Linea Base Manglar Alto

COMPONENTE SOCIO CULTURAL.
Anlisis demogrfico.
Poblacin total.
De acuerdo al censo poblacional del an o 2010, la parroquia Manglaralto para el an o 2010 tendra
la siguiente poblacio n:
TABLA 2.1. POBLACIN DE LA PARROQUIA MANGLARALTO
PARROQUIA 2010
MANGLARALTO 30413
Fuente: Censo INEC 2010 Elaborado por:
Equipo Tcnico Consultor 2015
Segu n proyeccio n proporcionada por el INEC en base al Censo al 2010, la poblacio n total es de
2
30.413 habitantes y esta asentada en una extensio n territorial de 497,4 Km .
Es importante considerar que dentro de la parroquia Manglaralto existe un flujo migratorio que
es representativa, en especial en e poca de temporada de turismo hacia las Comunas de Montan ita
y Olo n; de igual manera a la Comuna de San Pedro en la temporada de Pesca blanca y que no se la
ha considerado debido a que no se tiene registro del flujo migratorio.
Tasa de crecimiento poblacional inter-censal.
La tasa de crecimiento acumulada poblacional del Canto n hasta el 2010 era de 1,39% la tendencia
es moderada, por lo que podemos establecer que en la parroquia e sta se refleja en un crecimiento
mnimo por an o lo cual permite a las Comunas de la Parroquia desarrollar actividades de
expansio n de manera ordenada.
Proyecciones demogrficas.
TABLA 2.2. PROYECCION POBLACIONAL DE LA PARROQUIA MANGLARALTO.
PARROQUIA 2010 2014 2015
MANGLARALTO 30.413 33.633 34.457

Fuente: Censo INEC 2010 Elaborado por: Equipo Tcnico
Consultor 2015
La Parroquia Manglaralto esta constituida por Comunas, que son los organismos que gobiernan y
planifican su nivel de desarrollo; al interior de las mismas para el an o 2015 existira n 34.457
habitantes para quienes hay que proyectar el desarrollo de obras de intere s Social y de
infraestructura ba sica.
Distribucin de la poblacin por edad y sexo
Distribucin de la poblacin por edad.
La composicio n de la poblacio n de la Parroquia ha sido descrita mediante el uso de Gra fico

circular estadsticas que nos permiten ver con claridad las caractersticas de la poblacio n por
grupos de edad.
Grfico 2.1 Poblacin cantonal por grupos de edad, Censo 2010 - Santa Elena.
Fuente: Censo INEC 2010 - Elaborado por: Equipo Tcnico Consultor 2015.
La poblacio n de la Parroquia Manglaralto esta segmentada por edades que se observan en el

Gra fico 2.1 bajo el siguiente criterio: a)De 0 a 15 an os: infantes, nin os, nin as y adolescentes; b) De
15 a 64 adolescentes, jo venes y adultos; c) De 65 an os adultos mayores, de acuerdo al ana lisis del
Censo 2001-2010; de los cuales haciendo un ana lisis la mayor prevalencia de la poblacio n es
entre 15 a 64 an os, es decir la parroquia esta constituida por poblacio n Joven y Adulta.
Distribucin de la poblacin por sexo.
De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, la Parroquia Manglaralto presenta una poblacio n
total de 30,413 habitantes en el a rea rural, de los cuales 15.650 son hombres y 14.763 son
mujeres; existiendo una mnima diferencia entre los grupos por sexo.
TABLA 2.3. Poblacin Total Parroquia Manglaralto

POBLACIN TOTAL 30413
POBLACIO N MASCULINA 15.650
POBLACIO N FEMENINA 14,763
Fuente: Censo INEC 2010 Elaborado por:
Equipo Tcnico Consultor 2015
Si establecemos proyecciones al an o 2015 podemos sen alar que existe una tendencia a mantener
un porcentaje de Igualdad entre el nu mero de hombres y mujeres.
Auto identificacin tnica de la poblacin.
La poblacio n de la Parroquia Manglaralto se identifica como una etnia mestiza en un alto

porcentaje un total de 23.666 habitantes, sin embargo posee otras etnias tales como afro
ecuatoriana 1.597, Mulato 324; blanco 532; Montubio 1.625; e Indgena 894.
Grfico 2.2 Auto identificacin tnica
Fuente: Censo INEC 2010 - Elaborado por: Equipo Tcnico Consultor 2015.
Educacin.
En la Parroquia Manglaralto existen 21 Unidades Educativas en funcionamiento, las mismas que

para poder cubrir la demanda local, han tenido que asumir el trabajo en doble jornada, a
continuacio n detallamos la informacio n geo referenciada.
Tabla 2.4. Nmina de Unidades Educativas Parroquia Manglaralto 2015
No Nombre de Institucin Lugar Representante Legal

1 Unidad Educativa Vctor Emilio Estrada La Entrada Dr. Presley Cruz
2 Unidad Educativa Mgr. Luis Antonio Gudin o Benavidez Las Nu n ez Dr. Ange lica Suarez Pozo
3 Unidad Educativa 28 De Mayo San Jose
4 Unidad Educativa Fiscal Antonio Moya Sa nchez Olo n Dir. Jenny Yagual Reyes
5 Unidad Educativa Emiliano Crespo Toral Olo n Dra. Maritza Asencio Cristo bal
6 Unidad Educativa Jose Meja Lequerica Montan ita Lcda. Genoveva Matute
7 Unidad Educativa Alfredo Sanz Rivera Manglaralto Lic. Fabiola Zambrano
8 Colegio Fiscal Te cnico Manglaralto Lic. Jhon Lanez
9 Unidad Educativa A ngel Simo n Yagual Pajiza
10 Unidad Educativa Pedro Jose Rosales Dos Manga
11 Unidad Educativa Fraz Warzawa Cadeate
12 Escuela Vicente Rocafuerte San Antonio Lcda. Maribel Cucalo n
13 Escuela Fiscal Eloy Alfaro Sitio Nuevo Lic. Santiago Orrala
14 Escuela Fiscal Jose Mara Cha vez Mata Libertador Bolvar
15 Escuela Fiscal Juan Go mez Barau Libertador Bolvar
16 Unidad Educativa Francisco De Miranda Valdivia
17 Unidad Educativa Hacia Nuevos Horizontes Valdivia
18 Unidad Educativa Valdivia Valdivia
19 Unidad Educativa Fiscal Cesareo Carrera Andrade Sinchal
20 Unidad Educativa Cristo bal Colon Barcelona
21 Unidad Educativa Julio Reyes Gonzalez San Pedro
La tasa de asistencia a cada uno de estos niveles de educacio n en la Parroquia Manglaralto ha

mejorado durante estos u ltimos an os, sin embargo au n falta por mejorar la calidad de la
Infraestructura Educativa, y tecnolo gica para satisfacer la demanda estudiantil local. Aun en la
actualidad se dicta clases en Escuelas cuya infraestructura es pe sima: Escuela Fraz Warzawa y
Escuela Manglaralto que albergan alrededor de 840 estudiantes, los cuales reciben clases en aulas
no aptas para el proceso educativo. De igual manera se plantea la necesidad de intervencio n del
Colegio fiscal Manglaralto ya que requiere de las mejoras en su infraestructura.
Tasa de la escolaridad de la poblacin.
De acuerdo a fuente SIISE, edicio n 2010, se considera que la escolaridad promedio son los an os
lectivos aprobados por las personas de una determinada edad en instituciones de educacio n
formal en los niveles primario, secundario, superior universitario, superior no universitario y
postgrado (en este caso son hombres y mujeres mayores de 24 an os y ma s).
Tabla 2.5. Tasa de la Escolarizacin de la Poblacin
TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACIO N BA SICA 91,95 %

TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACIO N PRIMARIA 93,77 %
TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACIO N SECUNDARIA 56,96 %
TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACIO N BACHILLERATO 38,53 %
TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACIO N SUPERIOR 9,23 %
Fuente: Censo INEC 2010 Elaborado por: Equipo Tcnico Consultor 2015
Es la parroquia Manglaralto quien registra mayor crecimiento en el a mbito educativo a nivel
cantonal con una variacio n de 1,54 por an o; co mo podemos apreciar el 91,95% de la poblacio n
escolar ha logrado terminar la educacio n ba sica; el 93.77% ha llegado a culminar la educacio n
primaria; el 56.96% se inscribio para asistir a la educacio n secundaria; el 38.53% mantiene
asistencia a bachillerato; solo el 9.23% asiste y se mantiene en la educacio n Superior.
Tasa de analfabetismo.
Manglaralto es la parroquia que registro un acelerado decrecimiento, en el an o 2001 la tasa de

analfabetismo era del 13,10%, y para el 2010 fue de 6,59%, demostrando su decrecimiento en un
6,51%.
Tabla 2.6. Tasa de Analfabetismo por Sexo
TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIO N MASCULINA 5,54

TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIO N FEMENINA 7,53
Como podemos observar en el cuadro, al comparar la poblacio n por sexo; nos damos cuenta que
existen diferencias mnimas entre la poblacio n masculina y femenina que ha superado el
porcentaje de analfabetismo, de lo cual podemos afirmar que los patrones culturales au n se
mantienen como parte de la vida de la poblacio n, cerrando las posibilidades al desarrollo
educativo de las mujeres, ellas expresan que no hay mayor tiempo para el estudio.
Hay que sen alar que por el momento la tasa de analfabetismo se mantiene ma s en adultos, ya que
para los nin os, nin as y adolescentes esta garantizado el acceso a la educacio n Fiscal con la
aplicacio n de la gratuidad.
Tasa de desercin escolar.
Podemos sen alar que en la Parroquia Manglaralto la desercio n escolar no es representativa, esto
da cuenta de que la poltica pu blica se aplica, ya que definitivamente la Constitucio n de la
Repu blica del Ecuador, establece y garantiza el derecho a la educacio n de calidad, debemos ir
promoviendo a desterrar este ndice; as mismo es importante determinar que entre las
principales razones de desercio n esta n:
a) Cambio de domicilio de los padres.

b) Constantes faltas y fugas.
c) Se hizo de compromiso.
d) Retiro voluntario.
e) Embarazo riesgoso.
f) Por enfermedad.
g) Factor econo mico.
En los encuentros con la ciudadana a trave s de los talleres realizados en el territorio parroquial,
se sen alo , las preocupaciones existentes frente a que las escuelas en la actualidad no garantizan
accesibilidad para los nin os y nin as con discapacidad. Sen alando la importancia de que el
programa de Educacio n Inclusiva del Ministerio de Educacio n realice adecuaciones
estructurales en coordinacio n con el GAD Provincial, Municipal y parroquial; adema s de su
implementacio n tecnolo gica requerida para mejorar la calidad de la educacio n; a esto se debe
sumar la capacitacio n hacia los maestros para que se garantice procesos de ensen anza
aprendizaje acorde a la discapacidad.
Los ciudadanos expresan que cuando envan a estudiar a sus hijos, ellos tienen que llevar bancas,
para sus representados, demostra ndose que no existe la cantidad y la calidad de los pupitres
escolares.
Frente a la problema tica del analfabetismo en personas adultas se sugiere que se coordine con el
Ministerio de Educacio n la apertura de programas de educacio n currculo flexible, para garantizar
la accesibilidad de la educacio n ba sica a toda la poblacio n ecuatoriana.
Salud.
Acceso a los servicios de salud y calidad de los mismos.
En la parroquia Manglaralto la principal oferta de salud la constituye el Hospital Parroquial de

Manglaralto que tiene cobertura para las parroquias Manglaralto y Colonche. Adema s, existen
dispensarios me dicos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (Las Nu n ez, Dos Mangas y
Sinchal), centros de salud del Ministerio de Salud Pu blica (Olo n, San Pedro, Valdivia y Sinchal), y
dispensarios de las Organizaciones No Gubernamentales como: Santa Mara del Fiat, Futuro
Valdivia, entre otras.
La poblacio n de requerir servicio de internacio n hospitalaria, tambie n puede salir de la parroquia

y dirigirse a localidades como Salinas, La Libertad, Santa Elena o Anco n donde se encuentran
otros establecimientos de internacio n privada (clnicas).
La poblacio n sen ala que la atencio n pu blica ha mejorado pero aun presenta deficiencias, al no
existir especialistas para la atencio n.
Otro de los problemas sen alados es la atencio n en horarios y cupos limitados en los centros de
salud existentes en las poblaciones alejadas de la cabecera parroquial, lo que provoca que no se
garantice una atencio n del ciudadano de manera oportuna.
En relacio n al Hospital de Manglaralto se plantea la necesidad de realizar un equipamiento ba sico,

que permita realizar intervenciones ba sicas; para que pueda atender la demanda de la poblacio n,
garantizando una atencio n eficiente y ca lida.
Principales Enfermedades.
Entre las enfermedades ma s frecuentes que se presentan en la Parroquia, segu n datos ex CLIRSEN
ahora IEE, son las siguientes:
1) Enfermedades gastrointestinales, causadas especialmente porque toda la poblacio n de la

parroquia no cuenta con agua potable, las tres regionales de agua (Valdivia, Manglaralto y
Olo n) cumplen la funcio n de dotar agua que sacan de pozo y esta es sometida a un
proceso de cloracio n para su posterior uso humano, en varias comunidades se abastece
mediante pozo, ro, acequia, agua lluvia, etc.
2) Enfermedades respiratorias producida por la contaminacio n del ambiente debido a la
mala pra ctica de la poblacio n como es la acumulacio n de basura, algunas de las
enfermedades son causadas por bacterias, las cuales afectan a la poblacio n especialmente
a nin os y ancianos, dando como resultado enfermedades como la gripe, alergias, asma, etc.
3) El dengue, es adquirido principalmente por mala pra ctica de la poblacio n en la
eliminacio n de las aguas residuales y la inadecuada conservacio n del agua, falta de
infraestructura para el saneamiento de zonas con agua estancada.
4) Enfermedades como la diabetes, hipertensio n, problemas hepa ticos, entre otros; afecta a
un gran nu mero de la poblacio n de la Parroquia Manglaralto y del canto n Santa Elena,
aunque algunas de estas enfermedades son hereditarias, e stas son agravadas por una
alimentacio n inadecuada, malos ha bitos de las personas (consumo de alcohol, drogas,
tabaco), el sedentarismo, etc.
En este a mbito de salud, se requiere dar prioridad a la construccio n del alcantarillado sanitario,
como alternativa para evitar la contaminacio n del suelo, ya que en un 80% de la poblacio n no
cuenta con servicios ba sicos.
Se debe dar prioridad al cierre de los botaderos de basura a cielo abierto, ya que provocan
contaminacio n al medio ambiente.
Social
Nmero de personas con discapacidad.
Tabla 2.7 Poblacin con discapacidad en Parroquia Manglaralto

POBLACIO N CON DISCAPACIDAD MENTAL 208
POBLACIO N CON DISCAPACIDAD PSIQUIA TRICA 109
POBLACIO N CON DISCAPACIDAD PERMANENTE POR MA S DE UN AN O 1.797
POBLACIO N CON DISCAPACIDAD FISICO MOTORA 749
POBLACIO N CON DISCAPACIDAD VISUAL 394
POBLACIO N CON DISCAPACIDAD AUDITIVA 293
De acuerdo al Dato del Censo de poblacio n 2010, podemos determinar que el 12,02% de la
poblacio n padece de alguna discapacidad, lo cual se da por diversos factores: ambientales,
internos y externos, conge nitos, y de desarrollo. En relacio n a este grupo de edad, es necesario
precisar que desde el an o 2014 y 2015 el GAD Parroquial se ha encargado de ejecutar proyectos
para la atencio n a personas con discapacidad fsica, garantizando una cobertura de alrededor de
250 usuarios del servicio en estos 2 u ltimos an os, sin embargo estos esfuerzos no cubren la
demanda de otro grupo de personas con discapacidad.
La Parroquia no cuenta con un centro de atencio n a las personas con discapacidad, lo que se
plantea como algo necesario frente al alto nu mero de personas existentes, en la actualidad no se
concluyen los procesos de rehabilitacio n o de atencio n permanente debido a que no se cuenta con
los recursos para movilizarlos a centros privados. En la Parroquia debe existir un centro de
atencio n a todo tipo de discapacidad, ya que la poblacio n de discapacidad es elevada.
Nmero de poblacin Adultos mayores.
Tabla 2.8. Poblacin adultos mayores
POBLACIO N MASCULINA DE 65 Y MA S AN OS DE EDAD 1035

POBLACIO N FEMENINA DE 65 Y MA S AN OS DE EDAD 861
De acuerdo al dato del Censo de poblacio n 2010, podemos determinar que el 6,42 % de la
poblacio n es adulto mayor, considerado este un grupo de atencio n prioritaria y que requiere de
atencio n para su inclusio n Social, por tanto el GAD parroquial en estos dos u ltimos an os ha
incluido la atencio n a trave s de proyectos de asistencia Social. Sin embargo muy a pesar de haber
hecho todos estos esfuerzos es necesario aumentar la cobertura de atencio n ya que so lo se ha
logrado atender a 150 usuarios; estos son muy pocos frente a la demanda local.
En el desarrollo de talleres se expreso la necesidad de realizar una mejor distribucio n de los

espacios o programas de atencio n a los miembros de grupos prioritarios; se plantea la necesidad
de hacer posible la apertura de nuevas Unidades de atencio n en las comunidades que se sienten
abandonados o excluidos de este servicio.
Embarazo en adolescentes.
Tabla 2.9. Embarazos en adolescentes
PORCENTAJE DE EMBARAZO ADOLESCENTE 17,87 %

Es preocupante conocer que la poblacio n de adolescentes mujeres, enfrenta un 17,87% de

embarazos, por tanto se transforma en una problema tica Social a partir de los riesgos para la
salud y su desarrollo que esto implica y de las pocas oportunidades que le ofrece la Sociedad
actual; hasta el an o 2014, el GAD Parroquial en Convenio con el MIES ejecuto el proyecto Mi
Espacio, proyecto que buscaba brindar atencio n a esta poblacio n, de Igual manera el Ministerio de
Salud ejecuto el Proyecto HABLA SERIO, SEXUALIDAD SIN MISTERIO, en la actualidad se ha
dejado de atender a esta poblacio n con la eliminacio n de estos dos proyectos.
Riesgos y emergencias frente a situaciones de desastres.
Las Comunidades de la Parroquia Manglaralto esta n ubicadas en un 100% en zona de alto Riesgo
frente a amenazas de TSUNAMI, SISMOS debido a que la mayora de sus poblados y comunas
esta n asentadas al borde del mar; lo que puede provocar inundaciones de presentarse este tipo de
feno meno Natural; el restante por estar asentadas en zonas montan osas, estas presentan el riesgo
de Inundaciones o deslaves. Dado que su asentamiento son cercanos a ros que en e poca de lluvia
su caudal aumentan. A continuacio n se detalla lo establecido en el siguiente cuadro:
Tabla 2.10
N0 COMUNA RIESGO O AMENAZA
1 Barcelona Inundacio n
2 Curia Tsunami
3 Cadeate Tsunami
4 Dos mangas Inundacio n
5 Atravesado Tsunami
6 La entrada Tsunami
7 Montan ita Tsunami
8 Olo n Tsunami
9 Pajiza Inundacio n
10 Rio chico Tsunami
11 San pedro Tsunami
12 San Jose Tsunami
13 San Antonio Tsunami
14 San francisco de las Nu n ez Tsunami
15 Sinchal Inundacio n
16 Sitio nuevo Inundacio n
17 Valdivia Tsunami
18 Manglaralto(cabecera parroquial Tsunami
Recinto o poblacin
19 La rinconada Tsunami
20 San Vicente de Loja Inundacio n
21 Rio blanco Inundacio n
Fuente: GADM Santa Elena Elaborado por Equipo Tcnico Consultor 2015
Situacin socio econmica.
Grfico 2.4. Poblacin ocupada
Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Tcnico Consultor 2015
Segu n datos establecidos en Censo INEC 2010; en la Parroquia Manglaralto la poblacio n
econo micamente activa es de 10.072 habitantes de los cuales 9.180 se encuentran ejerciendo
trabajos o se encuentra ocupada en actividades econo micas que permiten generar ingresos a la
poblacio n. A continuacio n desagregamos por actividad econo mica en: 2.668 es Poblacio n
dedicada a la agricultura, silvicultura, caza y pesca correspondiente a 29,06%; 1.626 (17,71%)
corresponde a la poblacio n que se encuentra en algu n tipo de empleo con salario establecido en
agricultura, silvicultura, caza y pesca; 1.563 (17.02%) corresponde a poblacio n dedicada a la
manufactura o elaboracio n de artesanas de manera independiente; 661 (7,20%) poblacio n con
salario fijo empleado en la manufactura en empresas o microempresas; 885 (9,64%) poblacio n de
dicada al comercio libre al por mayor y menor; 206 (2.24%) poblacio n dedicada al comercio en
calidad de asalariado; y finalmente solo existe 699 (7,61%) correspondiente a la poblacio n que se
encuentra laborando en el sector pu blico.
Grfico 2.5. Tasa de Poblacin Ocupada
Fuente: Censo INEC 2.010 - Elaborado por: Equipo Tcnico Consultor 2015
Como podemos observar en el cuadro: Existe un total de 9.180 correspondiente a los 91,14%
habitantes econo micamente activo de los cuales el 24,91% aporta al seguro Social poblacio n que
tiene garantizado atencio n en prestaciones de seguridad Social.
Es del intere s Social el mejorar los niveles de acceso a la seguridad Social, ya que las familias no
cuentan con las prestaciones que garanticen mejorar su calidad de vida, a trave s de pensiones
por jubilacio n o montepo.
Organizacin y tejido social.
Segu n informacio n obtenida por el Departamento de Desarrollo Comunitario del GAD Municipal
de Santa Elena existen 80 organizaciones o grupos en la Parroquia, como son: grupos de mujeres,
asociaciones gremiales (estibadores, eviscerado, pescadores, comerciantes, artesanos,
agricultores, vendedores ambulantes, profesionales del volante), grupos de jo venes, clubes
deportivos, asociaciones de mujeres, cajas solidarias, entre otras.
Estas organizaciones deben generar un vnculo de trabajo; para mejorar los niveles de impacto
Social y de desarrollo; promoviendo la interaccio n y la articulacio n en redes.
Grfico 2.6 Organizacin y tejido social
Tabla 2.11. Organizacin y tejido social de la Parroquia Mnaglaralto
Programas de Proteccin Social.
Tabla. 2.13. Programas de Proteccin social en Parroquia Manglaralto y Cantn Santa Elena
TOTAL
OCALIDAD TOTAL TOTAL MADRES PENSIN ADULTOS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD
BDH
BENEFICIARIO HOMBRES MUJERES ASISTENCIAL HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
SANTA ELENA 14.262 5.361 248 5.113 8.901 3.745 3.439 948 769
MANGLARALTO 3.209 1.168 45 1.123 2.041 810 901 171 159
Fuente: Registro interconectado de Programas Sociales del Ecuador 2014
Elaborado por: Equipo Tcnico Consultor 2015
Desde el an o 2010 hasta septiembre del 2014 en el canto n Santa Elena, una de las parroquias
con mayor poblacio n beneficiadas por los Programas de Proteccio n Social, Programas de
Inclusio n Social, Bono de Desarrollo Humano es Manglaralto que constituye un territorio con
mayor concentracio n demogra fica.
Analizando el cuadro queda demostrado que Manglaralto ha sido una de las principales
Parroquias en el canto n Santa Elena donde el programa con mayor cobertura fue la pensio n
asistencial, y el bono de desarrollo humano, denotando as que la necesidad de contar con apoyo
tipo subsidios o bonos para los grupos ma s vulnerables es una necesidad permanente.
Seguridad y convivencia ciudadana.
En el canto n Santa Elena la tasa de homicidios/asesinatos al 2013 es de 3,75% cuyo

comportamiento tuvo una tendencia descendente moderada durante el periodo 2010-2013,
siendo predominante la tasa de homicidio a mujeres con un valor de 2,54%. En cuanto a
asesinatos por armas de fuego se resalta un comportamiento irregular al 2013 siendo la tasa de
16,7% con una tendencia a la disminucio n con relacio n al 2010.
La tasa de homicidios/asesinatos de la poblacio n comprendida entre los 15 y 29 an os de edad al

an o 2013 es de 4.96% con tendencia a la baja con respecto al an o 2010, conforme lo indica el
cuadro:
Tabla 2.14. Inseguridad y convivencia ciudadana en Cantn Santa Elena.
Ao 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013 2010 2011 2012 2013
Tasa De
Provincia Tasa De Tasa De Porcentaje De Homicidios/Asesinatos Entre
Homicidios/Asesinatos Por Homicidios/Asesinatos Por Homicidios/Asesinatos Por 15 Y 23 An os Por 100.000
100.000 Habitantes 100.000 Mujeres Arma De Fuego Habitantes
Santa Elena 6,06 3,28 4,48 3,75 2,75 2,68 0,00 2,54 33,3 80,0 71,4 16,7 7,91 5,17 7,59 4,96
Fuente: Censo INEC 2010 Elaborado Por: Equipo Tcnico Consultor 2015
Se debe garantizar por parte del GAD Parroquial el desarrollo de proyectos de capacitacio n Social
para prevenir o evitar la violencia intrafamiliar y de ge nero, ya que e sta es la problema tica que
impera en el a mbito de la Sociedad de la Parroquia Manglaralto.
2.9 Pertenencia de la poblacin con el territorio.
El canto n Santa Elena es parte de la provincia de Santa Elena, un asentamiento que

histo ricamente se constituyo en centro de referencia de la regio n. Antes de su descubrimiento se
llamo Sumpa, adjetivo que en lengua Chimu significa punta, Dentro del Canto n se encuentra
asentada la Cultura Valdivia perteneciente a la Parroquia Manglaralto; cultura que forma parte del
legado ma s importante de nuestra Identidad cultural.
La Parroquia Manglaralto hace muchos an os atra s su principal actividad productiva era la

agricultura y la manufactura a gran escala del sombrero de paja toquilla, que serva como
producto de exportacio n y llego a colocarse como el tercer producto de exportacio n del pas.
El territorio sufrio un proceso de desertificacio n en el siglo XIX por la tala indiscriminada del
bosque tropical seco, consecuentemente el Estado ecuatoriano realizo el Plan de Desarrollo de la
cuenca del Guayas; con el propo sito de construir el trasvase de aguas Daule-Santa Elena, para
recuperar y potencializar la produccio n agrcola del sector; adema s de suministrar y abastecer de
agua potable a la poblacio n e industrias
Al momento, ha sido muy limitada la cobertura del proyecto, por lo que el principal problema de
la provincia incluido sus cantones y parroquias es el de ficit hdrico.
Esta Provincia mientras era parte de la provincia del Guayas, no recibio la atencio n necesaria a
sus necesidades, por lo que luego de una larga lucha ciudadana se convirtio en una provincia con
deseos de superar los problemas que impidieron su adecuado progreso como son: la carencia de
agua y la reactivacio n productiva.
La nueva provincia tiene al canto n Santa Elena como el centro administrativo, y por su extensio n
territorial es el lugar en donde se realizan una gama de actividades productivas donde su
poblacio n identifica la territorialidad como el escenario de su evolucio n histo rica, donde todo lo
que se hace, es necesario para elevar la calidad de vida de su sociedad a trave s de una
peregrinacio n hacia la consolidacio n y fortalecimiento de su Canto n.
Para promover un cabal conocimiento de los procesos histo ricos de nuestra Parroquia se debe
garantizar un proceso permanente de capacitacio n en temas de conocimiento y reconocimiento
de la ancestralidad de nuestra cultura; ya que las nuevas generaciones desconocen los diversos
ciclos de vida por lo que ha atravesado la humanidad; relegando nuestra historia a un segundo
plano.
Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
En la Parroquia Manglaralto no se ha realizado nuevos hallazgos a los ya establecidos en e poca

anterior por lo que no hay datos nuevos que agregar en este proceso de actualizacio n del Plan.
Priorizacin de potencialidades y problemas del Componente Socio cultural
Tabla 2.15. Resultados generales del Componente Socio cultural

Variables Potencialidades Problemas

Existencia del Distrito de Educacio n en Presencia de analfabetismo en poblacio n
Canto n Santa Elena. adulta.

Existencia de Distrito de Educacio n en el
Educacin Infraestructura educativa con deficiencia.
territorio del Canto n Santa Elena.

Porcentaje Poblacional bajo de acceso a la
Presencia de UPSE y Universidades Privadas.
educacio n superior y de postgrado baja

Existencia de Infraestructura ba sica en

Comunidades. De ficit de me dicos por nu mero de habitantes
Salud
Hospital de Manglaralto con infraestructura en las zonas rurales y alejadas de la Parroquia.
adecuada.

Presencia de oficina de Fiscala en el canto n

Santa Eena. Violencia Intrafamiliar y de ge nero

Presencia de polica nacional.
Cohesin Social
Algunos jo venes de la Parroquia, forman parte
Presencia y en funcionamiento UPC.
de pandillas.

Existencia de Tenencia Poltica y elementos de Expendio de bebidas alcoho licas a menores de
Polica Nacional. edad sin control.

Existencia de oficina del Ministerio de Medio

De ficit de a reas verdes, zonas rurales
Ambiente, y del Departamento de Ambiente dese rticas, poca existencia de a rboles que
del GAD Municipal. produzcan oxgeno.

La Constitucio n de la Repu blica del Ecuador
Mnima accesibilidad a servicios y espacios
Acceso y uso de garantiza los derechos de todos los
pu blicos de adultos mayores y personas con
espacio pblico ciudadanos Existencia de Ley a favor de las
discapacidad
personas con discapacidad y adultos mayores.

Existencia de oficina del Ministerio de Medio
Contaminacio n de playas por presencia de
Ambiente, y del Departamento de Ambiente
basura.
del GAD Municipal.

Mnima articulacio n de las organizaciones
Organizacin y Existencia de gran Nu mero de organizaciones
Sociales con Organismos pu blicos GAD
tejido social comunitarias.
Parroquial

Presencia en la Provincia de Instituciones Jo venes con escasa posibilidades para la
Grupos tnicos como: MIPRO, IEPS, SECAP, MRL. insercio n laboral.

Instituciones pu blicas predispuestas a firmar Poblacio n de grupos prioritarios demandan
convenio para atender a la poblacio n. atencio n

Riqueza de patrimonio cultural y natural
Patrimonio Desvaloracio n al patrimonio cultural y natural
reconocido por el Instituto Nacional de
cultural por parte de autoridades y ciudadana.
Patrimonio Cultural-INPC.
Movimientos
Control por parte de la Polica Nacional de

Migracio n Nacional e Internacional hacia las
migratorios Migracio n. zonas costeras.
Fuente: Elaborado Por: Equipo Tcnico Consultor 2015
COMPONENTE ECONMICO PRODUCTIVO.
Trabajo y Empleo.
La parroquia Manglaralto cuenta con una extensio n territorial de 497,4 Km2, con una poblacio n
de 29.512 habitantes, segu n el censo de poblacio n y vivienda del 2010.
La poblacio n econo micamente activa es parte de la poblacio n que esta en capacidad de cumplir
funciones productivas. La clasificacio n de e sta, segu n la actividad econo mica, brinda un panorama
de la organizacio n de la economa.
Utilizando la Clasificacio n Ampliada de las Actividades econo micas de la CIIU, se presenta la

estructura ramal de la parroquia Manglaralto segu n el Censo de poblacio n realizado en el an o
2010.
Tabla 3.1: Poblacin Econmicamente Activa
Rama de actividad (primer nivel) Casos %

Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca 2.698 26,8
Explotacio n de minas y canteras 12 0,1
Industrias manufactureras 1.585 15,7
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 8 0,1
Distribucio n de agua, alcantarillado y gestio n de desechos 29 0,3
Construccio n 1.099 10,9
Comercio al por mayor y menor 900 8,9
Transporte de almacenamiento 228 2,3
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 462 4,6
Informacio n y comunicacio n 49 0,5
Actividades financieras y de seguros 5 0,0
Actividades inmobiliarias 6 0,1
Actividades profesionales, cientficas y te cnicas 36 0,4
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 263 2,6
Administracio n pu blica y defensa 150 1,5
Ensen anza 343 3,4
Actividades de la atencio n de la salud humana 144 1,4
Artes, entretenimiento y recreacio n 29 0,3
Otras actividades de servicios 128 1,3
Actividades de los hogares como empleadores 365 3,6
No declarado 804 8,0
Trabajador Nuevo 736 7,3
Total 10.079 100,0
Fuente: INEC, Censo 2010 Elaborado por: Equipo Tcnico Consultor 2015
Grfico No. 3.1: Poblacin Econmicamente Activa
Fuente: INEC, Censo 2010 Elaborado por: Equipo Tcnico Consultor 2015.
La Estructura de la Poblacio n Econo micamente Activa (PEA) de Manglaralto con respecto a su

especializacio n econo mica, concentra a la mayor parte de su poblacio n en la agricultura,
ganadera, silvicultura y pesca (26,8%).
La segunda rama de actividad en importancia, corresponde al sector secundario de la economa,

en industrias manufactureras con el 15,7% de la PEA. La tercera rama de actividad en
importancia la constituye la construccio n al que se dedica el 10.90% de la PEA seguidos del
comercio al por mayor y menor 8,9%. Con relacio n a los hombres, se dedican en mayor porcentaje
a actividades relacionadas a la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca; en cuanto a las mujeres
se dedican al comercio al por mayor y menor, industria manufacturera y actividades en los
hogares como empleadores.
Grfico No. 3.2: Poblacin Econmicamente Activa por sexo
Fuente: INEC, Censo 2010 Elaborado por: Equipo Tcnico Consultor 2015
Con el propo sito de identificar econo micamente la funcio n que cumple la parroquia en la
dina mica del canto n y la provincia, se analizara n las estadsticas obtenidas del Censo del INEC
2010. La Poblacio n Econo micamente Activa la constituyen 10.079 habitantes, de estos, ma s del
42% esta n vinculados a la agricultura y manufactura.
A efectos de una mayor precisio n del peso de las actividades y fundamentalmente de la posicio n
del recurso humano frente a los factores de la produccio n, incorporamos el siguiente gra fico, el
cual da cuenta del tipo de categora de ocupacio n:
Tabla 3.2. : Grupos de ocupacin
Total 9343 100 100

Fuente: INEC, Censo 2010 - Elaborado por: Equipo Tcnico Consultor 2015
Grfico 3.3. Grupos de ocupacin
Fuente: INEC, Censo 2010 Elaborado por: Equipo Tcnico Consultor 2015.
Ambos gra ficos son complementarios, nos permite sen alar el tipo de actividad y condiciones en
las que trabajan los empleadores, concluyendo as que Manglaralto esta caracterizado por una
economa que se basa en actividades primarias, donde las actividades artesanales predominantes
son la agricultura y la pesca. La poblacio n, fundamentalmente, trabaja por su cuenta o como peo n
en actividades agropecuarias.
Relacin entre sectores econmicos: primario, secundario, terciario con la poblacin

econmicamente activa vinculada a cada uno de ellos.
Las actividades de mayor desarrollo en el canto n esta n establecidas en un porcentaje alto,

sobretodo en el sector terciario y en menor proporcio n en el sector primario.
Las actividades con mayor desarrollo en el canto n se dan en los sectores terciario y secundario y
en menor magnitud el sector primario, lo que evidencia los problemas que enfrenta El GAD
Parroquial de Manglaralto.
Tabla 3.3 Sectores econmicos

Sectores Rama de actividad (primer nivel) Casos %
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca 2.698
PRIMARIO 0,2689
Explotacio n de minas y canteras 12

Industrias manufactureras 1.585
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 8
SECUNDARIO 0,2700
Distribucio n de agua, alcantarillado y gestio n de desechos 29
Construccio n 1.099
Comercio al por mayor y menor 900
Transporte de almacenamiento 228
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 462
Informacio n y comunicacio n 49
Actividades financieras y de seguros 5
Actividades inmobiliarias 6
Actividades profesionales, cientficas y te cnicas 36
TERCIARIO 0,3100
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 263
Administracio n pu blica y defensa 150

Ensen anza 343
Actividades de la atencio n de la salud humana 144
Artes, entretenimiento y recreacio n 29
Otras actividades de servicios 128

Actividades de los hogares como empleadores 365
No declarado 804 0,0798

Trabajador Nuevo 736 0,0730
Total 10079 1
Principales productos del territorio.
La propiedad sobre la tierra, en particular la superficie agrcola, esta en manos de las 17 comunas
que la conforman, el extenso bosque hu medo de la costa (30% del territorio) le garantiza
provisio n de agua dulce y sistema de garua que favorecen el desarrollo de sistemas agro
productivos, destacamos la confluencia de bajas temperaturas para los meses de julio a
noviembre, que posibilitan el cultivo de especies de clima templado (espa rragos, bro coli, lechuga,
col, vainitas, cebolla, ra bano y otras hortalizas; plantas medicinales, aroma ticas, etc.), la variedad
de ecosistemas terrestres y marinos permite la realizacio n de mu ltiples actividades desde
pesqueras, hasta tursticas en su variedad de opciones.
Tabla 3.4. Principales productos del territorio

COMUNIDAD ACTIVIDAD PREVALENTE
San Pedro Pesca, ganado porcino, artesanos de zapatos y turismo
Pajiza Ganadera, artesana
San Jose Turismo, agricultura: paja toquilla, can a
San Francisco, Las Nu n ez Agricultura, pesca, artesana, ganadera
Dos Mangas Agricultura: paja toquilla, ganadera y turismo comunitario.
Barcelona Agricultura: paja toquilla, ciclo corto
Sinchal Agricultura: toquilla y artesana.
Ro Chico Ganadera
Olo n Artesana, pesca, turismo
Montan ita Turismo de playa
Cadeate Panadera, artesanos y turismo comunitario
Libertador Bolvar Artesana, turismo
Sitio Nuevo Artesana
Manglaralto Artesana, pesca, turismo
Las Nu n ez Turismo, agricultura
Valdivia Artesana de zapato, pesca, turismo
San Antonio Artesana, agricultura: paja toquilla
La Entrada Turismo comunitario
Manglaralto cuenta con un porcentaje de poblacio n que, ante la falta de puestos de trabajo en
empresas o negocios locales, se ven obligados a crear su propio trabajo como medio de
supervivencia, de tal forma que los emprendedores o informales tienen una visibilidad cada vez
ma s significativa, dependiendo del escenario urbano o rural en la economa del territorio.
Pesca.
La provincia de Santa Elena, segu n un estudio realizado por la subsecretara de recursos

pesqueros del an o 2009, contaba con 13 caletas pesqueras, esta actividad econo mica es
desarrollada a lo largo del perfil costero, cabe recalcar dos observaciones muy obvias:
a) El mar es libre de propietario, tiene libre acceso para su explotacio n.
b) En la agricultura, en cambio, la pesca como medio de sustento permanente no supone
necesariamente un proceso previo.
Es precisamente esta riqueza ictiolo gica, la posibilidad de tener garantizado el sustento, lo que
explica la permanencia de poblaciones en el filo costero.
El estudio sistema de indicadores socioecono micos del sector pesquero artesanal de la costa
continental ecuatoriana de la Subsecretara de Recursos Pesqueros SRP 2010 identifica en el filo
costero que tiene La parroquia Manglaralto, un total de 12 caletas: La Rinconada, La Entrada, Las
Nu n ez, San Jose , La Curia, Olo n, Montan ita, Manglaralto, Cadeate, Libertador Bolvar, Valdivia, San
Pedro; en rigor cada una no representa necesariamente a una caleta pesquera, pero por su
naturaleza y ubicacio n son asentamientos como una variedad de opciones que van desde la pesca
hasta el turismo de sol y playa, a nivel de la SRP existen registros pesqueros que ocasionalmente
consideran como caletas, a otras a ma s de las ya conocida, San Pedro, Valdivia y La Entrada.
La pesca como actividad primaria esta conformada de tres elementos: El pescador, una
embarcacio n y una determinada arte de pesca; vie ndola desde un enfoque econo mico, incluira un
mercado, facilidades de descarga y la conservacio n de la produccio n. Revisemos en que
condiciones se desarrolla la actividad pesquera en Manglaralto:
Tabla 3.5 Lugares donde se realiza la pesca en Parroquia Mnaglaralto

Caleta N Habitantes N Pescadores N Carga Familiar
San Pedro 3752 700 5
Valdivia 2800 520 4
Olo n 4200 40 4
Total 11952 1410 4,25
Fuente: Caracterizacin socio econmica de las principales caletas pesqueras ecuatorianas 2009 SRP
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor 2015.
Segu n la fuente: caracterizacio n socio econo mica de las principales caletas pesqueras
ecuatorianas 2009. SRP, en esta parroquia existen 4 caletas pesqueras, lo que representa un total
de 1.410 pescadores que tendran a su cargo unos 11.952 habitantes.
Respetando la credibilidad de la fuente, observamos que los datos y las estadsticas en general del
sector pesquero son contradictorios, puesto que la misma fuente, en otro estudio Censo
pesquero fase I. 2010 SRP identifica tan solo a la caleta de San Pedro con poblaciones diferentes
al estudio anterior.
Tabla 3.6. Ingresos semanales que obtienen los pescadores en las caletas existentes en Manglaralto
Caleta Ingreso Semanal

La Entrada 100
San Pedro 90
Valdivia 50
Olo n 50
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor 2015.
En cuanto a ingresos, los datos a nivel provincial, segu n el Censo pesquero 2010, es que al menos
el 40.2% del total de pobladores tiene un ingreso mensual menor a $100, tan solo el 2.7% de
pescadores (143 pobladores) tiene un ingreso mensual entre los $250 y $300. Estos datos
contrastados con la informacio n de la SRP del 2009, situaran a los pescadores de la parroquia
Manglaralto entre ese minu sculo grupo.
Cabe sen alar que, los ingresos que reciben los pescadores esta n relacionados al nu mero de viajes
que realiza y su frecuencia, regularmente, la cantidad de viajes vara entre cinco y seis por semana
y dependen, en todo caso, de si su condicio n es de propietario de su equipo o si, por el contrario,
recibe un salario o paga por la actividad. Este u ltimo tipo es el ma s frecuente.
Tabla 3.7. Comunidad pesquera de San Pedro
Caletas/ Comunidades
De 1 a 5 De 6 a 10 De 11 a 15 De 16 a 20 Ms de 20 No contesta
Pesquera
San Pedro 13,3% 8,9% 6,7% 24,4% 46,7% 0,0%
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor 2015,
De acuerdo al diagno stico participativo, la pesca se desarrolla con altos niveles de inequidad,
siendo el ma s vulnerable el pescador artesanal que no posee embarcacio n, que es parte de una
tripulacio n y no maneja ningu n otro tipo de destreza; 6 o 7 de cada 10 pescadores viven en
hogares pobres siendo beneficiados por el Bono de Desarrollo Humano.
El diagno stico participativo del sector identifico un creciente malestar de los pescadores respecto
a los periodos de veda.
Tabla 3.8. Periodos de veda en la provincia de Santa Elena.
FECHA FECHA
RECURSO MEDIDA DE ORDENAMIENTO N DE NORMATIVA
INICIO TRMINO
Larva de camaro n Prohibicio n de captura y uso de redes larveras en Indefinida Acuerdo Ministerial 106, RO N
(Lytopenaeusssp.) todo el territorio nacional 685 del 17 de octubre de 2002
Pepino de mar En la costa continental, prohibicio n de captura, Acuerdo Ministerial 147, RO N

extraccio n, transporte, procesamiento y Indefinida 26, del 15 de septiembre de
(Isostichopusfuscus)
comercializacio n interna y externa. 1992
Conside rense protegidas por el Estado todas las
Ballenas especies de ballenas presentes en aguas Acuerdo Ministerial 196, RO N
Indefinida
(Megapteranovaeangliae) territoriales, se prohbe toda actividad que atente 458, del 14 de junio de 1990
Contra la vida de estos mamferos marinos.
Concha Prieta (Anadara Talla mnima de extraccio n y comercializacio n Acuerdo Ministerial 149, RO N
4,5cm desde el lado anterior hasta el lado Veda permanente de talla
tuberculosa y A. similis) 412, del 27 de agosto de 2008.
posterior de las valvas.
Langosta Veda total en la costa continental para la Acuerdo Ministerial 182, RO N
16 Enero 16 Junio
(Panulirusgracilis y P. extraccio n, tenencia, procesamiento, transporte y 477, del 19 de diciembre de
c/an o c/an o
penicillatus) comercializacio n interna y externa. 2001.
Chuhueco 1 Enero 30 Junio
Veda total
(Cetengraulismysticetus) c/an o c/an o Acuerdo Ministerial 183, RO N
1 Marzo 31 Marzo 475, del 17 de diciembre de
Pinchagua c/an o c/an o 2001.
Veda total
(Opisthonemassp) 1 Sept. 30 Sept.
c/an o c/an o
Prohibicio n de captura dirigida, transporte,
Dorado Acuerdo Ministerial 031, RO N
(Coryphaenahippurus) posesio n, procesamiento y comercializacio n de 451, del 27 de octubre de 2004.
especies en talla inferior a 80cm.
Veda para la captura, transporte, procesamiento y
Camaro n marino 01-feb-11 31-mar-11 Acuerdo Ministerial N 174 del
comercializacio n interna y externa. 22 de diciembre del 2010.

Concha Spondylus
Acuerdo Ministerial 136, del 02
(Spondylus calcifer y Veda permanente Permanente de octubre del 2009.
Spondylusprinceps)
Tiburo n
Decreto Ejecutivo 486, RO N
(Rhincodontypus,
En el caso de captura incidental de ejemplares 137 del 30 de julio del 2007.
Cetorhinusmaximus, Permanente
vivos o muertos debera n ser regresados al mar Decreto Ejecutivo 902
Carcharodoncarcharias,
(reforma)
Pristisspp)
Prohibicio n de pesca dirigida de las siguientes Acuerdo Ministerial 093, RO N
especies: Mantarraya gigante (Manta birostris);
Mantarraya Permanente 273 del 7 de septiembre del
Mantarraya (Mobulajapanica, M.thurstoni,M.
2010.
munkiana y Mobulatarapacana).
Toda la flota con red de cerco de pela gicos
Pela gicos pequen os debe permanecer en puerto, se prohbe 1 al 30 - 1 al 30 - Acuerdo Ministerial 047, del 09
la captura, transporte, procesamiento y
pequen os marzo septiembre de abril del 2010
comercializacio n a excepcio n de los pela gicos en
conserva elaborados antes del periodo de veda.
Para buques de red de cerco de las clases 4, 5 y 6
(de 182 toneladas me tricas de capacidad de 18 -
acarreo o ma s) que operan bajo jurisdiccio n de 29 - julio al noviembre -
Ecuador en el A rea del Oce ano Pacfico Oriental 28 sept.- 2010 al 18 -
comprendida entre 150 W y el litoral del 2010 enero - Acuerdo Ministerial 074, del 01
Atu n continente americano dese el paralelo 40 N hasta 2011 de julio del 2011
el 20 S
Para buques de red de cerco de las clases 4,5 y 6 y
los buques extranjeros con contrato de asociacio n 29 - septiembre hasta el 29 -
la zona entre los meridianos 96 y 110 y entre los octubre - 2010
paralelos 4 N y 3 S.
Elaboracin: Equipo Tcnico Consultor 2015,
La correcta aplicacio n de tiempos de veda, el desarrollo de mejores sistemas de control y un
adecuado ordenamiento y manejo de recursos costeros, demandan territorializar la gestio n del
sector pesquero. El reto es vencer la inequidad.
Agro productivo.
Segu n la Organizacio n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacio n FAO19, los
sistemas agrcolas se definen como conjuntos de explotaciones agrcolas individuales con
recursos ba sicos, pautas empresariales, medios familiares de sustento y limitaciones en general
similares, a los cuales corresponderan estrategias de desarrollo e intervenciones parecidas.
Segu n el alcance del ana lisis, un sistema agrcola puede abarcar unas docenas o a millones de
familias.
La clasificacio n de los sistemas agrcolas de las regiones en desarrollo se ha fundado en los

siguientes criterios: recursos naturales ba sicos disponibles, comprendidos el agua, las tierras, las
zonas de pastoreo y de bosques; el clima, del cual la altura es un elemento determinante; el
paisaje, comprendida la pendiente; la dimensio n de la finca, el re gimen y la organizacio n de la
tenencia de la tierra; y, la pauta dominante de las actividades agrcolas y de los medios de
sustento de las familias, comprendidos los cultivos, el ganado, los a rboles, la acuicultura, la cacera
y la recoleccio n, la elaboracio n y las actividades externas a la finca agrcola; y tambie n las
principales tecnologas empleadas, que determinan la intensidad de la produccio n y la integracio n
de los cultivos, el ganado y otras actividades.
En la elaboracio n del PDyOT parroquia Manglaralto, dentro del sistema econo mico productivo, se
encuentra la parte agroalimentaria, compuesta por subsistemas de produccio n agrcolas,
pecuarios, acucolas y agroindustriales.
As se categorizo los emprendimientos productivos que tienen relacio n con la siembra, cultivo y
comercializacio n en fresco de los productos vegetales de ciclo corto o transitorio (menor a un
an o), largo o permanente (mayor a tres an os hasta su decadencia), en base a lo descrito por la
metodologa empleada en el an o 2000 para el III Censo Nacional Agropecuario por:
Cultivos permanentes: Son cultivos de productos agrcolas destinados a la alimentacio n

humana y/o animal, o para materias primas industriales u otros usos. Estos cultivos llegan a la
edad productiva en un tiempo relativamente largo. Tienen un prolongado periodo de
produccio n que permite cosecha durante varios an os, sin necesidad de ser sembrados o
plantados despue s de cada cosecha
Para el caso del territorio de la Parroquia de Manglaralto, del canto n y de la provincia de Santa
Elena se especifican: cacao, madera, limo n, mango, ciruela, pla tano, y dema s de clima tropical.
Cultivos intermedios: son cultivos de productos agrcolas que se destinan a la alimentacio n

humana y/o animal o para materias primas industriales u otros usos. Cultivos ciclo vegetativo,
o de crecimiento, es generalmente mayor a un an o, pero inferior a tres, y que cumplida dicha
fase, es necesario volverlos a plantar para tener un rendimiento o ptimo.
Para el caso de la GAD parroquial de Manglaralto, canto n Santa Elena, provincia de Santa Elena
se especifican: maracuya , badea, pin a y dema s de clima tropical.
Cultivos transitorios: son cultivos de productos agrcolas que se destinan a la alimentacio n
humana y/o animal o para materias primas industriales u otros usos. Cultivos ciclo vegetativo
o de crecimiento es generalmente menor a un an o, llegando incluso a ser de unos pocos
meses.
El territorio perteneciente al GAD parroquial de Manglaralto, se produce una gama diversa e

importante de este tipo de cultivos como hortalizas de consumo fresco (tomate, pimiento,
cebolla, perla, melo n, sanda, otros).
3.3.3 Sistemas pecuarios.
Los sistemas de produccio n pecuaria abarcan desde los sistemas fundamentalmente intensivos
del mundo occidental hasta los sistemas fundamentalmente extensivos del mundo en desarrollo.
La FAO (Sere y Steinfeld, 1996) ha definido tres sistemas principales de produccio n pecuaria:
1
sistemas industriales, mixtos y de pastoreo
Sistemas industriales: Los sistemas pecuarios industriales son aquellos en los que los
animales esta n separados de la superficie terrestre que constituye la base de suministros
externos de piensos, energa y otros insumos.
Dichos sistemas dependen de suministros externos de piensos, energa y otros insumos.

Producen >50% de la produccio n mundial de carne de cerdo y aves de corral y el 10% de la
produccio n de carne de oveja y vacuno. El exceso de nutrientes de Nitro geno y Fo sforo debido
a los importantes volu menes de importacio n de piensos, puede generar problemas de
eliminacio n de estie rcol y supone un potencial riesgo de contaminacio n.
En la parroquia Manglaralto se destacan los emprendimientos artesanales de avicultura,

principalmente, y en especial es de pollos parrilleros.
Sistemas mixtos: En estos sistemas, los cultivos y la produccio n ganadera esta n integrados en
la misma explotacio n. Producen a nivel mundial el mayor porcentaje de carne (54%) y leche
(90%) y son los ma s utilizados en la agricultura en pequen a escala de numerosos pases en
desarrollo.
En el GAD parroquial Manglaralto es caracterstico observar que son numerosos los

emprendimientos ganaderos de doble propo sito, aunque la produccio n de animales para la
obtencio n de su carne, es la que predomina, mayoritariamente.
Sistemas de pastoreo: Los sistemas de pastoreo se definen como sistemas pecuarios en los
que ma s del 90% de la materia seca suministrada como alimento a los animales procede de
tierras de pastos, pastizales, forrajes anuales y piensos comprados y menos del 10% del valor
de la produccio n total procede de actividades agrcolas no ganaderas. Por lo que se refiere a la
produccio n total, los sistemas de pastoreo suponen solo el 9% de la produccio n mundial de
carne, si bien representan la u nica fuente de ingresos para ma s de 20 millones de familias de
pastores.
Se considera como sistema pecuario a actividades emprendedoras que involucran la crianza,

cuidado y comercializacio n de productos de origen animal: leche, carne, huevos, y dema s que se
generan en zonas rurales y/o urbanas, y que pueden estar conformadas por ganadera mayor
(bovinos y equinos) y ganadera menor (cabras, cerdos). Aqu tambie n se incluye a la avicultura
(de carne y postura).
Atractivos tursticos.
El proceso de inventario de atractivos tursticos ordena los factores fsicos, biolo gicos y culturales
de un lugar que, como conjunto de atractivos, contribuye a confrontar la oferta turstica del pas,
segu n la metodologa que aplica el ministerio de turismo proporcionada por la organizacio n de
Estados americanos OEA.
Para revisar el inventario de atractivos tursticos de la parroquia, se ha considerado los atractivos

clasificados en el inventario oficial determinado por el Ministerio de Turismo.
Tabla 3.9. Atractivos turstico de la Parroquia Rural Manglaralto
No. ATRACTIVO CATEGORA TIPO SUBTIPO

1 Bosque de la Comuna Dos Mangas Sitios Naturales Bosques Seco Tropical
(Sendero Turstico)
2 Produccio n Artesanal en Marfil Vegetal en Manifestaciones Etnografa Artesanas
la comuna Dos Mangas Culturales
3 Cascadas de Alex Sitios Naturales Ros Cascadas, cataratas o saltos
4 Museo de Valdivia Manifestaciones Histo ricas Museos
Culturales
5 Acuario de Valdivia Manifestaciones Realizaciones Te cnicas, Cientficas Centros Cientficos y
Culturales y Artsticas Contempora neas Te cnicos (Acuario)
6 Playa de Cadeate Sitios Naturales Costas o Litorales Playa
7 Playa de La Curia Sitios Naturales Costas o Litorales Playa
8 Playa de La Entrada Sitios Naturales Costas o Litorales Playa
9 Playa de La Rinconada Sitios Naturales Costas o Litorales Playa
10 Playa de las Nu n ez Sitios Naturales Costas o Litorales Playa
11 Playa de Manglaralto Sitios Naturales Costas o Litorales Playa
12 Playa de Montan ita Sitios Naturales Costas o Litorales Playa
13 Playa de Olo n Sitios Naturales Costas o Litorales Playa
14 Playa de San Jose Sitios Naturales Costas o Litorales Playa
16 Islote El Pelado Sitios Naturales Tierras Insulares Islote
17 Playa Libertador Bolvar Sitios Naturales Costas o Litorales Playa
18 Produccio n Artesanal en la Comuna de Manifestaciones Etnografa Artesanas
Cadeate (Panificadores) Culturales
19 Talleres de Secado de Paja Toquilla en la Manifestaciones Realizaciones Te cnicas, Cientficas Explotaciones Industriales
Comuna de Barcelona Culturales y Artsticas Contempora neas
20 Santuario de la Virgen Estrella de Mar Manifestaciones Realizaciones Te cnicas, Cientficas Obras Te cnicas
(Olo n) Culturales y Artsticas Contempora neas
Fuente: Ministerio de Turismo del Ecuador Elaboraado por: Equipo Tcnico Consultor 2015
De esto depende la preferencia de los atractivos naturales de tipologa Costa o Litoral,

relacionados con playas, con un 55%, le siguen realizaciones te cnicas, cientficas y artsticas
contempora neas con el 15%, etnografa 10%; y el resto de categoras con 5%. Manglaralto esta
clasificado como un destino turstico de sol y playa.
Los atractivos potenciales identificados son:
Tabla 3.10. Produccin turstica en Manglaralto

ATRACTIVO CATEGORA TIPO
Produccio n artesanal en cera mica y piedra de la Manifestaciones Etnografa
comuna Valdivia culturales
Centro cultural Manglaralto (Antigua planta Manifestaciones Realizaciones Te cnicas, Cientficas y artsticas
ele ctrica) culturales Contempora neas
Produccio n artesanal en la comuna San Antonio (Pro Manifestaciones Etnografa
Pueblo) culturales
Produccio n Artesanal de Paja Toquilla y Can a Manifestaciones Etnografa
Guadua en Las Nu n ez culturales
Sendero turstico por la cuenca del ro Olo n Manifestaciones Realizaciones Te cnicas, Cientficas y artsticas
culturales Contempora neas
Sendero turstico de la comuna La entrada Manifestaciones Realizaciones Te cnicas, Cientficas y artsticas
Dulces "De Benito" Manifestaciones Etnografa
culturales
Sendero turstico de la comuna Barcelona Manifestaciones Realizaciones Te cnicas, Cientficas y artsticas
Sendero turstico de la V comuna Sinchal Manifestaciones Realizaciones Te cnicas, Cientficas y artsticas
Mirador turstico - Deportivo en la comuna San Manifestaciones Realizaciones Te cnicas, Cientficas y artsticas
Pedro culturales Contempora neas
Iglesia Manglaralto Manifestaciones Realizaciones Te cnicas, Cientficas y artsticas
Demanda turstica
La demanda turstica de la parroquia Manglaralto la constituyen personas nacionales o extrajeras;

estas llegan al territorio para la realizacio n de actividades consideradas tursticas.
Para Santa Elena y Manglaralto, especficamente, no se ha realizado un estudio turstico formal

enfocado en la demanda turstica de esta provincia, sin embargo, existe un sondeo efectuado a
4.265 personas, realizado por el departamento de Inteligencia de Mercados del Ministerio de
turismo, en aeropuertos y fronteras, esto nos permite conocer datos importantes sobre el flujo
turstico de la provincia.
El estudio tambie n presenta datos sobre las motivaciones tursticas influyentes en la visita de la
provincia, concluyendo que un 62,12% tuvo como motivo la diversio n y recreacio n; el 26,03%
visitan a familia y parientes; el 2,74% visitan a amigos; un 2,74% por motivos acade micos, en los
que se destacan el aprender espan ol; y Negocios con el 1,37%. Dentro de la categora diversio n y
recreacio n se contemplan las actividades de Sol y Playa con un 45,21%, Turismo Cultural 13,70%,
Ecoturismo y Naturaleza 6,85%, Turismo de Deportes y Aventura 1,37%.
Si nos referimos a la edad del visitante, obtuvimos que el 45,77% de las personas tengan entre 18
y 34 an os; el 41,03% entre 35 y 49 an os; y el 12,83% restante 50 an os en adelante. El 44,74% de
las personas eran de ge nero femenino y el 47,5% masculino en el primer rango; el
36,84%femenino y el 45% masculino en el segundo rango; y el 18,41% de ge nero femenino y el
7,5% masculino en el tercer rango.
Segu n el nivel de estudios, los resultados fueron: 59,26% de entrevistados tenan solo un nivel
universitario; el 13,58% de nivel secundario; el 12,35% haban cursado carreras te cnicas; el
7,41% a nivel de maestra; el 3,70% a nivel de PHD y otro 3,70% no lo especifica.
Sobre el estado civil obtuvimos que el 48,15% tenan por estado civil casado; el 40,74% soltero; el
4,94% unio n libre; el 3,70% divorciado y el 2,4% viudo.
Finalmente con relacio n a si adquirio algu n artculo dentro del a rea visitada se obtuvo que el
54,17% adquirio alguna artesana efectuada en madera; el 8,33% ropa en general; el 6,25%
artculos de cuero; el 4,17% artesanas en arcilla o cera mica; el 2,08% adquirio un libro; cafe el
2,08%; chocolates o galletas el 2,08%; el 2,08% algu n otro artculo y el 18,75% no adquirio
ningu n artculo.
La oferta turstica
La oferta turstica esta relacionada a los servicios tursticos puestos a disposicio n del turista,
permitiendo que la visita de este sea satisfactoria.
Las formas de clasificacio n de la oferta turstica, esta n conformadas ba sicamente por servicios de
alojamiento, restauracio n, agencia de viajes, transporte, entre otros.
La parroquia Manglaralto, segu n la informacio n de la direccio n Provincial de turismo de Santa

Elena sobre los servicios tursticos ofertados, cuenta con 131 establecimientos clasificados como
tursticos.
Con relacio n al alojamiento, existen 70 establecimientos registrados, generando empleo a un

promedio de 281 personas:
Tabla 3.11. Establecimiento turstico de la Parroquia Manglaralto

Nombre del establecimiento Categora Actividad Habit. Plazas Personal
Quimbita Tercera Hostal 12 24 2
Las olas Rivert Segunda Hostera 18 100 9
Valdivia Eco-Lodge Segunda Hostera 13 44 6
La Casa del Sol Segunda Hostal 13 26 8
Manglaralto Segunda Hostal 15 50 4
Charos Hostal Segunda Hostal 23 50 10
Pakaloro Segunda Hostal 19 61 4
Tabuba Hostal Segunda Hostal 18 36 6
Tabuba Maleco n Segunda Hostal 16 33 5
La Casa Blanca Tercera Hostal 19 38 8
Montezuma Tercera Hostal 20 78 4
Maeo Tercera Hostal 16 45 2
Sol, Playa, Cafe Tercera Hostal 12 41 2
South Point Tercera Hostal 23 56 2
Brisa Marina Tercera Hostal 12 29 2
El parque Montan ita Tercera Hostal 13 40 4
El turista Montan ita Tercera Hostal 12 31 4
El centro del mundo Tercera Hostal 15 41 4
Mama Cucha Tercera Hostal 14 39 5
Tsunami Caban a Tercera Hostal Residencia 16 53 2
La Barranca Primera Hostera 9 54 7
El retiro Primera Hostera 9 43 2
Paradise South Segunda Hostera 12 31 3
Balsa Surf Camp Segunda Hostera 11 43 7

Finca Bella Aurora Segunda Hostera 11 40 2
Happy Hill Segunda Hostera 15 52 6

Centro Samai Tercera Hostera 12 24 10
N&J Tercera Hostera 12 28 3
El pelcano Tercera Hostera 23 31 2
Aquarius Tercera Hostera 10 40 3

Puerto del sol Tercera Hostera 9 48 3
Joalli Tercera Hostera 4 12 3
Montan ita Caban as Tercera Hostera 17 41 4
Cuna Luna Tercera Hostera 10 32 4

Majagua Adventure Hotel Primera Hotel 20 78 11
Baja Montan ita Segunda Hotel 30 80 11
Montan ita Segunda Hotel Residencia 38 126 8
Tierra prometida Segunda Pensio n 9 24 2

Tres Palmas Segunda Pensio n 6 12 4
Mochica sumpa Segunda Pensio n 10 22 3
Tiki limbo Segunda Pensio n 9 29 8
Hurvinek Segunda Pensio n 9 24 2

Marakaya Tercera Pensio n 6 28 3
Papaya Tercera Pensio n 6 14 5
Surfinginn Tercera Pensio n 7 18 2
Hachuwa Tercera Pensio n 6 12 5

Hanga Roa Tercera Pensio n 6 19 3
SusisBoon Tercera Pensio n 9 25 3
5s Tercera Pensio n 6 12 2
Solemare Tercera Pensio n 6 17 4

Surf Travell Tercera Pensio n 10 45 4
Kundalini Tercera Pensio n 7 15 5
Wenbel Tercera Pensio n 8 16 2
Son Primi Tercera Pensio n 8 20 3

Local Point Tercera Pensio n 6 13 2
Montan ita Garden Tercera Pensio n 8 18 2
Las Palmeras Tercera Pensio n 9 26 3
Don Lucho Tercera Pensio n 7 16 1

De Ricky Tercera Pensio n 9 19 2
Habitaciones Don Emilio Tercera Pensio n 6 12 2
Sol y Mar Tercera Pensio n 8 22 2
Olo n, El descanso familiar Tercera Pensio n 7 14 3

Los Claudios Tercera Pensio n 9 26 3
Pensio n Jn Tercera Pensio n 7 17 2
El refugio de las Aves Tercera Pensio n 7 18 3
Pensio n KonTiki Tercera Pensio n 8 27 5

El viejo Eucalipto Tercera Pensio n 6 27 2
Esperanto Tercera Pensio n 6 24 3
Mar y Selva Tercera Pensio n 7 18 3
Balsa Totora Tercera Pensio n 6 21 3

Segu n las actividades de restauracio n, la parroquia cuenta con un total de 59 establecimientos

registrados:
Tabla 3.12 Establecimientos tursticos de la Parroquia Manglaralto
Nombre del establecimiento Categora Actividad Mesas Plazas Personal
Nativa Bambu Lujo Discoteca 0 0 6
La Fogata Segunda Restaurante 9 36 2
Los Helechos Segunda Restaurante 20 59 3
El Porto n Segunda Restaurante 6 24 2
Al Paso Tercera Restaurante 11 44 1
Asadero de Charles Tercera Restaurante 20 80 6
Bachita Tercera Restaurante 8 35 3
Blanquita Tercera Restaurante 9 36 3
El Buen Sabor de Santa Elena Tercera Restaurante 10 40 8
Comedor La Ta Tercera Restaurante 6 24 3
Don Pancho Tercera Restaurante 6 24 2
Don a Adrianita Tercera Restaurante 9 36 3
El Marino Tercera Restaurante 5 24 1
Nueva Sandrita Tercera Restaurante 22 88 11
El Reposo De La Ostra Tercera Restaurante 9 36 7
La Sirenita Tercera Restaurante 6 24 4
Mar y Selva Tercera Restaurante 6 24 3
El Vacan Cuarta Restaurante 6 24 3
Swiss Point Segunda Restaurante 6 24 5
Cristina Tercera Restaurante 5 20 2
D Wilson Pizzera Tercera Restaurante 8 34 2
Hierba Buena Tercera Restaurante 6 24 6
Homptino S Tercera Restaurante 6 30 2
El Surfista Tercera Restaurante 5 20 3
El Velero Tercera Restaurante 8 32 2
Papaya Tercera Restaurante 5 20 7
El Punto Tercera Restaurante 7 28 4
Alegre Calamar Cuarta Restaurante 8 31 3
Restaurante La Caban ita Cuarta Restaurante 7 28 4
La Cada del Sol Cuarta Restaurante 3 12 2
Darwin Surf Cuarta Restaurante 4 16 4
Ebene zer Cuarta Restaurante 3 9 0
Tay-Bar Cuarta Restaurante 8 32 4
El Tiburo n Cuarta Restaurante 7 28 4
Planeta Tierra Cuarta Restaurante 9 36 6
HappyDonkeyHouse Cuarta Restaurante 7 28 4
Papillo n Cuarta Restaurante 7 28 5
CarmitasPancakeHouse Cuarta Restaurante 6 24 1
La Sazo n de Quevedo Cuarta Restaurante 4 16 3
Pura Vida Montan ita Cuarta Restaurante 7 28 4
Don a Elena Cuarta Restaurante 6 24 3
WipeOut Cuarta Restaurante 10 40 4
La Puntilla Cuarta Restaurante 8 32 3
Hachi`S Cuarta Restaurante 4 16 4
Bellavista Cuarta Restaurante 6 24 2
Ganjhar Cuarta Restaurante 7 28 3
Girasol Vegetariano Cuarta Restaurante 4 16 2
El Bucanero Cuarta Restaurante 6 24 5
Sandrita de Montan ita Cuarta Restaurante 7 28 3
Pizzera Manuel Cuarta Restaurante 5 20 2
Bar Restaurante Hachi`S Cuarta Restaurante 6 24 2
Aliba-Bar Tercera Bar 7 30 3
Karukera Tercera Restaurante 13 52 16
Bar Sucupira Tercera Bar 4 16 2
Bar Zoociedad Tercera Bar 6 24 2
Caban a DRonny Tercera Bar 5 20 3
Caban a Ulises Tercera Bar 5 20 2
Bar Can a Grill Tercera Bar 16 64 6
Yogurt y Pan de Yuca Tercera Fuente De Soda 3 10 1
Las actividades de agencias de viajes esta n representadas por un solo establecimiento:
Tabla 3.13. Operadora de turismo.

Nombre del establecimiento Categora Actividad Vehculo Personal
Turispalma C.A. Operadora Agencia de Viajes 0 2
Cabe destacar que los criterios y especificaciones te cnicas que se toman en cuenta al momento de
considerar un establecimiento como turstico, en la actualidad se encuentran siendo revisados en
el borrador de la nueva ley de turismo, pues no todos los establecimientos que realizan
actividades tursticas han podido ser especificados como tal. Algunos de los establecimientos que
ofertan los servicios tursticos, no cumplen con ciertas especificaciones requeridas por la ley,
como en establecimientos de alimentos y bebidas o restauracio n que, por su infraestructura, no
han sido categorizados, o en el caso de hospederas comunitarias que al no contar con el nu mero
mnimo de habitaciones (mnimo 6 habitaciones) no han sido clasificadas como establecimientos
de ndole hotelero y por ende quedan fuera de los servicios tursticos que se ofrece.
Gobernabilidad Turstica
Dentro de este esquema de ordenamiento territorial del Ecuador, se han asignado nuevas
responsabilidades a gobiernos parroquiales en el a mbito turstico. El Ministerio de Turismo ha
especificado una matriz de competencias sobre las atribuciones, funciones y responsabilidades de
los GADs provinciales, municipales y parroquiales, donde existen nueve atribuciones de las que se
desprenden funciones y responsabilidades para cada uno de los niveles de Gobierno.
Para los GADs parroquiales se asignaron 7 polticas de las que se desprenden funciones y
responsabilidades. Esta matriz permite conocer al GAD parroquial de Manglaralto, las medidas y
formas de mejoramiento en el sector turstico.
Tabla 3.14 Atribuciones, funciones y responsabilidades del GADPR Manglaralto
PROVINCIAL
MUNICIPIOS
PARROQUIAS
MINTUR
GAD
ATRIBUCIONES FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
Elaborar en forma participativa planes, programas y proyectos tursticos de cara cter

PLANIFICACIN X
parroquial, en coordinacio n con los planes tursticos cantonales, provinciales y nacionales.
Coordinar con el sector pu blico en forma vertical y con el sector privado y comunitario en
COORDINACIN X X X
forma horizontal la ejecucio n de programas, proyectos y otras actividades tursticas.
Establecer mecanismos de proteccio n al turista. X X X X
Crear y operar Oficinas de informacio n y Atencio n al turista i-tur, segu n lineamientos y
PROTECCIN AL X X
normas te cnicas del Ministerio de Turismo.
CONSUMIDOR DE
Canalizar denuncias de consumidores de servicios tursticos. X X X X
SERVICIOS TURSTICOS
Velar por igual tratamiento al turista nacional y extranjero, sin discrimen de ningu n tipo. X X X X
Apoyar la prevencio n de la explotacio n sexual de menores en el turismo y remisio n de la
X X X X
informacio n del caso a las autoridades competentes.
Coadyuvar con los municipios en la elaboracio n del Inventario de Atractivos Tursticos. X
SISTEMAS DE Generar y suministrar permanentemente informacio n actualizada sobre eventos y
INFORMACION TURISTICA actividades tursticas de su jurisdiccio n, para alimentar pa gina Web de Ecuador que X X X
mantiene el Ministerio de Turismo.
Desarrollar y ejecutar Planes de promocio n turstica en el a mbito de su jurisdiccio n
X X X
enmarcados en el Plan Integral de Mercadeo Turstico del Ministerio de Turismo.
Elaborar material informativo turstico en su jurisdiccio n, enmarcado en las directrices del
X X X X
Plan Nacional de Mercadeo del Ministerio de Turismo.
Apoyar la realizacio n en ferias, muestras exposiciones, congresos y dema s actividades
PROMOCION TURISTICA
promocionales de turismo a nivel nacional de acuerdo con el Plan Nacional de Mercadeo X X X X
del Ministerio de Turismo.
Elaborar y difundir material promocional provincial y local enmarcado en las directrices
X X X
nacionales de promocio n turstica.
Hacer campan as de concienciacio n para mejorar la acogida a turista. X X X X
FOMENTO Y DESARROLLO Apoyar la proteccio n y supervisio n del patrimonio histo rico, cultural, ambiental y turstico
X X X
DEL SECTOR TURISTICO de su jurisdiccio n.
CAPACITACION Y Promover la capacitacio n te cnica y profesional de quienes ejercen legalmente la actividad
X X X X
ASISTENCIA TECNICA turstica.
Identificacin de las cadenas productivas.
Cadena de valor sector primario, sub-sector pesca.
Estos niveles de pobreza, contrastan con el reconocimiento generalizado de toda la poblacio n, de

la gran capacidad de recursos que genera la pesca, a tal punto que se puede decir que ella, como
actividad, es la que inyecta recursos, da liquidez, monetaria la economa de toda la provincia.
De acuerdo a los pescadores entrevistados, el calendario anual de pesca comprendido desde San
Pablo hasta la entrada, tiene las siguientes caractersticas:
Tabla 3.15 Ccaractersticas del calendario anual de pesca comprendido desde San Pablo hasta la entrada
ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. ENE. FEB.
Temporada alta de pesca Transicio n Temporada baja de pesca
Especies: botellita,
pa mpano sierra, Poca pesca depende del Especies: guaype, bonito, albacora, teniente. Caballito, barriga
albacora, dorado, arte de la pesca huma; en general peces de agua fra
trompeta, pargo.
Fuente y elaboracin: Equipo Tcnico Consultor 2015
El futuro de la actividad pesquera a nivel parroquial es incierto, incertidumbre que esta

determinado por el bajo nivel organizativo de pescadores.
El gobierno viene ejecutando con recurso del Banco Interamericano de Desarrollo el proyecto de
apoyo a la pesca artesanal PROPESCAR-PDM, teniendo como beneficiarios a los municipios del
perfil costero Continental Ecuatoriano. Este proyecto tiene dos componentes:
I) Mejoramiento de las Facilidades Pesqueras Artesanales, el cual financia actividades
de: (I) pre inversio n e inversio n de obras pu blicas, incluyendo muelles municipales,
facilidades comunitarias de desembarque, procesamiento y comercializacio n, y
equipamiento de dichas facilidades; y (II) fiscalizacio n, asistencia te cnica y capacitacio n,
incluyendo el apoyo a la implementacio n de modelos de gestio n para la operacio n y el
mantenimiento de las facilidades pesqueras, fortalecimiento institucional y participacio n
ciudadana; y
II) Sistemas de Manejo de la Pesca Artesanal, que financia actividades dirigidas a asegurar
la sostenibilidad de los recursos de los cuales depende el sector incluyendo: (I)
ordenamiento de la pesca artesanal; (II) monitoreo y control; (III) investigacio n aplicada;
y (IV) desarrollo microempresarial.
Esta prevista, para la zona norte de la provincia, la construccio n de un puerto artesanal para
palmar, un centro de acopio en Ayangue y para Valdivia (Manglaralto) un centro de Evisceracio n;
estas infraestructuras suponen definiciones respecto al modelo de gestio n de las mismas. Las
opciones son como sigue:
Alternativas de Modelos de Gestio n en el Marco del PROPESCAR.
Contrato o Convenio de Administracio n

Empresa Municipal
Empresa de Economa Mixta
Administracio n de Derecho de Usufructo
Empresa de Economa Popular y Solidaria
Respecto a las opciones, destacamos una: la posibilidad de que las infraestructuras pesqueras
operen, sean administradas, funcionen como empresa de economa popular y solidaria. Dicha
opcio n es poco probable, resultados de encuestas y estudios confirman que a nivel provincial solo
2 de cada 10 pescadores son parte de alguna organizacio n de pescadores, esas condiciones, una
masa sin forma y liderazgo no puede responder y presentar alternativas serias que garanticen
eficacia y eficiencia que demanda toda empresa.
De la informacio n obtenida con la Subsecretara de Recursos Pesqueros, se resolvio tomar como

alternativa principal al modelo de gestio n basado en Empresas Pu blicas Municipales como
esquema de gobernabilidad y administrativo de los muelles pesqueros artesanales que forman
parte del PROPESCAR. Bajo dicha alternativa, las empresas municipales pueden operar bajo las
siguientes opciones: (A) operacio n directa de la infraestructura de puerto artesanal y servicios
directos y complementarios; o (B) operacio n de la infraestructura de puertos y servicios directos
incluyendo los servicios de muelles, desembarcaderos, manipuleo, lavado, eviscerado y
almacenamiento frigorfico de la produccio n, y tercerizacio n o subcontratacio n de servicios
complementarios de provisio n de hielo, combustibles, comedores y otros.
De acuerdo a la informacio n levantada en campo, en las caletas de la parroquia existe un total de 3

organizaciones: 2 en San Pedro y 1 en La Entrada, suman un aproximado de 800 pescadores, los
datos en cuanto asociatividad a nivel de la provincia dan cuenta de una relacio n de 4 a 1, es decir
el 80% de los pescadores son independientes, situacio n que para el caso de la parroquia se
explica por el bajo peso y significacio n de la actividad pesquera, la caleta ma s importante de la
parroquia es San Pedro; en cuanto a nu mero de embarcaciones se estiman unas 300,
predominando la fibra de vidrio con motores fuera de borda; esta n identificadas 2 fa bricas de
procesamiento de productos del mar (una de ellas clausurada) 2 centros de eviscerado y 6
laboratorios; el centro nacional de acuacultura e investigaciones marinas de la ESPOL esta
asentado en San Pedro.
El conflicto derivado del irrespeto y violacio n a las leyes de la pesca, por parte de sectores
vinculados a la pesca industrial colindante con el a rea de pesca artesanal, es uno de los ana lisis
ma s comunes en el sector pesquero; a menudo capturas accesorias son resultado de artes o
te cnicas de pesca poco selectivas, la relacio n existente entre el pescado deseado y las capturas
accesorias es absurda, en el caso de los camarones: para capturar una tonelada de estos, se llega a
matar hasta 15 toneladas de especies diferentes a estas.
Los niveles de control de la autoridad del filo costero son mnimos, si se considera a la zona
costera como de transicio n entre la tierra y el mar que posee una gran biodiversidad y
productividad; la Parroquia tiene varios ecosistemas marinos y costeros; entre los ma s
representativos se encuentran: playas, bahas, y zonas rocosas e intermareales.
Ante el hecho concreto de bajos niveles de control por parte de las entidades reguladoras, al
interior de las mesas territoriales del PD y OT parroquial y provincial, se ha planteado y toma
cuerpo el retomar el principio de las unidades de control y vigilancia, de tal forma que se
constituya una suerte de inspectores comunitarios, dicha propuesta supone al igual que la gestio n
de la infraestructura pesquera, comunidades de pescadores movilizados y organizados, caso
contrario la iniciativa, en el caso de materializarse, no se sostendra en el tiempo.
Nmero de establecimientos: manufactura y artesana, comercio, servicios.
Los actores sociales vinculados a la manufactura, artesana, comercio y servicio se encuentran

detalladas en la siguiente tabla
Tabla 3.16 Nmero de establecimientos: manufactura y artesana, comercio, servicios

Tamao de empresa 2013
Pequea Mediana Mediana Grande
Tipo de actividad Microempresa empresa empresa empresa empresa Total
"A" "B"
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca 83 1 - - - 84
Industrias manufactureras 100 - - - 1 101
Construccio n 36 1 - - - 37
Comercio, reparacio n automotores y motocicletas 408 2 5 - - 415
Transporte y almacenamiento 17 1 - - - 18
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 292 7 - - - 299
Informacio n y comunicacio n 2 - - - - 2
Actividades inmobiliarias 5 - - - - 5
Actividades profesionales, cientficas y te cnicas 6 - - - - 6
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 16 - 1 - - 17
Administracio n pu blica y defensa, seguridad social 5 - - 2 - 7
Ensen anza 18 3 1 - - 22
Actividades de atencio n a la salud humana y
asistencia social 5 1 - - - 6
Artes, entretenimiento y recreacio n 4 - - - - 4
Otras actividades de servicios 24 1 - - - 25
Total 1021 17 7 2 1 1048
Fuente: SIN 2015 Elaborado por: Equipo Tcnico Consultor 2015
De estas organizaciones 415 esta n vinculadas a las actividades de comercio, reparacio n

automotores y motocicletas; seguidas de las actividades de alojamiento y de servicio de comidas
con 299 establecimientos.
Es importante destacar el tema de fortalecimiento asociativo por los programas que el Estado u
otras instituciones pu blicas o privadas han implementado en este sector econo mico de la
produccio n.
Sector Financiero.
De acuerdo a los datos de SNIM en la parroquia Manglaralto existen 841 empresas que tienen
RISE, seguidas de otro contribuyentes con 206 y finalmente 1 empresa que declara sus impuestos
como contribuyente especial quedando demostrado que existe una poltica eficiente y productiva
de la gestio n de recaudacio n por parte del Estado.
Tabla 3.17 Sector financiero en la Parroquia Manglaralto

Tamao de empresa 2013
Mediana Mediana
Clase de contribuyente fiscal 2013 Pequea empresa empresa Grande
Microempresa empresa A B empresa Total
CONTRIBUYENTE ESPECIAL - - - - 1 1
OTRO CONTRIBUYENTE 180 17 7 2 - 206
RISE 841 - - - - 841
Total 1021 17 7 2 1 1048
Asimismo la parroquia Manglaralto ha producido en ventas nacionales por sectores econo mico $
51.634.069, siendo de mayor produccio n la industria manufacturera con $ 39.161.141.
Tabla 3.18 Produccin en ventas nacionales realizadas por parroquia Manglaralto

Pequea Mediana Mediana Grande
Venta por sectores 2013 Microempresa empresa empresa "A" empresa "B" empresa Total
Agricultura, ganadera,
silvicultura y pesca 80717 309186 - - - 389903
Industrias
Manufactureras 26692 - - - 39134449 39161141
Comercio 63286 404937 7057683 - - 7525906
Construccio n 2222 295791 - - - 298013

Servicios 517270 2418478 1323358 - - 4259106
Total 690187 3428392 8381041 - 39134449 51634069
En relacio n a las ventas internacionales la industria manufacturera ha generado $ 38.249.026
Tabla 3.19 Ventas internacionales realizadas por la industria manufacturera de la Parroquia Manglaralto
Sectores Tamao de empresa
Econmicos 2013 Pequea Mediana Mediana Grande
Microempresa empresa empresa "A" empresa "B" empresa Total
Industrias
Manufactureras - - - - $38.249.026 $38.249.026
Total - - - - $38.249.026 $38.249.026
Amenazas a la infraestructura y reas productivas.
La mayor amenaza presentada en la actualidad son los fuertes oleajes que han dan ado la
infraestructura turstica.
Priorizacin de potencialidades y problemas del Componente Econmico productivo.
Tabla 3.20. Resultados generales del Componente Econmico productivo

Variables Potencialidades Problemas
Grupo de mujeres organizadas en el contexto de los Inexistencia de programas de capacitacio n y cre dito
proyectos artesanales. dirigido a los pescadores artesanales del sector.
La pesca industrial y artesanal proveen de numerosas Mnimos niveles de control de la autoridad
fuentes de trabajo directo e indirecto y contribuye competente en el filo costero.
significativamente a la economa de la parroquia.

La confluencia de bajas temperaturas entre los meses
de julio a noviembre de cada an o, permiten el cultivo
Trabajo y Empleo de aquellas especies de clima templado con
adaptaciones a zonas tropicales que en otras
provincias costeras del Ecuador no lo permiten.

La variabilidad del clima en tierras de Manglaralto
evidencian una expresio n agroproductiva entre los
meses de febrero-abril (estacio n de lluvias),
alcanzando abastecer la produccio n de los
agricultores de ciclo corto, durante septiembre-
noviembre (garu as) se alienta el rebrote de pastos
naturales y hortalizas de consumo fresco.
Relacin entre sectores Existe materia prima para la artesana. Apoyo deficiente al artesano del sector, por parte de
econmicos entidades pu blicas y privadas.
Existen asociaciones de agricultores. Inexistencia de industrias, fa bricas, empresas que
Principales Productos En el territorio se produce una gama diversa e permitan procesar los que se produce en el sector
en el territorio importante de productos de tales como: hortalizas de de Manglaralto.
consumo fresco: tomate, pimiento, cebolla perla,
melo n, sanda, entre otros.
Apoyo del Gobierno Central a los Mircoempresarios y Capital insuficiente para desarrollar la matrz
pequen os productores de la zona norte. productiva.

Deficiente tecnologa en la cadena productiva para
Identificacin de las implementar un verdadero plan de marketing.
cadenas productivas Presencia de intermediarios que explotan al
productor.
La pesca se desarrolla con altos niveles de
inequidad e inseguridad, siendo el ma s vulnerable el
pescador artesanal.
Desarrollo y posicionamiento de grupos organizados Inversio n insuficientes en la implementacio n de
alrededor de actividades artesanales y en turismo Hospederas Comunitarias.
comunitario. Inversio n nula o deficiente por parte del GAD
Desarrollo de acuacultura marina debido a las Provincial de Santa Eena en mercados artesanales.
Establecimientos caractersticas oceanogra ficas cultivando grupos de Mal estado de las vas, es uno de los principales
econmico-productivos moluscos limitantes.

Infraestructura y servicios deficientes, para
promover la actividad turstica y aprovechar los
sitios con alta importancia paisajstica, cultural y
natural.
Los pescadores artesanales no disponen de la

Apoyo por parte del Gobierno Central hacia la matrz infraestructura adecuada para el desembarque,
Factores de Produccin productiva en toda la provincia de Santa Elena. manipulacio n, expendio y conservacio n de la pesca.

Uso de tecnologas inapropiadas en la agricultura.

Pe rdida de la fertilidad natural del suelo, resistencia
y persistencia de plagas y enfermedades.
Presencia de ONGs, desarrollando finanzas populares Poco acceso al cre dito, especialmente para
Sector Financiero en la lnea de fomento productivo, especialmente emprendimientos productivos a largo plazo.
agropecuarias y artesanales Los mercados para la venta de las artesanas, no
esta n identificados.
Inversio n nula o deficiente por parte del GAD
Provincial de Santa Elena, para la implementacio n
Amenazas a la de muros de proteccio n en el perfil costanero de
infraestructura Departamento de Riesgos en GADM y GADP de Santa Manglaralto.
Elena. Las caban as destinadas al turismo en el a rea de
restauracio n, esta n ubicadas en zonas vulnerables.

Poca o nula inversio n en la creacio n de nuevos
productos tursticos.
Fuente y elaboracin: Equipo Tcnico Consultor 2015

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COMPONENTE SOCIO CULTURAL.

TABLA 2.2. PROYECCION POBLACIONAL DE LA PARROQUIA MANGLARALTO.

PARROQUIA 2010 2014 2015

MANGLARALTO 30.413 33.633 34.457

Distribucin de la poblacin por edad y sexo

Distribucin de la poblacin por edad.

La composicio n de la poblacio n de la Parroquia ha sido descrita mediante el uso de Gra fico

La poblacio n de la Parroquia Manglaralto esta segmentada por edades que se observan en el

Distribucin de la poblacin por sexo.

TABLA 2.3. Poblacin Total Parroquia Manglaralto

Auto identificacin tnica de la poblacin.

La poblacio n de la Parroquia Manglaralto se identifica como una etnia mestiza en un alto

Grfico 2.2 Auto identificacin tnica

En la Parroquia Manglaralto existen 21 Unidades Educativas en funcionamiento, las mismas que

Tabla 2.4. Nmina de Unidades Educativas Parroquia Manglaralto 2015

No Nombre de Institucin Lugar Representante Legal

La tasa de asistencia a cada uno de estos niveles de educacio n en la Parroquia Manglaralto ha

Tasa de la escolaridad de la poblacin.

Tabla 2.5. Tasa de la Escolarizacin de la Poblacin

TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACIO N BA SICA 91,95 %

Manglaralto es la parroquia que registro un acelerado decrecimiento, en el an o 2001 la tasa de

Tabla 2.6. Tasa de Analfabetismo por Sexo

TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIO N MASCULINA 5,54

Tasa de desercin escolar.

a) Cambio de domicilio de los padres.

Acceso a los servicios de salud y calidad de los mismos.

En la parroquia Manglaralto la principal oferta de salud la constituye el Hospital Parroquial de

La poblacio n de requerir servicio de internacio n hospitalaria, tambie n puede salir de la parroquia

En relacio n al Hospital de Manglaralto se plantea la necesidad de realizar un equipamiento ba sico,

1) Enfermedades gastrointestinales, causadas especialmente porque toda la poblacio n de la

Nmero de personas con discapacidad.

Tabla 2.7 Poblacin con discapacidad en Parroquia Manglaralto

Nmero de poblacin Adultos mayores.

Tabla 2.8. Poblacin adultos mayores

POBLACIO N MASCULINA DE 65 Y MA S AN OS DE EDAD 1035

En el desarrollo de talleres se expreso la necesidad de realizar una mejor distribucio n de los

PORCENTAJE DE EMBARAZO ADOLESCENTE 17,87 %

Es preocupante conocer que la poblacio n de adolescentes mujeres, enfrenta un 17,87% de

Situacin socio econmica.

Grfico 2.4. Poblacin ocupada

Tabla 2.11. Organizacin y tejido social de la Parroquia Mnaglaralto

Programas de Proteccin Social.

Seguridad y convivencia ciudadana.

En el canto n Santa Elena la tasa de homicidios/asesinatos al 2013 es de 3,75% cuyo

La tasa de homicidios/asesinatos de la poblacio n comprendida entre los 15 y 29 an os de edad al

2.9 Pertenencia de la poblacin con el territorio.

El canto n Santa Elena es parte de la provincia de Santa Elena, un asentamiento que

La Parroquia Manglaralto hace muchos an os atra s su principal actividad productiva era la

Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

En la Parroquia Manglaralto no se ha realizado nuevos hallazgos a los ya establecidos en e poca

Tabla 2.15. Resultados generales del Componente Socio cultural

Grupos tnicos como: MIPRO, IEPS, SECAP, MRL. insercio n laboral.

convenio para atender a la poblacio n. atencio n

Utilizando la Clasificacio n Ampliada de las Actividades econo micas de la CIIU, se presenta la

Tabla 3.1: Poblacin Econmicamente Activa

Rama de actividad (primer nivel) Casos %

La Estructura de la Poblacio n Econo micamente Activa (PEA) de Manglaralto con respecto a su

La segunda rama de actividad en importancia, corresponde al sector secundario de la economa,

Grfico No. 3.2: Poblacin Econmicamente Activa por sexo

Tabla 3.2. : Grupos de ocupacin

Total 9343 100 100

Grfico 3.3. Grupos de ocupacin

Relacin entre sectores econmicos: primario, secundario, terciario con la poblacin