SRIE CEPPAC

ISSN Formato Eletrnico 19822693

040

A moldura positivista do indigenismo: A propsito do Estatuto do

ndio para a proteo de povos indgenas no Brasil

Cristhian Teofilo da Silva

Patricia Lorenzoni

Centro de Pesquisa e Ps-Graduao sobre as Amricas

Braslia
2012
Reitor da UnB: Jos Geraldo de Sousa Jnior
Diretor do ICS: Sadi Dal Roso
Diretor do CEPPAC: Cristhian Tefilo da Silva
Editor da Srie Ceppac: Camilo Negri

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Srie Ceppac, n. 040, Braslia: CEPPAC/UnB, 2012.

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Srie Ceppac, n. 040, Braslia: CEPPAC/UnB, 2012.

 A moldura positivista do indigenismo: A propsito do Estatuto do ndio para a
proteo de povos indgenas no Brasil

Cristhian Teofilo da Silva

Universidade de Braslia

Patricia Lorenzoni
University of Gothenburg

Resumo

O artigo interpreta definies legais de Isolados, Em vias de integrao e Integrados

presentes no Estatuto do ndio (Lei 6.001/73, Brasil) em contraste s ideias positivistas
geradas e difundidas na Antropologia e na Sociologia no sculo XIX, em particular o
positivismo francs. Dois casos sero mencionados como exemplos do sentido positivista
atribudo a essas definies legais para a implantao da tutela indigenista a indivduos e
grupos etnicamente diferenciados. Os dois casos esto relacionados aos ndios Av-
Canoeiro e Tapuio no Brasil Central e o objetivo de sua descrio elucidar a durao e o
poder simblico de ideias positivistas usadas como moldura ideolgica estruturante das
leis, aes e prticas indigenistas no Brasil contemporneo.

Palavras-Chave: Positivismo; Indigenismo; Estatuto do ndio; Brasil

Abstract

The article interprets legal definitions of Isolated, On the way to integration and
Integrated present in the Indian Statute (Law 6.001/73, Brazil) in relation to positivist
ideas generated and disseminated by Anthropology and Sociology in the XIXth Century,
particularly French positivism. Two cases will be mentioned as examples of the positivist
meaning given to these legal definitions in order to implement the indigenist protection of
ethnically differentiated individuals and groups. These two cases are related to the Awa-
Canoeiro and the Tapuio in Central Brazil, and the objective of the description is to
elucidate the duration and the symbolic power of positivist ideas used as ideological
framework to structure indigenist laws, actions and practices in contemporary Brazil.

Keywords: Positivism; Indigenism; Indian Statute; Brazil

3
 Introduo: O positivismo, indigenismo e a legislao indigenista brasileira

A Lei 6.001/73, o Estatuto do ndio em vigor no Brasil, apresenta trs

categorias de grupos e indivduos indgenas: isolados, em vias de integrao e
integrados. O objetivo deste artigo interpretar as definies legais presentes no
Estatuto do ndio em relao s ideias positivistas geradas e difundidas na Antropologia e
Sociologia no sculo XIX, em particular o positivismo francs de Auguste Comte. Dois
casos sero mencionados como exemplos do sentido atribudo a essas definies para a
implantao da tutela indigenista a indivduos e grupos etnicamente diferenciados: os
relacionados aos Av-Canoeiro e aos Tapuio no Brasil Central. O objetivo de sua
descrio elucidar o poder simblico1 de ideias positivistas usadas como moldura
ideolgica estruturante das leis, aes e prticas indigenistas contemporneas.

A histria do pensamento positivista no indigenismo latino-americano est

intimamente ligada construo das primeiras repblicas e a articulao de um
nacionalismo republicano, em que representaes do ndio desempenham um papel
crucial para a imaginao da nao. Nesse sentido, as polticas indigenistas tm sido
interpretadas basicamente como formas de assegurar o territrio demarcado pelo Estado a
partir da integrao de populaes culturalmente diversas na ordem nacional. Como nota
Moraes (2008: 54), a situao do nacionalismo latino-americano , portanto, o contrrio da
situao europeia, onde o problema principal era a criao de um territrio nacional para
uma populao considerada preexistente. A pergunta, nota Moraes, do projeto nacional
brasileiro (assim como outros projetos americanos) era ao contrrio: com que povo
contamos para construir o pais. (94) Tendo essa questo como referencial, as idias do
indigenismo nacional durante o sculo XIX e incio do sculo XX, foram expressas na
esttica do romantismo, assim como em um regime de conhecimento antropolgico e
sociolgico onde as polticas indigenistas buscavam sua legitimidade. Portanto, a
integrao do territrio e a populao pode ser vista tanto em seus aspectos cientficos e
polticos, como estticos. Aqui vamos considerar principalmente a relao entre tradies
cientficas e polticas indigenistas.

1
Segundo definio de Bourdieu, o poder simblico um poder de construo da realidade que tende a
estabelecer uma ordem gnoseolgica: o sentido imediato do mundo e, em particular, do mundo social (2006
[1989]: 09).

4
 O surgimento da moderna Antropologia e Sociologia frequentemente situado e
datado na Europa do sculo XIX. Esta regio e poca configuram o perodo das conquistas
coloniais que desembocam na assinatura, em 1885, do Tratado de Berlim e as grandes
expanses de pases europeus (Laplantine 2005 [1987]: 64). A Amrica Latina nesse
mesmo sculo havia atravessado seu perodo de dominao eurocolonial e tentava
estabelecer projetos nacionais independentes em um caldeiro de sociedades mestias,
hegemonicamente catlico-crists e herdeiras da estrutura administrativa colonialista.
Esses projetos nacionais geraram um amplo movimento de trocas e emprstimos de ideias,
cada uma delas portadoras de sua prpria histria e carga cultural com efeitos os mais
diversos no interior das estruturas sociais vigentes na regio.

Dentre as mais variadas correntes filosficas, cientficas e polticas, o

positivismo, em sua variao francesa e inglesa foi, como observou Bosch Garca (1986:
250-251), amide adotado por pensadores sociais, polticos, militares e outras categorias
profissionais, associaes civis e sociedades secretas na Amrica Latina. O Brasil no era
diferente. Como lembra Ramos (1999):

Na virada do ltimo sculo [XIX], o Brasil urbano (leia-se especialmente Rio de

Janeiro, centro do poder poltico) respirava ares franceses. Era o positivismo
comteano, tanto em sua verso poltica como religiosa, que impregnava boa
parte da intelligentzia e, muito particularmente, o exrcito nacional com anseios
humanistas [...]. Foi pelo empenho e presso de uma boa parte de militares
positivistas que se fez a Repblica (: 08-09, parntesis no original, colchetes
adicionados)

O maior desejo e desafio dos projetos nacionalistas latino-americanos era

imaginar e implantar formas prprias de participar como naes claramente definidas no
progresso da cultura ocidental da qual se consideravam parte. A Antropologia e a
Sociologia na Amrica Latina tm contribudo significativamente para esse
empreendimento imaginativo e prtico. Seja pela transculturao de temas, problemas,
teorias, conceitos e metodologias dos pases centrais de constituio da disciplina para a
regio, ou pela formulao de uma perspectiva prpria em tenso com ideias de fora. Em
muitos pases e momentos essas disciplinas tm se misturado aos prprios processos de
construo nacional e formao estatal os quais deveriam apreender e interpretar, sendo
este um dos seus traos estilsticos mais marcantes2.

2
Sobre uma proposta de estilstica de antropologia, assim como sobre o movimento conceitual na disciplina
ver Cardoso de Oliveira 1988 e Cardoso de Oliveira & Raul Ruben 1995.

5
 A "imigrao de ideias", entretanto, raramente se faz sem dano (Marx apud
Bourdieu 2006 [1989]: 07). Sendo assim, no plano das ideias, com os sistemas filosficos,
conceitos e projetos polticos, tambm so transplantados preconceitos, esteretipos,
valores, racismos, etnocentrismos, desenvolvimentismos, individualismos dentre outras
meta-narrativas do Ocidente.3 A questo sobre a definio e a integrao das populaes
no claramente identificadas ou inidentificveis cultura ocidental, como as populaes
indgenas e afro-descendentes, figura entre as ideias esprias contrabandeadas para a
Amrica Latina aps sculos de colonialismo, no qual se deu uma vastssima produo
cultural sobre o tema nas artes, literatura, religio, filosofia e cincias. Em decorrncia, o
"ndio", assim como o "negro", passa a ser concebido de modo ambivalente nesse processo
de transculturao de ideias-valores para alimentar projetos latino-americanos de nao.
Ora aparece de forma depreciativa como obstculo e risco ao processo civilizador latino-
americano, ora aparece de forma alegrica em que a indianidade, como a negritude, seria
constitutiva das identidades nacionais modernas. Em ambos os casos, os povos indgenas
no eram pensados intrinsecamente como naes, sendo, portanto considerados tabula rasa
para experincias nacionalizadoras e devaneios nacionalistas.

O indigenismo floresceu e se difundiu nesse contexto como uma corrente

ideolgica de amplas propores ao lado de outras correntes mais detidas em pensar o
"negro", o "mestio", o "crioulo", o "ladino" etc. na configurao das sociedades
nacionais. Henri Favre, dentre outros, concebe esse indigenismo disseminado nos
seguintes termos4:

Sin embargo, el indigenismo es tambin un movimiento ideolgico de expresin

literria y artstica, aunque igualmente poltico y social, que considera al indio
en el contexto de una problemtica nacional. Este movimiento empieza a
desarrollarse en la segunda mitad del siglo XIX, cuando los pases de Amrica
Latina notan su fragilidad e intentan constituirse en naciones, a fin de acrecentar
su capacidad de intervencin en el escena internacional a la que el capitalismo
naciente las empuja. La clara conciencia de que la independencia dej subsistir
la separacin que estableca la colonia entre indios y no indios conduce a la
percepcin de que la nacin est todavia por fundarse. Cmo eliminar las
diferencias raciales, tnicas y culturales que separan a los dos componentes de la
poblacin a fin de 'nacionalizar' la sociedad? De qu manera se puede reabsorber
la otredad india en la trama de la nacionalidad? Pero, igualmente, de qu manera

3
Para uma perspectiva antropolgica acerca da ideologia moderna ver Dumont (1993 [1983]. Para uma
crtica perspectiva etnocntrica do eurocolonialismo, ver a contribuio de Dussel (1993), em particular sua
crtica excluso por Hegel da Amrica Latina e da frica da histria mundial. E, finalmente, para um
estudo sobre os emprstimos feitos por intelectuais franceses do "ndio brasileiro" ver Melo Franco (1937).
4
Adotamos essa definio por reconhecer em sua formulao um esforo de abrangncia regional que no
possvel divisar em outros trabalhos de definio do indigenismo. Para uma crtica de definies estritamente
nacionais de indigenismo ver Silva 2012.

6
 asentar la identidad nacional sobre la base de la indianidad? (Favre 1999 [1996]:
08)

Concordamos com a formulao de teor comparativo de Favre acerca do

indigenismo na Amrica Latina por nos permitir divisar o carter singular dessa ideologia
(entendida aqui como um sistema de ideias e valores, Dumont 1993 [1983]) e prtica de
dominao no reposicionamento do "ndio" no cerne de suas problemticas nacionais.
Seguindo as intepretaes de Favre nesse ponto, sero precisamente as cores e contornos
propriamente positivistas da ideologia indigenista brasileira que utilizaremos para
examinar a legislao indigenista dela decorrente, considerada aqui atravs de uma lei
especfica, em seus efeitos prticos de promoo da integrao de populaes indgenas.

No caber retomarmos a heterogeneidade de propostas, de orientao positivista

ou no, surgidas no interior das comunidades intelectuais e polticas latino-americanas,
sequer seu teor. Para o desenvolvimento da anlise sugerida consideraremos apenas o
contexto brasileiro e a proposta vitoriosa que pendeu para a proteo estatal dos ndios,
sendo esta considerada mais afinada aos interesses "progressistas" e "liberais" da poca
(ver Gagliardi 1989; Carneiro da Cunha 1987; e Ramos 1999). Consideramos
desnecessrio dizer que o conjunto de dispositivos legais e administrativos para o
"governo dos ndios" constitui um arquivo5 que tornaria a exegese de definies e sentidos
de teor positivista na legislao indigenista um trabalho extenso e bem mais complexo do
que se pretende aqui. Este "arquivo indigenista" se encontra hoje materializado por uma
densa trama de leis, normas, regulaes, projetos, programas, polticas pblicas, planos de
ao, planos de metas, planilhas, documentos, discursos, imagens etc., que se articula e
significada numa encruzilhada de agncias e agentes indigenistas com diferentes
perspectivas, posicionamentos e interesses acerca dos "ndios"6. Desse modo, este
trabalho representa mais um exerccio de anlise crtica dos efeitos de poder de uma
lei indigenista de inspirao positivista sobre indivduos e grupos que so dela objeto,

5
Entendido em sentido foucaultiano: "Temos de tratar, agora, de um volume complexo, em que se
diferenciam regies heterogneas, e em que se desenrolam, segundo regras especficas, prticas que no se
podem superpor. Ao invs de vermos alinharem-se, no grande livro mtico da histria, palavras que
traduzem, em caracteres visveis, pensamentos constitudos antes e em outro lugar, temos na densidade das
prticas discursivas sistemas que instauram os enunciados como acontecimentos (tendo suas condies e seu
domnio de aparecimento) e coisas (compreendendo sua possibilidade e seu campo de utilizao). So todos
esses sistemas de enunciados (acontecimentos de um lado, coisas de outro) que proponho chamar de
arquivo" (2009 [1969]: 146).
6
Conforme uma das vrias definies de indigenismo formuladas por Ramos (1998): "Indigenism is a
crossroads where many agents meet" (: 291).

7
do que um projeto de desconstruo da legislao indigenista brasileira ou latino-
americana a partir do iderio filosfico e poltico que lhe serve de inspirao.

O positivismo na construo da nao brasileira

Para o contexto nacionalista brasileiro, o campo de trocas e emprstimos de ideias

positivistas foi observado por Souza Lima (1985 e 1995) e Ramos (1999). Ramos analisa,
num primeiro momento, os "Projetos para o Brasil" idealizados por Jos Bonifcio de
Andrada e Silva, conhecido como o "Patriarca da Independncia", para em seguida
analisar os projetos indigenistas de orientao positivista.

A alcunha de Andrada e Silva se deve a sua influncia sobre D. Pedro I quando da

proclamao da independncia do Brasil em 1822. Alm de uma formao erudita
adquirida como membro da aristocracia portuguesa, Andrada e Silva comissionou no final
do sculo 18 viagens pela Europa, estudou filosofia, mineralogia e histria natural. Nos
meados de 1790, estava em Paris na fase inicial da Revoluo Francesa.

Uma extensa formao cientfica, aliada educao crist e admirao ao projeto

civilizador do Marqus de Pombal, culminou em uma viso "pragmatista", sobre os povos
indgenas, caraterizadas como:

"(...) povos vagabundos, e dados a contnuas guerras, e roubos; ... [sem] freio
algum religioso, e civil, que coba, e dirija suas paixes; ... entregues
naturalmente preguia ... [] sua gula desregrada ... [acham] ser-lhes mais til
roubar-nos que servir-nos..." (Andrada e Silva in Dolhnikoff 1998: 89-90 apud
Ramos 1999: 04).

Ramos se deteve sobre o projeto "para a civilizao dos ndios bravos do Imprio
do Brasil" apresentado por Andrada e Silva Assemblia Constituinte de 1823
(Dolhnikoff 1998). Nesse sentido, ressalta do projeto civilizatrio para os ndios, entre
outros elementos, a proposta de abrir comrcio com os brbaros. Discutindo o papel do
missionrio, segundo Andrada e Silva, este dever dirigir as paixes dos ndios em
direes favorveis, influenciando sua dieta e orientando-los(?) a criao pecuria, assim
criando neles novos desejos e hbitos. Civilizar, portanto, implicaria padres especficos
de produo e consumo. Entre as recomendaes dadas por Andrada e Silva, se encontra a
de acostumar as mes a alimentarem seus filhos com leite de vaca e introduzir alimentos
como queijo, po de milho e cuscuz. A adoo desses e outros padres civilizados

8
seriam associados a certo reconhecimento de autoridade indgena, porm sempre
submetido o projeto civilizatrio:

Alm destes meios, procurar, por todos os outros possveis, excitar-lhes desejos
fortes de novos gozos e comodidade, da vida social, tratando por esta razo com
mais considerao e respeito aqueles ndios que procurarem vestir-se melhor, e
ter suas casas mais cmodas e asseadas; e dentre estes se escolhero os maiorais,
e camaristas da aldeia. Aos que forem desleixados e mal asseados, o proco com
o maioral da aldeia castigar policialmente, ou lhe impor certa coima
pecuniria, que entrar para a caixa pia da economia da aldeia (...). (Andrada e
Silva in Dolhnikoff 1998: 103-15 apud Ramos 1999: 05, itlicos adicionados)

A passagem acima representa apenas um fragmento de um projeto amplo de

assimilao e integrao do Brasil independente. Como ressaltou Ramos (1999: 08), ainda
que tal projeto especfico nunca tenha sido implantado, ele no deve ser reduzido mera
curiosidade histrica. Ao contrrio, expressa um clima de opinio, bem na linha sucessria
de experimentaes indigenistas da primeira repblica e aps. (idem) Andrada e Silva se
inscreve em um padro mais amplo que tenha marcado o encontro entre o mundo ocidental
e as populaes indgenas, em que os indgenas so caracterizados pelo que lhes falta em
termos ocidentais. No incio da poca colonial, essa ausncia era articulada principalmente
em termos de f e organizao poltica, como no famoso provrbio colonial portugus
caracterizando os povos originais como os sem f, sem rei, sem lei (Monteiro 2000:703).

Como nos mostra Mignolo (2000), durante o sculo XVIII e aps, a diferena
cultural passaria a ser gradualmente secularizada e rearticulada como distncia temporal.
Nesse enquadramento, o ndio se torna aquele que est por vir. Dito de outro modo, o ndio
ocupa um estado evolutivo j passado pelo homem civilizado e somente pela orientao do
civilizado teria o ndio condies de alcanar e participar do presente. Este era
precisamente o ideal almejado no Diretrio dos ndios de Marqus de Pombal, em vigor
de 1757 a 1798 (ver Almeida 1997), lembrando que o Diretrio em si fazia parte de um
esforo de romper a dominncia das ordens religiosas em assuntos referentes
administrao dos ndios. A integrao dos ndios era claramente definida como
responsabilidade do Estado colonial.

Em fins do sculo XIX e incio do sculo XX, essa moldura evolucionista foi
principalmente mediada pela filosofia positivista de Auguste Comte. Uma teoria elaborada
em uma situao ps-revolucionria na Europa, encontrava pontos de ressonncia com os
interesses de uma burguesia nas Amricas da ps-independncia. Desde uma situao
marcada pelas histrias recentes de turbulncia revolucionria e napolitana, Comte estava

9
profundamente preocupado com as condies de transformao social; de como promover
mudanas e reformas, e ao mesmo tempo fornecer garantias contra violncia poltica
descontrolada. Em resumo, a questo era encontrar uma frmula para um progresso
humano bem manejado (Diacon 2004: 80).

A filosofia do Comte teve uma influncia profunda entre a crescente burguesia

republicana brasileira. Diante de um Estado-nao ainda por se formar, essa classe atraa
a nfase comteana no papel da elite esclarecida, da industrializao, da modernizao e das
reformas sociais. O lema da bandeira nacional, Ordem e Progresso, com referncia
direta doutrina comteana, lembra a influncia positivista na instalao da primeira
repblica (Diacon 2004: 81-2). Em consequncia, o nacionalismo republicano no Brasil
chegou a se relacionar noo comteana de etapas evolutivas, pelas quais todas as
sociedades teriam que passar. Segundo Comte, as sociedades menos evoludas eram
governadas por um pensamento religioso, mais tarde se transformando em uma reflexo
metafsica que culminaria no estado positivo da cincia. Comte oferecia um sistema
explicativo de processos da sociedade assim como do indivduo. A evoluo de religio
cincia, segundo este, refletia um movimento na atividade cerebral, que durante as
primeiras etapas estava localizada na parte de trs do crebro at sucessivamente se mover
para a frente na regio da testa. Com a evoluo do pensamento seguiria tambm a
formao das naes. A particularidade da nao seria, porm, somente uma mediadora
entre a famlia e a humanidade. Com o estado positivo, as naes seriam eventualmente
dissolvidas na humanidade universal. (Diacon 2004: 87)

Embora a viso de Comte se baseasse em uma noo universalista do ser humano,

a formao nacional continuava sendo necessria para a evoluo humana. Na viso
positivista, a nao, assim como sua celebrao, operava como elo entre os indivduos e a
humanidade, preparando o indivduo para a dissoluo do particular no universal.
Podemos aqui entender a importncia urgente de integrar a nao, no sentido de tornar o
Brasil como um todo contemporneo a si mesmo. O pas, na viso dos idelogos
comteanos, necessitava de um povo nacional para o territrio demarcado: uma populao
que se identificava com a nao, e que era culturalmente assim como economicamente
integrada no Estado-nao (Moraes 2008). O ndio, nesse enquadramento, era a expresso
mais pronunciada do carter no realizado da nao e precisaria ser adequadamente
equacionado antes de ser resolvido.

10
 O positivismo compunha uma parte explcita da agenda do Marechal Cndido
Mariano da Silva Rondon, a quem foi encarregado a fundao do Servio de Proteo aos
ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais (futuramente SPI) em 1910. Suas
prticas de pacificao foram estabelecidas enquanto Rondon ainda estava na construo
das linhas telegrficas outra parte do projeto mais amplo de integrar o territrio nacional.
Se as linhas telegrficas tinham por objetivo uma infraestrutura integrante, no nvel
simblico o territrio era integrado por diversos rituais praticados nos sertes, assim como
cantar o hino nacional e o hbito de Rondon de querer fotografar indgenas posando com a
bandeira nacional (Diacon 2004: 5) Rondon estabeleceu uma dramaturgia de pacificao
que, poderamos dizer, se caracteriza pela negao da sua agressividade inerente 7. Mesmo
sendo guiados por um pacifismo explicitamente pronunciado no lema: morrer, se for
preciso; matar, nunca, as expedies avanaram com a linguagem de invasores (Diacon
2004: 23, 25, 61 e 72). Com Pratt (1992), poderemos falar de uma espcie de anti-
conquista que se realiza na forma da guerra.8 Souza Lima a analisa nos seguintes termos:

Se a violncia fsica est afastada, os processos em jogo na guerra podem se

transformar para permanecer, compondo diferentes aspectos de um poder que
envolve sempre os termos presentes na conquista: um outro humano que
desconhecido em maior ou menor grau, associado a um espao geogrfico
intocado pelo conquistador, sobre o qual pretende atuar; uma organizao militar
(onde devem ser includos os especialistas no deslinde/atribuio de
significaes inauditas) com diferentes tipos de direo centralizada a definir e
representar a unidade da empresa, muitas vezes parcialmente fictcia; o(s)
povo(s) de origem da organizao. (Lima 1995:48)

Referindo-se a Foucault e seu invertimento da frase de Clausewitz, Souza Lima

caracteriza a histria do indigenismo brasileiro como uma continuao da guerra com
outros meios (Souza Lima 1995: 44-45). Faz parte de um projeto que continua sendo
orientado ao extermnio (eliminao da diferena), agora rearticulado em termos de
assimilao. As contradies da anti-conquista foram herdadas pelo SPI, que tinha por
diretriz prestar assistncia aos ndios e estabelecer centros agrcolas em reas por eles
habitadas. Firmava-se assim uma diretriz ambivalente, i.e., proteger os ndios e expandir a
nao. As aes do SPI tinham sua base legal definida pelo Cdigo Civil de 1916 (Lei

7
Sobre ritos semelhantes e anteriores de posse e conquista no Novo Mundo ver Seed 1999.
8
Na questo de como entender as prticas de pacificao, Diacon e Souza Lima representa duas
interpretaes radicalmente distintas. Apesar de Diacon, criticando Souza Lima, enfatizar fortemente o
pacifismo de Rondon, concordamos com Souza Lima para quem no se deve deixar a mera ausncia de
violncia fsica ocultar o carter blico dos projetos expansionistas.

11
3071/16 promulgada com base em um projeto de 1889). SPI foi substitudo pela Fundao
Nacional do ndio (FUNAI) atravs da Lei 5.371/67, que finalmente, vem pautando suas
aes e polticas com base no Estatuto do ndio (Lei 6.001/73). Vamos, na prxima parte,
nos voltar a essa lei.

Antes, porm, queremos brevemente considerar o lugar ambguo ocupado pelo

ndio no imaginrio da nao; o ndio ao mesmo tempo indgena no territrio, e
aliengena na nao. Representando um estado primitivo, representa tambm a
possibilidade de um processo evolutivo bem monitorado e planejado, livre dos vcios
afetando a civilizao ocidental. Portanto, alm de primitivo, o ndio se torna uma espcie
de humano ideal no sentido de matria-prima: argila para se formar. Nesse sentido, o ndio
tambm se torna uma tela de projeo para desejos nostlgicos de algo supostamente
perdido pelo processo civilizatrio, resultando em ambivalncias entre idias de
preservao e assimilao. Menezes (2000), por exemplo, se deteve sobre o modo como
idias de pureza e autenticidade fizeram parte de vrias das vises concorrentes do futuro
Parque Indgena do Xingu nos anos 50 do sculo passado. Vemos portanto no indigenismo
tambm um trao do que Rosaldo (1993) tem designado nostalgia imperial; o ato de
lamentar a morte daquilo que o prprio tem condenado a morte (ou seja, a conservao na
reserva, no museu, no parque ou no arquivo). Independente da nfase em assimilao ou
preservao notvel como se d a erradicao de qualquer possibilidade dos prprios
ndios se articularem como sujeitos polticos e de direito dentro desse enquadramento.
Vejamos a linha de Andrada e Silva ao Estatuto do ndio, no hbito de formular propostas,
projetos e planos para os ndios sem conhecimento ou consentimento destes. No Cdigo
Civil, este hbito foi formalizado na definio dos povos indgenas como relativamente
incapazes, e, meio sculo mais tarde, incorporado no Estatuto do ndio.

Propostas indigenistas, estatutos e definies de "ndio" no Brasil moderno

A ambivalncia entre preservao e assimilao no projeto de integrar as

populaes indgenas, se d j no primeiro artigo da lei 6.001:

12
 Art. 1. Esta Lei regula a situao jurdica dos ndios ou silvcolas e das
comunidades indgenas, com o propsito de preservar a sua cultura e integr-los,
progressiva e harmonicamente, comunho nacional.

Pargrafo nico. Aos ndios e s comunidades indgenas se estende a proteo

das leis do Pas, nos mesmos termos em que se aplicam aos demais brasileiros,
resguardados os usos, costumes e tradies indgenas, bem como as condies
peculiares reconhecidas nesta Lei. (Lei 6.001, art 1).

A Lei 6.001 acompanha o Cdigo Civil de 1916 que considera os povos indgenas
como "relativamente incapazes", sujeitos a tutela por um rgo estatal:

Art. 60 So incapazes, relativamente a certos atos (art. 147, I), ou maneira de

os exercer:

I - os maiores de 16 (dezesseis) e os menores de 21 (vinte e um) anos (arts. 154 a

156);
II - os prdigos;
III - os silvcolas.

Pargrafo nico. Os silvcolas ficaro sujeitos ao regime tutelar, estabelecido em

leis e regulamentos especiais, o qual cessar medida que se forem adaptando
civilizao do Pas. (Redao dada pela Lei n 4.121, de 27.8.1962)9

Considerando a lei 6.001, as culturas indgenas so para ser preservadas. Porm, o

ndio, mesmo aps sculos de histria de colonizao, continua sendo tratado como por
definio fora da nao. Portanto, deve-se tambm notar a perspectiva integracionista
destinada "proteo" dos ndios. Os "ndios" so compreendidos como representantes de
um estado transitrio, um estgio do gradiente evolutivo e de alteridade concebido pelo
positivismo. Esse modo de apreenso da diferena cultural dos ndios encontra uma nova
formulao no Estatuto do ndio, assinado no governo militar de Mdici em 1973, perodo
em que coincide, paradoxalmente, o pice da violncia estatal contra a sociedade civil e a
atuao de movimentos indgenas e indigenistas da sociedade civil no Brasil.

9
O Novo Cdigo Civil (Lei n 10.406/02) j traz a seguinte redao:

Art. 4 So incapazes, relativamente a certos atos, ou maneira de os exercer:

I - os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos;

II - os brios habituais, os viciados em txicos, e os que, por deficincia mental, tenham o discernimento
reduzido;
III - os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo;
IV - os prdigos.

Pargrafo nico. A capacidade dos ndios ser regulada por legislao especial.

13
 A utilizao do Estatuto do ndio como objeto de anlise vis--vis os positivismos
do sculo XIX decorre de dois motivos: 1) apesar de seu anacronismo, trata-se de lei em
vigor, o que significa dizer que continua sendo observada na conduo das polticas
indigenistas no Brasil; e 2) observa-se que leituras positivistas continuam sendo feitas na
interpretao e aplicao da lei por parte de indigenistas na implantao da tutela
indigenista a despeito dos termos do artigo 232 da Constituio Federal que reconhecem
aos ndios, suas comunidades e organizaes autonomia para ingressarem em juzo em
defesa de seus direitos e interesses.10

A esses motivos, vinculamos trs questionamentos: 1) quais os saberes, valores e

prticas que a administrao estatal aciona para tutelar as sociedades indgenas; 2)
como, a partir da, se reproduz a diferenciao tnica de diversos segmentos
populacionais?; e 3) quais as consequncias das definies legais de "ndio" e suas
variaes para a implantao de polticas indigenistas para povos especficos? O que se
pretende com estes questionamentos, em ltima instncia, avaliar at que ponto se pode
reconhecer nos mecanismos jurdicos e administrativos de tutela dos ndios procedimentos
de produo e hierarquizao da diferenciao tnica indgena no Brasil. justamente
sobre o processo pelo qual se reorganiza, atravs do indigenismo oficial a particularidade
da condio tnica dos ndios que a argumentao de Souza Lima (1995) pode nos auxiliar
a clarificar o objeto de nossas reflexes:

As disputas em torno da definio do que seja ndio colocam-se a todos que

pretendam governar uma populao assim rotulada. Conhecer as bases sobre as
quais se assentam as taxonomias geradas e sua aplicao conhecer os prprios
contornos do modelo de governo que se lhes prope. Ao mesmo tempo, ter em
mente que qualquer definio extranativa do ser indgena parte de dispositivos
de poder. Por ela se desloca o direito identidade para uma forma externa de
atribuio. Aqui a anlise de textos tambm um desvendamento de exerccios
de poder. (: 119)

Para o tratamento dessas questes, so as definies de "ndio" tal como expressas

nos Artigos 3 e 4 as que merecem maior ateno, especialmente se considerarmos o
anacronismo e o etnocentrismo de tais definies diante dos modos variados que as
sociedades indgenas elaboram para representar a si mesmas, suas comunidades e seus

10
importante mencionar que tramita h mais de 20 anos uma proposta de substituio do Estatuto do ndio
(Projeto de Lei n 2057/91) conhecida como "Estatuto das Sociedades Indgenas" ou "Estatuto dos Povos
Indgenas", a qual vem recebendo seguidos aportes e crticas por parte de movimentos indgenas,
organizaes da sociedade civil e do prprio governo, sem se chegar a um consenso no Congresso Nacional
sobre os seus termos. Os temas mais suscetveis de controvrsias tem sido aqueles que tratam da gesto
territorial e ambiental das terras indgenas; das atividades econmicas indgenas e do uso sustentvel dos
recursos naturais renovveis; da explorao de recursos minerais e hdricos, entre outros.

14
outros. Como foi apontado por Oliveira F., a dificuldade na operacionalizao de
definies legais de ndio:

(...) decorre da completa discrepncia de significados atribudos ao termo

ndio. Na primeira acepo, ndio indica um status jurdico dentro da atual
sociedade brasileira, dotando o seu portador de direitos especficos, definidos em
uma legislao prpria. Seus direitos apenas existem enquanto remetidos a uma
coletividade da qual reconhecido como membro, isto , a comunidade
indgena (...) ou o povo indgena (...).

Na segunda acepo, ndio constitui um indicativo de um estado cultural,

claramente manifestado pelos termos que, em diferentes contextos podem vir a
substitu-lo silvcola, ncola, aborgene, selvagem, primitivo, entre outros.
Todos carregados com um claro denotativo de morador das matas, de vinculao
com a natureza, de ausncia dos benefcios da civilizao. (Oliveira F. s/d: 11
mimeo)

Feitas essas consideraes, vejamos as definies do Estatuto:

Art. 3 Para os efeitos de lei, ficam estabelecidas as definies a seguir

discriminadas:

I - ndio ou Silvcola - todo indivduo de origem e ascendncia pr-

colombiana que se identifica e identificado como pertencente a um grupo
tnico cujas caractersticas culturais o distinguem da sociedade nacional;

II - Comunidade Indgena ou Grupo Tribal - um conjunto de famlias ou

comunidades ndias, quer vivendo em estado de completo isolamento em relao
aos outros setores da comunho nacional, quer em contatos intermitentes ou
permanentes, sem contudo estarem neles integrados.

Art. 4 Os ndios so considerados:

I - Isolados - Quando vivem em grupos desconhecidos ou de que se possuem

poucos e vagos informes atravs de contatos eventuais com elementos da
comunho nacional;

II - Em vias de integrao - Quando, em contato intermitente ou permanente

com grupos estranhos, conservam menor ou maior parte das condies de sua
vida nativa, mas aceitam algumas prticas e modos de existncia comuns aos
demais setores da comunho nacional, da qual vo necessitando cada vez mais
para o prprio sustento;

III - Integrados - Quando incorporados comunho nacional e reconhecidos no

pleno exerccio dos direitos civis, ainda que conservem usos, costumes e
tradies caractersticos da sua cultura.

Essas designaes, por sua vez, possuem antecedentes legais e normativos no

mbito do indigenismo brasileiro. Souza Lima (1995: 124-126) recupera as seguintes
categorias do Decreto n. 5.484/28, particularmente o Artigo 2:

15
 Art. 2 Para os efeitos da presente lei so classificados nas seguintes
categorias os ndios do Brasil:

1, ndios nmades;
2, ndios arrandrados ou aldeados;
3, ndios pertencentes a povoaes indgenas;
4, ndios pertencentes a centros agrcolas ou que vivem promiscuamente
com civilizados. (...)

Seus supostos apareceriam, no entanto, de modo mais claro, na parte referente

Inspetoria do Acre/Amazonas no relatrio enviado ao ministro da Agricultura
pelo diretor do Servio (...). O texto partiu do mesmo 1 tenente Alpio Bandeira,
inspetor do SPILTN no Amazonas:

Os ndios do Amazonas podem ser agrupados em quatro classes:

a) os selvagens que no tem relaes com os civilizados;
b) os selvagens que j receberam violncias dos civilizados;
c) os que, j estando domiciliados na civilizao, formam sociedade
parte;
d) os que vivem em inteira promiscuidade com os civilizados.

(...)

Reunindo-se estes termos aos da classificao exposta na lei de 1928, v-se que
os seus operadores principais eram a distncia social, a forma de interao com o
civilizado e a relao com o espao, notadamente a capacidade de definir um
territrio.

Vemos aqui sistemas classificatrios principalmente ou at inteiramente

estruturados pelo grau de contato e interao com a sociedade nacional. Poderemos, a
partir daqui, entender os mecanismos de erradicao do lugar de uma voz indgena. O
ndio , no somente implicitamente, mais explicitamente e legalmente, definido pelo olhar
e atos do sujeito nacional.

Se tratarmos essas classificaes e sua genealogia como expresso de uma forma

de classificao arraigada do pensamento positivista, nos tornaremos mais conscientes dos
sentidos ocultos ou escondidos por trs de palavras muitas vezes usadas acriticamente
(Ramos 1998: 13), bem como de seus efeitos sobre indivduos e grupos etnicamente
diferenciados como "ndios". Isso significa dizer que essa forma de classificao est
ancorada em um sistema positivista de classificao e, como tal, estgios evolutivos
considerados como expresso de estados mentais e nveis de desenvolvimento cultural e
tecnolgico so empregados como instrumentos de classificao social bsica das
populaes indgenas no mbito do indigenismo oficial e da justia no Brasil.

O principal codificador desse sistema classificatrio em termos mais

propriamente antropolgicos foi Darcy Ribeiro. O antroplogo, pertencente aos quadros do

16
SPI de 1947 a 1957, elaborou durante seus dez anos no Servio a obra: "Os ndios e a
civilizao" publicada em 1970. Nessa obra, Ribeiro pretende classificar as populaes
indgenas no Brasil a partir de quatro categorias. Estas categorias, tal como desenvolvidas
por Ribeiro conferem densidade semntica s definies legais. Vamos, portanto, cit-los
na integra:

1. Isolados. So os grupos que vivem em zonas no alcanadas pela sociedade

brasileira, s tendo experimentado contatos acidentais e raros com "civilizados".
Apresentam-se como simplesmente arredios ou como hostis. Nesta categoria se
encontram as tribos mais populosas e de maior vigor fsico e, tambm, as nicas
que mantm completa autonomia cultural.

2. Contato intermitente. Corresponde queles grupos cujos territrios comeam a

ser alcanados e ocupados pela sociedade nacional. Ainda mantm certa
autonomia cultural, mas vo surgindo necessidades novas cuja satisfao s
possvel atravs de relaes econmicas com agentes da civilizao.
Freqentemente tm atitudes de ambivalncia motivadas, por um lado, pelo
temor ao homem branco; e, por outro lado, pelo fascnio que exerce sobre eles
um equipamento infinitamente superior de ao sobre a natureza. Suas
atividades produtivas comeam a sofrer uma diversificao pela necessidade de,
alm das tarefas habituais, serem obrigados a dedicar um tempo crescente
produo de artigos para troca ou a se alugarem como fora de trabalho. Sua
cultura e sua lngua comeam j a refletir essas novas experincias atravs de
certas modificaes que a acercam das caractersticas da sociedade nacional.

3. Contato permanente. Inclumos nesta categoria os grupos que j perderam sua

autonomia scio-cultural, pois se encontram em completa dependncia da
economia regional para o suprimento de artigos tornados indispensveis. No
entanto, ainda conservam os costumes tradicionais compatveis com sua nova
condio, embora profundamente modificados pelos efeitos cumulativos das
compulses ecolgicas, econmicas e culturais que experimentaram. O nmero
de ndios capazes e exprimir-se em portugus aumenta, alargando assim os
meios de comunicao com a sociedade nacional. A populao indgena tende a
diminuir, chegando algumas tribos a ndices to baixos que tornam inoperante a
antiga organizao social.

4. Integrados. Esto includos nesta classe aqueles grupos que, tendo

experimentado todas as compulses referidas, conseguiram sobreviver,
chegando a nossos dias ilhados em meio populao nacional, a cuja vida
econmica se vo incorporando como reserva de mo-de-obra ou como
produtores especializados em certos artigos para o comrcio. em geral vivem
confinados em parcelas de seus antigos territrios, ou, despojados de suas terras,
perambulam de um lugar a outro. Alguns desses grupos perderam sua lngua
original e, aparentemente, nada os distingue da populao rural com que
convivem. Igualmente mestiados, vestindo a mesma roupa, comendo os
mesmos alimentos, poderiam ser confundidos com seus vizinhos neobrasileiros,
se eles prprios no estivessem certos de que constituem um povo parte no
guardassem uma espcie de lealdade a essa identidade tnica e se no fossem
definidos, vistos e discriminados como "ndios" pela populao circundante.

5. A etapa de integrao no corresponde fuso dos grupos indgenas na

sociedade nacional como parte indistinguvel dela, pois essa seria a assimilao
grupal que no ocorreu em nenhum dos casos examinados. Aquilo com que nos
defrontamos e que foi designado como estado de integrao ou como condio
de ndio genrico representa uma forma de acomodao que concilia uma

17
 identificao tnica especfica com uma crescente participao na vida
econmica e nas esferas de comportamento institucionalizado da sociedade
nacional. (Ribeiro 1970: 432-34)

Quando combinados, os dois textos se complementam enquanto prescries de

ao e interpretao, i.e., como instrumentos de conhecimento e de comunicao, assim
como de administrao, que s podem exercer um poder estruturante porque so
estruturados, como nos lembra Bourdieu a respeito dos sistemas simblicos (2006 [1989]:
09). A estrutura estruturante desse sistema classificatrio simblico, como procuramos
demonstrar nesse artigo, precisamente o positivismo em sua verso transculturada na
Amrica Latina. Os efeitos do poder simblico dessa moldura ideolgica positivista pode
ser notado ainda hoje nas leis, aes e prticas indigenistas sobre populaes indgenas
concretas, como veremos a seguir.

Entre "isolados" e "integrados": A categorizao indigenista dos Av-Canoeiro e

Tapuio no Brasil Central e seus efeitos

Os dois casos a serem abordados neste momento expressam situaes concretas

de exerccio do poder tutelar11 no Brasil contemporneo. Os ndios Av-Canoeiro e Tapuio
no Brasil Central foram oficialmente categorizados como "isolados" e "integrados"
respectivamente e esta categorizao vem definindo os contornos das aes e polticas
indigenistas destinadas aos dois grupos. Desse modo, aps breve descrio do modo como
so categorizados os ndios em cada caso, apresentaremos como as categorias "isolados" e
"integrados" so positivadas em efeitos de poder concretos sobre cada grupo.

Deve-se ter em mente, porm, que a categorizao de pessoas, grupos ou

sociedades indgenas pelo Estado, via FUNAI, implica a construo de uma variedade de
subcategorias, que por sua vez derivaram de relaes de poder do qual participaram vrias
agncias e agentes estatais ou no, configurando uma situao histrica (Oliveira F. 1988)
particular que propicia a representao dos ndios como objetos do poder tutelar. Nesse

11
"(...) o poder tutelar uma forma reelaborada de uma guerra, ou, de maneira muito mais especfica, do
que se pode construir como um modelo formal de uma das formas de relacionamentos possvel entre um 'eu'
e um 'outro' afastados por uma alteridade (econmica, poltica, simblica e espacial) radical, isto , a
conquista, cujos princpios primeiros se repetem - como toda a repetio, de forma diferenciada a cada
pacificao" (Souza Lima 1995: 43.)

18
sentido, no nossa inteno na exposio abaixo, imputar exclusivamente ao Estado os
efeitos da legislao indigenista brasileira.

A moldura positivista na administrao dos ndios isolados: O caso Av-

Canoeiro

Os Av-Canoeiro, povo tupi-guarani do Brasil Central, foram considerados

"ndios arredios" pelos funcionrios do SPI e da FUNAI da dcada de 40 a 80 do sculo
XX. A temtica do seu contato vem sendo amplamente abordada por indigenistas e
estudiosos com distintas orientaes tericas e formaes profissionais (ver Silva 2010).
As primeiras publicaes indigenistas apareceram na forma de breves notcias nos boletins
informativos da FUNAI em 1971, 1973 e 1974. Entretanto, deve-se lembrar que relatrios
de funcionrios que trabalhavam nas frentes de atrao j vinham sendo elaborados desde
a dcada de 40 e que as primeiras informaes sobre os Av-Canoeiro datam da segunda
metade do sculo XVIII quando foram reportados os sucessivos ataques desses ndios s
vilas implantadas por colonizadores portugueses e brasileiros no interior dos territrios
indgenas.

O caso Av-Canoeiro ilustrativo da perenidade do positivismo como moldura

ideolgica das aes e polticas indigenistas no Brasil contemporneo precisamente pela
interpretao evolucionista dada sua situao intertnica nos termos concebidos por
Darcy Ribeiro. Essa interpretao ampara-se no modo como os Av-Canoeiro foram
descritos por um conjunto de atribuies depreciativas que vm se perpetuando entre a
populao regional, em alguns meios de informao e mesmo em textos acadmicos.
Dentre estas, registram-se os termos: "nmades", "bandidos", "ladres de gado",
"impiedosos", "saqueadores", "rapinadores", "seqestradores", "arredios", "ferozes",
"obstinados", "belicosos", "selvagens", "cruis", "implacveis", "aguerridos e inteligentes",
"ariscos", "errantes", "bandos", "ambulantes", "desconfiados" etc.

Estes no foram termos atribudos exclusivamente aos Av-Canoeiro, tendo sido

empregados contra incontveis outros povos indgenas durante os processos de expanso
scio-econmica no Brasil. O que digno de nota a forma particular como estes termos
serviram, um sculo aps as guerras punitivas perpetradas contra eles, implantao de
aes indigenistas durante diferentes gestes do SPI e da FUNAI que se mostraram

19
excepcionalmente eficazes para assegurar sua desorganizao social e posterior submisso
poltica ao regime tutelar que os classificou legalmente como isolados. a partir dessa
categorizao que, no por coincidncia, os Av-Canoeiro passam a ser caracterizados
pelo que no so e pelo que no possuem.

Os indigenistas Apoena e Denise Meireles, por exemplo, escrevem: "...

consideramos os Canoeiro um povo em cujo meio a preocupao constante com a
obteno de alimentos retardou o desenvolvimento de outros aspectos da cultura", ou
ento, "Os Canoeiro no possuem indumentria. Entre eles no existe uma ntida
diviso sexual do trabalho" (Meireles e Meireles 1973/1974, negritos adicionados).
Representaes como essas sentenciaram em um tom de denncia-programtica: "...os
Canoeiros no podem ser autnomos...", "Os Canoeiro sero transferidos para um local
que desconhecem, se tornaro sedentrios, quando estavam acostumados a uma
mobilidade constante. Eram caadores nmades, sero transformados em agricultores
ou criadores" (idem, s/p, negritos adicionados).
Na verdade, o termo nmade12 para designar a mobilidade espacial dos ndios diz
muito pouco sobre esta em termos etnogrficos (idem: 38). Nem a percepo, um tanto
quanto tardia, de que os Av-Canoeiro teriam sido levados ao nomadismo pelas
vicissitudes do contato intertnico (Pedroso et. al. 1990) foi suficiente para reverter a
imagem de que, como caadores-coletores, sem paradeiro fixo e destino incerto, os Av-
Canoeiro deveriam, conforme a cartilha positivista anteriormente vista, ser sedentarizados
e disciplinados pela via de sua transformao em agricultores e criadores. Esta foi a
mensagem simples e direta de indigenistas, endossada por antroplogos e respaldada pela
lei, sobre o futuro dos Av-Canoeiro inferida a partir de sua caracterizao como
"isolados".
Na prtica, aps o contato de pequenos grupos de sobreviventes Av-Canoeiro na
Ilha do Bananal (anos 70) e no rio Tocantins (anos 80), a vida dos av-canoeiros a partir de
seu encontro com os regionais se viu convulsionada no s pela intensificao do convvio
junto a sociedades distintas, demogrfica e culturalmente falando. Para proporcionar
assistncia indigenista aos Av-Canoeiro foram designados pela administrao indigenista
moradores regionais ou ex-funcionrios das frentes de atrao na qualidade de
trabalhadores braais dos Postos Indgenas em cada rea e demarcado um territrio de
38.000ha na regio do alto rio Tocantins em Gois. A funo dos indigenistas seria

12
Para uma discusso sobre as connotaes ligadas ao termo nmade, confira Ramos (1998: 33-35)

20
auxiliar os ndios na abertura de roados, plantio, colheita e na observao de seu estado
de sade e movimentao, enquanto a proteo territorial visava assegurar o contato com
grupos ainda "isolados" alm de servir de base para experimentaes indigenistas de
reunio de grupos Av-Canoeiro contatados, mas que viviam distantes entre si.
Na verdade, a nomeao de funcionrios dos Postos Indgenas denotava a transio
de uma poltica de atrao para uma poltica de proteo aos Av-Canoeiro.
Acompanha essa transio uma reclassificao dos Av-Canoeiro que deixam de ser
isolados passando categoria de contatados. Conforme esclarece Dominique Gallois:

A passagem para a situao de contactados manifesta-se pela simplificao e

banalizao dos servios assistenciais, dispensando-se aes que se relacionam
tradicionalmente com a estratgia da pacificao: diminuio do nmero de
agentes, menor sistematizao e menor especificidade dos servios de sade e,
sobretudo, interrupo da distribuio de bens para fins de seduo. Tambm
diminui o controle do rgo estatal sobre a presena de agentes externos nas
reas indgenas. (Gallois 1992: 121)

Sendo assim:

De arredios a isolados, de puros a aculturados, os ndios so submetidos a

atitudes protecionistas que se transfiguram rapidamente em intervenes
reeducativas. As concepes relativas fragilidade de sua cultura e sua
marginalidade poltica orientam uma seqncia de intervenes cujo objetivo
(...) era abertamente civilizador e visava eliminar por completo as
caractersticas do ser indgena. (idem: 130)

Vejamos, de que modo

A moldura positivista na administrao dos ndios integrados: O caso Tapuio

Aps a chegada ou descimento de cerca de 2.200 Xavante Aldeia Pedro III

do Carreto em 13 de janeiro de 1788, resultado de longas negociaes com as lideranas
indgenas, entre outras tentativas mais pacficas de atrao dos indgenas para fora das
reas ambicionadas para explorao, ocupao ou simplesmente trnsito (necessrio para o
escoamento da produo aurfera e das drogas do serto, por exemplo) a populao do
Carreto logo cresceu:

(...) formando um povoado, onde foram construdos a capela, uma casa espaosa
reservada ao diretor, as casas dos ndios, as oficinas de trabalho como o moinho
de milho, o engenho de acar, o paiol, e os servios coletivos como a

21
 canalizao da gua, as vias de acesso, as grandes plantaes. (Informao n.
038/DPI/DAS/FUNAI)

Esta aparente prosperidade pode vir a obliterar a condio submissa imposta aos
ndios aldeados. O elemento indgena presente nestes povoados, aps terem sido
pacificados ou amansados, podendo portanto ser cristianizados13, aponta para o fato
de que os indgenas, em certo sentido, no eram apenas um suposto para a produo e
acumulao de riquezas para os colonizadores, seja atravs de seu trabalho ou de sua
expropriao, eles eram em certa medida a prpria riqueza da qual muitos (os
civilizadores p. ex, missionrios; ou caadores de escravos) queriam se apoderar. Onde,
cada qual a sua maneira: Do ngulo das divises tradicionais do Direito aproximava-se os
ndios do domnio das coisas e no da esfera das gentes (Souza Lima 1995: 122).
Os Tapuio, termo que adotam hoje para seu auto-identificarem como ndios perante
outros ndios e no-ndios, so os herdeiros dessas aes civilizatrios do perodo colonial.
Sua identidade tnica recupera justamente o passado vivido enquanto ndios livres, o que
permitir sua reindianizao aos olhos da sociedade envolvente acostumada a perceb-los
como negros e camponeses ou, simplesmente, "tapuios" - termo que na concepo regional
no um etnnimo, mas um termo depreciativo para qualificar mestios. Entretanto, se nas
regies remotas dos grandes centros urbanos so insistentes e dispendiosas as tentativas de
contato com ndios isolados pela FUNAI atravs de suas frentes de atrao, a histria
outra quando se trata de ndios que vivem relativamente prximos desses centros e que
so, paradoxalmente, desconhecidos do rgo indigenista, como ocorre com os Tapuio.
O memorando abaixo, elaborado pelo antroplogo Rafael Bastos de Menezes, o
primeiro documento de um caso singular em que a FUNAI que se v contatada por
ndios, sendo constrangida a se comunicar, interagir e a reconhec-los.

Memorando n. 505/79 14/11/1979, Departamento Geral de Planejamento

Comunitrio FUNAI Braslia, D.F.
Assunto: Segurana fsica de ndios, localidade conhecida como Terra dos
Tapuios.

(...) Declarando-se ndia Java, membro da comunidade, com cerca de 75

pessoas (...), na localidade conhecida como Terra dos Tapuios (ou dos ndios),
perto de Embiara e da Fazenda Carreto, Dona Olmpia veio reclamar
assistncia e proteo da FUNAI, at agora inexistentes.

13
Vale lembrar que cristianizar, no contexto aqui referido, ganha a conotao mais ampla de civilizar,
transformar em no-brbaro, trazer para o mundo o imundo. Transformao refletida na incorporao do
indgena lngua, vesturio, religio e outros costumes e vises de mundo do povo conquistador (Souza
Lima 1995: 122).

22
 Sempre segundo Dona Olmpia, a comunidade Java daquela localidade a vive
h muitas geraes, seus problemas s tendo comeado a existir cerca de 8 anos
para c, com a criao de fazendas que, paulatinamente, foram invadindo suas
terras tribais.

Referidas originais terras, doadas comunidade, segundo Dona Olmpia, pela

Princesa Isabel e D. Pedro I, somavam cerca de 4 lguas quadradas, hoje se
reduzindo enormemente, isto atravs de processo ao qual no tem faltado
violncia e atrocidade (...). (Processo Funai/BsB/2015/80: 18-19, sublinhados
no original)

As relaes que se desenvolveram entre os Tapuio e funcionrios da FUNAI nos

anos seguintes foram marcadas por um teor de dvida e suspeio da parte dos ltimos
quanto veracidade da identidade indgena que os primeiros alegavam ter para serem
assistidos. O encaminhamento abaixo elucida esta postura por parte dos indigenistas:

Encaminhamento n. 12/7 Delegacia Regional DR da Funai - 25/02/1980

Ao diretor do DGPC/FUNAI

Causou-nos surpresa e emoo a constatao de existncia do referido grupo e

ainda localizao do documento oficial (Lei Estadual) que concedeu duas glebas
do ento Municpio de Itapaci, para uso e gozo de Manuel Simeo Borges,
Frutuosa Borges, Maria Catarina e Benedito Borges, descendentes de ndios
Xavante (?).
As providncias preliminares da alada desta DR, foram efetivamente tomadas,
restando agora o desenvolvimento de pesquisas visando localizar as verdadeiras
razes tnicas do grupo (...), bem como o parecer da dita Procuradoria Jurdica,
sobre a Lei Estadual n. 188 de 19.10.48. (...) (Processo Funai/BsB/2015/80:
03, parntesis no original)

A lei mencionada acima consiste na Lei Estadual n. 188, de 19/10/48, conseguida

atravs da viagem feita no mesmo ano por ndios do Carreto, que pretendiam reivindicar
assistncia e a garantia das terras que moravam junto ao Presidente da Repblica no Rio de
Janeiro.
Trs meses aps o estabelecimento das questes sobre as verdadeiras razes
tnicas do grupo designada para a rea a antroploga Rita Helosa de Almeida, num
momento de discusso dentro do rgo tutelar quanto aos critrios de indianidade a serem
adotados pela agncia. Ramos (1998) descreve resumidamente uma situao da qual se
pode abstrair a orientao assumida pela FUNAI nesse momento:

In January 1981, Zanoni (Diretor do Departamento de Planejamento

Comunitrio) created a committee of three FUNAI employees to prepare a list of
more than sixty items meant to be traits of Indianess. It amounted to a ludicrous
check list to be applied to individuals whom the agency deemed unworthy of its
protection. Among the items were such things as whether the candidate to
Indianness displayed "primitive mentality" (...), "undesirable cultural, psychic,
and biological characteristics", "representative cultural traits"(...), enigmatic

23
 "social characteristics to be defined", or "qualitative physical features" such as
the Mongolic birthmark (...), nose shape or profile, and amount of body hair.
Included in the test was whether he/she dressed, ate, and performed like an
Indian. The criteria also included "concepts pointed out by the national society",
namely, social marginalization, preservation and influence of regional
stereotypes, and six other items that are simply reworded repetitions of the same
thing. Zanoni also proposed "blood criteria" which consisted of taking blood
samples from Indians to check the presence or absence of such genes as the
Diego factor said to be most frequent among American Indians but,
symptomatically enough of such generalizations, is conspicuously absent among
the icons of Indianness, the Yanomami. The idea behind this rather racist
exercise was to rate people on a scale of zero to one hundred. Those who made
fifty points or less failed the Indianness test, and would be discarded as
FUNAIs wards. (Ramos 1998: 369-70, parntesis adicionados)

Almeida, no MEMO n. 217/80, de 07/05/80, ocupa-se dos discursos proferidos

pelos prprios Tapuio sobre sua histria (o que culminar em sua dissertao de mestrado
intitulada de 1985) e nesse sentido contraria as prescries de identificao tnica
cunhadas por Zanoni, como vimos acima. Neste MEMO, l-se:

De acordo com a histria oral contada pelos indgenas , da numerosa populao

do Carreto restaram no incio do sculo XX seis (06) Xavantes e (1) Kayap. A
partir da ocorre intenso processo de miscigenao onde observa-se inmeros
casamentos com negros, remanescentes do cativeiro e brancos atrados para a
regio devido ao surgimento de vrias cidades como Rubiataba e Nova Amrica.
(Processo FUNAI/BSB/2015/80: 20)

Almeida a primeira antroploga/indigenista a levantar o termo tapuio como

uma identificao feita pela sociedade regional, que poca significava gente
desconfiada e de tocaia, anotando que os Tapuio assumem tal identidade tnica e todas
as suas implicaes estigmatizantes, entre elas a mais sria: a de serem enganados nas
questes de terra (Processo FUNAI/BSB/2015/80: 20). No dia 13/06/80 foi elaborado um
relatrio mais persuasivo em favor dos Tapuio e da demarcao de suas terras pela
FUNAI, porm foi preciso que Almeida enviasse uma carta em maio de 1980 ao Chefe do
DEP anterior expedio do relatrio em junho do mesmo ano, explicando que:

Sem embargo, posso adiantar a V.S.a. que os indicadores utilizados para

caracterizar a populao como "tapuio esto fundamentados na noo de
frico intertnica e no modelo do potencial de integrao do Prof. Roberto
Cardoso de Oliveira. Resumidamente esta afirmao est apoiada na teoria
antropolgica sobre o tema, bem como na doutrina indigenista (inclua-se aqui
poltica, ao e legislao indigenista) que lhe contnua, datando pelo menos
de 1910, com a criao do SPI. (Processo FUNAI/BSB/2015/80: 24)

24
 Esta foi a maneira da antroploga sustentar seu argumento de que os Tapuios so
ndios perante outros funcionrios do rgo. A partir desse momento, o processo de
regularizao fundiria levou 20 anos para ser completado, ou seja, este foi o tempo que se
levou para identificar oficialmente os moradores do Carreto como ndios, para demarcar
pela segunda vez suas terras - logo que a demarcao da FUNAI seguiu os limites
explicitados na Lei n. 188 de 1948 e para remover os ocupantes no-ndios que
detinham aproximadamente 30% da rea de 1.600 hectares. A ocupao pelos posseiros
durante esse tempo possibilitou a transformao das terras frteis do Carreto em reas de
pastagem para gado e a demarcao promovida pela FUNAI implicou a reduo da rea
prescrita na Lei em 58,35 hectares, deixando de fora dos limites os cemitrios da
comunidade.14

Efeitos da classificao indigenista

A descrio concisa dos casos acima aponta para as predisposies e aes

diferenciadas dos funcionrios do rgo indigenista diante do enquadramento de grupos
indgenas especficos a partir das definies legais de "isolados" e "integrados". possvel
notar os resultados assimtricos de ambas categorizaes no que se refere: 1) ao tempo de
implantao da tutela indigenista; 2) extenso territorial concedida para promover a
proteo indigenista; 3) aos recursos tcnicos e financeiros disponibilizados para a
execuo de polticas indigenistas; e 4) estigmatizao decorrente da associao de
populaes indgenas a tipos ou estgios de "integrao/evoluo" (tipificao).
Com relao ao primeiro aspecto, a considerao dos Av-Canoeiro como
"isolados" implicou na implantao imediata da tutela to loco foi estabelecido o contato
com segmentos dessa populao. Ao posso que entre os Tapuio, considerados
"integrados", foi estabelecido um processo de reconhecimento tnico para atestar suas
"origens tnicas" e efetiva indianidade.
O segundo aspecto pode ser depreendido da concesso de 36.000 hectares para os
Av-Canoeiro "isolados", um povo j definido como invisvel, e 1.600 hectares para os
Tapuio "integrados", que literalmente se faziam visveis diante do rgo indigenista.

14
Para uma verso condensada da histria dos tapuios no Carreto, bem como da histria do Carreto
contada pelos tapuios cf. o verbete Tapuio no endereo eletrnico do Instituto Socioambiental:
www.socioambiental.org/epi/tapuio/index.htm, de autoria da antroploga Rita Helosa de Almeida. Estudos
mais completos e detalhados devem ser buscados em Almeida 1985, Silva 2002 e Moura 2008.

25
Justificativas antropolgicas e jurdicas foram apresentadas no sentido de estabelecer essa
extenso territorial para cada caso. Cada uma delas supe uma linha de ao especfica no
que tange a promover a "integrao progressiva e harmoniosa dos ndios a comunho
nacional" segundo os termos do Estatuto do ndio.
No que tange disponibilizao de tcnicos, especialistas e recursos financeiros
para a implantao de aes e polticas indigenistas para cada caso, suficiente dizer que
aos sobreviventes Av-Canoeiro "isolados" foi estabelecido um Programa, com recursos
da empresa que realiza o aproveitamento hidreltrico da rea, reunindo de 10 a 15
funcionrio para assistir a quatro sobreviventes, enquanto os Tapuio contavam somente
com um funcionrio do rgo indigenista para uma populao de 235 pessoas.
Finalmente, no que se refere tipificao dos Av-Canoeiro e Tapuio
reconhecvel o "ar de famlia" entre os efeitos da atuao indigenista da FUNAI para cada
grupo e as aes do SPI, dcadas atrs para os ndios classificados de "selvagens" queles
"pertencentes a centros agrcolas ou que vivem promiscuamente com civilizados".
Segundo a anlise de Souza Lima:

Os ndios selvagens eram os alvos principais da ao do Servio no s por

obstaculizarem o avano sobre o interior ou se acharem em guerra, mas tambm
por oferecerem as melhores oportunidades para o trabalho de civilizao:
encontrando-se em estgio primitivo da "inelutvel marcha da humanidade para
o progresso", indiscutivelmente inferiores (Lima, 1987: 171-174), a educao
adequada os impediria de se transformarem em indivduos "cheios de defeitos".
(...)

Os povos indgenas situados na quarta categoria eram pensados enquanto beira

da transformao em no-ndios ou na qualidade de matria degradada para a
Ptria, sobre os quais a incidncia do Servio teria pouca eficcia. (1995: 125-
26, itlicos no original)

Os aspectos mencionados por Souza Lima elucidam de que modo definies legais
potencializadas por uma moldura ideolgica positivista no mbito da administrao
indigenista ganham contornos de um poderoso mecanismo de integrao dos ndios
nao brasileira a despeito de sua retrica de proteo e respeito aos "usos e costumes" ou
tradies indgenas. Aladas ao status de smbolos, essas definies so os instrumentos
por excelncia da "integrao social". Esse poder simblico compreendido por Bourdieu
(op. cit.): "enquanto instrumentos de conhecimento e de comunicao (...), eles tornam
possvel o consensus acerca do sentido do mundo social que contribui fundamentalmente

26
para a reproduo da ordem social: integrao 'lgica' a condio da integrao 'moral'"
(: 10).

Concluso

Esperamos ter apresentado subsdios tericos e empricos para a crtica do impacto

de concepes positivistas sobre as representaes oficiais formuladas para o governo dos
ndios. Nesse sentido, as investigaes sobre como so definidos os indgenas (entre outras
minorias) por agncias e agentes indigenistas, principalmente enquanto sujeitos a serem
tutelados atravs da implantao dos aparelhos administrativos do Estado, bem como o
estudo sobre as respostas dadas pelos ndios s definies existentes implica uma
problemtica a ser aprofundada e comparada a outros casos no s para a compreenso da
situao vivida pelos ndios, mas tambm para a elucidao da perenidade de sistemas
classificatrios e ideologias anacrnicas na estruturao das relaes intertnicas
contemporneas.

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31
 SRIE CEPPAC

ltimos nmeros publicados

028. LAMONTAGNE, Annie & FARIAS, Mrcia. "Crime e costume na sociedade

selvagem: Entrevista com Malinowski". Srie Ceppac, 2009, 12p.

029. SILVA, Cristhian Teofilo da. Unrecognized Indians and the Politics of
Nonrecognition in Brazil. Srie Ceppac, 2010, 16p.

030. PENNA, Camila. Utilizao da abordagem comparativa para anlise de movimentos

sociais no Brasil e no Mxico. Srie Ceppac, 2010, 11p.

031. PINTO, Simone Rodrigues. Transitional Justice: memory and reconciliation

challenges. Srie Ceppac, 2010, 19p.

032. BARROS, Flvia Lessa de & SILVA. Cristhian Tefilo da (orgs.) ROCHA.
Alexandre Pereira da & LAMONTAGNE. Annie & MELO. Cristovo de & RUANO
IBARRA. Elizabeth del Socorro & BAGGIA. Francesca. Estudos Comparados nas
Cincias Sociais - Resenhas. 2011, 71p.

033. SIMONI, Mariana Yokoya. Legado em Desenvolvimento: O pensamento

desenvolvimentista na poltica econmica brasileira Srie Ceppac, 2011, 20p.

034. BARROS. Flvia Lessa de. A Sociologia latino-americana entre os desafios da

descolonizao planetria e a reconstruo da utopia democrtica - Uma reflexo a partir
da ALAS. 2011, 24p.

035. NEGRI. Camilo. O desenho de pesquisa comparativo em Cincias Sociais: reflexes

sobre as escolhas empricas. 2011, 19p.

036. SILVA, Cristhian Tefilo da. Mariategui entre dois mundos: Vises do
comunitarismo indgena andino. 2012, 12p.

037. BARROS, Sulivan Charles. Os Saberes Subalternos e os Direitos Humanos: para a

construo de uma nova plataforma de Direitos Humanos. 2012, 22p.

038. PINTO, Simone Rodrigues. Justia de Transio no Brasil: direito memria e

verdade, reparao e justia. 2012, 17p.

039. FALERO, Alfredo. Transformaciones Globales, Dinamicas de Construccion de

Consenso Social y Desafios de Formacion para las Luchas Sociales en America Latina.
2012, 29p.

32
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Para tornar mais eficiente o preparo de cada nmero da srie, toda e qualquer matria
destinada publicao deve ser enviada ao Editor da Srie Ceppac por meio eletrnico
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As citaes com mais de quatro linhas devem ser destacadas do texto normal em um novo
pargrafo e manter o espao entre linhas simples. As notas de rodap devero ser breves
e excluir simples referncias bibliogrficas; estas devero ser includas no texto principal
entre parntesis, limitando-se ao sobrenome do autor, ano e pginas, por exemplo:
(CARDOSO DE OLIVEIRA, 1998: 09). A referncia bibliogrfica completa dever ser
indicada na BIBLIOGRAFIA, conforme o seguinte modelo:

Livro

CARDOSO DE OLIVEIRA, Roberto. O trabalho do antroplogo. So Paulo: Editora

Unesp; Braslia: Paralelo 15, 1998.

Captulo de livro

LPEZ, Claudia Leonor. Processos de formacin de fronteras en la regin del Alto

Amazonas/Solimes: La historia de las relaciones intertnicas de los Ticuna. In:
CARDOSO DE OLIVEIRA, Roberto & BAINES, Stephen G. (orgs.) Nacionalidade e
etnicidade em fronteiras. Coleo Amricas. Braslia: Editora UnB, 2005, pp. 55-83.

Artigo cientfico

CRESPO, Carolina. Del ocaso del pasado a la reliquia del presente: Una trayectoria de
vida alrededor del arte rupestre em Patagonia argentina. Campos Revista de
Antropologia Social, 06/1-2, 2005, pp. 125-137.

Pgina da internet

KELLY, R. Electronic Publisching at APS: Its not just online journalism. APS News
Online, Los Angeles, Nov. 1996. Disponvel em:
http://www.aps.org/apsnews/196/11965.html. Acessado em: 25 de novembro de 1998.

Deve-se evitar o uso de negritos, itlicos e sublinhados, assim como o uso de tabulaes
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