O QUE O PROCESSO LEGISLATIVO?

O processo legislativo o conjunto de atos realizados pela Assembleia visando

a elaborao das leis de forma democrtica, ordenados conforme as regras
definidas em acordo pelas partes, expressas na constituio e no regime
interno. O Poder Executivo e o Poder Legislativo podem elaborar leis, porm a
palavra final cabe a Congresso Nacional, que a sede federal do Legislativo.

PROJETO DE LEI

um projeto para construo de uma lei, conjunto de pensamentos para esta

lei. So feitos por membros do prprio rgo legislativo e dependendo s
vezes, ainda, da aprovao ou veto pelo Poder Executivo antes de entrar
em vigor. Este que poder ser: Total (veta-se o projeto de lei na ntegra) ou
parcial (quando abrange texto integral de artigo, pargrafo, inciso ou alnea do
projeto de lei). O Poder Legislativo, ao ser comunicado do veto, poder, pela
maioria de seus membros, derrubar o veto, devendo o projeto de lei ser
reenviado ao Chefe do Executivo para que este faa a promulgao do texto.
Art. 66, 4, da Constituio Federal. Todo projeto de lei recebe um nmero
especfico ou protocolo, que lhe designado a fim de facilitar a sua
identificao e acompanhamento.

MAS AFINAL, COMO SO FEITAS AS LEIS NA PRTICA?

Esfera Federal

O Brasil tem milhares de leis que tratam a maior diversidade de

assuntos, desde segurana pblica, sade, leis que ditam as normas
de direto do consumidor, entre outros. O congresso nacional onde
elaboram, desenvolvem e fiscalizam as leis, votadas por nossos
representantes que so os deputados federais e senadores tratando
dos assuntos a nvel federal, estes tambm responsveis por fiscalizar
o poder executivo.
 Para se criar ou realizar qualquer alterao na lei preciso que
haja o conhecido popularmente por Projeto de Lei que livremente pode
ser proposto por deputados, senadores, comisses da cmara ou
senado e presidente da repblica, mas tambm esses projetos podem
partir do poder judicirio, pelo procurador geral da repblica e at por
iniciativa e presso popular. Infelizmente tanto no Brasil, quanto em
outros pases que tambm se utilizam deste modelo, para se aprovar
uma lei no depende s do carter daqueles que elegemos, depende
muito dos interesses dos parlamentares, dos interesses partidrios, da
interferncia na articulao da base do governo e claro da
mobilizao popular que acaba interferindo no interesse parlamentar.

Mas at se d a aprovao de uma lei, a proposta percorre um

longo caminho. Em primeiro momento o projeto apresentado, enviado
ao relator da comisso tcnica responsvel, de acordo com o assunto,
por exemplo, comisso de assuntos econmicos, comisso de
assuntos sociais, comisso de constituio e justia, comisso de
seguridade social, assim por diante, onde recebe um parecer que vai
desde aprovao, reprovao ou sugesto de mudanas. Estes
assuntos so levados obrigatoriamente a comisso de constituio e
justia que avalia se tudo est de acordo com a Constituio Federal.
Existem projetos que so aprovados ali mesmo, pela comisso
responsvel, outros seguem o rito mais comum que a votao pelos
congressistas, mas para as duas condies, inevitavelmente so
enviados tambm para o senado e logo aps para o presidente da
repblica que poder sancionar assinando ou vetar o projeto por
completo ou com ressalvas, por sua vez, sendo o projeto vetado pelo
presidente, os parlamentares podem confirmar ou derrubar o veto em
votao secreta. Existe tambm a chamada sanso do silncio que
quando o presidente silencia sobre o projeto durante 15 dias teis sem
se manifestar, vencido este perodo, essa proposta volta para o senado
e tem 48 horas para que o presidente do senado publique no dirio
oficial se tornando lei.

Esfera Estadual
 Assim como a nvel nacional, nos estados tambm temos as
assembleias legislativas que so compostas por deputados estaduais,
ou seja, que trabalham em interesse aos assuntos do estado. Cada
estado brasileiro tem liberdade de criar leis que atendam aos
interesses daquela regio, claro que desde que no entre em conflito
com a Constituio. O poder legislativo estadual o responsvel por
fiscalizar o poder executivo (sendo o chefe do poder executivo, o
governador), do estado atravs das assembleias legislativas estaduais.

Esfera Municipal

Na esfera municipal, o poder legislativo representado pelos

vereadores, sendo que o chefe do poder executivo o prefeito. Eles
podem criar leis que atendam as demandas do municpio que est
inserido e da mesma forma que os deputados apurar e investigar as
contas da cidade e do poder executivo local, ou seja, do prefeito. Um
exemplo de lei municipal criada em Volta Redonda-RJ foi a Lei N1414,
de 26 de junho de 1984, promulgado pelo ento prefeito Benevenuto
dos Santos Neto, no artigo 1 que trata da proibio de construo de
motis dentro do permetro urbano da cidade de Volta Redonda,
considerando naquele momento se tratar de interesse municipal,
devido ao crescimento populacional e avaliao de zoneamento da
cidade.

ALTERAO DA CONSTITUIO

A constituio o conjunto de leis, normas e regras de um

pas, a conhecida por Lei Mxima ou Lei Suprema, sendo base de
qualquer lei no podendo ser sobreposta. Ela limita os poderes e define
os direitos e deveres do cidado, onde nenhuma outra pode entrar em
conflito com ela. Nossa constituio vigente foi promulgada pela
Assembleia Constituinte, com responsabilidade do Poder Legislativo no
ano de 1988. A constituio pode receber emendas e reformas
diversas, porm elas possuem tambm as clusulas ptreas que so
contedos que no podem ser abolidos, citamos como exemplo o
Direito a Vida Trata-se de direito individual, conforme estabelece o Art.
 5 da CF. Est, pois, na condio de clusula ptrea, figurando na
quarta proteo acima citada (art. 60, 4, IV, CF). Assim sendo, no
ser permitida qualquer tentativa de abolio do direito vida, seja
atravs da instituio de pena de morte para criminosos civis, ou da
eutansia, do aborto, entre outros. A constituio pode ser alterada a
partir da PEC que a proposta de emenda constituio, deve ser
apresentada por no mnimo 1/3 dos deputados federais ou senadores,
pelo presidente da repblica, ou mais da metade das assembleias
legislativas pelos deputados estaduais, abrangendo todo o pas.

A constituio tambm define os tipos de leis (relacionadas

abaixo), sendo o projeto de lei ordinria o mais comum, projeto de lei
complementar, projeto de resoluo, proposta de emenda
constituio, projeto de decreto legislativo, em caso de urgncia e
relevncia, o presidente pode editar ainda a medida provisria que
entra em vigor imediatamente, porm s se torna lei aps passar pelo
rito normal a qualquer proposta, seguido de aprovao do congresso
nacional. A MP tem um tempo especfico para ser analisada, e se no
for, ela tranca todas as outras propostas que esto sendo apreciadas,
em outras palavras, ela se torna prioridade, e passa ser o primeiro item
de votao da pauta.

Na seo VIII, ttulo IV da Constituio Federal esto mencionados estes sete

tipos de legislao:

Leis Ordinrias: So as leis tpicas, ou as mais comuns, aprovadas

pela maioria simples (artigo 47 da CF/88), com 50% dos votos.

Leis Complementares: Diferem das Leis Ordinrias por exigirem o voto

da maioria absoluta (artigo 69 da CF/88), todo senado ou toda cmera,
com 2/3 dos votos, e devem ser adotadas para regulamentares assuntos
especficos, quando expressamente determinado na Constituio da
Repblica.

Leis Delegadas: Editadas pelo Presidente da Repblica, nos limites da

autorizao conferida pelo Congresso Nacional por Resoluo.
 Emendas Constitucionais: o processo que garante que a
Constituio de um pas seja modificada em partes, para se adaptar e
permanecer atualizada diante de relevantes mudanas sociais.

Medidas Provisrias: um instrumento da presidncia da

repblica com fora de lei e que vigora imediatamente depois de
publicada pelo presidente e deve ser utilizada apenas em carter de
urgncia e relevncia, e tem um prazo de sessenta dias, podendo ser
prorrogvel por mais sessenta dias, e se no foi convertida em lei pelo
Congresso, perdem a sua eficcia.

Decretos Legislativos: um ato destinado veiculao das matrias

de competncia exclusiva do congresso nacional e serve tambm como
instrumento de regulamentao das relaes jurdicas decorrentes do
perodo de eficcia das medidas provisrias antes de sua converso em
lei.

Resolues: Resoluo um ato administrativo normativo emitido por

autoridade superior, com a finalidade de disciplinar matria de sua
competncia especfica. As resolues no podem produzir efeitos
externos, tampouco contrariar os regulamentos e os regimentos, mas
sim explic-los.

Portanto, o processo legislativo o conjunto de atos e decises

necessrios para a elaborao das leis em geral, definidas
pela constituio de um pas, especificados conforme o nvel
de competncia normativa.

Desta forma entendemos que as Leis em geral so a expresso da vontade

do povo. Se confiamos essas decises aos parlamentares, como nossos
representantes, precisamos acompanha-los e cobr-los atravs dos canais
disponveis para isso, at porque temos direito de total acesso a essas
informaes, seja l presencialmente, por canais do governo como TV Cmara,
TV Senado, Programas de Rdio (A Voz do Brasil e Rdio Cmara), sites do
governo, Dirio Oficial e Dirio Impressos que so de direito do cidado.
Referncias

http://www4.planalto.gov.br/legislacao/portal-legis/legislacao-1

http://www.infoescola.com/direito/tipos-de-leis/

https://www.jusbrasil.com.br/topicos/26554390/projetos-de-lei

https://www.al.sp.gov.br/processo-legislativo/#saiba_mais