Consejo Superior

Fernando Snchez Torres (Presidente)

Rafael Santos Caldern
Jaime Posada Daz
Jaime Arias Ramrez
Pedro Luis Gonzlez Ramrez
(Representante de los docentes)
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(Representante de los estudiantes)

Rector
Rafael Santos Caldern

Vicerrector Acadmico
Fernando Chaparro Osorio

Vicerrector Administrativo y Financiero

Nelson Gnecco Iglesias

Una publicacin del Departamento

de Administracin de Empresas
Daro Germn Umaa
Decano de la Facultad de Ciencias Administrativas, Econmicas y Contables
Paula Lpez Lpez
Directora Departamento de Administracin de Empresas
Documentos de Investigacin, Administracin de Empresas, N. 11
La responsabilidad social empresarial y su impacto en la etructura organizacional.
Anlisis de los cambios en las polticas y prcticas ambientales en Ecopetrol (1990-2010)
ISBN para PDF: 978-958-26-0281-9
Primera edicin: septiembre de 2013
Autor: Fabin Ricardo Acua Caldern
Ediciones Universidad Central
Carrera 5 N. 21-38. Bogot, D. C., Colombia
Tels.: 334 49 97; 323 98 68, exts.: 2353 y 2356
editorial@ucentral.edu.co

Catalogacin en la Publicacin Universidad Central

Acua Caldern, Fabian Ricardo
La responsabilidad social empresarial y su impacto en la estructura organizacional : anlisis de los
cambios en las polticas y prcticas ambientales en Ecopetrol (1190-2010) / Fabin Ricardo Acua Caldern ;
editora Edna Roco Rivera Penagos -- Bogot : Ediciones Universidad Central, 2013
33 pginas ; 28 cm -- (Documentos de investigacin. Administracin de Empresas ; nmero 11
ISBN para PDF: 978-958-26-0281-9
1 Empresa Colombiana de Petrleos (ECOPETROL) - Aspectos sociales -Colombia - 1990-2010
2 Responsabilidad social de los negocios -Colombia - 1990-2010 3 Industria del Petrleo - Aspectos
sociales - Colombia - 1990-2010 I Rivera Penagos, Edna Roco, editora II Universidad Central Facultad
de Ciencias Administrativas, Econmicas y Contables Departamento de Administracin de Empresas

658.404 dc23 PTBUC/RVP

Produccin editorial
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Editado en Colombia - Published in Colombia

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Los argumentos y opiniones expuestos en este documento son de exclusiva responsabilidad del autor, y reflejan su pensamiento y no
necesariamente el de la Universidad Central.
 Contenido

Introduccin ....................................................................................... 7

1. Categoras tericas...................................................................... 9
1.1 Relaciones entre estrategia y estructura.......................... 9
1.2 Relaciones entre estrategia
y responsabilidad social.................................................... 9
1.3 Relaciones entre estrategia, estructura y gestin........... 10

2. Aspectos metodolgicos............................................................ 11

3. Gestin ambiental....................................................................... 13
3.1 El ambientalismo contemporneo ................................... 13
3.2 Marco normativo ambiental en Colombia ..................... 15
3.3 Responsabilidad social empresarial................................. 17

4. La gestion ambiental en Ecopetrol .......................................... 19

4.1 Resea histrica de la empresa ........................................ 19
4.2 Evolucin de la estructura organizacional
ambiental............................................................................. 20
4.3 Interpretacin organizacional
de la gestin ambiental...................................................... 21

Conclusiones....................................................................................... 29
Referencias .......................................................................................... 31
La responsabilidad social empresarial y su impacto
en la estructura organizacional. Anlisis de los cambios
en las polticas y prcticas ambientales en Ecopetrol
(1990-2010)

Fabin Ricardo Acua Caldern*

Universidad Central

Resumen

E sta investigacin se propone identificar los cambios en las polticas y prcticas medioambientales de Eco-
petrol provocados por la implementacin de la responsabilidad social como estrategia organizacional. El
estudio est conformado por tres partes: la primera es un reconocimiento de los elementos discursivos que han
orientado el desarrollo de la responsabilidad social empresarial en Ecopetrol, especficamente en lo que tiene que
ver con la gestin ambiental. La segunda parte es un examen del desarrollo de la gestin ambiental en Ecopetrol,
y sus cambios desde 1990 hasta 2010. La ltima seccin presenta las conclusiones, en donde se determina que la
incorporacin de la responsabilidad social como estrategia corporativa ha estructurado y dinamizado los cam-
bios en las polticas y prcticas ambientales de Ecopetrol.

Palabras clave: desarrollo sostenible, estrategia, estructura, gestin ambiental, responsabilidad social.

* Administrador de empresas, especialista en Derecho Privado Econmico y magster en Historia de la Universidad Nacional de
Colombia. Actualmente es profesor del Departamento de Administracin de Empresas de la Universidad Central. Correo elec-
trnico: facunac@ucentral.edu.co.
Corporate Social Responsibility and its impact on the
organizational structure. Analysis of changes
in the environmental policies and practices in Ecopetrol
(1990-2010)

Fabin Ricardo Acua Caldern

Universidad Central

Abstract

T his research aims to identify changes in the environmental policies and practices of Ecopetrol. This, as a re-
sult of implementing social responsibility as part of their organizational strategy. The structure of the study
consists of three parts: the first part is a recognition of the discursive elements that have guided the development
of a Corporate Social Responsibility in Ecopetrol, specifically concerning the environmental management. The
second part is an examination of the development and changes in this environmental management that occurred
from 1990 until 2010. Finally, in the last section the conclusions are given. In this section, it is determined that
the incorporation of social responsibility, as a corporate strategy, has structured and streamlined the changes in
policies and practices in Ecopetrol.

Keywords: sustainable development, strategy, structure, environmental management, social responsibility.

Introduccin

E n 1992, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre

el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), co-
nocida como la Cumbre de la Tierra, llam la atencin al
sector empresarial sobre la impostergable necesidad de
encontrar un equilibrio entre las dimensiones econmica,
social y medioambiental para lograr un desarrollo sosteni-
ble. Igualmente, en 1999, en el marco del Foro Econmico
Mundial, el Secretario General de las Naciones Unidas Kofi
Annan convoc a los lderes empresariales para que se su-
maran al Pacto Mundial (Global Compact) con el propsi-
to de incentivar la creacin de una ciudadana corporativa
global que conciliara los intereses de la empresa con los de
la sociedad. A la luz de esta directriz, resulta interesante
poder determinar los avances frente al tema que se han
presentado en el pas, tomando como referente a Ecopetrol
por ser la primera empresa nacional. As, esta investigacin
tiene como objetivo identificar los cambios en las polticas y
prcticas medioambientales1 de Ecopetrol provocados por
la implementacin de la responsabilidad social como estra-
tegia organizacional.
Es un estudio de carcter descriptivo que
realiza un anlisis diacrnico con base en la
matriz de interpretaciones organizacionales del
desarrollo sostenible, diseada por el profesor
Olivier Boiral. El periodo de estudio compren-
de desde principios de la dcada de los no-
venta hasta el 2010, teniendo como punto de
inflexin el 2006, ao en el que se formaliza la
estrategia de responsabilidad social de Ecope-
trol a travs del Informe de Sostenibilidad. Las
categoras conceptuales para el despliegue del
proyecto son las relaciones entre la estrategia
y los conceptos de estructura, responsabilidad
social y gestin. El estudio est conformado por
tres partes: la primera es un reconocimiento de
los elementos discursivos que han orientado el
desarrollo de la responsabilidad social empre-
sarial en Ecopetrol, especficamente en lo que
tiene que ver con la gestin ambiental2. La se-
gunda parte es un examen del desarrollo de la

1 Acciones encaminadas a la adopcin y/o desarrollo de estructuras y procesos para prevenir, mitigar, corregir y compensar el im-
pacto ambiental de su actividad (Quinez, 2012).
2 La gestin ambiental es la suma de actividades, recursos y mtodos de ndole participativa y continua dirigidos a corregir, redu-
cir y prevenir los efectos generados por la operacin de la empresa, con el fin de alcanzar un desarrollo sostenible que se garan-
tice en el tiempo y el espacio (Quinez, 2012).
 gestin ambiental en Ecopetrol, y sus cambios incorporacin de la responsabilidad social como estrategia
Documentos de Investigacin. Administracin de Empresas, n. 11. Septiembre de 2013

en el tiempo. En la ltima seccin se presentan corporativa ha estructurado y dinamizado los cambios en

las conclusiones, en donde se determina que la las polticas y prcticas ambientales de Ecopetrol.

8
Categoras tericas 1

E l marco conceptual de la investigacin se centra en el

enfoque estratgico de la responsabilidad social em-
presarial y su impacto en la estructura organizacional, es-
pecficamente en los cambios efectuados en las polticas y
formas de actuacin sobre la gestin medioambiental.
Existe un consenso amplio frente al con-
cepto de estrategia, segn el cual esta precede
a la estructura en una organizacin (Chandler,
1976). Su aceptacin hoy est tan generalizada
que se trata de un principio bsico en organi-
zacin de empresas (Fernndez del Hoyo, 2006).

1.1 Relaciones entre estrategia

y estructura
La estructura organizativa est constituida por la dis-
tribucin espacial y jerrquica de los medios materiales y
humanos; las referencias bsicas, normas, procedimientos
o formas de actuacin que gobiernan la organizacin, y los
planes a corto o mediano plazo y las posiciones de enlace o
coordinacin (Moreno, Peris y Gonzlez, 2001, p. 155).
1.2 Relaciones entre estrategia
y responsabilidad social
La responsabilidad social empresarial ha
sido estudiada desde distintos puntos de vista;
sin embargo, Garriga y Mele (2004) concluyen
que existen cuatro grupos de teoras: las instru-
mentales3, las polticas4, las integrativas5 y las
ticas6. De estas, la orientacin instrumental y la

3 Enfoque terico en el cual las empresas asumen un comportamiento tico solo si les genera ventajas competitivas (Garriga y
Mele, 2004).
4 Enfoque terico que estudia el poder de las empresas en la sociedad y el uso responsable de este (Garriga y Mele, 2004).
5 Enfoque terico en el cual las empresas se esfuerzan por atender las demandas de sus grupos de inters (stakeholders) (Garriga y
Mele, 2004).
6 Enfoque terico que se centra en el estudio de la responsabilidad tica de las empresas frente a la sociedad (Garriga y Mele,
2004).
 integrativa son las que le confieren un valor es- 1.3 Relaciones entre estrategia,
Documentos de Investigacin. Administracin de Empresas, n. 11. Septiembre de 2013

tratgico a la responsabilidad social empresarial. estructura y gestin

Toro (2006) presenta el marco terico de al-
Bricley, Smith y Zimmerman (citados en Gmez, 2010,
gunos investigadores que han trabajado la res-
p. 205) sealan que el vnculo entre estrategia, estructura y
ponsabilidad social empresarial como estrategia
gestin se encuentra en los sistemas de informacin7, donde
social. Autores como Burke y Logsdon indican
se refleja la apropiacin de la estrategia, los cambios en la
que la responsabilidad social es estratgica si
estructura y las transformaciones en los criterios de decisin
est relacionada con la misin de la empresa,
y accin. As, Gmez, haciendo eco de estos investigadores,
es decir, con su plan estratgico. McWilliams
muestra que es posible plantear lo siguiente:
y Siegel establecen la relacin entre investiga-
cindesarrollo y responsabilidad social cor- Si una estrategia ambiental ha sido implementa-
porativa, y concluyen que la responsabilidad da, una organizacin no solo debe producir infor-
social potencia la creacin de un producto o un mes externos, sino modificar su estructura, y ello
proceso de innovacin. Finalmente, el modelo debe vincularse con la informacin ambiental,
de gestin de Freeman sobre los stakeholders de- por el rol que ella juega en: a) la asignacin de la
fine la inclusin de las demandas sociales de los capacidad de decisin, b) el desarrollo del control
grupos de inters de las empresas como temas y c) la evaluacin del desempeo de los agentes
estratgicos. en sintona con la estrategia. (2010, p. 205)

10

7 Los informes de sostenibilidad de Ecopetrol son un ejemplo de este concepto.

Aspectos metodolgicos 2

E sta es una investigacin de carcter descriptivo, en la

cual se hace un anlisis diacrnico de los cambios en
las polticas y prcticas medioambientales de Ecopetrol. El
periodo examinado comprende desde principios de los no-
venta hasta el 2010, teniendo como punto de inflexin el
2006, ao en el que se formaliza la estrategia de responsabi-
lidad social de Ecopetrol con el Informe de Sostenibilidad .
Para el anlisis de los cambios en las polticas y prc-
ticas de gestin ambiental se utiliz la matriz de interpreta-
ciones organizacionales del desarrollo sostenible diseada
por el profesor Olivier Boiral, con base en la matriz de Re-
ne Bdard9 (tabla 1). Boiral explica:
Esta matriz se articula alrededor de dos dimensio-
nes: el campo del pensamiento y el de la accin, las
cuales se subdividen a su vez en dos
categoras: los principios, y las aplica-
ciones prcticas. El esquema est cons-
tituido por cuatro partes: las prcti-
cas de la persona, los procedimientos
que las apoyan, los valores que las
8
inspiran y los principios fundadores a
los cuales se refieren estas prcticas.
Estas partes, que corresponden de he-
cho a cuatro campos de la filosofa (la
ontologa, la epistemologa, la axiolo-
ga y la praxeologa), permiten reagru-
par las principales dimensiones de las
aproximaciones sobre la empresa y el
desarrollo sostenible. (Boiral, 2005)

8 El Informe de Sostenibilidad muestra el impacto del ejercicio de una empresa en las reas econmica, ambiental y social. Este
documento sigue la estructura formulada por la organizacin internacional Global Reporting Initiative (GRI), entidad que dise-
el modelo ms reconocido y empleado en gran parte de las empresas y las organizaciones sociales para la elaboracin de este
tipo de reportes (Quinez, 2012).
9 La profesora Bdard dise una matriz que articula la filosofa con las principales teoras en gestin para su tesis de doctorado
sobre los fundamentos del pensamiento administrativo (Boiral, 2005).
Documentos de Investigacin. Administracin de Empresas, n. 11. Septiembre de 2013

Tabla 1. Matriz de interpretaciones organizacionales del desarrollo sostenible

Pensamiento Accin
Ontologa: adoptar los principios Axiologa: promover una tica
del desarrollo sostenible del desarrollo sostenible
Principios

Misin de la empresa Creencias, valores

Visin de los dirigentes Visin egocntrica
Oficio, razn de ser Liderazgo verde
Imitar los ecosistemas Empresa misionera

Epistemologa: Praxeologa: integrar

Aplicaciones

desarrollar tecnologas limpias el desarrollo sostenible en las prcticas

Conocimientos cientficos Comportamientos, procedimientos
Ingeniera medioambiental Guas prcticas
Aproximaciones preventivas ISO 14001
Anlisis de entradas y salidas Realizacin de proyectos

Fuente: Boiral (2005).

12
Gestin ambiental 3

3.1 El ambientalismo contemporneo nal Provisional para la Proteccin de la Natura-

leza, institucin que se formaliz en la reunin

E l desarrollo del tema medioambiental contemporneo

mostr sus primeros albores a partir del siglo XIX,
cuando se evidenci la preocupacin por la proteccin de
de la Unesco en Fontainebleau, en Pars, en 1948
(Pierri, 2005).

la naturaleza. Las races de este pensamiento se encuentran En la agenda de trabajo de la Conferencia

en la crtica naturalista10 a la destruccin infringida a la na-
turaleza por la Revolucin Industrial11 y en la crtica social
levantada contra los efectos sociales negativos de la indus-
tria (Delnge, 2000, citado en Pierri, 2005, p. 29).
El Congreso para la Proteccin de la Naturaleza, rea-
lizado en Pars en 1923, fue el primer esfuerzo por alcanzar
una coordinacin internacional para preservar las riquezas
naturales, dada la destruccin de flora y fauna evidente.
No obstante, la idea de crear una asociacin internacional
sobre el tema se posterg hasta despus de la Segunda
Guerra Mundial, cuando nace en 1947 la Unin Internacio-
de las Naciones Unidas celebrada en 1949, y
cuyo tema fue la conservacin de los recursos
naturales, se reconocieron las complejas din-
micas entre medio ambiente y crecimiento eco-
nmico, lo que se convirti en el cimiento que
dara paso a las Conferencias de Estocolmo y
Ro de Janeiro (Sands, 1994, citado en Rodr-
guez, 2002, p. 30).
La variable fundamental para que el tema
ambiental se ubicara en la esfera poltica mun-
dial fue la produccin de un conjunto de infor-

10 Pierri complementa la explicacin al exponer que la crtica naturalista tiene tres componentes: el higienismo decimonnico, que
reclamaba mejoras sanitarias en las primeras ciudades industriales, frente a las deterioradas condiciones de vida de los trabaja-
dores, y la propagacin de enfermedades a las otras clases sociales; el naturismo, que propona la restauracin de una forma de
vida natural como medio de recuperar la unidad perdida entre humanidad y naturaleza por medio del cambio de conductas
individuales; y en tercer lugar, el conservacionismo, que se plasma en las primeras asociaciones nacionales e internacionales pro-
teccionistas de especies animales y espacios naturales vrgenes (2005, p. 30).
11 Brailovsky afirma: La ideologa de la Revolucin Industrial iniciada en el siglo XVIII es la del apoderamiento de la naturaleza. No
es ya el miedo a fuerzas oscuras e incomprensibles, ni tampoco el jbilo ante la obra de Dios; la naturaleza pasa a ser exclusivamen-
te materia prima, alimento para las mquinas de vapor, objeto de presiones internacionales y de guerras de conquista (2009, p. 95).
 mes cientficos12 que advertan la necesidad de En 1983, las Naciones Unidas crearon la Comisin
Documentos de Investigacin. Administracin de Empresas, n. 11. Septiembre de 2013

un crecimiento cero en lo econmico y lo po-
blacional, dados los lmites fsicos para el cre-
cimiento. Estos informes estimularon la expan-
sin del movimiento ambientalista, reflejada
en la creacin de ONG nacionales e internacio-
nales, y la aparicin de la visin de la gestin
ambiental de Estado, que gener nuevas insti-
tuciones y polticas (Rodrguez, 2002, p. 30).
Dicha expansin tambin se manifiesta en el
mbito internacional debido a la constitucin
de organismos y la celebracin de conferencias
Mundial sobre Ambiente y Desarrollo, y en 1987 entrega-
ron su informe final titulado Nuestro futuro comn, conocido
tambin como el informe Brundtland13, donde se emplea
por primera vez el trmino desarrollo sostenible definido
como el desarrollo que satisface las necesidades del pre-
sente sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas (Prez, Rojas y Ordez,
2010, p. 34) y adems se destaca la interrelacin entre de-
sarrollo y medio ambiente.
Este informe es la base para la convocatoria de la Con-

internacionales a cargo de la ONU, y en el inte- ferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y

rior de los pases, en la creacin de organismos Desarrollo en 1992, conocida tambin como la Cumbre de

estatales y la expedicin de las primeras leyes la Tierra, y que se llev a cabo en Ro de Janeiro. En este

ambientales (Delnge, 2000, citado en Pierri, escenario poltico se erigi el trmino desarrollo sostenible

2005, p. 34).
El creciente aumento de conciencia res-
pecto al cuidado del medio ambiente tuvo su
respuesta en la Conferencia Mundial de las Na-
ciones Unidas celebrada en 1972 en Estocolmo,
14 Suecia (Sosa, Garrido y Paretas, 2007), donde se
advirti sobre los peligros que representa el de-
sarrollo econmico y la contaminacin industrial
para el medio ambiente (Rodrguez, 2002).
como el norte hacia donde deberan avanzar todas las na-
ciones del mundo (Rodrguez, 2002).
En la Cumbre de Ro se hizo mayor nfasis en la vi-
sin de que el futuro de la humanidad est ligado al respeto
de los ecosistemas de la Tierra, lo que gener un conjunto
de acuerdos, como la Convencin Marco sobre el Cambio
Climtico14, el Tratado sobre la Biodiversidad15 y la Agenda
2116 para incentivar el desarrollo sostenible en el nivel local
(Prez de la Heras, 2003).

12 Pierri elabora un cuadro con los estudios ms importantes que caracterizan la crisis ambiental, citando catorce informes produ-
cidos entre 1949 y 1973 (2005, p. 35). Uno de esos trabajos es el de Brbara Ward y Ren Dubois publicado en 1972, quienes en su
libro Solamente una Tierra sealaron categricamente: En la medida en que ingresamos en la fase global de la evolucin huma-
na, es obvio que el hombre tienen dos pases: el propio y el Planeta Tierra (citado en Rodrguez, 2005).
13 En aquel entonces, la presidenta de la Comisin era la primera ministra de Noruega, Gro Harlem Brundtland.
14 El objetivo de esta convencin es incrementar el nivel de conciencia sobre las consecuencias que tienen en el sistema climtico
los gases de efecto invernadero.
15 El primer acuerdo global que reconoce que la diversidad biolgica es un inters comn de la humanidad y un factor del proce-
so de desarrollo. Adems, recoge todos los aspectos de la diversidad biolgica: recursos genticos, especies y ecosistemas.
16 A partir del informe Brundtland, esta agenda recoge 3000 recomendaciones sobre todos los problemas ambientales que afectan
al planeta, y propone una respuesta para cada uno de estos. El nmero corresponde a la intencin de llevarla a cabo durante este
siglo (Prez de la Heras, 2003).
 La responsabilidad social empresarial y su impacto en la estructura organizacional.
Anlisis de los cambios en las polticas y prcticas ambientales en Ecopetrol (1990-2010) 15

En el 2002 se convoc la segunda Conferencia Mun-
dial sobre Ambiente y Desarrollo en Johannesburgo, cuyo
propsito fundamental era consolidar el desarrollo soste-
nible. Sin embargo, esta conferencia no tuvo la dimensin
de la de Ro, e hizo evidentes las limitaciones a la hora
de poner en prctica el concepto de desarrollo sostenible
(Prez et l., 2010, p. 34).
bia, y el Decreto Ley 2811 de 1974, que promulg
el Cdigo Nacional de Recursos Naturales.
El Cdigo Nacional de Recursos Naturales
Renovables y Proteccin del Medio Ambiente es el
marco legal del tema ambiental, y est compuesto
por un conjunto de reglas articuladas y armnicas
cuyo fin es la conservacin y el uso sostenible de
los recursos naturales renovables del pas18.

3.2 Marco normativo ambiental La Ley Sanitaria Nacional (Ley 9 de 1979)

en Colombia
Se destacan siete reglamentaciones fundamentales
que han orientado el tema ambiental en Colombia, a saber:
la Ley 23 de 1973, el Decreto 1040/73 (Consejo Nacional de
Poblacin y Medio Ambiente), el Decreto Ley 2811 de 1974
(Cdigo de Recursos Naturales Renovables), la Ley 9 del
1979 (Ley Sanitaria Nacional), la Ley 599 de 2000 (Cdigo
Penal), la Constitucin Poltica, la Ley 99 de 1993 y la Ley
685 de 2001 (Cdigo de Minas)17.
Los antecedentes normativos de carcter ambiental tie-
nen su inicio en la expedicin de la Ley 23 de 1973, por la cual
se trazaron los parmetros de la poltica ambiental en Colom-
establece los fundamentos del derecho sanita-
rio en Colombia, adems de particularidades en
cuanto al saneamiento y la proteccin ambiental
no abordados en el Cdigo de Recursos Natura-
les. Esta ley comprende un rgimen legal en las
reas de saneamiento ambiental, observacin y
vigilancia a personas, e inspeccin sanitaria.
El Cdigo Penal (Ley 599 de 2000) regla-
menta bajo un mismo ttulo los delitos contra
los recursos naturales y el medio ambiente. Ex-
tiende respecto al Decreto 100 de 1980 los tipos
penales relacionados con los impactos ambien-
tales causados con base en actividades ilegales.

17 Algunas iniciativas que antecedieron al tema fueron las siguientes: en 1908 se cre el Departamento de Tierras Baldas y Bosques
Nacionales en el Ministerio de Obras Pblicas, que instituy el procedimiento del pago de obras con bosques debido a la defo-
restacin; el Cdigo Fiscal Nacional de 1912, que estableci el uso de los bosques en terrenos baldos con fines tributarios; la Ley
113 de 1928, con la que se estableci el control y uso de la fuerza hidrulica, reglamentando el otorgamiento de concesiones para
tal fin; la Ley 200 de 1936, que determin las normas de proteccin de aguas y bosques y el establecimiento de reservas; la Ley
106 de 1946, mediante la cual se cre el Instituto de Fomento Forestal, que sera reemplazado por el Instituto de Parcelaciones,
Colonizacin y Defensa Forestal, anterior al Incora, y el Decreto 541 de 1952, debido al cual se conform la Divisin de Recursos
Naturales del Ministerio de Agricultura. En 1954 se cre la Corporacin Autnoma del Cauca, y entre 1957 y 1968, las siete pri-
meras corporaciones autnomas en otras regiones del pas. Por ltimo, se puede mencionar la Ley 135 de 1961, a travs de la que
se cre el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Incora), encargado de la divisin, entrega y titulacin de tierras, adems
de algunas funciones relacionadas con la preservacin de los recursos naturales, y en 1968 se fund el Inderena, el cual sera re-
emplazado por el Ministerio del Medio Ambiente en 1993.
18 Este cdigo est integrado por un primer libro que se subdivide a su vez en cuatro partes: normas de poltica ambiental, progra-
mas de carcter internacional, mecanismos de impulso a la poltica ambiental y guas de presentacin ambientales referentes a
elementos diferentes a los recursos naturales (contaminacin auditiva, desechos slidos, etc.). El segundo apartado abarca el
tema de la propiedad, manejo e importancia de los recursos naturales renovables, e igualmente se subdivide en trece partes: nor-
matividad, la atmsfera y el espacio areo, las aguas no martimas, el mar y su fondo, los recursos energticos, hidrobiolgicos,
paisajsticos y geotrmicos y su proteccin, los suelos, la proteccin benfica de la fauna y flora, y las formas de uso de los recur-
sos naturales renovables. Concluye con un anexo referente a las disposiciones que lo han regulado sobre el manejo y aprovecha-
miento de los recursos naturales renovables (Gutirrez y Vesga, 1993).
 La Constitucin de 1991 es el mximo refe- frente al medio ambiente y el desarrollo; y el segundo fue
Documentos de Investigacin. Administracin de Empresas, n. 11. Septiembre de 2013

rente jurdico con el que cuenta el tema ambiental,
pues en esta se consagran alrededor de cincuenta
artculos concernientes a esta materia. Estos esta-
blecen un conjunto de disposiciones para la de-
fensa de la calidad de vida mediante la existencia
de un medio ambiente saludable, y seala los de-
beres ambientales del Estado y los particulares.
La carta magna integr la dimensin ambiental
a los planes y polticas de desarrollo, lo que pro-
porciona el instrumento terico ms pertinente
para hacer del concepto de desarrollo sostenible
la base para el desarrollo del pas, como una fina-
lidad del Estado y un objetivo social.
La Ley 99 de 199319 se origin de dos he-
chos: el primero, la Cumbre de la Tierra de 1992,
evento en el cual se reflexion sobre el papel y
la responsabilidad de las naciones del mundo
la Constitucin Poltica de 1991. Esta norma dio vida al Mi-
nisterio del Medio Ambiente20 y le confiri dos propsitos
fundamentales: impulsar una relacin de respeto y armona
del hombre con la naturaleza, y asegurar el desarrollo soste-
nible (Rodrguez, 1998).
Dicha ley incorpora en su artculo tercero el concepto de
desarrollo sostenible, definido as:
[El desarrollo] que conduzca al crecimiento eco-
nmico, a la elevacin de la calidad de la vida y al
bienestar social, sin agotar la base de recursos na-
turales renovables en que se sustenta, ni deterio-
rar el medio ambiente o el derecho de las genera-
ciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de
sus propias necesidades. (Ley 99 de 1993, art. 3)
El Cdigo de Minas (Ley 685 de 2001) regula las rela-
ciones jurdicas del Estado con los particulares y las de estos

19 Esta ley estipula los principios de la poltica ambiental del pas. 1. El proceso de desarrollo econmico y social del pas se orien-
tar segn los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de junio de 1992
16 sobre Medio Ambiente y Desarrollo. 2. La biodiversidad del pas, por ser patrimonio nacional y de inters de la humanidad, de-
ber ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible. 3. Las polticas de poblacin tendrn en cuenta el dere-
cho de los seres humanos a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza. 4. Las zonas de pramos, subpramos,
los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuferos sern objeto de proteccin especial. 5. En la utilizacin de los recur-
sos hdricos, el consumo humano tendr prioridad sobre cualquier otro uso. 6. La formulacin de las polticas ambientales ten-
dr en cuenta el resultado del proceso de investigacin cientfica. No obstante, las autoridades ambientales y los particulares
darn aplicacin al principio de precaucin conforme al cual, cuando exista peligro de dao grave e irreversible, la falta de cer-
teza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces para impedir la degra-
dacin del medio ambiente. 7. El Estado fomentar la incorporacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos
econmicos para la prevencin, correccin y restauracin del deterioro ambiental y para la conservacin de los recursos natura-
les renovables. 8. El paisaje, por ser patrimonio comn, deber ser protegido. 9. La prevencin de desastres ser materia de in-
ters colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia sern de obligatorio cumplimiento. 10.
La accin para la proteccin y recuperacin ambientales del pas es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comuni-
dad, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. El Estado apoyar e incentivar la conformacin de organismos
no gubernamentales para la proteccin ambiental y podr delegar en ellos algunas de sus funciones. 11. Los estudios de impac-
to ambiental sern el instrumento bsico para la toma de decisiones respecto a la construccin de obras y actividades que afec-
ten significativamente el medio ambiente natural o artificial. 12. El manejo ambiental del pas, conforme a la Constitucin
Nacional, ser descentralizado, democrtico y participativo. 13. Para el manejo ambiental del pas se establece un Sistema Na-
cional Ambiental, SINA, cuyos componentes y su interrelacin definen los mecanismos de actuacin del Estado y la sociedad ci-
vil. 14. Las instituciones ambientales del Estado se estructurarn teniendo como base criterios de manejo integral del medio
ambiente y su interrelacin con los procesos de planificacin econmica, social y fsica.
20 Mximo rgano rector de la gestin ambiental del pas. Sus funciones son: definir las polticas ambientales; coordinar y fisca-
lizar las entidades encargadas de la gestin ambiental; regular obras y actividades susceptibles de causar impacto a los recur-
sos biticos, y realizar funciones administrativas tendientes a la gestin y control de proyectos relacionados con el ambiente
(Rodrguez, 1998).
 La responsabilidad social empresarial y su impacto en la estructura organizacional.
Anlisis de los cambios en las polticas y prcticas ambientales en Ecopetrol (1990-2010) 17

entre s, respecto a la explotacin minera, para que el apro-
vechamiento de los recursos naturales no renovables y del
ambiente se realice a partir de un concepto integral de desa-
rrollo sostenible. La recientemente sancionada Ley 1382 de
2010 (Reforma al Cdigo de Minas) modifica la Ley 685 al
excluir de cualquier actividad minera los Parques Naturales
Nacionales y Regionales, las zonas de reserva forestal pro-
tectora, los pramos y los humedales de importancia inter-
nacional pertenecientes a la Convencin Ramsar . Adems, 21
la Ley 1382 adiciona en su Artculo 27 el concepto de respon-
sabilidad social empresarial de la siguiente forma:
Responsabilidad social empresarial. Las empresas
mineras promovern y efectuarn actividades de
responsabilidad social, en un marco de desarrollo
humano sostenible, que propendan por la promo-
cin de comportamientos voluntarios, socialmen-
te responsables, a partir del diseo, desarrollo y
ejecucin de polticas, planes, programas y pro-
yectos que permitan el logro de objetivos socia-
les de mejoramiento en la calidad de vida de la
poblacin y la prevencin y reparacin de los da-
os ambientales en las regiones, subregiones y/o
zonas de su influencia. (Ley 1382 de 2010, art. 27)
3.3 Responsabilidad social empresarial
El concepto de responsabilidad social empresarial apa-
rece despus de la segunda mitad del siglo XX, como res-
puesta a los lmites que debe tener la lgica capitalista. Sn-
chez resume el proceso de la siguiente forma:
La Responsabilidad Social ha pasado de un discur-
so filosfico en la dcada de los 60s, a una forma
de gestin empresarial durante los aos 70s, que
conlleva en los ochentas a la integra-
cin del discurso socialmente respon-
sable a la direccin estratgica a tra-
vs de la teora de los stakeholders o
grupos de inters. A partir de los 90s
la RSE deja de verse como un fen-
meno aislado dentro de la empresa y
empieza a evidenciarse como un pro-
ceso que atraviesa transversalmente a
las diferentes reas de la organizacin,
es decir a convertirse en una estrategia
corporativa. (2010, p. 23)
Para Schwalb, la inquietud social de las
dcadas de 1960 y 1970, poca del activismo so-
cial, provoc un cambio en la concepcin de la
sociedad, circunstancia que tambin modific el
pensamiento empresarial, plantendose as un
mayor inters de los empresarios por sus traba-
jadores y por el entorno que los rodeaba (2005,
p. 122). Prueba de esto, seala Schwalb, es que
durante la dcada de los setenta se elaboran
los primeros balances sociales de las empresas.
Precisamente, fue la compaa francesa Singer
la precursora en el tema al publicar en 1972 el
primer balance social.
La conciencia social contempornea de las
empresas se incrementa durante la dcada de
los ochenta. As, en 1986 fue fundada la Caux
Round Table (CRT)22 por empresarios de Euro-
pa, Japn y Estados Unidos, con el fin de im-
pulsar el papel de la empresa y la industria en
la bsqueda de soluciones equitativas para los
asuntos globales fundamentales.

21 Esta convencin es un tratado intergubernamental negociado en los aos sesenta por los pases y organizaciones no guberna-
mentales que se preocupaban por la creciente prdida y degradacin de los hbitats de humedales de las aves acuticas migra-
torias. El tratado se adopt en la ciudad iran de Ramsar en 1971. Su propsito es servir de marco para la accin nacional y la
cooperacin internacional en pro de la conservacin y el uso racional de los humedales y sus recursos (MinAmbiente, s. f.).
22 La Caux Round Table fue creada en 1986 por Frederick Phillips ex presidente de Philips Electronics, y Olivier Giscard dEstaing,
subdirector de la Escuela de Negocios de Fontainebleau (Insead) (Caux Round Table, s. f.).
 A partir de la dcada de los noventa, las
Documentos de Investigacin. Administracin de Empresas, n. 11. Septiembre de 2013
organizaciones empresariales despliegan un
mayor nmero de acciones encaminadas hacia
la creacin de organismos internacionales para
trabajar el tema de la responsabilidad social em-
presarial y el desarrollo sostenible, a travs de
la elaboracin de normas e instrumentos para
su medicin. Schwalb elabora una relacin bre-
ve de estas iniciativas, en la que destaca que en
1995 se cre el World Business Council For Sus-
tainable Development (WBCSD), un organismo
que rene en la actualidad doscientas compa-
as en torno al desarrollo sostenible y que se
apoya en tres pilares: el desarrollo econmico,
el equilibrio ecolgico y el progreso social.
Por otro lado, en 1998 se cre en Brasil el
Instituto Ethos, dedicado al fomento de la res-
ponsabilidad social empresarial, especficamen-
te en la elaboracin de criterios de medicin.
Este organismo estableci la Gua de elaboracin
del Informe Anual de Responsabilidad Social Empre-
18 sarial, que result de gran importancia para el
desarrollo del tema en Latinoamrica.
Entre 1996 y 1999, el Instituto de Respon-
sabilidad Social y tica (ISEA) del Reino Unido
desarroll el AA 1000, con el objetivo de asegu-
rar la calidad de la contabilidad, la revisin y la
divulgacin de los resultados de la empresa en
trminos ticos.
Adems, surgen entidades no guberna-
mentales como Global Reporting Iniciative
(GRI), creada a finales de 1997, con el fin de
desarrollar pautas globales sobre el funciona-
23 El Pacto Mundial, inspirado en principios, derechos y valores internacionalmente aceptados, surge como gua y orientacin para
las empresas que quieren ser socialmente responsables, pero que no tienen un marco general en el que basarse (vase Satorras,
2009, p. 72).
miento econmico, ambiental y social de cualquier empre-
sa u organizacin de carcter gubernamental o no. De igual
forma, en 1997 apareci la SA 8000, norma de certificacin
para las condiciones de trabajo.
Una iniciativa de carcter global es el Pacto Mundial
(Global Compact)23, creado en 1999 a la luz del Foro Eco-
nmico Mundial, que convoc a los lderes empresariales a
incentivar la creacin de una ciudadana corporativa global
que conciliara los intereses de la empresa con los de la so-
ciedad (Satorras, 2009). De sus diez principios, tres se refie-
ren a la proteccin ambiental:
Principio 7. Las empresas deberan mantener un enfo-
que preventivo a favor del medio ambiente.
Principio 8. Las empresas deben fomentar las iniciativas
que promuevan una mayor responsabilidad ambiental.
Principio 9. Las empresas deben favorecer el desarrollo
y la difusin de las tecnologas respetuosas con el me-
dio ambiente.
De igual forma, en marzo de 2000, el Consejo Europeo
de Lisboa inst a las empresas a ejecutar buenas prcticas
de responsabilidad social empresarial, iniciativa que se
materializ en julio del 2001 con la publicacin del Libro
Verde, el cual promueve un marco europeo para la respon-
sabilidad social empresarial (Araque y Montero, 2006).
En lo que se refiere a la responsabilidad social, exis-
te un nmero bastante amplio de definiciones, tales como
las del Global Reporting Initiative, la Norma ISO 26000, la
ONG Business For Social Responsibility, Corporate Social
Responsibility Europe, etc. Sin embargo, lo cierto es que, en
todas, los elementos comunes que subyacen son preocupa-
ciones sociales y medioambientales frente a los grupos de
inters de la compaa (Botero y Trujillo, 2008).
La gestin ambiental en Ecopetrol
4.1 Resea histrica de la empresa
E l 25 de agosto de 1951 se efectu la restitucin de la
Concesin de Mares a la nacin, lo cual dio lugar a la
creacin de la Empresa Colombiana de Petrleos. Bajo di-
cha reversin son entregados a la nueva compaa los ac-
tivos de la Tropical Oil Company, gestora de la operacin
petrolera en el pas con la produccin del campo La Cira-
Infantas en el Magdalena Medio. Ecopetrol inici labores
dentro del sector petrolero como una empresa industrial
y comercial estatal, cuya principal funcin era la adminis-
tracin del recurso hidrocarburfero del pas. Su desarro-
llo fue posible gracias a la direccin de las operaciones de
otras concesiones revertidas.
Tiempo despus, la nacin inicia un proceso de cre-
cimiento en el sector. Para tal efecto, adquiere las refine-
ras de Barrancabermeja y de Cartagena en 1961 y 1974,
respectivamente, y ubica pequeas plantas de refinacin
en Orito y Apiay. En 1970, Ecopetrol establece su primer
reglamento orgnico, con el que reafirma su condicin de
organizacin industrial y comercial de la Nacin, adscrita
al Ministerio de Minas y Energa y cuyo control estatal
est a cargo de la Contralora General de la Repblica.
4
En 1983, Ecopetrol, en colaboracin con
Oxy, hace el hallazgo del campo Cao Limn,
cuyas reservas se estiman en 1100 millones de
millones de barriles; dicho yacimiento le permi-
te a la empresa emprender una nueva etapa y al
pas garantizar su condicin de exportador de
crudo a partir de 1986. Posteriormente, en los
noventa, la exploracin en el piedemonte llane-
ro de los campos Cusiana y Cupiagua junto a
la British Petroleum Company avala el nivel de
autosuficiencia petrolera de Colombia.
El Decreto 1209 de 1994 corrobora el rol de
Ecopetrol como sociedad de carcter mercantil,
cuyas funciones estn orientadas hacia las ope-
raciones de exploracin, produccin, transpor-
te, refinacin y comercializacin del petrleo y
sus subproductos, segn la normatividad del
derecho privado y la reglamentacin contenida
en sus estatutos.
A partir del 2003, la empresa es sometida a
un proceso de reestructuracin, con el propsito
de iniciar su internacionalizacin y hacerla ms
competitiva en el escenario mundial de los hi-
drocarburos. En ese mismo ao, el Decreto 1760
 del 26 de junio transforma la estructura corpo- en vigencia el Cdigo de Recursos Naturales (1974) y el C-
Documentos de Investigacin. Administracin de Empresas, n. 11. Septiembre de 2013

rativa de la Empresa Colombiana de Petrleos,
dando origen a Ecopetrol S. A., una sociedad
annima por acciones de carcter estatal. No
obstante, la naciente sociedad es apartada del
manejo del recurso petrolero en representacin
del Estado y es reemplazada por la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH), la cual se
fund para dar cumplimiento a dicho encargo.
digo Sanitario Nacional (1979), mediante el desarrollo de
programas de mejoramiento continuo de sus proyectos e
instalaciones. En 1975, se conform un grupo empresarial
con el objetivo de atender las consecuencias de los proyec-
tos de operacin en los ecosistemas (Ecopetrol, 1995).
En 1986, Ecopetrol cre el Instituto Colombiano del
Petrleo (ICP), unidad vinculada directamente a la presi-
dencia de la compaa, la cual defini la conformacin del

Hoy por hoy, Ecopetrol se ha convertido Departamento de Asuntos Ambientales, adscrito a la Divi-

en la organizacin ms grande e importante del sin de Desarrollo Energtico y Ambiental. Su propsito

pas y en la primera empresa del sector petro- era desarrollar programas de investigacin aplicada y mo-

lero en Colombia, lo que la ubica dentro de las nitoreo ambiental a travs de tres grupos: el primero, en

cuarenta compaas ms reconocidas del mun- el rea de desarrollo tecnolgico; el segundo, en el rea de

do y como una de las cuatro ms notables de laboratorio y monitoreo ambiental, y el tercero, en planifi-

Latinoamrica. cacin y control ambiental (Ecopetrol, 1987). Adems, en

los Distritos Operativos24 se establecieron comits de con-
servacin ambiental para evaluar los efectos ambientales.
4.2 Evolucin de la estructura
Desde el ao 1997 hasta el ao 2004, el tema ambien-
organizacional ambiental
tal fue manejado por la Direccin de Seguridad Industrial,

20 Hasta la primera mitad de los setenta, la
industria petrolera del pas, liderada por Ecope-
trol, se caracteriz por causar los mayores im-
pactos en los ecosistemas, dada la inexistencia
de una poltica estatal ambiental que concilia-
ra el desarrollo econmico con el uso racional
de los recursos naturales e involucrara normas
y estndares de calidad ambiental (Contralo-
ra General de la Repblica, 2002).
Por ello, la poltica de gestin ambiental
de Ecopetrol surgi inicialmente para dar res-
puesta a un marco jurdico desde que entraron
Ambiente y Calidad, que diriga las temticas en cada rea
de negocio operativo. A partir del 2004 hasta el ao 2008, la
Direccin de Responsabilidad Integral fue la encargada de
las temticas de seguridad industrial, salud ocupacional,
seguridad fsica y medio ambiente.
En el 2008, el Decreto 1299 reglament la creacin del
Departamento de Gestin Ambiental (DGA) en las organi-
zaciones de tipo industrial, responsable de fijar y ejecutar
acciones que orienten la gestin ambiental; de velar por el
acatamiento de la reglamentacin ambiental; de prevenir,
reducir y controlar los efectos contaminantes; de promover
mtodos de produccin ms limpia y el manejo apropiado

24 En 1987, la estructura administrativa de Ecopetrol estaba integrada por una Junta Directiva con sus cuatro miembros, su presi-
dente, su secretaria y su asesor. La presidencia tena a su cargo un grupo ejecutivo de siete vicepresidentes: el Vicepresidente Ad-
ministrativo, el de Exploracin y Produccin, el de Refinacin y Transporte, el de Operaciones Asociadas, el Comercial, el
Financiero y el de Ingeniera y Proyectos. As mismo, la presidencia asesoraba las direcciones Jurdicas, de Planeacin Corpora-
tiva y de Relaciones con la Comunidad. La estructura se complementaba con la organizacin territorial en ocho distritos: el dis-
trito de Bogot, el distrito de Produccin, el distrito de Produccin Norte en Tib (DIN), el distrito Sur en Orito, Putumayo (DIS),
el distrito Industrial de Refinacin y Petroqumica de Barrancabermeja (CIB), el distrito Oleoductos, el distrito Refinera de Car-
tagena, y el distrito Cao Limn, Coveas (Bendeck, 1993, pp. 157-166).
 La responsabilidad social empresarial y su impacto en la estructura organizacional.
Anlisis de los cambios en las polticas y prcticas ambientales en Ecopetrol (1990-2010)
de los recursos naturales; de desarrollar alternativas para
disminuir la emisin de gases de efectos invernadero, y de
preservar el medio ambiente (Ecopetrol, 2011).
En ese mismo ao, a la luz de ese decreto, Ecopetrol
cre la que hasta la actualidad se denomina Direccin de
Salud Ocupacional, Seguridad Industrial y Ambiente (HSE,
por sus siglas en ingls), y Gestin Social, adscrita a la Vice-
presidencia de Servicios y Tecnologa, cuyo objetivo es ase-
gurar el cuidado del medio ambiente, la seguridad de los
procesos y la integridad de las personas (Ecopetrol, 2008).
Es importante mencionar que cada una de las reas
operativas de Ecopetrol (gerencias operativas) es responsa-
ble de implementar acciones para la prevencin, mitigacin
y correccin de los impactos ambientales, y tambin las de
mejoramiento ambiental, con el fin de perfeccionar su ges-
tin legal y cumplir con la estrategia de Ecopetrol a travs
de los planes de manejo ambiental.
4.3 Interpretacin organizacional
de la gestin ambiental
Para el anlisis de la gestin ambiental de Ecopetrol
se utiliza la matriz de interpretaciones organizacionales
del desarrollo sostenible, elaborada por el profesor Olivier
Boiral (2005). Se distinguen cuatro niveles de anlisis, co-
rrespondientes a los criterios ontolgicos, axiolgicos, epis-
temolgicos y praxiolgicos.
4.3.1 Ontologa: adoptar principios
del desarrollo sostenible
Las bases ontolgicas establecen el fundamento, la
identidad, el propsito de cualquier persona jurdica o na-
tural. En el caso de las organizaciones, estos elementos estn
presentes en la misin y la visin de la empresa, es decir, en
su orientacin, su actividad y sus principios (Boiral, 2005).
21
Para 1990, la misin de Ecopetrol era la si-
guiente:
Ecopetrol es una Empresa Industrial
y Comercial del Estado Colombiano,
vinculada al Ministerio de Minas y
Energa, encargada de ejecutar la polti-
ca petrolera en materia de exploracin,
explotacin, transporte, refinacin y
comercializacin de petrleo crudo y
sus derivados. (Zapata, 2008, p. 201)
Entre 1994 y comienzos del ao 2000, era
la siguiente:
En Ecopetrol, patrimonio de todos
los colombianos, trabajamos con in-
tegridad y entusiasmo para generar
el mximo beneficio econmico y
social al pas. Administramos con cri-
terio competitivo el recurso petrolero
nacional y satisfacemos en forma efi-
ciente la demanda de hidrocarburos
y derivados. Nuestro reto es la exce-
lencia. (Zapata, 2008, p. 201)
En el 2004, la misin de Ecopetrol se defi-
ni as:
Maximizar el valor de los accionistas en
forma sostenible mediante la gestin eficiente,
rentable y segura de la cadena productiva del
petrleo, gas, sus derivados y combustibles al-
ternativos en Colombia y Latinoamrica, asegu-
rando una propuesta competitiva al cliente y a
sus socios, brindando oportunidades atractivas
de desarrollo a nuestro personal y actuando con
responsabilidad social y ambiental. (Ecopetrol,
2004, p. 5)
Y en el ao 2010, Ecopetrol defini de nue-
vo su misin:
 Encontramos y convertimos fuentes de
Documentos de Investigacin. Administracin de Empresas, n. 11. Septiembre de 2013
energa en valor para nuestros clientes y accio-
nistas, asegurando la integridad de las perso-
nas, la seguridad de los procesos y el cuidado
del medio ambiente, contribuyendo al bienes-
tar de las reas donde operamos, con personal
comprometido que busca la excelencia, su de-
sarrollo integral y la construccin de relaciones
de largo plazo con nuestros grupos de inters.
(Ecopetrol, 2010, p. 21)
Es claro que la misin de Ecopetrol du-
rante la dcada de los noventa y gran parte del
primer lustro del siglo XXI haca hincapi en su
responsabilidad de atender de forma eficaz y
eficiente la demanda de hidrocarburos, lo que
refleja claramente su naturaleza como empresa
pblica del Estado. A partir del 2004 se incor-
pora como propsito corporativo el concepto
de responsabilidad social y ambiental, sin que
se plantee de forma precisa el desarrollo soste-
nible como su razn de ser, lo cual no se hace
22 explcito ni siquiera en la misin del 2010. Esto
aparece ms bien como un deseo futuro, como
queda expuesto en la visin del mismo ao:
Ecopetrol, grupo empresarial enfocado en
petrleo, gas, petroqumica y combustibles al-
ternativos, ser una de las 30 principales com-
paas de la industria petrolera, reconocida por
su posicionamiento internacional, su innova-
cin y compromiso con el desarrollo sostenible.
(Ecopetrol, 2010, p. 21)
4.3.2 Epistemologa: desarrollar
tecnologas limpias
Los principios epistemolgicos determi-
nan los impactos en el desarrollo de la actividad
25 Instalacin martima para que los buques petroleros descarguen el crudo, que luego es enviado por tuberas a la refinera (Eco-
petrol, 1997b).
empresarial, a la luz del desarrollo sostenible, y las alter-
nativas de solucin mediante la adopcin de tecnologas
limpias (Boiral, 2005).
En 1989, Ecopetrol inici el programa de mejoramien-
to de la calidad de gasolinas denominado Gasolina Verde,
que se empez a ejecutar a partir de 1991. Este se dividi en
seis etapas: eliminacin del plomo, reduccin de presin a
vapor, aplicacin de aditivos detergentes dispersantes, in-
cremento de octanajes y reduccin del contenido de azufre
(Ecopetrol, 1997a).
En 1993 comenz la construccin del complejo petro-
lero de Baha Mlaga. Sus estudios y diseos fueron con-
certados con la comunidad y los funcionarios de la zona
de influencia, de suerte que participaron el Concejo y la
Alcalda de Buenaventura, la poblacin negra e indgena
y las organizaciones ambientalistas. Al ser catalogada la
regin como de alta sensibilidad ecolgica, se extendi la
longitud del trazado para proteger las zonas selvticas y de
esta manera contribuir al mejoramiento de los sectores de
inestabilidad geolgica (Ecopetrol, 1993).
A partir de 1994 se optimiz la operacin sin alterar el
entorno marino, con la instalacin de la nueva monoboya25
y la tubera submarina en la ensenada de Pozos Colorados,
dando cumplimiento a una de las metas ambientales de
la Vicepresidencia de Transporte: trabajar en la bsqueda
de mecanismos que mejoren las operaciones sin afectar
los diferentes ecosistemas. El Instituto de Investigaciones
Marinas y Costeras certific que la implementacin de este
sistema permiti la preservacin de los sedimentos mari-
nos, a la vez que aceler el proceso de descargue, elev la
seguridad durante el procedimiento y admiti el acceso de
embarcaciones de mayor envergadura (Ecopetrol, 1997b).
En 1995, la gerencia del Complejo Industrial de Ba-
rrancabermeja inici el proyecto de recuperacin de la ci-
naga de Miramar, a travs de la remocin de lodos para la
 La responsabilidad social empresarial y su impacto en la estructura organizacional.
Anlisis de los cambios en las polticas y prcticas ambientales en Ecopetrol (1990-2010)
rehabilitacin del espejo de agua y la descontaminacin de
los afluentes. A finales de 1996, en asocio con la Vicepre-
sidencia de Refinacin y Mercadeo, el Instituto Colombia-
no del Petrleo logr disminuir la cantidad de fenoles que
llegan a las plantas de tratamiento de aguas residuales, a
las unidades de tratamiento de sodas gastadas, de aguas
agrias y a las unidades de tratamiento de lodos resultan-
tes del proceso de eliminacin de compuestos de azufre,
amonaco y fenol al que se someten los hidrocarburos. Este
sistema de tratamiento biolgico permiti remover niveles
superiores al 95% de los agentes contaminantes, haciendo
ms eficiente este procedimiento (Ecopetrol, 1994b).
En 1997, el pas ratific el Protocolo de 1992 con el 26
nimo de incrementar no solo la proteccin financiera del
fondo para solventar los costos de saneamiento ambiental
y la compensacin a las vctimas en caso de derrame, sino
la extensin del rea geogrfica cubierta. As mismo, los de-
cretos 1753 de 1994 y 887 de 1997 reglamentaron el manejo
ambiental de los pozos petroleros, al exigir para cualquier
proyecto un Estudio de Impacto Ambiental con su corres-
pondiente Plan de Manejo Ambiental.
A mediados de 1999, el Complejo de Barrancabermeja
efectu mejoras en la planta de tratamiento de gases residua-
les mediante la incorporacin de precipitadores electrostti-
cos de captura de partculas menores, tecnologa que permi-
te controlar las emisiones txicas que deterioran el ambiente
y afectan la salud del hombre (Ecopetrol, 1999a).
El estudio del Instituto Colombiano del Petrleo sobre
biodegradacin estimulada de lodos aceitosos en el 2000
contribuy a la recuperacin y proteccin del medio ambien-
te en sus zonas de operacin, pues promovi la adicin de
bacterias que se encargan de degradar el petrleo, de mane-
ra que, en corto tiempo, el terreno vuelva a ser apto para la
siembra de especies ornamentales (Ecopetrol, 2000c).
En el 2005, el proyecto de Biocombustibles redujo las
emisiones de monxido de carbono y diversific la oferta
26 Protocolo que rectifica el convenio internacional sobre responsabilidad civil nacida de daos debidos a la contaminacin por hi-
drocarburos (Ecopetrol, 1997b).
23
energtica, ya que, al promover el uso de com-
bustibles de origen vegetal y animal, potenci el
trabajo en el campo, el fomento agroindustrial
y el reemplazo de cultivos ilegales. Ese mismo
ao, cumpliendo lo estipulado en la Ley 169 de
2001, Ecopetrol disminuy la presencia de hi-
drocarburos livianos en la gasolina, para lograr
un descenso del volumen de emisin en los pro-
cesos de produccin, almacenamiento y trans-
porte de dicho combustible (Ecopetrol, 2006).
Posteriormente, en el ao 2007 se estruc-
tur el programa de mejoramiento de la cali-
dad de aire en las principales ciudades del pas
mediante cinco proyectos: construccin de las
unidades de hidrotratamiento en las refineras
de Barrancabermeja y Cartagena, promocin
de la produccin de biodisel a partir de 2008,
ampliacin de la conversin de vehculos a gas
natural e importacin de disel de alta calidad
para fusionarlo con el producto nacional (Eco-
petrol, 2008).
En el 2008, Ecopetrol, a travs de los pro-
gramas de Ecoeficiencia, desarroll alternativas
de mejoramiento ambiental, como la reduccin
de fenoles en las plantas de tratamiento de aguas
residuales; programas de produccin ms limpia
como reaprovechamiento de aguas residuales;
mtodos de energa solar para reas operativas
y administrativas; adaptacin de piscinas de
oxidacin para reducir los niveles de slidos
sedimentables y grasas de fondo, y reciclaje de
refrigerantes de aires acondicionados (Ecopetrol,
2008). En adicin a lo anterior, la Lnea de Ener-
ga del Instituto Colombiano del Petrleo y la
Coordinacin de Mantenimiento y Energa de la
Direccin de Abastecimiento de Bienes y Servi-
cios de Ecopetrol (DAB) desarrollaron estudios y
 proyectos relacionados con fuentes alternativas
Documentos de Investigacin. Administracin de Empresas, n. 11. Septiembre de 2013
de energa (elica, solar, geotermia y biomasa)
(Ecopetrol, 2010).
Entretanto, el proyecto de eficiencia ener-
gtica en la nueva planta de gas de Gibraltar
obtuvo la autorizacin del Ministerio de Am-
biente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y cul-
min la fase de validacin ante el Icontec, para
inscribirlo como proyecto MDL (Mecanismo de
Desarrollo Limpio) ante la Junta Ejecutiva de
la Convencin Marco de las Naciones Unidas
para el Cambio Climtico (Ecopetrol, 2010).
4.3.3 Axiologa: promover
una tica del desarrollo
sostenible
Los aspectos axiolgicos destacan la im-
portancia de reconocer e integrar la estrecha in-
terrelacin entre ambiente y desarrollo a partir
de un enfoque marcadamente holstico, que tra-
24 ce estrategias tendientes a la concientizacin y
promocin de valores alrededor del desarrollo
sostenible (Boiral, 2005).
La promocin de valores alrededor de una
gestin ambiental responsable se inici formal-
mente en Ecopetrol en el ao 1992 con la pu-
blicacin y divulgacin de la Poltica Ambiental
entre sus trabajadores. Esta normatividad fue
conocida como Principios de Conducta de la
Gestin Ambiental en Ecopetrol y constaba de
ocho principios27, pero solo se consolid como
poltica corporativa en 1994 (Ecopetrol, 1995).
En el ao 2000 se puso en marcha el Plan
Maestro Ambiental de la Gerencia de Centro
Oriente, enfocado principalmente en tres as-
pectos: mantenimiento preventivo ambien-
27 (1) Planificacin ambiental, (2) proteccin ambiental, (3) responsabilidad ambiental, (4) conservacin, (5) prevencin, (6) apoyo a
la investigacin, (7) motivacin e (8) integracin (Ecopetrol, 1995).
tal (diseo e implementacin de mtodos de formacin y
concientizacin que fomenten una cultura organizacional
medioambiental), eliminacin de pasivos (efectos resul-
tantes del ejercicio de la actividad petrolera) y planes co-
rrectivos (recuperacin de las reas comprometidas con el
propsito de reducir el impacto sobre el medio ambiente)
(Ecopetrol, 2000c).
Posteriormente, en el 2005 se desarroll el programa
de educacin comunitaria Un encuentro con la gestin
del riesgo, a cargo de la Vicepresidencia de Transporte,
con el fin de brindar capacitacin en prevencin y atencin
de desastres, y as afianzar la capacidad de respuesta de las
poblaciones vecinas a los poliductos de Caldas y Antioquia
(Ecopetrol, 2005). En el 2006, Ecopetrol inici la capacita-
cin y entrenamiento de los trabajadores y contratistas en
salud ocupacional, seguridad industrial y medio ambiente
(HSE), para prevenir cualquier tipo de incidente, y a su vez
determinar la forma de operar en el momento en que suce-
da (Ecopetrol, 2006).
En el ao 2010 se desarrollaron tres mdulos de capa-
citacin sobre los conceptos del cambio climtico y del ciclo
de proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL),
dirigidos a los encargados de planificar y dirigir proyectos,
y de tomar decisiones para fortalecer el conocimiento sobre
el tema en el interior de la empresa. Los mdulos impartidos
abarcaron los conceptos bsicos de cambio climtico y gestin
de gases de efecto invernadero (GEI); el mercado de carbono e
introduccin al MDL, y finalmente el taller de elaboracin de
notas de ideas (PIN, por su nombre en ingls) dentro del ciclo
de vida de un proyecto MDL (Ecopetrol, 2010).
4.3.4 Praxeologa: integrar
el desarrollo sostenible
en las prcticas
Los componentes praxeolgicos permiten definir las
prcticas y conductas dirigidas hacia la prevencin y el
 La responsabilidad social empresarial y su impacto en la estructura organizacional.
Anlisis de los cambios en las polticas y prcticas ambientales en Ecopetrol (1990-2010)
mejoramiento constante, para as reducir el impacto de la
gestin sobre el medio ambiente (Boiral, 2005).
La creacin del Ministerio del Medio Ambiente en
1993 le suministr a Ecopetrol los instrumentos legales y
corporativos indispensables para una gestin ambiental
comprometida, y a su vez, aval su ingreso al Comit Inter-
disciplinario de la Industria Petrolera, responsable de la re-
glamentacin en materia ambiental. Adems, conform el
Comit Ejecutivo Ambiental, encargado del manejo corpo-
rativo del tema, y la Coordinacin Ambiental Corporativa,
responsable de fijar las polticas ambientales de la empresa
y el sector (Ecopetrol, 1994a).
En 1999, Ecopetrol adopt el Plan Nacional de Con-
tingencias (PNC) contra derrames de hidrocarburos, sus
derivados y sustancias txicas, el cual proporcion los me-
canismos necesarios para la prevencin, atencin, control
y manejo de eventuales desastres de este tipo. Adems, el
Poliducto de Oriente se consolid como el proyecto bande-
ra de la responsabilidad ambiental para Ecopetrol, al deter-
minar el efecto de los posibles daos con su ejecucin y los
compromisos frente al uso consciente de recursos naturales
y su explotacin a travs del Estudio de Impacto y el Plan
de Manejo Ambiental (Ecopetrol, 1999b).
El proyecto de recuperacin socioambiental de los
municipios de Cicuco y Talaiga Nueva en 1999 acat la Re-
solucin 0964 del Ministerio del Medio Ambiente. El im-
pacto de la actividad petrolera en las ltimas dos dcadas
se redujo con la rehabilitacin de los humedales, el desa-
rrollo de un plan de mejoramiento y sostenibilidad de la
actividad pesquera artesanal y la capacitacin de organiza-
ciones comunitarias para la promocin de empresas auto-
sostenibles (Ecopetrol, 2000b).
En el ao 2000, Ecopetrol suscribi con cuatro empre-
sas de la regin de Vasconia el Plan de Ayuda Mutua (PAM),
para brindar apoyo tcnico, logstico y humano cuando el
evento exceda el potencial de la empresa perjudicada, y
as proteger el medio ambiente y atender a la comunidad.
Ese mismo ao, la Certificacin ISO 9002 fue otorgada a los
productos Jet A-1, a los aceites combustibles disel y al que-
25
roseno, por sus niveles de excelencia. De igual
forma, se obtuvo la Certificacin ISO 9001 por la
calidad de los procesos en diferentes reas de la
empresa; tambin se certificaron los sistemas de
gestin de seguridad industrial y salud ocupa-
cional a travs de la Norma OHSAS 18001, y la
validacin de los sistemas de gestin ambiental
mediante la Gua Tcnica ISO 14001 en las Su-
perintendencias de Operaciones de Huila-Toli-
ma, de Apiay y Cao Limn (Ecopetrol, 2000a).
En el ao 2002, Ecopetrol y el Ministerio
del Medio Ambiente expidieron la nueva po-
ltica ambiental, debido a la cual disminuy el
tiempo y el volumen de trmites requeridos
para obtener la autorizacin de las licencias am-
bientales, siendo este un paso importante en la
bsqueda de eficiencia y celeridad en la gestin
ambiental en el pas (Ecopetrol, 2002).
En el 2005 se adelantaron los procesos de
ejecucin, aprobacin y, en algunos casos, reno-
vacin de la Norma ISO 14001 de la Gerencia de
Oleoductos de la Vicepresidencia de Transporte
y las gerencias regionales Sur y Central de la
Vicepresidencia de Produccin. Adems, se ob-
tuvo la certificacin de desempeo del Plan Na-
cional de Contingencias de la Direccin para la
Prevencin y Atencin de Desastres del Minis-
terio del Interior y de Justicia, contra derrames
de hidrocarburos, derivados y sustancias noci-
vas; con esto Ecopetrol procedi a reglamentar
sus planes de contingencia en los mbitos local
y regional (Ecopetrol, 2005).
Ese mismo ao tambin se optimiz la ope-
racin de las refineras con la reduccin de gas
quemado en las teas en el Complejo Industrial
de Barrancabermeja y la Refinera de Cartage-
na, cuyo impacto ambiental y econmico estu-
vo acompaado de una merma en la emisin de
gases invernadero y el descenso del consumo
 de energa por barril procesado. En esa poca,
Documentos de Investigacin. Administracin de Empresas, n. 11. Septiembre de 2013
Ecopetrol ejecut el Plan Maestro de Desarrollo
de la Refinera de Cartagena, cumpliendo con
la reglamentacin frente a la disminucin de las
cantidades de azufre en la gasolina y el disel,
la modernizacin de los procesos y el aumento
de la capacidad de la refinera (Ecopetrol, 2005).
En el 2006, Ecopetrol obtuvo la certifica-
cin de la Norma ISO 14000, que acredita la
calidad de las prcticas de gestin ambiental
en las gerencias Sur y Central, en lo relativo a
los procedimientos de obtencin, recoleccin,
tratamiento, provisin y distribucin de crudo
en los campos. A su vez, las plantas de las ge-
rencias de oleoductos y poliductos culminaron
la implementacin de la norma, y las gerencias
de las refineras de Barrancabermeja y Cartage-
na iniciaron el proceso de certificacin segn la
Norma ISO 14001 (Ecopetrol, 2006).
En el mismo ao, Ecopetrol inici la cons-
26 truccin de una planta de biodisel en el Mag-
dalena Medio. Por otro lado, la refinera de
Barrancabermeja implement el proceso para
reducir la produccin de combustibles residua-
les (combustleo) y acrecentar la disponibilidad
de productos gasleos empleados para elaborar
ms gasolina y mejorar sus exportaciones. En
esta poca tambin se suscribi un acuerdo con
la Corporacin Colombiana de Investigacin
Agropecuaria (Corpoica) para la recuperacin
de ms de 620 hectreas de bosques en las zo-
nas ms crticas del departamento del Meta
(Ecopetrol, 2006).
Finalmente, en el 2006 Ecopetrol estruc-
tur el programa GLP rural, con la entrega de
una estufa, un regulador y un cilindro de 33
libras a las familias que usaban lea. El progra-
ma mostr una disminucin de la morbilidad
en las zonas de implementacin y abarc a 195
municipios en 9 departamentos. Un ao despus, Ecope-
trol particip en proyectos para la evaluacin, proteccin y
preservacin de la biodiversidad en los ecosistemas de sus
reas de influencia, entre los que se destacan el manejo in-
tegral del recurso Piangua en la ensenada de Tumaco (Na-
rio), los arrecifes artificiales en el Golfo de Morrosquillo
(Crdoba y Sucre), el parque Oso Hormiguero (Huila) y la
recuperacin y mantenimiento de 65 hectreas de espejos
de agua en las cinagas Palagua, Barbacoas y El Encanto
(Santander) (Ecopetrol, 2006).
Adems, Ecopetrol ejecut nueve proyectos tendien-
tes a proteger y conservar la biodiversidad en sus reas de
operacin; entre ellos est la proteccin de la fauna silvestre
mediante la reubicacin de algunas especies, el desarrollo
de iniciativas de reforestacin a travs del empleo de tec-
nologas integrales y la arborizacin de la zona de Puente
Aranda en Bogot (Ecopetrol, 2006).
A partir del 2008, la empresa mejor la gestin legal am-
biental al tener todos los permisos y autorizaciones ambienta-
les al da o en proceso de renovacin, con lo que fue posible
otorgar mayor legitimidad a las operaciones en sus instalacio-
nes, plantas, campos y refineras. Por otra parte, los Planes de
Manejo Ambiental, suministraron las herramientas necesarias
para la prevencin, correccin y reparacin de los efectos am-
bientales en sus reas de influencia (Ecopetrol, 2009).
Cabe agregar que, entre 2006 y 2008, los Informes de
Responsabilidad Social siguieron una metodologa propia.
A partir del 2009, Ecopetrol adopt la norma de tercera
generacin de indicadores de Global Reporting Initiative
(G3-GRI), al ser considerado un modelo idneo para mos-
trar el trabajo adelantado en trminos de sostenibilidad.
Desde entonces, estos informes se conocen como Repor-
te de Sostenibilidad (Ecopetrol, 2009). Adicionalmente, la
implementacin de la poltica de responsabilidad integral
concerniente a la dimensin ambiental qued definida en
los siguientes programas: gestin legal ambiental, planifi-
cacin de contingencias, ecoeficiencia, biodiversidad, cul-
tura ambiental, calidad del aire y coordinacin institucio-
nal (Ecopetrol, 2009).
 La responsabilidad social empresarial y su impacto en la estructura organizacional.
Anlisis de los cambios en las polticas y prcticas ambientales en Ecopetrol (1990-2010)
En el ao 2009 se puso en marcha el proyecto de pla-
neacin ambiental para la conservacin de la biodiversidad
en las reas del Magdalena Medio y los Llanos Orientales,
de la mano del Instituto Alexander von Humboldt. Ade-
ms, se firm un acuerdo con el mismo instituto para re-
conocer los ecosistemas prioritarios en los distritos opera-
tivos de Ecopetrol en las zonas mencionadas y trazar las
medidas para el manejo y uso apropiado por parte de la
empresa (Ecopetrol, 2009).
Ecopetrol y el Viceministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial promovieron la Convocatoria Na-
cional de Biodiversidad, cuya finalidad es patrocinar la im-
plementacin de proyectos orientados al reconocimiento,
preservacin, concientizacin y manejo adecuado de los
humedales altoandinos pertenecientes a las regiones de la
Orinoquia y del Magdalena Medio, y de los ecosistemas
propios de las reas de operacin (Ecopetrol, 2009).
Durante el ao 2009, se emprendi el proyecto del Sis-
tema de Gestin de Emisiones Atmosfricas (Sigea), para
organizar y desarrollar el Sistema Integral de Gestin de
Emisiones Atmosfricas de Ecopetrol, tanto para gases de
efecto invernadero como para contaminantes crticos. Este
plan permiti implementar medidas tcnicas y estratgi-
cas con el propsito de monitorear y reducir el impacto de
dichas emisiones. Adems, en esta poca, la Refinera de
Barrancabermeja recibi la Certificacin ISO 9001 por el sis-
tema de salida y la ISO 14001 por la gestin ambiental. Adi-
cionalmente, a la Refinera de Cartagena le fue otorgada la
Certificacin OHSAS 18001 por el sistema de salud ocupa-
cional y seguridad industrial. De igual forma, la Vicepre-
sidencia de Transporte convalid la Certificacin ISO 9001
para sus procesos y las certificaciones ISO 14001 y OHSAS
18001 para sus instalaciones y operaciones, incluidas las
martimas.
De igual forma, el proyecto Chemical Leasing, desa-
rrollado por la Superintendencia de Operaciones Central,
en los campos de Castilla y Chichimene, recibi la certifica-
cin de BiPro (ente verificador de United Nations Industrial
Development Organization), gracias a los ahorros financie-
27
ros y a los beneficios ambientales obtenidos en
el ejercicio de sus labores (Ecopetrol, 2009).
En el ao 2010, Ecopetrol fue pionera en
la aplicacin de la Norma ISO 26000 sobre la
orientacin de las prcticas de responsabilidad
social y su compromiso con el desarrollo soste-
nible. Para ello realiz el diagnstico sobre el
grado de cumplimiento de los siete principios y
los siete temas fundamentales establecidos por
dicha gua, sobre un puntaje mximo de tres (3),
el cual arroj que existe concordancia entre las
pautas de la norma y los principios declarados
por la empresa, en primer lugar, en cuanto a
la participacin activa y el desarrollo de la co-
munidad (2,88); los asuntos de consumidores
(2,86), y las prcticas laborales (2,77). Le siguen
las prcticas operacionales justas (2,68) y medio
ambiente (2,52), y finalmente se encuentran el
gobierno organizacional (2,50) y los derechos
humanos (2,49). Adems, se implementaron los
procedimientos de contratacin verde de acuer-
do con los principios establecidos por el grupo
de trabajo de contratacin pblica sostenible
del Proceso de Marrakech; para ello se capacit
al personal encargado de los procesos de abas-
tecimiento en Bogot, Barrancabermeja, Carta-
gena y Bucaramanga (Ecopetrol, 2010).
Por otra parte, Ecopetrol obtuvo el primer
lugar en el Chemical Leasing Award 2010 en la
categora Casos de estudio y proyectos piloto
en compaas de todo el mundo, por el mane-
jo apropiado de insumos qumicos durante el
ciclo de vida del producto y el destino de de-
sechos peligrosos. La implementacin de este
modelo, establecido por las Naciones Unidas,
permite hacer negocios basados en los acuer-
dos pactados en las cumbres mundiales de de-
sarrollo sostenible. Ese mismo ao, en el con-
texto de preservacin de la biodiversidad, se
efectuaron inventarios forestales en las reas de
 predominio de los proyectos de la Gerencia de
Documentos de Investigacin. Administracin de Empresas, n. 11. Septiembre de 2013
Desarrollo de Produccin, con el propsito de
determinar la cantidad de especies nativas que
se veran afectadas en el rea de influencia del
oleoducto Trasandino (Ecopetrol, 2010).
Igualmente, se ejecutaron dos grandes
proyectos de biocombustibles (Ecodisel y
Bioenergy) con el objetivo de incrementar la ca-
lidad del disel y de la gasolina en el pas. El
primero acata la Ley 939 de 2004, que establece
una mezcla obligatoria de biocombustibles de
origen vegetal o animal que oscile entre el 7 y
el 8%, proporcin que aumentar segn los ni-
veles de produccin de biodisel. Y el segundo
proyecto, segn la Ley 693 de 2001, que deter-
28
min una mezcla obligatoria de alcohol carburante del 8%
para la gasolina que emplea el parque automotor del pas
(Ecopetrol, 2010).
Finalmente, el proyecto Cero Papel, ms Vida plantea
el manejo electrnico de informacin en el desarrollo de los
procesos internos, para de esta forma contribuir a minimi-
zar el impacto ambiental, incrementar la productividad en
los procesos y bajar los costos operativos relacionados con
el empleo de documentos fsicos. Adems, dicho proyecto
considera compensar el volumen de papel empleado me-
diante programas de reforestacin, de reciclaje del papel
desechado y de concientizacin frente a prcticas de uso
responsable del papel tanto en el contexto laboral como en
el personal (Ecopetrol, 2010).
Conclusiones
La gestin medioambiental de Ecopetrol respecto a
las buenas prcticas y polticas ha sido producto del de-
sarrollo ambiental internacional; no es casualidad que su
marco axiolgico se haya definido en 1992, ao en el que
se celebr la primera Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente y Desarrollo (la Cumbre de la Tie-
rra), durante la cual se instituy el precepto de desarrollo
sostenible como la base para lograr el equilibrio entre de-
sarrollo y respeto al medio ambiente, concepto incluido en
los Principios de Conducta de la Gestin Ambiental de
Ecopetrol en aquel ao.
De igual forma, la modificacin sustancial de la legis-
lacin ambiental colombiana, reflejada en la promulgacin
de la Ley 99 de 1993, que cre el Ministerio del Medio Am-
biente, es consecuencia de la Cumbre de la Tierra. Esto dio
pie al desarrollo de un sistema de gestin ambiental estatal
que ha elevado el nivel de cumplimiento de Ecopetrol en lo
referente a la institucionalidad construida sobre el tema. En
gran medida, sus prcticas y polticas responden al cumpli-
miento de una normatividad ambiental.
La dinmica sobre el concepto de desarrollo sosteni-
ble, impulsada por la Cumbre de la Tierra, presion a las
organizaciones empresariales, principalmente a las multi-
nacionales, para que modificaran su gestin respecto a las
polticas y prcticas relacionadas con el medio
ambiente; lo anterior se materializ en la incor-
poracin de la responsabilidad social empre-
sarial como estrategia corporativa. A partir de
la segunda mitad de los aos noventa surgi
la necesidad de desarrollar iniciativas priva-
das, gubernamentales y no gubernamentales
sobre guas de produccin y metodologas de
evaluacin de informes y acciones de respon-
sabilidad social empresarial; sin embargo, su
incorporacin en las empresas ocurri en gran
medida durante el primer lustro del siglo XXI.
En el caso de Ecopetrol, la estrategia de respon-
sabilidad social empresarial se formaliz en el
ao 2006 con la implementacin del comit de
Gobierno Corporativo de la Junta Directiva.
Este cambio ontolgico de la organizacin se
evidenci en el 2004 al incorporar como prop-
sito corporativo el concepto de responsabilidad
social y ambiental en su misin. Sin embargo, el
desarrollo sostenible tan solo queda expresado
como un deseo futuro en la visin definida para
el ao 2010.
En la dimensin praxeolgica, Ecopetrol
define los compromisos de carcter medioam-
 biental que aseguran el adecuado ejercicio de
Documentos de Investigacin. Administracin de Empresas, n. 11. Septiembre de 2013
su actividad. La implementacin de dichas
obligaciones est delimitada por los principios,
los valores y las tecnologas limpias. No obs-
tante, cabe resaltar que ha aumentado de for-
ma significativa el nmero de acciones a partir
de la inclusin del cuidado medioambiental
como principio ontolgico en la estrategia cor-
porativa de la empresa, lo cual corrobora una
vez ms que cualquier cambio en la estrategia
modifica la estructura de la organizacin. En
el caso de Ecopetrol, tal modificacin influ-
ye en lo que atae a las polticas y prcticas
medioambientales.
30
Para finalizar, es importante sealar que Ecopetrol
manifiesta una actitud proactiva en la dimensin epistemo-
lgica, es decir, en el desarrollo de tecnologas limpias que
sustituyan los procedimientos contaminantes tradicionales
de su actividad. El hecho ms relevante se encuentra en la
creacin del Instituto Colombiano del Petrleo en el ao
1985, cuya misin desde su nacimiento ha sido investigar y
desarrollar tecnologas que soporten tcnicamente las dis-
tintas operaciones de Ecopetrol en las reas de exploracin,
produccin, transporte, refinacin y petroqumica, con el
fin de mejorar los procesos y reducir su impacto en el me-
dio ambiente. Desde luego, la inclusin de la responsabili-
dad social empresarial como estrategia corporativa se ha
convertido en un catalizador para la creacin de productos
y procesos de innovacin; ms an, ha promovido la dife-
renciacin de sus productos y de su marca.
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