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Av. Rivadavia 1367 Piso 8e Of. "A" - C1033AAD Ciudad de Buenos Aires
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Tel./Fax Rot.: (54-11) 4383-0262

CABA, Buenos Aires, 11 de Agosto de 2017

Sr. lgnacio Pereira

Asesora de Poltica Comercial

Ministerio de Economa y Finanzas

Colonia t2O6 - 2" Piso

Montevideo, Uruguay

RE: WTO Notification Number: G/TBTINIURYIL4

De nuestra mayor consideracin:

La Cmara Argentina de la lndustria de Bebidas Sin Alcohol (CADIBSA) se expresa mediante la


presente nota en el contexto de la Consulta Pblica convocada por el Gobierno de la Repblica
Oriental del Uruguay a raz del Proyecto de Decreto "Rotulado de alimentos envasados".

En este marco, CADIBSA comparte la preocupacin por los actuales ndices de obesidad y las
enfermedades crnicas relacionadas, y apoya a Uruguay en los esfuerzos para promover una
alimentacin equilibrada. Asimismo, entendemos que la obesidad tiene un origen multifactorial,
que proviene de aspectos sociales, econmicos y ambientales, y que la educacin cumple un rol
fundamental, para incentivar en la poblacin una alimentacin balanceada y hbitos de vida
saludables.

Sin embargo, CADIBSA quiere expresar preocupacin por el Proyecto de Decreto "Rotulado de
alimentos envasados", propuesto para la industria de alimentos y bebidas de Uruguay, por
considerar que los criterios en los que se basa el citado sistema no cuentan con suficiente
evidencia. Del mismo modo, el Proyecto de Decreto se desva de las normas internacionales,
alarma y confunde injustificadamente a los consumidores y denigra a la mayora de los productos
alimenticios y bebidas. Por lo tanto, consideramos que es poco probable que contribuya a la salud
pblica.

CADIBSA tiene especial inters en el proyecto de Decreto ya que de avanzar, afectara a la


prspera relacin comercial que durante dcadas se ha logrado construir con la hermana
Repblica, por no considerar normativas internacionales clave. Por otro lado, el modelo de
etiquetado propuesto no resulta coherente con las directrices regionales en materia de etiquetado
nutricional, que deben discutirse en el mbito de MERCOSUR y no pas por pas.
Dicho modelo genera, trabas al intercambio entre los pases por vulnerar el Acuerdo de
Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC) y no tomar en cuenta al CODEX Alimentarius, la principal
referencia normativa internacional en materia de alimentos, al proponer la incorporacin de sellos
de advertencia octogonales negros en el frente de los empaques para advertir sobre la presencia
de nutrientes que exceden porcentajes de sodio, azcares, grasas y grasas saturadas fijados
respecto de las caloras del alimento.

El Codex establece explcitamente que las declaraciones de nutrientes no pueden ni deben indicar.
que un determinado nutriente se encuentra "en exceso", por cuanto siendo los alimentos
rotulados para la poblacin en general, se estaran haciendo indicaciones de datos cuantitativos de
nutrientes aplicables a un individuo en particular, cuando no se conocen las necesidades
individuales de diferentes personas y stas podran ser diametralmente diferentes.

Consideramos que este proyecto se basa en el Modelo de Perfil de Nutrientes (MNP) de la OPS.
Los parmetros establecidos por el MPN OPS derivan de las metas de ingesta de nutrientes
establecidas por la OMS para una dieta diaria de 2000 kcal (Population Nutrient lntake Goals -
PNIG), y el Proyecto plantea que deben ser aplicados de forma idntica a cada uno de los
alimentos particulares. Los PNIG de la OMS no fueron establecidos para aplicarse a los alimentos
individuales ni se centran nicamente en los nutrientes "aadidos", sino que la intencin fue
establecer pautas para una dieta general diaria y sostenida a lo largo del tiempo. La extrapolacin
de metas de ingesta diaria de nutrientes a los alimentos particulares slo sera aplicable si los
humanos consumiramos un alimento nico a lo largo del da. Es la dieta diaria la que debe regirse
-
por las metas de ingesta de nutrientes (Population Nutrient lntake Goals PNIG), fijada por el
cuadro 6 del Reporte 915 de la OMS (2003) y no cada uno de los alimentos que la componen. En
conclusin, utilizar el MPN de la OPS y los criterios PNIG de la OMS para productos alimenticios
individuales con nutrientes "aadidos" es inapropiado, y tiene el potencial de propiciar patrones
dietticos muy sesgados, pudiendo potencialmente aumentar las deficiencias de nutrientes.

Basado en este perfil nutricional, el proyecto demoniza a la mayora de los alimentos y bebidas. De
acuerdo a este criterio casi el 85o/o de los productos uruguayos que se comercializan se clasifican
como "no saludables", provocando confusin entre los consumidores y disminuyendo los
incentivos para la innovacin y reformulacin de los productos por parte de la industria
alimentaria.

Coincidimos con el espritu de estimular mejores formatos de presentacin de la informacin


nutricional, de cara a decisiones de consumo mejor informadas por parte de los consumidores; no
obstante, consideramos inadecuado y confuso para la poblacin, resaltar al sodio, a los azcares y
a las grasas presentes en los alimentos como nutrientes negativos de forma genrica, ya que
juegan un papel necesario dentro del organismo de las personas, y la cantidad de consumo
apropiada para cada persona, depender de las necesidades nutricionales de cada individuo y de
su condicin o estado de salud, entre muchas otras variables.

Es por esto que consideramos fundamental que el gobierno uruguayo proponga discutir un
etiquetado frontal complementario en MERCOSUR y convoque a la industria para lograr un trabajo
intersectorial que impulse una visin estratgicaen la bsqueda de una verdadera solucin al
problema de la obesidad y del sobrepeso, que contemple el desarrollo, la innovacin y el
crecmento de la industria como herramientas que incentiven a ofrecer mayor diversidad de
alimentos y bebidas.

En virtud de lo expuesto, solicitamos que el gobierno de la Repblica Oriental del Uruguay


considere nuestras observaciones, las evale y se nos responda tcnica y jurdicamente sobre lo
peticionado.
Atte.

e
ente

cc: Juan Barboza, Direccin General para Asuntos Econmicos Internacionales, Ministerio de
Relaciones Exteriores, Uruguay