BS 7750, criou procedimentos para se estabelecer um sistema de
gesto ambiental nas organizaes no Reino Unido. A norma BS 7750 estabelecia um
paralelo ambiental com a norma britnica de gesto da qualidade BS 5750, introduzida em
1979, que serviu de base para a elaborao das normas internacionais da srie ISO 9000 de
gesto da qualidade e garantia da qualidade.

A International Organization for Standardization - ISO uma organizao


internacional especializada no-governamental, fundada em 1946, com o objetivo de reunir
rgos de normalizao de diversos pases e criar um consenso internacional normativo de
fabricao, comrcio e comunicaes. Com sede em Genebra, na Sua, a ISO possui mais de
130 pases membros (dados extrados do site www.iso.ch, acesso em 11 de janeiro de 2002)
que participam, com direito a voto, das decises ou apenas como observadores das discusses.

Na maior parte de sua existncia, a ISO focalizou-se em normas tcnicas de produtos,


voltando-se para a rea de normas gerenciais somente a partir de 1979, com a criao do
Comit Tcnico 176 para desenvolver normas globais para gesto da qualidade e sistemas de
garantia da qualidade. O trabalho do TC 176 culminou em 1987 com a publicao das
normas de qualidade ISO 9000, que so normas genricas de gesto e garantia da qualidade,
atendendo s especificaes para a qualidade de produtos e servios, aplicando-se
especificamente aos seus processos e sistemas. As normas ISO 9000 descrevem os elementos
bsicos e a orientao para a implementao de um sistema de qualidade.

Em 1988 e 1989, a Environmental Protection Agency - EPA, a agncia de proteo


ambiental dos Estados Unidos, descreveu os procedimentos para minimizao de resduos
gerados nos processos de manufatura e de preveno poluio, com o objetivo de fazer com
que as indstrias cumprissem a legislao americana. Alm disso, houve o surgimento de
outros programas como a Produo Limpa, que foi uma proposta apresentada pela
organizao ambientalista no- governamental Greenpeace, em 1990, para representar um
sistema de produo industrial que questionasse a necessidade real de um produto ou
procurando outras formas pelas quais essa necessidade poderia ser satisfeita ou reduzida,
21

atendendo nossa necessidade de produtos de forma sustentvel, isto , usando com eficincia
materiais e energia renovveis, no- nocivos, conservando ao mesmo tempo a biodiversidade.

O programa de P+L aparece, em 1991, como uma abordagem intermediria entre a


Produo Limpa e a minimizao de resduos, uma vez que inclui processos mais simples,
no necessariamente requerendo a implementao de tecnologias mais sofisticadas, podendo
atingir um nmero maior de organizaes, que no detm o desenvolvimento tecnolgico. A
produo mais limpa, que prioriza a preveno da poluio, revelou-se como uma importante
ferramenta para diminuio dos impactos no meio ambiente, utilizando-se de recursos mais
factveis para a realidade das organizaes.

Tambm em 1991, a ISO formou o Strategic Action Group on the Environment -


SAGE para formular recomendaes com respeito a normas ambientais internacionais, a fim
de buscar essa abordagem comum gesto ambiental. Porm, identificou que o conhecimento
exigido para a gesto ambiental era distinto do necessrio gesto da qualidade e, em 1992, o
SAGE recomendou a formao de um comit especfico dedicado ao desenvolvimento de
uma norma internacional para sistemas de gesto ambiental, criando-se ento o TC-207 em
1993, incumbido de elaborar normas internacionais de gesto e certificao ambiental,
possibilitando a certificao das organizaes e dos produtos que as cumpriam. Essa nova
srie recebeu a designao de ISO 14000, sendo lanada internacionalmente em 1996.

O conjunto de normas ISO 14000, mais especificamente a ISO 14001, auxilia uma
organizao no que necessrio para desenvolver um novo ou melhorar um sistema de gesto
ambiental que pode ser objeto de certificao por terceiras-partes, ainda que possa ser tambm
utilizada internamente para os fins de auto-declarao e como clusula nos contratos da
empresa. J a norma ISO 14004 destinada ao uso interno da organizao, servindo como um
guia para o estabelecimento e a implementao de seu Sistema de Gesto Ambiental (SGA) e
no enseja a certificao.

Este conjunto de normas um passo fundamental para a efetivao do sistema de


gesto ambiental nas empresas, pois, nos ltimos 30 anos, as polticas de controle da
contaminao ambiental evoluram dos mtodos conhecidos como fim de tubo (end of pipe),
para tendncias mais recentes, baseadas no princpio da preveno, que troca o
questionamento: o que fazemos com os resduos? para o que podemos fazer para no gerar
resduos?
22

Estas exigncias se ampliaram a mdio e longo prazo, medida que mais e mais
empresas foram aderindo ao conceito de proteo ambiental, reforando ainda mais as
exigncias dos consumidores, dos grupos ambientalistas e dos governos locais. Isto provocou
o surgimento de novas regras sobre a gesto ambiental nas organizaes e na interao entre
cincia econmica e meio ambiente, requerendo solues especficas em cada regio, luz
dos dados culturais e ecolgicos; mas, tambm, atendendo os padres internacionais, como j
vem acontecendo em diversos setores, devido emergncia do mercado internacional.

Segundo North (1992), para uma avaliao correta da posio da empresa em relao
s questes ambientais, h a necessidade de avali- la em relao aos seguintes quesitos:

Ramo de atividade da empresa;

Produto desenvolvido;

Tipo de processo de manufatura;

Existncia de conscientizao ambiental;

Padres ambientais vinculados s presses sociais em relao legislao


ambiental;

Comprometimento gerencial;

Capacitao de pessoal;

Capacidade da rea de Pesquisa e Desenvolvimento;

Capital (retorno do investimento na questo ambiental).

Ou seja, depende das organizaes o direcionamento de suas polticas e diretrizes em


relao aos aspectos ambientais, posicionando sua gesto ambiental como parte de sua
estratgia de negcio para que ocorra a sustentabilidade do ambiente natural.

3.1 Lucro versus desenvolvimento sustentvel

A produo mais limpa, no contexto macroeconmico, depara-se com determinadas


questes que, muitas vezes, esto fora dos domnios da empresa, vinculadas economia
23

mundial, globalizao, s estruturas de mercado, etc. Porm, no contexto microeconmico,


pode alterar as ineficincias com processos internos, modificando a posio competitiva da
empresa.

Nas ltimas dcadas, tm havido debates sobre a importncia relativa das capacidades
internas das empresas (Galbraith & Kazanjian; Peters & Waterman; Prahalad & Hamel, apud
Hart, 1986) e os fatores ambientais para a sustentabilidade da vantagem competitiva, ou seja,
a interao dos fatores internos e externos sendo cruciais para o sucesso competitivo.

De acordo com Hart (1986), pesquisadores no campo da gesto estratgica tm


entendido que a vantagem competitiva depende de combinaes entre capacidades
organizacionais internas distintas e circunstncias ambientais de mudanas externas
(Andrews, 1971; Chandler, 1862; Hofer & Schendel, 1978; Penrose, 1959 apud Hart, 1986).

Para Porter (1980, 1985) so dois os aspectos mais importantes para a vantagem
competitiva: a empresa ter baixos custos e um alto volume de vendas. Outros pesquisadores,
tais como Robinson (1988), Urban et al. (1986), Golder e Tellis (1993), j relacionam a
vantagem competitiva s decises em relao ao tempo de entrada no mercado (movimentos
cedo ou tardios) e o nvel de comprometimento (entrar no mercado em larga escala ou com
inovaes incrementais), gerando novos padres de produtos ou obtendo preferncias em
relao s matrias-primas, capacidade de produo ou consumidores.

Esses fatores podem habilitar uma empresa a focar-se fortemente e dominar um nicho
particular no mercado, com baixos custos ou produtos diferenciados, ou ambos (Ghemawat,
Porter apud Hart, 1986).

A competio para o futuro, enfatizada por Hamel e Prahalad (1989, 1994), na qual a
empresa precisa se preocupar no somente com a lucratividade no presente e o crescimento
em mdio prazo, mas tambm com a sua posio no futuro e a vantagem competitiva outro
fator que exige uma estratgia explcita sobre como a firma ir competir quando a estratgia
atual for copiada ou se tornar obsoleta, e que pode representar um diferencial.

A nfase sobre a importncia estratgica passa a ser identificar, gerenciar e alavancar


as competncias centrais das empresas (Prahalad e Hamel, 1989; Ulrich e Lake, 1991), ao
invs de focar somente o produto ou o mercado no planejamento dos negcios.
24

O conceito de vantagem competitiva tem sido tratado extensivamente na literatura,


porm historicamente as teorias de gesto ignoram as limitaes do ambiente natural. Quando
da implementao da P+L, a vantagem competitiva aparece de forma objetiva inserindo as
questes ambientais no somente como um custo, mas como uma possibilidade de obteno
de ganhos. Mas, como atrelar as questes ambientais viso econmica de mercado?

necessrio que se perceba as questes ambientais (chamadas de externalidades 5 )


como um recurso para a obteno de vantagem competitiva. Foi somente na dcada passada
que emergiu a teoria dos recursos internos ou resource-based view, articulando o
relacionamento entre os recursos da firma, suas capacidades e a vantagem competitiva.

Sob este enfoque, a viso da teoria dos recursos internos acredita que a vantagem
competitiva pode ser sustentada somente se as capacidades que criam as vantagens so
apoiadas por recursos que no podem ser facilmente copiados pelos competidores. Em outras
palavras, os recursos das firmas devem aumentar as barreiras para imitao (Rumelt, 1984).
Os recursos so a base nica de anlise e incluem os aspectos fsicos e financeiros, como
tambm as habilidades dos colaboradores e dos processos organizacionais.

Para a produo mais limpa, talvez o mais importante sejam as habilidades bsicas e o
conhecimento tcito das empresas. So aspectos invisveis baseados no learning-by-doing,
vistos como difceis de reproduzir, pautados na experincia acumulada das pessoas e seu
refinamento com a prtica, enfatizados na teoria dos recursos internos.

Hart (1986) inclui nessa viso o ambiente natural: interconectando a preveno da


poluio, a liderana de um produto e o desenvolvimento sustentvel na natural-resource-
based view. com base nessas proposies que a anlise da produo mais limpa pode ser
feita dentro da economia das organizaes.

Fatores como crescimento populacional e aumento nas atividades de produo das


empresas geram um excesso no uso dos recursos naturais e na degradao do meio ambiente
(Commoner, Meadows & Randers, Schmidheiny apud Hart, 1986), os quais apresentam um
desafio sem precedentes para os prximos anos: a mudana na natureza das atividades
econmicas ou o perigo de riscos irreversveis ao sistema ecolgico do planeta. As empresas

5
Externalidades so benefcios ou prejuzos gerados por um agente econmico sem a devida contraprestao
monetria (Pigou, 1932; Canepa, 1996; Souza, 2000).
25

sero desafiadas, nas prximas dcadas, a criar novos conceitos de estratgia e a base para
obteno da vantagem competitiva estar enraizada no aumento de um grupo de capacidades
emergentes tais como reduo de resduos, design de produtos verdes e cooperao
tecnolgica (Gladwin, 1992; Hart, 1994; Kleiner, 1991; Schmidheiny, 1992).

Para a produo mais limpa tornar-se relevante, as empresas devero internalizar esses
desafios criados pelo meio ambiente, abraando a idia da racionalidade ambiental,
orientando os recursos e as capacidades como uma fonte sustentvel de va ntagem
competitiva.

A P+L interage nas capacidades internas das organizaes, alavancando as


competncias centrais da empresa, alm de atuar na eficincia dos processos, gerando
inovaes muitas vezes e a reduo de custos.

Porm, importante enfatizar tambm os perigos para uma abordagem competitiva


puramente interna, devido s limitaes impostas pela legitimidade social (Bozeman, 1987;
DiMaggio & Powel, 1983; Meyer & Rowan, 1977, Selznick, 1957) e pela reputao da
empresa, s quais esto relacionadas com a sustentabilidade competitiva.

3.2 Definio de produo mais limpa

As naes industrializadas tm respondido degradao ambiental em quatro passos


sucessivos: ignorar, diluir, controlar e prevenir. Nessa seqncia, cada passo pode ser como
uma soluo para os problemas que no poderiam ser resolvidos com a estratgia do estgio
anterior.

A produo mais limpa, com seus elementos essenciais (Figura 1), adota uma
abordagem preventiva, em resposta responsabilidade financeira adicional trazida pelos
custos de controle da poluio e dos tratamentos de final de tubo, voltando-se para a
preveno.
26

Contnuo Servios Homens

PRODUO
MAIS
Preventiva Estratgia para Reduo de LIMPA
riscos

P+L

Integrativa Produtos e Meio


(ar, gua, terra) Processos Ambiente

FONTE: Elaborado por Government Policies and Strategies for Cleaner Production, UNEP
(1995)

Figura 1: Elementos essenciais da estratgia de produo mais limpa

De acordo com a UNEP (1995), a produo mais limpa a aplicao contnua de uma
estratgia ambiental preventiva e integrada 6 , nos processos produtivos, nos produtos e nos
servios, para reduzir os riscos relevantes aos seres humanos e ao meio ambiente. Seriam
ajustes no processo produtivo que permitem a reduo da emisso/gerao de resduos
diversos, podendo ser feitas desde pequenas reparaes no modelo existente at a aquisio de
novas tecnologias (simples e/ou complexas).

O aspecto mais fundamental da produo mais limpa que a mesma requer no


somente a melhoria tecnolgica, mas a aplicao de know-how e a mudana de atitudes.
Esses trs fatores reunidos que fazem o diferencial em relao a outros programas ligados a
processos de produo (UNEP, 1995).

A aplicao de know-how significa melhorar a eficincia, adotando melhores tcnicas


de gesto, fazendo alteraes por meio de prticas de housekeeping (solues caseiras) e
revisando polticas e procedimentos quando necessrio (UNEP, 1995).

6
O termo integrado, empregado aqui, refere-se ao fato da P+L atingir totalidade da
empresa, ser uma estratgia que abrange a todos os setores.
27

Mudar atitudes significa encontrar uma nova abordagem para o relacionamento entre a
indstria e o ambiente, pois repensando um processo industrial ou um produto, em termos de
produo mais limpa, pode ocorrer a gerao de melhores resultados, sem requerer novas
tecnologias (UNEP, 1995).

A produo mais limpa tambm chamada de produo limpa ou tecnologia limpa.


Cabe ressaltar as diferenas entre esses termos:

a) Produo mais limpa (Cleaner Production): conceito definido pela


UNIDO/UNEP que estimula atitudes voluntrias por parte das indstrias de produo limpa,
independente do alcance da legislao ambiental.

b) Preveno da Poluio (Polution Prevention): outro conceito bastante semelhante


a P+L (termo mais comumente utilizado na Europa) o da Preveno da Poluio (termo
mais comumente utilizado nos EUA), tambm conhecido como PP ou P2. No manual da
Environmental Protection Agency - US (EPA - Agncia de Proteo Ambiental dos Estados
Unidos), intitulado Waste Minimization Opportunity Assesment Manual (1988), Preveno
Poluio refere-se a qualquer prtica, processo, tcnica ou tecnologia que vise a reduo ou
eliminao em volume, concentrao e/ou toxicidade dos resduos na fonte geradora. uma
estratgia de uso de material, processos e gerenciamento que reduz ou elimina a criao de
poluentes e resduos na fonte prioritrio reciclagem, tratamento ou disposio. uma
abordagem de gesto ambiental que enfatiza a eliminao e/ou reduo de resduos na fonte de
gerao, envolvendo o uso timo dos recursos naturais.

c) Produo limpa (Clean Production): este conceito foi proposto pela organizao
ambientalista no-governamental Greenpeace, em 1990, para representar o sistema de
produo industrial que levasse em conta a auto-sustentabilidade de fontes renovveis de
matrias-primas; a reduo do consumo de gua e energia; a preveno de gerao de resduos
txicos e perigosos na fonte de produo; a reutilizao e reaproveitamento de materiais por
reciclagem de maneira atxica e energia-eficiente (consumo energtico eficiente e eficaz); a
gerao de produtos de vida til longa, seguros e atxicos para o homem e o meio ambiente,
cujos restos (inclusive as embalagens), tenham reaproveitamento atxico e energia-eficiente; e
a reciclagem (na planta industrial ou fora dela), de maneira atxica e eficiente, como
substitutivo para as opes de manejo ambiental representadas por incinerao e despejos em
aterros.
28

Segundo o Greenpeace, so quatro os elementos da Produo Limpa, os quais geram


as maiores diferenas em relao Produo mais Limpa: Enfoque Precautrio (preocupao
com a reduo na utilizao de materiais, gua e energia - uma nova abordagem holstica e
integrada para questes ambientais centradas no produto); Enfoque Preventivo ( o enfoque
da preveno ao invs do controle dos danos ambientais, procurando evit-lo na fonte, ao
invs de controlar de tentar control- los em seu final); Controle Democrtico ( o
envolvimento dos trabalhadores das indstrias, consumidores e comunidades, o qual
representa um importante passo para a mudana de cultura e conscincia ambiental; o acesso
a informaes e o envolvimento desses atores sociais na tomada de decises assegura o
controle democrtico e resguarda s comunidades o direito ao acesso s informaes sobre a
poltica de gesto ambiental das organizaes e informaes sobre seus produtos); e a
Abordagem Integrada e Holstica ( a abordagem integrada para o uso e o consumo de
recursos ambientais, no permitindo que os poluentes sejam transferidos entre o ar, a gua e o
solo, tratando-se corretamente o ciclo de vida til completo do produto e o impacto
econmico da passagem para a Produo Limpa).

Pode-se verificar que existem diferenas entre os conceitos de Produo Mais


Limpa e Produo Limpa no que se refere concepo de processos e produto, conforme
demonstra o Quadro 1.

Quadro 1: A concepo de produto e processo na PL e P+L

Processo em Produo mais Limpa Processo em Produo Limpa

Reduo da toxicidade das emisses e resduos Atxico

Conservao de materiais, gua e energia Energia Eficiente

Eliminao de materiais txicos e perigosos Materiais Renovveis

Produto em Produo mais Limpa Produto em Produo Limpa

Reduo do impacto ambiental e para sade Deve apresentar caractersticas como:


humana durante a:
Durvel e reutilizvel
Extrao
Fcil de desmontar e remontar
Manufatura
Mnimo de embalagem
Consumo/Uso
Utilizao de materiais reciclados
Disposio/Descarte Final e reciclveis
29

Conceitualmente, a Produo Limpa mais limpa do que a Produo mais Limpa,


ou seja, o conceito proposto pelo Greenpeace (Produo Limpa) mais restritivo do que o
conceito utilizado pela UNIDO/UNEP (Produo Mais Limpa). Enquanto a Produo Limpa
prope produtos atxicos e o uso de fontes de energia renovveis, a Produo mais Limpa
estimula a reduo da toxidade e o uso mais eficiente da energia. A UNIDO/UNEP compara
situaes e define como Produo mais Limpa a que apresentar menor consumo de matria-
prima e energia. Na prtica, a grande maioria das empresas implementa P+L segundo o
conceito da UNIDO/UNEP.

d) Tecnologias limpas (Clean Technologies): o conceito utilizado para designar a


tecnologia que no polui o meio amb iente. Geralmente utilizada como sinnimo de
Tecnologias mais Limpas ou de Produo mais Limpa.

e) Tecnologias mais Limpas (Cleaner Tecnologies): Este conceito definido como


um conjunto de solues que comeam a ser estabelecidas e disseminadas, por sua ampla
utilizao, a fim de prevenir e resolver problemas ambientais (Christie, Rolfe e Legard, 1995).
Elas seguem o princpio de proteger e ou conservar o meio ambiente, evitando o desperdcio
de recursos e a degradao ambiental, almejando o desenvolvimento sustentvel.
Fundamentalmente, as tecnologias mais limpas dependem de novas maneiras de pensar e agir
sobre os processos, produtos, servios e formas gerenciais em uma abordagem mais holstica.

f) Tecnologias Fim de Tubo (End of Pipe Technologies): so as tecnologias


utilizadas para o tratamento, minimizao e inertizao de resduos, efluentes e emisses.
Estas tecnologias so muito utilizadas nas empresas. Caracterizam-se como Tecnologias Fim
de Tubo os filtros de emisses atmosfricas, as estaes de tratamento de efluentes lquidos
(ETE), as tecnologias de tratamento de resduos slidos. Diferentemente da Produo mais
Limpa, que atua na preveno da poluio, as Tecnologias Fim de Tubo atuam visando
remediar os efeitos da produo, ou seja, depois que a poluio foi gerada no processo
produtivo.

A diferena entre Tecnologia Limpa e Tecnologia mais Limpa semelhante ao


caso da PL e P+L. Tecnologias Limpas so metas que devem ser perseguidas, mas difceis de
serem atingidas na prtica, pois sempre haver algum tipo de impacto ambiental, o que far
com que esta tecnologia no seja totalmente limpa. J as Tecnologias mais Limpas, so
30

tecnologias que causam menor impacto do que outra(s) tecnologia(s) com a(s) qual(is) se est
comparando.

O uso inadequado dos conceitos resulta, em parte, da abrangncia dada a estes


conceitos por determinados autores.

Porm, independentemente do nome referente s prticas de melhorias ambientais


adotadas em uma organizao, conforme exposto no Manual da Fundao Vanzollini (1998),
a empresa que estiver realmente interessada em abordar a questo dos resduos no pode ficar
apenas na mudana de discurso e na introduo de terminologias como: empresa ecolgica ou
ambientalmente correta. Ela deve faz- lo de maneira consciente, objetiva e transparente,
devendo tomar precaues para no usar da maquiagem verde, a fim de evitar aes civis
ou a crtica dos consumidores, de organizaes ambientalistas e dos prprios concorrentes,
podendo gerar prejuzos e danos inevitveis imagem da empresa.

Atualmente, a indstria tem uma participao mais ativa no cumprimento de sua


responsabilidade com o meio ambiente. A globalizao obriga a indstria a tornar-se um
produtor de baixo custo, mantendo a qualidade de seus processos, produtos e servios, para
continuar competitiva no mercado. Por trs desta meta, uma nova tendncia na proteo
ambiental industrial comea ser notada: a ecoeficincia. A ecoeficincia combina
desempenho econmico e ambiental. Sendo assim, pode-se dizer que os objetivos gerais de
uma empresa que busca a ecoeficncia, por meio de investimentos em produo mais limpa,
so: a) melhorar sua situao econmica; b) reduzir impactos ambientais; c) usar mais
racionalmente matrias-primas e energia; d) cuidar da sade dos seus empregados; e) reduzir
os riscos de acidentes; e f) melhorar sua relao com as partes interessadas.

Com isso, a estratgia geral para alcanar os objetivos de sempre mudar as condies
na fonte em vez de lutar contra os sintomas. Pela definio do programa das Naes Unidas
para o Meio Ambiente de 1994, a produo mais limpa a melhoria contnua dos processos
industriais, produtos e servios, visando:

a) reduzir o uso de recursos naturais;

b) prevenir na fonte a poluio do ar, da gua, e do solo;

c) reduzir a gerao de resduos na fonte, visando reduzir os riscos aos seres humanos
e ao meio ambiente.
31

Somente depois das tcnicas de preveno terem sido adotadas por completo que se
dever utilizar a opo de reciclagem. E, somente depois dos resduos terem sido reciclados
que se pode pensar em realizar o tratamento dos resduos. Portanto, a produo mais limpa
no significa maximizar o uso de reciclagem ou as tecnologias de controle da contaminao,
conhecidas como fim de tubo, mas sim saber aproveitar os equipamentos e as tecnologias
existentes.

Porm, isso no significa que as tecnologias de fim de tubo no sejam opes


importantes para a gesto ambiental. A produo mais limpa possibilita indstria manejar os
seus problemas de processos, produtos e servios, com uma melhor seleo e planejamento da
tecnologia, que tambm conduzir a uma reduo da necessidade por tecnologias de fim de
tubo e pode, em alguns casos, eliminar a necessidade de todas juntas.

3.3 Pontos-chave da produo mais limpa

Segundo a UNIDO/UNEP (1995), os pontos chaves da produo mais limpa so:

a) A produo mais limpa reduz a gerao de resduos e/ou desperdcios em todos os


estgios do processo de produo e que necessitariam ser tratados no fim do processo;

b) Os termos preveno da poluio, reduo na origem e minimizao de


resduos so, freqentemente, em alguns pases, usados como sinnimos de produo mais
limpa;

c) Produo mais limpa pode ser realizada por meio de boas prticas de produo,
modificao em processos, mudanas de tecnologia, substituio de matria-prima e
redesenho ou reformulao do produto;

d) As vantagens econmicas da produo mais limpa esto mais na reduo de seus


custos efetivos do que no controle da poluio. Tornar os processos mais eficientes e de
melhor qualidade faz com que os custos de tratamento e disposio final dos resduos sejam
reduzidos e, em alguns casos, eliminados;

e) A vantagem ambiental da produo mais limpa que ela reduz o problema dos
resduos na fonte. Convencionalmente, o tratamento de fim de tubo somente transfere os
resduos de um ambiente para outro;
32

f) A razo pela qual a produo mais limpa est demorando a ser aceita mais por um
fator cultural (humano) do que por fatores tcnicos. As prticas de fim de tubo so conhecidas
e aceitas pela indstria e engenheiros. As polticas e leis governamentais, freqentemente,
favorecem as solues de fim de tubo, pois para investimentos dessa natureza existem
possibilidades de financiamento. Alm disso, os gerentes e trabalhadores que sabem que as
indstrias so ineficientes no so recompensados pelas melhorias sugeridas;

g) A produo mais limpa ataca o problema em todos os seus nveis, introduzindo um


programa em nvel de fbrica, requerendo o consentimento dos principais responsveis pelo
gerenciamento e um mtodo sistmico de produo em todos os aspectos do processo de
produo.

3.4 Benefcios e barreiras em investir em produo mais limpa

Nos ltimos quatro anos, muitos avanos ocorreram em matria de programas e


polticas de produo ma is limpa, com a aplicao de direcionamentos, objetivos e
compromissos que se estabeleceram na Agenda 21 7 , documento apresentado na Conferncia
das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro,
em junho de 1992, o qual propunha um caminho alternativo para o desenvolvimento mundial.

De acordo com a UNIDO/UNEP (1995), existe uma grande relutncia para a prtica
de produo mais limpa. Resumidamente, os maiores obstculos ocorrem em funo da
resistncia mudana; da concepo errnea (falta de informao sobre a tcnica e a
importncia dada ao meio ambiente); a no existncia de polticas nacionais que dem suporte
s atividades de produo limpa; barreiras econmicas (alocao incorreta dos custos
ambientais e investimentos) e barreiras tcnicas (novas tecnologias).

Nos pases desenvolvidos, o trabalho est mais focado na implementao de


estratgias preventivas de contaminao, a partir do desenvolvimento de tecnologias mais
limpas que otimizam o consumo dos recursos naturais e matrias-primas e minimizam a
gerao de resduos em todas as suas formas. Alm disso, h uma crescente preocupao na

7
Agenda 21 um programa de ao para o desenvolvimento sustentvel que inclui: mudanas climticas,
eroso, desertificao, desmatamentos, resduos txicos, pobreza, modelos de consumo, habitao, sade,
transferncia de tecnologia, entre outros (documento aprovado na Conferncia Rio-92).
33

criao de uma conscincia ambiental, de instrumentos econmicos e/ou regulatrios, na


difuso de informaes e na gerao de programas de capacitao para o tema.

Em contraposio, nos pases em desenvolvimento, como o caso dos latino-


americanos, identificam-se alguns elementos comuns, que mostram como importante a
rpida expanso das polticas ambientais locais. A experi ncia especfica sobre produo mais
limpa recente, s quais obedecem fundamentalmente:

1) Em primeiro lugar, estes pases esto comprometidos com ajustes estruturais de


suas polticas macroeconmicas, com profundas implicaes sobre a poltica ambiental,
sendo que: a) as instituies de fomento produo mais limpa so relativamente novas, com
superposio de responsabilidades e processos lentos de estruturao de polticas consistentes
e coerentes; b) existe falta de informao sobre o estado atual da qualidade ambiental; c)
existe uma excessiva e contraditria legislao ambiental.

2) E, em segundo lugar, no h clareza de como reestruturar os processos de


produo sobre a base de incrementar a produtividade, ao mesmo tempo em que se procura
reduzir seus impactos ambientais, pois: a) atualmente, est ocorrendo um processo de
provar a eficincia e efetividade dos instrumentos aplicados para incentivar a adoo de
produo mais limpa, mas no se tem uma avaliao sistemtica dos resultados destas
iniciativas; b) existe baixo conhecimento das tecnologias mais limpas, apropriadas s
estruturas produtivas locais e, com poucas excees, ainda no se sabe de esquemas em que
predominam o tratamento e controle de contaminantes (UNIDO/UNEP, 1995).

As experincias no desenvolvimento da produo mais limpa em diversos segmentos


de atuao, tais como indstria de manufatura, de alimentos, agricultura, transporte, turismo e
sade, em ambos os pases em desenvolvimento e desenvolvidos, mostram que essa nova
abordagem no somente produz um ambiente limpo como tambm traz benefcios
econmicos para a indstria e a sociedade, comprovando o que descrevemos anteriormente.

Como qualquer investimento, a deciso de investir em produo mais limpa depende


da relao custo-benefcio. Na prtica, frente s restries de capital para investimentos, opta-
se mais pela adoo de estratgias ambientalmente corretas (tratamento no final do processo)
do que estratgias preventivas, como o caso da produo mais limpa.
34

Sem dvida, ao comparar as mudanas que so geradas na estrutura dos custos totais,
quando se decide investir em produo mais limpa, os custos diminuem significativamente,
devido aos benefcios gerados a partir do aumento da eficincia dos processos e dos ganhos,
no consumo de matrias-primas e energia e na diminuio de resduos e emisses
contaminantes (Figura 2).

Investimento
B
Sem P+L e
Sem P+L n
C
u e
s f
t Ganhos Ganhos Com P+L
o c
s i
A B C o
s

Tempo

FONTE: BKH: policies and policy instruments to promote cleaner production

Figura 2: Custos e bene fcios com a implementao de produo mais limpa

A Figura 2 ilustra os ganhos com a produo mais limpa. Quando no h


investimentos, a estrutura de custos totais no apresenta variaes substanciais ao longo do
tempo, comportamento que est representado pela linha horizontal (sem P+L). Quando se
toma a deciso de implementar aes de P+L, a princpio, ocorre uma reduo dos custos
totais pela adoo de medidas sem investimento, como por exemplo aes de boas prticas
operacionais (good-housekeeping). Visualmente, isto corresponde no segmento A da Figura.

Num segundo momento (segmento B), ocorre um incremento nos custos totais,
resultados dos investimentos feitos para as adaptaes necessrias, incluindo a adoo de
novas tecnologias e modificaes nos processos existentes. Com a entrada em ao de
processos otimizados e novas tecnologias, ocorre uma reduo nos custos totais que permite a
recuperao do investimento inicial e, com o passar do tempo, os ganhos com a maior
eficincia permitem uma reduo permanente nos custos totais. Visualmente, esta reduo de
custos pode ser observada na diferena entre as duas curvas, no segmento C da Figura.
35

A implementao de P+L faz com que a empresa aumente seus lucros com melhorias
voltadas a melhor utilizao dos recursos naturais, ou seja, buscando a reduo dos custos
ambientais.

Os custos ambientais geralmente no so captados nas relaes de mercado, devido


indefinio de direitos privados de propriedade (quais so os limites de degradao da
empresa, independente dos direitos legais de ao dentro de sua rea de propriedade), pois o
custo da degradao no incide sobre os que degradam, mas recaem sobre a sociedade como
um todo e sobre as geraes futuras (Motta, 1990).

Em outras palavras, o uso do meio ambiente gera externalidades (custos ambientais)


no captadas pelo sistema de preos e, portanto, externos s funes de custo e de demanda.
Conseqentemente, o mercado no gera incentivos apropriados para o uso eficiente dos
recursos naturais, os quais, tratados como recursos livres ou de custo muito baixo, tendem a
ser superexplorados.

Porm, j amplamente reconhecida a necessidade de internalizar os custos


ambientais nas atividades de produo e consumo, de forma a induzir a mudana do padro de
uso dos recursos naturais, assim como possibilitar a cobrana do reflexo dessas atividades na
comunidade.

A produo mais limpa se focaliza no potencial de ganhos diretos no mesmo processo


de produo e de ganho indireto pela eliminao de custos associados com o tratamento e a
disposio final de resduos, desde a fonte, ao menor custo, e com perodos curtos de
amortizao dos investimentos. A produo mais limpa geralmente oferece reduo nos
custos e melhora a eficincia das operaes, facilitando s organizaes alcanar suas metas
econmicas, ao mesmo tempo em que melhora o ambiente.

Uma das grandes dificuldades na apropriao destes custos a mensurao dos


mesmos, pois h um desconhecimento da extenso e do risco dos prprios impactos
ambientais (que impedem a identificao dos custos resultantes), assim como uma
desinformao e falta de organizao das empresas e dos indivduos em relao percepo
desses impactos.
36

Uma vez identificados os custos ambientais dos recursos naturais em risco, a


sociedade e a empresa deveriam determinar o nvel timo de uso desses recursos. Ou seja,
realizar uma anlise custo-benefcio.

Contrariando a viso de alguns setores ambientalistas, mas partindo para uma viso da
realidade econmica (sem lucratividade a empresa no sobrevive), o dilema da
sustentabilidade encontrar o trade-off entre estes custos ambientais e o benefcio do
processo produtivo, medido pelo valor do produto disponvel para consumo que gera estas
perdas ambientais. O princpio econmico simples: o timo da degradao aquele no qual
o custo ambiental no supera o custo imposto sociedade pela reduo de consumo no
ambiental gerado no processo produtivo.

Desta forma, a viabilidade econmica de projetos ou empreendimentos seria analisada


considerando, alm dos custos privados, tambm estes custos ambientais. Projetos ou
empreeendimentos que apresentem retorno privado elevado poderiam, aps inclurem-se os
custos ambientais, tornar-se no- viveis sob a tica social e no serem colocados em prtica.

Com a perspectiva de garantir o desenvolvimento sustentvel e enfrentar novos


caminhos da competitividade industrial, utilizar a P+L nas empresas pode ser considerada
uma fonte de oportunidades, resultando em uma alternativa vivel para a reduo dos custos e
aumento da lucratividade das empresas.

Ainda existe a crena de que as empresas necessitariam de novas tecnologias para a


implementao de produo mais limpa, quando na realidade, em aproximadamente 50% da
poluio gerada em vrios pases, esta poderia ser evitada somente com a melhoria em
prticas de operao e mudanas simples em processos (UNEP, 1995). A P+L no requer
tecnologias sofisticadas, nem inovaes radicais e nem grandes investimentos, podendo,
muitas vezes, gerar benefcios ambientais e econmicos com, praticamente, nenhum
investimento.

Tambm j foi verificado que toda vez que houve uma legislao obrigando as
empresas a mudarem seus processos de produo ou servios, houve uma maior eficincia e
menor custo de produo.

Segundo a UNIDO (2001), as principais barreiras para implementao de P+L nas


empresas podem ser classificadas nas seguintes categorias:
37

Barreiras organizacionais: estariam vinculadas ao no-envolvimento dos


empregados; concentrao de poder de deciso no proprietrio da emp resa; nfase
produo, relegando a um segundo plano qualquer modificao em funo de tempo; alta
rotatividade de pessoal tcnico, reduzindo o conhecimento da empresa e a falta de
reconhecimento pelas iniciativas dos empregados.

Barreiras sistmicas: envolvem falhas na documentao da empresa, falta de


registros e controles de seus gastos; existncia de um sistema de gerenciamento inadequado
ou ineficiente; falta de sistemas para promoo profissional (aprimoramento das habilidades
individuais) e planejamento de produo dirio.

Barreiras de atitudes: falta de cultura em relao a melhores prticas de


operao; resistncia a mudanas; falta de liderana; falta de superviso eficaz; falta de
segurana no trabalho e medo de falhar.

Barreiras econmicas: predominncia de preos baixos e disponibilidade


abundante de recursos; falta de interesse das instituies financiadoras em projeto de P+L;
excluso dos custos ambientais da anlise econmica das medidas de reduo de resduos;
planejamento inadequado dos investimentos; capital restrito para investimentos rpidos e de
pequeno valor e predominncia de incentivos fiscais relativos produo.

Barreiras tcnicas: falta de infra-estrutura; mo-de-obra limitada ou no


disponvel; acesso limitado informao tcnica; tecnologia limitada; dficits tecnolgicos e
infra-estrutura limitada.

Barreiras governamentais: polticas adotadas em relao a preos de


determinados servios pblicos (como a gua subterrnea, por exemplo, que serve como
recurso para a indstria e seu custo era baseado no gasto de bombear somente); nfase no fim
de tubo; polticas industriais de iseno fiscal e falta de incentivos para esforos de reduo de
resduos.

Outras barreiras: falta de apoio institucional; falta de presso pblica para o


controle da poluio; sazonalidade nos processos de produo e espao limitado no layout das
empresas, impedindo o investimento em melhorias operacionais.
38

Algumas medidas para superar as barreiras impostas quando da implementao de


P+L que foram sugeridas pela UNIDO/UNEP (1995), voltadas para as empresas e para o
governo e instituies de apoio, so corroboradas neste estudo, apresentando-se como fatores
importantes para atingir o sucesso em P+L, tais como:

Solues para as empresas (aes internas)

- Adotar medidas organizacionais: envolver os empregados por meio de


programas de sensibilizao; promover a delegao de poder de deciso; retribuir os
empregados pr-ativos com sistemas de recompensa e buscar gerar evidncias para as
questes no produtivas;

- Eliminar as barreiras sistemticas: melhorar ou criar um sistema de


documentao e controles; promover o desenvolvimento das habilidades dos empregados e
efetuar o planejamento da produo;

- Adotar medidas tcnicas: melhoramento da infra-estrutura, por exemplo.

- Adotar medidas econmicas: incluir os custos ambientais na anlise


econmica; elaborar um plano de investimento para projetos futuros;

- Buscar a mudana de atitudes: gerenciar a mudana e buscar uma superviso


mais eficaz.

Solues para o governo e instituies de apoio: desenvolver mo-de-obra


por meio da disponibilizao no mercado de cursos de aperfeioamento em reduo de
resduos; gerar maior acesso a informaes tcnicas; buscar o desenvolvimento de tecnologias
novas; propiciar planos especiais de financiamento para o meio ambiente; criar incentivos
fiscais voltados preservao do meio ambiente; reduzir a nfase na abordagem de fim-de-
tubo; criar polticas industriais estveis a longo prazo.

De todas essas barreiras, uma que sempre evidenciada na literatura a barreira em


relao mudana de atitudes. O rompimento de paradigmas crucial para o
desenvolvimento de programas que envolvam melhoria contnua. Sendo assim, o prximo
item abordar mais profundamente o reflexo dessa barreira em P+L.
39

3.5 Pensamento sistmico em produo mais limpa

Por ser uma aplicao contnua, a produo mais limpa requer a necessidade de seus
processos serem sistmicos e atingirem toda a organizao. Para isso, preciso entender
como agem as pessoas dentro do contexto organizacional e qual o sentido do termo
organizao.

Para Capra (1982), a humanidade vive essencialmente uma crise de percepo, pois
tentamos aplicar os conceitos de uma viso de mundo obsoleta a viso do mundo
mecanicista da cincia cartesiana- newtoniana - a uma realidade que j no pode ser entendida
em funo desses conceitos. Capra identifica a necessidade e a j existncia de uma mudana
fundamental nos pensamentos, percepes e valores do homem, acreditando que, para se
alcanar um estado de equilbrio dinmico, seria necessria uma estrutura social e econmica
radicalmente diferente: uma revoluo cultural na verdadeira acepo da palavra.

A produo mais limpa requer essa mudana cultural radical, que afeta diretamente as
pessoas que fazem parte de toda a organizao, desde o empregado mais subalterno at o
principal executivo da empresa.

Segundo Toynbee (apud Capra, 1982), um elemento essencial no colapso cultural a


perda de flexibilidade, quando as estruturas sociais e padres de comportamento tornam-se
to rgidos, incapazes de levar avante o processo criativo de evoluo cultural, entrando em
colapso e desintegrando-se. Porm, acredita-se que, nesse processo de desintegrao, minorias
criativas aparecero em cena e daro prosseguimento ao processo de desafio-e-resposta,
gerando uma evoluo cultural, em novas circunstncias e com novos protagonistas.

com este enfoque de mudana de atitudes, de uma nova postura cultural, que a
produo mais limpa est baseada. Reunir um grupo de pessoas que detm o conhecimento e
faz-lo atuar de forma a dissipar objetivos e metas por toda a organizao a base para o
sucesso na implementao e manuteno dos princpios da produo mais limpa.

Porm, levar esse pensamento sistmico por toda a organizao um grande desafio.
Precisamos compreender a origem generativa da organizao que, segundo Morin (2001), a
complexidade da desintegrao csmica, a complexidade da idia de caos, a complexidade da
relao desordem/interao/encontros/organizao. Se h princpio organizador, ele nasce dos
40

encontros aleatrios, na cpula da desordem com a ordem, na e pela catstrofe (Thom apud
Morin, 2001).

Para Morin (2001),

a organizao a disposio de relaes entre


componentes ou indivduos, que produz uma unidade complexa ou
sistema, dotada de qualidades desconhecidas ao nvel dos
componentes ou indivduos. A organizao liga, de modo inter-
relacional, elementos ou acontecimentos ou indivduos diversos que, a
partir da, se tornam os componentes de um todo. Garante
solidariedade e solidez relativa a estas ligaes e, portanto, garante ao
sistema uma certa possibilidade de durao, apesar das perturbaes
aleatrias. Portanto, a organizao transforma, produz, liga, mantm.
(Morin, 2001, pg. 101).

Para a aplicao do programa de produo mais limpa, preciso ter um ambiente


organizacional voltado para o conceito trinitrio (composto de trs) de interao de Morin
(2001), mostrado na Figura 3:

INTERAES

Inter-relaes

Organizao Sistema

FONTE: Morin (2001), O Mtodo I, pg. 101

Figura 3: Conceito trinitrio de interao

Este conceito mostra as trs faces do fenmeno da interao. A idia de inter-relao


que nos remete para os tipos e as formas de ligao entre os elementos ou indivduos e entre
estes elementos/indivduos e o todo; a idia de sistema que nos remete para a unidade
complexa do todo inter-relacionado, para os seus caracteres e as suas propriedades
41

fenomnicas e a idia de organizao para as partes num, em um, e por um todo (Morin,
2001).

Para implementar-se a produo mais limpa preciso reunir estes trs termos e
orientar os esforos para a maneira de perceber, conceber e pensar de modo organizacional
aquilo que rodeia o homem e a que se chama de realidade. necessrio que se tenha a
conscincia do todo e das partes que o interagem e a percepo do processo de aprendizagem
e do fator estratgico inserido nos princpios da P+L.

Produo mais limpa significa sistematizar a identificao e controle de desperdcios


na empresa, que perpassa os novos conceitos sobre aprendizagem organizacional,
demandando uma nova viso da importncia do conhecimento e da informao, em nvel
estratgico. Existe a necessidade de se criar respostas mais concretas e sistmicas, que
perdurem ao longo da existncia da organizao, independente do seu potencial intelectual ou
de comando. De acordo com Mintzberg, Ahlstrand e Lampel (2000), a validade das
estratgias formuladas em aprendizagem organizacional ocorre quando ela se torna coletiva,
guiando o comportamento organizacional em larga escala.

Cabe ressaltar o papel da estratgia dentro do contexto organizacional. Segundo


Mintzberg, Ahlstrand e Lampel (2000), no h uma definio simples de estratgia, mas
existem algumas reas gerais de concordncia a respeito da natureza da estratgia, que so:

- A estratgia diz respeito tanto organizao como ao ambiente;

- A essncia da estratgia complexa;

- A estratgia afeta o bem-estar geral da organizao;

- A estratgia envolve questes tanto de contedo como de processo;

- As estratgias no so puramente deliberadas;

- As estratgias existem em nveis diferentes;

- A estratgia envolve vrios processos de pensamento.

A produo mais limpa est intrinsecamente ligada natureza da estratgia


organizacional, uma vez que permeia todas as partes e o todo da organizao, partindo de um
42

raciocnio complexo at um processo de aprendizagem ao longo do tempo. E, desta forma,


pode e deve ser considerada como uma ferramenta estratgica para a empresa obter vantagens
competitivas.

3.6 O projeto dos Centros Nacionais de Produo Limpa

Os Centros Nacionais de Produo Limpa representam o centro de uma rede de


instituies e indivduos envolvidos nas atividades de produo mais limpa. formado por
um Comit de Aconselhamento, representado por associaes da indstria, por governos e por
instituies de pesquisa.

Este Comit de Aconselhamento tem como atividade:

a) rever e aprovar planos de trabalhos anuais;

b) observar a realizao dos programas e os gastos financeiros;

c) orientar os centros em suas polticas e efetuar dilogos de aconselhamento com os


governos e as indstrias.

A assistncia tcnica e o treinamento so realizados por instituies com grande


experincia em atividades de produo mais limpa, chamadas de Instituies de
Contrapartida, que so responsve is pelo treinamento dos centros no desenvolvimento e
implementao de programas de P+L e no desenvolvimento e conduo das avaliaes de
P+L, as quais tm como atividades:

a) Preparar o programa para abranger pequenas, mdias e grandes empresas;

b) Conduzir as avaliaes iniciais de produo mais limpa;

c) Desenvolver programas de treinamento dentro das empresas;

d) Montar um sistema de informao disseminado;

e) Preparar manuais e relatrios;

f) Comprometer-se com os contatos com os responsveis pelas polticas


governamentais e com as agncias de gesto ambiental;
43

g) Desenvolver e conduzir o estudo de polticas.

Os objetivos dos Centros Nacionais de Produo mais Limpa so:

1) Prover polticas de aconselhamento em gesto ambiental;

2) Dar suporte s demonstraes de tcnicas e tecno logias em produo mais limpa;

3) Treinar profissionais da indstria e governo em gesto ambiental industrial;

4) Atuar como fonte de informaes e disseminao dos conceitos em produo mais


limpa.

No projeto dos Centros Nacionais de Produo Limpa, a UNIDO responsvel pelas


atividades especficas da indstria e pela montagem fsica dos mesmos e a UNEP
responsvel pelo treinamento e informao dos componentes.

a) Responsabilidades da UNIDO

- Efetuar as demonstraes prticas de estudos de caso de produo mais limpa


(preparao do balano de materiais, identificao das opes de produo mais limpa e
seleo e implementao de solues);

- Efetuar investigaes sobre as barreiras para implementao da produo mais


limpa e sobre os caminhos para venc-las.

b) Responsabilidades da UNEP

- Disseminar as informaes sobre produo mais limpa em todos os pases.

Em Graz, na ustria, o programa desenvolvido em trs vrtices: uma empresa de


consultoria (STENUM), ligada Universidade de Graz, que d orientao e forma as equipes
para atuarem em produo mais limpa; as empresas que aderem ao programa,
voluntariamente, em busca de inovaes de processo; e a Prefeitura de Graz que atua em duas
frentes: com os incentivos polticos e estimulando a adoo de processos que melhorem a
qualidade de vida e por meio do apoio financeiro s atividades da empresa de consultoria e do
financiamento da maior parte dos investimentos de inovao realizados pela empresas
(Ecoprofit, 2002).
44

No Brasil, a experincia conduzida no Rio Grande do Sul, pelo CNTL/SENAI-RS,


segundo Canepa (1997), no se trata de uma transposio da experincia austraca, pois no
h o vrtice governamental e suas duas frentes. De fato, embora se tenha empresas que j
aderiram ao programa e consultores treinados por emissrios da STENUM, falta experincia
do RS um apoio financeiro permanente para a atuao dos consultores, bem como uma
estrutura de financiamento para as oportunidades eventualmente detectadas.

3.6.1 Ferramenta utilizada no Brasil: avaliao de produo mais limpa

A produo mais limpa aplicada no Brasil, utilizando como referencial o Projeto


Ecoprofit, constante do manual UNIDO/UNEP (1995), utiliza como ferramenta a Avaliao
de Produo Mais Limpa, conforme esquema demonstrado na Figura 4.

Planejamento e
organizao

Pr-avaliao

Avaliao

Estudo de
viabilidade

Implementao

FONTE: UNIDO/UNEP. Manual de Avaliao de P+L, 1995

Figura 4: Avaliao da Produo mais Limpa

As aes so realizadas em 5 etapas especficas: 1) Planejamento e organizao,


tomada de deciso por parte dos gestores e formao da equipe do projeto; 2) Pr-avaliao,
anlise geral da empresa, para reconhecimento dos processos; 3) Avaliao, anlise especfica
dos processos da empresa, a fim de determinar a origem dos resduos, emisses e efluentes; 4)
Estudo de Viabilidade, anlise da viabilidade econmica das opes de produo mais limpa
45

propostas pela equipe do projeto; 5) Implementao, monitoramento e controle das opes


economicamente viveis.

Em cada uma dessas etapas, existem passos que devem ser seguidos, a fim de que os
objetivo s sejam alcanados e que o processo de implementao de P+L tenha xito, quais
sejam:

Planejamento e organizao : convencer a gerncia e os colaboradores da necessidade de


produo mais limpa.

Resultados esperados:

Obter a participao e o compromisso da alta gerncia;


Informar gerncia e aos empregados dos objetivos da avaliao da P+L;
Formao da equipe do projeto;
Gerar os recursos financeiros e humanos necessrios para a implementao de
P+L;
Identificar e estabelecer contato com as fontes de informao;
Estabelecer os objetivos de P+L;
Superar as barreiras.

Passo 1: Obter comprometimento e envolvimento da gerncia

A gerncia da empresa apoiar a implementao de P+L quando estiver convencida de


seus benefcios. Sem o comprometimento da gerncia no haver verdadeira ao e no
haver resultados.

Passo 2: Estabelecer a equipe do projeto (ecotime)

Dever haver a organizao da equipe que conduzir o programa de P+L, tentando


incluir os representantes de todos os setores da empresa, a fim de obter o engajamento
necessrio de toda a empresa. Dever ser selecionado um lder para o projeto.

Passo 3: Estabelecer metas

Procurar estabelecer metas amplas e realizveis num primeiro momento, sendo


aperfeioadas medida que a equipe do projeto for conquistando uma viso maior das
possibilidades para P+L.
46

Passo 4: Barreiras e solues

O ecotime dever identificar as barreiras que podem impedir ou retardar a execuo de


P+L e arriscar o sucesso da implementao do programa, devendo ter conscincia das mesmas
e encontrar solues para super- las.

Pr-avaliao: selecionar o foco para a fase de avaliao.

Resultados esperados:

Obter o desenvolvimento do fluxograma do processo;

Obter o estabelecimento do foco para a fase de avaliao;

Suprimento de dados para se efetuar a comparao do antes-e-depois;

Identificar opes bvias de P+L a baixo custo ou nenhum.

Passo 5: Desenvolver o fluxograma do processo

Desenvolver um fluxograma do processo, descrevendo toda a instalao, mostrando o


fluxo de entrada e sada das matrias-primas e insumos e o que gerado no processo. A
equipe do projeto deve familiarizar-se com os processos de fabricao, incluindo as
instalaes de armazena gem, utilitrios, instalaes para tratamento e disposio de resduos.

Passo 6: Avaliar os inputs e outputs

Determinar, com base no senso comum, se as quantidades de inputs resultam em uma


quantidade razovel de outputs. Ao analisar quanto de input convertido em produto e em
resduo e quanto de insumos necessrio durante a produo, pode-se determinar se o
processo ou no eficiente.

Passo 7: Selecionar o foco da avaliao da P+L

Com base nos resultados obtidos nos passos 5 e 6, possvel determinar-se o foco para
a avaliao da P+L. Em princpio, todos os processos e unidades de operao podem ser
candidatos ao foco. Contudo, a seleo feita normalmente por razes financeiras, de
legislao, ambientais e de recursos humanos disponveis.
47

Avaliao: Desenvolver um conjunto amplo de opes de produo mais limpa e


identificar as opes que podem ser implementadas imediatamente e as que necessitam de
anlises adicionais mais detalhadas.

Resultados esperados:

Originar e checar os balanos materiais (tambm chamado de balano de


massa);

Obter uma compreenso detalhada das fontes e causas da gerao de resduos e


emisses;

Gerar um conjunto abrangente de opes de P+L, listadas em ordem de


prioridade.

Passo 8: Originar um balano material

Considerar o uso de matrias-primas, insumos, gua e energia que entram no processo


e que so liberados pelo mesmo. Um balano material permite a identificao e a
quantificao das perdas ou emisses anteriormente desconhecidas. O fluxograma de processo
forma a base para o clculo do balano de material. O balano de material traz a compreenso
sobre a fonte e a causa de resduos e emisses, a qual necessria para a gerao das opes
de P+L.

Passo 9: Conduzir uma avaliao das causas

Este passo serve para realar as fontes e as causas dos resduos e emisses e as perdas
de energia e gua. O balano de material deve propiciar a compreenso de onde, por que e
quantos resduos e emisses so gerados e quanto de energia e gua perdido. Esta
compreenso serve como foco para a identificao das opes de P+L.

Algumas causas podem estar relacionadas com:

- a matria-prima: abaixo do padro de especificao, qualidade inadequada,


deficincias no suprimento, armazenagem inadequada;
48

- a tecnologia: falhas operacionais e de manuteno, capacidade do equipamento


mal combinada, seleo de material no favorvel, planejamento do leiaute inadequado,
tecnologia obsoleta, alto custo de melhor tecnologia, tamanho da planta insuficiente;

- as prticas operacionais: pessoal no-qualificado, operao ritualstica, falta de


treinamento, segredo industrial, desmotivao dos colaboradores, falta de comprometimento
da alta gerncia, falta de reconhecimento;

- o desenho do produto: especificaes de qualidade altas, design do produto


impraticvel, embalagem, produto composto de materiais perigosos;

- a manipulao do resduo gerado: no h separao de resduos, desconsiderao


do reuso ou reciclagem de resduos e manuseio inadequado.

Passo 10: Gerar opes

Uma vez conhecidas as fontes e as causas dos resduos e emisses, a P+L entra na fase
criativa. Com base no fluxograma do processo e o balano de material, ser escolhida a
unidade de operao, material, resduos e emisses a ser submetida mais urgentemente a
mudanas de P+L.

Neste momento, as opes podem ser direcionadas para:

- Mudana em matrias-primas: reduo ou eliminao de materiais perigosos


(purificao ou substituio do material).

- Mudana tecnolgica: modificaes do processo e/ou do equipamento, podendo


variar desde mudanas menores at substituio de processos que envolvem grandes custos.
Estas podem incluir: mudanas no processo de produo, modificao do equipamento, layout
ou tubulao, uso de automao, alterao nas condies do processo, tais como taxas de
fluxo, temperaturas, presses, etc.

- Boas prticas operacionais (housekeeping ou solues caseiras): implicam em


medidas de procedimentos, administrativos ou operacionais, que reduzem resduos e
emisses, normalmente implementadas a um pequeno custo e que no exigem mudanas
tecnolgicas significativas. Estas podem incluir prticas de gerenciamento e de pessoal,
49

melhoria no manuseio de material, treinamento de empregados, preveno de perdas,


separao de resduos, prticas de contabilizao de custos, programao da produo, etc.

- Mudanas no produto: incluem mudanas nos padres de qualidade, na


composio do produto, na durabilidade e at mesmo substituio de um produto.

- Reuso e reciclagem: envolvem o retorno de um material residual ou para o


processo que o originou, como um substituto para um material de entrada, ou como material
de entrada para outro processo.

Passo 11: Selecionar opes

Aps ter sido gerado um nmero de opes, elas devem ser selecionadas e priorizadas
de acordo com um senso comum, analisando-se as questes econmicas, tcnicas e
ambientais, a fim de serem submetidas ao estudo de viabilidade. Esta priorizao deve ter
como foco a disponibilidade, a praticabilidade, o efeito ambiental gerado e a viabilidade
econmica das opes.

Estudo de viabilidade: Subsidiar de dados econmicos e analisar a viabilidade das


opes de P+L.

Resultados esperados:

Seleo das opes viveis;

Documentar os resultados esperados para cada opo.

Passo 12: Avaliao preliminar

Determinar o nvel de detalhes no qual cada opo deve ser avaliada e fazer uma
relao das informaes ainda necessrias para esta avaliao. Todas as opes selecionadas
devem, em princpio, ser avaliadas em sua viabilidade tcnica, econmica e ambiental.
Contudo, para algumas opes pode no ser necessria uma avaliao to abrangente. A
avaliao preliminar determina que opes necessitam de qual nvel de avaliao tcnica,
econmica e ambiental. Podem ocorrer desde opes simples, com solues caseiras, at
mudanas significativas de tecnologia.
50

Passo 13: Avaliao tcnica

Todos os investimentos maiores requerem uma avaliao tcnica, devendo ser


investigada a natureza da opo, a natureza da mudana, o efeito sobre a produo, o efeito
sobre o nmero de empregados, treinamentos requeridos, licenas exigidas, aumento do
espao fsico, controles de laboratrio, exigncias em relao manuteno, etc.

Passo 14: Avaliao econmica

A viabilidade econmica freqentemente o parmetro-chave que determina se uma


opo ser implementada ou no. A lucratividade de um projeto medida usando-se fluxos de
caixa estimados (entradas menos sadas de caixa) para cada ano do projeto.

O programa utiliza trs mtodos padro para a medio da lucratividade de um projeto


(Ross, Westerfield e Jaffe, 1995):

Perodo de retorno (payback): tempo que se leva para recuperar o desembolso


de caixa inicial para o projeto (recuperao do investimento efetuado com a opo de P+L).

Taxa interna de retorno (TIR): uma demonstrao da rentabilidade do


projeto, sendo que quanto maior for a TIR mais vantagens apresenta o projeto em termos
atuais. Para anlise entre alternativas de um mesmo projeto e entre projetos sem grandes
diferenas de investimento, a TIR geralmente aceita como o melhor instrumento na
determinao do mrito de projetos.

Valor presente lquido (VPL): calcula o valor atual do fluxo de caixa


incremental em perspectiva, pelo uso de uma Taxa Mnima de Atratividade, ou seja, a partir
de uma taxa de juros que seja considerada como satisfatria, em funo dos ingressos e dos
desembolsos futuros. Sempre que o VPL, estimado a uma taxa de juros (Taxa Mnima de
Atratividade), for superior a zero, o projeto apresenta um mrito positivo. Na comparao
entre dois projetos ou duas alternativas de um mesmo projeto, o melhor, em princpio,
aquele com maior VPL.

Estes ndices so extrados do fluxo de caixa incremental (fluxo de caixa que


contempla a diferena entre os fluxos de caixa inicial custos reais de operao do sistema
existente sem a opo - e o fluxo de caixa esperado custos operacionais estimados
associados opo de P+L).
51

Passo 15: Avaliao ambiental

Determinar os impactos positivos e negativos da opo para o meio ambiente. Um dos


objetivos da P+L a melhoria do desempenho ambiental de uma empresa, sendo imperativa
uma avaliao ambiental. Pode atingir trs nveis: avaliao simples baseada na reduo da
toxicidade e quantidade de resduos e emisses; avaliao profunda do efeito da composio
de novos inputs e outputs ou avaliao do ciclo de vida do produto.

Passo 16: Selecionar as opes

Este passo caracteriza-se pela documentao dos resultados do estudo de viabilidade e


criao de uma lista de opes de P+L que devem ser implementadas. As opes que no
forem implementadas ficam armazenadas e podem ser recuperadas posteriormente.

Implementao: Implementar as opes de P+L selecionadas e assegurar atividades que


mantenham a P+L.

Resultados esperados:

Implementao das opes viveis de P+L;

Monitoramento e avaliao das opes implementadas;

Planejamento das atividades que asseguram a melhoria contnua com P+L.

Passo 17: Preparar o plano de P+L

Deve ser descrito um plano que contenha: a durao do projeto, os recursos humanos e
financeiros necessrios, os vnculos nas solues multidepartamentais, o cronograma para
implementao e como se processar a continuidade do programa de P+L.

Passo 18: Implementar as opes de P+L

Envolvem estgios de implementao como de qualquer outro projeto realizado na


empresa, que segue normalmente uma fase de planejamento e a execuo propriamente dita.
52

Passo 19: Monitorar e avaliar

O desempenho das opes de P+L implementadas devem ser monitorados, a fim de


comparar os resultados verdadeiros aos resultados esperados. A eficincia da opo de
P+L pode ser medida em funo das mudanas em resduos e emisses, das mudanas em
consumo de recursos e na mudana da lucratividade.

Passo 20: Sustentar atividades de P+L

A P+L deve ter o carter de continuidade, de melhoria contnua. O programa deve


sustentar estas atitudes, gerando experincias de aprendizagem que possibilitem aos
empregados e gerncia capacidade de identificar, planejar e desenvolver projetos de P+L.

3.7 A empresa AGCO

A AGCO Corporation lder global de seu segmento, industrializao e distribuio


de equipamentos para agricultura, possuindo um faturamento anual de U$ 3 bilhes e 7 mil
concessionrias. A AGCO do Brasil Comrcio e Indstria Ltda. uma filial da AGCO
Corporation e est situada em Canoas, sendo uma das maiores produtoras e distribuidoras de
equipamentos para agricultura, com uma previso de produo, para o ano de 2002, de 14000
tratores e 450 retroescavadeiras, atendendo o mercado nacional e internacional. Possui 1.089
colaboradores e seus produtos so vendidos em mais de 140 pases, possuindo 15 marcas,
incluindo a Massey Ferguson, uma das mais vendidas no mundo.

Imbuda da preocupao com o meio ambiente, a AGCO do Brasil, planta de Canoas,


possui Sistema de Gerenciamento Ambiental SGA, desde maro de 1998, com uma srie de
treinamentos de interpretao das normas de gesto ambiental e avaliao dos aspectos 8 e
impactos ambientais. Num perodo de seis meses, a empresa realizou 1848h de treinamentos
voltados ao desenvolvimento do trabalho e 16.611h de treinamentos individualizados. Possui,
tambm, Sistema de Gesto da Qualidade, desde outubro de 1994, certificado pelos critrios
da ISO 9001.

8
Aspectos ambientais, segundo a NBR ISO 14001, o elemento das atividades, produtos ou servios de uma
organizao, que pode interagir com o meio ambiente.
53

Segundo Tibor e Feldman (1996), um Sistema de Gesto Ambiental ou Environmental


Management System so polticas ambientais, estabelecimento de objetivos e alvos e a
implementao de um programa para alcanar esses objetivos, a monitorao e medio de
sua eficcia, a correo de problemas e a anlise e reviso do sistema para aperfeio- lo e
melhorar o desempenho ambiental geral. Ainda segundo os autores, um sistema de gesto
ambiental eficaz pode ajudar uma empresa a gerenciar, medir e melhorar os aspectos
ambientais de suas operaes, assim como ajudar a efetivarem uma mudana cultural,
medida que prticas gerenciais ambientais forem sendo incorporadas nas operaes do
negcio.

Com a implementao do SGA, a empresa avaliou 336 atividades executadas por


empregados e prestadores de servios, di entificando 1177 impactos ambientais adversos e
benficos. A avaliao foi feita tanto para a situao normal de processo, quanto para as
situaes anormais e de risco.

O levantamento de aspectos e impactos ambientais foi a base tanto para a


implementao do SGA quanto para o desenvolvimento dos trabalhos do programa de
produo mais limpa. Em funo disso, foi possvel identificar os requisitos legais aplicveis
empresa, definir objetivos, metas e programas de gesto ambiental, identificar a necessidade
de procedimentos e instrues de trabalho, equipamentos crticos para o SGA e programas de
monitoramento, alm de ser identificada toda a legislao ambiental aplicvel s atividades,
produtos e servios da empresa e elaborada uma lista de quesitos para verificar o
cumprimento das mesmas.

Desta forma, a empresa definiu seus objetivos e metas ambientais com base
principalmente nos aspectos e impactos ambientais significativos no controlados e nas
oportunidades de melhorias identificadas no programa de produo mais limpa anteriormente
realizado, sendo definido e executado um amplo processo de educao ambiental, envolvendo
desde empregados e prestadores de servios a fornecedores, revendedores e clientes.

Para os colaboradores e prestadores de servios atuantes nas dependncias da empresa,


foram ministradas vrias palestras por um grupo de facilitadores, onde foram abordados a
Poltica Ambiental, os aspectos e impactos e os principais procedimentos do SGA. Aos
fornecedores, revendedores e clientes, foram distribudas cartilhas com informao do
Sistema de Gerenciamento Ambiental e Produo Mais Limpa.
54

Para dar continuidade ao seu programa de melhorias ambientais, em agosto de 1999,


foi realizada a pr-auditoria de certificao da empresa pela ISO-14001, pelo mesmo
organismo certificador do Sistema da Qualidade, o BVQI Bureau Veritas Quality
International.

Tambm em atendimento aos requisitos normativos da ISO-14001, foram


estabelecidos e implementados vrios procedimentos, como por exemplo, de comunicao
interna e externa, plano de ao em casos de emergncia, inclusive para transporte de
materiais de risco, cuidados ambientais ao desenvolver atividades que geram ou possam gerar
impactos significativos, tratamento de no conformidades e aes corretivas e preventivas,
auditorias internas e anlise crtica do SGA pela alta administrao.

O fato da AGCO estar envolvida com todos esses procedimentos para melhoria de seu
desempenho ambiental foi um importante fator para o desenvolvimento do programa de P+L,
uma vez que a empresa possibilitou um estudo amplo sobre as variveis que interferem na
aplicao da produo mais limpa.

Em 1998, a AGCO do Brasil, planta de Canoas, possua aproximadamente 750


colaboradores, sendo 450 na Produo. A empresa trabalhava em regime de 8horas/dia, 5 dias
por semana e 12 meses no ano, tendo um faturamento anual de R$ 300.000.000,00.

O programa de produo mais limpa atingiu toda a empresa, tendo sido escolhidos
alguns setores mais crticos para a implementao das oportunidades de melhoria. Os setores
escolhidos foram o de Pintura, Usinagem e de Manufatura. Para melhor exemplificar o
processo ocorrido na poca, foi analisado o setor de Pintura.

Em 1998, foram realizados os passos demonstrados no item 2.6.1, que a base do


projeto Ecoprofit, criado pela UNIDO/UNEP e reproduzido pelo CNTL/SENAI-RS. Os
manuais de apoio utilizados para a implementao do programa de P+L foram desenvolvidos
de forma a atender s exigncias das empresas, tendo sido incorporadas algumas
modificaes, de 1996 at 2002, principalmente no que se refere adaptao nossa cultura
e soluo encontrada para reduzir as barreiras quando da implementao de P+L.

importante entender o contexto da P+L no Brasil para a anlise dos resultados


obtidos na empresa AGCO. A forma como o programa foi desenvolvido pelo CNTL/SENAI-
RS e a representatividade da empresa AGCO, no contexto macroeconmico, assim como
55

ocorreu o processo de aprendizagem no todo da organizao so pontos-chave para investigar


se P+L realmente trouxe vantagens econmicas e ambientais e se o programa ficou
impregnado na cultura da empresa.

Apresentado o referencial terico que sustenta o trabalho, no prximo captulo


descreve-se o mtodo de pesquisa utilizado para atingir os objetivos deste estudo.
56

4 MTODO DE PESQUISA

Para o atingimento dos objetivos propostos, o mtodo utilizado foi o de estudo de caso
nico, exploratrio, na empresa AGCO do Brasil. O estudo tem natureza exploratria, pois
procura desenvolver propostas, aprofundar e buscar conceitos (Hoppen et al., 1997;
Pinsonneault e Kraemer, 1993), alm de o problema de pesquisa ter sido pouco explorado at
momento (Sampieri, 1991). Alm disso, h a existncia de fenmenos cujos paradigmas esto
em construo (melhoria nos processos de produo das empresas, reduo nos custos de
produo, ganhos de lucratividade, etc) e existe a necessidade de uma anlise qualitativa do
fenmeno a ser estudado (Tripodi, Fellin e Meyer, 1975).

A produo mais limpa um projeto em construo nos pases em desenvolvimento,


no estando incorporada na estratgia das empresas, sendo necessrio demonstrar os
benefcios j alcanados com a P+L, a fim de uma melhor aplicao do programa, adaptado
realidade de cada empresa.

Outro fator importante para o estudo de caso ser exploratrio que pode ter maior
flexibilidade em sua metodologia, podendo dar menor ateno s relaes quantitativas entre
as variveis. O estudo de caso conceituou as inter-relaes entre os dados observados (as
entrevistas e os documentos disponibilizados), usando dados qualitativos derivados de
observaes dos fenmenos ocorridos anteriormente, quando da aplicao da P+L em 1998,
onde foi observada uma grande quantidade de informaes para um nico caso. Ressalta-se
tambm, a importncia da atitude do observador e das pessoas envolvidas na implementao
de P+L, as quais representam uma fonte de informao substancial para a obteno e anlise
dos dados obtidos.

importante utilizar o maior nmero de fontes de informaes possvel em um estudo


de caso. Estas fontes, por um processo de verificao, devem convergir para o fato em
estudo, uma vez que as descobertas e concluses em um estudo de caso so muito mais
convincentes e precisas se baseadas em diversas fontes de informao, de forma
corroborativa. Alm disso, uma vez que mltiplas fontes de evidncias essencialmente
57

provem mltiplas medidas do mesmo fenmeno, a triangulao colabora para a qualidade e


validade dos dados (Yin, 2001).

No estudo de caso da AGCO, procurou-se buscar, como fontes de informaes para


triangulao, os dados obtidos na documentao da empresa e do CNTL, a fim de certificar-se
da validade dos resultados, assim como se optou por fazer entrevistas com colaboradores de
todos os nveis funcionais da empresa, tanto os que participaram da implementao em 1998,
quanto os que foram admitidos no ano de 2002.

A empresa AGCO disponibilizou relatrios de implementao de P+L de 1998 e


relatrios das demais atividades desenvolvidas, posterior a aplicao do programa e o CNTL
disponibilizou um relatrio dos resultados obtidos, na poca, com a implementao na
AGCO.

Assim, em primeiro lugar foram verificados se os dados obtidos nos documentos


apresentados pela empresa estavam de acordo com os relatrios emitidos pelo CNTL, quando
da implementao do programa em 1998. Em segundo lugar, por meio de entrevistas com os
colaboradores da empresa, efetuando-se perguntas especficas, houve a ratificao dos dados
disponibilizados.

As entrevistas semi-estruturadas constituram-se numa das principais fontes de dados


no caso da AGCO. Esta importncia derivou do fato de que as pessoas envolvidas no
programa foram, para os objetivos propostos neste trabalho, a maior fonte de informaes e
conhecimento relevantes.

A quantidade de documentos disponveis e a existncia de registros em arquivos foram


importantes para o atingimento dos objetivos desta pesquisa. No caso da implementao de
P+L, a pesquisadora procurou ter a precauo de que seu envolvimento com o programa no
significasse um vis nas interpretaes e inferncias.

Tambm foi utilizado como fonte de dados, registros diversos que estavam
disponveis, tais como relatrios de resultados obtidos na implementao de programas de
melhoria nas diversas reas da empresa e uma fita de vdeo informando os estudos de caso e
os resultados obtidos com as melhorias alcanadas com a implementao de P+L.

Como o objetivo principal deste estudo investigar as vantagens econmicas e


ambientais obtidas com a implementao de P+L nas empresas, concentrou-se as atenes nos
58

cinco componentes de projetos de pesquisa utilizando estudos de caso, citados por Yin
(2001), quais sejam:

a) as questes do estudo: a P+L na AGCO;

b) as proposies do estudo de caso: quais os resultados obtidos e se houve a


continuidade na implementao do programa de P+L;

c) a unidade de anlise: a empresa AGCO e os dados obtidos pela verificao da


documentao e as entrevistas semi-estruturadas;

d) a lgica que une os dados s proposies: os resultados obtidos pela empresa


conferem com a proposta do programa de P+L; e

e) os critrios para se interpretar as descobertas: confronto entre os dados obtidos na


documentao da empresa e do CNTL, as respostas dos entrevistados e a literatura sobre P+L.

A pesquisa foi desenvolvida em quatro etapas (Figura 5). Foi realizado um estudo de
caso, precedido de levantamentos bibliogrficos e entrevistas semi-estruturadas com
colaboradores da empresa pesquisada, com os responsveis pela coordenao do CNTL e com
os consultores que participaram do processo de implementao do programa de P+L em 1998,
como etapas iniciais do desenho da pesquisa. Estas etapas (especialmente as entrevistas e a
anlise da documentao existente na empresa e no CNTL) trouxeram resultados
significativos que foram comparados/corroborados no estudo de caso.
59

Etapa 1: Pesquisa bibliogrfica

Etapa 2: Elaborao das propostas do estudo de caso

Etapa 3: Elaborao do roteiro de entrevistas com base nas questes do


estudo

Etapa 4: Realizao e anlise das entrevistas semi-estruturadas com


empregados da empresa, coordenao e consultores do CNTL

Resultados e concluses

Figura 5: Desenho de pesquisa

A seguir, descreve-se cada uma das quatro etapas de pesquisa com as quais buscou-
se atingir os objetivos propostos.

Etapa 1: Pesquisa bibliogrfica

A primeira etapa da pesquisa foi constituda pela explorao das fontes bibliogrficas
relacionadas ao carter econmico e sistmico do programa de P+L e pelo estudo dos dados
secundrios, obtidos na empresa e no CNTL. Pelo carter exploratrio deste estudo, esta etapa
tem uma importncia significativa dentro deste trabalho, pois permite uma cobertura ampla
dos fenmenos estudados (Gil, 1994). A pesquisa bibliogrfica no foi realizada apenas
inicialmente, mas acompanhou todo o desenvolvimento do trabalho, medida que se
identificava a necessidade de uma maior explorao de alguma questo especfica.

Os documentos, disponibilizados pela empresa AGCO e pelo CNTL, relacionavam-se


a todas as atividades desenvolvidas na implementao do programa de P+L em 1998,
representados por relatrios demonstrando a metodologia utilizada, os resultados obtidos,
alm dos relatrios gerados pela realizao de projetos voltados para o meio ambiente
oriundos ps- implementao de P+L, os quais foram representativos para analisar como
ocorreu o processo de implementao de P+L na empresa, quais os resultados alcanados e se
houve a manuteno do mesmo.
60

A pesquisa bibliogrfica trouxe tambm um referencial terico importante para


entender como funciona o processo de aprendizagem e de mudana cultural dentro das
organizaes, proporcionando a identificao das dificuldades e motivaes para a
manuteno do programa de P+L na empresa.

Alm disso, o desenvolvimento de uma rotina para implementao de P+L nas


empresas baseou-se nas aplicaes de P+L encontrados na literatura, em pases como Itlia,
Colmbia, Chile, entre outros, os quais possuem programas de P+L com a mesma abordagem
da UNIDO/UNEP.

Etapa 2: Elaborao das propostas do estudo de caso

A partir do roteiro das entrevistas definiram-se as propostas do estudo de caso.


Segundo Yin (2001):

as propostas do estudo destinam ateno a alguma coisa


que deveria ser examinada dentro do escopo do estudo... As
proposies representam uma importante questo terica e comea a
lhe mostrar onde voc deve procurar evidncias relevantes. (Yin,
2001, pg. 42)

Yin (2001) tambm defende a definio das fontes de evidncias para cada questo.
Neste estudo, estas evidncias foram determinadas para todo o conjunto de questes, pois
apenas aps a anlise dos dados foi possvel verificar quais fontes trouxeram informaes
teis para cada questo.

As propostas do estudo de caso pautaram-se na identificao dos resultados obtidos:

pelos benefcios econ micos alcanados pela implementao de P+L na


empresa em 1998, identificados nos relatrios apresentados pela mesma e
pelo CNTL;

pela continuidade do programa de P+L, que foi identificado nos relatrios dos
projetos realizados e em andamento na empresa at 2002; e

pela cultura de melhoria contnua impregnada na empresa, identificada nas


entrevistas realizadas com os colaboradores da AGCO (tanto os que atuam na
empresa h mais de 15 anos quanto os que recm foram admitidos na
mesma).
61

Etapa 3: Elaborao do roteiro de entrevistas

A partir da pesquisa bibliogrfica realizada (etapa 1), foi possvel elaborar um roteiro
para as entrevistas (APNDICE A) com todas as pessoas envolvidas na implementao do
programa (etapa 2). A importncia das entrevistas est na verificao dos seguintes aspectos,
inseridos no programa de P+L:

ocorreu efetivamente o processo de melhoria contnua;

ocorreu o processo de mudana cultural;

ocorreram benefcios econmicos; e se

ocorreram benefcios ambientais.

Para identificar as vantagens econmicas e ambientais obtidas com a implementao


de P+L, buscou-se verificar os elementos considerados mais importantes e aqueles que
possam levar a resultados significativos, conforme destacado por Furlan, Ivo e Amaral (1994).
Tendo isto em foco, a elaborao do roteiro baseou-se na seguinte estratgia:

a) Elaborao de um conjunto de questes especficas, baseadas na reviso


bibliogrfica e fixando-se no atingimento do objetivo principal desta pesquisa. O objetivo
destas perguntas foi buscar a opinio das pessoas envolvidas na implementao de P+L, nos
aspectos acima definidos, assim como a percepo das pessoas que atuam na empresa, mas
que no tiveram envolvimento com a implementao em 1998, a fim de identificar as
dificuldades e motivaes para a implementao do programa e se a empresa conseguiu obter
a viso continuada e sistmica da melhoria contnua em meio ambiente.

b) Elaborao de questes baseadas na observao participante do


pesquisador, uma vez que a pesquisadora atuou como facilitadora no Curso de Formao de
Consultores em Produo mais Limpa, o qual utiliza-se de empresas-piloto para a
implementao do programa. Outras questes tambm foram adicionadas por iniciativa da
pesquisadora, em funo de seu contato com experts que atuam na rea.

Algumas questes foram repetidas em todos os nveis de entrevistados (desde pessoal


operacional da empresa, os supervisores at os consultores do CNTL), a fim de reduzir o vis
de cada entrevistado e como uma forma de validar os resultados.
62

Etapa 4: Realizao e anlise de entrevistas semi -estruturadas

A relevncia desta etapa de pesquisa consiste no fato de que, pela novidade do tema
em estudo, a experincia de algumas pessoas envolvidas na implementao e gesto de
programas de P+L possa contribuir significativamente para a promoo de P+L. As vantagens
e desvantagens da realizao de entrevistas como meio de coleta de dados foram consideradas
(Frankfort-Nachmias e Nachmias,1996).

As entrevistas realizadas foram do tipo semi-estruturadas, focadas ou temticas, com


temas e questes abertas previamente selecionadas para serem abordados (Mason, 1996; Gil,
1994; Yin, 2001). Cuidados com planejamento e conduo das entrevistas foram tomados, de
forma a garantir a qualidade dos dados coletados (Mason, 1996).

Foram entrevistadas 20 pessoas, representantes da empresa AGCO e do CNTL, quais


sejam:

Entrevistas realizadas na empresa AGCO

- Trs pessoas da rea de Meio Ambiente, Segurana e Sade Ocupacional,


representados pelo Gerente da rea, por uma Assistente e por um Supervisor de Segurana,
sendo que somente o Gerente participou da implementao de P+L em 1998;

- Dois Supervisores das reas de Manuteno e Manufatura, que participaram do


processo de implementao de P+L em 1998;

- Quatro representantes dos setores de Pintura, Manufatura e Manuteno que


participaram do processo em 1998;

- Dois colaboradores recm-admitidos na empresa, do setor de Manufatura;

- Um Supervisor do setor de Planejamento e Projetos, que no participou da


implementao em 1998;

- Dois colaboradores da rea de Compras que participaram de negociaes


realizadas na implementao de P+L em 1998;

- Um representante da rea de Vendas;

- Um Supervisor da rea de Custos.


63

Entrevistas realizadas no CNTL

- Dois coordenadores do CNTL, que ainda fazem parte da organizao, que


participaram da implementao de P+L na empresa AGCO;

- Dois consultores do CNTL, que implementaram o programa de P+L na empresa


em 1998 e que ainda atuam em P+L pelo CNTL.

As entrevistas foram realizadas nos meses de abril e maio de 2002. Todas elas foram
gravadas e transcritas, realizando-se uma anlise temtica mais detalhada para cada questo.

No captulo seguinte sero efetuadas a descrio e anlise dos resultados obtidos no


estudo de caso.
64

5 DESCRIO E ANLISE DOS RESULTADOS

Neste captulo so realizadas a descrio dos resultados e a anlise das entrevistas


efetuadas e da documentao verificada junto empresa e ao CNTL. Com isso, foi possvel
identificar os resultados obtidos com a aplicao do programa de P+L, assim como alcanar
os objetivos geral e especficos desta pesquisa.

O programa de P+L foi implementado pelos consultores do CNTL que seguiram os 20


passos para a aplicao de P+L. Apesar de as negociaes terem se iniciado em 1996, quando
ocorreu a alterao societria da empresa, a aplicao do programa tornou-se efetiva somente
em 1998.

5.1 A implementao de P+L na AGCO em 1998

No caso do setor de pintura da AGCO foi efetuado um levantamento dos dados,


detalhando os principais resduos gerados e emisses, as matrias-primas principais e
auxiliares e as matrias-primas toxicologicamente importantes.

Foram tambm identificados a categoria dos resduos e emisses e os pontos de maior


potencial para realizar a preveno e a reduo de resduos e emisses. Ou seja, foram
identificados os locais onde havia as maiores oportunidades de melhoria. Este levantamento
gerou trs oportunidades de melhoria: a do consumo de tinta na cabine 4799, a disposio da
borra de tinta e da reduo de energia na cabine da plataforma 3721, as quais foram analisadas
detalhadamente (itens 5.1.1, 5.1.2 e 5.1.3).

A seguir, descreve-se o fluxograma do setor de pintura e os dados obtidos pela


documentao arquivada no CNTL (dados extrados do relatrio de implementao de
tecnologias limpas na AGCO, SENAI, 1998):
65

Matrias-primas e insumos Etapas Resduos

Peas diversas 1. Plsticos


Embalagens Recebimento Papel/papelo
. Papel/papelo de Peas Madeira
. Plsticos Cintos de ao
. Madeira
. Cintos de ao

Panos 2. Panos sujos


Preparao
das Peas

Tintas, solventes, 3. Borra de tinta,


Panos, EPIs, Pintura papel
Plstico, papel, contaminado,
Graxa, gua plsti-co
Energia contaminado, EPIs
contaminados,
guas

Peas pintadas 4. Energia - perdas


Energia Secagem

5.
Controle

6.
Expedio

Peas com defe ito 7.


Retrabalho

Peas com defeitos, 8. Lixas usadas


lixas, gua, energia Lixamento guas
contaminadas

FONTE: Relatrio de Implementao de P+L na AGCO (SENAI, 1998)

Figura 6: Fluxograma do Setor de Pintura

A sntese das opes e os resultados obtidos no setor de pintura esto descritos a


seguir:
66

5.1.1 Oportunidade de melhoria: Consumo de tinta na cabine 4799

- Ao realizada : Alterao na presso de ar das pistolas de pintura da cabine 4799.

- Data de implementao: junho de 1998

- Descrio do problema: Analisando o sistema e as regulagens utilizadas na cabine de


pintura e comparando-os com as informaes disponibilizadas pelo fabricante do
equipamento, assim como pelo fabricante da tinta utilizada no processo de pintura, verificou-
se que havia uma discrepncia entre os dados tericos e os que eram praticados pela empresa.
O processo de pintura utilizava 70 psi9 de presso nas pistolas e as indicaes dos fabricantes
eram de que, para o tipo de tcnica de pintura utilizada, seria suficiente a presso de 35 psi.
Foram levantados os dados de consumo, por meio da realizao do balano de massa e, aps a
adaptao recomendao especfica, monitorou-se novamente os dados para verificar a
efetividade da alterao. Ao se efetuar a comparao entre os dados histricos e os novos
dados de consumo de tinta, percebeu-se que houve uma sensvel reduo no consumo de tinta
e, como conseqncia, na gerao de resduo de tinta.

- Implementao da medida : O Quadro 2 apresenta os dados anuais de entrada e sada de


matria-prima no processo, antes da aplicao da medida de reduo na presso das pistolas.

Quadro 2: Entrada e sada de matria-prima da cabine de pintura 4799 antes da P+L

Entrada Fluxograma do processo Sada


Matria-prima (litros/ano) Resduo slido (Kg/ano)
Tinta vermelha 17.885
Tinta amarela 2.202 Cabine de pintura 4799 156
Solbrax 12.460
Sinttico amarelo 5.427
- Descrio e classificao da medida: Reduo da presso utilizada nas pistolas no sistema
de pintura de 70 psi para 35 psi. A medida foi oriunda da alterao na tcnica/processo de
pintura e treinamento das pessoas envolvidas.

- Plano de monitoramento: A empresa utilizou como parmetro a mdia de consumo de


tintas, verificando uma vez por ms o processo, com o objetivo de medir a quantidade mdia
de tinta consumida por trator na pintura pistola, devido reduo de presso.

9
Pounds Inch: libra por polegada quadrada, medida de presso (nota da autora).
67

O Quadro 3 apresenta os dados anuais de entrada e sada de matria-prima no


processo, aps a aplicao da medida de reduo na presso das pistolas.

Quadro 3: Entrada e sada de matria-prima da cabine de pintura 4799 depois da P+L

Entrada Fluxograma do processo Sada


Matria-prima (litros/ano) Resduo slido (Kg/ano)
Tinta vermelha 13.288
Tinta amarela 1.641 Cabine de pintura 4799 Zero
Solbrax 10.449 (responsabilidade foi
Sinttico amarelo 4.608 repassada ao fornecedor)

O Quadro 4 apresenta a comparao das situaes antes e depois da P+L.

Quadro 4: Memria de clculo da medida na cabine de pintura 4799

Custo da modificao R$/ano


Regulagem da mquina 0,00
Total
0,00
Situao anterior a implementao da P+L R$/ano
Pistola com presso de 70 psi 142.371
Consumo de tinta mdio anual (litros) 11.318
Tinta vermelha - 17.885 9.968
Tinta amarela - 2.202 23.229
Solbrax - 12.460
Sinttico amarelo - 5.427
Total 186.887
Situao aps a implementao da P+L R$/ano
Pistola com presso de 35 psi
Consumo de tinta mdio anual (litros) 105.731
Tinta vermelha - 13.288 8.438
Tinta amarela - 1.641 8.359
Solbrax - 10.449 19.725
Sinttico amarelo - 4.608
Total 142.253
Benefcio econmico R$/ano
Diferena entre os valores gastos conforme o consumo mdio 44.634
Total 44.634
Benefcio ambiental
Menor consumo de tinta por pea produzida
Melhoria do ambiente de trabalho devido reduo de nvoa de tinta no ar (emanaes)
Diminuio das limpezas feitas na cabine de pintura, em funo da reduo do uso de
tinta

- Anlise econmica: A anlise da rentabilidade da opo de produo mais limpa


normalmente efetuada com base em trs indicadores: perodo de recuperao do capital,
valor presente lquido e taxa interna de retorno, os quais so amplamente utilizados para
anlise de viabilidade econmica de projetos. Os resultados alcanados com a implementao
68

das medidas na cabine de pintura 4799 no requerem este tipo de anlise, uma vez que no
houve investimentos que suscitassem a anlise de recuperao de capital e nem a
rentabilidade do projeto.

- Indicadores: O indicador utilizado nesta oportunidade de melhoria foi o de consumo mdio


de tinta por trator produzido, o qual apresentava um consumo de 3,2 litros por trator antes da
implementao de P+L e 2,7 depois da implementao de P+L.

- Resultados: Com a implementao desta medida, a empresa obteve benefcio ambiental


com a reduo na emisso de solventes e tintas no ar; benefcio econmico, com a reduo na
compra total de matria-prima (tintas e solventes); benefcio tecnolgico, com a reduo da
manuteno do sistema e menor consumo de ar comprimido, e benefcio de sade
ocupacional, com a diminuio do contato dos colaboradoress com os agentes qumicos
gerados pela exposio ao processo de pintura da cabine.

Alm disso, o ganho obtido no benefcio econmico foi gerado por uma medida de
housekeeping (soluo caseira), a qual no demandou investimentos, demonstrando que a
produo mais limpa pode ser realizada de forma simples, sem a necessidade de tecnologias
sofisticadas, exigindo, neste caso, somente a mudana de atitudes e a anlise crtica do
processo produtivo.

5.1.2 Oportunidade de melhoria: Disposio da borra de tinta

- Ao realizada : Disposio da borra de tinta

- Data de implementao: junho de 1998

- Descrio do problema: No processo de pintura da empresa, que feito em cabine de


pintura com cascata de gua, verificou-se que a cada determinado perodo necessrio
executar-se uma limpeza geral da mesma, o que acarreta a gerao de resduos de borra de
tinta, material de cobertura das paredes e luminrias, bem como elementos filtrantes. Esta
borra de tinta, por se constituir um resduo perigoso classe 1, conforme NBR 10004 (ABNT,
2002), deve ser disposta em sistema apropriado para tal, acarretando um custo de disposio
para a empresa.

- Implementao da medida: O Quadro 5 apresenta os dados anuais de entrada e sada de


matria-prima no processo, antes da aplicao da medida de reduo na presso das pistolas.
69

Quadro 5: Entrada e sada de matria-prima na disposio da borra de tinta antes da


P+L

Entrada Fluxograma do processo Sada


Matria-prima Resduo slido (t/ano)
Tintas diversas 49,6

- Descrio e classificao da medida: Foram realizados diversos encontros com os


fornecedores de tinta e chegou-se a um acordo com os mesmos, de que a disposio final da
borra de tinta passaria a ser de responsabilidade dos fornecedores de tinta, eliminando com
isto o custo de disposio das 50 toneladas de borra geradas por ano, as quais oneravam a
empresa com um custo de transporte e disposio de US$ 150,00 por tonelada. A medida foi
classificada como organizacional, gerando a mudana de contrato comercial entre as
empresas.

- Plano de monitoramento: Uma vez introduzida a melhoria nesta etapa do processo, ou


seja, a troca de responsabilidade pela disposio da borra de tinta, o nico monitoramento que
se faz necessrio o acompanhamento de que est sendo cumprida. Este plano de
monitoramento teve o objetivo de:

Verificar as expectativas de viabilidade tcnica, econmica e ambiental;

Gerar os novos dados dos benefcios econmicos e ambientais obtidos na reduo do


impacto ambiental;

Identificar melhorias segundo aspectos ambientais, tecnolgicos e de sade


ocupacional.

O Quadro 6 apresenta os dados anuais de entrada e sada de matria-prima no


processo, aps a aplicao da medida:

Quadro 6: Entrada e sada de matria-prima na disposio da borra de tinta depois da


P+L

Entrada Fluxograma do processo Sada


Matria-prima Resduo slido (t/ano)
Tintas diversas Zero (responsabilidade foi
repassada ao fornecedor)
70

O Quadro 7 apresenta a comparao das situaes antes e depois da P+L.

Quadro 7: Memria de clculo da medida de disposio final da borra de tinta

Custo da modificao R$/ano


Regulagem da mquina 0,00
Total 0,00
Situao anterior a implementao da P+L R$/ano
Custo de disposio dos resduos (borra de tinta) U$ 150,00/t
Transporte 5.000
Disposio final 12.648
Obs.: U$ 1,00 = R$ 1,70
Total 17.648
Situao aps a implementao da P+L R$/ano
Custo de disposio dos resduos (cinzas)
Transporte 0,00
Disposio final 0,00
Total 0,00
Benefcio econmico R$/ano
Economia da no-disposio 17.648
Total 17.648
Benefcio ambiental
Reciclagem externa da borra de tinta

- Anlise econmica: A anlise da rentabilidade da opo de produo mais limpa no foi


realizada por no ter havido investimentos significativos que suscitassem a anlise de
recuperao de capital e nem a rentabilidade do projeto.

- Resultados: Neste estudo de caso, a empresa obteve benefcio ambiental com a disposio
final adequada para a borra de tinta, pois o fornecedor tem maior domnio sobre seus produtos
e o impacto gerado; benefcio econmico, com a eliminao dos gastos com disposio final;
benefcio tecnolgico, com a melhora no equipamento de pintura e benefcio de sade
ocupacional, com a diminuio do contato dos colaboradores com a borra de tinta.

5.1.3 Oportunidade de melhoria: Cabine da plataforma 3721

- Ao realizada : Reduo de energia no uso do equipamento

- Data de implantao: julho de 1998

- Descrio do problema : Devido ao sistema de programao utilizado para o setor de


pintura, as peas eram pintadas conforme chegavam rea, ou seja, o equipamento ficava
71

disposio e ligado durante 10 horas do dia. Na verificao realizada na rea, junto com o
encarregado do setor, percebeu-se que poderiam ser utilizadas 5 horas por dia para a execuo
da tarefa, desde que as peas passassem a ser acumuladas e pintadas em um nico turno.

- Implementao da medida: O Quadro 8 apresenta os dados anuais de entrada e sada de


matria-prima no processo, antes da aplicao da medida de programao de horrio para
pintura das peas.

Quadro 8: Entrada e sada de matria-prima na cabine da plataforma 3721 antes da


P+L

Entrada (kWh/ano) Fluxograma do processo Sada


Energia - 116.582

- Descrio e classificao da medida: Foi feita a reprogramao da entrada de peas para


pintura, conforme a necessidade do setor, obedecendo ao tempo de funcionamento de 5
horas/dia de trabalho da cabine. A medida foi classificada como organizacional, com a
reprogramao da produo.

- Plano de monitoramento: O plano de monitoramento foi realizado comparando as horas


trabalhadas na cabine de pintura por quantidade produzida. Foi conferido conforme
programao mensal.

O Quadro 9 apresenta os dados anuais de entrada e sada de matria-prima no


processo, aps a aplicao da medida:

Quadro 9: Entrada e sada de matria-prima na cabine da plataforma 3721 depois da


P+L

Entrada (kWh/ano) Fluxograma do processo Sada


Energia - 58.291

O Quadro 10 apresenta a comparao das situaes antes e depois da P+L.

Quadro 10: Memria de clculo da medida na cabine da plataforma 3721

Custo da modificao R$/ano


Tempo de planejamento da produo 0,00
Total 0,00
72

Continuao Quadro 10 ...

Situao anterior a implementao da P+L (kWh/ano) R$/ano


Custo da energia consumida (10h/dia)
Custo do kWh R$ 0,41 4.779
Total 4.779
Benefcio econmico R$/ano
Reduo no consumo de energia eltrica em 50% 2.389
Total 2.389
Benefcio ambiental
Economia de energia eltrica

- Anlise econmica: A anlise da rentabilidade da opo de produo mais limpa no foi


realizada por no ter havido investimentos significativos que suscitassem a anlise de
recuperao de capital e nem a rentabilidade do projeto.

- Indicadores: O indicador utilizado nesta oportunidade de melhoria foi o de horas


trabalhadas por quantidade produzida (baseado num total de 220h/ms), o qual apresentava
um valor de 0,38 antes da implementao da P+L e 0,19 depois da implementao da P+L.

- Resultados: Neste estudo de caso, a empresa obteve benefcio ambiental com a menor
utilizao de energia e menos emanaes para o ambiente; benefcio econmico, com a
reduo do custo da energia eltrica e manuteno do equipamento e benefcio de sade
ocupacional, com a diminuio do contato dos empregados com temperaturas elevadas.

O grupo de trabalho (ecotime) do setor de pintura identificou outras melhorias para


serem realizadas a mdio e longo prazo, tais como: controle da viscosidade da tinta, alterao
do padro da tinta utilizada para pintura, controle da temperatura da tinta, interferncia da
umidade do ar no rendimento e qualidade da pintura por pistolas, entre outras.

No setor de usinagem foram identificadas 24 opes. Uma delas referia-se reduo


do resduo resultante do corte da barra de ao, implementado em junho/99: as pontas das
barras eram cortadas por apresentarem dureza diferente do resto da barra, devido ao processo
de produo. Resolveu-se, ento, consultar o fornecedor, o qual informou que o corte do
material j h algum tempo era feito por processo mecnico, no gerando mais o
endurecimento das pontas das barras. Por conseguinte, no era mais necessrio o corte das
mesmas. Outra medida implementada visou a otimizao do consumo das barras de ao. Para
tanto, foi solicitado ao fornecedor que as mesmas fossem entregues com as especificaes
73

padronizadas pela AGCO, uma vez que o tamanho das barras entregue resultava em perdas,
por no apresentarem as especificaes de tamanho e dimetro utilizados pela empresa.

As principais barreiras na implementao destes estudos de caso foram: a aceitao,


por parte dos empregados, de que poderia haver uma forma diferente de executar suas
atividades (mudana cultural) e o controle dos processos, principalmente antes da
implementao de P+L (barreira sistmica).

A empresa possui esses registros dos dados gerados nas opes de P+L e dos projetos
que se sucederam. Esses registros tambm so geram grficos demonstrativos de indicadores
de eficincia. Os dados obtidos no CNTL confirmaram os dados observados na empresa.

Porm, a forma como a empresa avalia seus projetos, na maioria dos casos, no
contempla todos os dados que deveriam compor a avaliao de P+L, por no considerarem
alguns custos, tanto os privados como os sociais (intangveis), o que poderia aumentar o
volume de ganhos nos projetos, conforme j enfatizado na reviso da literatura (pg. 34).

5.2 A implementao da P+L na AGCO depois de 1998


A planta da AGCO de Canoas tem uma previso, para o ano de 2002, de produzir
14000 tratores e 450 retroescavadeiras e conta com 1089 empregados (dados de junho/02,
fornecidos pela empresa). Com a implementao do SGA, a empresa criou vrios projetos e
deu continuidade aplicao de P+L na busca da reduo de resduos, da conscientizao dos
empregados, fornecedores e prestadores de servio e na melhoria contnua de seus processos.
A empresa identificou, at junho de 2002, 130 novas oportunidades de melhoria distribudas
entre seus processos, produtos e servios.

Alguns desses projetos, descritos resumidamente a seguir, receberam prmios e


destaque nacional.

5.2.1 Projetos de ao social

Mesmo com as aes adotadas pela empresa, a mesma continua gerando resduos que
podem ser reaproveitveis. Estes resduos esto proporcionando empresa o desenvolvimento
de aes sociais, havendo trs projetos nesta rea:
74

- Projeto Reciclar para o Social: doao de resduos de papel, papelo e plstico para a
Associao dos Carroceiros e Catadores de Papel de Canoas.

- Projeto Reaproveitamento da Madeira: envio do excedente de madeira para a Chcara


Nova Vida, entidade que abriga dependentes qumicos e portadores do vrus HIV.

- Projeto Troque seu Vidro Quebrado por uma Loua em prol do Hospital de Canoas:
doao de resduos de vidro para o Hospital Nossa Senhora das Graas que comercializa com
uma indstria recicladora em troca de louas para o mesmo.

5.2.2 Projetos de educao ambiental

A empresa atua fortemente na educao ambiental e possui quatro projetos especficos nesta
rea, quais sejam:

- Treinamento ambiental para os colaboradores, prestadores de servios e visitantes;

- Divulgao e educao ambiental na Rodovia RS 344;

- Repovoamento de alevinos nos rios Santa Rosa e Santo Cristo;

- Reflorestamento das margens do rio Santa Rosa.

5.2.3 Projetos de uso racional de energia

Estes subprojetos visam eliminar desperdcios e buscar novas alternativas energticas


e renderam empresa o Prmio Vilson Kleinbing de Conservao de Energia Eltrica:

- Projeto Iluminao Eficiente;

- Projeto Substituio da Matriz Energtica;

- Projeto Otimizao de Equipamentos e Instalaes;

- Projeto Idias Iluminadas.


75

5.2.4 Projetos de implementao de tecnologias limpas

Os projetos voltados Produo mais Limpa receberam o prmio CNI de ecologia em


trs anos consecutivos, 1999, 2000 e 2001, possuindo vrios estudos de caso em andamento,
com a parceria das Universidades ULBRA, PUC e UFRGS no que se refere pesquisa.

- Oportunidade de Melhoria 1: setor de Montagem: utilizao de pistolas para aplicao do


adesivo;

- Oportunidade de Melhoria 2: setor de Montagem: segregao de resduos;

- Oportunidade de Melhoria 3: setor de Montagem: eliminao de resduo de plstico bolha;

- Oportunidade de Melhoria 4: setor de Pintura: alterao na presso de ar das pistolas (a


presso de ar das pistolas continua sendo revista, foi reduzida de 35 psi para 30 psi,
demonstrando o processo de melhoria contnua existente na empresa);

- Oportunidade de Melhoria 5: setor de Pintura: controle da viscosidade da tinta;

- Oportunidade de Melhoria 6: setor de Pintura: cabine da plataforma 3721 (consumo de


energia);

- Oportunidade de Melhoria 7: setor de Usinagem: reutilizao de embalagens de madeira.

5.2.5 Projeto Reduo da Gerao de Resduos de Embalagens

Este projeto visa a constante melhoria em relao ao sistema de embalagens utilizado


na empresa, das matrias-primas e insumos, s quais so retornveis e reutilizveis.

5.2.6 Projetos de reduo do consumo de gua

Este projeto composto por quatro subprojetos, todos sendo monitorados e gerando
indicadores para a empresa:

- Projeto Reciclo do Efluente Tratado da ETE;

- Projeto Reduo do Consumo de gua no Refeitrio;

- Projeto Reduo do Consumo de gua nas Atividades de Manufatura;

- Projeto Campanha de Sensibilizao Geral para Reduo do Consumo de gua.


76

5.2.7 Projeto de reduo dos resduos metlicos

Estes subprojetos visam a resuo dos resduos de metal gerados na empresa e


envolvem diversos setores, numa ao conjunta e multidisciplinar:

- Projeto Reduo do Sobremetal dos Fundidos;

- Projeto Melhoria no Design das Peas.

5.2.8 Projeto Uniforme Sempre Limpo

Este projeto busca conscientizar o colaborador em relao importncia da higiene


pessoal no ambiente de trabalho. Os colaboradores so incentivados a enviar seus uniformes
para uma lavanderia industrial, especializada em limpeza de uniformes com resduos de
graxa. A empresa assume parte do custo da limpeza dos mesmos.

5.3 Vantagens econmicas e ambientais

A anlise dos relatrios demonstrou que a produo mais limpa trouxe vantagens
ambientais e econmicas em 1998 e continuou gerando benefcios para a empresa. To
importante quanto comprovar a eficincia do programa para a obteno de vantagens
competitivas, foi a mudana cultural que provocou na empresa, principalmente quando foi
absorvida pela Direo, que percebeu que podia utilizar-se desse recurso para a obteno de
ganhos significativos (P+L como fonte de lucro).

Segundo o Gerente de Meio Ambiente, Segurana e Sade Ocupacional, a empresa


obteve ganhos econmicos em 2001 de aproximadamente um milho de reais em melhorias
propostas somente pelos colaboradores da empresa.

Os projetos desenvolvidos na empresa, em 1998, geraram um ganho que possibilitou o


desenvolvimento de mais uma srie de outros projetos na rea ambiental, inclusive a
certificao da ISO 14000.

A empresa exige tambm, para certificar-se de que os parmetros ambientais so


resguardados, que todos os projetos desenvolvidos pelas reas respondam a uma questo: este
projeto gera impacto ambiental? Somente aps a verificao e concordncia da rea de Meio
77

Ambiente, Segurana e Sade Ocupacional que um projeto aprovado. E, como regra,


mesmo que um projeto tenha retorno financeiro, caso ele gere algum risco segurana e
sade do empregado ou ao meio ambiente, ele no aprovado.

Somente h uns dois anos que a empresa monitora os investimentos efetuados na rea
ambiental, utilizando-se de indicadores que avaliam seu desempenho, uma vez que possuem
metas de reduo que devem ser cumpridas, tais como: consumo de energia eltrica, resduos
de madeira, resduos de plstico, resduos orgnicos, consumo de gua no refeitrio, consumo
de papel e papelo, etc.

Alm disso, em maio de 2002, a empresa estava implementando um sistema de custos


integrado, o que talvez possa vir a incorporar determinados custos nos projetos a serem
realizados no futuro, facilitando a identificao e apropriao dos mesmos e propiciando mais
corretamente a mensurao dos ganhos com a implementao de melhorias em processos e
meio ambiente.

5.4 Melhoria contnua

As opes de P+L da cabine de pintura (item 5.1.1, p. 64), por exemplo, foram
alternativas realizadas em 1998 que j no representam a realidade do que praticado em
2002, devendo-se isto constante melhoria provocada no setor.

As entrevistas foram feitas com pessoal de todos os nveis da empresa, desde


supervisores (que possuem nvel gerencial para a tomada de decises) at operacionais.
Ressalta-se o fato da empresa possuir, em seu quadro funcional, colaboradores com muito
tempo de empresa (em torno de 15 a 20 anos), o que permitiu que se evidenciasse esse
processo de melhoria contnua, o qual mantm-se na empresa em todos os nveis de atuao.

A anlise foi efetuada com base nas informaes pertinentes ao ano de 1998, quando
da implementao da P+L e na perspectiva atual e verificou-se que existe uma predisposio
de todos da empresa para questionar as atividades que so desenvolvidas na mesma,
propiciando um processo de melhoria contnua constante.
78

A manuteno da aplicao de P+L na empresa ficou evidenciada nos depoimentos


dos entrevistados. Como informa um dos entrevistados do setor de Pintura, que trabalha h 16
anos na empresa e exerce a funo de Multifuncional 4 (atividade operacional):

estamos pensando em canalizar o recebimento da tinta


para evitar o manuseio e o transporte; j estamos utilizando, tambm,
uma tinta com outra base, menos txica e menos agressiva ao
empregado e ao meio ambiente e reduzimos mais ainda a presso de ar
das pistolas das cabines de pintura de 35 psi para 30 psi.
(Multifuncional 4)

Outro depoimento que mostra essa dinmica sistmica da empresa do Supervisor da


Manuteno:

aquilo que foi feito j passado, temos a idia sempre de


melhoria contnua, ns sempre estamos atrs de novas alternativas.
(Supervisor de Manuteno)

A preocupao com o ciclo de vida do produto tambm foi demonstrada com relao
aos fornecedores e concessionrios. A empresa reduziu em 50% seus fornecedores, exigindo
deles pr-requisitos ambientais, de sade e segurana do trabalho, fazendo inclusive auditorias
nos mesmos. Para os concessionrios, faz treinamentos relacionados qualidade e
responsabilidade perante o meio ambiente.

A empresa manteve a abordagem de P+L sempre presente, transformando-a num


processo contnuo de melhoria, no utilizando necessariamente o nome produo mais limpa e
a ferramenta disponibilizada na poca, mas utilizando-se de suas premissas bsicas.

5.5 Barreiras para a implementao de P+L

Em relao implementao de P+L em 1998, percebeu-se pelas entrevistas com as


pessoas que participaram do processo de implementao, que houve muita resistncia por
parte dos colaboradores quando da aplicao do programa (100% das respostas derivadas da
pergunta nmero 6 do roteiro de entrevistas - houve o comprometimento dos empregados dos
setores na implementao do programa de P+L em 1998 indicaram as barreiras para a
implementao do programa em 1998).

Este fato deveu-se a trs barreiras identificadas na literatura: organizacionais,


sistmicas e de atitudes. As barreiras organizacionais foram percebidas pela nfase produo
79

e centralizao da tomada de deciso por parte da alta administrao; as barreiras sistmicas


pautaram-se pela falta de controles dos gastos relativos a entrada e sada de matrias-primas,
insumos e resduos gerados; e as barreiras de atitudes foram as mais expressivas, uma vez que
a empresa estava em pleno processo de mudana cultural, com a introduo do Sistema de
Gerenciamento Ambiental e as ISO 9000 e 14000.

O desconhecimento em relao s prticas de operacionalizao do programa de P+L


e o carter punitivo gerado (a P+L identifica problemas operacionais, os quais esto
vinculados, muitas vezes, falta de capacitao do colaborador), foram relevantes para a
resistncia a mudanas e para a aceitao do programa como um recurso para melhoria
contnua da empresa, tanto no que se refere s condies de trabalho (sade e segurana),
quanto preveno em relao ao meio ambiente.

Segundo o Supervisor da rea de Manuteno, o empregado no era pago para


pensar, mas sim para executar, mesmo se visse algum problema.

A partir da aplicao de P+L na empresa, em 1998, e da certificao da ISO 14000,


foram unnimes as respostas em relao s mudanas organizacionais e culturais ocorridas na
empresa, partindo da Diretoria uma postura pr-ativa em relao identificao de problemas
de qualquer ordem (mensalmente, ocorre a reunio Fique por Dentro, na qual os diretores
devem informar sobre o que esto fazendo em suas reas).

Segundo o Gerente da rea de Meio Ambiente, Segurana e Sade Ocupacional, a P+L


serviu como um agente provocador das mudanas culturais. Alm disso, a empresa passou a
ter a conscincia de que tinha que realizar suas atividades de forma mais eficiente, pois isso
poderia gerar ganhos para a empresa.

A diferena crucial entre os projetos desenvolvidos em 1998 e os projetos atuais que


a resistncia a mudanas reduziu sensivelmente, pois os colaboradores atualmente tm
conscincia de que as melhorias inseridas na empresa somente tero xito se eles participarem
ativamente. A empresa desenvolve muitos programas ligados conscientizao ambiental,
tais como o Programa Idias (os colaboradores apresentam solues para problemas
detectados e so recompensados financeiramente com um percentual em relao ao ganho da
empresa, que varia de 6 a 30%, dependendo do ganho).
80

Verificou-se tambm, que mesmo nos empregados que atuam h mais de 15 anos na
empresa, existe uma postura pr-ativa em relao ao modo de executar suas atividades.
Percebeu-se tambm, que a preservao do meio ambie nte transpassou os limites da empresa.
Segundo alguns entrevistados, os empregados passaram a desenvolver coleta seletiva em suas
residncias e nas associaes de bairro que participam.

As entrevistas realizadas com os empregados recm-admitidos (com menos de 30 dias


de empresa) demonstraram que estes so incentivados a raciocinar criticamente sobre o modo
de executar suas funes, e que foram treinados sobre a postura pr-ativa da empresa em
relao segurana e ao meio ambiente (100% dos entrevistados responderam terem recebido
orientaes sobre o meio ambiente, sade e segurana no primeiro dia de trabalho).

As entrevistas realizadas com os tcnicos do CNTL confirmaram a dificuldade na


implementao de P+L em 1998, devido s barreiras citadas na literatura (captulo 3, p. 32). O
programa de P+L, na poca, foi encarado como um julgador de eficincia, surgindo
barreiras, tais como: falta de tempo para executar as medies, problemas tcnicos por falta
de equipamentos ou desconhecimento do processo, dificuldade em assumir falhas e no
comprometimento das pessoas.

O programa de P+L aplicado na empresa era muito burocrtico, e como havia muitos
dados a serem compilados, ele ficou pouco gil em relao s respostas que deveriam gerar.
Outro fator que contribuiu para a resistncia das pessoas na implementao de P+L foi o no
conhecimento sobre o que medir, onde e como medir (captulo 3, p. 32).

Segundo o CNTL, a etapa de sensibilizao com a Diretoria da empresa, que tem a


finalidade de gerar comprometimento da alta direo e dos colaboradores, tambm um dos
pontos importantes para a obteno de sucesso na implementao da P+L e para a
continuidade do programa dentro de uma empresa, o que julgaram no ter sido obtida
adequadamente na poca.
81

6 ROTINA DE IMPLEMENTAO DE P+L


Um dos objetivos especficos deste trabalho desenvolver uma rotina para
implementao de P+L para as empresas. A proposta desenvolvida na seqncia busca
eliminar algumas das barreiras que mais impedem a proliferao do programa de produo
mais limpa, identificadas no estudo de caso da AGCO e na literatura vigente sobre o assunto,
a qual est baseada na falta de controles administrativos das empresas e na resistncia a
mudanas, tambm identificada pela dificuldade em estabelecer a relao entre a prtica e a
manuteno de dados histricos.

O aspecto burocrtico dado ao programa de P+L acaba interferindo na implementao


do mesmo, o que ficar reduzido significativamente com essa nova proposta, uma vez que os
formulrios foram simplificados e adequados linguagem de cho de fbrica.

Essa rotina baseia-se na abordagem adotada pelo CNTL/SENAI-RS e por outras


prticas adotadas em outros pases que possuem o projeto Ecoprofit da UNIDO/UNEP (IPN,
1998; SEPL, 2000; EPA, 2000; ANPA, 2000; PNUMA, 2001).

A proposta um roteiro para implementao da P+L a ser desenvolvido em um setor,


no sendo necessria a identificao de tudo que ocorre na empresa. Esta abordagem separa
em partes a empresa para reduzir as complexidades em relao ao porte e s divergncias
entre os setores, porm, no perde o foco do todo da organizao.

Etapa 1: Montagem da equipe de trabalho

Uma das premissas iniciais e bsicas a formao de uma equipe de trabalho do setor.
Os setores de Contabilidade e Custos, Finanas, Manuteno e Pesquisa e Desenvolvimento
sero considerados coringas para todos os projetos desenvolvidos em P+L, uma vez que
permeiam todas as atividades desenvolvidas na empresa e so necessrios para qualquer
avaliao de oportunidade de melhoria a ser implementada.

EMPRESA:

SETOR DE ATIVIDADE:

EQUIPE (nome/funo):

Etapa 2: Identificao da situao ambiental do setor sob o ponto de vista da equipe de


trabalho
82

Nesta etapa, o grupo far uma avaliao da situao ambiental do setor, utilizando-se
somente da percepo dos aspectos e impactos ambientais.

Quadro 11: Levantamento dos aspectos e impactos ambientais

timo Bom Ruim Pssimo


Uso matria-prima

Uso energia

Uso gua

Previne poluio

Separa resduos

Emisses

Obedece legislao
ambiental
Imagem vizinhana

Motivao dos
empregados
Sade e segurana
do trabalho
Condies local de
trabalho

No Quadro 11, a equipe de trabalho analisar a situao do setor em relao aos


aspectos e impactos ambientais.

Quadro 12: Identificao do principal produto/servio

Ordem Produto/servio Qtde anual Unidade

No Quadro 12 sero apontados todos os produtos ou servios derivados do setor de


trabalho, colocados em ordem de importncia, ou seja, aqueles que geram maior impacto
83

ambiental devido quantidade ou aos riscos ao meio ambiente e sade e segurana dos
colaboradores.

Em funo das informaes identificadas anteriormente, so descritas as situaes-


problema que mereceriam ser analisadas com a abordagem de P+L, gerando oportunidades de
melhoria:

Quadro 13: Descrio da situao-problema

Ordem Situao-problema

Etapa 3: Anlise (pr -avaliao da situao-problema)

Em funo dos resultados anteriores, a equipe de trabalho do setor escolher um


processo, um produto ou um equipamento para ser analisado com a abordagem de P+L,
podendo seguir a ordem de importncia do Quadro 13 e realizando o seguinte procedimento:

- Identificar os materiais e insumos que entram no estudo de caso e dos resduos e emisses
gerados, baseando-se na Figura 7.

Quadro 14: Entrada e sada de matrias-primas e insumos

ENTRADAS SADAS

Processo
Produto
Equipamento
Servio
84

INPUTS TRANSFORMAO OUTPUTS

Processos BENS E
Pessoas Produto SERVIOS
Instalaes Equipamento S
+
Matrias-primas Servios
Insumos Resduos
Efluentes
Emisses

Figura 7: Modelo de entrada e sada de matria-prima e insumos

Obs: muito importante a identificao de tudo que efetivamente est envolvido no


processo ou produto, tanto os materiais e insumos que entram quanto o que gerado devido
ao processo. A partir do momento em que todos os dados so computados, fica mais evidente
o que efetivamente se gasta e no que se gasta.

Para subsidiar esta parte do trabalho, so respondidas as seguintes questes:

Quais os dados que eu preciso coletar?

Quais fontes de informao existem em minha empresa?

Onde eu obtenho esses dados?

Como eu posso obter esses dados, caso no estejam disponveis na empresa?

Etapa 4: Quantificar a situao-problema

Para quantificar em valores o quanto efetivame nte gasto em matria-prima e insumos


e a perda financeira devido aos resduos gerados, so utilizadas as questes abaixo para
auxiliar na quantificao dos dados necessrios para o preenchimento dos Quadros 15 e 16:

Qual o gasto com matria-prima, insumo s, energia e gua que ns usamos?

Quanto o gasto com os resduos e emisses produzidos?

De qual parte do processo eles vm?

Quais produtos residuais so perigosos, precisam ser controlados e por qu?


85

Quais pores da matria-prima ou insumos do processo tornam-se resduos?

Quanto de matria-prima e insumos do processo so perdidos na forma de


emisses?

Quais os custos que incorrem em funo da disposio dos resduos ou perda


de matria-prima e insumos?

Utilizando-se das questes acima, so preenchidos os quadro abaixo (15 e 16), a fim
de quantificar a situao-problema do setor.

Quadro 15: Matria-prima ou insumo mais importante

Ordem Material Qtde Un $compra $ total % incor-


anual porado ao
produto

O Quadro 15 identifica as principais matrias-pirmas ou insumos utilizados no setor,


quantificando-os para a avaliao posterior em relao gerao de desperdcios e como
subsdio para o Quadro 16.

Quadro 16: Principal resduo gerado

Ordem Resduo/efluente Qtde Un $compra $disposio $total


Emisso Anual

No Quadro 16 sero identificados e quantificados os principais resduos slidos,


emisses atmosfricas ou efluentes gerados em funo do Quadro 15.
86

Deve ser dada importncia tambm, aos recursos que sero necessrios para a
quantificao dos dados envolvidos na situao-problema, podendo basear-se nas questes
abaixo:

Quais os instrumentos necessrios?

Necessito realizar anlises fsico-qumicas?

Quantas pessoas sero envolvidas?

Qual o tempo de monitoramento?

Quais os controles necessrios para realizar a medio?

Como recurso para mensurar os dados, os Quadros 15 e 16 podem servir como


planilha para gerao de informaes, quando a empresa no dispor desses dados
quantificados.

Etapa 5: Identificar e priorizar as oportunidades de melhoria

Avaliando os dados obtidos nos quadros 14, 15 e 16, so identificadas as


oportunidades de melhoria segundo a abordagem de P+L, utilizando-se do Quadro 17:

Quadro 17: Definir a soluo para a situao-problema

Soluo- Preveno com Descrio da Investimento


problema medida
Modificao no produto

Modificao no processo
Boas prticas (housekeeping)
Substituio matria -prima ou
processos
Modificaes tecnolgicas

Reciclagem interna

Reciclagem externa
87

No Quadro 17 relaciona-se o problema com a provvel soluo e identifica-se se a


mesma requer algum tipo de investimento. muito importante verificar o valor necessrio de
investimento em cada uma das opes, pois ser um fator determinante na escolha da melhor
oportunidade de melhoria de P+L.

Estes investimentos podem estar representados pela compra de um equipamento, pelo


custo de treinamento do pessoal, pela reforma ou construo de instalaes, pelo tempo gasto
com negociaes, etc.

Na seqncia, observa-se o que compe essas modificaes, a fim de subsidiar a


tomada de deciso.

A Figura 8 ilustra como pode-se reduzir os resduos ou atuar com P+L em vrios
7nveis dos fatores acima:

PRODUO MAIS LIMPA

Minimizao de Reutilizao de
resduos e emisses resduos e emisses

Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3

Reduo
Reciclagem Reciclagem Ciclos
na fonte
interna externa biognicos

Modificao Modificao
Estruturas Materiais
no processo no produto

Housekeeping Substituio de Modificao


matrias-primas de tecnologia

FONTE: Cleaner production toolkit, module 1, introduction into cleaner


production, UNIDO (2001), pg 11.
Figura 8: O que fazer com os resduos

A Figura 8 faz uma sntese na gerao dos resduos e nos nveis de atuao da empresa
para a reduo ou eliminao dos mesmos, os quais podem se dar por meio de modificaes
no produto e/ou no processo ou reciclagem.

Modificao no produto

A modificao no produto pode conduzir a uma melhoria ecolgica em termos de


produo, utilizao e disposio do produto. Muitas empresas relutam alterar o seu produto,
utilizando-se do fato da no-aceitao do mesmo por parte de seus consumidores. Porm, as
88

vantagens que podem ser alcanadas quando da mudana de um produto ou de alguma


caracterstica especfica pode ser relevante quando mensurada. A modificao de um produto
pode ocorrer de diversas formas:

Substituio de um produto (ex.: utilizar energia solar ao invs de baterias em


calculadoras);

Aumentar a longevidade do produto (ex.: melhorar o processo de proteo corroso,


aumentando o tempo de vida til do produto).

Troca de materiais (ex.: substncias qumicas substitudas em agentes refrigerantes).

Modificao no desenho do produto (ex.: aproveitamento melhor de uma chapa pelo


redesenho do produto);

Uso de materiais reciclados;

Evitar o uso de componentes crticos;

Melhorar a possibilidade dos produtos serem retornveis.

Modificao no processo

A modificao no processo pode ser uma grande fonte para reduo de resduos e
emisses. Dois grupos de medidas so mais comumente utilizados:

Boas prticas (housekeeping): so alteraes simples em processo ou matria-


prima, incluindo mudanas no nvel organizacional. Normalmente, so medidas
economicamente mais interessantes e fceis de implantar. Pode incluir treinamento e
motivao pessoal, alterao na forma de operar os equipamentos, alterao na concentrao
ou dosagem de produtos; incremento no uso da capacidade dos equipamentos; reorganizao
do sistema de manuteno preventiva e corretiva; evitar perdas por evaporao; melhoria nas
compras, armazenagem e entrega de produtos e matrias-primas; padronizaes e
normatizaes, etc.

Substituio de matria-prima e processos: matrias-primas e processos que


so txicos ou difceis de reciclar podem freqentemente ser substitudos por algum menos
perigoso para ajudar a reduzir o volume de resduos e emisses. Como por exemplo:
substituio de solventes orgnicos por agentes aquosos; substituio de solventes
halogenados; substituio de produtos petroqumicos por bioqumicos; troca por materiais
89

com menos impurezas; uso de resduos como matria-prima; uso de materiais


biodegradveis; reduo do nmero de componentes no processo; uso de energias
alternativas; uso de substncias livres de metal pesado; uso de substncias menos txicas, etc.

Modificaes tecnolgicas: podem abranger desde atividades de construo


simples at mudanas no processo de produo de grande vulto. Esto includas muitas
medidas de ganho de energia, substituio de processos termoqumicos por alternativas
mecnicas, recirculao de gua e vapor, co-gerao de vapor e eletricidade, automao
industrial, etc.

Reciclagem

Os resduos que no podem ser evitados com as medidas acima deveriam ser
reintegrados ao processo de produo de sua empresa pela reciclagem interna (nvel 2) da
Figura 8. Isso significa:

Reciclar e voltar ao processo de produo original;

Reciclar os produtos para serem usados como entradas dentro de outros


processos de produo;

Explorar em uma proposta de menor importncia (downcycling);

Usar parcialmente ou retornar uma substncia residual.

Somente quando esgotarem as possibilidades de reciclagem interna que a empresa


deve optar pela reciclagem externa (nvel 3). Normalmente, a reciclagem externa menos
reconhecida como um mtodo de proteo ambiental integrada por no ajudar a reduzir a
quantidade de materiais usados pela empresa.

Etapa 6: Avaliao econmica da oportunidade de melhoria de P+L

As oportunidades de melhoria devero, a partir de agora, ser avaliadas financeira e


economicamente, em relao aos investimentos necessrios e aos ganhos obtidos com a
implementao da soluo para a situao-problema.

Utilizando-se as Planilhas de Anlise Financeira a seguir: Quadro 18 Memria de


clculo padro e Quadro 19 Fluxo de Caixa Inicial, Esperado e Incremental (desenvolvidos
por Adriano Prates do Amaral, consultor do CNTL/RS, em Excel, Windows 98), a qual
90

disponibilizada para as empresas, que composta por duas planilhas: a primeira refere-se
memria de clculo da opo de P+L, na qual sero inseridos os dados identificados
anteriormente e a segunda refere-se aos fluxos de caixa inicial, esperado e incremental, que
possibilitar avaliar as provveis solues sob a tica da economia de mercado.

Uma observao importante para a apurao acurada dos resultados que a memria
de clculo dever ser um espelho dos dados obtidos na entrada e sada da situao-problema,
identificados no Quadro 14.

Quadro 18: Memria de clculo padro

R$ Unidade
Custo da Modificao

Total

Situao atual R$ Unidade


matria-prima 1 kg/ano
custo unitrio da matria -prima 1 R$/kg
custo total da matria-prima 1 R$ - R$/ano
matria-p rima 2 kg/ano
custo unitrio da matria -prima 2 R$/kg
custo total da matria-prima 2 R$ - R$/ano
gerao de resduo 1 kg/ano
custo unitrio disposio resduo 1 R$/kg
custo total disposio resduo 1 R$ - R$/ano
custo unitrio de venda resduo 1 R$/kg
receita total venda resduo 1 R$ - R$/ano
gerao de resduo 2 kg/ano
custo unitrio disposio resduo 2 R$/kg
custo total disposio resduo 2 R$ - R$/ano
custo unitrio de venda resduo 2 R$/kg
receita total venda resduo 2 R$ - R$/ano
consumo de energia kWh/ano
custo unitrio energia R$/kWh
custo total energia R$ - R$/ano
consumo de gua m3/ano
custo unitrio da gua R$/m3
custo total de gua R$ - R$/ano
gerao de efluente m3/ano
custo unitrio de tratamento do efluente R$/m3
custo total de tratamento do efluente R$ - R$/ano
custo com manuteno R$/ano
custo com mo-de-obra R$/ano
custo com insumos R$/ano
Total R$ - R$/ano
91

Continuao Quadro 18 ...


Situao esperada R$ Unidade
matria-prima 1 kg/ano
custo unitrio da matria -prima 1 R$/kg
custo total da matria-prima 1 R$ - R$/ano
matria-prima 2 kg/ano
custo unitrio da matria -prima 2 R$/kg
custo total da matria-prima 2 R$ - R$/ano
gerao de resduo 1 kg/ano
custo unitrio disposio resduo 1 R$/kg
custo total disposio resduo 1 R$ - R$/ano
custo unitrio de venda resduo 1 R$/kg
receita total venda resduo 1 R$ - R$/ano
gerao de resduo 2 kg/ano
custo unitrio disposio resduo 2 R$/kg
custo total disposio resduo 2 R$ - R$/ano
custo unitrio de venda resduo 2 R$/kg
receita total venda resduo 2 R$ - R$/ano
consumo de energia KWh/ano
custo unitrio energia R$/kWh
custo total energia R$ - R$/ano
consumo de gua m3/ano
custo unitrio da gua R$/m3
custo total de gua R$ - R$/ano
gerao de efluente m3/ano
custo unitrio de tratamento do efluente R$/m3
custo total de tratamento do efluente R$ - R$/ano
custo com manuteno R$/ano
custo com mo-de-obra R$/ano
custo com insumos R$/ano
Total R$ - R$/ano

Os dados preenchidos na memria de clculo sero automaticamente incorporados nos


fluxos de caixa (Quadro 19), em funo da planilha ter sido desenvolvida em Excel (com
frmulas predefinidas).

Para elaborar o fluxo de caixa necessrio conhecer:

O nvel de investimento a ser realizado, ano a ano, durante a fase de execuo do


projeto;

A vida til do projeto;

A vida til de cada componente dos investimentos e seus perodos de reposio de


equipamentos e partes;

A evoluo da receita, ano a ano, esperada para o projeto, durante toda sua vida til;
92

A evoluo dos custos fixos e variveis em funo da produo prevista para cada
ano; e

O valor de recuperao que se espera obter graas venda da sucata, ao final da vida
til do projeto.

Os fluxos de caixa so oramentos de receitas e gastos (incluindo o investimento) com


suas evolues, ano a ano, durante toda a vida til do projeto. Para construir um fluxo de
caixa deve-se considerar as diferentes evolues que, ano a ano, ocorrero em todos os fluxos
de entrada e sada financeira da oportunidade de produo mais limpa.

Quadro 19: Fluxo de caixa inicial, esperado e incremental

Ano
Discriminao 0 1 2 3 4 5

Receitas - - - - -
venda resduo 1 - - - -
venda resduo 2 - - - -
Custos Operacionais - - - - -
matria-prima 1 - - - -
matria-prima 2 - - - -
disposio resduo 1 - - - -
disposio resduo 2 - - - -
energia - - - -
gua - - - -
tratamento de efluente - - - -
manuteno - - - -
mo-de-obra - - - -
insumos - - - -
Fluxo de Caixa Lquido - - - - -
93

Continuao Quadro 19 ...

Fluxo de caixa esperado

5
Discriminao 0 1 2 3 4

Investimentos - - - - -
0,00
0,00
0,00
Receitas - - - - -
Venda resduo 1 - - - -
Venda resduo 2 - - - -
Despesas Operacionais - - - - -
matria-prima 1 - - - -
matria-prima 2 - - - -
disposio resduo 1 - - - -
disposio resduo 2 - - - -
Energia - - - -
gua - - - -
tratamento de efluente - - - -
Manuteno - - - -
mo-de-obra - - - -
Insumos - - - -
Fluxo de Caixa Lquido - - - - -

Fluxo de caixa
incremental Ano
Discriminao 0 1 2 3 4 5
Fluxo de caixa esperado - - - - - -
Fluxo de caixa inicial - - - - - -
Diferena Lquida - - - - - -
Depreciao (-) - - - - - -
Lucro Tributvel - - - - - -
IRPJ - - - - - -
Lucro Lquido - - - - - -
Depreciao (+) - - - - - -

Fluxo de Caixa Incremental - - - - - -


94

Continuao Quadro 19 ...

INVESTIMENTO = R$ -
DEPRECIAO 1 = 0% ao ano
DEPRECIAO 2 = 0% ao ano
DEPRECIAO 3 = 0% ao ano
TAXA MNIMA DE ATRATIVIDADE =
IRPJ = sobre o lucro real
PERODO DE RECUPERAO DO CAPITAL (em anos) = #DIV/0!
VALOR PRESENTE LQUIDO (VPL) = R$ -
TAXA INTERNA DE RETORNO (TIR) = #NM!

Quando houver investimentos de bens imobilizados, os percentuais de depreciao


devero ser apontados na planilha, pois os mesmos refletem no valor pago a ttulo de imposto
de renda.

A depreciao no representa um desembolso efetivo, mas apenas uma operao


contbil derivada de uma exigncia legal (despesa no-operacional). o valor contbil
acrescentado ao custo de produo para compensar o uso ou o desgaste das mquinas e das
instalaes. um percentual obtido pela diviso do valor do investimento pela vida til do
projeto. A vida til de cada equipamento pode ser estimada com base nas informaes dos
fornecedores e na experincia dos tcnicos. Por razes fiscais, as autoridades dispem de
perodos legais para a depreciao, sendo os mais conhecidos: 4% ao ano para construo
civil e reformas; 10% ao ano para mquinas, equipamentos, mveis e utenslios; e 20% ao ano
para veculos, computadores e perifricos (www.csa.ufpb.br/ca/depreciacao.htm, 2002).

A taxa mnima de atratividade a ser considerada dever ser adequada atividade da


empresa e aos valores praticados pelas instituties financeiras no mercado. Alguns projetos
j possuem uma taxa mnima de atratividade, como obras de construo civil por exemplo.

A deciso a ser tomada em relao a melhor soluo para a situao-problema dever


ser respaldada pelos indicadores financeiros acima apurados.

Trs mtodos padro para a medio da lucratividade de um projeto devem ser


analisados:
95

Perodo de retorno (payback): tempo que se leva para recuperar o desembolso


de caixa inicial para o projeto (recuperao do investimento efetuado com a oportunidade de
melhoria de P+L).

Taxa interna de retorno (TIR): uma demonstrao da rentabilidade do


projeto, sendo que quanto maior for a TIR mais vantagens apresenta o projeto em termos
atuais. Para anlise entre alternativas de um mesmo projeto e entre projetos sem grandes
diferenas de investimento, a TIR geralmente aceita como o melhor instrumento na
determinao do mrito de projetos.

Valor presente lquido (VPL): calcula o valor atual do fluxo de caixa


incremental em perspectiva, pelo uso de uma Taxa Mnima de Atratividade, ou seja, a partir
de uma taxa de juros que seja considerada como satisfatria, em funo dos ingressos e dos
desembolsos futuros. Sempre que o VPL, estimado a uma taxa de juros (Taxa Mnima de
Atratividade), for superior a zero, o projeto apresenta um mrito positivo. Na comparao
entre dois projetos ou duas alternativas de um mesmo projeto, o melhor, em princpio,
aquele com maior VPL.

Estes ndices so extrados do fluxo de caixa incremental (fluxo de caixa que


contempla a diferena entre os fluxos de caixa inicial custos reais de operao do sistema
existente sem a oportunidade de melhoria de P+L - e o fluxo de caixa esperado custos
operacionais estimados associados oportunidade de melhoria de P+L).

A viabilidade econmica freqentemente o parmetro-chave que determina se uma


oportunidade ser imp lementada ou no. A lucratividade de um projeto medida usando-se
fluxos de caixa estimados (Quadro 19) para cada ano do projeto.

Etapa 7: Implementao da oportunidade de melhoria de P+L

A definio da melhor alternativa de P+L dever estar voltada para trs benefcios
bsicos:

Benefcio ambiental (eliminao ou reduo de resduos e emisses, reduzir ou


eliminar o impacto ambiental de um processo ou produto, reduzir o uso dos recursos naturais,
atender as exigncias da legislao ambiental, etc);
96

Benefcio de sade e segurana ocupacional (eliminar ou reduzir substancialmente


os riscos sade e segurana dos empregados);

Benefcio econmico (reduzir os custos com compra de matria-prima e insumos,


com a disposio final de resduos e produtos, etc).

Quadro 20: Benefcios em P+L

Opo Descrio do benefcio Quantificao do


benefcio

Benefcio ambiental

Benefcio de sade e
segurana ocupacional
Benefcio econmico

Etapa 8: Estabelecimento do plano de monitoramento pa ra a melhoria contnua em P+L

Depois de definida a soluo para a situao-problema, estabelece-se um plano de


monitoramento, a fim de acompanhar a evoluo dos dados e resultados obtidos com a
oportunidade de melhoria de P+L.

Para isso, podem ser utilizados os mesmos Quadros (15 e 16) para controle, ou podem
ser feitas adaptaes, conforme o caso.

Descrita a anlise das diversas etapas de pesquisa, apresenta-se, no prximo captulo,


as consideraes finais deste estudo. Procura-se sintetizar os resultados obtidos, destacando-se
as vantagens econmicas e ambientais obtidas com a implementao da P+L na empresa
AGCO.
97

7 CONSIDERAES FINAIS

Ao analisar-se as informaes obtidas nas entrevistas, na documentao pesquisada e


nos resultados gerados no estudo de caso percebeu-se que o programa de produo mais limpa
trouxe vantagens econmicas e ambientais para a empresa AGCO. Alm disso, a
implementao da P+L, em 1998, em conjunto com uma poltica voltada para o meio
ambiente, com a criao do sistema de gesto ambiental e com a certificao da ISO 14000,
alavancou o processo de mudana de atitudes na empresa.

A partir da P+L houve uma quebra de determinados paradigmas culturais, ficando


evidente para a Alta Administrao e para os colaboradores da AGCO as vantagens em se
pensar mais limpo, ou seja, em se repensar o processo produtivo, considerando a P+L como
uma estratgia eficaz para a obteno de ganhos significativos, quebrando os conceitos
tradicionais e os padres preestabelecidos.

A implementao da produo mais limpa em 1998 mostrou a possibilidade de


reduo de custos na empresa, interagindo na eficincia dos processos e perpassando por toda
a organizao. Demonstrou, ainda, as vantagens econmicas e a reduo dos riscos ambientais
que a empresa poderia ter ao adotar uma postura pr-ativa em relao ao meio ambiente.

Evidenciou-se, tambm, as dificuldades e motivaes na aplicao de P+L e a


influncia positiva na mudana de atitudes da empresa, alavancando o processo de melhoria
contnua. A P+L ge ra uma revoluo na forma de pensar, interagindo no conhecimento, com
soma e ganho triplo, levando vantagem a empresa, o colaborador e o meio ambiente.

Alm disso, manter o colaborador motivado, como retratado na reviso da literatura,


promovendo recompensas para aqueles que incorporam a melhoria contnua em suas
atividades, tambm faz com que a mudana de cultura ocorra dentro da empresa, pelo
estmulo financeiro e pelo reconhecimento do trabalho desenvolvido.

Trs barreiras ficaram enfatizadas na pesquisa como condicionadoras do sucesso na


implementao da P+L na AGCO: a importncia de se promover a mudana cultural e de
atitudes, a obteno do comprometimento da alta administrao da empresa e a falta de
controles dos gastos, quando da anlise dos resultados obtidos na AGCO e na reviso da
98

literatura, s quais representam o papel de ligao entre os acontecimentos ou indivduos


diversos, a fim de se tornarem componentes de um todo e gerarem o pensamento sistmico
dentro da organizao.

Alm disso, segundo informaes obtidas nas entrevistas com os tcnicos do CNTL,
no existe uma cultura em pesquisa por parte das empresas, sendo a AGCO um dos casos
isolados, que investe em parcerias com universidades para o desenvolvimento de seus
projetos, o que promove a empresa e a universidade, enquanto agente fundamental, um dos
elos do projeto Ecoprofit na aplicao de P+L ns empresas e como fomento inovao.

A rotina de implementao da P+L desenvolvida pela pesquisadora, por sua vez,


prope uma alternativa diferente de aplicao do programa, tentando reduzir as distncias
existentes entre a dinmica das empresas e a necessidade de se efetuar projetos de melhoria
contnua.

Pelos resultados apresentados no estudo de caso da empresa AGCO, a P+L alia fatores
importantes para a obteno de lucro e de vantagens competitivas, estando atrelada,
principalmente, reduo de custos e capacitao interna das organizaes, o que a
transforma num recurso estratgico importante para a sobrevivncia das empresas e para a
dinmica da economia de mercado.

7.1 Contribuies para futuras implementaes do programa de P+L

Alguns fatores ficaram evidenciados quando da anlise dos dados do estudo de caso e
da documentao pesquisada, tais como:

- Existe uma burocratizao na forma de avaliar e registrar os resultados obtidos na


implementao de P+L, a qual gera um desconforto aos responsveis pelo preenchimento dos
mesmos, uma vez que a dinmica empresarial exige uma resposta mais rpida e mais prtica.

- Algumas barreiras observadas no estudo de caso mostraram que o


comprometimento da alta administrao da empresa no tinha sido obtido quando da
implementao do programa, em 1998, devendo ser revisto o passo em que esta atividade
executada pelos consultores do CNTL, podendo, inclusive, ser resgatada na medida em que o
programa aplicado na empresa.

- A no identificao de determinados custos no estudo de caso demonstra a


fragilidade existente em relao incorporao dos custos sociais (intangveis) nas opes de
99

P+L e na efetiva avaliao da opo sob o aspecto ambiental, devendo ser aprimorada a
ferramenta utilizada, a fim de propiciar a obteno desses dados.

- A falta de comprometimento governamental enfraquece a assimilao do programa


de P+L, uma vez que no h o reconhecimento pblico da validade de seus resultados.
necessria a participao do governo, com a criao de polticas que beneficiam as empresas
preocupadas com as melhorias ambientais, gerando vantagens fiscais e condies de
financiamento, principalmente para pequenas empresas, que nem sempre dispem de recursos
financeiros para investimentos de longo prazo, a fim de dar sustentabilidade ao programa.

- Igualmente como o comprometimento governamental, o envolvimento mais efetivo


das universidades surge como uma necessidade em P+L, a fim de que o desenvolvimento de
pesquisas aplicadas em novas tecnologias seja alavancado, fomentando a verdadeira
integrao entre as universidades e as empresas.

7.2 Limitaes da pesquisa

A pesquisa possui alguns limites que so analisados abaixo:

1) A confiabilidade do resultado da anlise de contedo das entrevistas limitada, uma


vez que no houve a realizao de testes e retestes para garanti- la. Krippendorff (1980) cita o
teste e reteste como uma tcnica vlida para se aumentar a estabilidade de uma anlise, mas
destaca tambm, que para se ter uma mais forte confiabilidade, deve-se fazer a avaliao da
reproducibilidade (comparao entre pesquisadores) e da acuracidade (comparao com um
padro).

2) A maior parte das anlises dos resultados foi realizada com base na percepo de
outras pessoas. Mesmo no estudo de caso, muito foi baseado no depoimento das pessoas
envolvidas no processo de aplicao de P+L. Deve-se, portanto, considerar que a percepo
de uma pessoa a respeito de um determinado fenmeno est sujeita a diversas influncias, que
so impossveis de serem controladas em uma pesquisa.

3) O envolvimento do pesquisador com a implementao de P+L, uma vez que faz


parte da equipe que atua com o programa no Brasil, pode levar, ainda que involuntariamente,
a um vis de interpretao das evidncias.
100

7.3 Sugestes para pesquisas futuras

Como sugestes para pesquisas futuras, seria interessante que fosse reaplicada a
pesquisa em todas as empresas que j implementaram o programa de P+L no Rio Grande do
Sul e no Brasil, a fim de estabelecer indicadores de desempenho e evidenciar as dificuldades e
motivaes na aplicao do programa.

Outra pesquisa que emerge a de avaliao dos custos ambientais atrelados


produo mais limpa, a fim de identificar as limitaes e estipular indicadores econmicos e
sociais.

Como uma forma de promover a produo mais limpa no Brasil, um estudo importante
seria o de desenvolvimento de um balano ambiental, derivado da quantificao dos custos
ambientais, gerados pela aplicao de P+L nas empresas, atrelado ao balano contbil.
101

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ANPA. Agenzia Nazionale per la Protezione dellAmbiente. Cleaner production in the


mediterranean region. Roma, 2000.

ABNT. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 10004:


classificao dos resduos. Rio de Janeiro, 2002.

ABNT. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO/CD 10040:


rotulagem ambiental. Rio de Janeiro, 2002

ABNT. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISS-14001:


aspectos ambientais. Rio de Janeiro, 2002.

BANSAL, P; ROTH, K. Why companies go green: a model of ecological responsiveness.


Academy of Management Journal. 2000. Vol. 43, n 4. Pg. 717-736.

BOZEMAN, B. All organizations are public. San Francisco: Jossey-Bass. 1987.

CANEPA, E. A produo mais limpa no RS. Porto Alegre, CIENTEC, 1997.

CANEPA, E. Economia do meio ambiente. In Nali, Jesus (Org) Introduo Economia. So


Paulo: Atlas, 1996.

CAPRA, F. O ponto de mutao: a cincia, a sociedade e a cultura emergente. So Pa ulo:


Editora Cultrix, 1982.

CHRISTIE, Ian, ROLFE, Heather, LEGARD, Robin. Cleaner Production in Industry:


Integrating business goals and environmental management. PSI-Policy Studies Institute,
London, 1995.

Cdigo Nacional do Meio Ambiente (CONAMA). Resoluo n 001, de 23 de janeiro de


1986, dispe sobre as diretrizes gerais para uso e implantao da avaliao de impacto
ambiental.
102

Cdigo Nacional do Meio Ambiente (CONAMA). Resoluo n 237, de 19 de dezembro de


1997, dispe sobre a lei de crimes ambientais.

Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento. Nosso Futuro Comum, Rio
de Janeiro: FGV, 1988.

Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, ECORIO


92.

DiMAGGIO, P; POWELL, W. The iron cage revisited: Isntitutional isomorphism and


colleticve rationality in organizational fields. American Sociological Review, 48: 147-160.
1983.

ECOPROFIT. Interdisciplinary analysis of sucessful implementation of energy efficiency in


the industrial, commercial and service sector: final report. Disponvel em: http://energy
efficiency.htm. Acesso em: 11 abr. 2002.

EPA. Principles of pollution prevention and cleaner production. Facilitators manual. 1988.

EPA. Profits from cleaner production: a self-help tool for small to medium-sized
business. Version 1: August 2000. Disponvel em: http://www.epa.nsw.gov.au. Acesso em:
11 abr. 2002.

EPA. Preveno Poluio. Disponvel em http://www.epa.gov/p2/index.htm. Acesso em 25


abr. 2002.

FRANKFORT-NACHMIAS, C.; NACHMIAS, D. Research methods in the social sciences.


5. ed. New York: St. Marin's Press, 1996.

FROHMAN, A.L. Putting technology into strategy. Journal of Business Strategy. Vol. 5, n
4, 1985. Pg 54-65.

FUNDAO Vanzollini. Furtado, J. S (coord). Manual de Preveno de Resduos na


Fonte & Economia de gua e Energia. So Paulo, 1998.

FURLAN, J. D.; IVO, I. M.; AMARAL, F. P. Sistemas de Informao Executiva. So


Paulo: Makron Books, 1994.
103

GARROD, B; CHADWICK, P. Environmental management and business strategy: towards a


new strategic paradigm. Futures. Vol. 28, n 1. Pg. 17-50, 1996.

GIGET, M. Technology, innovation and strategy: recent developments. Int. J. Technology


Management. Vol. 14, n 6, 7 e 8, 1997. Pg. 613-634.

GIL, A. C. Mtodos e tcnicas de pesquisa social. So Paulo: Atlas, 1994.

GLADWIN, T. The meaning of greening: A plea for organizational theory. In. K. Fischer & J.
Schot (Eds.), Environmental strategies for industry : 37-62. Washington, DC: Island Press.
1992.

GOLDER, Peter N.; TELLIS, G.J. Pioneering advantage: marketing logic or marketing
legend? Journal of Marketing Research, 30 (may), 1993. Pg. 158-170.

GREENPEACE: banco de dados. Disponvel em: http://www.greenpeace.org.br. Acesso em


11 jan. 2002.

HAMEL, G.; PRAHALAD, C.K. Competing for the future . Boston: Harvard Business
School Press. 1994.

HAMEL, G.; PRAHALAD, C.K. Strategic intent. Harvard Business Review. 1989. Pg. 63-
76.

HART, S. How green production might sustain the world. Journal of the Northwest
Environmental, 10: 4-14. 1994.

HART, Stuart L. A natural-resource-based view of the firm. University of Michigan, 1986.


Vol. 20.

HOPPEN, N. et. al. Avaliao de artigos de pesquisa em sistemas de informao: proposta de


um guia. In: XXI Encontro Nacional da ANPAD. Anais... Rio das Pedras: ANPAD, 1997.

IPN. Instituto Politcnico Nacional. Producin ms limpia em el sector de fundicin,


Mxico, 1998.

ISO. Certified Enterprises. Disponvel em: http://www.iso.ch/iso/em/iso9000-14000/pdf/


survey10thcycle.pdf . Acesso em 13 maio 2002.
104

KLEINER, A. What does it mean to be green? Harvard Business Review, 69 (5): 38-47.
1991.

LEMOS, Angela D. C. A produo mais limpa como geradora de inovao e


competitividade: o caso da fazenda Cerro do Tigre. Dissertao (Mestrado em
Administrao) Escola de Administrao, Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

MASON, J. Qualitative researching. London: Sage Publications, 1996.

MEYER, J.; ROWAN, B. 1977. Institutionalized organizations: Formal structure as myth and
ceremony. American Journal of Sociology, 83: 340-363. 1977.

MINTZBERG, H; AHLSTRAND, B; LAMPEL, J. Safri de estratgia. Porto Alegre:


Bookman, 2000.

MORIN, E. O mtodo I, traduo do Juremir Machado da Silva. Sulina, Porto Alegre, 2001.

MOTTA, R. S.Anlise de custo-benefcio do meio ambiente. In: Meio ambiente: aspectos


tcnicos e econmicos. Rio de janeiro: IPEA/PNUD, 1990.

MLLER, Jackson. Educao ambiental: diretrizes para a prtica pedaggica. Edio


FAMURS, 2000.

NORTH, K. Environmental business management: an introduction. Genebra:


International Labor Office, 1992.

PIGOU, A.C. The economics of welfare. Londres : Mamilian, 1932.

PINSONNEAULT, A.; KRAEMER, K. L. Survey research methodology in MIS: an


assessment. Journal of Management Information Systems, fall, 1993.

PNUMA. Programa de Las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Produccin ms


limpia: um paquete de recursos de capacitacin. Disponvel em:
http://www.unepie.org/home.html. Acesso em: 11 abr. 2002.

PORTER, M. Competitive advantage. New York: Free Press. 1985.

PORTER, M. Competitive strategy. New York: Free Press. 1980.


105

RICARDO, David. Princpios de economia poltica e tributao. So Paulo: Abril Cultural,


1882.

ROBINSON, William T. Sources of market pioneer advantages: the case of industrial goods
industries, Journal of Marketing Research, 25 (February), 1988. Pg. 87-94

ROSS, S.A.; WESTERFIELD, R.W.; JAFFE, J.F. Administrao financeira, So Paulo:


Atlas, 1995.

RUMELT, R. Toward a strategy theory of the firm. In R. Lamb (Ed.), Competitive strategic
management: 556-570. Englewood Cliffs, NJ:Prentice Hall. 1984.

SAMPIERI, R.H. et al . Metodologa de La Investigacin. Mxico, McGraw-Hill, 1991. Pg.


68-70.

SCHMIDHEINY, S. Changing course. Cambridge, MA: MIT Press. 1992.

SELZNICK, P. Leadership in administration. New York: Harper & Row, 1957.

SENAI. A indstria ecoefiente: reduzindo, reutilizando, reciclando. So Paulo, 2000.

SENAI. Relatrio parcial AGCO do Brasil. Porto Alegre, 1998.

SEPL. Secretaria Ejecutiva de Producin Limpia, Ministrio de Economia: Uso de


tecnologas limpias: experincias practices en Chile, 2000.

SHANKAR, V., CARPENTER, G.S., KRISHNAMURTHI, L. Late mover advantage: how


innovative late entrants outsell pioneers. Journal of marketing research. Vol. XXXV, 1998,
54-70.

SOUZA, R. Entendendo a questo ambiental. Santa Cruz do Sul : UNISC, 2000.

TIBOR, T; FELDMAN, I . ISO 14000: um guia para as novas normas de gesto


ambiental; traduo Bazn Tecnologia e Lingstica. So Paulo: Futura, 1996.

TRIPODI, T.; FELLIN, P.; MEYER, H . Anlise da Pesquisa Social. Rio de Janeiro:
Francisco Alves, 1975.

ULRICH, D.; LAKE, D. Organizational capability. New York: Wiley, 1991.


106

UNIDO. Cleaner production toolkit. Introduction into cleaner production. Volume 1. 2001.

UNIDO/UNEP. Manual de avaliao de P+L, traduzido por CNTL/SENAI. Porto Alegre,


1995.

UNEP. Cleaner production worldwide. Vol. II, pg 1. Frana, 1995.

United States Environmental Protection Agency. Principles of pollution prevention and


cleaner production: an international training course. Verso da China, 1998.

URBAN, G.L; CARTER, T.; GASKIN, S.; MUCHA, Z. Market share rewards to pioneering
brands: an empirical analysis and strategic implications, Management Science, 32 (June),
1986. Pg. 645-659.

World Resources Institute: banco de dados. Disponvel em: http://www.wri.org. Acesso


em 11 abr. 2002.

YIN, Robert K. . Estudo de caso Planejamento e Mtodos, traduo Daniel Grassi. 2ed. -
Porto Alegre: Bookman, 2001. 205p.

ZHANG, S, MARKMAN, A.B. Overcoming the early entrant advantage: the role of alignable
and nonalignable differences. Journal of Marketing Research. Vol. XXXV, 1998. 413-426.
107

ANEXO A

ROTEIRO DE ENTREVISTAS
108

Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Escola de Administrao

Programa de Ps-Graduao em Administrao

Roteiro de Entrevista

Entrevista realizada com os responsveis pela rea de Meio Ambiente em 1998 e atual

1) Quando a empresa comeou a atuar fortemente em relao questo ambiental?

2) Quais os fatores que levaram a empresa a investir em meio ambiente?

3) Qual a influncia do trabalho realizado pelos consultores do CNTL para o


desenvolvimento dos projetos voltados ao meio ambiente e para a continuidade dos projetos
da empresa?

4) Em que momento as prticas ambientais so atreladas eficincia do processo produtivo?

5) Que tipo de controle realizado nas opes de P+L identificadas atualmente?

6) Houve o comprometimento dos empregados dos setores na implementao do programa


de P+L em 1998?

7) Qual o mtodo que a empresa utiliza para implementao de P+L?

8) A empresa transfere para a cadeia produtiva a preocupao com as questes ambientais?

9) E em relao aos concessionrios? Existe alguma exigncia?

10) E em relao aos terceirizados que atuam na empresa? Existe algum programa especial
que atinja essas pessoas?

11) Como so feitos os programas de conscientizao dos empregados?

12) A empresa tem uma estrutura voltada para a implementao de P+L?

13) A empresa investe em novas tecnologias ou procura medidas de housekeeping?

14) Quais os projetos desenvolvidos aps a aplicao de P+L na empresa em 1998?


109

15) Voc considerou adequado o programa de P+L para a empresa (estrutura, formulrios,
documentao)?

16) Voc acha que os empregados da empresa esto conscientes dos problemas de meio
ambiente que a empresa gera?

17) O que mudou na aplicao do programa de 1998 para os projetos que so desenvolvidos
atualmente?

18) A empresa tem forte atuao em sade e segurana do trabalho, voc considera este um
fator importante para a obteno de resultados em relao a programas desenvolvidos na
empresa, quer de melhoria contnua, de conscientizao, etc?

19) Voc considera que os empregados esto motivados para desenvolver projetos de
melhoria dentro da empresa?

20) Existe resistncia dos empregados em relao ao desenvolvimento de programas de


melhoria na empresa? E em relao a prticas de P+L?

21) Quando voc vai propor um projeto de melhoria que envolva o meio ambiente para a
direo da empresa, como voc recebido?

22) Vocs fazem parcerias com universidades em relao pesquisa?

23) A empresa est preocupada com o ciclo de vida do produto?

24) Como so desenvolvidos os projetos na rea de Meio Ambiente?

25) Como calculada a viabilidade econmica dos mesmos?

26) Existe ligao entre a rea de Meio Ambiente, Custos e Contabilidade?

27) Como os custos so identificados em relao aos projetos?

28) Que tipo de divulgao feita sobre os benefcios obtidos com os projetos de melhoria
contnua?

29) Os empregados fazem sugestes de melhoria?

30) Vocs consideram o que intangvel nos projetos, como por exemplo um passivo
trabalhista?

31) Vocs possuem algum critrio de avaliao dos projetos?


110

32) Vocs acompanham a operacionalizao dos equipamentos adquiridos para a empresa, a


fim de verificar se esto sendo utilizados corretamente?

33) Qual foi a repercusso dos projetos desenvolvidos em meio ambiente?

34) Vocs tiveram alguma ajuda governamental para a implementao de P+L?

Entrevista realizada com os supervisores que participaram da implementao de P+L


em 1998

1) Desde quando voc acha que a empresa comeou a se preocupar mais com o meio
ambiente?

2) Quais setores se envolveram com a implementao de P+L na empresa?

3) Por que foram escolhidas as opes de alguns setores em detrimento de outras opes?

4) Quais estudos de caso foram realizados e efetivamente implementados?

5) Qual o motivo, na sua opinio, da no- implementao de algumas opes?

6) Houve o comprometimento dos empregados dos setores na implementao do programa


de P+L em 1998?

7) Foi difcil obter esse comprometimento?

Entrevista realizada com os empregados que participaram da implementao de P+L


em 1998

1) Quantos treinamentos voc j participou na empresa? Relacionar (vdeos, campanhas,


etc.)

2) Desde quando voc acha que a empresa comeou a se preocupar mais com o meio
ambiente?

3) Qual a orientao que voc teve para executar suas atividades?

4) Voc acha que existe uma outra maneira de realizar suas tarefas?

5) Voc acha que pode melhorar o que voc faz?


111

6) Houve o comprometimento dos empregados dos setores na implementao do programa


de P+L em 1998?

7) Qual sua idia sobre meio ambiente e a degradao ambiental?

8) Quando voc est executando suas atividades, voc se preocupa em analisar se o que
voc est fazendo vai prejudicar o meio ambiente, se existe alguma forma de reduzir os riscos
ao meio ambiente? Por exemplo, diminuir o consumo de energia, gua, etc.

9) Voc conhece a ETE da empresa?

10) O que representa a ISO 14000 para voc?

11) Como foi sua participao na implementao de P+L em 1998?

12) Que tipo de atribuies competiu a voc?

13) Como se desenvolveu o processo?

14) Quem fez as medies?

15) Na sua opinio, que tipo de resultados a P+L pode trazer para a empresa?

16) Quando voc desenvolve alguma melhoria no seu setor, qual a primeira preocupao:
com a segurana do trabalho, com o meio ambiente ou com a parte econmica?

Entrevista realizada com os consultores do CNTL que implementaram P+L em 1998

1) Qual o procedimento utilizado na AGCO para a implementao de P+L?

2) Como foi aplicada a ferramenta?

3) Quais as dificuldades encontradas?

4) Quais as facilidades encontradas?

5) Os resultados esperados foram realizados?

6) Houve o comprometimento dos empregados dos setores na implementao do programa


de P+L em 1998?

7) Qual o aprendizado extrado dessa primeira experincia?


112

Entrevista realizada com os coordenadores do CNTL em 1998 e atual

1) Como foi a experincia na AGCO?

2) O que evoluiu de 1998 para os dias atuais em relao ao desenvolvimento do programa


de P+L nas empresas?

3) Quais os pontos negativos e positivos da experincia na AGCO?

4) Existe diferena entre aplicar P+L numa grande empresa e numa pequena?

5) Qual o aprendizado extrado dessa primeira experincia?

6) Houve o comprometimento dos empregados dos setores na implementao do programa


de P+L em 1998?

Entrevista realizada com os empregados da rea de Planejamento e Projetos, Custos,


Financeira, Vendas e Compras da AGCO

1) Desde quando voc acha que a empresa comeou a se preocupar mais com o meio
ambiente?

2) Todos esses projetos que foram desenvolvidos na empresa, relacionados melhoria


contnua, em que sentido a rea de Compras contribuiu para que houvesse retorno?

3) Parte da rea de Compras a iniciativa de elaborar projetos voltados melhoria contnua?

4) Parte da rea de Vendas a iniciativa de elaborar projetos voltados melhoria contnua?

5) O fato de a empresa ter ISO 14000 e outras melhorias ambientais utilizado como um
diferencial no produto, como um artifcio de vendas? Isso influencia a deciso de compra pelo
cliente?

6) Qual a poltica da rea de Compras em relao ao meio ambiente? Existe algum pr-
requisito para os fornecedores?

7) J houve algum treinamento especfico relacionando vendas e meio ambiente?

8) Voc pode quantificar o valor ganho nos projetos de P+L desenvolvidos na empresa ou
nos projetos desenvolvidos pela rea de Meio Ambiente?
113

9) Como voc percebe os projetos desenvolvidos nesta rea? Voc acha que vivel?

10) Como voc classificaria o retorno financeiro e ambiental?

11) O que mais importante, o retorno econmico ou o ambiental?

12) Vocs consideram o que intangvel nos projetos, como por exemplo um passivo
trabalhista?

13) Vocs possuem algum critrio de avaliao dos projetos?

14) Vocs acompanham a operacionalizao dos equipamentos adquiridos para a empresa, a


fim de verificar se esto sendo utilizados corretamente?

15) Qual foi a repercusso dos projetos desenvolvidos em meio ambiente?

Entrevista realizada com os empregados que no tiveram envolvimento com a


implementao de P+L em 1998

1) Voc conhece algum processo de melhoria contnua realizado na empresa?

2) Voc j participou de alguma campanha interna?

3) Voc acha que a empresa predispe para o empregado a necessidade de pensar o modo de
executar suas atividades?

4) No que voc acha que esta empresa diferente das outras que voc j trabalhou em
relao ao meio ambiente?