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1. Introduccin
La estrategia sectorial que impulsa el PODER EJECUTIVO NACIONAL tiene por objetivo
profundizar la puesta en valor del potencial productivo de cada sector y actividad a lo largo de
toda su cadena de valor, aprovechando las capacidades disponibles de manera sustentable,
generando nuevas reas de alta productividad y alentando el nacimiento de actividades de perfil
ms complejo y sofisticado. Este camino permitir que la Argentina sea protagonista de la
economa del futuro.
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700 MW al ao.
Solar: el NOA es uno de los lugares con mayor potencial de generacin de energa solar del mundo.
Biogas + Biomasa: las posibilidades de desarrollo estn asociadas a la utilizacin de los residuos
agrcolas, forestales y ganaderos, muy abundantes en el pas.
Hidrulica Renovable: el importante caudal de ros y arroyos permitira llegar a una potencia instalada
de 1.000 MW en pocos aos.
En el marco del Rgimen de Fomento para el Uso de Fuentes Renovables de Energa, instaurado por la
Leyes Nros. 26.190 y 27.191 se establecieron los objetivos de aumentar la participacin de las energas
renovables en el consumo de energa elctrica total hasta alcanzar un 8% a fines de 2017 y un 20% en
2025. Actualmente aproximadamente slo el 2% de la energa es generada a partir de fuentes
renovables.
En vistas a ello, se realizaron licitaciones de Energa Renovable de las Rondas 1 y 1.5 del Programa
RenovAr, resultando adjudicados proyectos por un total de 2.423,5 MW, principalmente, asignados a
generacin de energa de fuente elica y solar, y biogs, biomasa y pequeos aprovechamientos
hidroelctricos. Adems, se firmaron nuevos contratos por proyectos por los que se haban celebraron
contratos bajo regmenes sectoriales anteriores, por un total de 500 MW de tecnologas elica, solar y
biomasa. Por ltimo, recientemente, el Ministerio de Energa y Minera ha convocado a presentar ofertas
en la Ronda 2 del Programa RenovAr, por una potencia total requerida de 1.200 MW de las tecnologas
elica, solar, biomasa, biogs, biogs de relleno sanitario y pequeos aprovechamientos hidroelctricos,
recibindose ofertas por 9.401 MW. En este sentido, la inversin proyectada a 2025 por proyectos de
energas renovables ser cercana a los USD 15.000 MM.
La incipiente cadena de valor est estructurada sobre la oferta provista por industrias metalmecnicas
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locales dedicadas principalmente a otras actividades, y a proveedores de equipos y componentes
elctricos (transformadores, conductores, bateras, etc.). En este sentido, se estima que hay
aproximadamente 4.000 trabajadores empleados en actividades conexas, con ms de 110 empresas
proveedoras de la cadena elica y solar fotovoltaica, 5 fabricantes de calderas para biomasa y alrededor
de 50 proveedores locales de equipamiento elctrico que son de uso transversal a todas las
tecnologas.
La poltica del Estado Nacional est orientada a la atraccin de tecnlogos extranjeros e inversiones que
permitan el crecimiento de la produccin local en una cadena de valor basada en la demanda local
generada por futuras rondas de licitaciones y en el objetivo de exportar partes y piezas estratgicas,
considerando el potencial local en la industria metalmecnica. En vistas a ello, el Ministerio de
Produccin inici distintas acciones con el objetivo de incrementar la integracin nacional hasta el 50%,
de forma de incrementar la participacin de la industria local en un plazo de 5 aos, manteniendo un
precio competitivo para la energa.
Por eso, el Estado convoc al sector privado y a los representantes de los trabajadores a una Mesa
de Dilogo donde establecieron unir esfuerzos para llevar adelante un Acuerdo que fortalezca a este
sector y a toda su cadena de valor, contribuyendo al crecimiento genuino y sostenible de toda la
economa argentina.
Durante los ltimos aos, la industria ha presentado un incremento en sus niveles de integracin
local, radicndose nuevas empresas proveedoras y presentndose oportunidades de inversin e
instalacin de nuevas plantas bajo estndares internacionales en sus procesos productivos.
Hacia 2025 se prevn licitaciones de aproximadamente 10.000 MW lo que generar una inversin
bruta de USD 15.000 millones con un impacto en la actividad directa e indirecta de ms de USD 7.000
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millones. Asimismo, se proyecta la creacin de ms de 9.000 puestos de trabajo calificado en la
industria.
1 Visin
El sector de Energas Renovables debe tener como norte el desarrollo de un nuevo sector competitivo
que permita avanzar en un proceso sustentable de aumento de la capacidad de generacin de energa
con precios competitivos que impulse una integracin productiva, con una oferta local diversificada de
proveedores de partes y componentes, garantizando el sostenimiento de precios competitivos y calidad
internacional, con la participacin en el mercado de los principales fabricantes de equipos a nivel global.
Alcanzar esta visin requiere realizar acciones tendientes al cumplimiento de los siguientes objetivos:
Generar condiciones de competitividad para toda la cadena de valor de energa renovable
incluyendo las etapas de construccin, transporte, fabricacin, operacin y mantenimiento.
Promover el desarrollo de mercado de energa renovable con previsibilidad en el marco de la Ley
N 27.191 y sus normas complementarias en un marco de estabilidad jurdica y normativa.
Impulsar la radicacin de tecnlogos internacionales que transfieran tecnologa y desarrollen
proveedores locales en el sector, bajo estndares internacionales de calidad, procurando
alcanzar en 2023 una integracin promedio del 50% en la fabricacin de aerogeneradores y
del 30% en paneles solares.
Promover la internacionalizacin de proveedores locales a partir de la integracin de
cadenas globales de valor
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Procurar el alcance de precios competitivos para toda la cadena, que preserven la
competitividad de la industria local en un mercado altamente internacionalizado.
Promover la generacin de empleo de calidad mediante la creacin de programas de
capacitacin a los trabajadores del sector en fabricacin de equipos y en la operacin y
mantenimiento de parques elicos y solares.
Impulsar el desarrollo de nuevas tecnologas en las que Argentina pueda convertirse en
productor lder de la Regin.
2 Lneas de accin
El APN plantea un modelo de desarrollo propio para la Argentina basado en 8 pilares estratgicos
que actan de manera transversal en todo el entramado productivo. El Acuerdo implica una fuerte
accin del Estado para mejorar la competitividad de la produccin nacional a partir de la reduccin del
costo argentino, y para transformar gradualmente la estructura productiva del pas, difundiendo y
facilitando la incorporacin de nuevas tecnologas y preparando al mundo del trabajo para las
ocupaciones emergentes en el modelo industrial del siglo XXI.
El objetivo del APN es acelerar la creacin de empleo privado formal para lograr un crecimiento de
la economa genuino y sostenido en el largo plazo, que permita ampliar las condiciones de vida de la
poblacin y reducir significativamente la pobreza.
El Acuerdo Productivo Nacional incorpora distintas iniciativas con impacto directo sobre la
competitividad de la industria de Energas Renovables:
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1. Reduccin del costo del capital, para impulsar las inversiones productivas.
2. Fomento al trabajo de calidad y la productividad laboral por medio de la revisin de los
costos no salariales que encarecen el empleo; impulso a la formalizacin y al empleo joven, y
la articulacin de la oferta educativa con las demandas actuales.
3. Lanzamiento del plan de infraestructura y energa ms ambicioso de la historia argentina,
para reducir los costos logsticos y asegurar la provisin de energa en condiciones
competitivas para la produccin nacional.
4. Incentivos a la innovacin, mejora de los procesos e incorporacin de tecnologa para
aumentar la productividad.
5. Equidad y eficiencia fiscal a partir de la lucha contra la evasin, la coordinacin tributaria a
nivel federal y la reduccin de impuestos.
6. Defensa de la competencia y transparencia de los mercados para crear un mercado de
ms y mejores bienes.
7. Desregulacin y facilitacin burocrtica para simplificar y reducir los costos de la gestin
administrativa de las empresas.
8. Integracin inteligente al mundo por medio de la apertura de nuevos mercados para el
talento y los bienes nacionales.
Existen instrumentos del Estado que impactan positivamente sobre diversos sectores productivos,
incluyendo la industria de Energas Renovables, y que se orientarn a las necesidades especficas de
las empresas que la conforman, en el marco de los objetivos que surjan del presente Acuerdo:
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1. Polticas de incentivo a la integracin nacional y atraccin de tecnlogos:
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4. Financiamiento a proyectos de energas renovables
Mejorar la calidad del mundo del trabajo y la productividad laboral a travs de la convergencia
productiva, la reduccin del ausentismo, la capacitacin de los empleados del sector, y la
implementacin en toda la cadena de las mejores prcticas internacionales en materia de
gestin de la produccin y aseguramiento de la calidad.
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6. Inversin en investigacin y desarrollo para la innovacin tecnolgica y productiva en
energas renovables
Alcanzar la visin de largo plazo del sector requiere un compromiso de polticas y estrategias
especficas de los diferentes actores vinculados a esta industria:
Promover una matriz elctrica nacional de fuente renovable de al menos el 20% de la generacin
de energa al 2025.
Establecer un marco normativo y jurdico certero para la promocin y el estmulo a la integracin
nacional de componentes y fabricacin de equipos en Argentina, tanto para las licitaciones a
travs de CAMMESA como en el Mercado a Trmino de Energas Renovables.
Promover un adecuado esquema arancelario de equipos, partes y componentes para optimizar la
participacin de la industria nacional en el proceso de inversin en energas renovables.
Promover lneas y mecanismos de financiamiento para el desarrollo de proyectos de energas
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renovables con incentivos en tasa, cupo y/o plazo para los proyectos que promueva integracin
nacional de componentes.
Facilitar el acceso al Programa de Desarrollo de Proveedores (PRODEPRO) del Ministerio de
Produccin con instrumentos de asistencia tcnica y financiera para mejora productiva.
Conformar y convocar peridicamente la Mesa de Trabajo para el Plan de Desarrollo de
Fabricantes y Proveedores de equipamiento para energas renovables conformado por los
Ministerio de Energa y Minera, Produccin, el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial, el
Banco de Inversin y Comercio Exterior y las Cmaras empresariales del Sector.
Alcanzar acuerdos con empresas pblicas para acciones de testeo e investigacin de equipos.
Agilizar los procesos de obtencin del Certificado Fiscal en articulacin con la Administracin
Federal de Ingresos Pblicos.
Facilitar los procedimientos de ingresos de bienes, previstos en los regmenes del Sector, en
articulacin con la Administracin Nacional de Aduanas.
Favorecer la innovacin tecnolgica a partir del Centro de Energas Renovables con participacin
del Instituto Nacional de Tecnologa Industrial, el Ministerio de Energa y Minera y el Ministerio de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.
Vincular las reas de investigacin y conocimiento del Sistema Nacional de Innovacin con los
proyectos de energas renovables para favorecer la transferencia tecnolgica promoviendo mayor
eficiencia en la generacin de energa a partir de fuentes renovables.
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o Procurar la estabilidad fiscal del sector en el territorio provincial.
o Promover un plan productivo para el desarrollo de proveedores locales en coordinacin con
el Gobierno Nacional.
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Compromisos del sector privado y los sindicatos:
3 Implementacin y monitoreo
Para el seguimiento y la implementacin de los compromisos asumidos por cada actor, este Acuerdo
establece la creacin de la Mesa de Trabajo para el Acuerdo por la Produccin y el Empleo en el sector
de Energas Renovables.
Dicha Mesa, que congregar a los representantes de los mbitos pblico y privado y de los trabajadores
que integran este sector, se reunir semestralmente y tendr estos 4 objetivos:
1. Evaluar la evolucin de los compromisos acordados por cada uno de los actores que suscriben
este Acuerdo para el cumplimiento de las metas.
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2. Monitorear los principales indicadores del sector (produccin local, niveles de integracin de
partes nacionales, empleo, inversiones y precios) y la situacin de corto, mediano y largo plazo.
3. Identificar y corregir fallas de coordinacin que comprometan el xito en el logro de los objetivos.
4. Fortalecer la estrategia sectorial y enriquecer las herramientas de apoyo al sector, en vistas a
alcanzar los objetivos propuestos.
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Anexo Detalle de los compromisos
Anlisis y perfeccionamiento Promover un marco normativo certero para Realizado: Lograr cumplimiento de
de la normativa actual. la promocin y el estmulo a la integracin Resolucin requerimiento de integracin
nacional de componente y fabricacin de Conjunta N 1/2017 nacional de forma competitiva.
equipos en Argentina, tanto para las del Ministerio de
licitaciones a travs de CAMMESA como el Energa y Minera y
Mercado a Trmino de Energas del Ministerio de
Renovables. Produccin.
(Beneficio fiscal equivalente al 20% de la
integracin local para el pago de impuestos
nacionales para proyectos con al menos
30% de componentes electromecnicos
locales).
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Revisin del Esquema Promover un adecuado esquema Realizado: Decreto Establecer un marco de
Arancelario de Partes y Piezas arancelario de equipos, partes y N 814/2017. previsibilidad para favorecer el
para el sector. componentes para optimizar la desarrollo del sector.
participacin de la industria nacional en el Revertir la actual proteccin
proceso de inversin en energas inversa en el sector elico.
renovables
Lneas de financiamiento BICE Lneas y mecanismos de financiamiento En proceso. Asegurar participacin nacional
y Fondo Fiduciario FODER. para el desarrollo de proyectos de energas en los proyectos de energas
renovables con incentivos en tasa, cupo y/o renovables.
plazo para los proyectos y para la
promocin de la integracin nacional de Incrementar la integracin
componentes. local, reduciendo el costo
financiero.
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Resolucin Conjunta N 1 del Ministerio de
Produccin y del Ministerio de Energa y
Minera.
Facilitacin y Agilizar los procesos de obtencin del En proceso. Reducir procesos burocrticos
desburocratizacin de Certificado Fiscal en articulacin con la Lograr percepcin de
procesos administrativos Administracin Federal de Ingresos beneficios fiscales en tiempo y
Pblicos forma.
Facilitar los procedimientos de ingresos de
bienes, previstos en los regmenes del
Sector, en articulacin con la Direccin
General de Aduanas, dependiente de la
Administracin Federal de Ingresos
Pblicos.
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tecnlogos internacionales participacin del Instituto Nacional de lnea con proveedores globales
para fomentar la transferencia Tecnologa Industrial, el Ministerio de e incrementar la inversin en
tecnolgica. Energa y Minera y el Ministerio de I+D en proveedores locales.
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Desarrollo de la innovacin en Productiva.
I+D en proveedores locales.
Vincular las reas de investigacin y
conocimiento del Sistema Nacional de
Innovacin con los proyectos de energas
renovables para favorecer la transferencia
tecnolgica promoviendo mayor eficiencia
en la generacin de energa a partir de
fuentes renovables.
Coordinacin con las Adherir a las Leyes Nros. 26.190 y 27.191, Elaboracin de un No aumentar la presin
provincias que adhieran al aquellas que an no lo han hecho. plan de trabajo. impositiva sobre la actividad
presente acuerdo
Presentar un programa de revisin y Promover acciones de
coordinacin de la estructura tributaria coordinacin entre las
provincial y de los principales municipios provincias y Nacin.
donde se desarrolla la actividad.
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Sector privado:
Realizar inversiones en Mejorar la oferta de la industria local a los En proceso Incrementar la participacin en las
proyectos de energas desarrolladores de proyectos, a precios licitaciones nacionales.
renovables a precios competitivos; sin incrementar los costos de
competitivos a nivel la energa.
internacional
Introducir mejoras Transferir tecnologa e instalar buenas A definir por la Obtener certificados de calidad de
tecnolgicas en procesos y prcticas de manufactura en el marco del mesa estndares internacionales
productos. desarrollo de proveedores locales para Fortalecer las inversiones en I+D
promover precios competitivos de la Incrementar la participacin de
energa tcnicos e ingenieros en los
Realizar inversin en actividades de I+D y proyectos
promover la incorporacin de recursos
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humanos de alta calificacin en los
proyectos y compaas del mercado
renovable.
Plan de promocin de Elaborar un plan de promocin de las Elaboracin del Integrar cadenas de valor globales
exportaciones del sector. exportaciones a los mercados regionales y plan de trabajo y profundizar el perfil exportador
explorar nuevas oportunidades de de las empresas proveedoras
negocios.
Adecuacin de los Convenios Adaptar los convenios colectivos y el A definir Generar un marco normativo que
Colectivos encuadramiento sindical a las promueva la calidad empleo.
caractersticas productivas propias del
Sector, sosteniendo las condiciones
adecuadas de empleo y fomentando la
formacin continua de trabajadores.
Programa de capacitacin Elaborar programas de capacitacin, con Elaboracin de un Generar empleo de calidad.
cronogramas de cursos, para los plan de trabajo. Aumentar la competitividad del
trabajadores del sector, con el objetivo de sector.
fomentar el empleo de calidad.
Plan para la mejora de la Realizar una propuesta de mejora de la Elaboracin de un Generar empleo de calidad.
productividad productividad y reduccin del ausentismo. plan de trabajo. Disminuir los costos no salariales
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del sector.
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