DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS INSPECTORES

Los inspectores de trabajo son funcionarios pblicos facultados para realizar diligencias
reguladas en el procedimiento inspectivo laboral. Sus acciones gozan de autonoma tcnica y
funcional, garantizando de esta manera, su independencia frente a cualquier influencia
exterior.

El servicio de la inspeccin del trabajo est integrado por los Supervisores de Inspectores,
Inspectores del Trabajo e Inspectores Auxiliares.

I.MARCO LEGAL

Las principales normas legales y reglamentarias son:

1. Ley General de Inspeccin del Trabajo Ley N 28806.

2. Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, Decreto Supremo N 019-

2006-TR.

3. Decreto Supremo N 004-2011-TR, que modifica el Reglamento de la Ley General de

Inspeccin del Trabajo, Decreto Supremo.

4. Decreto Supremo N 012-2013-TR que modifica el Reglamento de la Ley General de

Inspeccin del Trabajo.

5. Decreto Supremo N 021-2007-TR, Reglamento de la carrera del inspector del trabajo.

II.FACULTADES DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO

2.1 Qu facultades tienen los inspectores de trabajo?

Los inspectores de trabajo se encuentran facultados para desempear todas las funciones
propias de la Inspeccin de Trabajo, con sujecin a los principios y disposiciones que rigen en
el Sistema.

2.2 Al inicio de la inspeccin.

Los inspectores se encuentran facultados para ingresar libremente a cualquier hora del da o
de la noche, sin previo aviso, a todo centro de trabajo, as como a permanecer en este durante
el tiempo que implique la realizacin de la inspeccin. En caso que el lugar inspeccionado,
coincidiese con el domicilio de la persona fsica afectada, debern obtener su expreso
consentimiento o la autorizacin judicial.

Para que los inspectores ingresen a un centro laboral deben mostrar nicamente su
identificacin con la credencial otorgada por la SUNAFIL.

Al efectuar la visita inspectiva, los inspectores debern comunicar su presencia al

sujeto la inspeccionado o a su representante, as como al trabajador, o a sus representantes o
de la organizacin sindical.

En caso que el representante de la empresa no se encuentre en el momento de la inspeccin,

ello no evita la obligacin del empleador de brindar las facilidades al inspector y permitirle el
ingreso y el recorrido al centro laboral.

2.3 Durante la inspeccin.

a. Los inspectores de trabajo pueden solicitar en una diligencia inspectiva la presencia de

los trabajadores, as como de sus representantes y la de los peritos, tcnicos o de aquellos que
estime necesario para el desarrollo de la funcin inspectiva.

b. Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin que considere necesario para

comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente y, en particular, para:

Requerir al sujeto inspeccionado o al personal de la empresa, informacin

relacionada con la aplicacin de las disposiciones legales. Asimismo, podr exigir la
identificacin de las personas que se encuentran en el centro de trabajo
inspeccionado a efectos de que justifiquen la razn de su presencia.
Si los trabajadores evidenciaran temor a represalias o carecieran de libertad para
exponer sus quejas, los inspectores los entrevistarn sin la presencia de los
empleadores o de sus representantes, hacindoles saber que sus declaraciones
sern confidenciales.
 Exigir la presencia del empresario o de sus representantes y encargados, de los
trabajadores y de todos los sujetos incluidos dentro de su mbito de actuacin, en
el centro inspeccionado o en las oficinas pblicas designadas por el inspector
actuante.
Examinar en el centro de trabajo la documentacin y los libros de la empresa con
relevancia en la verificacin del cumplimiento de la legislacin sociolaboral, y
seguridad y salud en el trabajo entre otros relacionados con las materias sujetas a
inspeccin.
Obtener muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el
establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografas, vdeos, grabacin de
imgenes, levantar croquis y planos, siempre que se notifique al sujeto
inspeccionado o a su representante.

As mismo se encuentra facultado para obtener copias y extractos de los documentos para
anexarlos al expediente administrativo, as como requerir la presentacin de dicha
documentacin en las oficinas pblicas que se designen al efecto.

2.4 Al finalizar la inspeccin.

Una vez finalizadas las diligencias inspectivas, podrn aconsejar y recomendar la adopcin de
ciertas medidas a fin de promover el ms adecuado cumplimiento de las normas
sociolaborales.

a. Requerir al sujeto responsable que en un plazo determinado adopte medidas en orden

al cumplimiento de la normativa sociolaboral, incluso con su justificacin ante el inspector que
ha realizado el requerimiento.

b. Requerir al sujeto inspeccionado que, en un plazo determinado, efecte las

modificaciones que sean precisas en las instalaciones, en el montaje o en los mtodos de
trabajo que garanticen el cumplimiento de las disposiciones relativas a la salud o a la seguridad
de los trabajadores.

c. Incumplimiento de la normativa sociolaboral y seguridad y salud en el trabajo y/o por

obstruccin de la labor inspectiva.

III.OBLIGACIONES DE LOS INSPECTORES

3.1 Cules son las obligaciones de los inspectores?

a. Comunicar su presencia al sujeto inspeccionado o a su representante, a menos que

considere que dicha notificacin puede perjudicar el xito de sus funciones.

b. dentificarse con la acreditacin entregada por la Autoridad Central del Sistema de

Inspeccin de Trabajo. Las partes que intervienen en un procedimiento de inspeccin tienen.
derecho a solicitar la identificacin de este servidor pblico.
c. Prestar atencin a las observaciones formuladas por los trabajadores, sus
representantes y los empleadores.

d. Realizar labor preventiva y pedaggica, cuando corresponda.

IV.PROHIBICIONES DEL PERSONAL QUE CUMPLEN FUNCIONES INSPECTIVAS

4.1 Tienen los inspectores alguna prohibicin?

a. Tener inters directo o indirecto en las empresas o grupos de empresas objeto de

actuacin.

b. Asesorar o defender a ttulo privado a personas naturales o jurdicas con actividades

susceptibles de actuacin inspectiva.

c. Dedicarse a otra actividaddistinta de la funcin inspectiva, salvo la docencia, ello

debido a que la actuacin del inspector de trabajo es exclusiva e incompatible con las dems
formas de prestacin de servicios, subordinados o independientes.

d. Divulgar cualquier informacin sobre los asuntos en materia de inspeccin, salvo la

docencia, la actuacin del inspector de trabajo es exclusiva e incompatible con las dems
formas de presentacin de servicios, subordinados e independientes.

e. Participar en las inspecciones cuando medie relacin de parentesco dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el empleador o los trabajadores de la
empresa, incluyendo el personal de direccin o confianza.

PROCEDIMIENTOS DE LA INSPECCIN DEL TRABAJO

La inspeccin laboral es el mecanismo a travs del cual el Estado Peruano asegura el
cumplimiento de la normativa sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo. Para cumplir
con estos objetivos implementa mecanismos de control a fin de velar por el total
cumplimiento de obligaciones de los empleadores y para que los trabajadores conozcan sus
derechos.

El inicio y desarrollo de las actuaciones inspectivas se rigen por lo dispuesto en las normas
especiales sobre inspeccin del trabajo, siendo aplicables las disposiciones del procedimiento
administrativo general contenidas en el ttulo II de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, en todo aquello no regulado por la norma inspectiva laboral y siempre
que no se desnaturalice la especialidad de los procesos inspectivos.

I.MARCO LEGAL

Ley General de Inspeccin del Trabajo Ley N 28806.

Decreto Supremo N 019-2006-TR- Reglamento de la Ley General de Inspeccin del
Trabajo.
 Decreto Supremo N 012-2013-TR, que modifica el Reglamento de la Ley General
de Inspeccin del Trabajo.
Resolucin de Superintendencia N 110- 2015 SUNAFIL, Reglamento de
Fraccionamiento de Beneficio de Fraccionamiento de Multas Administrativas de la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral SUNAFIL.

II.ACTUACION INSPECTIVA

2.1 Qu es una actuacin inspectiva?

La actuacin inspectiva es la diligencia que la Inspeccin del Trabajo sigue de oficio, y previa al
inicio del procedimiento administrativo sancionador, para comprobar el cumplimiento de la
normativa sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo, a fin de que se adopten las
medidas inspectivas que procedan para garantizar el cumplimiento de estas.

2.2 Cul es el mbito de actuacin del procedimiento inspectivo?

La actuacin de la Inspeccin del Trabajo se extiende a todos los sujetos obligados o

responsables de dar cumplimiento a las normas sociolaborales y de seguridad y salud en el
trabajo, ya sean personas naturales o jurdicas, aun cuando el empleador sea el Sector Pblico
o de empresa pertenecientes al mbito de actividad empresarial del Estado, siempre y cuando
estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.

2.3 Qu verifica el inspector laboral?

El incumplimiento de las disposiciones laborales y seguridad y salud en el trabajo vigentes al

inicio, desarrollo y trmino de la relacin laboral.

2.4 Cules son las actuaciones de la inspeccin del Trabajo?

Las actuaciones inspectivas son de dos clases:

Actuaciones de investigacin o comprobatoria: Mediante visitas de inspeccin a los

centros o lugares de trabajo, mediante requerimiento de comparecencia del sujeto
inspeccionado ante el inspector actuante para aportar documentacin y/o
efectuar las declaraciones pertinentes o mediante comprobacin de datos o
antecedentes en el Sector Pblico.
Actuaciones de consulta o asesoramiento tcnico: Las actuaciones de consulta o
asesoramiento tcnico se desarrollan mediante visita al centro de trabajo o en la
forma que determine la autoridad inspectiva en cada caso.

Independientemente de la modalidad de las actuaciones inpectivas, podrn proseguirse o

completarse con la prctica de otras formas de actuacin.
2.5 Cmo se da inicio a las actuaciones inspectivas?

a. Por orden de las autoridades competentes del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, la SUNAFIL, as como de los rganos de las Administraciones Pblicas competentes en
materia de inspeccin del trabajo.

b. A solicitud fundamentada de otro rgano del Sector Pblico.

c. Por denuncia.

d. Por decisin interna del Sistema de Inspeccin del Trabajo.

e. Por iniciativa de los inspectores del trabajo, cuando en las actuaciones que se sigan en
cumplimiento de una orden de inspeccin, conozcan hechos que guarden relacin con la orden
recibida o puedan ser contrarios al ordenamiento jurdico vigente.

f. A peticin de los empleadores y los trabajadores as como de las organizaciones

sindicales y empresariales, en las actuaciones de informacin y asesoramiento tcnico sobre el
adecuado cumplimiento de las norma.

g. Es importante sealar que las actuaciones inspectivas podrn realizarse por uno o
varios inspectores de trabajo, en cuyo caso actuarn en equipo bajo el principio de unidad de
accin.

2.6 Cules son las actuaciones inspectivas de investigacin o comprobatorias?

a. Visita de inspeccin a los centros y lugares de trabajo: se realiza sin necesidad de

previo aviso, por uno o varios inspectores del trabajo y extenderse el tiempo necesario. Podr
efectuarse ms de una visita sucesiva.

b. Comparecencia: exige la presencia del sujeto inspeccionado ante el inspector del

trabajo, en la oficina pblica que se seale, para aportar la documentacin que se requiera en
cada caso y/o para efectuar las aclaraciones pertinentes. El requerimiento de comparecencia
se realizar por escrito o en cualquier otra forma de notificacin vlida, que regule la Direccin
Nacional de Inspeccin del Trabajo.

c. Comprobacin de datos: verificacin de datos o antecedentes que obran en las

dependencias del Sector Pblico. La Inspeccin del Trabajo podr acceder a dicha informacin,
compararla, solicitar antecedentes o la informacin necesaria para comprobar el cumplimiento
de las normas sociolaborales materia de verificacin. Cuando del examen de dicha informacin
se dedujeran indicios de incumplimientos, deber procederse en cualquiera de las formas
sealadas con anterioridad, para completar las actuaciones inspectivas de investigacin.
Cualquiera sea la modalidad con que se inicien las actuaciones inspectivas, la investigacin
podr proseguirse o completarse, sobre el mismo sujeto inspeccionado, con la prctica de otra
u otras formas de investigacin mencionadas.
III.MEDIDAS DE INSPECCION

3.1 Qu medidas inspectivas proceden en el caso se constate el incumplimiento de normas

sociolaborales vigentes?

Consejo y recomendacin: se brindan recomendaciones y sugerencias sobre la

mejor manera de cumplir con las obligaciones.
Advertencia: se verifica un incumplimiento de las obligaciones sociolaborales y de
seguridad y salud en el trabajo, pero que fue subsanado antes de la visita
inspectora (por ejemplo, un pago extemporneo de las gratificaciones) o dentro
del proceso inspectivo.
Requerimiento: se exige el cumplimiento de una obligacin sociolaboral dentro de
un plazo determinado e individualizando al sujeto responsable.
Paralizacin: la paralizacin de actividades o prohibicin de las mismas se ordena
cuando se observa un riesgo eminente sobre la seguridad y la salud. Se
formalizarn mediante un acta de paralizacin o prohibicin de trabajos o por
cualquier otro medio escrito fehaciente, que deber notificarse al sujeto o sujetos
responsables de forma inmediata
Otras medidas: cualquier otra medida que contribuya al cumplimiento de las
obligaciones.

3.2 Qu datos debe contener el informe realizado por el inspector a cargo?

INFORME

a. Nmero de la orden de la inspeccin.

b. Datos de la identificacin del sujeto inspeccionado.

c. Asunto.

d. Modalidad de Actuacin.

e. Documentacin revisada.

f. Medidas inspectivas.

g. Lugar y fecha.

h. Nombre del inspector actuante.

i. Diligencia de notificacin.
 PROCEDIMIENTO SANCIONADOR: INFRACCIONES Y MULTAS

I.MARCO LEGAL

Ley General de Inspeccin del Trabajo, Ley N 28806.

Decreto Supremo N 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspeccin del
Trabajo.
Decreto Supremo N 012-2013-TR, que modifica el Reglamento de la Ley General
de Inspeccin del Trabajo.
Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral-SUNAFIL, Ley N
29981, modifica la Ley 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo.
Ley N 30222, Ley que modifica la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Decreto Supremo N 010-2014-TR, aprueban Normas Complementarias para la
adecuada aplicacin de la nica disposicin complementaria transitoria de la Ley
N 30222, Ley que modifica la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Resolucin de Superintendencia N 110- 2015 SUNAFIL.

II.PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

2.1 Cmo se desarrolla el procedimiento administrativo sancionador?

Se inicia de oficio y por mrito del acta de infraccin, procedindose a notificar al

sujeto responsable con el acta de infraccin, quien tiene 15 das hbiles para
presentar sus descargos. Transcurrido el plazo, con descargo o sin l, la autoridad
administrativa competente verificar lo sealado, practicando actuaciones y
diligencias para emitir la correspondiente resolucin.
Contra esta resolucin, la empresa puede presentar recurso de apelacin dentro
de los 3 das hbiles posteriores a su notificacin. La apelacin es resuelta por el
rgano superior y pone fin a la instancia administrativa.
Trascurrido el plazo sealado y con el respectivo descargo o sin l, la autoridad
administrativa del trabajo, podr practicar de oficio actuaciones necesarias para el
examen de los hechos, a fin de recabar informacin para determinar la existencia
de responsabilidades.
Concluido el tramite sealado, la autoridad administrativa citar la resolucin
correspondiente, teniendo en cuenta lo actuado en el procedimiento, en un plazo
no mayor de 15 das hbiles de presentado el descargo.

III.ACTA DE INFRACCION

3.1 En qu consiste un acta de infraccin?

Es aquel documento donde se consignan todas las verificaciones respecto del incumplimiento
en materia Sociolaboral y Seguridad y Salud en el Trabajo. Los hechos que el inspector seale
en el acta de infraccin se presumen ciertos, pero cabe la posibilidad de desvirtuar tales
afirmaciones presentando pruebas que demuestren lo contrario. Las actas de infraccin
pueden ser de 2 tipos:
 Por OBSTRUCCIN DE LA LABOR INSPECTIVA (por ejemplo, cuando no se permita
la entrada del inspector a la empresa).
Por VULNERACIN DE LAS NORMAS SOCIOLABORALES Y SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO.

3.2 Cmo se califican las infracciones?

LEVE: No se cumplen obligaciones meramente formales.

GRAVE: Son actos contrarios a los derechos de los trabajadores o se incumplen
obligaciones que trascienden lo formal. Se consideran tambin las infracciones
referidas a la obstruccin de la labor inspectiva.
MUY GRAVE: Cuando los incumplimientos tienen una especial trascendencia por la
naturaleza del deber infringido o cuando afectan derechos esenciales de los
trabajadores.

3.3 Cules son los criterios para determinar la gravedad de las infracciones?

Incidencia en el riesgo del trabajador respecto de su vida, integridad fsica y salud.

Incumplimiento de obligaciones esenciales respecto de los trabajadores.
Posibilidad de los trabajadores de disponer de sus beneficios de carcter
irrenunciable
Cumplimiento de las obligaciones dentro de los plazos legales y convencionales.
Conducta dirigida a impedir o desnaturalizar las visitas de inspeccin.

3.4 Cules son los criterios para la gradualidad de sanciones?

a. Por gravedad de la infraccin cometida: leve, grave o muy grave.

b. Por el nmero de trabajadores afectados por cada infraccin.

IV.INFRACCION Y MULTAS

4.1 Cmo procede la subsanacin de las infracciones laborales durante la inspeccin de

trabajo?

a. En caso que en el transcurso de la diligencia inspectiva, el inspector del trabajo

verifique el incumplimiento de una norma Sociolaboral, este emitir una medida de
requerimiento a fin de que el empleador subsane las infracciones detectadas.

b. Si el sujeto inspeccionado subsana las infracciones advertidas, antes de la expedicin

del acta de infraccin, el inspector del trabajo emitir el informe correspondiente, culminado
el procedimiento de inspeccin, respecto de las infracciones subsanadas.

c. En caso de que el inspector del trabajo verifique la subsistencia de infraccin, se

emitir el acta de infraccin, la cual ser remitida a la autoridad competente para el inicio del
procedimiento sancionador. d) En caso la empresa no haya subsanado todas las infracciones,
el inspector del trabajo solamente considerar las infracciones que no hayan sido corregidas
oportunamente para la determinacin de la multa propuesta en el acta de infraccin.
Siempre que el referido incumplimiento pueda ser objeto de subsanacin. Solo concluye el
procedimiento de inspeccin si es que la subsanacin se hizo efectiva antes de la emisin del
acta de infraccin. Esto aclara lo establecido en la Ley N 30222, al referirse a la subsanacin
de infracciones en la etapa correspondiente.

4.2 Cules son los criterios de graduacin de las sanciones?

Las sanciones a imponer por las infracciones en materia de relaciones laborales, de seguridad y
salud en el trabajo, se graduarn en relacin de:

a. Gravedad de la falta cometida.

b. Nmero de trabajadores afectados.

4.3 Cmo procede la cuanta y aplicacin de las sanciones?

Las infracciones detectadas son sancionadas con una multa mxima de:

Muy Graves 200 UIT

Graves 100 UIT
Leves 50 UIT

La multa mxima por el total de infracciones detectadas no podr superar las 300 UIT vigentes
en el ao en que se constat la falta.

4.4 Cmo procede la aplicacin del beneficio de reduccin de multas?

Cuando el sujeto inspeccionado no subsana las infracciones, la multa se fijar a un valor igual
al 35%. Cuando se subsanan las infracciones despus del acta de infraccin, la multa se aplica
de acuerdo con las siguientes reducciones.

La multa se fija en un valor igual al 20% del monto previsto. Cuando el sujeto inspeccionado
subsana todas las infracciones contenidas en el acta de infraccin. Hasta antes del vencimiento
del plazo para interponer el recurso de apelacin contra la resolucin de multa de primera
instancia.

La multa se fija en un valor igual al 25% del monto previsto Dentro de los 10 das de notificada
la resolucin de senda instancia. Se puede reducir hasta un 50% en caso de una micro o
pequea empresa.

4.5 Qu debe de contener la resolucin de multa?

El motivo de la sancin.
La norma legal o convencional incumplida.
El nmero de los trabajadores afectados.

La resolucin deber contener en la aparte considerativa como en la resolutiva, el mandato de

la Autoridad Administrativa de Trabajo dirigido al o los sujetos responsables, a efectos de que
cumplan con subsanar las infracciones. La resolucin consentida o confirmada tiene mrito
ejecutivo respecto de las obligaciones que contiene.
BIBLIOGRAFA

https://www.sunafil.gob.pe/inspecciones-de-trabajo.html#iv-infraccin-y-multas