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MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Procuradoria Geral da Repblica

N 6910 RJMB / pc

RECURSO EXTRAORDINRIO N 643.357 / RS


RELATOR : Ministro AYRES BRITTO
RECORRENTE: Estado do Rio Grande do Sul
RECORRIDO : Dachery e Cia Ltda.

CONSTITUCIONAL. ICMS. TRANSPORTE INTERESTADUAL DE


CARGA. MERCADORIA IMPORTADA DO EXTERIOR.
SUBCONTRATAO. TRANSPORTE INTERNACIONAL E
INTERESTADUAL: DISTINO.
1. O Supremo Tribunal Federal firmou jurisprudncia no sentido de que as a
imunidade tributria prevista no art. 155, 2, X, a, da CF no alcana as
operaes de transporte interestadual de bens destinados exportao.
2. So distintas as operaes de transporte internacional e interestadual de
mercadorias importadas. Incide o ICMS sobre as operaes de transporte
interestadual de mercadorias importadas do exterior.
3. Parecer pelo conhecimento e provimento do recurso.

Trata-se de recurso extraordinrio interposto pelo Estado do Rio


Grande do Sul, com fundamento no art. 102, III, a, da Constituio Federal,
contra o acrdo proferido pela Segunda Cmara Cvel do Tribunal de Justia
daquele Estado (fls. 526-536), assim ementado:

APELAO CVEL. DIREITO TRIBUTRIO. MANDADO DE


SEGURANA PREVENTIVO. TRANSPORTE INTERNACIONAL.
NO-INCIDNCIA DE ICMS. REPETIO DE INDBITO.
IMPOSSIBILIDADE NA VIA ESTREITA DO WRIT. Descabe aos
Estados instituir ICMS sobre o transporte internacional. A CF/88

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MINISTRIO PBLICO FEDERAL
Parecer n 6910 / RJMB no RE 643.357 / RS

utiliza expresses neutras quanto frmula jurdica, tributando-


se 'prestaes' de transporte interestadual ou intermunicipal por
qualquer frmula por que se realizem. Por isso que o mero fato
de haver transbordo e subcontratao para a continuidade do
trajeto entre a origem internacional e o destino nacional, nos
termos dos Manifestos Internacionais de Carga
Rodovirio/Declarao de Trnsito Aduaneiro trazido aos autos,
no transforma essas prestaes em transporte interestadual. A
repetio de Indbito, porm, demanda prova a ser produzida
(art. 166 do CTN), invivel na via estreita do mandamus. APELO
PROVIDO EM PARTE. VOTO VENCIDO.

O Tribunal a quo decidiu que a imunidade tributria do art. 155,


2, X, a, da CF abrange o transporte interestadual de mercadorias realizadas
mediante subcontratao e transbordo dentro do territrio nacional.

Da o recurso extraordinrio com alegao de ofensa ao art. 155, II e


2, X, a, da CF, sustentando, em sntese, a incidncia do ICMS sobre o
transporte interestadual de mercadorias de origem internacional, realizadas,
dentro do territrio nacional, mediante subcontratao.

Recurso tempestivo. Contrarrazes s fls. 585-592.

Juzo positivo de admissibilidade s fls. 603-605.

Inexigvel o requisito processual de admissibilidade do art. 543-A,


2, do CPC (AI 664.567-QO, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 06.09.07).

Em sntese, os fatos de interesse.

O Supremo Tribunal Federal firmou jurisprudncia no sentido de que


a imunidade tributria do art. 155, 2, X, a, da CF no alcana as operaes
de transporte interestadual de bens destinado exportao (RE 196.527, 1 T.,
Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 06.04.99; RE 340.855-AgR, 2 T., Rel. Min. Ellen
Gracie, DJ de 04.10.2002, inter plures).

o que se colhe da ementa do seguinte precedente:

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Parecer n 6910 / RJMB no RE 643.357 / RS

CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. ICMS: PRODUTOS


DESTINADOS AO EXTERIOR: IMUNIDADE. OPERAES E
PRESTAES DE SERVIOS: DISTINO. C.F., art. 155, II,
2, IV, X, a, XII, e.
I. ICMS: hiptese de incidncia distintas: a) operaes relativas
circulao de mercadorias; b) prestaes de servio
interestadual e intermunicipal e de comunicaes: C.F., art. 155,
II. - A Constituio Federal, ao conceder imunidade tributria,
relativamente ao ICMS, aos produtos industrializados destinados
ao exterior, situou-se, apenas, numa das hipteses de incidncia
do citado imposto: operaes que destinem ao exterior tais
produtos, excludos os semi-elaborados definidos em lei
complementar: art. 155, 2, X, a.
III. - Deixou expresso a CF, art. 155, 2, XII, e, que as
prestaes de servios podero ser excludas, nas exportaes
para o exterior, mediante lei complementar.
IV. - Incidncia do ICMS sobre a prestao de servio de
transporte interestadual, no territrio nacional, incidindo a
alquota estabelecida por resoluo do Senado Federal: C.F., art.
155, 2, IV.
V. - R.E. conhecido e provido. (RE 212.637, Rel. Min. Carlos
Velloso, DJ de 17.09.99).

Tal entendimento aplica-se, s inteiras, em relao importao de


mercadorias do exterior. Logo, incide o ICMS sobre as operaes de transporte
interestadual da carga importada do exterior, realizadas no territrio nacional
mediante subcontratao de terceiros.

Do exposto, opina o Ministrio Pblico Federal pelo conhecimento e


provimento do recurso extraordinrio.

Braslia, 12 de abril de 2012.

Rodrigo Janot Monteiro de Barros


Subprocurador-Geral da Repblica