Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
INTRODUCCIN
Tanto la Ley 1008 y la Ley 913 tienen por objeto establecer los mecanismos de lucha
contra la plantacin, cosecha y comercializacin importacin y/o exportacin ilcita de
las plantas que contengan sustancias controladas (coca, cannabis, etc.) as como, de
sustancias qumicas controladas, precursores qumicos, estupefacientes y
psicotrpicos; en el mbito preventivo integral e investigativo; de control y
fiscalizacin de las sustancias qumicas controladas; el rgimen de bienes
secuestrados, incautados y confiscados; y regular la prdida de dominio de bienes
ilcitos a favor del Estado.
MARCO HISTRICO
No es posible ya pensar que los que consumen coca para la masticacin sean
sutilmente tipificados por la Ley 1008 como fbricas humanas de la ecgonina
(cocana deshidrolizada) que es una substancia controlada en los listados
internacionales de las Naciones Unidas. Si la interpretacin de esta tipificacin fuese
llevada a sus ltimas consecuencias, Bolivia tendra que encarcelar a unos 2
millones de habitantes.
CONCEPTOS Y GENERALIDADES
Se entienden como consumo y uso lcito de la hoja de coca las prcticas sociales y
culturales de la poblacin boliviana bajo formas tradicionales, como el acullicu y
masticacin, usos medicinales y usos rituales.
Otras formas de uso lcito de la hoja de coca que no daen la salud ni provoquen
algn tipo de frmaco-dependencia o toxicomana, as como su industrializacin para
usos lcitos, sern objeto de reglamentacin especial.
La produccin de la hoja de coca que cubre la demanda para usos y consumo a que
se refieren los artculos 4 y 5 de la ley 1008, se define como produccin necesaria.
La que sobrepasa a tales necesidades se define como produccin excedentaria.
Esta ley divide el territorio nacional en dos zonas: (i) la zona no Autorizada, donde
corresponde la erradicacin de los cultivos y la sancin penal por el cultivo; (ii) la
zona autorizada que corresponde a jurisdiccin dos departamentos:
a. Superficie Superficie Total de
Autorizada las provincias
Cochabamba, provincias Chapare, 7.700 hectreas 2.922.900 hectreas
Carrasco y Tiraque.
La Paz, provincias Nor Yungas, 14.300 hectreas 5.352.500 hectreas
Sur Yungas, Inquisivi, Murillo,
Muecas, Franz Tamayo, Caranavi,
Saavedra y Larecaja (Poroma y
Santa Rosa de Mapiri), parte de la
Asunta de Sur Yungas.
22.000 hectreas 8.275.400 hectreas
La zona Autorizada se divide en dos categoras: (i) la zona originaria y ancestral que
est ubicada nicamente en Nor Yungas, Sur Yungas e Inquisivi y (ii) la zona de
produccin con registro y catastro que comprende las dems provincias
autorizadas. Bajo el sentido de la norma, la ubicacin de las 22.000 hectreas ser
el resultado de la Georeferenciacin y catastro de las parcelas cultivadas. La norma
amplia la posibilidad de que los productores puedan registrar una parcela en
rotacin para su descanso y recuperacin, esto significa que a las 22.000 hectreas
definidas se debe agregar una superficie posible de otras 22.000 hectreas. La ley
en su artculo 19, seala que: Se prohbe la produccin simultnea de ambas
parcelas. La norma tambin establece la posibilidad de que en la zona autorizada se
exceda del cultivo de las 22.000 hectreas y seala que para ese caso se proceder
a la racionalizacin y aplicacin de sanciones administrativas siempre bajo
mecanismos de concertacin entre los productores de la hoja de coca y el Ministerio
de Desarrollo Rural y Tierras. A fin de proceder al registro y catastro que ubique las
parcelas cultivadas y lleve el control se requiere la aprobacin de un Reglamento y la
implementacin de la DIGPROCOCA (Direccin General de Desarrollo Integral de las
Regiones Productoras de Coca).
COMERCIALIZACIN, CIRCULACIN Y TRANSPORTE. (artculos 21 al 24). el
principio que rige la norma es el de registro y autorizacin. El ciclo se inicia con el
registro del productor a detalle y el comerciante a detalle, quienes tienen la
obligacin de inscribirse en el Registro nico de Productores al Detalle y de
Comerciantes al Detalle de la hoja de Coca. De esta forma todo trnsito de hoja de
coca requiere el Registro inicial y la obligacin de pasar por los puestos de control
que determine el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. Dicho Ministerio es el nico
que autoriza, controla y regula los mercados de la Coca, la ley reconoce nicamente
los Mercados de Sacaba en Cochabamba y el Mercado de ADEPCOCA en La Paz.
Esta zona comprende las provincias Saavedra, Larecaja y Loayza, las reas de
colonizacin de Yungas del departamento de La Paz y las provincias Chapare,
Carrasco, Tiraque y Arani del departamento de Cochabamba.
El pequeo productor legal de coca es el campesino de las zonas de produccin
tradicional y excedentaria en transicin, que trabaja y produce personalmente la
parcela de su propiedad, cuya economa es de subsistencia y que tiene entre sus
principales caractersticas la obtencin principal de su ingreso proveniente del cultivo
de la coca. Quedando prohibido el cultivo de coca en tierras sujetas a contrato de
arrendamiento o cualquier contrato de locacin o usufructo.
Segn el artculo 15 de la Ley 913 dentro de una investigacin penal por delitos de
sustancias controladas, conforme a normativa vigente, no se podr invocar la
confidencialidad en materia de valores, seguros, comercial, tributaria y financiera.
Ley 913:
CONCLUSIONES
Con la Ley 1008 era necesaria una sentencia penal por narcotrfico para disponer de
los bienes incautados. Con la ley 913 basta con constatar (en un proceso paralelo)
que la casa, carro, terreno, dinero y dems pertenencias de una determinada
persona fueron obtenidos ilcitamente.
Por ejemplo, si un "pez gordo no se ensucia las manos llevando droga, pero todo lo
que obtuvo fue gracias a este negocio ilcito, puede ser procesado por una nueva va,
sin necesidad de demostrar que estaba a cargo del ransporte de sustancias
controladas.
Por otro lado, sta ley introduce la "disposicin anticipada de bienes. Dircabi podr
subastar o vender lo incautado para evitar su depreciacin con el paso del tiempo,
mientras dure, por ejemplo, una accin de prdida de dominio. Tambin podr
entregarlo a una entidad estatal hasta que un juez defina el destino final de los
bienes. Si se aplica una subasta, el dinero obtenido ser guardado por Dircabi a la
espera de la decisin judicial. Las ganancias sern destinadas a la lucha contra las
drogas.
Control. Cualquiera que pretenda realizar una actividad lcita con sustancias
controladas debe registrarse ante el Ministerio de Salud o el Ministerio de
Gobierno.
Responsables. Las empresas que transporten sustancias controladas deben
cerciorarse que los dueos de la carga cuenten con los permisos de los
ministerios mencionados.
Adiccin. Se crea la Red de Prevencin Integral, Tratamiento, Rehabilitacin
y Reintegracin de Personas con Adicciones y su Entorno, desde un enfoque
de salud pblica. Las personas con adiccin a drogas pueden ingresar a
programas mdicos por orden judicial, solicitud familiar o voluntad propia.
Registro. Se crea el Observatorio Boliviano de Seguridad Ciudadana y Lucha
Contra las Drogas para reunir informacin sobre criminalidad transnacional y
delitos varios.
Ciencia. Se crea el Centro de Investigaciones Tcnico Cientfico en
Toxicologa y Sustancias Controladas, dependiente del Instituto de
Investigaciones Tcnico Cientfico de la Universidad Policial (IITCUP).
Cooperacin. La Fiscala podr recurrir a la cooperacin internacional para
perseguir activos obtenidos ilcitamente en el exterior, lograr la prdida de
dominio para que los bienes pasen a favor del Estado.
Coordinacin. La nueva norma establece la posibilidad de coordinar
operativos policiales conjuntos entre varios pases, intercambiar informacin y
prestar apoyo en procesos judiciales en persecucin penal y de recuperacin
de bienes.
Lmites. El Gobierno debe hacer estudios para fijar parmetros que permitan
distinguir entre consumo y microtrfico de drogas.
Dinero. Un juez puede disponer el congelamiento de cuentas bancarias como
medida cautelar en la accin de prdida de dominio.