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FISCALIZAO DE OBRAS AEROPORTURIAS

Nos ltimos dez anos (2003 a 2012) o TCU realizou diversas fiscalizaes de obras aeroporturias,
englobando 27 aeroportos brasileiros, entre os quais os de maior movimentao de carga e passageiros.
Segundo informaes do sistema de monitoramento de contratos da Infraero, em junho de 2013
existiam 49 contratos vigentes relacionados a construo e reforma dos doze principais aeroportos do pas.
Desse total, quinze contratos referiam-se a elaborao, avaliao e atualizao de projetos bsicos
e executivos.

Transporte
Fiscalizao no Aeroporto de Fortaleza

Diagnstico sobre a situao das obras aeroporturias no pas


O TCU realizou diagnstico sobre a situao das obras aeroporturias com o objetivo de avaliar as
causas de paralisao e de aditamentos nos contratos ainda vigentes ou encerrados nos ltimos cinco anos.
Foi identificada uma baixa execuo financeira dos programas geridos pela Infraero (investiu-se
pouco mais de 50% do que estava previsto no incio do exerccio).
Foram constatadas 14 paralisaes, motivadas, invariavelmente, por deficincias graves de projeto,
atrasos na execuo do objeto, descumprimentos de clusulas contratuais ou, ainda, sobrepreo no
elidido nas avenas. Apenas os casos dos aeroportos de Vitria e Goinia apresentaram alguma relao
entre a atuao do TCU e a interrupo das obras.

Aeroportos de Vitria e Goinia


frequentemente noticiada a atuao do TCU nos aeroportos de Vitria e Goinia. Esses aeroportos
foram fiscalizados em 2006, oportunidade em que se identificaram diversas irregularidades. No
aeroporto de Vitria foi identificado sobrepreo da ordem de R$ 36 milhes. No aeroporto de Goinia,
esse valor atingiu R$ 66 milhes. As duas obras apresentavam ainda significativas alteraes no projeto,
descaracterizando substancialmente o objeto licitado.
A gravidade da situao encontrada levou o TCU a determinar, aps a anlise dos argumentos dos
responsveis, a reteno das parcelas pagas indevidamente, enquanto a irregularidade era apurada.
Entretanto, no houve determinao para a interrupo dos contratos. Em seguida, por iniciativa
prpria, os respectivos consrcios paralisaram a execuo das obras.
Em 2013, ao apreciar os projetos executivos referentes ao Terminal de Passageiros do aeroporto de
Goinia, o TCU pronunciou-se no sentido de que no h bices ao regular desenvolvimento das Obras.
No que se refere ao Aeroporto de Vitria, conforme Acrdo 3.075/2012-P, o TCU aguarda o
recebimento dos projetos executivos e dos oramentos.

Paralisao de Obras
A paralisao de obras situao excepcional, utilizada quando constatados fortes indcios de
irregularidades.
Nos ltimos trs anos (2010 a 2012), em 32 fiscalizaes realizadas em 17 aeroportos brasileiros, no
houve nenhum caso que tenha exigido determinao de paralisao de contrato.
Estendendo o perodo aos ltimos dez anos (96 fiscalizaes), apenas oito obras foram includas
no quadro de obras com indcios de irregularidades graves das leis oramentrias anuais. Nenhuma
permanece no quadro de bloqueio da LOA 2013.

Benefcios decorrentes do controle de obras em aeroportos


Nos ltimos trs anos, a atuao do TCU acarretou redues dos preos mximos orados pela
Administrao Pblica que atingem expressivo valor da ordem de 270 milhes de reais. Alm disso,
tambm fruto do trabalho da Corte de Contas, as redues de valores de contratos vigentes ultrapassaram
o montante de 22 milhes de reais.
Em diversos casos, antes mesmo do trmino da auditoria, a Infraero reconheceu as impropriedades
apontadas e promoveu medidas concretas de resoluo do problema (reduo do valor do oramento,

Transporte
correes no projeto, ajustes no edital etc.).

Alguns exemplos de atuaes recentes do TCU em editais

Oramento (R$ milhes)


Aeroporto
Original Ajustado Reduo

Fortaleza 361 346 15

Galeo 169 153 16

Confins 310 238 72

Florianpolis 190 161 29

Nesses casos, a prpria Infraero reconheceu a necessidade de correo dos oramentos, conforme
apontado pelo TCU.
Houve ainda o caso do edital da obra do aeroporto de Manaus, no valor de R$ 415 milhes, cujo
benefcio da atuao (direta e indireta) do TCU atingiu R$ 70 milhes.

Acompanhamento das obras da Copa do Mundo de 2014


Na matriz de responsabilidades da Copa do Mundo de 2014, esto registradas trinta aes em
aeroportos (sendo quatro concesses).
Das 26 restantes, nove encontram-se concludas, dezesseis encontram-se contratadas/iniciadas e
uma no foi iniciada, por motivo de fracasso no processo licitatrio.

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