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Mitos sobre a compensao

ambiental
Contrapartida de empresas que provocam impactos ambientais vai alm de reflorestamento

Leonardo Pinto, Especial para o Estado


08 Setembro 2017 | 19h24

Todo empreendimento que provoque um impacto significativo ao meio ambiente obrigado, por lei, a
realizar a compensao ambiental. O mecanismo usado por rgos licenciadores vai alm das aes
mais conhecidas, que so o reflorestamento e a recuperao de reas degradadas, com o objetivo de
reduzir as emisses de gs carbnico atmosfera. As multas impostas s empresas que cometerem
crimes ambientais tambm podem ser vistas como uma forma de compensao ambiental. Conhea
alguns mitos sobre o tema.

A compensao ambiental se pauta apenas no reorestamento

De acordo com especialistas, h uma recorrente associao da compensao ambiental com reposio
de vegetao nativa em reas degradadas. Mas conectar o termo apenas ao reflorestamento restringir
a funo desse mecanismo, segundo a chefe da diviso de compensao ambiental do Ibama, Katia
Adriana de Souza. Mecanismo que usado para, de alguma forma, reparar os danos ambientais com
outras aes que beneficiem a preservao das Unidades de Conservao do governo.

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Portanto, o reflorestamento no necessariamente um recurso empregado em todos os acordos de


licenciamento ambiental. O tipo de empreendimento e o tamanho de seu impacto vo dizer quais aes
sero escolhidas para compensar os danos no mitigveis. "Nas prioridades de quem est monitorando
as compensaes esto a regularizao fundiria, aquisio de bens e servios necessrios
implantao, gesto, monitoramento e proteo da unidade, criao de novas unidades de conservao
e incentivo pesquisa", afirma Katia, referindo-se Lei n 9.985, de 2000, que prev as primeiras
normas de compensao ambiental aos empreendimentos no mbito federal.

O rgo que define a forma de compensao o Comit de Compensao Ambiental Federal (CCAF),
formado por representantes dos rgos licenciadores ICMBio e Ibama e do Ministrio do Meio
Ambiente.

A compensao sempre feita na mesma rea degradada

Na mesma Lei n 9.985, que estabeleceu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), est
determinado que o rgo licenciador, ao verificar o impacto causado em uma de suas Unidades,
delegar o quanto de recursos financeiros sero investidos em cada rea. Obrigatoriamente uma parte
dos servios deve ser destinada diretamente rea afetada. A outra parte dos recursos ser dividida
estrategicamente pelo Comit de Compensao Ambiental Federal (CCAF), que escolher quais sero as
outras Unidades beneficiadas pela compensao.

O coordenador de recuperao ambiental do Ibama, Kuriakin Toscan, diz ainda que, no caso de crimes
ambientais, as empresas so multadas e o pagamento cai direto em um fundo mantido pelo governo
federal. O montante de todas as autuaes chega a cerca de R$ 4 bilhes. Em agosto o governo publicou
um decreto que permite que o Ibama transforme essas multas por infraes ambientais em aes
diretas em prol do meio ambiente, em vez de esperar o pagamento dessas multas em dinheiro.

H tambm opo de converter a multa em reflorestamento de outra rea estratgica. Segundo Toscan,
se uma rea for desmatada ilegalmente por uma empresa, por exemplo, h chance de regularizao
desse espao para a organizao continuar usando-o. Porm, ela poder ser obrigada a ajudar no
reflorestamento de outra rea, geralmente mais crtica, como forma de compensao.

Justica-se o desmatamento para recuperar outra rea como compensao

Desmatar uma rea com a contrapartida de reflorestar uma outra no pode ser considerada uma
justificativa automtica, segundo o gerente de estratgia de restaurao florestal da ONG Natural
Conservancy, Rubens Benini. O engenheiro florestal explica que melhor conservar uma rea do que
desmatar e ter o compromisso de recuperar.

"No a mesma coisa. A quantidade de carbono que existe em uma floresta madura muito superior
de uma que ser reflorestada. Muitas vezes o que feito pra mitigar e compensar no traz a mesma
vegetao que era prpria da rea, e sim uma recuperao superficial", diz Benini. O coordenador de
recuperao ambiental do Ibama, Kuriakin Toscan, compartilha da mesma opinio. "Demora cerca de
30 anos para uma rea reflorestada ter biodiversidade e quantidade de carbono parecidas com os
padres originais".

A legislao de compensao ambiental consolidada no Brasil

A ex-secretria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo, Patricia Iglesias, diz que a compensao
ambiental um recurso indispensvel para contrabalancear os investimentos e a preservao dos
recursos naturais. No entanto, segundo ela, a insegurana jurdica a grande inimiga tanto dos rgos
licenciadores quanto das empresas no sentido de ambos enfrentarem vcuos na lei, que no deixa, de
forma clara, o que fazer em casos de impasse. De acordo com Iglesias, essas brechas fazem com que
grande parte das desavenas se resolva no Judicirio, o que sobrecarrega o sistema.

Precisaramos ter um rito processual mais claro. O Judicirio j est atolado de coisas. Tudo seria
muito mais prtico se resolvssemos essas questes no mbito administrativo, e no na Justia, diz
Patricia, que tambm professora de Direito Ambiental e superintendente de Gesto Ambiental da
Universidade de So Paulo. Por um lado, os rgos ambientais tm dvida de como aplicar as leis. Por
outro, as empresas no tm a segurana jurdica de que se livraro da compensao ambiental aps
realizarem as aes imputadas. "Imagina o quanto que no poderamos poupar e desafogar o Judicirio
se tudo isso fosse mais claro?", conclui.

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