II Foro regional de Consejos Territoriales de Planeacin y

Concejos Municipales del Oriente Antioqueo

Provincia y rea Metropolitana

Les damos la bienvenida a este evento que une y convoca a la regin y sus entes
de participacin social en torno al anlisis, la reflexin y la generacin de
argumentos que permitirn en su momento validar la decisin de los municipios
frente a la figura asociativa de nuestro Oriente Antioqueo.

Este es un evento que ha sido promovido por el Consejo Territorial de Planeacin

de La Ceja del Tambo y es posible gracias a que cont, desde el origen de la idea,
con el apoyo del Alcalde Elkin Ospina, y para el cual ha sumado esfuerzos tambin
el Concejo Municipal de La Ceja del Tambo.

Este encuentro pretende ser un espacio donde los CTP y los Concejos Municipales,
como autoridades e instancias territoriales de planeacin, segn lo establece la Ley
152 de 1994, podamos conocer, de la mano de expertos, las caractersticas,
aspectos jurdicos, ambientales, polticos y sociales que implicar la toma de una
decisin sobre la figura asociativa de los municipios del Oriente Antioqueo, asunto
que viene debatindose y estudindose en diferentes escenarios polticos, sociales
y acadmicos de la regin.

Convocamos a expertos de la academia, no solo tericos de temas crticos para

estos asuntos que se estn debatiendo en relacin con lo social, lo cultural, lo
econmico, lo poltico... , sino tambin a participantes de procesos de conformacin
de asociaciones territoriales en el departamento.

Nuestra intencin es obtener las herramientas y los fundamentos sobre el rea

Metropolitana y la Provincia como figuras de asociacin territorial, para as poder
generar conceptos sobre el impacto para cada municipio en el cual cada Consejo
Territorial y Concejo Municipal somos entidades representantes de la ciudadana.
Aclarar y unificar conceptos bsicos y fundamentales es lo mnimo que esperamos
de este espacio de intercambio de saberes.

Nos encontramos en un momento poltico significativo para la regin en el que no

podemos dejar de lado nuestra responsabilidad como lderes de los diversos
sectores sociales que representamos. El gobernador de Antioquia Luis Prez y los
alcaldes del Altiplano del Oriente Antioqueo han aceptado, en el pasado Encuentro
de Alcaldes, mediante un acuerdo de voluntades, iniciar un proceso jurdico
administrativo y los estudios tcnicos para la creacin del rea Metropolitana; y han
asumido compromisos de ver la viabilidad de hacer paralelo y sin obstaculizar su
constitucin, una Provincia Administrativa que ample la cobertura de los proyectos
en beneficio de los municipios de otras subregiones diferentes al Altiplano. Sin
embargo, esta decisin la validar la ciudadana mediante el voto. Esto ha
provocado debates, organizaciones y otros eventos de anlisis sobre la mejor
manera de unir esfuerzos para que el Oriente crezca sosteniblemente y planificado.
Hemos tenido en la regin otras oportunidades de discusin promovidas por la
academia como la Ctedra Abierta Regional Universidad de Antioquia, la
Universidad Catlica de Oriente, encuentros convocados por Conciudadana,,
Prodepaz, etc.

El objetivo no es crear divisiones ni sesgar ideas, solo se tratar de reflexionar y

valorar cada aspecto desde lo jurdico hasta lo cultural de lo que implicar ser el
rea Metropolitana del Oriente Antioqueo o la Provincia del Oriente Antioqueo.

En Colombia, la planeacin est consagrada en la Constitucin Poltica de 1991 y

en una norma de carcter orgnico (Ley 152 de 1994), que la consideran no
solamente como un proceso tcnico, sino poltico y ante todo participativo y que le
permite a los actores del desarrollo construir una poltica pblica en forma colectiva
e incluir propuestas que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos y de la
sociedad en general.

Los Concejos Municipales son rganos de representacin del inters colectivo,

razn por la cual sus decisiones deben responder al bienestar de toda la poblacin.
Es facultad de los concejos municipales protocolizar, junto con el Alcalde, la
conformacin del rea metropolitana a la cual se integre su municipio y participar en
la fijacin de sus atribuciones, financiacin y autoridades, de acuerdo con la ley. De
igual manera, el concejo debe determinar el porcentaje de los ingresos corrientes
del municipio que este aportar a la provincia de la cual vaya a hacer parte.

La ley 1454 de 2011, ley orgnica de ordenamiento territorial, permite crear

provincias administrativas y de planificacin con propsitos de planeacin, de
superacin de inequidades territoriales, de cohesin social y construccin de la paz
duradera, bajo esquemas de asociacin entre municipios contiguos de un mismo
departamento.

Segn la misma ley, el rea metropolitana es un esquema asociativo de integracin

territorial que acta como instancia de articulacin del desarrollo municipal, involucra
una estrecha colaboracin entre dos o ms instituciones o entidades, manteniendo
cada una de ellas su autonoma y atendiendo, adems, sus responsabilidades y
derechos especficos dentro de dicha asociacin. De otro lado, la provincia
administrativa y de planificacin se establece con el propsito de organizar
conjuntamente la prestacin de servicios pblicos, la ejecucin de obras de mbito
regional y la ejecucin de proyectos de desarrollo integral, as como la gestin
ambiental. Con estas posibilidades de asociacin sobre la mesa, el Estado deber
promover alianzas estratgicas que impulsen el desarrollo autnomo y
autosostenible de las comunidades.
Iniciamos la primera parte de la jornada con la intervencin del alcalde municipal
Elkin Ospina.

Damos paso al presidente del Concejo Municipal, Nelson Fernando Carmona

Lopera
A continuacin, el presidente del Consejo Territorial Manuel Jos Quintero
Fernndez, har la Instalacin del Foro:

Damos paso a la conferencia a cargo de Luis Horacio Galln Arango.

El Representante a la Cmara, Luis Horacio Galln es Administrador de empresas ,

Especialista contratacin estatal y experto diplomado en Elaboracin y Evaluacin
de Proyectos. Fue alcalde del municipio de Andes, concejal de Andes, Gerente
Bancaf, asesor Alcalda Itag. Actualmente es presidente de la Comisin de
Ordenamiento Territorial de Cmara, Coordinador de la subcomisin para el Distrito
Especial de Turbo parte de las Comisiones especiales de seguimiento al proceso de
Descentralizacin y Ordenamiento Territorial de la Cmara de Representantes.

A continuacin escucharemos al doctor Eugenio Prieto Soto, director del rea

Metropolitana del Valle de Aburr.

El doctor Eugenio Prieto es Contador Pblico de la Universidad de Medelln.

Especialista en Gestin Estratgica del Desarrollo Regional y Local, organizado por
Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe CEPAL Naciones Unidas,
Santiago de Chile. Con estudios en Periodismo Electrnico y Maestra en
Comunicacin Digital en la Universidad Pontificia Bolivariana y Alta Gerencia en la
Universidad de Los Andes.
Ha ocupado importantes cargos en el sector pblico entre los que se puede
mencionar: Gerente Financiero de la Empresa Antioquea de Energa EADE-
(1995-1997), Diputado de la Asamblea de Antioquia,(1998-2000), Gerente del
Instituto para el Desarrollo de Antioquia IDEA- (2001-2006), Gobernador de
Antioquia (abril del 2002 a diciembre del 2003) y Senador de la Repblica 2010 -
2014).

[Posterior al refrigerio]

Damos inicio a la segunda parte de la jornada con la ponencia a cargo de Nelson

Enrique Restrepo Ramrez.

Nelson Restrepo es Director de cine documental, Ateliers Varan Paris Francia 2002,
Socilogo, UdeA 2004. Mster en Ordenacin y Gestin del desarrollo territorial y
local, Universidad de Sevilla Espaa 2014. Fue Secretario de Desarrollo
Comunitario municipio de Sonsn 2002-2003, y ha sido Funcionario de la Ong
Conciudadana desde 2006 hasta la actualidad.
Public el libro Provincia del oriente antioqueo, territorio en construccin.
Conciudadania 2014. Es columnista de peridico virtual Inforientey del peridico
Integracin del suroeste antioqueo, y de www.confluencia.co

Damos paso a Hernn Daro Torres con su exposicin acerca de las Figuras
jurdicas: rea metropolitana y provincia.

Hernn Daro Torres es Diputado de la Asamblea Departamental de Antioquia por

el Partido Liberal. Abogado especialista en derecho empresarial de la Universidad
de Medelln y especialista en educacin ambiental de la UPB; Autor de ms de 10
libros sobre rgimen municipal, escritor del libro Hacia Un Nuevo Municipio,
considerado por expertos como el ms completo libro de rgimen municipal
colombiano. Asesor, consultor, conferencista y fundador de la Clnica de los
Concejales, escuela donde se forman y capacitan concejales, concejalas y
funcionarios locales. Ha sido Director Jurdico de instituciones pblicas como el
IDEA, CORANTIOQUIA y MASA; Secretario de Gobierno y Alcalde encargado de
Girardota (1992-1996), Concejal de Girardota (2012-2015); profesor universitario y
docente de posgrados desde 1998 hasta la fecha.

Por ltimo tendremos la ponencia De las fronteras polticas a las fronteras

biogeograficas, el caso del altiplano del oriente Antioqueo por el docente
investigador de la Universidad Catlica de Oriente Mario Alberto Quijano Abril.

Mario Alberto Quijano es Bilogo de la Universidad Industrial de Santander, MSc.y

Ph.D en Biologa de la Universidad de Antioquia. Docente investigador de la
Facultad de ingeniera de la UCO. Director del herbario de la Universidad Catlica
de Oriente (UCO). Lder del grupo de Investigacin Estudios Florsticos. Su rea de
investigacin es la morfologa, sistemtica vegetal ms especficamente de la familia
Piperaceae, biogeografa y biologa evolutiva. Est desarrollando investigaciones en
organografa vegetal y anatoma. Asimismo en programas de monitoreo e inventario
de la diversidad con fines de conservacin biolgica y restauracin. Est a cargo del
proyecto Catlogo virtual de la flora del oriente antioqueo el cual lleva 6 aos de
ejecucin.

[Almuerzo de trabajo]
[Jornada de solucin a preguntas y cierre del evento]

Orden del Da

8:30 a.m. Registro de asistentes

9:00 a.m. Intervencin a cargo del alcalde municipal Elkin Ospina

9:10 a.m. Intervencin del presidente del Concejo Municipal, Nelson Fernando
Carmona Lopera
9:20 a.m. Instalacin del presidente del Consejo Territorial, Manuel Jos
Quintero Fernndez

9:30 a.m. Conferencia sobre "rea Metropolitana" por Luis Horacio Galln
Arango.

10:00 Conferencia sobre "rea Metropolitana a cargo de Eugenio Prieto

a.m. Soto, director del rea Metropolitana del Valle de Aburr.

10:30 Refrigerio y rueda de prensa

a.m.

11:00 Conferencia sobre "Provincia" por Nelson Enrique Restrepo

a.m. Ramrez.

11:40 Conferencia Figuras jurdicas: rea metropolitana y provincia, por

a.m. Hernn Daro Torres.

12:10 m. Conferencia De las fronteras polticas a las fronteras biogeograficas,

el caso del altiplano del oriente Antioqueo por el docente
investigador de la Universidad Catlica de Oriente Mario Alberto
Quijano Abril.

12:50 Almuerzo de trabajo

p.m.

2:00 p.m. Cierre del evento