Guerrero: breve historia de su integracin territorial

Hacer referencia al estado de Guerrero, y en particular a su integracin territorial como

entidad federativa, necesariamente obliga al anlisis de los actores sociales, de su
ubicacin geogrfica, as como del rol que han desempeado en la vida nacional,
actores y territorio, en la integracin del pas independiente. Este espacio geogrfico,
desde antes de la conquista espaola, es un territorio abierto y vinculado a su entorno,
lo que hace de la entidad un territorio que no escapa a las presiones locales y
regionales. La configuracin de una pertenencia e identidad propia, se manifiesta en
la incorporacin de rasgos culturales, lingsticos, tnicos y de organizacin de
distintos pueblos y culturas.

El establecimiento de una delimitacin geogrfica y una estructura de poder sobre un

territorio, es tarea que emprenden los actores locales que detentan el poder, y se
requiere de acuerdos cuyo propsito es la bsqueda de autonoma econmica y
poltica territorial. La creacin del Estado de Guerrero debe verse como un proceso
histrico donde los grupos polticos, y en particular sus dirigentes, juegan un papel
fundamental en la creacin de una entidad federativa, quienes apelan a las
condiciones de marginacin poltica a las que eran sometidos, as como al rol que
jugaron en la guerra de independencia y en la invasin norteamericana.

Guerrero antes de la conquista

Si bien durante el perodo pre colonial, el territorio de lo que actualmente comprende

Guerrero no fue asiento de ningn centro religioso-poltico dominantes, ni se
construyeron megalpolis que indicaran la presencia de poblaciones numerosas o de
actividades econmicas importantes y significativas, alrededor de las cuales se
vincularan comunidades tributarias a estas; no obstante, ya fuera por presencia directa
o a travs del establecimiento de relaciones comerciales, olmecas, teotihuacanos,
mayas y mexicas, dejaron sus huellas en los pobladores indgenas locales que,
adems, posean rasgos culturales propios. El resultado fue una cultura hbrida que
todava no encuentra una clasificacin definitiva en la taxonoma de los especialistas
(Illades, Breve Historia de Guerrero, 2000, pg. 40).

Tambin, estudios etnohistricos realizados por Danile Dehouve mostraron que en el

Guerrero prehispnico, se tuvo la presencia de grupos lingsticos como el chontal
(situado en la parte norte), tuzteco, cuitlateco (en la cuenca del Balsas), tlapaneco (al
sur de la Sierra de Tlapa), Tepuzteco (entre la costa y Tlacotepec), tlacihuizteco,
tisteco, coyutumateco, camoteco, texcateco, chumbia, amuzgo, ayacasteco,
huehueteco, zapoteco y otro ms (Illades, Breve Historia de Guerrero, 2000, pg. 20).

Por lo antes sealado, se puede afirmar que el estado de Guerrero, antes de la

conquista, era una regin en la que se asentaban diferentes pueblos originarios;
Barlow citado por Commons, seala que en la delimitacin geogrfica que hoy ocupa
la entidad, se asent el seoro de Yopitzingo (en la parte centro-sur del estado) y se
establecieron las provincias de Cihuatln, Tepequaquilco, Tlachco, Tlacosauhtitln,
Quiauhteopan, Yoaltepec y Tlapa; en tanto que en la parte noroeste del estado, se
localizaban los purpechas o tarascos (Commons, 2003).

Investigaciones antropolgicas realizadas en la regin Centro del estado, revelaron

que la regin fue invadida por el grupo tnico prototlapaneca, hacia el ao 2500 a. C.,
y su estancia se dio aproximadamente hasta el ao 600 a. C. A la postre, se registraron
movimientos migratorios de grupos pertenecientes a la familia yutonahua o yutoazteca,
y la ms numerosa fue la nahua-cohuixca, que se estableci en las regiones Centro y
Norte del estado. Tambin, se ha establecido que los pueblos de Xalliacan (Jaleaca
de Cataln), Chautipan (Chautipa), Tlalquizayan, Tlalyahualco y Chacalapan, situados
al norte y noroeste de Ceutla, fueron asentamientos tepoztecas, dado que su ubicacin
se da en la sierra de Guerrero, en el rea geogrfica que comprende parte de los
municipios de Coyuca de Bentez, Chilpancingo y Heliodoro Castillo, regin definida,
por diferentes investigadores, como tepozteca (Tello Almaguer, 2017, pg. 92).

Previo a la conquista, la Triple Alianza encabezada por los mexicas, extendieron sus
dominios y sometieron a otros seoros del Valle de Mxico, despus de 1428.
Posteriormente, sojuzgaron Cuernavaca y Tula y realizaron incursiones en el norte de
lo que hoy es Guerrero. Con el paso del tiempo, ocuparon Costa Grande, parte de
Costa Chica, Chilapa y Tlapa; lo que posibilit que grupos nahuas migraran a la regin
y seis de sus pueblos se convirtieran en provincias tributarias, siendo estas: Tlacho
(hoy Taxco), Tepecuacuilco (que en poca prehispnica abarca la zona central de la
entidad), Cihuatln (en la costa grande), Tlalcozautitln, Quiauteopan y Tlapa, situados
en el oriente; ocurrido entre 1431 y 1487. Los seoros de Yopitzingo y el de los
purpechas se mantuvieron independientes al no ser conquistados; adems, tres
provincias ms invadan parte del territorio guerrerense: Ocuilan, Cuauhnahuac y
Yoaltepec (Illades, Breve Historia de Guerrero, 2000, pg. 20) (Illades, 2000; Martnez
Rescalvo & Daz Vzquez, 2017).

Para que el ejrcito de la Triple Alianza pudiera llegar a la costa de Guerrero y combatir
a los yopis-tlapanecas, estableci una ruta que iniciaba en Oxtotitln (municipio de
Teloloapan), continuaba hacia el sur hasta encontrarse con el ro Mezcala, y por uno
de sus afluentes llegaba a Yeztla (importante ncleo de poblacin mexica), pasando
entre Filo de Caballos y Tlacotepec, y posteriormente utilizaba el trayecto de los ros
Papagayo y Grande para arribar a Tierra Colorada, lugar donde seguramente se
libraron cruentas batallas. A pesar del control territorial logrado, Yopes y Cuitlatecos
no quedaron bajo el dominio de la Tripe Alianza, y sin embargo, los mexicas adoptaron
el culto de uno de sus dioses, Xipe Totec, el seor de los desollados. (Illades, 2000;
Tello Almaguer, 2017).

En este sentido, desde antes de la llegada de los espaoles, se observa en la historia

guerrerense la articulacin entre resistencia y movilizacin popular; los pueblos
asentados en sus linderos combatieron en distintos periodos a grupos externos y
locales, quienes pretendan ensanchar dominios, sojuzgando poblaciones para
obtener tributos, o bien para capturar prisioneros que posteriormente se inmolaban
para alimentar a unos dioses exigentes; o se revelaban en armas para sacudirse la
opresin. Asimismo, se presentaron conflictos al seno de los mismos pueblos,
situacin que en cierta medida explican su derrumbe y desaparicin (Illades, 2000).

La configuracin territorial antes mencionada permaneci hasta la conquista, en este

esquema las provincias tributarias bajo el control militar de la Triple alianza de los
centros productores de oro, cobre y algodn, posibilitaba la obtencin de productos
bsicos para el imperio. En gran medida, la existencia las provincias constituye el
punto de partida para la organizacin territorial impuesta por los conquistadores.

Mapa 1: Seoro y provincias indgenas asentadas en el actual estado de

Guerrero en 1519. (segn R.Bartlow, The empire of the Culhua Mexica).

Fuente: (Commons, 2003, pg. 198)

Conquista e independencia

Establecido el rgimen virreinal, se constituyeron en el territorio de la Nueva Espaa

formas de divisin territorial civiles y eclesisticas, divisiones que coexistan y se
sobreponan, de acuerdo a las jurisdicciones civiles y religiosas. Como forma de
organizacin, la iglesia instaur arzobispados y obispados, en tanto que el gobierno
civil estableci una divisin territorial administrativa-judicial conformada por audiencias
y subdivididas a su vez en gobiernos, corregimientos y alcaldas mayores; y al trmino
de la poca colonial existi tambin una administracin fiscal y provincias internas e
intendencias (Martnez Rescalvo & Daz Vzquez, 2017).

La conquista del territorio suriano fue relativamente rpida, para 1523 ya lo haban
sometido casi en su totalidad; en ese ao se fund Zacatula, primer poblado de lo que
hoy es Guerrero; en tanto que los asentamientos de Atoyac, Tecpan, Coyuca de
Cataln, Pungarabato y Tlapa, entre otros. Adems de la llegada de la poblacin
ibrica, en los asentamientos mencionados, durante el siglo XVI tambin congregaron
pueblos indios, como resultado de la destruccin de sus lugares de origen. A diferencia
de otros lugares de Mxico, a finales de la poca colonial en el espacio suriano fueron
pocas las ciudades y pueblos de importancia, destacando Taxco por la produccin de
plata y oro, Acapulco por la actividad comercial, Chilapa fundada por misioneros
franciscanos en 1537- y Tepecuacuilco como parte de la ruta comercial entre Acapulco
y la Ciudad de Mxico; territorialmente, el sur form parte de la Audiencia de Mxico
(Illades, 2000).

Los conquistadores modificaron la forma de organizacin territorial, as como la

organizacin social y productiva, se establecieron obispados, alcaldas y
corregimientos, lo que le dio orden al proceso de poblamiento de la Nueva Espaa, y
en particular de lo que hoy es Guerrero. La demarcacin de lo que ahora es la entidad,
form parte de los obispados de Michoacn, Mxico y Puebla, de la siguiente manera:
1. Al obispado de Michoacn correspondan, Guaymero y Cirndaro; 2. En tanto que,
dependan del obispado de Mxico, Zactula, Azuchitln, Tetela del Ro, Zaqualpan,
Escateopan, Tasco, Iguala, Tixtla, Chilapa, y el puerto de Acapulco; y solo se
vinculaban con el obispado de Puebla Igualapa y Tlapa (Commons, 2003, pg. 201).

Mapa 2: El territorio de Guerrero divido en alcaldas hacia 1750

Fuente: (Commons, 2003, pg. 202)

La divisin en alcaldas y corregimientos permaneci hasta 1786, ao en que la Corona

espaola implant el sistema de intendencias, en esta forma de organizacin territorial
la mayor parte de lo que es el estado de Guerrero quedo incluido en la Intendencia de
Mxico y otra parte en la Intendencia de Michoacn; es decir, estaba constituido por
ocho alcaldas y un gobierno: la alcalda de Guayameo y Zirndaro perteneca a la de
Michoacn; las alcaldas de Zacatula, Tetela del Ro, Zacualpan e Ixcateopan, Taxco
e Iguala, Tixtla y Chilapa, Tlapa, Igualapa y el gobierno de la Ciudad de los Reyes y
puerto de Acapulco pertenecan a la Intendencia de Mxico (Martnez Rescalvo & Daz
Vzquez, 2017).

Los conquistadores, para dar sustento a la economa colonial necesitaban

primeramente, subordinar y organizar la mano de obra indgena; los medios para
alcanzar ese propsito fueron la esclavitud o su incorporacin a la encomienda,
obligando a los indgenas a proporcionar tributo en especie y servicios personales. No
se buscaba solo la apropiacin del territorio, sino tambin de sus riquezas como el oro
y la plata que haba en la Nueva Espaa. Adems, las enfermedades tradas por los
europeos, nunca antes vistas en el Nuevo Mundo, ocasionaron que la poblacin
autctona se diezmara producto en parte por las epidemias ocurridas en 1545-1546 y
1576-1579, as como por el trato brutal que reciban de los conquistadores; a pesar de
ello, la presencia indgena fue, y sigue siendo, significativa en algunas regiones de la
entidad, en especial en las regiones Montaa, Norte y Costa Chica. Los grupos con
mayor presencia poblacional, en las regiones mencionadas, fueron Amuzgos (om
daa), Nhuatl (Naua), Mixtecos (uu Savi) y Tlapanecos (Mephaa); tambin,
particularmente en la Costa Chica, poblacin negra (Illades, 2000).

El poblamiento del estado de Guerrero, durante el periodo de la colonia, se integraba

por indgenas (la mayora), negros (habilitados para el trabajo en las haciendas
mineras y agrcolas), blancos (propietarios de haciendas y minas), tambin por gente
llegada de las Filipinas en la denominada Nao de China (quiz por eso se le denomin,
inadecuadamente chinos). Las reas que consolidaron su asentamiento humano
eran las ms dinmicas, y por lo tanto las que requeran de mayores cantidades de
mano de obra para hacer productivas las haciendas y minas, soporte del desarrollo de
la economa novohispana. En consecuencia, como resultado del crecimiento de la
poblacin durante el siglo XVII, en el territorio suriano se gener un mestizaje muy
particular, por la presencia de diferentes tipos de poblacin.

Como se ha sealado, antes y durante la poca colonial, el territorio del actual estado
de Guerrero ha tenido contacto con su entorno inmediato y allende las fronteras; la
economa novohispana a travs de la mediacin metropolitana, se relacion con
circuitos mercantiles de Europa, Amrica y Asia. En especfico, destacan dos regiones
y ramas econmicas como las ms dinmicas y ligadas a la economa mundial: el
comercio en el puerto de Acapulco y las minas de plata de Taxco; en tanto que
regionalmente Iguala se constituy en el centro comercial que vinculaba a la costa, los
pueblos del Balsas, las minas y la Ciudad de Mxico. Es importante sealar que la
actividad mercantil del puerto guerrerense, se reduca a la presencia del galen de
Manila (la actividad ms importante), as como al cabotaje con las zonas costeras de
Guatemala, San Blas y Zacatula y de los cuatro o cinco barcos que navegaban
anualmente hacia Lima y Guayaquil. En el principal puerto guerrerense de la poca,
atrac el clebre galen de Manila, conocido popularmente como la Nao de China,
durante un periodo que va de 1565 a 1821; es decir por un lapso de doscientos
cincuenta y seis aos.

Gran parte de los intercambios mercantiles se efectuaba en mercados, semanales o

mensuales, y en ferias anuales; y Acapulco ante el arribo del galen de Manila, se
atestaba de personas, quienes cubran la ruta de la capital hacia el puerto, en un viaje
que consuma 13 das por el camino real que pasaba por Cuernavaca y Chilpancingo;
con la llegada del galen de Manila, la escasa poblacin del puerto se duplicaba o
triplicaba con dicho suceso. En tanto que las minas taxqueas, que no eran conocidas,
ni explotadas en la poca prehispnica, al descubrirse la existencia de yacimientos de
plata posibilita que en 1529 la fundacin del pueblo de Taxco, conocido actualmente
como Taxco El Viejo; donde adems de plata, se produca cobre, plomo, estao y
alcaparrosa, metales preciosos que relacionaran al territorio suriano con la economa
europea a travs de Espaa, encargada de su comercializacin. A diferencia de
Acapulco y Taxco, la regin oriental de Guerrero, es decir Tlapa y Huamuxtitln, qued
prcticamente al margen de la economa comercial y minera, en parte debido a su
ubicacin geogrfica, por encontrarse alejadas de las rutas comerciales y de la regin
minera. (Illades, 2000).

La depredacin econmica, sustentada en la explotacin arbitraria e irracional de los

recursos naturales, la aniquilacin de formas de vida propias de los pueblos originarios
de Mxico y Guerrero, as como la imposicin de estructuras socio productivas creadas
para la sujecin poltico-religiosa, configuraron un panorama de desigualdad social que
fue el marco apropiado para la primera gran revolucin popular de Hispanoamrica.
Previo al inicio del movimiento de Independencia en el pueblo de Dolores, y durante
los tres siglos de dominacin espaola, en el Virreinato de la Nueva Espaa las
inconformidades en contra del poder establecido fueron frecuentes; se manifestaron
de manera pacfica o violenta y tuvieron como trasfondo el uso y abuso irrestricto de
los bienes individuales y comunales de los aborgenes y dems grupos oprimidos, por
parte de los espaoles.

El territorio que actualmente comprende los linderos del estado de Guerrero, ha sido
escenario de acontecimientos fundamentales de la historia nacional. Sus habitantes
tienen una tradicin de lucha que abarca siglos y que constituye un elemento clave
para comprender los afanes libertarios y de transformacin del pueblo mexicano
(Cant Lagunas , 2017). En pocos lugares de lo que actualmente es Mxico, y en
particular en lo que es Guerrero, se vivi con intensidad y fuerza el conflicto poltico,
militar y social que caracteriza a la Guerra de Independencia, desde 1810 hasta su
consumacin formal en 1821.

En lo que hoy es el estado de Guerrero se desarroll la mayor parte de la lucha

insurgente en contra del imperio espaol, de esto dan cuenta varios alzamientos
populares armados, que pusieron de manifiesto la existencia de conflictos graves al
interior de la sociedad novohispana, los cuales se revelaron poco tiempo despus de
la cada de Tenochtitlan, as como en la segunda mitad del Siglo XVIII y a comienzos
del XIX; tanto en el sureste como en el norte del territorio actual de la repblica
mexicana; cuyos propsitos fueron esencialmente reivindicadores de ultrajes
cometidos por la autoridad o por particulares poderosos, y en algunos casos fueron
intentos independentistas, aunque de carcter local o regional.

A finales del perodo colonial, la actividad poltica local en guerrero fue bastante
dinmica, y se manifest en disputas de las comunidades con sus prrocos, en la
eleccin de alcaldes, en conflictos por el control de la riqueza de las cofradas, por la
imposicin del tributo a grupos antes exentos y tambin por la bsqueda del dominio,
por parte de los indgenas, sobre los recursos naturales de sus pueblos. Estos
conflictos se presentaron en distintos momentos del periodo colonial, especficamente
en comunidades que hoy da forman parte de las regiones Tierra Caliente, Costa
Grande, Montaa y Norte.

En las postrimeras del Siglo XVIII diversos pueblos de las regiones de Chilapa, Tlapa,
Mochitln y Quechultenango, presentaron enrgicas demandas al gobierno virreinal,
en defensa de sus tierras, usurpadas por los espaoles. La manifestacin de estos
conflictos y las respuestas a los mismos, son elementos clave para explicar la unin y
participacin activa de las comunidades campesinas de Guerrero y Morelos en la
Guerra de Independencia (Illades, Breve Historia de Guerrero, 2000, pg. 30) (Cant
Lagunas , 2017).

Durante la fase de lucha armada en la Guerra de Independencia, en el territorio de

Guerrero, se desarrollaron al menos cuatro momentos significativos: los primeros
combates (que tienen como escenario la regin de Tepecoacuilco y sus alrededores);
las campaas militares emprendidas por Jos Mara Morelos y Pavn y la realizacin
del Primer Congreso de Anhuac en Chilpancingo el 13 de septiembre de 1813; la
resistencia encabezada por Vicente Guerrero y los acuerdos establecidos el 10 de
febrero de 1821 en Acatempan, entre Iturbide y Guerrero, de lo que posteriormente
derivara en el Plan de Iguala.

Tepecoacuilco, poblacin importante en aquel tiempo por su carcter de centro

comercial y cruce de caminos de la regin, propici el vnculo entre personajes como
Jos Mara Morelos, Vicente Guerrero, Valerio Trujano, Pedro Ascencio Alquisiras,
Julin de vila, Ignacio Ayala, Francisco Hernndez, Hilario Estrada, Juan de Ordua,
Rodrigo Pintos, Roberto Gmez, Luis Pinzn y Juan Apontese, entre otros; antiguos
arrieros y/o propietarios de ranchos o tiendas, quienes inspirados por la conspiracin
de Quertaro, organizaron la conjura en el sur; quienes tambin se contactaron con
los gobernadores de pueblos originarios de Iguala, Cocula, Huitzuco, Tlaxmalac,
Mayanaln, Acayahualco, Zacacoyuca, Pololcingo, Coacoyula y el propio
Tepecoacuilco. En particular, Morelos aglutin torno suyo a hombres como Julin de
vila, los Galeana, los Bravo, Trujano, Matamoros y Guerrero, entre otros; quienes
jugaron un papel trascendental en este episodio histrico.

Durante el periodo 1816 1820, posterior a la muerte de Morelos, el gobierno virreinal

volvi a ejercer su dominio en casi todo el territorio nacional; sin embargo, no pudo
vencer a la guerrilla surea organizada y dirigida por Vicente Guerrero; quien fue
nombrado General de Divisin el 16 de septiembre de 1814 por el Generalsimo,
confirindole la encomienda de mantener la lucha revolucionaria en el sur. En el
cumplimiento de ese mandato, los grupos insurgentes combatieron en casi todo el
espacio geogrfico que hoy ocupa Guerrero. Para el ao de 1815 Vicente Guerrero
operaba en la regin de la Montaa, y a la postre extendera sus acciones hasta la
Costra Chica; en tanto que Nicols Bravo combata en el centro; e Isidoro Montes de
Oca persegua a los realistas por el rumbo de Acapulco. A inicios de 1816, como
resultado del impacto ocasionado por la muerte de Morelos, las tropas insurgentes se
reorganizaron; Nicols Bravo incursion por Tierra Caliente, en tanto Guerrero procur
sojuzgar el territorio comprendido entre la cuenca del Mezcala y la costa.

Vicente Guerrero, abrevando en su experiencia con Morelos, uni en torno suyo a

diversos grupos que se encontraban dispersos y resisti durante aos la embestida
ejercitada en su contra. Tambin conjunto a su alrededor a Pedro Ascencio Alquisiras,
Juan del Carmen, Juan lvarez, Isidoro Montes de Oca, Nicols Bravo y Nicols
Cataln, entre otros, personajes que contribuyeron a que la causa de la Independencia
se mantuviera firme en el Sur.

Si bien la guerra de Independencia no comenz en el territorio suriano, este fue el

espacio donde se llevaron a cabo las campaas militares cruciales en esta guerra. Es
evidente que el Congreso de Chilpancingo de 1813; as como la firma del acuerdo que
puso fin a la guerra, proyect al sur y a sus actores a escala nacional; y es innegable
que la periferia suriana intervino decisivamente en el alumbramiento de la nacin
independiente con el mando de Vicente Guerrero Saldaa. La presencia de lvarez y
Bravo en el contexto poltico nacional, a la muerte de Guerrero el 14 de febrero de
1831, en los bandos conservador y liberal, mantienen la importancia del sur en la
definicin del destino de la naciente nacin mexicana (Illades, 2000).

Guerrero su origen y constitucin

Jos Mara Morelos, es en cierta medida el precursor de la idea de constituir una

entidad poltica en el territorio del sur, esto qued establecido en el "Decreto
Constitucional", el cual fue sancionado en Apatzingn el 22 de octubre de 1814. En el
citado Decreto, en particular en el artculo 42, se ocuparon de la divisin territorial. Se
estableci la divisin de la Amrica Mexicana en diecisiete provincias, que
mantendran la extensin que se les haba reconocido y tambin se institua que estas
provincias no podan separarse unas de otras en su gobierno, como se estableci en
el artculo 43 del mismo decreto. Figur entre las provincias la de Tecpan, lo que para
historiadores y gegrafos fue raro, en este sentido Ogorman citado por Commons
seala: El nombre no es familiar [el de Tecpan, nota del autor] como los de las otras
provincias, ni tiene antecedentes en la historia de nuestra geografa; trtase de una
entidad de pura filiacin insurgente que los hombres del sur, dice el seor Orozco y
Berra, erigan como un trofeo a sus hazaas, y que est como el embrin de que
muchos aos despus deba brotar con el nombre de Guerrero (Commons, 2003, pg.
203).

A la divisin territorial creada por los insurgentes, no se le atribuy carcter de

definitiva, ya que su duracin quedo sujeta a la demarcacin exacta de lo que sera la
"Amrica Mexicana" y de cada una de las provincias que la integraban. Es importante
sealar que a partir de ese momento se comienza a gestar la constitucin de una
nueva jurisdiccin poltica en el sur, y los actores polticos de esta regin tratarn de
conseguir su autonoma hasta lograrlo. En mayo de 1823, al trmino de la
independencia, se convoc a las provincias para elaborar un nuevo proyecto de
constitucin (Commons, 2003).

Consumada la Independencia, en el Acta Constitutiva de la Federacin expedida el 31

de enero de 1824, en su artculo sptimo se instituyen los Estados de la Federacin, y
no figur ninguna nueva entidad poltica en el sur, a pesar de que los representantes
de Chilapa promovieron que se creara un nuevo estado; en consecuencia, el actual
territorio guerrerense sigui siendo parte de los estados de Mxico, Michoacn y
Puebla. La mayor extensin territorial formaba parte del estado de Mxico, abarcando:
el Distrito de Acapulco que comprenda los partidos de Acapulco, Chilapa, Tixtla y
Zacatula y el Distrito de Tasco que incorporaba los partidos de Tasco, Temascaltepec,
Tetela del Ro y Zacualpan. En tanto, Coyuca era municipalidad del distrito de
Huetamo, del estado de Michoacn. En la instalacin del Congreso Constituyente del
Estado Libre y Soberano de la Puebla de los ngeles, en el ao de 1824, se decret
que Ometepec y Tlapa entre otros eran partidos de esa entidad (Commons, 2003,
pg. 205) (Martnez Rescalvo & Daz Vzquez, 2017).

El fin de la guerra de independencia no implic que la tranquilidad llegara al territorio

suriano, esta poca fue de gran efervescencia poltica, levantamientos y desacuerdos;
si bien Iturbide nombr a Vicente Guerrero comandante de la fuerzas del sur, con la
intencin de sacarlo de la escena poltica nacional, los desacuerdos posteriores entre
ambos personajes, as como la forma personal de ejercer el poder por parte del
emperador, ocasionaron una rebelin acaudillada por el propio Guerrero y Nicols
Bravo, quin haba formado parte de la segunda regencia instalada el 12 de abril de
1822. La rebelin dur poco tiempo, el 19 de marzo de 1823 abdic Agustn I y parti
al exilio en Liorna, Italia. Despus de un frustrado regreso, fue fusilado en julio del ao
siguiente. Tras la cada de Iturbide se integr el Supremo Poder Ejecutivo, del que
formaron parte Bravo y Guerrero, adems de Guadalupe Victoria, Jos Mariano
Michelena y Miguel Domnguez (Illades, 2000, pg. 38).

A la cada del breve reinado de Iturbide, Guadalupe Victoria se convirti en el primer

presidente del pas; y en el mbito poltico, Guerrero ocup la jefatura del partido
yorquino, una logia opuesta a la escocesa, que en el mismo periodo estuvo bajo la
conduccin de Nicols Bravo. Bravo se rebel contra el gobierno de Victoria y el
general Guerrero sali a combatirlo y lo derrot en Tulancingo el ao de 1828. Vicente
Guerrero particip como candidato a la Presidencia, logr concitar el apoyo de la
ciudadana; sin embargo, el voto indirecto de las legislaturas estatales, de 11 contra 9,
se inclin a favor de Manuel Gmez Pedraza, quien el 1 de septiembre de 1828 fue
designado Presidente electo. La no correspondencia entre apoyo ciudadano y el voto
indirecto de las legislaciones estatales ocasion que el general Antonio Lpez de
Santa Anna proclamara el Plan de Perote, en Veracruz, en el cual se peda el
desconocimiento de la eleccin de Gmez Pedraza y el 30 de noviembre se le sum
la guarnicin de La Acordada, en la Ciudad de Mxico, provocando la huida de Gmez
Pedraza el 3 de diciembre. El resultado, el Congreso de la Unin le confiri el cargo
de presidente de la Repblica a Guerrero, y de vicepresidente a Anastasio Bustamante
el da 12 de enero de 1829.

Durante el mandato de Vicente Guerrero se promulg la ley de expulsin de espaoles

del pas, y en respuesta a ello el 20 de marzo de 1829 desembarcaron tropas hispanas
cerca del puerto de Tampico, integradas por alrededor de tres mil hombres,
comandadas por el brigadier Barradas, con el propsito de reconquistar Mxico; pero,
los expedicionarios se rindieron a los generales Tern y Santa Anna, dado que las
tropas se diezmaron por enfermedad y algunos encuentros desafortunados.

El 1 de enero de 1830, estando ausente de la capital el presidente Guerrero, el

Congreso lo declar imposibilitado para gobernar la Repblica y nombr a Anastasio
Bustamante, en su calidad de vicepresidente, como Presidente. Al enterarse de la
maniobra, Guerrero parti hacia el sur, generndose una guerra civil. El gobierno
usurpador envi al antiguo realista Armijo a combatirlo, quien muri en el
enfrentamiento que sostuvieron en Texca. Todo 1830 fue de encuentros furiosos de
ambas fuerzas. Bustamante, por conducto del ministro de Guerra, Jos Antonio Facio,
pag 50 mil pesos oro al marino genovs Francisco Picaluga para que traicionara la
amistad de Guerrero y lo tomara preso. El 15 de enero de 1831 el navegante invit a
comer a Guerrero y un grupo de amigos a su bergantn El Colombo, que se encontraba
anclado en Acapulco, y sin enterarse plenamente de sus maniobras los invitados, se
hace a la vela. Picaluga se dirige a las bahas de Huatulco, en Oaxaca, con sus
prisioneros ya encadenados. Entrega a Vicente Guerrero a las fuerzas gobiernistas
que lo esperaban. Se dirigen con l a la ciudad de Oaxaca. Le forman un consejo
sumario y lo condenan a muerte. Fue fusilado dentro del atrio de la iglesia de la Villa
de Cuilapan, el 14 de febrero, apenas rayaba el sol. As se consuma una de las
traiciones ms oprobiosas en la historia de Mxico (Portal Oficial del Gobierno del
Estado de Guerrero , 2017).

La ejecucin de Guerrero tuvo profunda repercusin en la regin suriana. Adems de

Guerrero, los personajes que tenan una importante presencia y gran influencia en esta
zona, eran don Nicols Bravo y don Juan lvarez, quienes, aun teniendo diferencias
ideolgicas, articularon sus esfuerzos con el fin de hacer del sur una sola entidad. Si
bien Nicols Bravo era enemigo poltico de lvarez, ambos personajes se unieron para
solicitar la creacin del departamento del sur, iniciativa que haba presentado lvarez
en 1835, cuando se discutan las Bases de Organizacin Poltica de la Repblica
Mexicana.

Los caudillos Nicols Bravo y Juan N. lvarez, por diferentes medios manifestaban
que el departamento de Mxico no atenda los requerimientos de los habitantes del
sur, y tampoco eran tomados en cuenta para la eleccin de representantes y
autoridades, situacin que en gran parte se deba a la distancia entre Toluca, la regin
y el centro del pas, lo que contribua substancialmente a este abandono. La creacin
del Departamento del Sur buscaba terminar con el olvido al que se les tena sometido,
y en consecuencia, alcanzar la soberana poltica.
Desde principios de 1840 don Juan lvarez empieza a manifestar el deseo de que el
sur se reconociera como estado, con el nombre de Guerrero en honor al General
Vicente Guerrero, a cuyas rdenes haba militado y a quien guardaba respeto. Don
Nicols Bravo, apoya ampliamente esta propuesta lo que los lleva a coincidir para que
juntos la propusieran a las instancias federales correspondientes.

Al iniciarse el ao de 1841 la situacin del pas era difcil, Bravo y lvarez aprovecharon
la coyuntura para lanzar manifiestos en Chilpancingo, relacionados con la ereccin del
departamento de Acapulco, partiendo de la consideracin de que la regin careca de
un gobierno estable, el proyecto fue suscrito por una junta de notables reunida en
Chilpancingo el 10 de noviembre, a la que asistieron 81 representantes de 42 pueblos
de la regin; sin embargo, el Ejecutivo, encabezado por Antonio Lpez de Santana,
neg la formacin de la nueva entidad. En el proyecto de creacin del departamento
de Acapulco se planteaban:
1 Se separa la parte meridional del que ahora se llama Departamento de Mxico
y se le denominar Departamento de Acapulco.
2 Este nuevo departamento abrazar los distritos de las prefecturas de Acapulco,
Chilapa, Taxco, Tlapa; subprefectura de Huetamo, y el Distrito de Cuernavaca
si se quiere incorporar.
3 Se convocar a la posible brevedad a una junta de Notables en esta ciudad,
que tendr sus sesiones en el punto que ella determine y que se ocupar de
extender el acta de separacin, elegir provisionalmente a los principales
funcionarios del Departamento, y sealar las bases del rgimen interior en tanto
establece el Gobierno General las que deban regir en toda la Repblica.
4 El Sur elevndose al rango de Departamento, se somete a las disposiciones
generales y a la constitucin que adopten los dems departamentos de la
Repblica.
5 Continuarn las mismas autoridades y leyes municipales hasta el
establecimiento y arreglo del nuevo gobierno departamental.
6 Se dar cuenta con este manifiesto tanto al gobierno general, como a los dems
departamentos, y se remitirn copias a todas las autoridades y pueblos del Sur
para su cumplimiento y solemnizacin (Commons, 2003, pg. 207).

Los argumentos esgrimidos para considerar la separacin de la regin suriana de los

departamentos de Mxico, Puebla y Michoacn, se sustentan en el aislamiento de la
regin por la distancia y falta de vas de comunicacin, y el medio en el que se
desenvolvan sus habitantes, fueron determinando las caractersticas de los
guerrerenses; adems, la regin es uno de los escenarios donde la lucha por la libertad
poltica de Mxico, sostenida por Vicente Guerrero hasta la consumacin de la
independencia, lo que forj en los surianos una percepcin de unidad e independencia.

Tambin, otros motivos que le dieron sustento a la formacin de la entidad fueron

primordialmente de ndole econmicos. Dado el grado de centralizacin, los impuestos
y beneficios recaudados salan de la regin sin dejar producto alguno. Adems, la
actividad comercial y la produccin agrcola eran de consumo local, debido en gran
medida a falta de inters de los gobiernos de los Estados de los cuales dependan y
por la inexistencia de caminos que facilitasen el intercambio; y la educacin, la justicia,
la salud y el progreso, tampoco eran asuntos que merecieran la atencin de los
gobernantes en turno (Illades, 2000).

Seis aos despus, viviendo el pas nuevas circunstancias, el Congreso Constituyente

decret la ley llamada Acta Constitutiva y de Reformas de los Estados Unidos
Mexicanos. En la sesin del da 12 de mayo de 1847, se discuti lo relativo a divisin
territorial del pas, y se trat la ereccin de un nuevo estado, el de Guerrero. El da 14
de mayo se present un proyecto que a la letra dice: Se erige un nuevo estado con el
nombre de Guerrero, compuesto de los distritos de Acapulco, Chilapa, Taxco y Tlapa
y la municipalidad de Coyuca, pertenecientes los tres primeros al estado de Mxico, el
cuarto a Puebla y la quinta a Michoacn, siempre que las legislaturas de esos tres
estados den su consentimiento dentro de tres meses. Discutido, hubo lugar a votar y
se aprob (Commons, 2003, pg. 207), nombre propuesto por el general lvarez.

El reconocimiento del nuevo estado no se dio de inmediato, las entidades que se veran
afectadas Mxico, Puebla y Michoacn no estaban de acuerdo en ceder parte de su
territorio, y el conflicto blico que se enfrent con Estados Unidos, ocasionaron que el
proyecto no se ejecutara. Adems, fue necesaria la aprobacin de las dos terceras
partes de las legislaturas locales y del Senado de la Repblica. A pesar de las
reticencias enfrentadas, los estados de Mxico y Puebla aceptaron el 16 de octubre
de 1848 ceder territorio para la creacin del estado de Guerrero, en tanto que
Michoacn, lo hiso hasta el 23 de noviembre, lo que permiti que el 27 de octubre de
1849, siendo presidente de la Repblica Jos Joaqun de Herrera, se expidiera el
decreto correspondiente.

El presidente Herrera utiliz los medios amistosos de convencimiento a su alcance,

con el fin de que los tres estados afectados por la creacin del nuevo estado cediesen
sus territorios, y como era de esperarse los perjudicados defendieron sus intereses;
ante el avance del tiempo y el agravamiento de la situacin por las posiciones
asumidas, el gobierno de la Repblica apel al procedimiento legal a su alcance para
constituir al nuevo estado de Guerrero, y basndose en el inciso VIl del artculo 50 de
la Constitucin, logr el Presidente que el Consejo General expidiera el decreto de 15
de mayo de 1849, que creaba el estado de Guerrero, cuyo territorio se constituira
como tal, de acuerdo con el mismo inciso de la Constitucin, si ste era aprobado por
las dos terceras partes de las legislaturas locales. El 19 de mayo el Presidente del
Congreso General envi copia del decreto a los gobernadores de todas las entidades,
conminndolos cordialmente a que fuese ratificado por sus legislaturas. Esta medida
permiti solventar las dificultades para la creacin del estado.

Al momento que empezaron a llegar a llegar al ministerio de Relaciones los decretos

de las legislaturas locales, las entidades afectadas por el decreto tomaron las medidas
que permitieran mantener la estabilidad en sus territorios. En el caso del gobierno de
Puebla, ante la medida tomada por el Ejecutivo Federal, y teniendo los resultados de
los plebiscitos realizados en el distrito de Tlapa, donde la mayora de la poblacin
estaba a favor de la separacin, el 21 de mayo expidi el decreto en el que manifestaba
que quedaba segregado el distrito de Tlapa del estado de Puebla en el momento en
que se erigiese el de Guerrero. Aun cuando Michoacn defendi hasta el ltimo
momento su integridad territorial, el 28 de junio emiti un decreto aprobatorio, slo de
carcter disciplinado ante la voluntad nacional. En tanto que Mxico, refrend la
disposicin del centro el 30 de mayo por decreto (Commons, 2003).

Cubierto el trmite legislativo en los congresos locales, la cmara de diputados federal

inaugur un periodo extraordinario de sesiones el da 8 de octubre de 1849,
presentndose a la asamblea el dictamen relativo a la ereccin del estado de Guerrero;
puesto a discusin en lo general, hubo lugar a votar y fue aprobado el artculo 1o
del citado dictamen. En la sesin del da 9 se aprob hasta el artculo 8o y el da 10
hasta el 12. El da 28 de septiembre se public en el peridico oficial. En la sesin del
20 de octubre se ley y aprob la minuta del acuerdo para la ereccin, y esta propuesta
fue aprobada definitivamente el 27 de octubre de 1849, cuando se expidi el decreto
(Commons, 2003, pg. 209).

Teniendo como base el decreto del 27 de octubre de 1849, los actores polticos locales
designaron capital provisional del estado a la ciudad de Iguala, y el 18 de noviembre
se emiti la convocatoria para la eleccin de diputados constituyentes. Realizada la
eleccin, el 30 de enero de 1850 se instal la Primer Legislatura, quedando integrada
su mesa directiva por Mariano Herrera, Diego lvarez, Ignacio Cid del Prado, Juan B.
Sols, Miguel Quiones, Flix Mara Leyva, Juan Jos Calleja, Jos Mara Aorve de
Salas, Luis M. Guilln, Eugenio Vargas y Miguel Ibarra. Al da siguiente, los
legisladores nombraron gobernador provisional al general Juan lvarez, con el
nombramiento de comandante general, expedido el 6 de noviembre de 1849.

En febrero de 1850 apareci el peridico oficial con el nombre de Aurora del Sur, y el
16 de marzo se promulg la Ley Orgnica Provisional para el Arreglo Interior del estado
de Guerrero. El 21 de marzo se dispuso el cambio de la capital de Iguala a Tixtla,
donde se da a conocer la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Guerrero; la cual se sanciona el 14 de julio de 1851 y es publicada el da 26 del mismo
mes. Los lmites de Guerrero con Puebla y Mxico se fijaron casi de inmediato, no as
los de Michoacn que se establecieron definitivamente a principios del siglo XX.

Gobierno y Divisin poltica

En la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, se reconoce que

los lmites del estado son los que desde su fundacin y hasta en la actualidad se han
venido reconociendo con los Estados circunvecinos de la siguiente forma: Con
Michoacn por dos Decretos: uno de la Federacin publicado en el Diario Oficial del
14 de diciembre de 1906 y otro del estado, marcado con el nmero 18 de fecha 20 de
noviembre de 1907, que confirma y ratifica al anterior. Con el Estado de Mxico, por
Decreto expedido por el Congreso General (hoy Congreso de la Unin) el 15 de Mayo
de 1849 que procedi a la Ereccin del Estado. Con el estado de Morelos, los lmites
se establecieron en el convenio celebrado entre ambas Entidades el 8 de octubre de
1946. Con Puebla los lmites estn en el mapa oficial levantado en el ao de 1845 por
rdenes del Ejecutivo Federal; y con Oaxaca, por Laudo pronunciado por particular el
28 de abril de 1890, que acepta el dictamen de las comisiones de Lmites de ambos
Estados, con base al cual se expidi el Decreto de la Legislatura del Estado de 27 de
noviembre del mismo ao de 1890 (Congreso del Estado de Guerrero, 2017).

Establecido el consentimiento de los estados de Mxico, Michoacn y Oaxaca, por va

de sus Congresos y con la ratificacin de la Cmara de Diputados Federal, al momento
de la ereccin del estado de Guerrero, cuatro distritos y sus respectivas
municipalidades pasan a formar parte de ste. Del Estado de Mxico: Acapulco,
Ahuacotzingo, Ajuchitln, Apango, Atenango del Ro, Cutzamala, Chilapa,
Chilpancingo, Huitzuco, Iguala, Ixcateopan, Quechultenango, San Marcos, Tasco,
Teloloapan, Tetela del Ro, Tepecoacuilco, Tixtla, Zacatula, Zitlala y Zumpango, del
Ro; del Estado de Puebla: Alcozauaca, Alpoyeca (Ixcatiapa), Atlixtac, Ayutla, Azoy,
Chepeatln, Cuahutepec, Igualapa (Ihuatapan), Metlatnoc, Olinal (Ohnal),
Ometepec, Tlapa, Totomixtlahuaca, Xochistlahuaca y Zoyatln; y del Estado de
Michoacn la municipalidad de Coyuca (Instituto Nacional de Estadstica y Geografa,
1987).

De acuerdo con Commons (2003), al momento de realizarse el primer censo oficial de

poblacin en 1895, Guerrero qued dividido en 64 municipios, y la zona de Zirndaro
y Pungarabato, que pertenecan al partido de Huetamo en el estado de Michoacn, se
encontraba todava en litigio; la entidad permanece con esta divisin poltica al
momento de realizarse el segundo censo de poblacin que se ejecut en 1900, con la
variante de que los municipios de Zirndaro, Tlapehuala y Pungarabato aparecen ya
como parte del estado de Guerrero.

Entre los aos de 1849 y 1895, las modificaciones en el territorio guerrerense fueron
varias, entre cambios de nombre y creacin de nuevos municipios, los procesos de
remunicipalizacin fueron ms evidentes al momento de la creacin de la entidad,
situacin que en la actualidad al parecer empieza a tomar nuevos bros.

Durante la vigencia de la primera constitucin poltica del Estado libre y soberano de

Guerrero, en los aos de 1851 y 1852, se crearon los municipios de Cocula,
Cuajinicuilapa, Mochitln, Tixtla y Tlalchapa; en tanto que para el ao de 1860 se crea
el municipio de Copanatoyac, en 1861 Arcelia (Totoltepec) y Coyuca de Cataln,
Atoyac de lvarez en 1864, Coahuayutla de Jos Mara Izazaga en 1868, y en 1869
Alcozauca de Guerrero, Copala y Cuahutepec.

En la dcada de los aos 70 del siglo XIX se crean nuevos municipios, en 1870 se
fundan los municipios de Atlamajalcingo del Monte, Atlixtac, La Unin de Isidoro
Montes de Oca, Petatln y Zapotitn Tablas; en 1871 San Miguel Totolapan (Mineral
Tepatitln) y en 1872 los municipios de Tetipac y Tlacoachistlahuaca. En el ao de
1874 se reforma la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en
dicha reforma no se consigna divisin territorial alguna de la entidad, y durante la
vigencia de la misma se realizaron los siguientes cambios: en el ao de 1874 se erigen
los municipio de Cuetzala del Progreso y Tecoanapa y se suprime el de Petatln; en
1875 se crea el municipio de Copalillo y cierran las transformaciones de la dcada en
1876 con la ereccin del municipio de Coyuca de Bentez.

Considerando todos los cambios mencionados con anterioridad, en 1860 la

Constitucin Poltica de Guerrero menciona que el Estado de Guerrero estaba
constituido por 13 distritos y 62 municipios. Adems, entre los aos de 1876 y 1894,
antes de la realizacin del Censo de Poblacin de 1895, se instituyeron los municipios
de Alpoyeca, Atenango del Ro, Florencio Villarreal, Pedro Ascencio Alquisiras y San
Marcos.

Mapa 3, divisin poltica del estado de Guerrero al momento del

levantamiento de los Censos de 1895 y 1900

Fuente: (Commons, 2003, pg. 213).

Durante el siglo XX, entre los aos de 1907 a 1993, si bien se registraron varios
cambios en la divisin poltica del estado de Guerrero, stos fueron menores en
relacin con el reacomodo municipal que se dio durante el Siglo XIX, despus de la
ereccin del Estado de Guerrero, se crearon 31 municipios, en tanto que para el Siglo
XX fueron 15. Como un ejemplo de los cambios observados, en el censo de 1910 el
municipio de Alpoyeca cambi de nombre a Ixcateopan, y en el censo de 1921 se
vuelve a llamar Alpoyeca, desde entonces no ha cambiado su denominacin. Los
municipios que se crearon en el periodo mencionado, son: Pungarabato y Zirndaro
(1907), Leonardo Bravo (1908), Apaxtla (1924), Mrtir de Cuilapan (1926), Pilcaya
(1931), Benito Jurez (1934), Buenavista de Cullar y Tlalixtaquilla de Maldonado
(1944), Metlatnoc y Tlapehuala (1947), Juan R. Escudero (1951), General Canuto A.
Neri (1953), Zihuatanejo de Azueta (1953) y Acatepec (1993).
Con las modificaciones presentadas, entre cambios de nombre, supresin y creacin
de nuevos municipios, considerando la estructura actual de la divisin poltica del
estado de Guerrero, se observa que el 75.31% de los municipios se crearon en el S.
XIX; el 18.52% en el S. XX, periodo donde se puede hablar de una relativa estabilidad
en cuanto a la demanda de creacin de nuevos municipios, ya que entre la creacin
de los municipios de General Canuto A. Neri y Zihuatanejo de Azueta con relacin al
de Acatepec, hay una diferencia de 40 aos.

Mapa 4, divisin poltica del estado de Guerrero, 1907 - 1993

En el S. XXI, entre los aos de 2002 y 2005, se han creado 5 municipios, lo que
representa el 6.17% de los municipios de la entidad, sin embargo, con el impulso que
algunas organizaciones sociales le estn dando a la creacin e implementacin de una
nueva regin econmico-administrativa (La Octava Regin), se puede generar una
nueva oleada de creacin de nuevos municipios, y a la fecha no se han realizado
estudios que nos permitan analizar qu tan efectiva es una poltica de
remunicipalizacin en el combate a la pobreza y la marginacin en las nuevas
municipalidades.
 Mapa 5, divisin poltica del estado de Guerrero, 2002 2005

En sntesis, es evidente que histricamente el Sur ha sido una periferia activa dentro
del conjunto nacional, si bien desde el punto de vista geogrfico fsicamente no est
muy alejado del centro, la ruda geografa del territorio guerrerense, y el no ser camino
ms que en direccin al mar del Pacifico, instaur una frontera natural que dio pie a
una relativa autonoma poltica y cultural, como resultado de su segregacin
econmica, poltica y social. (Illades, Breve Historia de Guerrero, 2000).

Es manifiesto que en la historia guerrerense se articulan resistencia y movilizacin

popular. Desde tiempos prehispnicos, los pueblos mesoamericanos vivieron
constantes periodos de guerra, ya fuera para ensanchar dominios, sojuzgar
poblaciones y obtener tributos, o bien para hacerse de prisioneros con los cuales
alimentar a unos dioses exigentes. Otros pueblos se revelaron para sacudirse la
opresin. Tambin hubo conflictos internos dentro de los mismos pueblos, como
suelen aducir antroplogos e historiadores cuando tratan de explicar el colapso de
algunas culturas (Illades, Breve Historia de Guerrero, 2000, pg. 62).

La ausencia de desarrollo econmico constituye un rasgo perdurable en la historia de

la entidad, si bien durante el virreinato dos ejes econmicos y un par de espacios
geogrficos fueron los ms beneficiados por su articulacin con la economa mundial,
el centro minero de Taxco y el puerto mercantil de Acapulco, no tuvieron la capacidad
de convertirse en los ejes articuladores del desarrollo local, en la actualidad Taxco
languidece en medio de la crisis minera y Acapulco en la actualidad es solo un espacio
para el turismo nacional, la poca de oro feneci y hoy el puerto es escenario de
cruentas batallas entre grupos del crimen organizado.

En el mbito de lo poltico, la inestabilidad y el conflicto le han dado el sello a la vida

institucional de la entidad, la fuerte presencia de cacicazgos y la emergencia de
organizaciones y partidos polticos que entran a la disputa del control gubernamental,
hacen ms cruenta la lucha poltica. La diversidad poltica no ha coadyuvado a que la
entidad deje de caracterizarse por sus altos ndices de marginalidad y un desarrollo
sustentado en las actividades tursticas, y tampoco ha permitido atenuar el desarrollo
desigual de los sectores productivos de la entidad. Las actividades econmicas ms
importantes son las relacionadas con comercios, restaurantes y hoteles; servicios
comunales, sociales y personales; servicios financieros, seguros, actividades
inmobiliarias y de alquiler; transporte, almacenaje y comunicaciones; es decir, las
actividades terciarias. En segundo trmino se encuentran la industria y las actividades
primarias (Tello Almaguer, 2017, pg. IX).

Por ltimo, el rasgo caracterstico del gobierno estatal y de las organizaciones sociales
es la promocin de nuevos municipios regiones, bajo el supuesto de que las
comunidades rurales agrupadas en un nuevo municipio accedern a mayores recursos
de la federacin, y los pobladores de las nuevas municipalidades podrn aprovechar
sus recursos naturales y tendrn mayor control del territorio; sin embargo, esto puede
llevar a nuevas condiciones de subordinacin.

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CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS y SOCIOECONMICAS DEL ESTADO DE GUERRERO Y SU
INTERRELACIN CON EL MEDIO AMBIENTE

Dinmica sociodemogrfica

La dinmica demogrfica del estado de Guerrero constituye un elemento determinante

porque aportan datos contextuales importantes para entender los resultados sociales,
econmico y la influencia hacia el uso de los recursos naturales. Dado que los hbitos
de consumo de estos recursos -un bien limitado- y los deseos ilimitados de la sociedad
se ve la necesidad de gestionar este capital natural de forma eficiente posible, para
satisfacer sus necesidades (McConell, Brue, & Macpherson, 2007).

La crisis ambiental es un problema de conocimiento sobre los peligros ecolgicos,

donde el uso excesivo y deliberado de los recursos naturales: agua, aire, minerales,
suelo y recursos energticos, tiene consecuencias en el deterioro ambiental. Por
consiguiente, el modelo econmico de desarrollo y el trnsito de la civilizacin moderna
a la posmodernidad ha interferido los modos de vida ecolgicamente sostenibles de la
poblacin indgena, afrodescendiente y campesina. De manera que, es fundamental
generar conocimientos, crear conciencia en la toma de decisiones de inversin
econmica y poltica, sean a travs de un estudio cientfico slido y con perspectiva
territorial sustentable (Rojas Hernndez, 2003).

Evolucin de la poblacin rural y urbana (1970-2015)

En los aos de 1970 y 1980, de acuerdo con los censos poblacionales de INEGI, el
estado de Guerrero se caracterizo por tener una poblacin mayoritariamente rural
(vase en la grfica I). Por consiguiente, en el censo de 1990 se observa el transito
poblacional de lo rural a lo urbano, por consiguiente tiende a concentrar la poblacin
en los municipios de Acapulco de Jurez, Chilpancingo de los Bravo, Iguala de la
Independencia, Chilapa de lvarez, Zihuatanejo de Azueta, Taxco de Alarcn y Tlapa
de Comonfort.

Con respecto al nmero de comunidades rurales menores de 2,500 habitantes, para

el ao de 1990 existan un total de 5,885 comunidades rurales y despus para el 2000,
estas se incrementaron a 7,578; esta tendencia se modifica y para el 2010 disminuye
el 2.1%; esta diferencia representa un total de 7,141comunidades de acuerdo con los
datos del ITER 1990, 2000 y 2010 de INEGI.

Los ltimos cambios en el nmero de comunidades rurales estn posiblemente

relacionados con la situacin de inseguridad que enfrentan; ante este contexto obliga
a la poblacin a desplazarse de manera forzada a las cabeceras municipales, hacia
otros estados de la republica mexicana al extranjero. Adems, se observa un fuerte
incremento de fragmentacin territorial para la propagacin de comunidades rurales
para el ao 2000 con respecto a 1990.
Grfica I

Fuente: Elaboracin propia con base a los censos de poblacin de 1970, 1980,
1990, 2000, 2010 y la encuesta intercensal 1995, 2005 y 2015, INEGI.

Cuadro I
Guerrero: Variaciones de la poblacin Rural y Urbana, 1990 - 2015
Tipo de
Habitantes (miles) Distribucin (%)
poblacin

Aos 1990 -2000 2000-2010 2010 -2015 1990 -2000 2000-2010 2010 -2015
Rural 125,345 40,474 14,011 27.3 13.1 9.7
Urbana 333,667 268,645 130,472 72.7 86.9 90.3
Total Estatal 459,012 309,119 144,483 100 100 100
Fuente: Elaboracin propia con base a los censos poblacional 1990, 2000, 2010 y encuestas
intercensales 1995, 2005 y 2015, INEGI

En la grfica I, muestra los cambios en la poblacin urbana con relacin a la poblacin

rural, donde la urbanizacin ha sido constante su crecimiento, es decir, para el ao de
1990 el 52.3% de la poblacin era urbana, para el 2015 aumento a 59.5%, residiendo
un total de 2, 102,320 de personas en zonas urbanas y 1, 430,931 personas en zonas
rurales, de acuerdo con los datos de la encuesta intercensal 2015 de INEGI.

En el cuadro I, seala con mayor detalle la evolucin de la poblacin rural y urbana;

de entrada, es posible ver que, en efecto, Guerrero vive un proceso de transformacin
en su estructura poblacional. En consecuencia hay un incremento de la demanda de
satisfactores (Alimentacin, educacin, salud, vestimenta y vivienda), conforme crece
el nmero de personas en las zonas urbanas, por ende ejercen una fuerte presin a
las autoridades locales y estatales fomentando un fenmeno de peri urbanizacin que
se refiere al proceso de crecimiento desordenado y de alta densidad en zonas de
transicin de espacios rurales o tierras destinadas a la actividad agrcola y/o ganadera
a espacios urbanos (Welti, 1997), lo que ocasiona que poco a poco una mayor cantidad
de terreno sea absorbido por el proceso de urbanizacin.

El uso del espacio en los municipios: Heliodoro Castillo, Leonardo Bravo,

Malinaltepec y Tlacoapa

Para analizar el comportamiento de dos principales tendencias que afectan la

distribucin espacial de la poblacin del Estado de Guerrero; una es la concentracin
de habitantes en escasas comunidades urbanas y la gran dispersin sobre los
territorios tradicionalmente vacios (CEPAL, 2000). Por lo tanto, se focaliza el estudio
a 4 municipios, Heliodoro Castillo y Leonardo Bravo, ubicados en la sierra, as tambin,
Malinaltepec y Tlacoapa que pertenecen a la regin de la montaa. Por lo que,
permitir analizar el comportamiento local de los componentes: recursos humanos,
capital y los recursos naturales; que conduce el hecho de exigencias socioeconmicas
que suponen una mayor demanda de satisfactores.

Heliodoro Castillo y Leonardo Bravo

Los municipios de Heliodoro Castillo y Leonardo Bravo se encuentran localizados en

el rea geogrfica conocida como la sierra de Guerrero. El gobierno estatal a
regionalizado esta rea con fines administrativos y de planeacin, con el objetivo de
promover un vinculo entre la sociedad y el Estado, as tambin, el de fomentar el
desarrollo econmico y social, por lo cual, se elabor en 1996 2000 el Programa de
Desarrollo Regional de la Sierra de Guerrero (PDRSG), y la Propuesta para el
Desarrollo Sustentable de la Sierra de Guerrero (PDSSG), y en el 2004, se cre por
decreto de la Zona de Atencin Especial para el Desarrollo Sustentable de la Sierra de
Guerrero (ZAEDSSG) (Tello Almaguer P. V., 2017).

En la grfica II, se puede observar que ambos municipios se caracterizan por tener
una estructura poblacional rural, resaltando el municipio de Heliodoro Castillo, desde
1970 al 2010 donde el 80% de su poblacin total es rural y solo el 20% es urbana, a
comparacin del municipio de Leonardo Bravo donde el comportamiento de la
estructura poblacional ha mostrado una tendencia a la baja de la poblacin rural desde
el ao de 1970 a 1990; y para el periodo del 2000 al 2010 se ha mantenido de forma
constante la poblacin rural ubicndose en el 43% y la poblacin urbana crece de
forma constante al 57%.

De acuerdo con las proyecciones del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) para
ambos municipios en el 2020; donde el Municipio de Heliodoro Castillo destaca que la
poblacin rural decrece, ubicndose en un 79.7% e incrementa un 20.3% la poblacin
urbana, por el contrario, Leonardo Bravo disminuye el crecimiento de la poblacin
urbana a un 53.9% e incrementa la poblacin rural a un 46.1%.
 Grfica II

Fuente: Elaboracin propia con base censos de poblacin de 1970, 1980,

1990, 2000, 2010 INEGI, estimaciones de poblacin de CONAPO (2013)

Sin embargo, la transformacin estructural poblacional se refleja en el nmero de

localidades urbanas y rurales de ambos municipios. Es decir, en el municipio de
Heliodoro Castillo a partir del ao 1990 al 2000, se incremento el doble de
comunidades rurales con respecto al periodo de 1970 a 1980, siendo un total de 284
localidades; por el contrario, en el 2010 disminuyo 50 localidades, siendo un total de
234. Una principal condicin para la disipacin de estas comunidades es el incremento
de violencia entre grupos delictivos que buscan controlar el territorio, siendo la
poblacin ms vulnerable ante estos hechos.
Cuadro II

Nmero de localidades rurales y urbanas

Ao: 1970 1980 1990 2000 2010
Heliodoro Castillo
Rural 102 102 228 284 234
Urbano 1 1 1 1 1
Total 103 103 229 285 235

Leonardo Bravo
Rural 18 31 34 36 35
Urbano 1 1 2 2 2
Total 19 32 36 38 37
Fuente: Elaboracin propia con base a los datos del ITER, 1970, 1980, 1990, 2000 y 2010, INEGI

Por otra parte, el municipio de Leonardo Bravo presenta un nmero menor de

localidades rurales con respecto al Municipio de Heliodoro Castillo, en cambio, tiene
dos localidades urbanas que surge en 1990 (vase en el cuadro II), como resultado
posible de la movilidad poblacional estas dos comunidades, generando un crecimiento
demogrfico.
Malinaltepec y Tlacoapa

En cuanto a los municipios de Malinaltepec y Tlacoapa, muestra un dinamismo

demogrfico rural desde 1970 (vease en la grfica III), en torno a este comportamiento
representa un desafo para los programas de corte pblico, debido al crecimiento de
comunidades rurales menores de 2,500 habitantes en territorios vacios, la dispercin
demogrfica limita a los programas sociales a disminuir la brecha de la desigualdad y
de la pobreza de estos municipios, que se interpone en el desarrollo de las
capacidades fsicas y tcnicas de la poblacin.

Esta dispersin ha contribuido en los cambios de la distribucin espacial de la

poblacin, en particular, el municipio de Malinaltepec quien manifesto un cambio de la
poblacin urbana en 1980, donde esta aminoro su preponderancia dentro de los
sistemas urbanos, asociado al cambio demogrfico.
Grfica III

Fuente: Elaboracin propia con base censos de poblacin de 1970, 1980,

1990, 2000, 2010 INEGI, estimaciones de poblacin de CONAPO (2013)

Cuadro III

Nmero de localidades rurales y urbanas

Ao: 1970 1980 1990 2000 2010
Malinaltepec
Rural 28 45 65 106 116
Urbano 1 0 0 0 0
Total 29 45 65 106 116

Tlacoapa
Rural 17 23 33 39 60
Urbano 0 0 0 0 0
Toal 17 23 33 39 60
Fuente: Elaboracin propia con base a los datos del ITER, 1970, 1980, 1990, 2000 y 2010, INEGI

En el cuadro III, se observa una expansin de comunidades rurales para ambos

municipios de la montaa, este fenmeno es equivalente para los municipios ubicados
en la sierra, donde el crecimiento de las comunidades tiene considerables
implicaciones para las generaciones futuras, tanto de orden social como ambiental.

Dado que la mayora de ellas se encuentran ubicadas en frtiles tierras agrcolas y

otras tierras dotadas de gran diversidad biolgica o de difcil acceso. Adems, esta
dispersin dificultad las posibilidades de organizacin comunitaria para una
participacin y toma decisiones.

En conclusin, el uso del espacio o territorios vacios disponible para la creacin de

localidades rurales es potencialmente creciente para los 4 municipios, slo debe
adoptarse cuidadosamente las polticas de previsin para las presentes y futuras
generaciones, con el fin de posibilitar que las localidades contribuyan al desarrollo y
sustentabilidad social

- Estructura poblacional y escolaridad

Guerrero est experimentando un proceso de transicin demogrfica, es factible
explicarlo con base a los resultados de los tres censos de poblacin y vivienda para
los aos de 1990, 2000 y 2010, de la misma forma, con los resultados del primer y
segundo conteo de poblacin y vivienda de 1995 y 2005, y la encuesta intercensal
2015, as como las proyecciones realizadas por CONAPO.

Esto es, que el nmero de mujeres es mayor al nmero de hombres, esta proporcin
ha aumentado en trminos de porcentajes de 51% para el ao de 1990 a 52% para el
ao 2000, mientras en el 2010, tiene una cada ubicndose en 51%. Como resultado
por una mayor intensidad de la emigracin a otros puntos del estado por la
supervivencia ante la violencia en el hogar, en las vas pblicas, entre otros aspectos.
Cuadro IV
Poblacin total y distribucin porcentual
segn sexo 1990 - 2020
Poblacin Hombre Mujer
Ao
Total
%
1990 2,620,637 49 51
2000 3,079,649 48 52
2010 3,388,768 49 51
2020 3,647,701 48 52

Fuente: Clculos propios con base a informacin de XI,

XII del censo general y censo poblacin y vivienda de
1990, 2000 y 2010, estimaciones de Poblacin del
CONAPO (2013)

Por lo que se refiere a la tasa de crecimiento anual de poblacin (Cuadro III), se percibe
una disminucin importante en la dcadas del 2000 al 2010, al contrario la tasa anual
entre 1990 a 2000 era de 1.5%, esta descendi para el periodo 2000 al 2010 a .9%,
de la misma forma se observa en las proyecciones de CONAPO para 2010 a 2020,
ser de .7%. As tambin, refleja un descenso en el ndice de masculinidad (Cuadro
IV), en caso particular para 1990 hay 95.8 hombres por cada 100 mujeres. Asimismo,
en el 2010 hay 94.4 hombres por cada 100 mujeres, por ltimo, en el 2015 hay 92.6
hombres por 100 mujeres.
Cuadro V Cuadro VI
ndices de masculinidad y
Tasa de crecimiento de la poblacin
envejecimiento 1990 - 2105
total de Guerrero, 1990 - 2020
Tasa media de crecimiento anual de ndice
poblacin Ao
Masculinidad Envejecimiento
1990 a 2000 2000 a 2010 2010 a 2020
1990 95.80 9.54
1.5 0.9 0.7
2000 93.89 13.19
2010 94.40 20.85
2015 92.63 25.23
Fuente: Clculos propios con base a
Fuente: Clculos propios con base a informacin
informacin de XI, XII del censo general y
de XI, XII del censo general y censo poblacin y
censo poblacin y vivienda de 1990, 2000
y 2010, estimaciones de Poblacin del vivienda de 1990, 2000 y 2010, estimaciones de
CONAPO (2013) Poblacin del CONAPO (2013)

Este fenmeno tiene una posible relacin de un acto consciente de los hombres y
mujeres en el cambio de aspiraciones que se produce con la modernizacin, por
consiguiente, provoca una mayor migracin, disolviendo la familia tipo corporativo
basado en el modo tradicional, sustituyndola por un creciente individualismo (Welti,
1997). En contraste, el ndice de envejecimiento de la poblacin (cuadro IV) permite
apreciar la relacin que hay entre personas menores de 15 aos de edad y adultos
mayores de 65 aos.

En 1990 haba 9.5 personas adultas mayores de 65 aos de edad por cada 100
personas menores de 15 aos, por otro lado la tendencia ha ido aumentado de manera
constante, en el 2010 hay 20.85 personas adultas mayores de 65 aos de edad por
cada 100 personas menores de 15 aos, a la vez, en el 2015 hay 25.23 personas
adultas mayores de 65 aos de edad por cada 100 menores de 15 aos.
Grfica 2. Estructura de la poblacin por edad quinquenal y sexo. 1990, 2000, 2010 y 2020

Fuente: Elaboracin propia con base a los datos de INEGI. XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990.
Tabulados bsicos; XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Tabulados bsicos; Censo General de
Poblacin y Vivienda 2010. Proyecciones de poblacin del CONAPO.

Debido al proceso de transicin demogrfica, como se puede observar en la grfica 2,

con relacin a la estructura de la poblacin por edad, se registra para el ao de 1990,
la pirmide tiene forma triangular caracterstica de una poblacin joven, para las
dcadas siguientes 2000, 2010 y 2020; va adquiriendo un perfil de poblacin regresiva,
una base ms estrecha, resultado de la disminucin de la proporcin de nios de 0 a
4 aos, el cuerpo central abultada refleja un incremento de las personas en edades
jvenes y laborales, y la parte superior de la pirmide es el porcentaje de poblacin
longeva relativamente se va ampliando en los ltimos tres dcadas.

Adems, permite apreciar la evolucin porcentual entre hombres y mujeres, as como

el descenso de la fecundidad en las ltimas tres dcadas. Por ltimo, se refleja un
mayor porcentaje de mujeres que hombres, para las edades de 15 a 29 aos. En estas
edades hay un mayor homicidio de hombres, segn el informe de las defunciones por
homicidio de INEGI 2016. Por lo tanto, propicia que haya ms mujeres que hombres.

Por otra parte, el proceso de envejecimiento trae consigo un periodo de oportunidad

para el desarrollo debido al aumento del bono demogrfico de la poblacin en edad
laboral, porque la edad promedio an sigue siendo joven de 17.5 aos para 1990,
transitando a 22.7 aos en el 2010, por otra parte, las proyecciones de poblacin del
2020 realizadas por CONAPO, donde la edad media es de 25.9 aos, como se observa
en el cuadro V., por encima del peso de la poblacin de 65 aos es muy pequeo para
los cuatro periodos.

En medida que avanza el proceso de envejecimiento no slo habr cada vez ms

adultos mayores, si no que estos vivirn por ms aos, debido a la reduccin de la
mortalidad en esta edad. En 1990 el promedio de la esperanza de vida era de 68.8
aos. En 2010 se incremento a 71.9 aos, se espera que en la prxima dcada en
2020, contine incrementando alcanzando los 73.9 aos, lo cual presenta importantes
retos para las polticas pblicas en especial el sector de salud.

En el cuadro V, se observa que la tasa global de fecundidad muestra para el ao de

1990 el promedio era de 4 hijos que tendra cada mujer durante su vida frtil. Esta
mayor fecundidad se puede asociar a modelos de sociedad que promueven la
maternidad y la subordinacin femenina, que no le permita tomar decisiones sobre
su cuerpo y vida, influyendo en el comportamiento reproductivo.
Cuadro VII
Guerrero: Principales variables demogrficos en aos
seleccionados
Tasa Global
Densidad de Edad Esperanza
de
Ao Poblacin promedio de vida
2 Fecundidad
(hab/Km ) (aos) (aos)
(hijos/mujer)
1990 41.1 17.5 4.3 68.8
2000 48.3 20.1 3.6 71
2010 53.1 22.7 2.7 71.9
2020 57.2 25.9 2.25 73.78
Fuente: Elaboracin propia con base a los censos poblacional 1990, 2000,
2010, Proyecciones de Poblacin del CONAPO (2013) y de la Direccin
General de Informacin en Salud 2017

En la actualidad, ha variado la tasa global de fecundidad van desde menos de 2.7 hijos
promedio por mujer en 2010 y de acuerdo con las proyecciones de poblacin del
CONAPO para 2020, el promedio de hijos ser de 2.25. Este menor nivel de
fecundidad que experimenta el estado, es consecuencia de la implementacin de una
poltica de poblacin que tuvo como objetivo influir en las decisiones reproductivas de
las parejas, as impactando en la disminucin del crecimiento poblacional, as tambin,
la transformacin del modelo tradicional familiar, papa trabajando y mam en casa,
ahora donde las mujeres eligen desarrollar una carrera profesional entre tener hijos,
como resultado ha afectado a gran medida el cambio de la edad de casarse de la
poblacin de edades ms jvenes.

Escolaridad

La educacin es un elemento fundamental para el desarrollo de las habilidades y

capacidades de las personas, estos elementos les permiten ampliar sus horizontes de
futuro. Por esto, es importante conocer el nivel de analfabetismo y alfabetismos de la
poblacin, porque refleja la capacidad de los individuos y sus posibilidades de superar
la situacin de marginacin; asimismo, permite observar los avances del Estado al
proporcionar educacin para combatir el rezago educativo.

En el estado de Guerrero para el perodo 1990 2015, ha mostrado una contina

disminucin del porcentaje en la tasa de la poblacin analfabeta mayor de 15 aos y
ms que no saben leer y escribir un recado; as como tambin, un crecimiento
constante de la tasa de la poblacin alfabeta mayor de 15 aos y ms que saben leer
y escribir un recado de 73 % para 1990 a 85.5% en el 2015, (vase grfica III).
Grfica III

Tasa de la Poblacin Alfabeta y Analfabeta 85.5

82.5
78.4 80.0
76.0
73.0

Alfabetas
Analfabetas

26.8
23.9
21.5 19.9
16.7
13.6

1990 1995 2000 2005 2010 2015

Fuente: Elaboracin propia con base a datos de Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1990, 200 y
2010; I, II Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995 y 2005 y Encuesta Intercensal 2015, INEGI.

En la grfica IV, se observa para 1990, el 37.8% de la poblacin alfabeta era hombres
con respecto al 35% de mujeres, as tambin se percibe un crecimiento constante de
esta poblacin, para 2015 el 44% de la poblacin alfabeta era femenina con respecto
al 41% de la poblacin masculina. Una de las posibles causas que contribuyeron a que
la poblacin femenina tuviera ms acceso a la educacin, es el cambio de aspiraciones
por la superacin, actualmente la mujer tiene una presencia significativa en la
educacin superior y posgrado.
 Grfica IV

Poblacin Alfabeta y Analfabeta por sexo

45.0
Alfabeta
40.0

35.0

30.0 1990
1995
25.0
2000
Analfabeta
20.0 2005
2010
15.0 2015

10.0

5.0

0.0
Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Fuente: Elaboracin propia con base a datos de Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1990, 200 y
2010; I, II Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995 y 2005 y Encuesta Intercensal 2015, INEGI.

En grfica VI se presenta la brecha de gnero en la tasa de analfabetismo (BGAnalf)

de dos grupos masculino y femenina. Con estos datos, se observa que existen
importantes brechas de gnero de analfabetismo con tendencia a disminuir. Es
palpable para los aos de 1990 2000, la brecha era superior a -7.67%, como
resultado de una serie de circunstancias y condicionamientos sociales, econmicos,
culturales y polticos, que evidencia la discriminacin y la desigualdad de gnero.
Grfica VI

Brecha de gnero en la tasa de analfabetismo

35.0

30.0

25.0

20.0

15.0
Femenina

10.0 Masculino

5.0

0.0
1990 1995 2000 2005 2010 2015

1990 1995 2000 2005 2010 2015

*BGAnalf -9.33 -8.48 -7.67 -6.12 -5.45 -4.65
Fuente: Elaboracin propia con base a datos de Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1990, 200 y
2010; I, II Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995 y 2005 y Encuesta Intercensal 2015, INEGI.
*BGAnalf: Brecha de gnero en la tasa de analfabetismo

Asimismo, sobresale para el 2015 que la brecha de gnero en la tasa de analfabetismo

es -4.65%, estas disminuciones son resultado de los avances en el acceso de las
mujeres a la educacin y el incremento de su autonoma econmica, esta tendencia
contribuye a la disminucin de la brecha de gnero en la tasa de analfabetismo entre
hombres y mujeres.

An falta, por parte del Estado, garantizar la equidad y eliminar las desigualdades
educativas, porque la educacin debe lograr que hombres y mujeres tengan acceso
equitativo a las oportunidades de aprendizaje de saberes, habilidades y valores que le
permitan mejorar sus condiciones de vida.

- La pertenencia tnica y afros descendientes

Guerrero, se caracteriza por su diversidad cultural, tnica, lingstica y de recursos
naturales, su poblacin se integra por afro-mestizos, indgenas y mestizos, quienes se
caracterizan por sus formas particulares de cosmovisin, lo que incide en los tipos de
relaciones sociales y de poder, que se manifiesta en la prctica y desarrollo de la
produccin y comercializacin de productos; adems, determina la insercin o
aislamiento de los territorios y sus actores respecto a la globalizacin (Tello Almaguer
P. V., 2017).

La lengua1 indgena que ms predomina es la nhualt con el 40% para el ao de 1990,

se ha contrado un 5% en el 2010 ubicndose con el 37%, para este mismo ao el
segundo lugar lo ocupa la lengua Tlapaneco con el 25% y el tercero el amuzgo con el
10% de acuerdo con los censos generales de poblacin y vivienda 1990 y 2010 de
INEGI (Vase en la grfica VII).
Grfica VII

Poblacin que habla alguna lengua indgena

Nhuatl

Mixteco

2010
Tlapaneco 2000
1990

Amuzgo

Zapoteco

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0

Fuente: Elaboracin propia con base a los censos poblacional 1990, 2000, 2010, INEGI

De acuerdo con los datos de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indgenas (CDI) y los Censos Generales de Poblacin y Vivienda de 1990, 2000 y

1
De acuerdo con La Ley General de derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas en el articulo 2 Las lenguas indgenas son
aquellas que proceden de los pueblos existentes en el territorio nacional antes del establecimiento del Estado Mexicano, adems
de aquellas provenientes de otros pueblos indoamericanos, igualmente preexistentes que se han arraigado en el territorio nacional
con posterioridad y que se reconocen por poseer un conjunto ordenado y sistemtico de formas orales funcionales y simblicas
de comunicacin.
2010, as como la Encuesta Intercensal 20015 de INEGI. La distribucin geogrfica de
los nhualts se distribuyen en las Subregiones de la Montaa, la Sierra Central y la
cuenca del Ro Balsas, la Sierra Norte y Tierra Caliente, habitan en 45 municipios, por
su densidad poblacional los municipios que ms resaltan son: Atlixtac, Copalillo,
Copanatoyac, Cualac, Chilapa de lvarez, Mrtir de Cuilapan, Olinal, Tepecuacuilco,
Tlapa de Comonfort y Zitlala.

Los mixtecos se autonombran uu Savi que significa en castellano pueblo de la lluvia

se encuentran en los municipios de Atlamajalcingo del Monte, Cochoapa el Grande,
Copanatoya, Metlatonoc y Zapotitln Tablas.

Los Tlapanecos, ellos se llaman a s mismos Mephaa, que deriva de la lengua

tlapaneca mbo A phaa, el que es habitante de Tlapa. Desde 1985, el magisterio
bilinge, junto con las comunidades, empezaron un proceso de reivindicacin de su
lengua y su grupo, que promueve el desconocimiento de la palabra tlapaneco, puesto
que es una designacin azteca y tiene una connotacin peyorativa: el que est pintado
(de la cara), lo que significa para los mephaa: tener la cara sucia

La regin mephaa se localiza entre la vertiente de la Sierra Madre del Sur y la costa
del estado de Guerrero. La poblacin mephaa se ubica, en su mayora, en los distritos
de Morelos y Montaa, principalmente en los municipios de Acatepec, Atlixtac,
Malinaltepec, Tlacoapa, San Luis Acatln y Zapotitln Tablas y, en menor
concentracin, en Atlamajalcingo del Monte, Metlatnoc, Tlapa, Quechultenango,
Ayutla, Azoy y Acapulco.

Los amuzgos se sitan en la regin sureste del municipio de Xochistlahuaca,

Tlacoachistlahuca, Cosuyoapan, Zacoalpan, Chochoapan, Huehuetonoc, El Pajaro,
Las Minas, Cerro Bronco, Guadalupe Victoria, Guajentepec y Pueblo Nuevo.

Afrodescendientes

En la sociedad guerrerense contempornea, las personas africanas y

afrodescendientes, luchan por su reconocimiento y visibilidad como grupo de
poblacin, reivindicando su papel en la formacin y desarrollo de Guerrero, as como
su importancia en la participacin de la vida econmica, social y cultural; en la
bsqueda de superar la situacin de marginacin y exclusin social en que se
encuentran (Velzquez & Iturralde Nieto, 2012) y (Garca Hubard, Martnez
Maldonado, & Saavedra, 2016).

Los resultados de la Encuesta Intercensal 2015 de INEGI, son la base para identificar
el perfil sociodemogrfico de la poblacin afrodescendiente en Guerrero, esta
publicacin surge con la colaboracin entre la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos (CNDH), el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (Conapred), y
el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Estos nos muestran que del total de la
poblacin tipificada como afrodescendiente, el 6.6% de hombres y 6.4% mujeres del
total de la poblacin guerrerense se consideran afrodescendientes, el 88.2% de
hombres y 88.6% mujeres no se consideran de este grupo.

Grfica VIII
Autoadscripcin afrodescendiente
100.0
88.2 88.6
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0 Hombres

40.0 Mujeres

30.0
20.0
10.0 6.6 6.4
1.1 1.1 3.4 3.2
0.0
Se considera Se considera en parte No se considera No sabe

Fuente: Elaborado con base a tabulados de la Encuesta Intercensal 2015, INEGI.

De acuerdo con Velzque & Iturralde Nieto, se encuentran localizados en las

localidades de Ixtapa, Zihuatanejo, Petatln, Tecpan de Galeana, Atoyac de lvarez,
Acapulco, San Marcos, Chicometepec, Marquelia, El Cerro de la Esperanza (Cerro del
Chivo), Maldonado, Jos Mara Morelos (antes la Poza Verde), Ometepec,
Cuajinicuilapa y paso del Jiote (2012, pg. 19).

- Dinmica migratoria y su impacto econmico

Los movimientos migratorios sealan un fenmeno social, que est determinado por
la estructura social, cultural y econmica (Welti, 1997), afectando la distribucin
espacial de la poblacin y al crecimiento demogrfico.
Cuadro IX
AO
Porcentaje 1990 2000 2010 2015
de
poblacin Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
migrante
estatal 2.11 49.5 50.5 1.99 49.7 50.3 1.76 51.34 48.66 2.02 56.32 43.67

Fuente: Clculos propios con base a informacin de XI, XII del censo general y censo poblacin y vivienda de 1990, 2000 y 2010, y encuesta intercensal
2015

Guerrero se caracteriza por ser un estado expulsor de poblacin, el cual, ha contribuido

en la dinmica y magnitud de la poblacin, en el cuadro IX, se observa para el ao de
1990 y 2000 del total de la poblacin emigrante estatal, las mujeres superaban a los
hombres por 0.5%, en el periodo de 2010 hasta 2015, esta tendencia disminuyo,
aumentando el porcentaje de hombres que emigraban.

En el cuadro X, se plasma los movimientos migratorios de los guerrerenses, donde por

cada mil habitantes para el ao de 1990 se sustrajo -6.56 habitantes anualmente por
efecto de la migracin, incrementndose para el ao 2000, por cada mil habitantes se
sustrajo -29.79 habitantes anualmente, este incremento tiene correlacin con la crisis
econmica de 1994, que obligo a las personas a buscar oportunidades en otros
estados de la republica o en Estados Unidos.
Cuadro X
Guerrero: Movimiento migratorios
Tasas Anuales de Migracin ndice de
Migrantes Migrantes
Ao Migrantes eficacia
Neta. Bruta. Inmigracin Emigrantes
Neta Migratoria
1990 -73,619 166,853 4.16 10.72 -6.56 -0.44
2000 -488,423 822,653 10.19 39.98 -29.79 -0.59
2010 -54,531 160,917 3.56 7.21 -3.65 -0.34
2015 -92,007 178,679 2.60 8.12 -5.52 -0.51

Fuente: Elaboracin propia con base a los datos de XI, XII del censo general y censo poblacin y vivienda
de 1990, 2000 y 2010, y encuesta intercensal 2015, INEGI.

Para el ao 2010 la tasa de migracin disminuyo ubicandose -3.65 habitantes que sala
por efecto de la migracin, en el 2015, incremento a -5.52 habitantes. Al observar el
comportamiento de migrantes neta que es la diferencia entre emigrantes e inmigrantes,
muestra que Guerrero ha dejado de ser atractivo para los habitantes del resto del pas,
esto es evidente porqu salen ms personas de las que llegan, como resultado de los
problemas econmicos, culturales y de inseguridad.

Las principales entidades federativas de destino de los emigrantes provenientes de

Guerrero son: Baja California, Distrito Federal (Ciudad de Mxico), Estado de Mxico,
Guanajuato, Michoacn, Morelos y Puebla.

Por otra parte, Guerrero se encuentra ubicado en el octavo lugar a nivel nacional en
distribucin de ingresos de remesas para el ao 2016, de acuerdo con informacin de
Banxico (vease en la grfica IX).
 Grfica IX

Fuente: Elaboracin propia con base a los datos de Banco de Mxico

Michoacn ocupa el primer lugar, seguido por Jalisco y Guanajuato, quienes reciben
mas ingresos por conceptos de remesas.

En la grfica X, se puede observar que a nivel municipal, Acapulco de Jurez es quien

concentra ms de 170 millones de dolares por concepto de remesas en los aos de
2015 y 2016. El Municipio de Tlapa de Comonfort, concentra un promedio de 140
millones de dolares ubicandolo en el segundo lugar de concentracin de remesas. En
vista de que estos municipios cuentan con servicios bancarios que permite a las
familias de migrantes ubicados en otros municipios vecinos o localidades que no
cuentan con estos servicios, tienen la necesidad de trasladarse para cobrar sus envios,
as tambin, es una oportunidad para adquirir sus necesidades bsicas.

Iguala de la independencia, Pungarabato, Chilpancingo de los Bravo, Chilapa de

Alvares y Ometepec, son municipios que debido a su posicin concentran servicios
bancarios privados y casas de cambios. es donde la poblacin migrante envan sus
recursos para ser cobrados por sus familiares.
Grfica X

Fuente: Elaboracin propia con base a los datos de Banco de Mxico

 - Desarrollo humano, marginacin y pobreza
Por otro lado, segn los informes presentados por el Consejo Nacional de Evaluacin
de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), Consejo Nacional de Poblacin
(CONAPO) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), describe
a Guerrero como un estado que enfrenta grandes retos para lograr una mayor igualdad
y desarrollo humano, pobreza, marginacin y el rezago social.

En cuanto al ndice de Desarrollo Humano (IDH), la PNUD lo define cmo el acceso

de tres necesidades bsicas para el desarrollo de las personas la posibilidad de
gozar de una vida larga y saludable (Salud), la educacin y el acceso a recursos para
gozar de una vida digna (Ingreso) (2015, pg. 6).
Grfica XI

ndice de Desarrollo Humano (IDH) armonizado

5.000

4.500

4.000

3.500

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

0.500

0.000
Aguascalientes

Tamaulipas
Coahuila

Chihuahua

Quintana Roo
Hidalgo
Colima
Chiapas

Zacatecas
Tlaxcala
Guanajuato

Zacatecas
Quertaro
Michoacn

Oaxaca
Nuevo Len

Sinaloa
Campeche

Distrito Federal

Tabasco
Durango

Guerrero

Yucatn
San Luis Potos

Sonora
Baja California

Jalisco
Estado de Mxico

Morelos
Nayarit

Puebla
Baja California Sur

Veracruz

1990 1995 2000 2005 2010

Guerrero
Ao 1990 1995 2000 2005 2010
IDH 0.683 0.693 0.713 0.727 0.752

Fuente: Elaboracin propia con base a datos del informe de la Oficina de Investigacin en Desarrollo Humano
(pnud, Mxico) con base en pnud (2003; 2012a).

En 1990 y 1995, Guerrero presentaba los menores niveles de desarrollo humano

(vease en la grfica XI), debido que la esperanza de vida para 1990 era de 68.8 aos,
y niveles de ingreso muy bajos. En contraste la tasa de la poblacin alfabeta mayor de
15 aos y ms que saben leer y escribir un recado se ubicaba con el 73%.

Por ltimo, en el ao 2000 al 2010 se vislumbra una tendencia creciente del IDH
logrando un avance en materia de desarrollo humano, el crecimiento fue 0.059% para
el 2010, sobresale para este ao el incremento de las variables de esperanza de vida
a 71.9 aos, la tasa de la poblacin alfabeta mayor de 15 aos y ms que saben leer
y escribir un recado se ubico con el 82.5%, creci el nivel de ingresos, como resultado
de la implementacin de polticas pblicas que otorgan a sus beneficiarios
transferencias econmicas, por ltimo, el incremento de las remesas que reciben las
familias quienes tienen uno o ms integrantes en Estados Unidos.

En conclusin, hay una tendencia creciente positiva en el IDH, pero en trminos

relativos es casi nula, se va necesitar un nuevo modelo de polticas pblicas que
contribuyan al desarrollo con igualdad, as, de esta forma Guerrero alcance el nivel de
Desarrollo Humano de la Ciudad de Mxico.

Marginacin

En los 81 municipios de Guerrero viven ms de 1.7 millones de personas en muy alto

grado de marginacin, de acuerdo con los datos de CONAPO, donde las personas que
viven en localidades con menos de 5 000 habitantes, son ms vulnerables a las formas
de exclusin que son: analfabetismo, primaria incompleta, viviendas sin servicios
bsicos de agua, drenaje y luz, hacinamiento, piso de tierra, bajos ingresos.
Cuadro X
Guerrero: Grado de Marginacin Social, 1990 a 2015
Grado de
Lugar Nacional Ao
Marginacin

Muy alto 3 1990

Muy Alto 2 1995
Muy alto 2 2000
Muy alto 1 2005
Muy alto 1 2010
Muy alto 1 2015

Fuente: Elaboracin propia con base a datos de ndice

de marginacin por entidad federativa 2015, CONAPO

El cuadro X, resalta que Guerrero siempre ha tenido un grado de marginacin Muy alto
desde 1990 hasta 2015, subraya que existe una grave desigualdad social, debido que
los programas sociales no han contribuido a desarrollar las habilidades humanas de
los beneficiarios.

As mismo, en el informe de CONEVAL muestra que la entidad tiene Muy Alto grado
de rezago social, desde 2000 al 2015. El Grado de Rezago Social, es una medida que
resume las cuatro carencias sociales de la medicin de pobreza del CONEVAL: rezago
educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a los servicios bsicos en la
vivienda, y la calidad y espacios en la vivienda. (Vase en el cuadro XI)
 Cuadro XI
Grado de rezago social del 2000 al 2015

Grado de rezago social Lugar que ocupa en el contexto nacional

Entidad
federativa
2000 2005 2010 2015 2000 2005 2010 2015

Guerrero Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto 3 2 1 2

Fuente Elaboracin propia con base a los informes de CONEVAL

Histricamente la poblacin de Guerrero ha estado entrampada en la pobreza. Como

se puede observar en el cuadro XII en trminos absolutos la poblacin en situacin de
pobreza es de 2.3 millones de personas.
Cuadro XII

Medicin de la Pobreza, Guerrero, 2016

Porcentaje, nmero de personas y carencias promedio por indicador de pobreza, 2010-2016
Porcentaje Miles de personas
Indicadores
2010 2012 2014 2016 2010 2012 2014 2016
Pobreza
Poblacin en situacin de pobreza 67.6 69.7 65.2 64.4 2,330.0 2,442.9 2,315.4 2,314.7
Poblacin en situacin de pobreza moderada 35.7 38.0 40.8 41.4 1,232.4 1,331.4 1,447.3 1,489.5
Poblacin en situacin de pobreza extrema 31.8 31.7 24.5 23.0 1,097.6 1,111.5 868.1 825.2
Poblacin no pobre y no vulnerable 7.5 6.4 6.0 8.6 258.4 222.9 212.3 307.5
Privacin social
Poblacin con al menos una carencia social 90.5 91.4 91.4 88.2 3,121.6 3,203.3 3,244.0 3,170.8
Poblacin con al menos tres carencias sociales 60.7 53.8 51.8 41.7 2,091.8 1,886.7 1,838.7 1,498.3
Indicadores de carencia social
Rezago educativo 28.4 26.8 26.8 25.2 978.6 938.1 950.7 904.6
Carencia por acceso a los servicios de salud 38.9 25.4 19.2 13.3 1,342.1 889.7 683.2 478.8
Carencia por acceso a la seguridad social 78.5 78.5 78.1 73.9 2,706.5 2,752.7 2,772.7 2,657.5
Carencia por calidad y espacios en la vivienda 40.7 33.4 32.9 31.7 1,403.6 1,169.3 1,167.8 1,137.7
Carencia por acceso a los servicios bsicos en la vivienda 56.6 59.0 58.0 50.2 1,951.2 2,068.1 2,058.2 1,804.7
Carencia por acceso a la alimentacin 42.7 39.4 38.5 27.8 1,471.5 1,382.3 1,365.4 1,000.3
Bienestar
Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo 38.8 45.1 35.6 35.2 1,336.5 1,581.8 1,263.1 1,264.8
Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar 69.5 71.9 67.9 67.6 2,398.2 2,521.8 2,409.4 2,430.3
Fuente: Elaboracin propia con base a los datos de estimaciones del CONEVAL

Sin embargo, ha reducido la pobreza extrema un 8.8% con respecto al 2010,

ubicndolo para el 2016 en 23%. El factor que ha contribuido la reduccin de esta
variable es la aplicacin de programas sociales que otorgan a sus beneficiarios apoyos
en especies y transferencias econmicas.

An falta por desarrollar un modelo de polticas pblicas que vinculen el

funcionamiento de las estructuras rurales y urbanas, y el medio ambiente que
conduzcan a una poblacin carente de expectativa de movilidad social a desarrollar
modalidades de organizacin para la participacin en los procesos de decisiones que
repercute en el desarrollo de su comunidad o barrio.
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