In 10 2015

Estado de Gois
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS
INSTRUO NORMATIVA N 00010/2015
Dispe sobre a formalizao e apresentao dos

instrumentos de planejamento governamental - PPA,
LDO e LOA, das licitaes e contratos, dos atos de
pessoal - concursos, admisses, aposentadorias e
penses, e dos relatrios da LRF, referentes ao
exerccio de 2016 e seguintes.
Considerando que a boa e correta formalizao dos processos contribui

para o aperfeioamento, a eficincia e a transparncia dos atos de gesto, bem
como para as atividades de controle interno e externo;
Considerando as discusses promovidas no mbito do Grupo Tcnico,

no sentido de otimizar a instruo dos atos de gesto;
Considerando, finalmente, que o artigo 1, inciso XIV da Lei Estadual n

15.958/2007, confere a este Tribunal a competncia para editar atos administrativos
de contedo normativo e de carter geral, na esfera de suas atribuies, para o
completo desempenho de controle externo, os quais devero ser obedecidos pelos
entes fiscalizados, sob pena de responsabilidade,
RESOLVE
APROVAR o presente regulamento, que orienta os municpios goianos, a

formalizar e apresentar os instrumentos de planejamento governamental - PPA, LDO
e LOA, as licitaes e contratos, os atos de pessoal - concursos, admisses,
IN n 010/2015 (atualizada pela IN n 003/2016) - Div. Doc. e Biblioteca
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aposentadorias e penses, e os relatrios da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF,

referentes ao exerccio de 2016 e seguintes.
CAPTULO I
DOS INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL
Art. 1 As leis que institurem os Planos Plurianuais, as Diretrizes

Oramentrias e os Oramentos Anuais dos Municpios, referentes ao exerccio de
2016 e seguintes, depois de remetidos preliminarmente, por meio da internet, nos
moldes definidos em ato normativo prprio, devero ser protocolizados na sede
deste Tribunal, em um nico processo, at 31 (trinta e um) de janeiro do exerccio a
que se referirem, para registro e acompanhamento.
1 O Oramento Anual do Municpio compreender o oramento fiscal

referente aos Poderes do Municpio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico; o oramento de investimento das empresas em que o Municpio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; e o oramento
da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da
administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e
mantidos pelo Poder Pblico (art. 165, 5, CF/88).
2 O processo nico mencionado no caput, que trata dos instrumentos

de planejamento municipal, dever ser instrudo com os seguintes documentos:
I Recibo de Anlise e Envio de Dados via Internet, devidamente

preenchido e assinado pelos responsveis;
II da Lei do Plano Plurianual - PPA:
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a) lei municipal que trata do Plano Plurianual e seus anexos, que

evidenciem os programas, objetivos, aes, pblicos-alvo, produtos, unidades de
medida, metas fsicas e metas financeiras estabelecidas;
b) documento comprobatrio da publicao do PPA na internet, no site

oficial do municpio, de forma permanente, com indicao do endereo eletrnico
para verificao da efetiva publicao (cf. art. 48, caput, LRF);
c) cpia da(s) ata(s) da(s) audincia(s) pblica(s) realizada(s) durante os

processos de elaborao e discusso do PPA (cf. art. 48, Pargrafo nico, LRF);
d) cpia do autgrafo da lei do PPA;
III da Lei de Diretrizes Oramentrias LDO:
a) lei municipal que trata das diretrizes oramentrias para o exerccio de

referncia e seus anexos;
b) Anexo de Metas Fiscais, conforme modelo institudo pela Secretaria do

Tesouro Nacional no Manual de Demonstrativos Fiscais;
c) Anexo de Riscos Fiscais, conforme modelo institudo pela Secretaria do

Tesouro Nacional no Manual de Demonstrativos Fiscais;
d) documento comprobatrio da publicao da LDO na internet, no site

e) cpia da(s) ata(s) da(s) audincia(s) pblica(s) realizada(s) durante os

processos de elaborao e discusso da LDO (cf. art. 48, Pargrafo nico, LRF);
f) cpia do autgrafo da LDO;
IV da Lei Oramentria Anual LOA:
a) lei municipal que trata do oramento anual para o exerccio de

referncia e seus anexos;
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b) Demonstrao da receita e despesa segundo as categorias

econmicas (Anexo n 1 da Lei Federal n 4.320/64, atualizado pelo Adendo II da
Portaria SOF n 08/85);
c) Quadro discriminativo da receita e da despesa (Anexo n 2 da Lei

Federal n 4.320/64, atualizado pelo Adendo III da Portaria SOF n 08/85);
d) Programa de Trabalho (Anexo n 6 da Lei Federal n 4.320/64,

atualizado pelo Adendo V da Portaria SOF n 08/85);
e) Demonstrativo de funes, programas e subprogramas por projetos e

atividades (Anexo n 7 da Lei Federal n 4.320/64, atualizado pelo Adendo VI da
Portaria SOF n 08/85);
f) Demonstrao da despesa por funes, programas e subprogramas

conforme o vnculo com os recursos (Anexo n 8 da Lei Federal n 4.320/64,
atualizado pelo Adendo VII da Portaria SOF n 08/85);
g) Demonstrativo da despesa por rgos e funes (Anexo n 9 da Lei

Federal n 4.320/64, atualizado pelo Adendo VIII da Portaria SOF n 08/85);
h) Quadro de Detalhamento da Despesa QDD;
i) documento comprobatrio da publicao da LOA na internet, no site

j) cpia da(s) ata(s) da(s) audincia(s) pblica(s) realizada(s) durante os

processos de elaborao e discusso da LOA (cf. art. 48, Pargrafo nico, LRF);
k) cpia do autgrafo da LOA.
3 Os documentos relacionados no inciso II do 2 deste artigo devero

ser apresentados apenas no primeiro ano de vigncia do Plano Plurianual.
4 As leis alterando as leis mencionadas nos incisos II, III e IV do 2

deste artigo, editadas at o prazo estabelecido no caput, se houver, devero ser
juntadas ao processo fsico acompanhadas ainda dos seguintes documentos:
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I anexos das respectivas leis de alterao;
II anexos das leis originais atualizados com as alteraes aprovadas;
III - documento comprobatrio da publicao das leis de alterao do

PPA, LDO e/ou LOA na internet, no site oficial do municpio, de forma permanente,
com indicao do endereo eletrnico para verificao da efetiva publicao (cf. art.
48, caput, LRF);
IV - cpia dos autgrafos das leis de alterao do PPA, LDO e/ou LOA.
5 As leis alterando as leis mencionadas nos incisos II, III e IV do 2

deste artigo, inclusive as que tratem de crditos adicionais e outras alteraes
oramentrias, editadas no decurso do exerccio a que se referirem, depois do prazo
estabelecido no caput, se houver, devero ser autuadas na sede deste Tribunal em
at 30 (trinta) dias contados da data de sua publicao, acompanhadas dos
documentos relacionados nos incisos I a IV do 4 deste artigo.
6 A falta de apresentao de qualquer dos documentos elencados

neste artigo, ou a apresentao de forma incompleta, acarretar imputao da
multas previstas na Lei Estadual n 15.958/2007 (LOTCM).
7 Os documentos que constituem o processo fsico dos instrumentos

de planejamento municipal devero obedecer ordem sequencial estabelecida
nesta Instruo Normativa com o respectivo sumrio, sob pena de aplicao da
multa prevista na Lei Estadual n 15.958/2007 (LOTCM).
CAPTULO II
DOS PROCEDIMENTOS LICITATRIOS, CONTRATOS E OUTROS

INSTRUMENTOS
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Seo I
Do Cadastramento
Art. 2 Todos os editais de licitao, os termos de contratos, as atas de

registro de preos, os credenciamentos, convnios, acordos, ajustes e outros
instrumentos congneres, ou ainda seus instrumentos substitutivos, bem como os
respectivos aditivos deles decorrentes, ajustados no decorrer do exerccio financeiro,
independentemente do valor, da modalidade de licitao, ou do regime de
contratao que lhes deram origem, ainda que por dispensa ou inexigibilidade de
licitao, suas revogaes ou rescises, devero ser cadastrados no site do
Tribunal, na forma e prazo previstos em ato normativo prprio.
1 Os ajustes mencionados no caput devero ser instrudos, no mbito

do municpio, de forma a contemplar o previsto neste Captulo.
2 Os ajustes discriminados neste artigo sero encaminhados ao

Tribunal apenas quando solicitados, devendo ficar sob a guarda do Controle Interno,
viabilizando sua fiscalizao, in loco, por este Tribunal.
3 O Tribunal poder solicitar, a qualquer tempo, os processos tratados

neste artigo, o que dever ser atendido no prazo estabelecido na notificao.
Seo II
Da instruo dos procedimentos licitatrios, contratos e aditivos.
Art. 3 Os processos referentes aos procedimentos para contratao

devero conter, no que couber:
I - solicitao das contrataes feitas pelo chefe do rgo interessado nas

aquisies;
II - Termo de Referncia, Projeto Bsico, ou documentao que lhes faa

as vezes, contendo todos os elementos necessrios e suficientes para caracterizar o
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objeto da contratao, inclusive oramentos detalhados em planilhas que expressem

a totalidade dos insumos com seus respectivos quantitativos e custos unitrios;
devendo demonstrar a necessidade efetiva das quantidades a serem licitadas e,
posteriormente, contratadas, bem como a destinao dos produtos e/ou servios,
nos termos do art. 15, 7, inciso II, da Lei n 8.666/93 c/c art. 3, incisos I e II, da
Lei n 10.520/02, no que couber;
III - levantamento inicial de preos, fundamentado em pesquisa prvia de

preos de mercado, devidamente comprovada nos autos mediante documentos
emitidos por empresas do ramo, consoante o disposto no art. 7, inciso II, c/c art. 15,
1, art. 40, inciso X, art. 43, inciso IV, todos da Lei n 8.666/93 e art. 3, incisos I e
III, da Lei n 10.520/02;
IV - estimativa de impacto oramentrio-financeiro e declarao de

compatibilidade da despesa com o PPA, LDO e LOA (quando for o caso), conforme
arts. 15, 16 e 17 da LRF;
V - declarao emitida pelo contador de existncia de saldo oramentrio

suficiente e reserva oramentria;
VI - autorizao do gestor para iniciar o procedimento licitatrio na

modalidade cabvel;
VII - decreto de nomeao da Comisso de Licitaes;
VIII - edital de licitao, nos termos do art. 40 da Lei n 8.666/93;
IX - minuta do contrato a ser firmado pelo vencedor, acompanhando o

Edital de licitao;
X Parecer prvio de exame e aprovao pela assessoria jurdica da
Administrao acerca das minutas do edital de licitao, bem como dos contratos,
acordos, convnios ou ajustes congneres;
XI - publicao da ntegra do edital no site oficial do municpio, bem como
do respectivo extrato nos meios legais prprios, conforme a modalidade de licitao,
em observncia s Leis n 8.666/93, n 10.520/02 e n 12.527/11 no que couber;
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XII - a documentao de habilitao dos licitantes exigida no edital;
XIII - as propostas de fornecimento ou prestao, de acordo com o edital;
XIV - as atas das sesses de abertura e julgamento;
XV - o demonstrativo de anlise da Comisso de Licitao, indicando as

propostas vencedoras;
XVI - parecer jurdico detalhado sobre o procedimento licitatrio emitido

por assessor jurdico habilitado;
XVII - a adjudicao, por ato do gestor responsvel, das propostas

vencedoras;
XVIII - a homologao, por ato do gestor responsvel, das propostas

adjudicadas;
XIX - o contrato celebrado, devidamente assinado pelas partes, e as

testemunhas;
XX - demonstrativo das composies dos custos da contratao;
XXI - ato emitido pelo gestor do rgo designando representante da

Administrao para acompanhamento e fiscalizao da execuo do contrato.
XXII - a publicao nos meios legais prprios, do extrato do contrato;
XXIII - as notas de empenho, para cada contrato, e para todo o exerccio,

de acordo com as unidades oramentrias;
XXIV - o parecer detalhado do chefe do Controle Interno, abordando os

aspectos relevantes do procedimento licitatrio, do contrato, e do fornecimento ou
prestao.
Pargrafo nico. Nos casos de inexigibilidade e dispensa de licitao, os

documentos tratados nos itens VIII a XIV e XVII a XVIII sero substitudos pelo ato
declaratrio destas. DECRETO DE INEXIGIBILIDADE
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Art. 4. Alm da documentao obrigatria tratada no artigo anterior,

devero ser apresentadas ainda, na formalizao dos processos de licitaes e
contratos, as peas complementares que atendam s peculiaridades de cada
situao a seguir:
1 Nos casos de contratos devem ser observadas as seguintes

situaes:
I - contrato de prestao de servios de transporte escolar (exigidos pelo

CTB):
a) laudos de vistoria dos veculos pelo DETRAN e da AGR, quando se

tratar de transporte intermunicipal;
b) documentao dos veculos;
c) habilitao dos condutores (mnima categoria D);
d) comprovao de participao dos condutores em curso ou minicurso de

treinamento para o transporte escolar;
e) comprovao de que os condutores no cometeram infraes graves

ou gravssimas nos ltimos doze meses;
f) contratos de locao dos veculos no caso dos veculos no serem de

propriedade do contratado;
g) relatrio demonstrativo das rotas, distncias, veculos utilizados,

capacidade de passageiros;
h) composio detalhada dos custos unitrios dos itens que compem os

preos contratuais.
II - contrato de fornecimento de materiais (exceto os de aplicao em

obras e servios de engenharia):
a) relao dos materiais e seus quantitativos.
III - contrato de fornecimento de combustveis:
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a) planilha de gastos de combustveis do exerccio anterior, demonstrando

que a quantidade a ser fornecida compatvel com a frota de veculos do Municpio.
Devem vir expressos os critrios para a definio dos quantitativos licitados,
contendo, no mnimo, as seguintes informaes para cada veculo, mquina ou
equipamento:
1. espcie/ tipo de veculo;
2. marca;
3. modelo;
4. ano de fabricao;
5. tipo de combustvel;
6. tipo de lubrificante;
7. periodicidade da troca do lubrificante (km ou h);
8. quantidade de lubrificante por veculo;
9. consumo mdio de combustvel (km/l ou h/l);
10. mdia de quilometragem ou horas trabalhadas (mensal e anual);
11. consumo de combustvel e lubrificante estimado (mensal e anual).
IV - contrato de prestao de servios contbeis e jurdicos:
a) procedimento licitatrio na modalidade cabvel;
b) motivao para a escolha do prestador de servio (no caso de

inexigibilidade), nos termos do art. 25, II, c/c art. 26, Pargrafo nico, II, ambos da
Lei n 8666/93;
c) justificativa do preo contratado. Relacionar com o preo do exerccio

anterior, e com o preo pago por outros municpios de porte equivalente, consoante
art. 26, Pargrafo nico, II, da Lei n 8666/93;
d) composio detalhada dos custos unitrios dos itens que compem os

preos contratuais, conforme art. 26, Pargrafo nico, III, da Lei n 8666/93.
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V - contrato de publicidade:
a) relao das matrias que sero divulgadas, indicando o meio utilizado;
b) relao das matrias para as quais sero criadas peas de publicidade;
c) relao dos meios de comunicao onde sero divulgadas a

publicidade, indicando para o caso de radio e TV, tempos de exposio, numero de
vezes ao dia, por horrios, por programas (se couber), e no caso de jornais,
outdoors, carro de som, etc, nmero de dias de publicao;
d) demonstrativo da composio dos custos unitrios, detalhada, dos

itens que compem os preos contratuais;
e) parecer jurdico no sentido de que a contratao esta de acordo com a

Lei n. 12.232 de 29/04/2010.
VI - contrato de show artstico:
a) motivao expressa para a escolha do artista, em caso de contratao

direta por inexigibilidade de licitao, demonstrando a correlao entre a
manifestao artstica singular e a necessidade concreta da Administrao Pblica;
Redao dada pela IN 003/2016, art. 9.
a) justificativa do preo contratado, com apresentao de cpia de outros

contratos pblicos e privados e respectivas notas fiscais, demonstrando que os
valores contratados esto dentro dos parmetros do mercado de shows;
b) justificativa acerca da atuao profissional do artista, em caso de

contratao direta por inexigibilidade de licitao, dispensando prova documental
nos casos de notoriedade;
b) apresentar documentos que demonstrem a consagrao do artista pela mdia

e/ou pela crtica dos meios artsticos;
c) justificativa do preo, acompanhada de cpia de outros contratos

pblicos e privados com o mesmo artista, demonstrando que os valores contratados
esto dentro dos parmetros do mercado de shows;
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c) demonstrativo da composio detalhada dos custos unitrios dos itens que

compem os preos contratuais artista, apoio, palco, energia, segurana,
hospedagem, iluminao, e outros;
d) documentos que demonstrem a consagrao do artista pela opinio

pblica ou pela crtica especializada, em caso de contratao direta por
inexigibilidade de licitao, na extenso territorial compatvel com o valor do
contrato, conforme disposto no 2 do artigo 4 desta IN;
d) documentos que demonstrem que a contratao foi realizada diretamente com

o artista ou por meio de empresrio exclusivo.
e) demonstrativo detalhado dos custos unitrios dos itens que compem o

preo contratual, inclusive servios acessrios e elementos estruturais, como apoio,
palco, energia, segurana, hospedagem, iluminao e sonorizao, quando houver;
Alnea e acrescida pela IN 003/2016, art. 9.
f) justificativa detalhada e comprovao documental da necessidade, em

caso de contratao conjunta do show e servios acessrios ou elementos
estruturais;
Alnea f acrescida pela IN 003/2016, art. 9.
g) documentos que demonstrem que a contratao foi realizada

diretamente com o artista ou por meio de empresrio exclusivo;
Alnea g acrescida pela IN 003/2016, art. 9.
h) nota fiscal relativa aos valores pagos como contraprestao pelos

servios realizados.
Alnea h acrescida pela IN 003/2016, art. 9.
VII - contrato de aquisio de bem imvel:
a) laudo de avaliao emitido por comisso nomeada pelo prefeito;
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b) escritura do imvel adquirido;
c) justificativa da escolha do imvel.
VIII - contrato de alienao de bem mvel:
b) procedimento licitatrio na modalidade leilo.
IX - contrato de alienao de bem imvel:
b) lei municipal que autorizou a alienao;
c) procedimento licitatrio na modalidade pertinente.
X - contrato de prestao de servios especializados de assessoria nas

reas tributria, administrativa e outros:
a) procedimento licitatrio na modalidade cabvel;
b) motivao para escolha do prestador de servios (no caso de

inexigibilidade), nos termos do art. 25, II, c/c art. 26, Pargrafo nico, II, ambos da
Lei n 8666/93;
c) justificativa do preo contratado, relacionando com o preo do exerccio

anterior e com o preo pago por outros municpios de porte equivalente, consoante
art. 26, Pargrafo nico, II, da Lei n 8666/93;d) composio detalhada dos custos
unitrios dos itens que compem os preos contratuais, conforme art. 26, Pargrafo
nico, III, da Lei n 8666/93.
XI - contrato de locao de veculos e/ou equipamentos:
a) relao dos veculos e mquinas, com descrio do objeto e local da

prestao do servio;
b) composio detalhada dos custos unitrios dos itens que compem os

preos contratuais.
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Estado de Gois
c) Metodologia de composio do custo horrio e/ou mensal do

equipamento: custo do equipamento, depreciao, remunerao de capital,
combustvel, manuteno, seguros e impostos);
XII - Contrato de assistncia tcnica:
a) relao das mquinas objeto da assistncia tcnica e os locais onde se

encontram;
b) composio detalhada dos custos unitrios dos itens que compem os

preos contratuais.
XIII - contrato de locao de imvel:
a) escritura pblica do imvel a ser locado, que deve estar em nome do

contratado;
b) motivao tcnica para a escolha do imvel;
c) laudo de avaliao emitido por comisso nomeada pelo prefeito,

composta por profissionais tecnicamente habilitados para tal.
2 Nos casos de convnios e ajustes assemelhados devem ser

observadas as seguintes situaes:
I - convnio com entidade sem fim lucrativo (subveno):
a) lei que autorizou a celebrao do convnio;
b) plano de aplicao dos recursos a serem repassados;
c) lei considerando a entidade de interesse pblico;
d) documentos de criao da entidade e registros nos rgos prprios;
e) Nota de empenho do valor total do convnio.
II - convnio com consrcio intermunicipal de obras e servios CIMOS:
a) lei que autorizou a celebrao do convnio;
b) plano de aplicao dos recursos;
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c) parecer jurdico no sentido de que o convnio est de acordo com as

regras estabelecidas pela Lei n 11.107 de 06/04/2005 e Decreto Federal n 6017 de
17/01/2007, quando couber;
d) Nota de empenho do valor total do convnio.
III - convnio com rgo de outras esferas de governo:
a) plano de aplicao dos recursos;
b) cronograma de trabalho.
3 Nos casos de termo aditivo a contratos ou convnios devem ser

observadas as seguintes situaes, em geral:
I - processo contendo o contrato original e seus termos aditivos

posteriores com toda documentao inerente ao procedimento realizado;
II - ofcio de encaminhamento discriminando, em ordem cronolgica, o

contrato e cada um dos aditivos, com informao do nmero do Acrdo emitido
pelo Tribunal, por meio do qual foi apreciado o contrato e os aditivos;
III - motivao tcnica financeira que fundamentou a celebrao do

aditivo;
IV - demonstrativo da situao de execuo do contrato (quantidades

entregues e a entregar, valores pagos e a pagar);
V - demonstrativo do valor do reflexo financeiro no contrato;
VI - indicao das clusulas alteradas e alteraes procedidas pelo

aditivo;
VII - comprovao da publicao do extrato do termo aditivo na imprensa

indicada na lei.
4 Nos casos de termo aditivo a contratos ou convnios nas situaes

abaixo, alm do exigido no Pargrafo anterior, devem ser enviados:
I - termo aditivo de realinhamento de preo em contrato de fornecimento:
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a) notas fiscais anteriores e posteriores, do mesmo distribuidor dos

produtos para a empresa contratada, demonstrando a alterao de custo;
b) informao e demonstrativo das quantidades restantes a fornecer, vez

que o realinhamento se aplica apenas nos saldos dos produtos a fornecer;
c) clculo demonstrativo do realinhamento efetuado;
d) cpia da portaria da Petrobrs, autorizando o aumento de preos pela

Distribuidora, caso se trate de combustveis.
II - termo aditivo de reajuste anual de contrato:
a) comprovante do ndice oficial utilizado no reajuste;
b) clculo demonstrativo do reajuste efetuado;
c) cpia do contrato com a previso de reajustamento.
d) quantitativo a ser reajustado, valor do reajuste e valor total do contrato

reajustado.
III- termo aditivo de prorrogao de prazo:
a) motivao tcnica para a prorrogao, indicando o responsvel pelo

fato causador da prorrogao, se for o caso;
b) cpia do contrato original que contenha a permisso de prorrogao e

aditivos celebrados anteriormente, se houver;
c) Informao acerca de alterao ou no do valor contratado;
d) Informao dos saldos do contrato (fornecimento e financeiro);
e) original do termo aditivo.
IV - termo aditivo de acrscimo de servio:
a) informao dos saldos do contrato (fornecimento e financeiro);
b) demonstrativo de clculo do acrscimo e de outros porventura

anteriormente efetuados;
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c) cpia do contrato e aditivos anteriores;
d) original do termo aditivo;
e) demonstrativo de que o valor aditivado atende ao percentual permitido

pela Lei de Licitaes.
V - termo e acordo de desapropriao:
a) cpia da lei municipal que autorizou a desapropriao;
b) cpia da lei municipal que declarou o imvel de utilidade pblica;
c) cpia de homologao judicial do acordo se for o caso;
d) laudo de avaliao do imvel, emitido por comisso nomeada pelo

prefeito, composta por profissionais tecnicamente habilitados para tal;
e) escritura pblica do imvel;
f) cpia da escritura j em nome do municpio, em caso de pagamento;
g) decreto de desapropriao;
h) original do termo de acordo.
Seo III
Das obras e servios de engenharia
Art. 5 Os processos relativos a contrataes de obras e servios de

engenharia, bem como relativos a aquisies de materiais e veculos para aplicao
de obras e servios de engenharia, devem ser instrudos de forma a atender o
disposto nos artigos 3 e 4 desta Instruo Normativa, bem como as Orientaes
Tcnicas do IBRAOP, observando, complementarmente, as disposies a seguir:
1 Os contratos e respectivos procedimentos licitatrios, em geral,

devem ser instrudos com:
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Estado de Gois
a) projeto bsico, de forma a atender o previsto no Art. 6 IX da Lei

8.666/93, cujos itens devem ainda atender o previsto neste artigo; deve conter a
identificao do profissional responsvel pela sua elaborao (nome e n. do registro
no CREA) e a sua assinatura;
b) oramento bsico: com a identificao do profissional responsvel pela

sua elaborao (nome e n. do registro no CREA) e a sua assinatura; deve conter
obrigatoriamente, colunas com cdigo do servio (se for o caso), descrio,
unidades, quantidades, preos unitrios e totalizaes; a fonte de referncia utilizada
para a obteno dos preos unitrios ser sempre informada; em regra, no poder
ser utilizada a unidade verba mesmo que seja para algum servio que no conste
de tabela oficial de referncia, e na sua ocorrncia, dever ser apresentada a
composio dos custos ou oramento estimado;
1. para seleo de preos referenciais, devero ser utilizados os sistemas

referenciais de custos de acordo com a seguinte ordem de prioridade: (1) AGETOP
e demais tabelas de rgos estaduais; (2) Sistemas mantidos por rgos/entidades
da administrao pblica federal (SINAPI; SICRO; ANP, etc.); (3) Sistemas
mantidos por entidades privadas (TCPO; Revista Construo e Mercado-PINI); (4)
Fontes alternativas: (i) contratos de prestao de servios, notas fiscais de aquisio
de materiais; (ii) editais e contratos de obras semelhantes; (iii) cotaes obtidas
diretamente junto a fornecedores ou prestadores de servio;
2. quando os preos referenciais forem obtidos atravs cotaes junto a

fornecedores ou prestadores de servio, devero ser devidamente comprovados por
documentos exarados por empresas do ramo, ou com a indicao dos dados de
contato do fornecedor consultado (nome, endereo, telefone, contato),
acompanhado do critrio utilizado pela administrao para estabelecer os preos
unitrios orados pela administrao;
3. para as obras de construo civil, os preos contratuais sero limitados

aos da tabela de referncia com BDI varivel de acordo com o ISS do municpio
licitante, conforme demonstrativo dos BDI s da AGETOP;
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c) memria de clculo de quantitativos: devem ser apresentadas

relativamente aos servios de difcil identificao, visualizao ou conferncia em
projeto, e que estejam dentre aqueles de maior relevncia de valor (aqueles maiores
valores que, quando somados, totalizam 80% do valor contratual); no dever ficar
restrita apenas apresentao de frmulas matemticas, mas sim, conter todas as
informaes, documentos, referncias (localizao nos projetos, etc.) e ilustraes
necessrias ao perfeito entendimento e visualizao, de forma a permitir a aferio
dos quantitativos constantes do oramento;
d) documento com as informaes de localizao da obra ou servio,

contendo, no mnimo:
1. para as obras ou servios de construo ou reforma de edifcios:

endereo completo e as respectivas coordenadas geogrficas (latitude e longitude),
ou coordenadas UTM (x;y), preferencialmente do ponto central do terreno;
2. para obras de pavimentao urbana, recapeamento asfltico, meios-
fios, etc.: mapeamento ou croquis, indicando os trechos dos logradouros onde sero
executados os servios, com o comprimento e a largura, bem como o quadro de
reas, ou de comprimento (meios-fios), com discriminao por logradouro e totais;
e) cronograma fsico-financeiro;
f) especificaes tcnicas, e memorial descritivo com a identificao do

profissional responsvel pela sua elaborao (nome e n. do registro no CREA) e a
sua assinatura;
g) RRT e/ou ART devidamente assinadas pelos profissionais

responsveis, referentes :
1. elaborao do projeto bsico;
2. elaborao do oramento bsico;
3. elaborao das especificaes tcnicas e memorial descritivo;
4. elaborao do projeto executivo, quando for o caso.
5. execuo da obra, constando o nome da empresa contratada.

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h) propostas dos licitantes, dentre elas a da empresa contratada,

juntamente com os oramentos detalhados e os cronogramas fsico-financeiros;
i) comprovao de capacidade tcnica (atestados);
j) mdia eletrnica (cd-rom ou pen drive), contendo o oramento

detalhado da empresa contratada (Microsoft Excel em formato .xls) e todos os
projetos da obra ou servios em arquivo eletrnico (AutoCad em formato .dwg);
k) Ordem de Servio (se tiver sido expedida);
l) empenho ou, quando for o caso de empresas pblicas, solicitao

financeira.
2 Quando se tratar de construo civil, o projeto bsico ser constitudo

pelo Projeto de Arquitetura (Layout-Situao, Planta Baixa, Cortes, Fachadas e
Cobertura) e pelos Projetos Complementares (Fundao, Estrutural, Eltrico, Lgica,
Telefnico, Hidro-Sanitrio e Estrutura Metlica (contendo os detalhamentos de
todos os perfis metlicos, bem como os quadros de lista e resumo geral de ao em
kg) ou de Madeira).
3 Quando se tratar de reforma em construo civil, o projeto bsico,

alm do previsto no pargrafo anterior, deve atender o que se segue:
a) projeto de arquitetura, indicando detalhadamente quais e onde sero

executados os servios;
b) os projetos complementares sero dispensados de apresentao, nos

casos em que a simplicidade e o pequeno porte dos servios permitirem obter
diretamente do projeto de arquitetura as informaes e os quantitativos necessrios
avaliao do preo contratual;
c) memria de clculo de quantitativos: devem ser apresentadas

relativamente aos servios de difcil identificao, visualizao ou conferncia em
projeto, e que estejam dentre aqueles de maior relevncia de valor (aqueles maiores
valores que, quando somados, totalizam 80% do valor contratual); no dever ficar
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restrita apenas apresentao de frmulas matemticas, mas sim, conter todas as

informaes, documentos, referncias (localizao nos projetos, etc.) e ilustraes
necessrias ao perfeito entendimento e visualizao, de forma a permitir a aferio
dos quantitativos constantes do oramento;
d) o memorial descritivo informar, detalhadamente, com base nos

projetos da obra, onde ser executado cada servio constante do oramento, bem
como o critrio utilizado para quantific-lo.
4 Quando se tratar de pavimentao urbana, sem lanamento de

greide, o projeto bsico poder ser o mapeamento dos trechos dos logradouros
onde sero executados os servios. Constaro do mapeamento o comprimento e a
largura de cada trecho dos logradouros, bem como o quadro de reas, por
logradouro, e com a totalizao de toda a pavimentao.
5 Quando se tratar de pavimentao, com lanamento de greide,

execuo de sub-base e/ou aterro, dever ser apresentado o Projeto Bsico da
Pavimentao (perfil do terreno natural; sub-base; lanamento do greide;
detalhamentos dos cortes e aterros, com quadro demonstrativo dos volumes parciais
e do volume total, referente aos volumes escavados e aterrados); detalhamentos da
capa asfltica (tipo, espessura).
6 No caso de pavimentao, no oramento bsico devero constar

todas as distncias de transporte (DT), seja local ou comercial. No transporte
comercial ser informada a regio/municpio de origem. Para o transporte de brita,
ser considerada a distncia do britador que se localizar mais prximo do local da
obra. Ser informada a altura da base estabilizada de cascalho, bem como a
espessura da capa asfltica (quando a capa for com massa pronta (ex. CBUQ,
PMF))
7 Quando se tratar de recapeamento asfltico ou de micro revestimento

os trechos dos logradouros onde sero executados os servios sero indicados em
mapeamento, com o comprimento e a largura, bem como o quadro de reas, por
logradouro.
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8 Quando se tratar de meios-fios, o mapeamento dever indicar,

separadamente, onde sero aplicados com sarjeta e sem sarjeta. As sees
transversais devem ser detalhadas, cotando todas as faces. O preo unitrio a ser
considerado no oramento bsico deve ser compatvel com o da AGETOP, contudo,
considerando-se proporcionalmente ao volume de concreto por metro linear,
conforme a seo transversal do meio-fio.
9 Quando se tratar de galerias de guas pluviais GAP, o projeto

executivo conter todos os detalhes construtivos da obra, dentre eles: cortes
longitudinais de toda a rede (redes + P.V.s); cortes longitudinais dos ramais; plantas
e cortes de cada tipo de P.V. e de cada tipo de boca de lobo; planta e cortes do
dissipador de energia (lanamento). Em todos os cortes e detalhes sero cotados:
as extenses/comprimentos, altura, largura, etc. No caso de constar algum tipo de
transporte, ser informado a DT, bem como o local de origem do transporte.
10 Quando se tratar de obras de arte especiais (pontes e bueiros

celulares), o projeto executivo conter todos os detalhes construtivos da obra (meso,
infra e superestrutura), dentre eles: plantas, vistas e cortes (longitudinais e
transversais); detalhamento de todas as ferragens, com todos os quadros de Lista e
Resumo Geral de Ao (em kg). No caso de constar algum tipo de transporte, ter
que ser informado o DT, bem como o local de origem do transporte.
11 Quando se tratar de redes de distribuio de energia, com ou sem

subestao, o oramento bsico dever ser apresentado com indicao do cdigo
da tabela de referncia, descrio do servio e/ou material, unidade, quantitativo,
preo unitrio e preo total. Se for o caso, apresentar o projeto aprovado junto
Concessionria de Distribuio de Energia Eltrica Local.
12 Quando se tratar de sistemas de abastecimento de gua (captao,
reservao e distribuio) e sistemas de esgoto sanitrio (coletores, tratamento e
lanamento), o oramento bsico dever ser apresentado com indicao do cdigo
da tabela de referncia, descrio do servio e/ou material, unidade, quantitativo,
preo unitrio e preo total. Se for o caso, apresentar o projeto aprovado junto
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Concessionria de gua e Esgoto Local. No caso de constar algum tipo de

transporte, ser informada a DT, bem como o local de origem do transporte.
13. Quando se tratar de Limpeza Urbana, o projeto bsico dever
conter:
a) estudo prvio: que demonstre as diretrizes, populao beneficiada,

caractersticas sociais, econmicas e de consumo objetivando estabelecer e/ou
estimar a densidade aparente dos resduos slidos e o total de resduos slidos/ms;
deve identificar os geradores transitrios, por exemplo: quantificao das feiras,
reas comerciais, pontos tursticos etc., inclusive considerando eventuais
sazonalidades, de modo a esclarecer s empresas participantes o conhecimento das
necessidades locais;
b) termo de referncia: contendo os critrios e metodologias utilizados

para quantificar os servios de varrio, de coleta, de coleta e transporte de resduos
de sade, operao do aterro sanitrio, etc.; e ainda, as equipes empregadas em
outros servios de limpeza urbana, tais como capina, roagem, poda de rvore e
grama, etc.
c) composio detalhada do BDI, relacionando as despesas indiretas e

lucro. As despesas indiretas so compostas por garantias, risco, despesas
financeiras, administrao central, tributos, dentre outros. Cada uma delas deve ser
desdobrada em seus itens internos, de forma a permitir a verificao do valor e
percentual;
d) composio de custo dos servios, permitindo aos interessados

verificar os custos com mo de obra, equipamentos mecnicos, EPI e materiais de
consumo mensal, independentemente do regime de contratao (preo global ou
preo unitrio);
e) mapeamento com legenda, apresentando a planta de situao geral da

cidade com contraste de cores que permita verificar a respectiva frequncia de
execuo dos servios, a localizao do aterro, distncia das garagens at os
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Estado de Gois
bairros. recomendvel que seja apresentado mapeamento em separado para os

servios de varrio e coleta, constando:
1. para o servio de varrio: tabela que demonstre o comprimento de

varrio de cada rua/avenida, frequncia de execuo dos servios e o produto do
comprimento x frequncia das respectivas ruas/avenidas. Ao final essa tabela
dever informar o comprimento total de varrio/ms. Dever ser apresentada cpia
eletrnica (cpia em CD ROM) da tabela em formato xls;
2. para o servio de coleta: tabela que demonstre a distncia a ser

percorrida pelos veculos coletores, com incidncia da frequncia de execuo dos
servios. Ao final, essa tabela, dever informar o comprimento total a ser percorrido
por pelo veculo/ms. Para os municpios cuja demanda exija mais de uma rota e
turno de trabalho, dever ser apresentada tabela para cada rota predeterminada.
Dever ser apresentada cpia eletrnica (cpia em CD ROM) da tabela em formato
xls.
2.1. em especial para esse servio, inclusive nos contratos de locao

com finalidade de coleta, devero ser especificadas as exigncias quanto ao ano de
fabricao e especificao tcnica do veculo coletor (capacidade do compactador);
f) licenas ambientais: devero ser apresentadas as licenas ambientais

(prvia, de instalao e de funcionamento) quando o contrato envolver aterro
sanitrio.
14. Quando se tratar de aquisio de materiais e/ou veculos, a

documentao dever conter ainda:
a) mapa de preos dos materiais licitados;

b) documento discriminando o critrio utilizado pela administrao para a
definio ou estimativa das quantidades licitadas;
c) documento discriminando a destinao dos materiais adquiridos,
indicando, quando for o caso, a obra ou servio especfico;
d) para obra certa, ou servio especfico: os projetos da obra na qual

sero empregados os materiais e o memorial de clculo dos quantitativos de maior
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Estado de Gois
relevncia de valor (aqueles maiores valores que, quando somados, totalizam 80%
do valor contratual), baseado em composies dos servios que empregam os
insumos;
e) o previsto neste item engloba, dentre outros, os servios de

manuteno em geral e tapa buracos.
f) para aquisio de materiais ptreos (brita, areia, cascalho) dever ser

apresentado dentre os documentos do Projeto Bsico croqui com localizao e
distncia de transporte entre a Jazida/Pedreira at o local da entrega do produto;
g) para simples fornecimento de materiais betuminosos os preos

contratados devero estar limitados aos preos de referncia do ms anterior da
ANP para o estado de Gois acrescido de ICMS, de acordo com a alquota vigente
e, para o clculo do custo do transporte dos materiais betuminosos, o jurisdicionado
dever atender a Portaria DNIT N 1078 de 11/08/2015 ou norma que a substitua;
h) para os servios que utilizem materiais betuminosos na sua

composio, alm do custo do produto betuminoso conforme orienta a alnea g,
deve ser acrescentado o BDI diferenciado de 17,69%, previsto na Portaria DNIT N
1078 de 11/08/2015, tanto sobre o custo do fornecimento do produto betuminoso
quanto sobre o transporte;
i) para aquisio de veculo o preo de referncia ser obtido pela tabela

FIPE, de acordo com a marca, ano e modelo especificado no Termo de Referncia;
15. Quando se tratar de concluso de obra iniciada por outro contrato

rescindido, a documentao dever conter ainda:
a) cpia do contrato original e o novo contrato firmado;
b) cpia da proposta da empresa contratada para a concluso da obra

(oramento detalhado);
c) cpia de todos os aditivos celebrados anteriormente, inclusive com as

respectivas planilhas oramentrias, mesmo para as supresses e acrscimos que
no total no alteram o valor contratual;
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Estado de Gois
d) medio referente ao total de servios executados na obra,

devidamente atestada pelos R.T.s da fiscalizao municipal (prefeitura) e pela
execuo dos servios (empresa executora), que devero ser identificados (nome e
n. do registro junto ao CREA);
e) evoluo financeira do contrato, como base na medio dos servios

executados e levando em conta todos os pagamentos efetuados;
f) termo de resciso do contrato original;
g) anulao do saldo do empenho em nome da empresa rescindida (valor

do contrato menos o valor dos servios executados (medio)).
h) nota de empenho do valor contratado para a concluso da obra;
i) RRT e/ou ART referente execuo desse novo contrato, no nome da

empresa contrata, devidamente assinada pelo profissional responsvel.
16. Quando se tratar de contrato para concluso de obra, com a 2
colocada na licitao original ou remanescente:
a) contrato firmado para a concluso da obra, com a 2 colocada ou

remanescente;
b) oramento referente ao restante dos servios que sero executados

(proposta da empresa vencedora da licitao menos a medio dos servios
executados por ela - medies do contrato anterior);
c) nota de empenho do valor contratado para a concluso da obra;
d) documento que comprove a convocao de licitante remanescente do

certame original;
e) anulao do saldo do empenho em nome da empresa rescindida (valor

do contrato menos o valor dos servios executados - medio);
f) RRT e/ou ART referente execuo desse novo contrato, no nome da

empresa contratada devidamente assinada pelo profissional responsvel.
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17. Quando se tratar de contrato para concluso de obra, fruto de nova

licitao, ser instrudo com a mesma documentao exigida para a contratao
original.
18. Quando se tratar de recursos de convnio com governo federal ou

estadual, ou outras entidades:
a) cpia do convnio celebrado entre o municpio e o rgo repassador

dos recursos, constando a assinatura das partes;
b) cpia do plano de trabalho, completo.
c) o convnio dever estar em total conformidade com o objeto pactuado

e compatvel com o seu valor.
d) os recursos devero ser alocados, obrigatoriamente, antes da

realizao da licitao.
Art. 6 Alm da documentao prevista no artigo anterior, devero instruir

os processos outros documentos, em conformidade com as situaes especficas
relacionadas a seguir:
I - Termo Aditivo a contrato, em geral:
a) justificativas tcnicas demonstrando a necessidade do aditivo, com

identificao do responsvel, designado pela prefeitura;
b) cpia do contrato original e do seu oramento (proposta da empresa);
c) cronograma fsico-financeiro;
d) cpia de todos os aditivos celebrados anteriormente, inclusive com as

respectivas planilhas oramentrias, mesmo para as supresses e acrscimos que
no total no alteram o valor contratual;
e) medio referente ao total de servios executados na obra,

devidamente atestada pelos Responsveis Tcnicos (R.T.s) da fiscalizao
municipal (prefeitura) e pela execuo dos servios (empresa executora), que
devero ser identificados com nome e n. do registro junto ao CREA;
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Estado de Gois
f) Mdia eletrnica (cd-rom ou pen drive) com planilhas oramentrias

(Microsoft Excel em formato .xls), quando for o caso;
g) ARTs de documentos elaborados: planilhas oramentrias, alteraes

de projetos, memoriais descritivos e especificaes;
h) empenho ou, quando for o caso de empresas pblicas, solicitao

financeira.
II - Termo Aditivo de acrscimo, reduo ou substituio de servio:
a) cpia dos projetos iniciais da obra (do contrato original);
b) projetos referentes ao contrato aditado (contrato + aditivo), separando,

por meio de legenda, os servios originais e os do objeto do aditivo, de forma a
deixar claramente identificado o acrscimo ou reduo do valor do contrato
decorrente de alterao de projeto;
c) memorial descritivo e especificaes tcnicas, no caso de constar do

oramento do aditivo alguns servios que no constavam do oramento do contrato;
d) memria de clculo, detalhada e, se for o caso, ilustrada, dos

quantitativos dos servios constantes do aditivo;
e) planilha oramentria discriminando, em colunas separadas, os

quantitativos, valores parciais e totais, relativos aos servios originalmente
contratados, aos reduzidos ou suprimidos, aos acrescidos e ao resultado final do
contrato aditado;
f) termo aditivo em questo, discriminando detalhadamente o seu objeto,

os valores das redues, dos acrscimos e do resultado destes, bem como o novo
valor contratual;
III- Termo Aditivo de prorrogao de prazo:
a) cpia de todos os aditivos celebrados anteriormente;
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Estado de Gois
b) termo aditivo em questo, explicitando as justificativas da prorrogao

de prazo, definindo se a responsabilidade pelo atraso na execuo contratual do
contratante ou da contratada, e ainda, se haver ou no nus para a contratante.
IV - Termo aditivo de realinhamento de preo contratual:
a) memria de clculo, detalhada, referente ao realinhamento dos preos

unitrios, de forma a demonstrar o desequilbrio econmico-financeiro do contrato:
1. no clculo do reequilbrio econmico-financeiro do contrato ser

avaliada a relevncia da expectativa inflacionria setorial, existente por ocasio da
proposta, com vistas ao seu expurgo do clculo, de modo a manter as condies
econmicas originalmente pactuadas.
b) planilha oramentria correspondente, refletindo os clculos efetuados

para cada preo unitrio do saldo contratual considerado:
1. as planilhas oficiais do Estado de Gois podero ser utilizadas a fim de

se obter com mais facilidade os valores relativos evoluo dos preos unitrios no
mercado e, nesse caso, os preos unitrios realinhados sero obtidos segundo a
frmula:
PUR = PUC x (1+ Var%)m/M onde, PUR = Preo Unitrio Realinhado

100 PUC = Preo Unitrio Contratado
var% = Var% dos preos das planilhas oficiais
m = n meses da circunstncia contratual
M = n meses entre datas-base das planilhas
c) documentos comprobatrios da evoluo dos preos no mercado,

relativo ao perodo entre a validade da proposta e a ocorrncia do desequilbrio
econmico-financeiro;
d) demonstrao do saldo contratual existente no momento da ocorrncia

do desequilbrio econmico-financeiro (contrato medies);
e) termo aditivo em questo, discriminando detalhadamente o seu objeto,

o perodo de tempo considerado, o valor do realinhamento e o novo valor contratual.
V - Termo de resciso de contrato ou de acordo:

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Estado de Gois
a) cpia do Acrdo do TCM referente apreciao do contrato;
b) evoluo financeira do contrato at a data da celebrao do acordo,

com base nas medies;
c) termo de resciso de contrato ou de acordo;
d) anulao parcial ou total do empenho;
e) comprovante do estorno ou do dbito, no passivo da contabilidade, no

valor correspondente ao saldo de contrato no executado (para as empresas
pblicas).
VI Para os Termos Aditivos de reajustamento, mesmo que por

apostilamento, devero ser apresentados no processo proposta original datada,
saldo contratual ao final de 12 meses e o ndice de reajuste adotado.
CAPTULO III
DOS EDITAIS DE CONCURSO, DAS ADMISSES DE PESSOAL, DAS

APOSENTADORIAS E PENSES E DOS SUBSDIOS DOS AGENTES
POLTICOS
Art. 7 Devero ser protocolizados neste Tribunal, para fins de

acompanhamento e registro:
I - os editais de concurso pblico e de processo seletivo pblico para

seleo e admisso de pessoal, devidamente publicados, acompanhados da
legislao atinente, com antecedncia mnima de trinta (30) dias antes da data de
incio das inscries do concurso.
II - as aposentadorias e penses, em at trinta (30) dias aps o

encerramento do ms de suas concesses;
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Estado de Gois
III - as leis e/ou atos normativos que fixaram os subsdios dos agentes
polticos, bem como suas revises anuais, at o dcimo dia do ms subsequente da
sua aprovao;
IV - os editais de processo seletivo simplificado para seleo e admisso

de pessoal, devidamente publicados, acompanhados da legislao atinente, no
prazo de 3 dias teis aps a primeira publicao oficial do Edital.
Pargrafo nico. Fica estabelecida a formalizao mnima para os

seguintes tipos de processos:
I - concurso pblico e processo seletivo pblico:
a) Expediente do gestor solicitando e demonstrando autoridade

municipal competente a necessidade da realizao do concurso pblico ou do
processo seletivo pblico;
b) cpia do ato administrativo designando a comisso organizadora do

concurso e da banca examinadora ou, no caso de terceirizao, o ato de
homologao do procedimento licitatrio ou o respectivo ato de dispensa ou
inexigibilidade de licitao, nos casos e formas previstas na Lei n. 8.666/93;
c) cpia de todo o teor do edital do concurso pblico ou processo seletivo

pblico;
d) cpia do aviso de publicao do extrato do edital em rgo oficial de

divulgao dos atos da Administrao local ou no DOE, bem como em jornais de
circulao local ou de grande circulao e, ainda, comprovao de outros meios
utilizados para ampliar a publicidade;
e) cpia da lei ou leis que criaram os cargos pblicos, com denominao

prpria, atribuies especficas, regime jurdico, vencimentos fixados, quantitativos
estabelecidos, requisitos de provimento e carga horria;
f) certido expedida pela autoridade administrativa ou pelo responsvel

pelo setor de recursos humanos do municpio, certificando:
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Estado de Gois
1. o quantitativo dos cargos criados, com a indicao das leis de sua

criao ou aumento;
2. nmero de cargos vagos;
3. que o certame destina-se, tambm, a recrutar pessoal para a reserva

tcnica, se for o caso;
4. que no existem candidatos aprovados classificados ou classificveis

ainda no convocados em concurso anterior, com prazo de validade no expirado,
para os cargos do novo certame.
g) certido expedida pela autoridade administrativa ou pelo responsvel

pelo servio de contabilidade do municpio, certificando que existe, ou no,
autorizao especfica para admisso de pessoal na LDO do exerccio da
deflagrao do certame. Sendo inexistente, a autoridade responsvel dever se
comprometer a incluir tal autorizao na LDO do exerccio da efetivao das
admisses, antes de efetiv-las.
h) em relao Despesa Total com Pessoal do municpio, na forma

prevista nos artigos 19, III, 20, III a ou b, todos da Lei Complementar n 101/00 -
LRF, referente ao quadrimestre anterior ao ms de deflagrao do concurso ou
processo seletivo pblico, a autoridade administrativa ou o responsvel pelo servio
de contabilidade do municpio dever:
1. certificar o percentual da Despesa Total com Pessoal;
2. certificar o limite prudencial da Despesa Total com Pessoal (95% do

limite de cada poder municipal);
3. caso quaisquer dos limites relacionados nos 1 e 2 tenha sido

ultrapassado, certificar quais medidas sero adotadas visando retornar aos limites
legais. A autoridade administrativa deve se comprometer a no efetuar as admisses
dos candidatos aprovados antes da adequao ao limite prudencial, em razo da
nulidade desses atos face ao disposto no pargrafo nico do art. 22 da LRF;
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Estado de Gois
i) aps a concluso do certame, comprovante de publicao do termo de

homologao e da lista dos candidatos aprovados e classificados, bem como do
cadastro de reserva, em rgo de divulgao oficial do municpio e em jornal de
grande circulao, bem como os arquivos eletrnicos previstos em ato normativo
prprio.
II - Aposentadoria:
a) documento inicial do processo:
1. aposentadoria voluntria: requerimento do interessado no qual se

indiquem: nome, matricula, qualificao funcional, a opo pela regra e a base legal
pela qual deseja se aposentar.;
2. aposentadoria compulsria: comunicao da unidade de cadastro

funcional ao titular do rgo de pessoal de que o servidor completou o limite para
aposentar-se. Deve conter nome, matricula e qualificao funcional do servidor, data
em que o mesmo completou setenta anos de idade;
3. aposentadoria por invalidez: laudo mdico, firmado pelo junta mdica

oficial, no qual se indiquem: nome, matricula e qualificao funcional do servidor,
Classificao Internacional da Doena (CID), especificar se a molstia enquadra-se
entre aquela especificadas em lei, ou se decorre de leso produzia por acidente em
servio ou doena profissional.
b) cpia da Carteira de Identidade do aposentado ou documento

equivalente;
c) informaes cadastrais, prestadas e assinada pelo dirigente da unidade

de cadastro em que o servidor seja lotado, devendo conter:
1. nome e matricula;
2. qualificao funcional (cargo, classe, padro, nvel e referncia);
3. lotao;
4. nmero do CPF;
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33
Estado de Gois
5. indicao do sexo;
6. estado civil;
7. data do inicio de exerccio no rgo ou na entidade em que se der a

aposentadoria;
8. forma de ingresso no cargo em que ocorrer a inativao;
9. filiao;
10. naturalidade;
11. data de nascimento;
12. endereo e telefone.
d) demonstrativos de licenas mdicas;
e) demonstrativos de outros afastamentos;
f) demonstrativos de licenas-prmio concedidas, gozadas e no

gozadas;
g) certido emitida pelo INSS no caso de haver tempo de contribuio

averbado, prestado empresa privada, ou como contribuinte individual;
h) certido comprobatria de tempo de servio/contribuio averbado,

prestado a Unio, Estado e Municpio, se houver;
i) demonstrativos de tempo de servio/contribuio que indiquem:
1. nome e matricula do servidor;
2. perodo de atividade prestado ao rgo ou entidade a que pertencer o

servidor;
3. especificar as licenas-prmio no gozadas, contadas em dobro para

efeito de aposentadoria, com os respectivos perodos aquisitivos;
4. perodo do tempo de servio averbado;
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Estado de Gois
5. contagem de tempo de servio/contribuio prestado ao rgo ou

entidade em que o servidor estava lotado na poca da aposentadoria; do tempo
averbado, das licenas-prmio contadas em dobro; das dedues e do tempo total
liquido;
6. tempo de efetivo exerccio em atividades de magistrio, quando tratar

de aposentadoria de professor.
j) cpia dos trs (3) ltimos demonstrativos de salrio (contracheque)

recebidos, antes da aposentadoria;
k) documentos emitidos por autoridade competente nos quais ateste o

direito percepo de qualquer vantagem incorporada aos proventos, indicando a
fundamentao legal;
l) planilha de clculos com a obteno da mdia aritmtica simples das

maiores remuneraes, utilizadas como base para as contribuies do servidor aos
regimes de previdncia a que esteve vinculado, correspondentes a oitenta por cento
(80%) de todo o perodo contributivo desde a competncia julho de 1994 ou desde a
do incio da contribuio, se posterior quela, conforme Lei Federal 10.887/2004;
m) parecer Jurdico manifestando-se sobre o mrito do beneficio de

acordo com a legislao municipal vigente, bem como s normas constitucionais
aplicveis ao caso concreto;
n) original ou cpia autenticada do ato concessivo de aposentadoria

emitido por autoridade competente, com a devida comprovao de sua publicao.
III - penso:
a) requerimento de habilitao do beneficirio ou seu representante legal;
b) cpia da Carteira de Identidade do requerente;
c) certido de bito do ex-servidor ou Sentena Judicial no caso de morte

presumida;
d) documentos comprobatrios da condio de beneficirio:
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35
Estado de Gois
1. certido de casamento;
2. certido de nascimento dos filhos;
3. provas da dependncia econmica;
4. reconhecimento de unio estvel se for o caso;
5. laudo mdico, Termo de tutela ou curatela no caso de beneficirio

incapaz.
e) informaes cadastrais do ex-servidor, preparadas e assinadas pelo

dirigente da unidade de cadastro do rgo ou entidade em que tenha sido lotado no
caso de servidor ativo, ou pela unidade que dispunha dos assentamentos de ex-
servidor aposentado;
f) cpia dos 03 (trs) ltimos demonstrativo de pagamento ou provento

(contracheque) do servidor falecido;
g) parecer jurdico manifestando-se sobre o mrito do beneficio de acordo

com a legislao municipal vigente, bem como s normas constitucionais aplicveis
ao caso concreto;
h) original ou cpia autenticada do ato concessivo de penso emitido por

autoridade competente, com a devida comprovao de sua publicao.
IV - fixao de subsdios:
a) ofcio do Presidente da Cmara encaminhando as leis de fixao;
b) cpia das leis de fixao, devidamente sancionados ou promulgados,

se for o caso, com prova da efetiva publicao;
c) cpia da ata da sesso de votao dos projetos das leis que fixaram os
subsdios do Prefeito, Vice-Prefeito, Secretrios Municipais e dos Vereadores,
respectivamente.
V - reviso de subsdios:
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36
Estado de Gois
a) ofcio do Presidente da Cmara encaminhando a lei que concedeu a

reviso para o Poder Legislativo, e/ou do Prefeito Municipal encaminhando a
respectiva lei do Poder Executivo;
b) cpia da lei que concedeu a reviso para cada Poder, com prova da
efetiva publicao;
c) cpia da lei genrica que estabeleceu a poltica revisional para o

municpio, ou seja, que fixou a data base e o ndice oficial medidor da inflao, com
prova de sua sano e efetiva publicao;
d) demonstrativo dos percentuais dos ndices inflacionrios usados na

reviso.
VI Processo seletivo simplificado
a) Cpia da lei municipal que estabeleceu os casos de excepcional

interesse pblico;
b) Cpia do decreto que declara a existncia de excepcional interesse

pblico, contendo exposio de motivos a respeito da existncia do excepcional
interesse pblico;
c) Cpia do edital do processo seletivo simplificado;
d) Cpia do aviso de publicao do extrato do edital em rgo oficial de

divulgao dos atos da Administrao local ou no Dirio Oficial do Estado (DOE), e
ainda em jornais de circulao local ou de grande circulao, bem como
comprovao de outros meios utilizados para ampliar a publicidade;
e) Cpia da relao dos aprovados e a homologao devidamente

publicada nos moldes adotados no item d deste inciso, a ser apresentada neste
Tribunal no prazo de at 3 dias teis aps a publicao.
Art. 8 Na elaborao dos editais de concurso pblicos dever ser fixado o

prazo mnimo de 20 (vinte) dias transcorridos entre a abertura e o encerramento das
inscries dos candidatos.
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Estado de Gois
Art. 9 Tero suas informaes apresentadas por meio eletrnico, na

forma definida em ato normativo prprio, e no mais sero autuados em processo
apartado, exceto quando solicitadas pelo Tribunal:
I - os atos de admisso de pessoal, excetuadas as nomeaes para os

cargos de provimento em comisso;
II - os atos de exonerao de pessoal;
III - as folhas de pagamento dos diversos rgos do municpio;
Pargrafo nico. Os processos referidos neste artigo, bem como os

relativos s exoneraes e rescises de contrato de trabalho, devero ficar sob a
guarda do Controle Interno, depois de formalizados com o devido suporte
documental a seguir relacionado, para acesso e verificao deste Tribunal, que
poder requisit-los, sempre que entender necessrio:
I - admisso de servidor aprovado em concurso pblico:
a) cpia da seguinte documentao pessoal do servidor admitido:
1. CPF;
2. carteira de Identidade;
3. certido de quitao eleitoral;
4. atestado de sanidade fsica e mental de acordo com o solicitado no

edital do concurso;
5. comprovante de escolaridade.
b) cpia dos atos de nomeao e posse;
c) indicao do nmero do edital relativo ao concurso em que foi

aprovado;
d) certido exarada pelo rgo municipal competente atestando:
1. existncia de vaga no cargo em que ocorreu a nomeao;
2. o dispositivo da LDO quanto admisso de pessoal;
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Estado de Gois
e) atendimento do previsto no art. 20, III, a e b da Lei de

Responsabilidade Fiscal, bem como da observncia do pargrafo nico do artigo 22
da citada lei;
f) declarao do nomeado atestando a no acumulao indevida de

cargos pblicos (Art.37, XVI, CF) e a compatibilidade de horrio, nos casos de
cargos acumulveis, sob pena de responsabilizao;
g) comprovante de inscrio nos conselhos da categoria profissional

(OAB, CREA, CRM, CRC, dentre outros) quando a lei de criao do cargo exigir
habilitao especfica;
h) manifestao do controle interno quanto legalidade da admisso;
i) declarao do setor responsvel, atestando existncia de vaga e de

desistncia, exonerao ou demisso, quando for o caso.
II - admisso de servidor por prazo determinado:
a) cpia da lei municipal que estabeleceu os casos de excepcional

interesse pblico;
b) cpia do decreto que declara a existncia de excepcional interesse

pblico, contendo exposio de motivos a respeito da existncia do excepcional
interesse pblico;
c) cpia do edital do processo seletivo simplificado, bem como a relao

dos aprovados e a homologao devidamente publicada no rgo oficial;
d) cpia da seguinte documentao pessoal do servidor admitido:
1. CPF;
2. carteira de Identidade;
3. certido de quitao eleitoral;
e) cpia do termo de ajuste firmado pelas partes, constando nome,

identificao, funo, valor total e mensal do contrato, regime jurdico e a dotao
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Estado de Gois
oramentria para respaldar a despesa e a demonstrao de atendimento dos

artigos 15, 16 e 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal;
f) declarao do nomeado atestando a no acumulao indevida de

cargos pblicos (Art.37, XVI, CF) e a compatibilidade de horrio, nos casos de
cargos acumulveis, sob pena de responsabilizao;
g) Comprovante de inscrio nos conselhos da categoria profissional

(OAB, CREA, CRM, CRC, dentre outros) quando a lei de criao do cargo exigir
habilitao especfica;
h) Manifestao do controle interno quanto legalidade da admisso;
i) declarao do setor responsvel, atestando a desistncia do contratado,

quando for o caso.
CAPTULO IV
DOS DEMONSTRATIVOS FISCAIS
Art. 10 O Relatrio Resumido da Execuo Oramentria RREO, de

responsabilidade do Chefe do Poder Executivo, dever ser elaborado segundo
modelo estabelecido pela Secretaria do Tesouro Nacional no Manual de
Demonstrativos Fiscais MDF (art. 55, 4, LRF) e autuado no Tribunal em at 45
(quarenta e cinco) dias do encerramento de cada bimestre, acompanhado do
documento comprobatrio da publicao na imprensa oficial e no site oficial
(internet) do municpio dentro do prazo legal (art. 52, LRF), de forma permanente,
com indicao do endereo eletrnico para verificao da efetiva publicao (cf. art.
48, caput, LRF).
Art. 11 O Relatrio de Gesto Fiscal RGF, de responsabilidade dos

titulares do Poder Executivo e do Poder Legislativo, dever ser elaborado segundo
modelo estabelecido pela Secretaria do Tesouro Nacional no Manual de
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Estado de Gois
Demonstrativos Fiscais MDF (art. 55, 4, LRF) e autuado, separadamente, no do

Tribunal em at 45 (quarenta e cinco) dias do encerramento de cada quadrimestre,
acompanhado do documento comprobatrio da publicao na imprensa oficial e no
site oficial (internet) do municpio dentro do prazo legal (art. 55, 2, LRF), de forma
permanente, com indicao do endereo eletrnico para verificao da efetiva
publicao (cf. art. 48, caput, LRF).
Pargrafo nico. Nos Municpios com populao inferior a cinquenta mil

habitantes, os chefes dos poderes executivo e legislativo podero optar, em
conjunto, por divulgar semestralmente o Relatrio de Gesto Fiscal (art. 63, II, a,
LRF), devendo para tanto informar ao Tribunal sua opo at 31 (trinta e um) de
maro do primeiro ano de mandato do chefe do poder executivo.
Art. 12 Para efeito de clculo e apurao dos pontos de controle

evidenciados no Anexo de Riscos Fiscais (ARF), no Anexo de Metas Fiscais (AMF),
no Relatrio Resumido da Execuo Oramentria (RREO) e no Relatrio de Gesto
Fiscal (RGF) estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal sero considerados
os conceitos e os padres estabelecidos pela Secretaria do Tesouro Nacional no
Manual de Demonstrativos Fiscais.
CAPTULO V
DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 13. O no cumprimento dos prazos e determinaes contidas na

presente Instruo Normativa sujeitar o responsvel imputao de multa, nos
termos da Lei 15.958/2007.
Art. 14. Esta Instruo Normativa entrar em vigor em 1 de janeiro de

2016, revogadas as disposies em contrrio, em especial as contidas nas Instruo
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41
Estado de Gois
Normativa n 12/2014, devendo ser publicada no Dirio Oficial de Contas, assim

como no site do Tribunal.
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS DO ESTADO DE GOIS,

em Goinia, aos 09 dias do ms de dezembro de 2015
Cons. Honor Cruvinel, Presidente
Participantes da votao:
1 Cons. Maria Teresa F. Garrido Santos 2 Cons. Sebastio Monteiro Guimares
4 Cons. Nilo Resende
5 Cons. Daniel Goulart 6 Cons. Joaquim Alves de Castro Neto
Relator
Fui Presente: Fabrcio Macedo Motta, Procurador Geral de Contas
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In 10 2015

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TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS

INSTRUO NORMATIVA N 00010/2015

Dispe sobre a formalizao e apresentao dos

Considerando que a boa e correta formalizao dos processos contribui

Considerando as discusses promovidas no mbito do Grupo Tcnico,

Considerando, finalmente, que o artigo 1, inciso XIV da Lei Estadual n

APROVAR o presente regulamento, que orienta os municpios goianos, a

aposentadorias e penses, e os relatrios da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF,

DOS INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL

Art. 1 As leis que institurem os Planos Plurianuais, as Diretrizes

1 O Oramento Anual do Municpio compreender o oramento fiscal

2 O processo nico mencionado no caput, que trata dos instrumentos

I Recibo de Anlise e Envio de Dados via Internet, devidamente

II da Lei do Plano Plurianual - PPA:

IN n 010/2015 (atualizada pela IN n 003/2016) - Div. Doc. e Biblioteca

a) lei municipal que trata do Plano Plurianual e seus anexos, que

b) documento comprobatrio da publicao do PPA na internet, no site

c) cpia da(s) ata(s) da(s) audincia(s) pblica(s) realizada(s) durante os

d) cpia do autgrafo da lei do PPA;

III da Lei de Diretrizes Oramentrias LDO:

a) lei municipal que trata das diretrizes oramentrias para o exerccio de

b) Anexo de Metas Fiscais, conforme modelo institudo pela Secretaria do

c) Anexo de Riscos Fiscais, conforme modelo institudo pela Secretaria do

d) documento comprobatrio da publicao da LDO na internet, no site

e) cpia da(s) ata(s) da(s) audincia(s) pblica(s) realizada(s) durante os

f) cpia do autgrafo da LDO;

IV da Lei Oramentria Anual LOA:

a) lei municipal que trata do oramento anual para o exerccio de

IN n 010/2015 (atualizada pela IN n 003/2016) - Div. Doc. e Biblioteca

b) Demonstrao da receita e despesa segundo as categorias

c) Quadro discriminativo da receita e da despesa (Anexo n 2 da Lei

d) Programa de Trabalho (Anexo n 6 da Lei Federal n 4.320/64,

e) Demonstrativo de funes, programas e subprogramas por projetos e

f) Demonstrao da despesa por funes, programas e subprogramas

g) Demonstrativo da despesa por rgos e funes (Anexo n 9 da Lei

h) Quadro de Detalhamento da Despesa QDD;

i) documento comprobatrio da publicao da LOA na internet, no site

j) cpia da(s) ata(s) da(s) audincia(s) pblica(s) realizada(s) durante os

k) cpia do autgrafo da LOA.

3 Os documentos relacionados no inciso II do 2 deste artigo devero

4 As leis alterando as leis mencionadas nos incisos II, III e IV do 2

IN n 010/2015 (atualizada pela IN n 003/2016) - Div. Doc. e Biblioteca

I anexos das respectivas leis de alterao;

II anexos das leis originais atualizados com as alteraes aprovadas;

III - documento comprobatrio da publicao das leis de alterao do

5 As leis alterando as leis mencionadas nos incisos II, III e IV do 2

6 A falta de apresentao de qualquer dos documentos elencados

7 Os documentos que constituem o processo fsico dos instrumentos

DOS PROCEDIMENTOS LICITATRIOS, CONTRATOS E OUTROS

IN n 010/2015 (atualizada pela IN n 003/2016) - Div. Doc. e Biblioteca

Art. 2 Todos os editais de licitao, os termos de contratos, as atas de

1 Os ajustes mencionados no caput devero ser instrudos, no mbito

2 Os ajustes discriminados neste artigo sero encaminhados ao

3 O Tribunal poder solicitar, a qualquer tempo, os processos tratados

Art. 3 Os processos referentes aos procedimentos para contratao

I - solicitao das contrataes feitas pelo chefe do rgo interessado nas

II - Termo de Referncia, Projeto Bsico, ou documentao que lhes faa

objeto da contratao, inclusive oramentos detalhados em planilhas que expressem

III - levantamento inicial de preos, fundamentado em pesquisa prvia de

IV - estimativa de impacto oramentrio-financeiro e declarao de

V - declarao emitida pelo contador de existncia de saldo oramentrio

VI - autorizao do gestor para iniciar o procedimento licitatrio na