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Estado do conhecimento sobre

internacionalizao da educao superior


Conceitos e prticas*
The state of knowledge in the
internationalization of higher education
Concepts and practices

Marlia Costa Morosini**

RESUMO

A partir da dcada de 90 a internacionalizao da educao superior se forti-


fica no panorama mundial. Corrobora para isto a tendncia de categorizar a
educao como servio, regulamentada pela OMC, paralelo ao predomnio
da concepo de transnacionalizao frente da soberania do estado-nao.
O trabalho objetiva identificar o estado de conhecimento sobre
internacionalizao universitria, conceitos e prticas (DALE, 2000), neste
sculo, por meio do estudo de banco de dados de peridicos de educao, da
Europa e da Amrica do Norte. A metodologia segue os princpios de anlise
de contedo. Foram identificados o crescimento da produo sobre o tema e
uma tendncia alterao de foco temtico: do conceitual para a prtica. A
internacionalizao da educao superior frente expanso quase que
desordenada do sistema e complexidade instituda, necessita, urgentemen-

*
Trabalho apresentado na 28 reunio anual da ANPED, no GT. 11 Poltica de
Educao Superior. Caxambu, Minas Gerais, 16 19 de outubro de 2005.
**
Doutora em educao/UFRGS e ps-doutora no LLILAS Institute of Latin American
Studies da Universidade do Texas, em Austin. Professora do Programa de Ps-graduao em
Educao da PUCRS e professora aposentada da UFRGS. coordenadora das Redes
UNIVERSITAS/ANPED (http:www.//pucrs.br/faced/pos/universitas) e RIES Rede Sul brasi-
leira de Investigadores da Educao Superior (Ncleo de Excelncia em Cincia e Tecnologia
CNPq/FAPERGS PRONEX). Pesquisador 1 CNPQ, morosini@via-rs.net.

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te, de estudos e polticas pblicas que freiem a perspectiva mercadolgica e


contribuam para a qualidade acadmica social.
Palavras-chave: internacionalizao da educao superior; estado do conhe-
cimento, transnacionalizaco; educao superior.

ABSTRACT

The internationalization of higher education assumes a leading role in the


world scenario after the 1990s. This tendency is fortified with the
classification of higher education as service, subject to the General Agreement
of Trade in Services (GATS) of the World Trade Organization (WTO), and
the prevailing notion of transnationalization over sovereignty of the nation-
state. This paper intends to identify the state of knowledge about university
internationalization, concepts and practices (DALE, 2000), in this century,
from the analysis of data bases of European and North-American education
periodicals. The methodology is guided by the principles of content analysis.
The growth of scholarly writings on the topic has been identified, along with
a tendency of altering the thematic focus: from conceptual to practical. The
internationalization of higher education in the light of the expansion of the
system and complexity urges for studies and public policies that reduce the
market approach and contribute to the social-academic quality.
Key-words: Internationalization of Higher Education; state of art; higher
education; transnationalization.

A internacionalizao marca das relaes entre as universidades. Por


sua natureza de produtora de conhecimento, a universidade sempre teve
como norma a internacionalizao da funo pesquisa, apoiada na autono-
mia do pesquisador. J o ensino, principalmente o de graduao, contro-
lado pelo estado e, no caso brasileiro, fortemente, desde o processo de
autorizao e reconhecimento de uma instituio, credenciamento de cur-
sos, adequao s diretrizes curriculares dos cursos, implantao e execu-
o do processo de avaliao at o reconhecimento de ttulos e diplomas
realizados no exterior. O formalismo e a dependncia das polticas estatais
dificultam a autonomia do ensino no contexto da internacionalizao da
educao superior.

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a partir da dcada de 1990, com o processo de globalizao, que a


internacionalizao da educao superior vem se fortificando no panorama
mundial. Tal afirmativa no mais se prende funo pesquisa, mas esten-
de-se funo ensino. Corrobora para isto a tendncia de categorizar a
educao como servio, com a sua conseqente regulamentao pela OMC
Organizao Mundial do Comrcio (DIAS SOBRINHO, 2005), paralela ao
predomnio da concepo de transnacionalizao frente considerao da
educao como bem pblico, resguardada pela soberania do estado-nao.
Considerando que, neste contexto de expanso de mercado
transnacional, o Brasil tem potencialidades de constituir-se em um signifi-
cativo consumidor de servios de educao superior; que o conhecimento
reconhecido um bem de alto valor, concentrado em poucos pases do
hemisfrio norte;1 e que de suma importncia a posse do conhecimento,
o presente trabalho tem como objetivo identificar o estado de conheci-
mento sobre internacionalizao universitria, no tocante a conceitos e pr-
ticas (DALE , 2000), neste sculo. Este estudo teve como fonte artigos
publicados em peridicos cientficos, eletrnicos e de educao, basica-
mente da Europa e da Amrica do Norte. Para atender tal objetivo, o texto,
inicialmente, tece consideraes sobre as polticas pblicas educacionais
em suas relaes com o Estado e a importncia que a globalizao adquiriu
na dcada de 1990 e incio deste sculo. Adentra, posteriormente, em con-
sideraes metodolgicas e na anlise e avaliao da produo cientfica da
internacionalizao universitria, priorizando alguns aspectos e formas de
abordagem desta produo.

Globalizao e internacionalizao da educao superior

A produo cientfica sobre educao superior vem apresentando ten-


dncias de relacionar globalizao e educao. Questes como: a
internacionalizao da educao superior um fator de consolidao da

1
A anlise bibliomtrica das citaes entre 1988 e 1998 aponta que 81% das citaes
internacionais esto concentradas em sete paises (USA, Reino Unido, Japo, Alemanha,
Frana, Canad e Itlia), das quais 48% nos Estados Unidos.

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globalizao ou um fator de manuteno dos Estados-nao? Que vinculao


existe entre educao superior e globalizao? E ainda: as respostas a tais
questes s podem ser colocadas de forma maniquesta?
Na busca de respostas aos questionamentos anteriores, acredita-se
que estudos sobre polticas pblicas educacionais no podem ser entendi-
dos como alijados do estudo da natureza poltica do Estado, das caracters-
ticas de mutabilidade destas polticas e da considerao da complexidade
da produo no patamar estatal e institucional.
Na ltima dcada, os estudos tm se concentrado na classificao das
relaes Estado-Universidade como a de um Estado Avaliador (NEAVE, 1988).
Tais relaes refletem a desacomodao de uma concepo dominante de
educao superior para a elite, frente a uma demanda por acesso, em ex-
ploso, caracterizando a sndrome da educao de massa.2
A corrente crtica define este momento da modernidade como de
vazio ou de crise, mas que , em nvel mais profundo, uma situao de
transio... O Estado que a caracteriza o regulador (SANTOS, 1995). Nes-
te campo, afirma o autor, (...) as transformaes tm sido profundas e
vertiginosas (...) O princpio do mercado adquiriu pujana sem preceden-
tes, e tanto que extravasou o econmico e procurou colonizar tanto o prin-
cpio do Estado como o principio da comunidade (p. 87).
Outros tericos denominam o Estado de Supervisor, representando
um modelo hbrido entre o mercado e o Estado, pois conjuga estratgias de
autonomia ou auto-regulao institucional. Afonso (2000), estudioso por-
tugus, continuando a linha de raciocnio de Santos e estudando a influn-
cia da globalizao sobre as polticas do Estado, aponta para a redefinio
de seu papel, mas no para o seu desaparecimento. A mediao que os
estados-nacionais apresentam na formulao das polticas educativas clas-
sificada como de baixa intensidade a educao, quando em comparao
com as outras dimenses, parece estar resistindo mais do que outras reas.

2
Santos (1995) afirma que a crise da legitimidade ocorre, assim, no momento em que
se torna socialmente visvel que a educao superior e a alta cultura so prerrogativas das
classes superiores altas. Quando a procura pela educao deixa de ser uma reivindicao
utpica e passa a ser uma aspirao socialmente legitimada, a universidade s pode legitimar-
se a satisfazendo. Por isso a sua funo tradicional de produzir conhecimentos e de transmiti-
los a um grupo social restrito e homogneo, quer em termos das suas origens sociais, quer em
termos dos seus destinos profissionais e de modo a impedir o seu status, passa a se duplicar por
esta outra de produzir conhecimentos a camadas sociais muito amplas e heterogneas e com
vista a promover a sua ascenso social (p. 211).

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Uma das caractersticas das polticas neoliberais tem sido a promoo de


mecanismos de mercado no interior do espao estrutural do estado,
liberalizando e promovendo presses competitivas entre servios (...)
Surgem assim os designados quase-mercados, que pem em evidncia o
carter hbrido das novas formas de financiamento, fornecimento e
regulao, mas que no significam necessariamente a diminuio de seu
poder de interveno. (p. 37).

Seguindo a teorizao de Dale (1999, 2000), duas perspectivas opos-


tas podem relacionar educao e globalizao: a primeira delas a denomi-
nada world institucionalist e se refere existncia de uma cultura educa-
cional mundial comum, onde o modelo nico seria o modelo certo, prisma
de comparao. Janela Afonso, a este respeito, afirma que ... as institui-
es nacionais, incluindo o prprio Estado, no se desenvolvem autonoma-
mente, sendo antes modeladas no contexto supranacional pelo efeito de
uma ideologia mundial (ocidental) dominante (p. 25). A segunda teoria,
apontada por Dale, identifica a relao das polticas educacionais com uma
agenda globalmente estruturada para a educao. Mesmo tendo laos com
uma concepo capitalista, esta segunda perspectiva no impede que se
analisem as especificidades dos processos nacionais na procura das suas
articulaes com as dinmicas transnacionais e globais.
Estas transformaes que o Estado vem sofrendo tendem a se con-
cretizar via relaes dos campos cientfico e profissional.3 A separao en-
tre os campos, que anteriormente se definia por atuaes quase que distin-
tas, hoje, com esta caracterstica de Estado, assume uma preponderncia
da influncia do campo profissional na configurao do cientfico. Ou seja,
as determinaes do mercado de trabalho sobre a universidade vm trans-
formando os princpios das mesmas, como apontado em inmeros traba-
lhos, no s internacionais mas nacionais (SGUISSARDI, V.; SILVA JUNIOR, 2001).

3
Campo Social espao multidimensional de posies tal que qualquer posio atual
pode ser definida em funo de um sistema multidimensional de coordenadas cujos valores
correspondem aos valores das diferentes variveis pertinentes: os agentes distribuem-se
assim neles, na sua primeira dimenso, segundo o volume global de capital que possuem e, na
segunda dimenso, segundo a composio de seu capital quer dizer, segundo o peso relativo
das diferentes espcies no conjunto das suas posses (BOURDIEU, 1983, p. 135).

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As caractersticas da educao esto intimamente imbricadas com o


processo de globalizao e com as determinaes oriundas de organismos
internacionais multilaterais. O Estado avaliativo adquire a conotao de ava-
liao em todos os aspectos da realidade educacional e em todos os nveis
do sistema. Entretanto, no sistema de ensino superior que se verifica o
maior impacto. Isto porque a globalizao considera como um dos princi-
pais valores o conhecimento e, neste, o advindo de patamares superiores,
onde a busca de educao e certificao continuada se faz presente. A
universidade adquire um valor mximo e a concepo de liberdade acad-
mica, smbolo da intocabilidade do ensino superior, passa a sofrer impacto.
Esta concepo fundamentada pela regulao econmica Public
Choice Theory: (...) o interesse pblico ser mais bem servido com a
retirada do poder decisrio das instituies polticas, incluindo no somen-
te agncias administrativas, como tambm poder legislativo e possivelmen-
te as cortes (MERRIL, 1993, p. 35). O candidato principal para receber esta
autoridade , logicamente, o mercado, entendido como um arranjo social
onde os resultados so alcanados por meio de ao descentralizada de
atores individuais, trabalhando em seu interesse prprio.
Neste contexto, o mercado adquire um mbito transnacional corro-
borado pela incluso da educao nas regras do GATs (General Agreement
on Trade and Services) abarcadas pela OMC. Dias (2002) destaca que no
campo do ensino superior a grande tendncia nos ltimos anos a
comercializao, favorecida pelo desenvolvimento de novas tecnologias e
estimulada pela OMC... Controlar a educao pode representar, em tempos
de internet e de novas tecnologias, lucros fabulosos. Significa tambm e
isto o essencial - o controle sobre as mentes e representa uma p de cal
final no pouco que resta, nestes tempos de globalizao, de soberania aos
estados nacionais (p.1).
Ainda importante lembrar, que, na relao estado-universidade, quan-
do os indivduos conseguem interiorizar seus direitos, a construo da
emancipao decorrente. Por outro lado, quando os indivduos vem os
direitos como benesses do Estado, a aceitao das polticas regulatrias
torna-se mais fcil. Neste Estado a

tarefa agora a de, a partir dela (a fragmentao), reconstruir um arquiplago


de racionalidades locais, nem mnimas nem mximas, mas to-s adequadas
s necessidades locais, quer existentes quer potenciais, e na medida em

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que elas forem democraticamente formuladas pela comunidades


interpretativas (SANTOS, 2000 p. 110-111).

Por fim, o embasamento terico aponta para: a transnacionalizao


universitria como decorrncia do processo de globalizao; o acelerado
processo de formulao de polticas educacionais pblicas estatais e no
estatais de transnacionalizao no mais entre pases do Mercosul, mas
extensvel Amrica Latina, Unio Europia e ao mundo; a consolidao
do Estado avaliativo/regulador/supervisor na educao; o acelerado pro-
cesso de expanso da educao superior em quase todos os pases, princi-
palmente no Brasil; e a possibilidade da classificao da educao superior
como servio (GATs) e com o predomnio de conceito isomrfico de qua-
lidade. neste contexto que o estudo do estado do conhecimento4 sobre
internacionalizao da educao superior conceitos e prticas adquire
significado.

Caminhos metodolgicos

A metodologia de construo do estado de conhecimento apia-se em


duas dimenses com vistas a identificar diferenas (DALE, 2000. p. 14) e
similaridades no processo de internacionalizao: seus fins, ou seja aquilo
que a internacionalizao universitria objetiva alcanar, e sua forma, signi-
ficados e arranjos por meio dos quais busca-se implementar os objetivos.

4
Estado do conhecimento conceituado como um estudo quantitativo/qualitativo,
descritivo da trajetria e distribuio da produo cientfica sobre um determinado objeto,
estabelecendo relaes contextuais com um conjunto de outras variveis como, por exem-
plo, data de publicao, temas e peridicos, etc. (UNIVERSITAS, 2002). A construo do Estado
do conhecimento da internacionalizao universitria em peridicos eletrnicos internacio-
nais tem como foco os grandes temas de internacionalizao da educao superior. Isso no
significa dizer que todas as informaes contidas no banco de dados que lhe d suporte so
esgotadas.

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A fonte primordial da pesquisa foram peridicos cientficos educacio-


nais eletrnicos,5 dos quais foram selecionados6 e posteriormente armaze-
nados em banco de dados artigos (163) referentes ao tema. A coleta de
dados inicial ocorreu em 2002 e 2003 e, em 2005, foi complementada.
A metodologia para a construo do estado do conhecimento sobre
internacionalizao da educao superior obedeceu aos princpios da
metodologia do projeto UNIVERSITAS,7 que tem como fundamento a an-
lise de contedo (GRAWITZ, 1986).

A produo sobre internacionalizao da educao superior

O exame dos documentos publicados em peridicos cientficos edu-


cacionais eletrnicos da Europa e da Amrica do Norte possibilitou a iden-

5
Peridicos Consultados: Academe; American Council On Education; Atenea; College
And University; Comparative Political Studies; Current Issues in Catholic Higher Education;
Daedalus; Development and Change; Education; Education Canada; Education Policy Analysis
Archives; Educational Administration Abstracts; European Journal of Teacher Education;
Foreign Policy in Focus; Higher Education; Higher Education In Europe; Higher Education
Policy; Higher Education Quarterly; International Educational Journal, International Higher
Education; International Journal of Education Development; International Review of
Education; Journal of Education For Teaching; Journal Of Studies In International Education;
Minerva; Research In Higher Education; Studies In Higher Education; The Academic Estate;
The Chronicle of Higher Education; The Education Reform and Management Series; The
Journal of Higher Education.
6
Fases do processo de seleo: 1. Trabalho aleatrio na internet para a identificao
de databases e indexes; database da rea da educao; eletronics journals por rea de conheci-
mento - educao, cincias sociais, administrao, cincia poltica e outras: 2. Cruzamento
das entradas por peridico e palavras-chave, por exemplo, Higher Education
Internationalization ou por palavra-chave, por exemplo Internationalization; 3. Identifica-
o dos peridicos que continham artigos sobre internacionalizao universitria, integran-
tes, principalmente do databases Education Abstracts; 4. captao de textos.
(http:www.pucrs.br/faced/pos/universitas).
7
A metodologia se prope a uma bibliografia anotada/categorizada/resumida, de
documentos publicados que traassem o panorama da produo cientfica sobre
internacionalizao universitria. A unificao das bibliografias implicou num trabalho de
editorao, visando homogeneizao dos resumos, e num trabalho de programao, para a
construo do banco de dados num ambiente de sistema multiusurio.

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tificao de alguns pontos-chaves nesta produo. O primeiro deles o


crescimento da produo sobre o tema, identificado no nmero de artigos,
de peridicos, na criao de novas revistas, nas publicaes virtuais e no
aumento de revistas ligadas a grupos privados, necessariamente no
institucionais universitrios. Tal crescimento da produo est diretamente
apoiado no desenvolvimento dos meios eletrnicos de comunicao.
Analisando o foco temtico das publicaes, nosso principal objetivo,
constatamos que os focos-fins da internacionalizao universitria, bem
como a forma de alcance de tais objetivos, so claramente identificveis no
perodo analisado o sculo XXI. Entretanto, nos seis anos em estudo,
ocorrem variaes e podemos identificar dois momentos interligados: o
primeiro deles, de constituio do conceito de internacionalizao e, no
segundo, mesmo que a discusso sobre o conceito se faa presente, surge
como tendncia a busca de estratgias para a implantao e melhoria da
internacionalizao da educao superior.

O conceito de Internacionalizao Universitria

Muitos documentos versam sobre as concepes tericas de


internacionalizao. Desde aqueles que se detm na relao universidade e
conhecimento at os mais especficos, que buscam definir pontos focais
como globalizao, internacionalizao, transnacionalizao, etc.
Internacionalizao da educao superior um conceito complexo,
com uma diversidade de termos relacionados, apresentando diversas fases
de desenvolvimento. So citadas: a) dimenso internacional presente no
sculo XX, que se caracteriza por ser uma fase incidental mais do que
organizada; b) educao internacional atividade organizada prevalente
nos Estados Unidos, entre a segunda guerra mundial e o trmino da guerra
fria, preferentemente por razes polticas e de segurana nacional; e c)
internacionalizao da educao superior, posterior guerra fria e com
caractersticas de um processo estratgico ligado globalizao e
regionalizao das sociedades e seu impacto na educao superior.
Bartell (2003) conceitua a Internacionalizao como trocas interna-
cionais relacionadas educao e a Globalizao como uma avanada fase
no processo que envolve a internacionalizao. O autor aponta diversas
formas de realizar a internacionalizao: presena de estrangeiros e estu-
dantes-convnios num determinado campus; nmero e magnitude de con-
cesses de pesquisa internacional; projetos de pesquisa internacionais
cooperativados; associaes internacionais envolvendo consultoria para

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universidades estrangeiras e outras instituies; setores de universidades


privadas com metas internacionais; cooperao internacional e colaborao
entre escolas, conselhos e faculdades na universidade; e o grau de imerso
internacional no currculo, entre outros.
Outras posies identificam a internacionalizao como um proces-
so na universidade como um todo. As estratgias para atingir este conceito
abarcam cursos para executivos de negcios; aumento de contatos com
estudantes internacionais e professores, exportao de MBA; estabeleci-
mento, via Internet, de campi em outros pases, ou oferecimento de con-
tratos de capacitao para executivos de negcios ou oficiais do governo;
atrao de estudantes internacionais, formando colaboraes de pesquisa,
provendo cursos de treinamento em outros pases ou, ainda, realizando
marketing de educao distncia. (GREEN; BAER, 2001)
Marginson e Rhoades (2002) conceituam Internacionalizao como
a globalizao do ensino superior, o desenvolvimento do aumento de siste-
mas educacionais integrados e as relaes universitrias alm da nao.
Estes autores conceituam tambm Capitalismo acadmico, que identifica
uma tendncia global de privatizao na educao superior, com todas as
caractersticas inerentes, inclusive com destaque ao lucro.
Green e Eckel (2002) conceituam a Globalizao como um termo
ambguo: livre corrente de idias, capitais, pessoas e bens em volta do
mundo, e que implica na hegemonia do sistema capitalista, na dominao
de naes e corporaes ricas e na perda de identidade e cultura nacional.
Altbach (2002) adverte que as corporaes multinacionais, conglo-
merados de mdia e at as grandes universidades so os novos neo-
colonialistas procurando o domnio no s por razes polticas e ideo-
lgicas, mas preferencialmente por objetivos comerciais. Entretanto, o re-
sultado deste domnio muito similar: perda de autonomia intelectual e
cultural por aqueles que so os menos poderosos. Colaborao acadmica,
troca intelectual e internacionalizao so subordinadas maior misso da
empresa lucro. O mundo est se movendo na direo de internacionalizar
educao superior usando as energias da academia e respondendo s ne-
cessidades do mercado.
Na mesma linha de Altbach, Teichler, em 2004, define
internacionalizao e globalizao. A Internacionalizao, crescentes ativi-
dades alm-fronteira entre os sistemas nacionais de educao superior, est
perdendo espao para a globalizao, atividades ambguas, alm-frontei-
ras, que empregada com freqncia para caracterizar as tendncias mun-
diais e a crescente competio global. Pergunta-se o autor se a globalizao

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da educao superior deve ser vista como uma manifestao do turbo-


capitalismo (cf. CURRIE; NEWSON, 1998 apud TEICHLER, 2004) ou pode ser
vista, ao contrrio, como uma mudana voltada ao entendimento global.
de Altbach (2004) que vem o alerta para os perigos da educao
transnacional e da multinacionalizao da educao superior,8 com o risco
de termos a macdonaldizao.
Ainda em relao constituio do conceito de internacionalizao,
tambm so tratados temas como: resistncia aos processos de internacio-
nalizao, examinando o caso do USA e do Mxico; internacionalizao
como meio para a igualdade universitria; e a minimizao da pobreza, a
amplitude do acesso e da distribuio de recursos. Tambm so discutidas
experincias em pases que j adotam a internacionalizao universitria,
como: Japo, Argentina, Malsia, frica do Sul, Qunia, Austrlia e China.
Mais recentemente (2004), continua a publicao de artigos que vi-
sam constituio do conceito de internacionalizao universitria. Ela
definida como o processo que integra uma dimenso global, intercultural e
internacional nos objetivos, funes e oferta da educao ps-secundria
(KNIGHT, 2004. p. 11).
Da mesma forma, reforada a relao entre globalizao e
internacionalizao: a internacionalizao est transformando o mundo da
educao superior e a globalizao est transformando o mundo da
internacionalizao (KNIGHT, 2004. p. 5).

8
Multinacionalizao da Educao Superior: programas acadmicos ou IES pertencen-
tes a um determinado pas e que so oferecidos em outro(s) pas(es). Geralmente a
multinacionalizao marca relaes entre desiguais e tem como objetivo maior o lucro. As
IES estrangeiras dominam a instituio local ou novas instituies so baseadas em idias
estrangeiras e valores no locais. Existem alguns tipos de multinacionalizao: 1. estabeleci-
mento de campus no estrangeiro por iniciativa local, com fortes relaes com as instituies
estrangeiras e, geralmente, supervisionados pelas mesmas e acreditado no pas da matriz. O
currculo o da instituio estrangeira e a lngua, o ingls. Cita como exemplo a Escola de
Negcios da Universidade de Chicago e seus campi na Europa. Os professores so oriundos da
Escola e o currculo o da escola com focus internacional. Refere-se a um pequeno nmero
de universidades; 2. Modelo universitrio padro de exportao. Caracteriza-se pelo ofereci-
mento de curso no exterior por instituio de pas industrializado, geralmente para pases em
desenvolvimento. O anfitrio pode ser uma corporao sem ligao alguma com educao,
uma instituio educacional ou ento uma combinao das duas alternativas anteriores. Cita
como exemplo cursos oferecidos na Malsia por instituio australiana e/ou britnica; 3.
Mcdonaldizao - oferta de filiais empacotadas de IES ou cursos superiores em outro pas;
e 4. Programas conjuntos (joint degrees) oferecidos por IES em dois ou mais pases.

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Entretanto as discusses sobre a concepo de internacionalizao


universitria j no apresentam o carter amplo do perodo anterior (2000
2003) e abarcam temas como internacionalizao e as instituies universi-
trias. Isto porque, dada como certa a internacionalizao, o pensamento
mundial isomrfico passa a discutir os efeitos da globalizao sobre a ins-
tituio universitria.
Em 2004, na revista Higher Education, foi localizado um longo artigo
(p. 483-510) que discute os efeitos da globalizao sobre as organizaes.
Afirma o autor (VAIRA, 2004, p. 44) que os efeitos da globalizao sobre a
mudana organizacional so de larga extenso e ambguos, podendo ser
identificadas duas opostas interpretaes a tese da convergncia
(isomrfica), que enfatiza o processo de homogeneizao dos efeitos sobre
as instituies, e a tese da divergncia (idiossincrtica ou polimrfica), que
enfatiza o processo de respostas globalizao como diferentes, pluralsticas
e localizadas. O autor prope o Alomorfismo organizacional, definido como
a perspectiva entre a macroestrutural (novo institucionalismo e mudana
isomrfica) e a microanlise (mudana estratgica e mudana polimrfica),
que oferece um quadro sinttico da mudana organizacional que ocorre em
face de presso macroestrutural frente s capacidades locais (nacional e
organizacional) para se adaptar e ajustar aos imperativos e arqutipos do
global.
Na anlise do nvel institucional, o foco na qualidade universitria se
mantm, mas abrange polticas de capacitao e prticas, a busca de
minimizao das diferenas via estratgias educativas, bem como
identificada a tendncia ao apoio avaliao externa das instituies de
educao superior.

Estratgias de internacionalizao da educao superior

As estratgias de internacionalizao marcam os anos de 2004 e 2005


e esto voltadas, primordialmente, funo ensino. So identificados tex-
tos que fomentam redes de pesquisa, mas o cerne da produo cientifica
o ensino. Inicialmente relatavam intercmbios, alunos-convnios e outros
casos espordicos e passam priorizao da experincia internacional no
mundo globalizado. Neste perodo, cresce o nmero de produes cientfi-
cas que discutem as estratgias de internacionalizao: em nvel de estu-
dantes, seu aprendizado, a construo de sua identidade e sua adaptao
social; currculos internacionalizados, e desenvolvimento tecnolgico para
apoio internacionalizao, entre outros.

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Autonomia de estudos e currculos internacionalizados

Entre os temas que vm se fortificando neste sculo, podem ser des-


tacados os currculos internacionalizados e os currculos voltados ao
business.
O fenmeno da globalizao apresenta um conjunto diferenciado de
desafios para a educao superior e requer que os estudantes internacio-
nais, por exemplo, de administrao estejam preparados profissionalmente
para enfrentar a complexidade, a interdependncia e a dinamicidade da eco-
nomia. Assim, uma combinao de intercmbio estudantil distinto, progra-
mas de estudo no exterior, relaes com corporaes do exterior e, o mais
importante, um slido currculo internacional de negcios pode permitir ao
estudante ser mais efetivo na resoluo individualizada de problemas (ORTIZ,
2004).
Tambm so identificados artigos que tm como foco o aprendizado
do estudante. Inmeros so os textos que abordam este objeto, do ponto de
vista do domnio da lngua inglesa como principal instrumento de aprendi-
zagem e do prprio processo de aprendizagem. So destacados os estudos
individualizados, com a figura do aluno pesquisador, e estudos que abor-
dam os desafios enfrentados pelos alunos internacionais para integrarem
estratgias onde a participao em sala de aula prioritria. Hellsten, M.,
Prescott, em 2004, afirmam que o modo interativo (i.e., discusso baseada
no ensino) de uma unidade melhor do que o mtodo centrado no profes-
sor, em classes onde existem estudantes internacionais. Entre as estrat-
gias ligadas ao aluno tambm so apontados o ensino e a pesquisa em rede,
pois possibilitam a desvinculao do contato face to face e, conseqente-
mente, abre espao para o ensino distncia.

Identidade estudantil, prticas sociais e sustentabilidade

O perodo de 2004 reflexo de uma tendncia internacional que dis-


corre sobre a universidade empreendedora e mais ainda a universidade sus-
tentvel (CLARK, 2002). Tal princpio, no exclusivo da educao, est pro-
posto em documentos que integram o banco de dados em anlise.
Em nvel dos estudantes, ressaltado que os mesmos, no exterior,
esto envolvidos com as demandas da famlia, do trabalho e do estudo.

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Como resultado, geralmente no conseguem atender todos os requerimen-


tos do programa de estudos. Assim,

a identidade do estudante estrangeiro envolve a negociao entre vrios


papis no qual o aprender est simultaneamente engajado. Isto obtido
atravs de um processo racional de tomada de deciso, levando em
considerao o que necessita ser feito, o que importante e o que
possvel (CHAPMAN; PYVIS, 2005, p. 57).

A sustentabilidade do estudante tambm implica na capacitao do


staff para refletir sobre suas prticas no ensino com estudantes estrangei-
ros. Afirmam os autores que necessrio se faz discutir diferenas religiosas
e culturais. Um currculo com sensibilidade cultural pode se mover para
mais alm de um pensamento estereotipado que prega a internacionalizao
como responsabilidade que de todos mais do que de alguns (CHAPMAN;
PYVIS , 2005, p.348).
Na prtica, recomendam a negociao com os professores apoiando-
se na flexibilidade de ensino.

Os professores necessitam ter algum reconhecimento da incluso como


negociao dinmica em oposio dominao de um sobre o outro. Nesta
racionalidade est a noo de flexibilidade e mudana cotidiana para a
acomodao da diversidade na nossa concepo de ensinar e de aprender
(CHAPMAN; PYVIS, 2005, p. 349).

Desenvolvimento Tecnolgico

No enfoque das estratgias para a internacionalizao, os documentos


se concentram na abordagem das sociedades do conhecimento e da relao
entre conhecimento e fronteiras sociogeogrficas. O desenvolvimento
tecnolgico considerado umas das mais importantes ferramentas para a
internacionalizao e os artigos demonstram o uso da web como fortalecedor
do ensino distncia, paralelo ao desenvolvimento das comunidades de

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estudantes de ensino superior, ou seja, a formao de redes (LAIRD; KUH,


2005).

Desafios identificados

Retorno s questes postas no texto: a internacionalizao da educa-


o superior um fator de consolidao da globalizao ou um fator de
manuteno dos Estados-nao? Que vinculao existe entre
internacionalizao da educao superior e globalizao? E ainda: as res-
postas a tais questes s podem ser colocadas de forma maniquesta?
Para respond-las, buscamos construir e analisar o estado de conhe-
cimento sobre internacionalizao da educao superior, neste sculo, em
peridicos eletrnicos de educao. Apoiamo-nos em alguns autores, prin-
cipalmente Dale, utilizando eixos de entendimento da relao educao e
globalizao: o eixo do conceito de internacionalizao e o eixo das formas
e/ou estratgias da internacionalizao.
A relao internacionalizao da educao superior e globalizao
reconhecida no pensamento veiculado na Amrica e na Europa, com uma
ntida tendncia de crescimento de sua importncia. Na constituio do
conceito, a internacionalizao converge para uma variedade de entendi-
mentos, interpretaes e aplicaes,

oscilando entre uma viso minimalista, instrumental e esttica, tal como a


busca de financiamento externo para programas de estudos no exterior,
intercmbio internacional de estudantes, realizao de pesquisas
internacionalmente e uma viso de internacionalizao como complexa, de
ampla abrangncia, orientada por polticas e que permeia a vida, a cultura,
o currculo, o ensino assim como atividades de pesquisa, da universidade
e seus membros (BARTELL, 2003, p. 46).

No eixo das estratgias, com a expanso da internet, de programas


distncia, da autonomia do discente com fundamentos em metodologia de
aprendizagem, a tendncia se acirra.

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Entre os desafios da relao internacionalizao da educao e


globalizao h que considerar os efeitos que podem advir da determinao
da educao superior como servio comercial regulamentado pela OMC,
sobrepondo-se concepo de educao como bem pblico componente
fundante do Estado-nao.9
O problema com o atual debate sobre globalizao exatamente o
mesmo que com as discusses de suas implicaes os prs vem apenas
um brilhante futuro de integrao econmica, enquanto os contras focam
apenas nos negativos. Nenhum deles tem uma viso balanceada que leve
em conta armadilhas e desigualdades (ALTBACH, 2002).
E, mais ainda, ao analisar os pases que sero os consumidores dos
produtos educacionais das relaes internacionalizadas, refiro-me especifi-
camente ao Brasil, poder-nos-amos aventurar a dizer que estamos ainda,
timidamente, na fase da constituio do conceito de internacionalizao
universitria. Urgem estudos sobre a temtica, para que no caiamos num
processo transnacional onde as negociaes regulatrias no considerem
as caractersticas regionais e a soberania do estado-nao. Concluindo com
Santos (2000), concordamos que as mini-racionalidades ps-modernas esto,
pois, conscientes dessa irracionalidade global, mas esto tambm cons-
cientes que s a podem combater localmente.

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9
A tendncia ao Capitalismo acadmico vem marcada pela expanso da privatizao
via da sociedade limitada ou de capital aberto, no importando mais os limites polticos do
estado-nao. Tais IES so organizaes que tm campi em diversos paises, seja como
matriz, seja em forma de consrcio ou pelo predomnio no capital, via controle acionrio da
IES.

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Texto recebido em 10 maio 2006


Texto aprovado em 02 jul. 2006

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