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Lei

8.666 (Licitaes e Contratos) e Lei 10.520 (Prego)


Teoria e Exerccios
Aula 00 Aula Demonstrativa
Prof. Carlos Antnio Bandeira

Aula 00

Lei 8.666 (Licitaes e Contratos) e Lei 10.520 (Prego)

Teoria e Exerccios

Professor: Carlos Antnio Bandeira

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AULA DEMONSTRATIVA

MAPA DA AULA
1. INTRODUO ...................................................................................3
1.1. Cronograma do Curso ................................................................. 3
1.2. Como Estudar Conosco? .............................................................. 4
1.3. Apresentao dos Professores ...................................................... 6
2. NATUREZA E ALCANCE DA LEI DE LICITAES E CONTRATOS ..........7
3. DEVER CONSTITUCIONAL DE LICITAR ..............................................9
4. COMPETNCIA LEGISLATIVA ..........................................................11
5. EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA ...........14
6. PROCEDIMENTO VINCULADO E ATO ADMINISTRATIVO FORMAL ....16
7. TRPLICE FINALIDADE ...................................................................17
8. PRINCPIOS BSICOS ....................................................................19
8.1. Legalidade .............................................................................. 20
8.2. Continua na Prxima Aula! ........................................................ 20
9. AOS EXERCCIOS! ...........................................................................21
EXERCCIOS COMENTADOS ................................................................22
Alcance da Lei de Licitaes e Contratos ....................................... 22
Dever constitucional de licitar ...................................................... 26
Competncia legislativa .............................................................. 30
Empresas pblicas e sociedades de economia mista ....................... 36
Procedimento vinculado e ato administrativo formal ....................... 42
Trplice finalidade....................................................................... 44

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Princpios bsicos ....................................................................... 50


EXERCCIOS REPETIDOS ....................................................................62
Alcance da Lei de Licitaes e Contratos ....................................... 62
Dever constitucional de licitar ...................................................... 63
Competncia legislativa .............................................................. 64
Empresas pblicas e sociedades de economia mista ....................... 65
Procedimento vinculado e ato administrativo formal ....................... 67
Trplice finalidade....................................................................... 68
Princpios bsicos ....................................................................... 70
GABARITO ..........................................................................................75
RESUMO .............................................................................................75

1. INTRODUO

Ol! Tudo bem contigo? Voc est participando da aula inicial de nosso
curso de LEI 8.666 (LICITAES E CONTRATOS) E LEI 10.520 (PREGO),
EM TEORIA E EXERCCIOS!
Antes de mais nada, queremos dar-lhe as BOAS VINDAS NOSSA
SALA DE AULA! Fique vontade, e vamos prosseguir juntos, rumo
preparao para o concurso!

1.1. CRONOGRAMA DO CURSO

Para conhecer mais detalhes de nosso curso que ser elaborado com
TEORIA e EXERCCIOS COMENTADOS com questes de VRIAS BANCAS
examinadoras de importantes concursos do pas e, tambm, de algumas

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QUESTES CRIADAS especialmente para incrementar o nosso estudo ,


confira o CRONOGRAMA a seguir:

Aula Contedo Programtico

00 Introduo ao Estudo das Licitaes + Princpios Bsicos (incio).

Lei n. 8.666: Princpios Bsicos (Continuao); Sigilo na


01 Apresentao de Propostas; Adjudicao Compulsria ao
Vencedor; e Objeto da Licitao.

Lei n. 8.666: Parte I - Excees Legais ao Dever de Licitar


02 (Licitao Dispensada; Dispensa de Licitao e Inexigibilidade de
Licitao). Parte II - Fases Interna e Externa das Licitaes.

03 Lei n. 8.666: Modalidades. Tipos de licitao. Obras e servios.

Lei n. 8.666: Compras. Sistema de Registro de Preos (inclusive


04
Decreto n. 7.892, de 2013). Aspectos Penais da Lei n. 8.666.

Lei n. 8.666: Fiscalizao de Contratos. Aspectos Oramentrios e


05 Financeiros dos Contratos. Contratos Administrativos. Anulao e
Revogao de Licitao; Recursos Administrativos.

Prego: Lei n. 10.520, de 2002, Decreto n. 3.555, de 2000, e


06
Decreto n. 5.450, de 2005.

1.2. COMO ESTUDAR CONOSCO?

As aulas sero divulgadas conforme as regras previstas no


www.pontodosconcursos.com.br, com parte terica (para aprender!),
exerccios comentados (para treinar!), exerccios repetidos (para treinar mais!)
e resumo (para revisar!).
Alm da TEORIA sobre os temas propostos, como j falamos, sero
tambm apresentados EXERCCIOS COMENTADOS:
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aplicados por diversas outras bancas (para ampliar o alcance do


estudo!); e
criados especialmente para o curso (para aumentar ainda mais a
abrangncia do estudo!)!

O estudo com teoria e questes comentadas um excelente mtodo que


ajuda a fixar a matria em nossa memria! J funcionou comigo, graas a
Deus! Adianto tambm que h questes que foram desmontadas, com vistas a
atender s necessidades didticas deste curso.
Chamo a ateno j para a nossa Aula Demonstrativa, pois contm
informaes importantes que j foram questionadas em diversos concursos
pblicos!
Importante saber que uma parte da Constituio Federal aborda alguns
assuntos ligados matria! Em momentos certos do curso, faremos os
comentrios pertinentes.
Alm dos conceitos e dicas a serem ministrados nas aulas, aconselho
prestar bastante a ateno na lei seca, pois seus termos so muito usados
em provas.

E no se esquea que estaremos disposio no frum de dvidas, para


ajudar voc a desvendar dvidas sobre a matria.

O nosso curso possui muitas


questes comentadas!
Mas, se por acaso precisar tirar
alguma dvida sobre alguma
questo indita no curso, no se constranja! Por favor, compartilhe
conosco a questo no frum de dvidas! Terei o maior prazer em
ajudar!

Dilogo entre Scrates, o filsofo grego, e um jovem sedento por


conhecimento:

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grande Scrates, venho a ti


para obter conhecimento.
O filsofo levou o jovem at a
praia, entrou com ele no mar e o
afundou durante 30 segundos.
Quando permitiu que o jovem levantasse para respirar, Scrates pediu
que ele repetisse seu pedido.
Quero conhecimento, grande mestre ele falou, com
dificuldade.
Scrates o colocou novamente debaixo dgua, s que dessa vez
por mais tempo. Depois de repetidos mergulhos e respostas, o filsofo
perguntou:
O que voc deseja?
O jovem finalmente respondeu, ofegante:
Ar! Quero ar!
Bom respondeu Scrates , quando voc desejar o
conhecimento tanto quanto deseja o ar, voc o ter.

1.3. APRESENTAO DOS PROFESSORES

J falamos sobre o curso! Agora, vamos nos apresentar tambm! Meu


nome CARLOS ANTNIO CORRA DE VIANA BANDEIRA, sou Bacharel em Direito
pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), Bacharel em
Teologia, pela Escola Superior do Esprito Santo (ESUTES), e conclu, entre
outros cursos, Economia Moderna pela George Washington University (GWU),
em Washington, D.C., Estados Unidos da Amrica.
Fui Estagirio do Escritrio Arruda Alvim & Tereza Alvim Advogados
Associados S/C, Auxiliar Jurdico da Federao Brasileira das Associaes dos
Bancos (FEBRABAN), Advogado atuante na rea Cvel e Empresarial, Juiz de

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Direito, Juiz Eleitoral, Procurador-Geral Adjunto da Fazenda Nacional


Substituto, Coordenador-Geral Jurdico da Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional (PGFN), Conselheiro Fiscal de sociedades de economia mista do
governo federal e Palestrante de Cursos de Formao para Procuradores da
Fazenda Nacional.
Hoje sou Procurador da Fazenda Nacional, lotado em Braslia, e tambm
sou, com muita satisfao, Professor do Ponto dos Concursos!
Muito bem! isso a! Esse o nosso convite, portanto, para caminharmos
juntos em direo aos concursos pblicos, com matrias da LEI GERAL DE
LICITAES E CONTRATAES E PREGO na bagagem!
A propsito, na aula de hoje, teremos os seguintes assuntos:
Natureza e Alcance da Lei de Licitaes e Contratos;
Dever Constitucional de Licitar;
Competncia legislativa;
Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista;
Procedimento Vinculado e Ato Administrativo Formal;
Trplice finalidade; e
Fases Interna e Externa!

Desde j, desejamos-lhe pleno sucesso, muita sade e felicidades!


Abraos,

Carlos Antnio Bandeira

2. NATUREZA E ALCANCE DA LEI DE LICITAES E CONTRATOS

Vamos l! O primeiro tema de nossa aula de hoje introdutrio ao estudo


das LICITAES e CONTRATAES!
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Devemos saber que, via de regra, cada rgo da chamada mquina


governamental de qualquer esfera pblica do Brasil precisa fazer licitao,
para poder celebrar contratos com terceiros ressalvadas as excees
previstas em lei , visando suprir as necessidades prprias e da coletividade,
adquirindo ou vendendo bens, ou contratando a execuo de obras e servios
diversos.
O FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL PARA LICITAR est previsto no
art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal (CF), mas o principal diploma
legal que rege essa matria, com status de NORMAS GERAIS, para todas
as esferas da Federao (Unio, Estados, Municpios e Distrito
Federal), a Lei de Licitaes e Contratos (Lei n. 8.666, de 1990), Lei
n. 8.666, de 21 de junho de 1993.
A NATUREZA e o ALCANCE DA LEI N. 8.666 so previstos em seu
primeiro artigo:
a. NATUREZA: normas gerais sobre licitaes e contratos pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes;
b. ALCANCE: em todos os Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, nos quais so abrangidos:
i. RGOS DA ADMINISTRAO DIRETA;
ii. FUNDOS ESPECIAIS;
iii. AUTARQUIAS;
iv. FUNDAES PBLICAS;
v. EMPRESAS PBLICAS;
vi. SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA; e
vii. DEMAIS ENTIDADES CONTROLADAS DIRETA ou
INDIRETAMENTE pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive
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de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos


Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm
dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas,
as sociedades de ec`onomia mista e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios.

3. DEVER CONSTITUCIONAL DE LICITAR

Detalhe importante que voc precisa lembrar sobre a matria: a


Administrao Pblica em geral possui o dever constitucional de
licitar. Trata-se de uma obrigao expressamente prevista no art. 37,
inciso XXI, da CF!

CF:
37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer
aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte:
....................................
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante
processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a
todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de
pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

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Essa regra constitucional possui exceo?! Sim! As excees devem


estar descritas EM LEI, como diz o prprio inciso XXI do art. 37, da
Constituio!

CONTRATAO DIRETA: quando perceber que a lei autoriza a


CONTRATAO SEM LICITAO, estar diante da chamada
CONTRATAO DIRETA!
Vejamos alguns exemplos de CONTRATAO DIRETA:
Art. 24, da Lei n. 8.666, de 1990: descreve, expressamente,
hipteses de DISPENSA DE LICITAO, dentre as quais: III -
nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem.
Art. 25, da LCC: exemplifica hipteses de INEXIGIBILIDADE
DE LICITAO, que so situaes em que a competio
invivel (impraticvel).
Obs.: no decorrer do curso, iremos conversar mais
detalhadamente sobre as hipteses de contratao direta!

EM RESUMO:
PRINCPIO DO DEVER CONSTITUCIONAL DE LICITAR serve
para todos os entes da Federao (Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios), inclusive para as respectivas Administraes
indiretas!
ALCANCE: obras, servios, compras e alienaes.
EXCEES: a LEI pode fazer excees a esse princpio!

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4. COMPETNCIA LEGISLATIVA

Agora, quero voltar Constituio Federal para lhe falar sobre o tema de
COMPETNCIA LEGISLATIVA EM MATRIA DE LICITAES E
CONTRATOS!
Detalhe importante que voc precisa compreender que no somente
a Unio que pode legislar sobre licitaes e contratos, j que os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios tambm podem editar leis sobre esse
assunto! Isso mesmo!
A seguir, preparei uma lista para voc guardar sobre competncia
legislativa, em matria de licitaes e contratos:
UNIO: possui competncia para legislar sobre NORMAS GERAIS de
licitaes e contratos em todas as modalidades, para as administraes
pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, inclusive em relao s empresas pblicas e
sociedades de economia mista (art. 22, XXVII, da CF).

CF:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
....................................
XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as
modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido
o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, 1o, III;.
Lei n. 8.666, de 1990:
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as
entidades da administrao indireta devero adaptar suas normas
sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.

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ESTADOS: podem legislar sobre QUESTES ESPECFICAS de licitaes


e contratos, por delegao da Unio. Essa delegao somente pode ser
dada por meio de lei complementar (art. 22, pargrafo nico, da CF).

CF:
Art. 22. ........................................................................................
..................................
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a
legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste
artigo.

ESTADOS: ainda podem editar as chamadas NORMAS


COMPLEMENTARES s normas gerais da Unio, sobre a mesma matria,
valendo-se da competncia prevista no art. 24, 2o, da CF. Cuidado para
no confundir norma complementar com lei complementar! So coisas
diferentes! A norma complementar estadual ir tratar adicionalmente
sobre o assunto j legislado pela esfera federal, sendo que lei
complementar um tipo de lei com quorum especial.

CF:
Art. 24. ........................................................................................
..................................
2o A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no
exclui a competncia suplementar dos Estados.

MUNICPIOS: em matria de licitao e contratos, no uso da


competncia prevista no art. 30, inciso II, da CF, podem criar NORMAS
COMPLEMENTARES:
s normas gerais da Unio; e
s normas especficas (complementares) do Estado a que
pertencer.

CF:

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Art. 30. Compete aos Municpios:


...............................
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que
couber;.

DISTRITO FEDERAL: possuem as mesmas competncias que os


ESTADOS e os MUNICPIOS.

CF:
Art. 32. ........................................................................................
..................................

1o Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas


reservadas aos Estados e Municpios.

Existem outras NORMAS GERAIS, alm da Lei n. 8.666, de 1990?


Respondo: sim! Veja s:
a. LEI DO PREGO: Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, que Institui,
no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos
do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao
denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d
outras providncias;
b. LEI PARA LICITAO E CONTRATAO DE SERVIOS
PUBLICIDADE: Lei no 12.232, de 29 de abril de 2010, que Dispe
sobre as normas gerais para licitao e contratao pela administrao
pblica de servios de publicidade prestados por intermdio de
agncias de propaganda e d outras providncias.

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5. EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

O que dizer sobre as EMPRESAS PBLICAS e as SOCIEDADES DE


ECONOMIA MISTA, em matria de licitaes e contratos?!
Primeira coisa: lembre-se que as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista fazem parte da ADMINISTRAO INDIRETA dos entes da
Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios). E por meio delas
que o Poder Pblico pode exercer, excepcionalmente, atividades
econmicas.
Sujeio s normas gerais: pelo art. 22, inciso XXVII, da CF, as
empresas pblicas e as sociedades de economia mista de todos os entes da
Federao tambm devem se sujeitar aos princpios de licitaes e contratos
da Administrao Pblica, nos termos do art. 173, 1o, III!

CF:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
....................................
XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as
modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido
o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1o, III;
....................................
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a
explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida
quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante
interesse coletivo, conforme definidos em lei.
1o A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da
sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem
atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de

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prestao de servios, dispondo sobre:


.......................................
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes,
observados os princpios da administrao pblica;

E como a Lei n. 8.666, de 1990 tratou desse tema? Respondo: o


art. 119, da Lei n. 8.666, de 1990, estabeleceu que as sociedades de
economia mista e as empresas pblicas de todos os entes da Federao
(Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal) devem editar
REGULAMENTOS PRPRIOS, OS QUAIS DEVEM ESTAR SUJEITOS S
REGRAS DA LEI N. 8.666, DE 1990!

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes
pblicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior editaro
regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas
s disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no
mbito da Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade de
nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos rgos,
sociedades e entidades, devero ser publicados na imprensa oficial.

Confira as regras para EMPRESAS


PBLICAS e SOCIEDADES DE
ECONOMIA MISTA QUE PRATICAM
ATIVIDADES ECONMICAS:

ATIVIDADE-FIM: as empresas pblicas e sociedades de


economia mista que praticam atividades econmicas NO ESTO
SUJEITAS S NORMAS GERAIS, para as contrataes

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relacionadas com a sua atividade-fim.


Ex.: a Petrobrs possui atividade-fim relacionada com a
explorao de comrcio de petrleo; o Banco do Brasil possui
atividade-fim relacionada com atividades bancrias. Para os
contratos relacionados com essas atividades, no cabe a aplicao
da Lei n. 8.666, de 1990.
ATIVIDADES-MEIO (aquisies ou contrataes de servios
diversos que no se confundem com a atividade-fim, como p.ex.,
aquisio de imvel, prestao de servios de informtica): nesses
casos, via de regra, APLICAM-SE AS NORMAS GERAIS DA LEI
N. 8.666!

6. PROCEDIMENTO VINCULADO E ATO ADMINISTRATIVO FORMAL

Antes de mais nada, para que voc possa compreender um pouco


mais como uma licitao, na prtica, sugiro que visualize o seguinte:
os atos praticados pela Administrao, na procura de um vencedor em uma
licitao, devem ser registrados em certos documentos, os quais devem ficar
armazenados dentro de um processo administrativo, que aberto
justamente para essa finalidade!
QUANTO FORMA, esses atos deve obedecer a um procedimento
previsto na lei.
De acordo com a Lei n. 8.666, de 1990: a licitao um
PROCEDIMENTO VINCULADO! O que quer dizer com isso? Respondo:
esse procedimento deve ser constitudo por uma sequncia de ATOS
PREVISTOS EM LEI (art. 4o, caput), destinados seleo da proposta mais
vantajosa para a Administrao e esse procedimento vinculado caracteriza-se
como ATO ADMINISTRATIVO FORMAL, de acordo com a definio prevista
no art. 4o, pargrafo nico, da Lei n. 8.666, de 1990.

Lei n. 8.666, de 1990:

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Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos


ou entidades a que se refere o art. 1o tm direito pblico subjetivo fiel
observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei,
podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde
que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos
trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza
ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da
Administrao Pblica.

PROCEDIMENTO VINCULADO: atos e fases da licitao devem ser


feitos de acordo com o procedimento previsto em lei.
ATO ADMINISTRATIVO FORMAL: o procedimento licitatrio um ato
administrativo formal.

7. TRPLICE FINALIDADE

A licitao possui TRPLICE FINALIDADE (art. 3o, caput, da Lei n.


8.666, de 1990):
a) garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia:
assegurar e proteger a participao de todos os interessados na competio;
b) permitir a melhor contratao possvel: o que chamamos de
busca pela proposta mais vantajosa para a Administrao, de acordo com os
parmetros legais;
c) permitir a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel:
envolve o desenvolvimento socioeconmico do Pas, o bem-estar da populao,
a independncia tecnolgica do Pas, a busca do pleno emprego, etc.

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
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constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa


para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com
os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade,
da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao
ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.

TRPLICE FINALIDADE:
garantir a observncia do princpio constitucional da
isonomia;
permitir a melhor contratao possvel (vantajosidade para a
Administrao);
permitir a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel.

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8. PRINCPIOS BSICOS

Eis os PRINCPIOS BSICOS explcitos no art. 3o, caput, da Lei n.


8.666, de 1993, comuns a qualquer das modalidades licitatrias:
Legalidade/Procedimento Formal;
Impessoalidade;
Moralidade;
Igualdade;
Publicidade;
Probidade Administrativa;
Vinculao ao Instrumento Convocatrio (pode ser edital ou
carta convite);
Julgamento Objetivo.

ATENO: muitas perguntas de prova exigem o


conhecimento de quais princpios so os PRINCPIOS
BSICOS, expressamente previstos no art. 3o, da Lei n.
8.666, de 1993!
LEI N. 8.666, DE 1993:
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa
para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade
com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio,
do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.

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8.1. LEGALIDADE

J O PRINCPIO DA LEGALIDADE obriga a Administrao a praticar os


atos e as fases do procedimento licitatrio com fiel observao das normas
legais, sob pena de tornar o processo licitatrio passvel de nulidade.
A realizao de um ato licitatrio sem a observao da lei constitui
violao a esses princpios, devendo ser apurada a responsabilidade do
servidor que lhe der causa.
Mas, h alguma exceo para essas regras?! Respondo: AS
FORMALIDADES CONSIDERADAS DESNECESSRIAS, QUE NO CAUSEM
PREJUZO EFETIVO AOS LICITANTES DEVEM SER DESCONSIDERADAS,
pois constituiro mero formalismo. Nesse caso, a Administrao poder
invocar o princpio de que no h nulidade sem que haja prejuzo para as
partes, muito utilizado nos processos judiciais, o qual corresponde
expresso francesa pas de nullit sans grief (no existe nulidade sem
prejuzo). Muito bem, se por acaso cair essa na prova, voc j sabe que a
nulidade pode ser superada se no causar um prejuzo efetivo para os
licitantes!

8.2. CONTINUA NA PRXIMA AULA!

Ficamos por aqui, hoje, com a TEORIA! Na AULA 01, falaremos mais
sobre PRINCPIOS BSICOS DAS LICITAES!

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9. AOS EXERCCIOS!

Muito bem! Agora chegou a hora de apresentar como so cobrados, em


provas objetivas de concurso, os temas da aula de hoje!

As pessoas que crescem e realizam o mximo so


as que aproveitam o poder da pacincia e da
persistncia. (John C. Maxwell)

Tenha pacincia. Todas as coisas so difceis,


antes de se tornarem fceis. (Saadi, poeta persa)

OBS.: as questes esto inseridas por ORDEM LGICA


DE MATRIAS para facilitar o seu estudo! Voc pode
inclusive guiar-se pelo MAPA DA AULA para localizar os
temas que desejar!

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EXERCCIOS COMENTADOS

ALCANCE DA LEI DE LICITAES E CONTRATOS

1. ESAF - Ministrio do Turismo - Todos os Cargos (2014)

Subordinam-se ao regime da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, exceto:


a) rgos da administrao direta e indireta.
b) rgos da administrao direta, fundaes pblicas e sociedades de
economia mista.
c) fundaes pblicas e empresas pblicas.
d) fundos especiais.
e) entidades no controladas pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Comentrios:
O gabarito a ALTERNATIVA E, com base na Lei Geral de Licitaes e
Contrataes!
As ENTIDADES CONTROLADAS PELOS ENTES DA FEDERAO
sujeitam-se lei n. 8.666, de 1993! Lembre-se que, para exercer o controle,
necessrio que o ente seja titular da MAIORIA DO CAPITAL DESSAS
ENTIDADES!

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as
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autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as


sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.

Resposta: Alternativa E.

2. CESPE - TJ-MA - Juiz (2013)

( ) As entidades da administrao pblica indireta no esto obrigadas


realizar licitao pblica para contratao de obras, servios e compras.
Comentrios:
Errada. As entidades da ADMINISTRAO PBLICA INDIRETA
(federais, estaduais, distritais e municipais!) SO REGIDAS PELA LEI N.
8.666, DE 1990, que trazem normas de licitao e contratos de observao
obrigatria!

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Confira as regras para EMPRESAS PBLICAS e SOCIEDADES DE


ECONOMIA MISTA QUE PRATICAM ATIVIDADES ECONMICAS:

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ATIVIDADE-FIM: as empresas
pblicas e sociedades de economia mista
que praticam atividades econmicas
NO ESTO SUJEITAS S NORMAS
GERAIS, para as contrataes relacionadas com a sua atividade-
fim.
Ex.: a Petrobrs possui atividade-fim relacionada com a
explorao de comrcio de petrleo; o Banco do Brasil possui
atividade-fim relacionada com atividades bancrias. Para os
contratos relacionados com essas atividades, no cabe a aplicao
da Lei n. 8.666, de 1990.
ATIVIDADES-MEIO (aquisies ou contrataes de servios
diversos que no se confundem com a atividade-fim, como p.ex.,
aquisio de imvel, prestao de servios de informtica): nesses
casos, via de regra, APLICAM-SE AS NORMAS GERAIS DA LEI
N. 8.666!

Resposta: Falsa.

3. CESPE - TRT 10a Regio - Analista Judicirio (2013)

( ) Uma entidade controlada indiretamente por municpio da Federao


que pretenda alugar um imvel para nele funcionar estar dispensada da
observncia das normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
impostas pela lei em questo, devido ao fato de esta lei ser um diploma
federal, no alcanando, portanto, a esfera da municipalidade.
Comentrios:
Errada. Lembre-se que a Lei n. 8.666, de 1990 contm NORMAS
GERAIS que se aplicam para todos os entes da Federao: UNIO,
ESTADOS, DISTRITO FEDERAL e MUNICPIOS, alcanando os respectivos
da ADMINISTRAO DIRETA, os FUNDOS ESPECIAIS, as AUTARQUIAS,
as FUNDAES PBLICAS, as EMPRESAS PBLICAS, as SOCIEDADES DE
ECONOMIA MISTA e DEMAIS ENTIDADES CONTROLADAS DIRETA OU
INDIRETAMENTE!
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Mas, o que controle direto e indireto?! Respondo: no CONTROLE


DIRETO, o ente da Federao possui participao direta no capital da empresa
pblica, sociedade de economia mista ou demais entidades.
No CONTROLE INDIRETO, a participao do ente da Federao no
capital da empresa pblica, sociedade de economia mista ou demais entidades,
exercido por uma outra entidade diretamente controlada. Ex.: sociedade de
economia municipal (diretamente controlada pelo Municpio) participa do
capital de outra sociedade de economia mista municipal (indiretamente
controlada pelo Municpio).

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de
publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos
da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia
mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Resposta: Falsa.

4. CESPE - MMA - Agente Administrativo (2009)

( ) As normas gerais sobre licitaes estabelecidas na Lei no 8.666/1993


restringem-se Unio, aos estados e ao Distrito Federal.
Comentrios:
Errada, pois faltou mencionar os Municpios!

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos

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Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.


Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos
da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia
mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Resposta: Falsa.

DEVER CONSTITUCIONAL DE LICITAR

5. CESPE - FUB Bibliotecrio Documentalista (2011)

( ) A obrigatoriedade de licitao princpio expresso na Constituio


Federal de 1988.
Comentrios:
CORRETA! Para a Administrao Pblica em geral (isso inclui as
Administraes direta e indireta da Unio, dos Estados, dos Municpios e do
Distrito Federal), o dever de licitar constitui condio prvia para
contrataes de obras, servios, compras e alienaes, e expressamente
previsto no art. 37, inciso XXI, da CF.

CF:
37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer
aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte:
....................................
XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante
processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a
todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de

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pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da


lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

Resposta: Verdadeira.

6. CESPE - TRE-MA - Analista Judicirio (2009)

Uma empresa pblica abriu licitao para a compra de grande quantidade de


material permanente. A concorrente vencedora apresentou certides falsas,
com a conivncia do presidente da comisso de licitao. Contudo, a fraude
veio a ser descoberta por meio de denncia. Diante desse quadro, o presidente
da empresa pblica decidiu anular todo o processo licitatrio.
( ) A obrigatoriedade de que a administrao realize licitao pblica para
celebrao de seus contratos no um princpio constitucional.
Comentrios:
Errada. O DEVER DE LICITAR expressamente previsto no art. 37,
inciso XXI, da CF.
Resposta: Falsa.

7. CESPE - TRE-MG - Tcnico Judicirio (2009)

( ) inexigvel a realizao do procedimento licitatrio nos casos de guerra


ou grave perturbao da ordem.
Comentrios:
Errada. A descrio da questo trata de uma CAUSA LEGAL DE
DISPENSA DE LICITAO (art. 24, inciso III, da Lei n. 8.666, de 1990).
Lembre-se que AS EXCEES AO DEVER CONSTITUCIONAL DE
LICITAR DEVEM SER PREVISTAS EM LEI, e as causas de
INEXIGIBILIDADE de licitao esto exemplificadas no art. 25, da Lei n.
8.666, de 1990. J as causas de DISPENSA de licitao esto
exaustivamente previstas no art. 24, da Lei n. 8.666, de 1990. A
propsito, teremos uma aula especfica a respeito dessas situaes (dispensa e
inexigibilidade de licitao)!
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Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 24. dispensvel a licitao:
......................................
III nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
......................................
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, em especial:
I para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido
pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a
licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou
Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13
desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de
notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de
publicidade e divulgao;
III para contratao de profissional de qualquer setor artstico,
diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado
pela crtica especializada ou pela opinio pblica.

Resposta: Falsa.

8. VUNESP - PC-SP - Tcnico de Laboratrio (2014)

A Constituio Federal prev que as obras, servios, compras e alienaes


sero contratados mediante processo de licitao pblica que
a) aplicvel somente s autarquias, fundaes e empresas pblicas.
b) no permitir exigncias de qualificao tcnica ou econmica dos
concorrentes.
c) ser disciplinado por leis estaduais.
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d) assegure igualdade de condies a todos os concorrentes.


e) no permitir hipteses de dispensa ou inexigibilidade.
Comentrios:
ALTERNATIVA A: errada. A regra de obrigatoriedade de licitar aplica-
se a ADMINISTRAO PBLICA DIRETA E INDIRETA de TODAS AS
UNIDADES DA FEDERAO.
ALTERNATIVA B: errada. O texto constitucional permitiu,
excepcionalmente, a existncia de EXIGNCIAS DE QUALIFICAO
TCNICA E ECONMICA INDISPENSVEIS GARANTIA DO
CUMPRIMENTO DAS OBRIGAES.
ALTERNATIVA C: errada. As normas gerais de licitao so da
COMPETNCIA PRIVATIVA DA UNIO.
ALTERNATIVA D: CORRETA!
ALTERNATIVA E: errada. A CF admitiu EXCEES REGRA DE
LICITAR, as quais devem ser previstas na legislao.

CF:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
................
XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as
modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;
..................
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
..................
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
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servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo


de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos
os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de
pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao
tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento
das obrigaes.

Resposta: Alternativa D.

COMPETNCIA LEGISLATIVA

9. CESPE - MPE-RO - Promotor de Justia (2008)

( ) O estado de Rondnia editou uma lei disciplinando o sistema de


registro de preos. Nessa situao, a referida lei inconstitucional, j que de
competncia privativa da Unio legislar acerca de licitaes pblicas.
Comentrios:
Errada. No h inconstitucionalidade, porque a disposio estadual sobre
o sistema de registro de preos no ofende a norma geral de competncia da
Unio, pelo contrrio, ela atende ao art. 15, 3o, da Lei n. 8.666, de 1990,
que permite a edio de regulamento, para atender as peculiaridades de cada
regio do pas.
Durante o curso, poder ver com calma o que o Sistema de Registro de
Preos (SRP)!.

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 15. ........................................................................
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por
decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes
condies:
I seleo feita mediante concorrncia;
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II estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos


registrados;
III validade do registro no superior a um ano.

Voc pode observar que o Estado de Rondnia no editou decreto para


regulamentar a Lei n. 8.666, de 1990, mas o fez por intermdio de uma LEI.
No obstante, no h equvoco na edio dessa lei, visto que podem ser
criadas normas suplementares de licitaes e contratos por uma LEI
ESTADUAL (art. 24, 2o, da CF).

CF:
Art. 24. ........................................................................................
3o A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no
exclui a competncia suplementar dos Estados.

Resposta: Falsa.

10. TJ-PR - Juiz (2010)

( ) So caracterizveis como normas gerais de licitao aquelas que


exaurem o assunto nelas versado, dispensando regramento sucessivo e que
permitem consequncias dspares sobre as diversas reas a que se aplicam.
Comentrios:
Errada, pois a existncia de normas gerais sobre licitao, criadas pela
Unio, no elimina a possibilidade de edio de NORMAS SUPLEMENTARES
sobre o mesmo assunto, pelos demais entes da Federao.

CF:
Art. 24. ........................................................................................
..................................
2o A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no
exclui a competncia suplementar dos Estados.
...............................

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Art. 30. Compete aos Municpios:


...............................
II suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
...............................
Art. 32. ........................................................................................
..................................
1o Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas
reservadas aos Estados e Municpios.

Resposta: Falsa.

11. UFF - Assistente Administrativo (2009)

O art. 1o da Lei no 8.666/93 estabelece normas gerais sobre licitaes e


contratos administrativos pertinentes a obras, servios inclusive de
publicidade -, compras, alienaes e locaes, no mbito dos poderes:
a) dos Estados e dos Municpios;
b) dos Territrios, dos Estados e dos Municpios;
c) da Unio, dos Estados e dos Municpios;
d) da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
e) da Unio, dos Territrios e dos Estados.
Comentrios:
A ALTERNATIVA D a mais correta, pois a que abrange todas as
esferas da Federao: UNIO, ESTADOS, DISTRITO FEDERAL e
MUNICPIOS.
No se esquea de gravar tambm o pargrafo nico desse dispositivo!

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
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Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.


Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos
da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia
mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Resposta: Alternativa D.

12. *

Faa a associao entre os nmeros (1 a 4) e as opes que descrevem


competncias legislativas em matria de licitaes e contrataes (i a v).
(1) UNIO
(2) ESTADOS
(3) MUNICPIOS
(4) DISTRITO FEDERAL

(a) NORMAS SUPLEMENTARES s normas especficas do Estado a que


pertencer.
(b) NORMAS ESPECFICAS, por delegao da Unio, que deve ser feita por
meio de lei complementar.
(c) NORMAS GERAIS que serviro para todos os entes da Federao.
(d) NORMAS SUPLEMENTARES s normas gerais da Unio.

Marque a alternativa correta:


a) 1-a; 2-b-c; 3-b-c; 4-a-d.
b) 1-c; 2-b-c; 3-a-d; 4-a-d.
c) 1-c; 2-b-d; 3-a-d; 4-b-d.
d) 1-c; 2-a-b; 3-b-d; 4-a-d.
Comentrios:

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A resposta do gabarito a ALTERNATIVA C! Para resolver essa


questo, p detalhe importante que voc precisa compreender que no
somente a Unio que pode legislar sobre licitaes e contratos, j que os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios tambm podem editar leis
sobre esse assunto! Isso mesmo!
Repare tambm que, no caso, as competncias do Estados so
idnticas s do Distrito Federal!
Segue a lista sobre COMPETNCIAS LEGISLATIVAS:
UNIO: possui competncia para legislar sobre NORMAS GERAIS de
licitaes e contratos em todas as modalidades, para as administraes
pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, inclusive em relao s empresas pblicas e
sociedades de economia mista (art. 22, XXVII, da CF).

CF:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
....................................
XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as
modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido
o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, 1o, III;.
Lei n. 8.666, de 1990:
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as
entidades da administrao indireta devero adaptar suas normas
sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.

ESTADOS: podem legislar sobre QUESTES ESPECFICAS de licitaes


e contratos, por delegao da Unio. Essa delegao somente pode ser
dada por meio de lei complementar (art. 22, pargrafo nico, da CF).

CF:
Art. 22. ........................................................................................
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..................................
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a
legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste
artigo.

ESTADOS: ainda podem editar as chamadas NORMAS


COMPLEMENTARES s normas gerais da Unio, sobre a mesma matria,
valendo-se da competncia prevista no art. 24, 2o, da CF. Cuidado para
no confundir norma complementar com lei complementar! So coisas
diferentes! A norma complementar estadual ir tratar adicionalmente
sobre o assunto j legislado pela esfera federal, sendo que lei
complementar um tipo de lei com quorum especial.

CF:
Art. 24. ........................................................................................
..................................
2o A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no
exclui a competncia suplementar dos Estados.

MUNICPIOS: em matria de licitao e contratos, no uso da


competncia prevista no art. 30, inciso II, da CF, podem criar NORMAS
COMPLEMENTARES:
s normas gerais da Unio; e
s normas especficas (complementares) do Estado a que
pertencer.

CF:
Art. 30. Compete aos Municpios:
...............................
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que
couber;.

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DISTRITO FEDERAL: possuem as mesmas competncias que os


ESTADOS e os MUNICPIOS.

CF:
Art. 32. ........................................................................................
..................................

1o Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas


reservadas aos Estados e Municpios.

Resposta: alternativa C.

EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

13. ESAF - SEFAZ-SP - Analista de Finanas e Controle (2009)

( ) Subordinam-se ao regime da Lei no 8.666/93 os rgos da


administrao direta e indireta, excetuando-se, em todo caso, as empresas
pblicas e sociedades de economia mista, pois possuem personalidade jurdica
de direito privado.
Comentrios:
Errada. Essa proposio contraria a lei, ao excluir, equivocadamente, as
EMPRESAS PBLICAS e as SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA do
alcance da Lei n. 8.666, de 1990!

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as
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fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de


economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Resposta: Falsa.

14. CESPE - TRE-GO - Tcnico Judicirio (2015)

( ) Com exceo das sociedades de economia mista, que devido


participao da iniciativa privada em seu capital seguem regras prprias, os
rgos da administrao indireta esto sujeitos regra de licitar.
Comentrios:
Errada. A parte referente ADMINISTRAO INDIRETA est correta.
Mas falsa em relao s SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA, que
SUJEITA AO DEVER DE LICITAR!

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias,
as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Resposta: Falsa.

15. CESPE - TRE-MA - Analista Judicirio (2009)

Uma empresa pblica abriu licitao para a compra de grande quantidade de


material permanente. A concorrente vencedora apresentou certides falsas,
com a conivncia do presidente da comisso de licitao. Contudo, a fraude

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veio a ser descoberta por meio de denncia. Diante desse quadro, o presidente
da empresa pblica decidiu anular todo o processo licitatrio.
( ) Por estarem equiparadas s sociedades de economia mista, as
empresas pblicas somente esto obrigadas a realizar compras mediante
licitao se o valor for superior a 3 milhes de reais.
Comentrios:
Errada. As EMPRESAS PBLICAS e as SOCIEDADES DE ECONOMIA
MISTA esto sujeitas ao DEVER DE LICITAR (arts. 37, inciso XXI, e 173,
1o, inciso III, da CF), ressalvadas as hipteses autorizadas por lei, que no
o caso (no h essa hiptese de dispensa, muito menos com base em
valores astronmicos!). A propsito, essas pessoas jurdicas esto
expressamente includas na Lei n. 8.666, de 1990!

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Resposta: Falsa.

16. CESPE - TRE-MA - Analista Judicirio (2009)

Uma empresa pblica abriu licitao para a compra de grande quantidade de


material permanente. A concorrente vencedora apresentou certides falsas,
com a conivncia do presidente da comisso de licitao. Contudo, a fraude
veio a ser descoberta por meio de denncia. Diante desse quadro, o presidente
da empresa pblica decidiu anular todo o processo licitatrio.
Acerca dessa situao hipottica, avalie a opo correta.
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( ) Excetuando-se os casos de dispensa de licitao previstos em lei, as


empresas pblicas so obrigadas a realizar licitaes para aquisio de bens e
servios. J as sociedades de economia mista, por possurem tambm capital
privado, gozam de maior flexibilidade e agilidade, estando dispensadas desse
encargo.
Comentrios:
Errada. A parte referente s EMPRESAS PBLICAS est correta. Mas
falsa em relao s SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA. AMBAS ESTO
IGUALMENTE SUJEITAS AO DEVER DE LICITAR!

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Resposta: Falsa.

17. CESPE - Petrobrs - Advogado (2007)

( ) legtima a adoo pela PETROBRAS de estatuto prprio, peculiar,


especial e diverso das normas gerais sobre a atividade contratual e licitatria,
o que lhe possibilita no opor resistncia ao ajuizada e deixar de exigir as
certides que comprovem a regularidade fiscal da empresa Zeta Ltda., para a
realizao do contrato.
Comentrios:
Errada. A PETROBRS S/A uma SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA,
sob o controle acionrio da Unio, que, portanto, submete-se Lei n.
8.666, de 1990, conforme o pargrafo nico do art. 1o! Por isso, SEU
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ESTATUTO NO PODE criar normas que contrariem a Lei n. 8.666, de


1990!
A propsito, a vinculao das sociedades de economia mista Lei n.
8.666, de 1990 possui amparo constitucional (arts. 37, inciso XXVII, e 173,
1o, III, da CF).

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 1o ..........................................................................................
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Resposta: Falsa.

18. CESGRANRIO - LIQUIGAS Profissional Jnior (2012)

( ) As sociedades de economia mista federais so pessoas jurdicas de


direito privado que integram a Administrao Pblica Federal. Uma
caracterstica aplicvel ao regime jurdico das referidas entidades a
desnecessidade de licitao prvia para contratar com terceiros.
Comentrios:
Errada. As SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA FEDERAIS (inclusive
as estaduais, as distritais e as municipais!), em regra, SO REGIDAS PELA
LEI N. 8.666, DE 1990, que trazem normas de licitao e contratos de
obrigatria observao!

Lei n. 8.666, de 1990:


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administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
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Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos

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rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as


fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Confira as regras para EMPRESAS PBLICAS e SOCIEDADES DE


ECONOMIA MISTA QUE PRATICAM ATIVIDADES ECONMICAS:

ATIVIDADE-FIM: as empresas pblicas e sociedades de


economia mista que praticam atividades econmicas NO ESTO
SUJEITAS S NORMAS GERAIS, para as contrataes
relacionadas com a sua atividade-fim.
Ex.: a Petrobrs possui atividade-fim relacionada com a
explorao de comrcio de petrleo; o Banco do Brasil possui
atividade-fim relacionada com atividades bancrias. Para os
contratos relacionados com essas atividades, no cabe a aplicao
da Lei n. 8.666, de 1990.
ATIVIDADES-MEIO (aquisies ou contrataes de servios
diversos que no se confundem com a atividade-fim, como p.ex.,
aquisio de imvel, prestao de servios de informtica): nesses
casos, via de regra, APLICAM-SE AS NORMAS GERAIS DA LEI
N. 8.666!

Resposta: Falsa.

19. FCC - TRE-PB - Tcnico Judicirio (2007)

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( ) No se subordinam ao regime da Lei no 8.666/93 as empresas pblicas


e as sociedades de economia mista.
Comentrios:
Errada. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista
SUBORDINAM-SE Lei n. 8.666, de 1990!

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 1o ..........................................................................................
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Resposta: Falsa.

PROCEDIMENTO VINCULADO E ATO ADMINISTRATIVO FORMAL

20. CESPE - Correios - Analista de Correios (2011)

( ) Embora o princpio do formalismo no esteja expresso na Lei de


Licitaes, todo procedimento licitatrio se caracteriza pela formalidade e
solenidade; por essa razo, o desrespeito a esse princpio acarreta a nulidade
do certame devido a vcio de forma.
Comentrios:
Errada, pois o princpio do FORMALISMO est expressamente previsto na
prpria Lei n. 8.666, de 1990!
No podemos fazer confuso com o fato de que esse princpio no est
relacionado como parte dos princpios bsicos do art. 3o, caput, da Lei n.
8.666, de 1990.
Apesar disso, ele encontra-se expresso no art. 4o, pargrafo nico, da
Lei n. 8.666, de 1990. E no deixa de ser um princpio, porque ele INSPIRA
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A FORMAO DO PROCESSO LICITATRIO. Muita gente pode ter errado


essa questo, pensando que os princpios bsicos do art. 3o, caput, da Lei n.
8.666, de 1990, seriam os nicos aplicveis licitao.

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos
ou entidades a que se refere o art. 1o tm direito pblico subjetivo fiel
observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo
qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no
interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei
caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em
qualquer esfera da Administrao Pblica.

Resposta: Falsa.

21. VUNESP - DESENVOLVESP - Auditor (2014)

O procedimento licitatrio previsto na Lei n. 8.666/93 caracteriza o ato


administrativo formal quando praticado:
a) nas empresas
b) em qualquer esfera da administrao pblica.
c) no Poder Executivo.
d) na Unio.
e) nas autarquias.
Comentrios:
A resposta do gabarito a ALTERNATIVA B!

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos
ou entidades a que se refere o art. 1o tm direito pblico subjetivo
fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei,
podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde
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que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos


trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei
caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em
qualquer esfera da Administrao Pblica.

Resposta: Alternativa B.

TRPLICE FINALIDADE

22. ESAF - CVM - Analista (2010)

Recentemente alterada pela Medida Provisria n. 495/2010, a Lei n.


8.666/1993 passou a estabelecer que, alm da observncia do princpio
constitucional da isonomia e da seleo da proposta mais vantajosa para a
Administrao, a licitao tambm se destina a garantir:
a) a no-ocorrncia de fraudes e danos ao errio.
b) o fortalecimento do Mercosul.
c) a promoo do desenvolvimento nacional.
d) o cumprimento das obras do PAC.
e) a observncia do princpio constitucional da eficincia.
Comentrios:
A resposta do gabarito ALTERNATIVA C! De acordo com o art. 3o,
caput, da Lei n. 8.666, de 1990 que prev como um dos trs objetivos das
licitaes, a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel, que
foi introduzido pela Medida Provisria no 495, de 19 de julho de 2010,
convertida na Lei n. 8.666, de 1990 pela Lei no 12.349, de 15 de dezembro de
2010.
Vamos recordar a TRPLICE FINALIDADE das licitaes:
garantir a observncia do princpio constitucional da
isonomia;
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permitir a melhor contratao possvel;


a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel.

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta
mais vantajosa para a administrao e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e
julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes
so correlatos.

Resposta: Alternativa C.

23. ESAF - SET-RN - Auditor-Fiscal do Tesouro Estadual (2005)

A licitao, conforme previso expressa na Lei no 8.666/93, destina-se


observncia do princpio constitucional da isonomia e, em relao
Administrao Pblica, a selecionar a proposta que lhe
a) oferea melhores condies.
b) seja mais conveniente.
c) seja mais vantajosa.
d) proporcione melhor preo.
e) atenda nas suas necessidades.
Comentrios:
A resposta do gabarito ALTERNATIVA C! O fundamento tambm
est presente no art. 3o, caput, da Lei n. 8.666, de 1990, cujo dispositivo
prev, como j dissemos, os trs objetivos das licitaes, entre os quais,
est a finalidade de SELECIONAR A PROPOSTA MAIS VANTAJOSA!

Lei n. 8.666, de 1990:

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Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do


princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa para a administrao e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada
em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.

Resposta: Alternativa C.

24. CESPE - TRT 10a Regio - Analista Judicirio (2013)

( ) A licitao objetiva garantir o princpio constitucional da isonomia,


selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao e promover o
desenvolvimento nacional sustentvel.
Comentrios:
CORRETA! Veja bem que, nessa questo, o CESPE tratou da TRPLICE
FINALIDADE DA LICITAO, que descrita no art. 3o, caput, da Lei n.
8.666, de 1990!

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa para a administrao e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada
em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.

Resposta: Verdadeira.

25. CESPE - TRE-MA - Tcnico Judicirio (2005)

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( ) As licitaes destinam-se a garantir a observncia do princpio


constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a
administrao.
Comentrios:
CORRETA! Est de acordo com o art. 3o, caput, da Lei n. 8.666, de
1990.
Mas, esclareo que o terceiro objetivo, PROMOO DO
DESENVOLVIMENTO NACIONAL SUSTENTVEL, no existia poca
dessa prova, pois somente foi introduzido na Lei n. 8.666, de 1990 pela Lei
no 12.349, de 15 de dezembro de 2010.
Vamos recordar a TRPLICE FINALIDADE da licitao:
garantir a observncia do princpio constitucional da
isonomia;
permitir a melhor contratao possvel;
a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel.

CF:
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta
mais vantajosa para a administrao e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e
julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes
so correlatos.

Resposta: Verdadeira.

26. VUNESP - PRODEST-ES - Tcnico Organizacional (2014)

Segundo a Lei n. 8.666/93, art. 3o, a licitao destina-se a garantir a


observncia do princpio constitucional da

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a) impessoalidade.
b) legalidade.
c) isonomia.
d) moralidade.
e) publicidade.
Comentrios:
A resposta do gabarito a ALTERNATIVA C!
Cuidado para no confundir, pois a proposio direciona-se para um dos
OBJETIVOS (FINALIDADES) DA LICITAO, e no exatamente aos
PRINCPIOS DO PROCESSO LICITATRIO!

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa para a administrao e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada
em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio,
do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.

Resposta: Alternativa C.

27. VUNESP - IPT-SP - Tcnico de Administrao (2014)

A Lei n _________ estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos


administrativos no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, garantindo a observncia do princpio constitucional
da _________
Assinale a alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas do
enunciado.
a) 8.666/93 isonomia

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b) 8.666/93 legalidade
c) 8.666/93 publicidade
d) 10.320/68 isonomia
e) 10.320/68 legalidade
Comentrios:
A resposta do gabarito a ALTERNATIVA A!

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa para a administrao e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada
em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio,
do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.

Resposta: Alternativa A.

28. VUNESP - CEAGESP - Advogado (2010)

( ) O cidado no poder acompanhar o desenvolvimento do procedimento


licitatrio, para no interferir, perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos
da comisso de licitao.
Comentrios:
Errada. QUALQUER CIDADO PODE acompanhar o desenvolvimento
das licitaes, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a
realizao dos trabalhos.

Lei n. 8.666, de 1990:


Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos
ou entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel
observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei,

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podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento,


desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos
trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza
ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da
Administrao Pblica.

Resposta: Falsa.

PRINCPIOS BSICOS

29. ESAF - Receita Federal do Brasil Tcnico Administrativo (2009)

Os procedimentos licitatrios destinam-se a garantir a observncia do princpio


constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a
Administrao Pblica. So princpios bsicos a serem observados no
julgamento das licitaes, exceto:
a) vinculao ao instrumento convocatrio.
b) confidencialidade do procedimento.
c) julgamento objetivo.
d) probidade administrativa.
e) impessoalidade.
Comentrios:
A resposta do gabarito ALTERNATIVA B! Aconselho que voc guarde
a lista dos PRINCPIOS BSICOS prevista no art. 3o, caput, da Lei n. 8.666,
de 1993! Pode ver que no est nessa lista a confidencialidade do
procedimento (letra C).

Lei n. 8.666, de 1993:


Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a

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administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e


ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo
e dos que lhes so correlatos.

Resposta: Alternativa B.

30. ESAF - CGU - Analista de Finanas e Controle (2006)

A licitao, regulada pela Lei no 8.666/93, destina-se a garantir observncia do


princpio constitucional da isonomia e a selecionar propostas de preos mais
baratos, para a Administrao contratar compras, obras e servios, devendo
ser processada e julgada com observncia da impessoalidade, igualdade e
publicidade, entre outros.
a) Correta a assertiva.
b) Incorreta a assertiva, porque a licitao destina-se a selecionar proposta
mais vantajosa para a Administrao, ainda que eventualmente no seja a
mais barata.
c) Incorreta, porque o sigilo da licitao afasta a observncia do princpio da
publicidade.
d) Incorreta, porque a exigncia de habilitao prvia afasta a observncia do
princpio da impessoalidade.
e) Incorreta, porque a exigncia de condies passveis de valorar propostas
afasta a incidncia do princpio da igualdade.
Comentrios:
A resposta do gabarito ALTERNATIVA B! Em verdade, a proposta
mais vantajosa no significa a proposta mais barata financeiramente
($$$) pois o critrio de MENOR PREO NO O NICO MTODO DE
AVALIAO (OU TIPO DE LICITAO) PARA ENCONTRAR A PROPOSTA
MAIS VANTAJOSA (falaremos mais sobre esse assunto, durante o curso):

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Lei 8.666 (Licitaes e Contratos) e Lei 10.520 (Prego)
Teoria e Exerccios
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Menor Preo: critrio de seleo em que a proposta mais vantajosa


para a Administrao a de menor preo, atendidas as exigncias
do ato convocatrio.
Melhor Tcnica: critrio de seleo em que a proposta mais
vantajosa para a Administrao escolhida com base em fatores de
ordem tcnica, utilizado exclusivamente para servios de natureza
predominantemente intelectual (elaborao de projetos, clculos,
fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva
em geral, e para elaborao de estudos tcnicos preliminares e
projetos bsicos e executivos). Nesse caso, o preo ser um
elemento importante para definir o vencedor, visto que no bastar
ser o autor da melhor tcnica, se o preo for o mais alto.
Tcnica e Preo: critrio de seleo em que a proposta mais
vantajosa para a Administrao escolhida com base na maior
mdia ponderada, considerando-se as notas obtidas nas propostas
de preo e de tcnica.

Lei n. 8.666, de 1993:


Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa para a administrao e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada
em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.
..............
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a
Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em
conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente
estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores
exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua
aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
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Lei 8.666 (Licitaes e Contratos) e Lei 10.520 (Prego)
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1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao,


exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta
mais vantajosa para a Administrao determinar que ser
vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as
especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de
bens ou concesso de direito real de uso.

Resposta: Alternativa B.

31. CESPE - TRE-MS - Analista Judicirio (2013)

Com base na Lei no 8.666/1993, que trata de licitaes, assinale.


( ) So princpios fundamentais da licitao, entre outros, a igualdade, a
publicidade e o julgamento subjetivo.
Comentrios:
Errada. Voc pode perceber que os PRINCPIOS BSICOS (OU
FUNDAMENTAIS) das licitaes e contratos so bastante exigidos em provas,
no verdade! O erro est no JULGAMENTO SUBJETIVO! O correto
JULGAMENTO OBJETIVO!

Lei n. 8.666, de 1993:


Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e
ser processada e julgada em estrita conformidade com os
princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.

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Resposta: Falsa.

32. CESPE - STM - Analista Judicirio (2011)

( ) De acordo com a legislao brasileira, a licitao deve seguir,


obrigatoriamente, os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes
so correlatos.
Comentrios:
CORRETA! Eis uma das vrias questes sobre PRINCPIOS BSICOS
das licitaes! Nesse caso, o enunciado repete os oito que so elencados no
art. 3o, caput, da Lei n. 8.666, de 1993.

CF:
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e
ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo
e dos que lhes so correlatos.

Resposta: Verdadeira.

33. CESPE - TRE-MA - Tcnico Judicirio (2005)

( ) O princpio da legalidade almeja impedir que a licitao seja decidida


sob o influxo do subjetivismo, de sentimentos, impresses ou propsitos
pessoais dos membros da comisso julgadora.
Comentrios:
Errada. A frase no descreve o princpio da legalidade, mas o da
IMPESSOALIDADE. A propsito, falaremos sobre os princpios bsicos que
regem as licitaes na AULA 01.
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Pelo princpio da legalidade, os atos da Administrao devem praticados


com a observao da legislao existente. O princpio da legalidade est
bem prximo ao do procedimento formal, que estipula que os atos e fases
da licitao devem ser formalmente observados pela Administrao sob pena
de nulidade, salvo quando no for demonstrado prejuzo para as partes
licitantes, tambm conhecido pela expresso francesa pas de nullit sans
grief, cuja aplicao muito em processos judiciais.
Resposta: Falsa.

34. CONSULPLAN Prefeitura de Campo Verde MT Contador (2010)

O Administrador no pode fazer prevalecer sua vontade pessoal; sua atuao


tem que cingir ao que a lei impe. Essa limitao do administrador que, em
ltima instncia, garante os indivduos contra abusos de conduta e desvios de
objetivos. De acordo com os Princpios que norteiam a licitao, a afirmativa
anterior reflete o Princpio da:
a) Publicidade.
b) Moralidade e da Impessoalidade.
c) Igualdade.
d) Legalidade.
e) Probidade administrativa.
Comentrios:
A resposta do gabarito ALTERNATIVA D, que descreve o
PRINCPIO DA LEGALIDADE, pois a lei a fonte de limitao e autorizao
para os atos do administrador pblico.
Resposta: Alternativa D.

35. FCC - TRE-AM - Analista Judicirio (2010)

NO princpio expressamente previsto na Lei de Licitao (Lei no 8.666/93):


a) supremacia do interesse pblico.
b) publicidade.

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c) legalidade.
d) julgamento objetivo.
e) vinculao ao edital ou convite.
Comentrios:
A resposta do gabarito ALTERNATIVA A! O princpio da supremacia
do interesse pblico no est entre os princpios bsicos descritos no art. 3o,
caput, da Lei n. 8.666, de 1993.
Resposta: Alternativa A.

36. FCC - TRE-PI - Tcnico Judicirio (2009)

Dentre os princpios expressamente previstos na Lei de Licitaes, Lei no


8.666/93, NO se inclui o princpio
a) da razoabilidade.
b) da legalidade.
c) da impessoalidade.
d) do julgamento objetivo.
e) da vinculao do instrumento convocatrio.
Comentrios:
A resposta do gabarito ALTERNATIVA A! O princpio da razoabilidade
no est entre os princpios bsicos descritos no art. 3o, caput, da Lei n.
8.666, de 1993.
Resposta: Alternativa A.

37. FCC - TRE-PB - Tcnico Judicirio (2007)

As normas gerais relativas licitao aplicam-se aos


a) rgos da Administrao Direta e s entidades da Administrao Indireta.
b) rgos da Administrao Direta e s empresas pblicas, to-somente.
c) rgos da Administrao Direta e s fundaes pblicas, to-somente.

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d) Estados, Distrito Federal e Municpios, to-somente.


e) Estados, Distrito Federal e Municpios e s entidades prestadoras de servio
pblico, to-somente.
Comentrios:
A resposta do gabarito ALTERNATIVA A! Veja bem que a palavra
to-somente (to somente, sem hfen, pela regra do novo Acordo
Ortogrfico) limitou as alternativas B a D, contrariando o art. 1o, caput e
pargrafo nico, da Lei n. 8.666, de 1993.
CUIDADO com essas palavras restritivas: apenas, to somente, etc!
Resposta: Alternativa A.

38. FCC - TRT 22a Regio - Tcnico Judicirio (2004)

A possibilidade de a Administrao Pblica alterar unilateralmente o contrato


administrativo, quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, decorre do
princpio da
a) impessoabilidade.
b) indisponibilidade do interesse pblico.
c) vinculao ao edital.
d) adjudicao compulsria.
e) legalidade.
Comentrios:
A resposta do gabarito ALTERNATIVA E! Essa questo pode ter
causado alguma dvida. Mas ela simples, cujo raciocnio deve ser feito em
duas etapas, seno vejamos:
1o) A possibilidade modificao unilateral mencionada no enunciado
decorre da prpria Lei n. 8.666, de 1993 (art. 65, inciso I, alnea b,
1o).
2o) Logo, a alternativa correta a letra E, que descreve o
PRINCPIO DA LEGALIDADE!
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Lei n. 8.666, de 1993:


Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com
as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para
melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos
limites permitidos por esta Lei;
............................
1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies
contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras,
servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor
inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio
ou de equipamento, at o limite de 50% (58inquenta por cento)
para os seus acrscimos.

Explico mais: a resposta a essa


questo no se desenvolve por mera
interpretao literal. O tema possui
relao com os princpios jurdicos que
norteiam as chamadas CLUSULAS
EXORBITANTES (vamos falar bem dela
durante o curso)!

Vamos desenvolver o raciocnio em partes!


Em primeiro lugar, tenhamos em mente que a possibilidade de
ALTERAO UNILATERAL DE DISPOSIO CONTRATUAL uma
SITUAO MUITO ESPECIAL, diria, extrema, pois caracteriza o
PODER A APENAS UMA DAS PARTES DE ESTABELECER
MODIFICAES NO QUE FOI PREVIAMENTE COMBINADO, de

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modo que uma das partes poder modificar o objeto de determinado


acordo oficialmente acertado entre partes e que, ao final, resultar em
uma NOVA LEI ENTRE AS PARTES!
No caso, o prprio PRINCPIO DA LEGALIDADE que confirma essa
excepcional possiblidade, ou seja, que confere a liberdade de
apenas uma das partes alterar quantidades previamente
contratadas.
Exemplifico: possvel que surjam outras situaes de interesse da
Administrao alterar durante a vigncia contratual. Mas, ela no
poder faz-lo a bel prazer e tampouco bastar invocar o
princpio da supremacia do interesse pblico para impor
ilimitadamente a sua vontade unilateral. Nessas situaes, A
ADMINISTRAO DEVER ANDAR NOS TRILHOS DA LEI para
promover alteraes que entenda importantes para o interesse pblico,
e invocar, portanto, O DISPOSITIVO LEGAL QUE A AUTORIZA
EXERCER SEUS PODERES EXORBITANTES!
Por isso, a melhor resposta a do PRINCPIO DA LEGALIDADE!

Resposta: Alternativa E.

39. IF-SE - Assistente Social (2010)

( ) Conforme dispe a Lei 8.666/93, so princpios bsicos da licitao a


legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a igualdade, a publicidade, a
improbidade administrativa, a vinculao ao instrumento convocatrio, o
julgamento objetivo e outros correlatos.
Comentrios:
Errada. Pegadinha da banca! A PROBIDADE ADMINISTRATIVA um
princpio, a IMPROBIDADE NO!
Resposta: Falsa.

40. TJ-SC - Tcnico Judicirio (2010)

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Como prev a legislao especfica, o julgamento da licitao deve ser feito em


observncia aos princpios bsicos nela previstos, NO estando includo entre
estes o da:
a) Proposta mais vantajosa.
b) Vinculao ao instrumento convocatrio.
c) Impessoalidade.
d) Publicidade.
e) Legalidade.
Comentrios:
A resposta do gabarito ALTERNATIVA A! A seleo da proposta
mais vantajosa um dos TRS OBJETIVOS das licitaes. Todavia, ela no
est entre os PRINCPIOS BSICOS expressamente descritos no caput do
art. 3o, da Lei n. 8.666, de 1993, so OITO.
Eis uma boa lista para se guardar (a propsito, veremos uma
sequncia de questes de bancas sobre esse mesmo dispositivo legal!):
LEGALIDADE;
IMPESSOALIDADE;
MORALIDADE;
IGUALDADE;
PUBLICIDADE;
PROBIDADE ADMINISTRATIVA;
VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO (PODE SER
EDITAL OU CONVITE);
JULGAMENTO OBJETIVO.

CF:
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa para a administrao e a promoo do

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desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada


em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que
lhes so correlatos.

Resposta: Alternativa A.

41. *

( ) De acordo com a Lei no 8.666, os princpios que regem os


procedimentos licitatrios incluem o da legalidade.
Comentrios:
CORRETA, de acordo com o art. 3o, caput, da Lei n. 8.666, de 1993.

CF:
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e
ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.

Resposta: Verdadeira.

______________________________________________________________
* As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos Antnio Bandeira.

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EXERCCIOS REPETIDOS

ALCANCE DA LEI DE LICITAES E CONTRATOS

1. ESAF - Ministrio do Turismo - Todos os Cargos (2014)

Subordinam-se ao regime da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, exceto:


a) rgos da administrao direta e indireta.
b) rgos da administrao direta, fundaes pblicas e sociedades de
economia mista.
c) fundaes pblicas e empresas pblicas.
d) fundos especiais.
e) entidades no controladas pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

2. CESPE - TJ-MA - Juiz (2013)

( ) As entidades da administrao pblica indireta no esto obrigadas


realizar licitao pblica para contratao de obras, servios e compras.

3. CESPE - TRT 10a Regio - Analista Judicirio (2013)

( ) Uma entidade controlada indiretamente por municpio da Federao


que pretenda alugar um imvel para nele funcionar estar dispensada da
observncia das normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
impostas pela lei em questo, devido ao fato de esta lei ser um diploma
federal, no alcanando, portanto, a esfera da municipalidade.

4. CESPE - MMA - Agente Administrativo (2009)

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( ) As normas gerais sobre licitaes estabelecidas na Lei no 8.666/1993


restringem-se Unio, aos estados e ao Distrito Federal.

DEVER CONSTITUCIONAL DE LICITAR

5. CESPE - FUB Bibliotecrio Documentalista (2011)

( ) A obrigatoriedade de licitao princpio expresso na Constituio


Federal de 1988.

6. CESPE - TRE-MA - Analista Judicirio (2009)

Uma empresa pblica abriu licitao para a compra de grande quantidade de


material permanente. A concorrente vencedora apresentou certides falsas,
com a conivncia do presidente da comisso de licitao. Contudo, a fraude
veio a ser descoberta por meio de denncia. Diante desse quadro, o presidente
da empresa pblica decidiu anular todo o processo licitatrio.
( ) A obrigatoriedade de que a administrao realize licitao pblica para
celebrao de seus contratos no um princpio constitucional.

7. CESPE - TRE-MG - Tcnico Judicirio (2009)

( ) inexigvel a realizao do procedimento licitatrio nos casos de guerra


ou grave perturbao da ordem.

8. VUNESP - PC-SP - Tcnico de Laboratrio (2014)

A Constituio Federal prev que as obras, servios, compras e alienaes


sero contratados mediante processo de licitao pblica que
a) aplicvel somente s autarquias, fundaes e empresas pblicas.
b) no permitir exigncias de qualificao tcnica ou econmica dos
concorrentes.
c) ser disciplinado por leis estaduais.

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d) assegure igualdade de condies a todos os concorrentes.


e) no permitir hipteses de dispensa ou inexigibilidade.

COMPETNCIA LEGISLATIVA

9. CESPE - MPE-RO - Promotor de Justia (2008)

( ) O estado de Rondnia editou uma lei disciplinando o sistema de


registro de preos. Nessa situao, a referida lei inconstitucional, j que de
competncia privativa da Unio legislar acerca de licitaes pblicas.

10. TJ-PR - Juiz (2010)

( ) So caracterizveis como normas gerais de licitao aquelas que


exaurem o assunto nelas versado, dispensando regramento sucessivo e que
permitem consequncias dspares sobre as diversas reas a que se aplicam.

11. UFF - Assistente Administrativo (2009)

O art. 1o da Lei no 8.666/93 estabelece normas gerais sobre licitaes e


contratos administrativos pertinentes a obras, servios inclusive de
publicidade -, compras, alienaes e locaes, no mbito dos poderes:
a) dos Estados e dos Municpios;
b) dos Territrios, dos Estados e dos Municpios;
c) da Unio, dos Estados e dos Municpios;
d) da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
e) da Unio, dos Territrios e dos Estados.

12. *

Faa a associao entre os nmeros (1 a 4) e as opes que descrevem


competncias legislativas em matria de licitaes e contrataes (i a v).

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(1) UNIO
(2) ESTADOS
(3) MUNICPIOS
(4) DISTRITO FEDERAL

(a) NORMAS SUPLEMENTARES s normas especficas do Estado a que


pertencer.
(b) NORMAS ESPECFICAS, por delegao da Unio, que deve ser feita por
meio de lei complementar.
(c) NORMAS GERAIS que serviro para todos os entes da Federao.
(d) NORMAS SUPLEMENTARES s normas gerais da Unio.

Marque a alternativa correta:


a) 1-a; 2-b-c; 3-b-c; 4-a-d.
b) 1-c; 2-b-c; 3-a-d; 4-a-d.
c) 1-c; 2-b-d; 3-a-d; 4-b-d.
d) 1-c; 2-a-b; 3-b-d; 4-a-d.

EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

13. ESAF - SEFAZ-SP - Analista de Finanas e Controle (2009)

( ) Subordinam-se ao regime da Lei no 8.666/93 os rgos da


administrao direta e indireta, excetuando-se, em todo caso, as empresas
pblicas e sociedades de economia mista, pois possuem personalidade jurdica
de direito privado.

14. CESPE - TRE-GO - Tcnico Judicirio (2015)

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( ) Com exceo das sociedades de economia mista, que devido


participao da iniciativa privada em seu capital seguem regras prprias, os
rgos da administrao indireta esto sujeitos regra de licitar.

15. CESPE - TRE-MA - Analista Judicirio (2009)

Uma empresa pblica abriu licitao para a compra de grande quantidade de


material permanente. A concorrente vencedora apresentou certides falsas,
com a conivncia do presidente da comisso de licitao. Contudo, a fraude
veio a ser descoberta por meio de denncia. Diante desse quadro, o presidente
da empresa pblica decidiu anular todo o processo licitatrio.
( ) Por estarem equiparadas s sociedades de economia mista, as
empresas pblicas somente esto obrigadas a realizar compras mediante
licitao se o valor for superior a 3 milhes de reais.

16. CESPE - TRE-MA - Analista Judicirio (2009)

Uma empresa pblica abriu licitao para a compra de grande quantidade de


material permanente. A concorrente vencedora apresentou certides falsas,
com a conivncia do presidente da comisso de licitao. Contudo, a fraude
veio a ser descoberta por meio de denncia. Diante desse quadro, o presidente
da empresa pblica decidiu anular todo o processo licitatrio.
Acerca dessa situao hipottica, avalie a opo correta.
( ) Excetuando-se os casos de dispensa de licitao previstos em lei, as
empresas pblicas so obrigadas a realizar licitaes para aquisio de bens e
servios. J as sociedades de economia mista, por possurem tambm capital
privado, gozam de maior flexibilidade e agilidade, estando dispensadas desse
encargo.

17. CESPE - Petrobrs - Advogado (2007)

( ) legtima a adoo pela PETROBRAS de estatuto prprio, peculiar,


especial e diverso das normas gerais sobre a atividade contratual e licitatria,
o que lhe possibilita no opor resistncia ao ajuizada e deixar de exigir as
certides que comprovem a regularidade fiscal da empresa Zeta Ltda., para a
realizao do contrato.
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18. CESGRANRIO - LIQUIGAS Profissional Jnior (2012)

( ) As sociedades de economia mista federais so pessoas jurdicas de


direito privado que integram a Administrao Pblica Federal. Uma
caracterstica aplicvel ao regime jurdico das referidas entidades a
desnecessidade de licitao prvia para contratar com terceiros.

19. FCC - TRE-PB - Tcnico Judicirio (2007)

( ) No se subordinam ao regime da Lei no 8.666/93 as empresas pblicas


e as sociedades de economia mista.

PROCEDIMENTO VINCULADO E ATO ADMINISTRATIVO FORMAL

20. CESPE - Correios - Analista de Correios (2011)

( ) Embora o princpio do formalismo no esteja expresso na Lei de


Licitaes, todo procedimento licitatrio se caracteriza pela formalidade e
solenidade; por essa razo, o desrespeito a esse princpio acarreta a nulidade
do certame devido a vcio de forma.

21. VUNESP - DESENVOLVESP - Auditor (2014)

O procedimento licitatrio previsto na Lei n. 8.666/93 caracteriza o ato


administrativo formal quando praticado:
a) nas empresas
b) em qualquer esfera da administrao pblica.
c) no Poder Executivo.
d) na Unio.
e) nas autarquias.

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TRPLICE FINALIDADE

22. ESAF - CVM - Analista (2010)

Recentemente alterada pela Medida Provisria n. 495/2010, a Lei n.


8.666/1993 passou a estabelecer que, alm da observncia do princpio
constitucional da isonomia e da seleo da proposta mais vantajosa para a
Administrao, a licitao tambm se destina a garantir:
a) a no-ocorrncia de fraudes e danos ao errio.
b) o fortalecimento do Mercosul.
c) a promoo do desenvolvimento nacional.
d) o cumprimento das obras do PAC.
e) a observncia do princpio constitucional da eficincia.

23. ESAF - SET-RN - Auditor-Fiscal do Tesouro Estadual (2005)

A licitao, conforme previso expressa na Lei no 8.666/93, destina-se


observncia do princpio constitucional da isonomia e, em relao
Administrao Pblica, a selecionar a proposta que lhe
a) oferea melhores condies.
b) seja mais conveniente.
c) seja mais vantajosa.
d) proporcione melhor preo.
e) atenda nas suas necessidades.
24. CESPE - TRT 10a Regio - Analista Judicirio (2013)

( ) A licitao objetiva garantir o princpio constitucional da isonomia,


selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao e promover o
desenvolvimento nacional sustentvel.

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25. CESPE - TRE-MA - Tcnico Judicirio (2005)

( ) As licitaes destinam-se a garantir a observncia do princpio


constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a
administrao.

26. VUNESP - PRODEST-ES - Tcnico Organizacional (2014)

Segundo a Lei n. 8.666/93, art. 3o, a licitao destina-se a garantir a


observncia do princpio constitucional da
a) impessoalidade.
b) legalidade.
c) isonomia.
d) moralidade.
e) publicidade.

27. VUNESP - IPT-SP - Tcnico de Administrao (2014)

A Lei n _________ estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos


administrativos no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, garantindo a observncia do princpio constitucional
da _________
Assinale a alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas do
enunciado.
a) 8.666/93 isonomia
b) 8.666/93 legalidade
c) 8.666/93 publicidade
d) 10.320/68 isonomia
e) 10.320/68 legalidade

28. VUNESP - CEAGESP - Advogado (2010)

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( ) O cidado no poder acompanhar o desenvolvimento do procedimento


licitatrio, para no interferir, perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos
da comisso de licitao.

PRINCPIOS BSICOS

29. ESAF - Receita Federal do Brasil Tcnico Administrativo (2009)

Os procedimentos licitatrios destinam-se a garantir a observncia do princpio


constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a
Administrao Pblica. So princpios bsicos a serem observados no
julgamento das licitaes, exceto:
a) vinculao ao instrumento convocatrio.
b) confidencialidade do procedimento.
c) julgamento objetivo.
d) probidade administrativa.
e) impessoalidade.

30. ESAF - CGU - Analista de Finanas e Controle (2006)

A licitao, regulada pela Lei no 8.666/93, destina-se a garantir observncia do


princpio constitucional da isonomia e a selecionar propostas de preos mais
baratos, para a Administrao contratar compras, obras e servios, devendo
ser processada e julgada com observncia da impessoalidade, igualdade e
publicidade, entre outros.
a) Correta a assertiva.
b) Incorreta a assertiva, porque a licitao destina-se a selecionar proposta
mais vantajosa para a Administrao, ainda que eventualmente no seja a
mais barata.
c) Incorreta, porque o sigilo da licitao afasta a observncia do princpio da
publicidade.

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d) Incorreta, porque a exigncia de habilitao prvia afasta a observncia do


princpio da impessoalidade.
e) Incorreta, porque a exigncia de condies passveis de valorar propostas
afasta a incidncia do princpio da igualdade.

31. CESPE - TRE-MS - Analista Judicirio (2013)

Com base na Lei no 8.666/1993, que trata de licitaes, assinale.


( ) So princpios fundamentais da licitao, entre outros, a igualdade, a
publicidade e o julgamento subjetivo.

32. CESPE - STM - Analista Judicirio (2011)

( ) De acordo com a legislao brasileira, a licitao deve seguir,


obrigatoriamente, os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes
so correlatos.

33. CESPE - TRE-MA - Tcnico Judicirio (2005)

( ) O princpio da legalidade almeja impedir que a licitao seja decidida


sob o influxo do subjetivismo, de sentimentos, impresses ou propsitos
pessoais dos membros da comisso julgadora

34. CONSULPLAN Prefeitura de Campo Verde MT Contador (2010)

O Administrador no pode fazer prevalecer sua vontade pessoal; sua atuao


tem que cingir ao que a lei impe. Essa limitao do administrador que, em
ltima instncia, garante os indivduos contra abusos de conduta e desvios de
objetivos. De acordo com os Princpios que norteiam a licitao, a afirmativa
anterior reflete o Princpio da:
a) Publicidade.
b) Moralidade e da Impessoalidade.
c) Igualdade.
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d) Legalidade.
e) Probidade administrativa.

35. FCC - TRE-AM - Analista Judicirio (2010)

NO princpio expressamente previsto na Lei de Licitao (Lei no 8.666/93):


a) supremacia do interesse pblico.
b) publicidade.
c) legalidade.
d) julgamento objetivo.
e) vinculao ao edital ou convite.

36. FCC - TRE-PI - Tcnico Judicirio (2009)

Dentre os princpios expressamente previstos na Lei de Licitaes, Lei no


8.666/93, NO se inclui o princpio
a) da razoabilidade.
b) da legalidade.
c) da impessoalidade.
d) do julgamento objetivo.
e) da vinculao do instrumento convocatrio.

37. FCC - TRE-PB - Tcnico Judicirio (2007)

As normas gerais relativas licitao aplicam-se aos


a) rgos da Administrao Direta e s entidades da Administrao Indireta.
b) rgos da Administrao Direta e s empresas pblicas, to-somente.
c) rgos da Administrao Direta e s fundaes pblicas, to-somente.
d) Estados, Distrito Federal e Municpios, to-somente.
e) Estados, Distrito Federal e Municpios e s entidades prestadoras de servio
pblico, to-somente.
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38. FCC - TRT 22a Regio - Tcnico Judicirio (2004)

A possibilidade de a Administrao Pblica alterar unilateralmente o contrato


administrativo, quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, decorre do
princpio da
a) impessoabilidade.
b) indisponibilidade do interesse pblico.
c) vinculao ao edital.
d) adjudicao compulsria.
e) legalidade.

39. IF-SE - Assistente Social (2010)

( ) Conforme dispe a Lei 8.666/93, so princpios bsicos da licitao a


legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a igualdade, a publicidade, a
improbidade administrativa, a vinculao ao instrumento convocatrio, o
julgamento objetivo e outros correlatos.

40. TJ-SC - Tcnico Judicirio (2010)

Como prev a legislao especfica, o julgamento da licitao deve ser feito em


observncia aos princpios bsicos nela previstos, NO estando includo entre
estes o da:
a) Proposta mais vantajosa.
b) Vinculao ao instrumento convocatrio.
c) Impessoalidade.
d) Publicidade.
e) Legalidade.

41. *

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( ) De acordo com a Lei no 8.666, os princpios que regem os


procedimentos licitatrios incluem o da legalidade.
______________________________________________________________

* As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos Antnio Bandeira.

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GABARITO

1. E 10. F 19. F 28. F 37. A

2. F 11. D 20. F 29. B 38. E

3. F 12. C 21. B 30. B 39. F

4. F 13. F 22. C 31. F 40. A

5. V 14. F 23. C 32. V 41. V

6. F 15. F 24. V 33. F

7. F 16. F 25. V 34. D

8. D 17. F 26. C 35. A

9. F 18. F 27. A 36. A

RESUMO

Dever de Licitar: A Administrao deve licitar antes de celebrar


contratos para obras, servios, compras e alienaes
(art. 37, inciso XXI, da CF).
No um princpio absoluto, pode ser excepcionado
pela lei.
Contrataes diretas: hipteses de contratao sem
licitao, autorizadas por lei (exs.: arts. 24 e 25, da Lei
n. 8.666, de 1990).

Trplice Finalidade a) garantir a observncia do princpio


o
(art. 3 , caput, da constitucional da isonomia: assegurar a participao

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Lei n. 8.666, de de todos os interessados na competio;


1990): b) permitir a melhor contratao possvel: proposta
mais vantajosa para a Administrao;
c) permitir a promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel: envolve o desenvolvimento
socioeconmico do Pas, o bem-estar da populao, a
independncia tecnolgica do Pas, a busca do pleno
emprego, etc.

Unio: Competncia para editar normas gerais sobre


licitaes e contratos.

Estados: Competncia para editar normas suplementares s


normas gerais da Unio, sobre licitaes e contratos.
Competncia para editar normas especificas, sobre
licitaes e contratos, quando houver delegao da
Unio, feita por meio de lei complementar.

Municpios: Competncia para editar normas suplementares s


normas gerais da Unio, sobre licitaes e contratos.
Competncia para editar normas suplementares s
normas especficas do Estado a que pertencer, sobre
licitaes e contratos.

Distrito Federal: Competncia para editar normas suplementares s


normas gerais da Unio, sobre licitaes e contratos.
Competncia para editar normas especificas, sobre
licitaes e contratos, quando houver delegao da
Unio, feita por meio de lei complementar.

Empresas Pblicas EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE


e Sociedades de ECONOMIA MISTA: de todas as unidades da
Economia Mista: Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios) devem editar regulamentos prprios
que se sujeitem s normas da Lei n. 8.666, de
1990, os quais devem ser publicados na imprensa

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oficial, aps aprovados pela autoridade competente.

ATENO, para regras para empresas pblicas e


sociedades de economia mista QUE PRATICAM
ATIVIDADES ECONMICAS:
Atividade-fim: as empresas pblicas e
sociedades de economia mista que praticam
atividades econmicas NO ESTO SUJEITAS
LEI N. 8.666, DE 1990, para as contrataes
relacionadas com a sua atividade-fim.
Ex.: a Petrobrs possui atividade-fim relacionada
com a explorao de comrcio de petrleo; o
Banco do Brasil possui atividade-fim relacionada
com atividades bancrias. Para os contratos
relacionados com essas atividades, no cabe a
aplicao da Lei n. 8.666, de 1990.
Atividades-meio (aquisies ou contrataes
de servios diversos que no se confundem
com a atividade-fim, como p.ex., aquisio
de imvel, prestao de servios de
informtica): nesses casos, APLICAM-SE AS
REGRAS DA Lei n. 8.666, de 1990.

Ato Administrativo A licitao uma sequncia de atos previstos em lei,


Formal e que caracteriza ato administrativo formal (art. 4o, da
Procedimento Lei n. 8.666, de 1990), e um procedimento vinculado
Vinculado: (obrigatrio de ser seguido, por lei).

Princpios bsicos Legalidade;


(art. 3o, caput, da Impessoalidade;
Lei n. 8.666, de
1993): Moralidade;
Igualdade;
Publicidade;

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Probidade administrativa;
Vinculao ao instrumento convocatrio
(edital ou convite);
Julgamento objetivo.

Princpio da Determina a observao fiel das formalidades


Legalidade: licitatrias previstas em lei, sob pena nulidade
(cabe apurao de responsabilidade do
servidor que lhe der causa).
Exceo ao princpio: descumprimento de
formalidades desnecessrias que no causem
prejuzo aos licitantes devem ser
desconsideradas, pois so mero formalismo.
Para tanto, a Administrao invoca o princpio
de que no h nulidade sem que haja prejuzo
para as partes, utilizado em processos
judiciais, e correspondente expresso
francesa pas de nullit sans grief.

isso a! Espero por ti na AULA 01, com mais TEORIA e EXERCCIOS


COMENTADOS!
Abraos, excelentes estudos e at breve!

Carlos Antnio Bandeira

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