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EN LA CONSTITUCION DE 1979
Guillermo Figallo A.
Una bella definicin de los recursos naturales dice que son "el
patrimonio de los pueblos, su riqueza y su heredad. El medio en
que vive el hombre como especie ... " (Marc Dourojeanni). Segn
otra definicin recurso natural es "una oportunidad del ambiente
que ha sido identificada y valorada por una poblacin de usuarios
potenciales". (Richard L. Meier).
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caa de azcar de la que se obtiene alcohol para reemplazar a los
derivados del petrleo, as como papel y materiales de construc-
cin.
2. Caracter sociolgico
l. Divisin tradicional
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que tradicionalmente han sido considerados renovables y no pro-
ducen frutos.
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2. Clasificacin rnoderna
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Otra clasificacin de los recursos naturales renovables distin-
gue entre:.
D. DOMINIOSOBRELOSRECURSOSNATURALES
l. Antecedentes
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Empero, la tendencia del Estado liberal a favor de la privati-
zacin de todos los bienes facilit la apropiacin monopolista de
los recursos naturales, y a que el ansia de ganancia ilimitada reali-
zara una explotacin acelerada de stos olvidando que Naturaleza
y Sociedad forman un binomio indivisible en permanente interac-
cin, lo que ha tenido graves repercusiones "en el habitat humano
y en el propio equilibrio socio-somtico de los individuos" (A.
Prez Luo).
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jeras. El peligro de esta renuncia a la soberana nacional qued Lk
manifiesto en l'l clebre caso de la lnternational Petroleum Co.
que aleg la ''propiedad" del yacimiento de hidrocarburos de la
Brea y Parias.
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de la reiteracin de la vieJa tradicin hispana del dominio origi-
nario del Estado sobre los recursos naturales.
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concede su uso o aprovechamiento en armona con el inters social
cuando decide no hacerlo directamente. La Constitucin reconoce
la propiedad privada de la tierra (art. 157).
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recursos naturales es inherente a la soberana y que tiene su per-
manente posesin y disposicin.
5. Las -;~erras
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sierra y ceja de selva. El Decreto Supremo No. 01-70-AP del 2 de
enero de 1965 (modificado por el D.S. No. 288-70-AG) que esta-
blece los lmites de las Regiones Naturales para los efectos de la
aplicacin de las referidas leyes, considera slo tres regiones:
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Para Escriche suelo es el terreno o sitio en qtJe se siembra
planta o edificio. El derecho civil distingue el suelo, subsuelo y so-
bresuelo que puedan ser objeto de derechos distintos, de donde re-
sulta el suelo una mera expresin geomtrica. "El suelo no tiene
espesor, por lo que separado idealmente del sobresuelo y del sub-
suelo sera no slo fsica, sino sobre todo, econmicamente incon-
cebible" (Messineo).
a. La fertilidad de la tierra
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micos con diferentes propiedades fsicas (textura, porosidad, es-
tructura, capacidad de retencin o infiltracin de agua, etc.); qu-
micas (composicin factor pH, capacidad de intercambio catini-
co, salinidad, etc.) y biolgicas (calidad y cantidad de materia or-
gnica, seres vivos, etc.). A estos factores debe agregarse la "frac-
cin" mineral del suelo. La conjuncin de todos estos factores
constituye la "fertilidad" de la tierra que es definida como la ca-
pacidad propia de producir alimentos para los vegetales.
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se destinan a vivienda o cualquier otro fin urbano as como los te-
rrenos sin edificar que cuentan con los servicios generales de la po-
blacin en que se ubican o los establecidos por los Reglamentos
correspondientes, (Reglamento Nacional de Construcciones art.
11-11.1).
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establecimiento de cultivos perennes (frutales, princi-
palmente) as como forrajes; se advierte que esta clasifi-
cacin de las tierras de cultivo se basa en la modalidad
de ste;
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distingue las tierras eriazas considerndolas improductivas, la se-
gunda las califica como tierras de proteccin estimando que tie-
nen un valor econmico y que no se encuentran fuera del universo
agrario.
6. Las Aguas
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El artculo 1 de la Ley establece que "Las Aguas. sin excep-
cin alguna, son de propiedad del Estado, y su dominio es inalie-
nable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni
derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del
agua slo puede ser otorgado en armona con el inters social y el
desarrollo del pas''.
ii) Todos los cauces y alveos de las aguas; las reas ocupadas por
los nevados y los glaciares;
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te el concepto privatstico de la accesin. Slo faculta la ena-
jenacin de estas nuevas tierras a personas privadas con fines
de Reforma Agraria o para viviendas.
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por cuya razn la tierra -cuya capacidad de uso mayor es forestal-
los bosques y toda la flora silvestre pertenecen al dominio pblico
y no hay derechos adquiridos sobre ellos. El uso o aprovechamien-
to de los "productos forestales" por los particulares debe hacerse
de acuerdo con el inters nacional previo contrato con el Estado,
excepto los casos de subsistencia personal. (Ley Forestal y de Fau-
na Silvestre -Decreto Ley 21147 dell3 de mayo de 1975).
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pagacin de especies de la fauna silvestre cuya conservacin
sea de inters nacional;
i) Evaluacin y preservacin:
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ii) Fomento del aprovechamiento racional; y,
iii) Promocin de su industrializacin.
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so biolgico productor de materia orgnica ha llevado al distingui-
do jus agrarista venezolano Ramn Vicente Casanova a sostener
la vigencia del Derecho Agrario como derecho de los recursos na-
!urales renovables que "intenta ordenar las relaciones jurdicas que
se originan en la tenencia y aprovechamiento de los recursos natu-
rales renovables, concebidos como unidad en la figura de la propie-
dad territorial (del Estado o de los particulares, individual o colec-
tiva), con miras a establecer una convivencia humana que sea al
mismo tiempo convivencia con la naturaleza".
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explotacin de otros recursos que interactan con l en el mismo
sistema. De ah que debe ser imperativo el uso racional o sostenido
de los recursos naturales.
3. Promocin de la industrializacin
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llo en la necesidad de proteger y mejorar el mundo humano en be-
neficio de la poblacin (Principio 13 ).
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