EVALUACIN AMBIENTAL EN PROYECTOS

DE CONSTRUCCIN RESIDENCIAL EN BOGOT D.C.

PROJECT ENVIRONMENTAL ASSESSMENT RESIDENTIAL

CONSTRUCTION IN BOGOTA D.C.

Johana Patricia Cuervo Hernandez1

Carlos Eduardo Martnez Ibarra2
1
Ing. Ambiental, SGI LTDA., Bogot D.C., Colombia,
ingjohanac@gmail.com
2
Ing. Civil - Universidad Nacional Sede Manizales
Posgrado: Administracin y Gerencia de Recursos Humanos Universidad de Los Andes
Maestra en Administracin MBA Universidad de los Andes
Director Ejecutivo Fundacin Salva un Nio
Docente ctedra UMNG: Gerencia de Proyectos
Bogot D.C., Colombia,
carlosmartine10@hotmail.com

Resumen: El impacto ambiental producido por el sector de la construccin residencial en

Bogot D.C., requiere una mayor atencin debido a los cambios en las tcnicas empleadas
por las empresas de la construccin donde se llevan a cabo las edificaciones. Pues su
resultado se traduce, en un gran aumento de la distancia entre la obtencin de materias
primas y la ubicacin de su elaboracin o construccin; a s mismo, en el deterioro de los
recursos naturales, y el aumento en algunos casos de la emisin de la contaminacin
derivados del sector.

Si bien es cierto que el procesado de materias primas y la fabricacin de los materiales

generan un alto coste energtico y medioambiental, no es menos cierto que la experiencia
ha puesto de relieve que no resulta fcil cambiar el actual sistema de construccin y la
utilizacin irracional de los recursos naturales, donde las prioridades de reciclaje,
reutilizacin y recuperacin de materiales, brillan por su ausencia frente a la tendencia
tradicional de la extraccin de materias naturales. Por ello, se hace necesario reconsiderar
esta preocupante situacin de crisis ambiental, buscando la utilizacin racional de
materiales que cumplan sus funciones sin menoscabo del medio ambiente, conocido es que
los materiales de construccin inciden en el medio ambiente a lo largo de su ciclo de vida,
desde su primera fase; esto es, desde la extraccin y procesado de materias primas, hasta el
final de su vida til; es decir, hasta su tratamiento como residuo; pasando por las fases de
produccin o fabricacin del material y por la del empleo o uso racional de estos materiales
en la edificacin.

Actualmente, el sector de la construccin presenta una planeacin cortoplacista. Situacin

que se refleja en cuanto a que no se ha generado una cultura de concientizacin ambiental
tanto entre quienes proponen, disean y construyen proyectos, como en la comunidad en
general. De igual manera, es importante que desde la planificacin y diseos en todos los
proyectos de construccin que se desarrollen a nivel del Distrito Capital, se tenga en cuenta
la variable ambiental. As mismo establecer criterios y lineamientos para la implementacin
prctica del manejo ambiental adecuado en los proyectos de construccin residencial; y
propiciar la comunicacin efectiva entre quienes desarrollan proyectos de construccin
residencial, la comunidad, la autoridad ambiental y las dems entidades involucradas con el
desarrollo de la ciudad. De nada sirve la existencia de la normatividad legal vigente en
materia de gestin ambiental, si no se lleva a la prctica en forma adecuada y ajustada a las
necesidades del sector de construccin residencial.

Los objetivos con llevan realizar una evaluacin ambiental en proyectos de construccin
residencial en Bogot D.C.

La metodologa aplicar, descriptiva cuyo objeto es caracterizar la problemtica de estudio

de la forma ms amplia y completa posible dejando para una etapa posterior la bsqueda de
factores a los que est asociada. En cuanto a las tcnicas que se emplearan en la
investigacin son: la encuesta y la observacin de campo.

Los impactos esperados conllevan a la atencin, prevencin y conservacin del medio

ambiente y todas las incidencias o riesgos negativos que afectan los recursos naturales y la
calidad de vida de las personas. As mismo establecer si las empresas constructoras
residenciales, estn cumpliendo con la normativa legal vigente y el control administrativo
desde la planeacin de sus proyectos.

Palabras Clave: Evaluacin Ambiental, Construccin Residencial, Normatividad legal

Vigente, conservacin del medio Ambiente, Planeacin de proyectos, NTC ISO 14001.

Abstract: The environmental impact produced by the residential construction sector in

Bogot DC, requires more attention because of changes in the techniques employed by
construction companies which carry out buildings. As its result is, in a large increase of the
distance between the production of raw materials and the location of their manufacture or
construction, to himself, in the deterioration of natural resources, and in some cases
increasing the issuance of pollution arising from the sector.

While it is true that the raw materials processing and manufacturing of materials generate
high energy and environmental cost, it is equally true that experience has shown that it is
not easy to change the current build system and the irrational use of natural resources,
where the priorities of recycling, reuse and material recovery, absent against the traditional
tendency of the extraction of natural materials. Therefore, it is necessary to reconsider this
disturbing state of environmental crisis, looking for the rational use of materials to fulfill
their functions without compromising the environment, known is that the building materials
affect the environment throughout its life cycle Since its first phase, ie from the extraction
and processing of raw materials to the end of its useful life, ie until they are processed as
waste, passing through stages of production or manufacture of the material and the
employment or efficient use of these materials in the building.

Currently, the construction sector has a short-term planning. This situation is reflected in
that it has not generated a culture of environmental awareness both among those who
propose, design and build projects, and the community at large. Similarly, it is important
from the planning and design in all construction projects that are developed at the Capital
District, taking into account the environment variable. It also set standards and guidelines
for the practical implementation of sound environmental management in residential
construction projects, and promote effective communication between developers of
residential construction projects, community, environmental authorities and other entities
involved in the development of city. Down with the existence of legal regulations in force
in environmental management, if not put into practice properly and adjusted to the needs of
the residential construction sector.

The objectives are to perform an environmental assessment in residential construction

projects in Bogota.
 The methodology applied, descriptive, aimed to characterize the study of the problem more
broadly and comprehensively as possible, leaving for later the search for factors that are
associated. As for the techniques used in research are: the survey and field observation.

The expected impacts lead to the treatment, prevention and environmental conservation and
all adverse incidents or risks that affect natural resources and quality of life of people. Also
determine if residential construction companies are complying with current legislation and
administrative control from the planning of their projects.

Keywords: Environmental Assessment, Residential Construction, current legislation,

environmental conservation, Project Planning, NTC ISO 14001.

1 Introduccin

La presente propuesta que relaciona EVALUACIN AMBIENTAL EN PROYECTOS DE

CONSTRUCCIN RESIDENCIAL EN BOGOT D.C." es importante porque contribuir a identificar si las
empresas del sector construccin residencial a nivel del contexto geogrfico de Bogot D.C., estn cumpliendo
con la aplicacin de la normatividad legal vigente en materia ambiental y los objetivos que se encuentran en el
plan de gestin ambiental Dama. Teniendo en cuenta que el proceso de urbanizacin en la capital crece acelerada
y vertiginosamente; lo cual confiere a la capital un liderazgo natural en el desarrollo de instrumentos de gestin
ambiental. Es de resaltar que en Colombia el distrito capital enfrenta primero y en mayor proporcin los
problemas planteados por la planeacin, diseo manejo y control del ambiente urbano[1].

La gestin del desarrollo urbano sostenible obliga a enfocar la ciudad como un ecosistema que crece combinando
estructuras y procesos artificiales con los biofsicos de su entorno. Estas estructuras y procesos naturales o
construidos deben ser planeados, diseados y manejados para producir y mantener condiciones propicias al
desarrollo de la vida, especialmente humana, a travs de la evolucin constante del medio fsico, social y
econmico de la ciudad lo cual relaciona los siguientes aspectos[2].

La situacin anterior es generalizada y aunque en algunos proyectos es debida al desconocimiento de procesos

tcnicos, deficiencia en la planificacin y de normatividad legal aplicable, entre otros casos es por falta de inters
y consideracin del componente ambiental como parte integral de los proyectos, desde el momento de su
concepcin y planificacin.

Por consiguiente, los objetivos conllevan a evaluar el impacto ambiental en cuanto a las actuaciones positivas y
negativas en el medio ambiente que caracteriza la construccin residencial en el Distrito Capital. Por tanto, la
necesidad de concientizar para que las empresas involucradas en dichos proyectos tengan en cuenta: la
normatividad legal vigente, la generacin de una cultura de sensibilizacin ambiental; establecer criterios y
lineamientos para la implementacin prctica del manejo ambiental adecuados para los proyectos de construccin
residencial; y propiciar la comunicacin efectiva entre quienes desarrollan procesos de construccin, comunidad
general, autoridad ambiental y las dems entidades involucradas con el desarrollo de la ciudad, entre otros[3].

La propuesta busca, mediante la aplicacin de la teora y conceptos bsicos sobre la evaluacin del impacto
ambiental antecedentes, normatividad, planificacin ambiental, recursos naturales, conservacin y preservacin
del medio ambiente y desarrollo sostenible; encontrar explicaciones a situaciones internas y del entorno que
afectan en materia ambiental.

Para lograr el cumplimiento de los objetivos de estudio se acudir al empleo de tcnicas de investigacin
mediante la aplicacin de encuesta y observacin de campo.

El proceso investigativo se convierte en un desafo en calidad de futura profesional en gerencia integral de

proyectos, logrando de esta manera aplicar la teora vista durante el tiempo de la especializacin y poderla llevar
a la prctica, que permita facilitar tanto al sector de la construccin residencial, comunidad y autoridades mejorar
la gestin ambiental de los proyectos as como cumplir con los objetivos de las buenas prcticas de manejo
ambiental para el sector y la aplicabilidad de la normatividad legal vigente a que se refiere la evaluacin.

1.2 Marco Terico

Se considera relevante resaltar que desde el inicio de la era industrial hasta hace pocos aos las sociedades crean
a ciegas en la doctrina del crecimiento econmico exponencial que se basaba en las posibilidades ilimitadas de la
tierra para sustentar el crecimiento econmico.

Actualmente el planeta no es capaz de soportar indefinidamente el actual orden econmico internacional que los
recursos naturales no son bien ilimitados y que los residuos slidos, lquidos o gaseosos del sistema de vida
conllevan un grave riesgo para la salud en general incluido lgicamente el hombre.

La norma tcnica colombiana NTC ISO 14001:2004 hace referencia al SISTEMA DE GESTIN
AMBIENTAL[4]. Ha sido preparada por el comit tcnico ISO/TC 207, Gestin Ambiental, Subcomit SC1,
Sistema de Gestin Ambiental. Y tiene como propsito fundamental que las organizaciones de todo tipo estn
cada da ms interesadas en alcanzar y demostrar un slido desempeo ambiental mediante el control de los
impactos que sus actividades y servicios, generan sobre el medio ambiente, acorde con su poltica y objetivos
ambientales, sin dejar de lado el contexto de la legislacin vigente para tal efecto. Por ello, se hace necesario para
la evaluacin en proyectos de construccin residencial, que se lleven a cabo revisiones o auditoras ambientales
que le permitan evaluar su desempeo con relacin al medio ambiente y el desarrollo sostenible. De tal manera
que logre ser ms eficaz, desarrollando un Sistema de Gestin que integre los intereses de la institucin.

Cabe sealar, que esta norma internacional especifica los requisitos para un Sistema de Gestin Ambiental que le
permita a la organizacin desarrollar e implementar una poltica y unos objetivos que tengan en cuenta los
requisitos legales y la informacin sobre los aspectos ambientales significativos. De ah, que su intencin sea
aplicable al entorno ambiental y que para el caso especifico corresponde a los proyectos ambientales en el sector
de la construccin residencial. Es decir ajustarse a las condiciones geogrficas, culturales y sociales que le
ataan.

El objetivo global de esta Norma Internacional (ISO 14001:2004), es apoyar la proteccin ambiental y la
prevencin de la contaminacin (Contaminacin auditiva, visual, por emisin de gases, Problemas de humedad,
Aspectos climatolgicos), en equilibrio con las necesidades socioeconmicas de la institucin. Y que deben ser
aplicados de forma inmediata, generando resultados positivos no solo para la institucin sino para la comunidad
en general[4].

La norma ofrece propsitos informativos que enmarcan los siguientes aspectos: Poltica Ambiental, Planificacin,
Implementacin y operacin, verificacin, revisin por la direccin que conlleve a la mejora continua. Es
importante indicar que la norma se basa en la metodologa PHVM (planificar Hacer - Verificar Mejorar), y
que se describe as [4]:

En cuanto a la planificacin establece los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo
con la poltica ambiental de la institucin; Hacer, que relaciona la implementacin de los procesos; Verificar,
Conlleva a realizar el seguimiento y la medicin de los procesos respecto a la poltica ambiental, los objetivos,
las metas, y los requisitos legales e informar sobre los resultados. Y finalmente mejorar, es decir; tomar acciones
para mejorar continuamente el desempeo del Sistema de Gestin Ambiental.

Es importante tambin que las responsabilidades y funciones claves del Sistema Ambiental estn bien definidas y
que esto se comunique a todas las personas que trabajan en la institucin o en su nombre. Se insiste en que la
comunicacin interna es importante para asegurarse de la implementacin eficaz del sistema de gestin
ambiental. Los mtodos de comunicacin interna pueden incluir reuniones regulares de los grupos de trabajo,
boletines internos, noticias y sitios de intranet, entre otros [5].
Cabe resaltar que la correspondencia entre la norma ISO 14001:2004 y la norma ISO 9001:2000 identifican las
correspondencias tcnicas generales entre dichas normas ya que enmarcan los siguientes requisitos:
Requisitos del Sistema de Gestin Ambiental. Requisitos Generales, Poltica Ambiental, Planificacin, Aspectos
Ambientales, Requisitos Legales y otros requisitos, Implementacin y Operacin, Recursos, Funciones,
Responsabilidad y Autoridad: Competencias, Formacin y toma de conciencia: Comunicacin. Documentacin,
Control de Documentos, Control Operacional, Preparacin y Respuesta ante Emergencias, Verificacin,
Seguimiento y Medicin, Evaluacin del Cumplimiento Legal, No Conformidad, Accin Correctiva y Accin
preventiva; Control de los Registros, Auditora interna y Revisin por la direccin [6].

La Norma Tcnica Colombiana NTC ISO 14001:1996 de Sistemas de Gestin Medioambiental.

Especificaciones y directrices para su utilizacin ha sido revisada y la nueva Norma Tcnica Colombiana NTC
ISO 14001:2004: Sistemas de gestin ambiental. Requisitos con orientacin para su uso se public el pasado
15 de noviembre de 2004[4].

Un proceso paralelo de revisin se ha seguido para ISO 14004: Directrices generales sobre principios, sistemas
y tcnicas de apoyo, habindose publicado igualmente el 15 de noviembre de 2004[4].

Las reglas de la organizacin ISO requieren que las normas se revisen cada 5 aos, y en el caso concreto de la
norma ISO 14001 dicha revisin ha sido realizada por el Comit Tcnico ISO (TC) 207 (falta relacionar
numero)y el Subcomit (SC) 1, habindose iniciado el proceso en el ao 2000[4].

En una fase temprana de trabajo, el citado Comit Tcnico decidi que dada la relativa novedad de la norma ISO
14001 as como la inmadurez de su implantacin y certificacin la revisin se limitara a:

Mejorar la compatibilidad entre ISO 14001 e ISO 9001:2000[4].

Aportar una mayor claridad a la norma ISO 14001, basndose en la experiencia de la anterior norma (ISO
14001:1996) y sin aadir o suprimir requisitos[4].

En consecuencia, la nueva norma ISO 14001:2004 no presenta cambios importantes en relacin con la edicin de
1996, por lo que no debera suponer un importante trabajo adicional para las organizaciones que tienen
implantada la versin anterior.

El sistema ambiental se puede entender, entonces como el conjunto de relaciones e interacciones que se
establecen entre el sistema natural y el sistema social y en el que la cultura juega un papel de mediacin a
diferentes niveles. La razn anterior aclara el por qu la problemtica ambiental tiene contextos y escenarios muy
particulares y a la vez globales [7].

Goffin [8] aporta un esquema que es un instrumento valioso para la comprensin del funcionamiento sistemtico
del ambiente. Donde muestra los cuatro componentes fundamentales del sistema ambiental: los recursos R, el
espacio E, la poblacin P y la sociedad S.

La poblacin y la sociedad interactan sobre los recursos y el espacio. La poblacin lo hace a travs del
consumo y la ocupacin espacial, y la sociedad mediante la utilizacin de los recursos y el manejo del espacio.
La poblacin y la sociedad estn estrechamente relacionadas interactuando mediante procesos de integracin,
participacin, socializacin y control. Entre tanto existen, tambin, interacciones entre espacio y recursos, en las
que el espacio da cuenta de la accesibilidad a los recursos y estos, a su vez, de la potencialidad del espacio [8].

Las lneas de retroaccin muestran cmo la dinmica propia de un sistema ambiental puede dar lugar, en primera
instancia, a la limitacin o degradacin de los recursos, y en segunda instancia al agotamiento del espacio; esto
depende, en ambos casos, del comportamiento que la poblacin y la sociedad asuman con respecto a los recursos
[8]
.

No hay que olvidar, en el anlisis de toda situacin ambiental, que tanto para los recursos, como las poblaciones y
la sociedad, existe un pasado, un presente y un futuro que son la base de una dinmica social y natural que dan
cuenta de las interacciones y de los elementos de evolucin de los sistemas [8].
2. Metodologa

2.1 Tipo de investigacin. Acorde con la temtica de estudio se enmarc dentro del tipo de investigacin
descriptiva [9]. Su objetivo es resear las caractersticas, procesos, procedimientos, fenmenos y factores en
relacin con la temtica de estudio. Es decir caracterizar la problemtica estudiando la forma ms amplia y
completa posible, que permita ofrecer alternativas de solucin a tan importante sector de la construccin
residencial.

2.2 Poblacin y Muestra.

La poblacin correspondi a la comunidad general de Bogot D.C.

Para la muestra se tuvo en cuenta diez empresas del sector de la construccin residencial en Bogot D.C, que
permitieron conocer e identificar la gestin del sistema ambiental llevado a cabo. A continuacin se relaciona las
empresas de muestra certificadas y no certificadas.

Tabla 1. Lista de empresas certificadas y no certificadas

Certificadas
Ingenieros Constructores S.A. (SAINC S.A)[10]
Constructora Concreto[11]
Colpatria Constructora. [12]
AMBIENTTI Diseo y Construccin
Grupo Alianza Empresarial. [14].
Fuente: la autora 2011.
No Certificadas
CONSTRUCCIONES JM [15]
CONSTRUCCIONES ARRECIFE.[16]
OBYCON. Obras con Identidad.[17]
[13]
CYPRES CASAS Y PREFABRICADOS. [18]
AMARILLO Cromos y Espacios. [19]

2.3 Tcnicas e instrumentos para la recoleccin de la informacin. Se recurri a las siguientes fuentes de
informacin.

Fuentes primarias. Se dise, elabor y aplic una encuesta a cinco empresas del sector de la construccin
certificadas por ISO 14001:2004 y cinco que no lo estn para un total de 10. De igual manera se establecer
la observacin directa o de campo, que permita ampliar el conocimiento sobre lo que se quiere investigar.

Fuentes secundarias: Se acudi a toda fuente de informacin existente (Guas, revistas especializadas, libros,
internet, instituciones que tienen injerencia en la temtica de estudio y normatividad legal vigente para el
sector de la construccin residencial [9].

2.4 Tcnicas e instrumentos para el anlisis de la informacin. Obtenidos los datos de la encuesta se procedi
al procesamiento de los mismos utilizando para ello, graficas, figuras y esquemas porcentuales; clasificacin y
estableciendo categoras entre ellas [9].

3 Resultados y anlisis

La grafica permite indicar que

el 50% incorpora buenas
prcticas de gestin ambiental;
el 20% no lo lleva a cabo; y
algunas veces el 30%.

Grfica 1. Su empresa tiene incorporada las buenas prcticas de gestin ambiental como propsito
fundamental en el manejo de recursos humanos.
 La grafica permite evidenciar
que un 30% aplica normas
NTC; el 50% aplica normas
ISO 14001: 2004; y el 20%
restante no aplica ninguna.

Grfica 2. Que metodologa aplica para llevar a cabo el control ambiental en su organizacin.

La grafica muestra que el 80%

conoce la normatividad legal
vigente ambiental para el
sector de su empresa, mientras
que el 20% conoce solamente
parte de esta normatividad.

Grfica 3. Conoce usted la normatividad legal vigente ambiental aplicable al sector en que su organizacin
se desempea.

La grfica evidencia que el

50% tiene en cuenta metas y
objetivos de carcter ambiental
dentro de su plan empresarial
mientras que el 50% restante
no las tiene incluidas.

Grfica 4. Dentro de su plan empresarial, se tiene en cuenta metas, objetivos y proyectos de carcter
ambiental?

Se puede evidenciar que el

70% tiene claro como ser una
organizacin ambientalmente
responsable, mientras que el
30% aun no tiene establecido
como serlo.

Grfica 5. Tiene claro la organizacin como ser una empresa ambientalmente responsable?

La grfica permite mostrar que

el 70% de estas empresas han
establecido directrices
ambientales en su empresa,
mientras que el 30% de ellas
aun no lo han hecho.

Grfica 6. Establece directrices ambientales en su empresa.

 Se evidencia que el 50% tiene
compromiso de carcter
ambiental, mientras que el
50% restante no tiene ninguna
clase de compromiso de
gestin ambiental.

Grfica 7. Existe compromiso de gestin ambiental a nivel de la empresa?

La grafica permite evidenciar

que el 50% de las empresas
tienen establecidas estrategias
para minimizar los efectos
negativos que se provocan con
la realizacin de sus
operaciones, mientras que un
30% no las tiene, el 20%
restante practican algunas de
estas estrategias.

Grfica 8. En las obras de infraestructura se tienen establecidas estrategias para minimizar los efectos
negativos ocasionados en sus operaciones.

La grafica muestra que el 60%

de estas empresas tiene
conocimiento de las
instituciones que regulan en
Medio ambiente, mientras que
el 40% de ellas no tiene ese
conocimiento.

Grfica 9. Tiene usted conocimiento de las instituciones que regulan el Medio Ambiente y desarrollo
sostenible?

La grafica ensea que el 40%

tiene el punto de vista de que
el sector de la construccin es
preocupante para la situacin
medioambiental, el 30% que es
regular, mientras que el 20%
dice que es mala, el 10% opina
que es buena.

Grfica 10. Desde el punto de vista de la situacin Medioambiental y sus perspectivas hacia el futuro el
sector de la construccin es preocupante, buena, regular o mala?
 La grfica expone que el 30%
de las empresas aplica
indicadores de gestin para
evaluarse en materia
ambiental, mientras que el
30% no los aplica, el 30%
restante los aplica algunas
veces.

Grfica 11. Aplica la empresa para evaluar y analizar indicadores de gestin en materia ambiental?

La grafica permite evidenciar

que el 80% dice que el medio
ambiente se afectara de una
forma positiva, mientras que el
20% indica que este se afectara
de una forma negativa. Con
respecto a la actividad
econmica el 100% dice que se
incidira de una forma positiva.
En cuanto a la sociedad el 70%
indica que se vera afectada de
una forma positiva mientras que
el 30% muestra lo contrario. Y
por ltimo la grafica permite
observar que el 100% indic que
la contaminacin en general se
afectara de una forma negativa.

Grfica 12. En materia de construccin la empresa propicia una mejor articulacin con sus procesos. De
los siguientes aspectos, Cules podrn verse afectados positiva o negativamente?

La grafica permite manifestar

que el 70% de estas empresas
tiene conocimiento de la norma
14001: 2004, mientras que el
30% restante no tiene
conocimiento de ella.

Grfica 13. Tiene conocimiento la empresa de la norma 14001: 2004?

La grfica seala que el 60% si

realiza actividades de
educacin, control y vigilancia
para el uso y manejo del
entorno ambiental, mientras
que el 10% no realiza dichas
actividades, el 30% restante las
realiza espordicamente.
Grfica 14. La empresa realiza actividades de educacin, control y vigilancia para el uso y manejo del
entorno ambiental?

La grafica revela que el 50% si

tiene control y vigilancia por
parte de curaduras urbanas en
cuanto al medio ambiente se
refiere, mientras que el 20% no
la tiene, el 30% indica que se
tiene este control algunas
veces.

Grfica 15. Existe control y vigilancia por parte de curaduras urbanas en cuanto al medio ambiente?

La grafica indica que el 70%

de estas empresas al momento
de realizar obras de
infraestructura si ejecuta con
anterioridad estudios ssmicos,
mientras que el 30% de ellas,
no lo hace.

Grfica 16. En el momento de realizar obras de infraestructura la empresa realiza con anterioridad
estudios ssmicos?

La grafica permite evidenciar

que el 70% de la comunidad en
informada sobre la obra y los
impactos que esta puede traer,
mientras que el 30% restante
no tiene conocimiento de ello.

Grfica 17. La comunidad es informada sobre la obra, sus impactos y medidas de mane
3.1 Propuesta

3.1.1 Plan de Mejoramiento

Anlisis de la norma tcnica colombiana NTC ISO 14001:2004 sistemas de Gestin Ambiental. La nica
norma de requisitos (registrable/certificable) es la Norma Tcnica Colombiana NTC ISO 14001:2004. Esta
norma internacional la puede aplicar cualquier organizacin que desee establecer, documentar, implantar,
mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin ambiental[4].

Los pasos para aplicarla son los siguientes:

1. La organizacin establece, documenta, implanta, mantiene y mejora continuamente un sistema de gestin
ambiental de acuerdo con los requisitos de la Norma Tcnica Colombiana NTC ISO 14001:2004 y determina
cmo cumplir con esos requisitos [4].

2. La organizacin planifica, implanta y pone en funcionamiento una poltica ambiental que tiene que ser
apoyada y aprobada por el mximo nivel directivo y dada a conocer tanto al personal de la propia organizacin
como todas las partes interesadas. La poltica ambiental incluye un compromiso de mejora continua y de
prevencin de la contaminacin, as como un compromiso de cumplir con la legislacin y la reglamentacin
ambiental aplicable [4].

3. Se establecen mecanismos de seguimiento y medicin de las operaciones y actividades que puedan tener un
impacto significativo en el ambiente[4].

4. La alta direccin de la organizacin revisa el sistema de gestin ambiental, a intervalos definidos, que sean
suficientes para asegurar su adecuacin y eficacia [4].

5. Si la organizacin desea registrar su Sistema de Gestin Ambiental contrata unas entidades de certificacin
debidamente acreditadas (ante los distintos organismos nacionales de acreditacin) para que certifique que el
sistema de gestin ambiental, basado en la norma ISO 14001:2004 conforma con todos los requisitos de dicha
norma [4].

Desempeo ambiental [4]: el cambio ms general consiste en que la ISO 14001:2004 est ms focalizada en el
desempeo ambiental, definido como resultados medibles de la gestin que hace una organizacin de sus
aspectos ambientales. Si ya antes no era aceptable que un auditor solamente evaluara documentos en una
habitacin cerrada, esta revisin deja ms claro que los auditores deben ir al campo y auditar el sistema de
gestin ambiental en operacin.

La evaluacin de cumplimientos legales constituye otra gran diferencia. El requisito que antes era el ltimo
prrafo en la clusula Seguimiento y Mediciones, es ahora una clusula nueva, extendindose el requisito a la
evaluacin del cumplimiento con los otros requisitos a los que la organizacin adhiere.

Claramente, es responsabilidad de la organizacin evaluar el cumplimiento legal, ya que los auditores no son
inspectores legales ambientales. Sin embargo, los auditores deben prestar atencin en cmo los requisitos legales
y los otros requisitos estn vinculados con los aspectos ambientales, y cmo la organizacin implementa su
compromiso de cumplir con dichos requisitos.

Un cambio digno de mencin es que no se requieren ms procedimientos documentados, con excepcin de

aqullos requeridos en la clusula de Control Operacional. Sin embargo, las organizaciones deben todava
establecer y mantener procedimientos para implementar y gestionar su sistema de gestin ambiental.

Las definiciones fueron alineadas con las de la Norma Tcnica Colombiana NTC ISO 9000:2000, se
introdujeron nuevas definiciones y una tendencia hacia el desempeo ambiental real de las organizaciones
puede ser vista en la misma definicin de desempeo ambiental [4].

Auditor: esta definicin es nueva; fue tomada de la Norma Tcnica Colombiana NTC ISO 9000:2000, y se
relaciona con el concepto de competencia de auditores detallado en la Norma Tcnica Colombiana NTC ISO
19011:2002[4].

Mejora continua: un pequeo cambio hace recordar a los usuarios que este proceso es recurrente [4].

Auditora interna: cambios en el texto remarcan el hecho de que la seleccin de auditores y la conduccin de las
auditoras debe asegurar su imparcialidad y objetividad [4].

Desempeo ambiental: el foco ha cambiado de los resultados del sistema de gestin a los resultados de la
gestin que hace la organizacin de sus aspectos ambientales [4]. .
 Prevencin de la contaminacin: el texto ha sido clarificado, para tener en cuenta los mtodos y opciones
disponibles para la prevencin de la contaminacin, incluyndose una mayor cantidad de opciones [4].

El alcance del Sistema de Gestin Ambiental debe ser definido. El alcance vincula el sistema de gestin
ambiental con las actividades, productos y servicios de la organizacin, adems este alcance debe ser
documentado.

La organizacin debe evaluar y documentar cmo su Sistema de Gestin Ambiental cumple con los requisitos de
la Norma Tcnica Colombiana NTC ISO 14001:2004. Esto puede ser realizado como parte de las auditoras
internas o parte de las revisiones por la direccin, siempre que sea trazable.

Varios cambios obligan a las organizaciones a analizar su poltica ambiental. La poltica debe [4]:

Ser desarrollada por la alta direccin

Cubrir el alcance del sistema de gestin ambiental y no implica un alcance mayor que ste.

Cubrir todas las actividades, productos y servicios que estn dentro del alcance del sistema de gestin.

Ser comunicada no solamente al personal de la organizacin, sino tambin a las personas que trabajan en su
nombre (por ejemplo, contratistas).

Es importante notar que la organizacin debe comprometerse a cumplir no solamente con requisitos legales
ambientales, sino que con todo requisito legal relacionado con sus aspectos ambientales [4]. Por ejemplo,
algunos requisitos legales de seguridad estn directamente relacionados con aspectos ambientales y deben ser
incluidos; asimismo puede haber legislacin cuyo objetivo primordial no es el medioambiente, pero puede
introducir requisitos sobre los aspectos ambientales de la organizacin.

Identificacin de aspectos ambientales [4]. Lo que no era obvio para algunos, es ahora claro para todos:
actividades, productos y servicios deben ser cubiertos por el sistema de gestin ambiental; por ejemplo, se debe
prestar ms atencin a los productos. Los auditores no debern requerir un Anlisis del ciclo de vida, pero es
fundamental una comprensin razonable de los aspectos e impactos ambientales que la organizacin puede
controlar o influenciar.

Estn cubiertas todas las actividades, productos y servicios dentro del alcance del sistema de gestin. Los
aspectos de control e influencia estn separados, y se introduce el concepto de desarrollos nuevos o
planificados y de actividades, procesos y productos nuevos o modificados.

Ahora se deben considerar los aspectos ambientales significativos en la planificacin de actividades, tales como
actividades, productos y servicios nuevos o modificados as como el desarrollo, implementacin y mantenimiento
del sistema de gestin.

El texto referente a influencias ha cambiado de sobre los cuales se puede esperar tener influencia a aqullos
que puede influenciar [4]. Por lo tanto, el procedimiento de identificacin de aspectos ambientales debe cubrir
todas las actividades, productos y servicios que estn dentro del alcance definido para el sistema de gestin
ambiental.

Requisitos legales y otros requisitos [4]. La organizacin no tiene solamente que identificar los requisitos
legales y otros requisitos que aplican a sus aspectos ambientales, sino que ahora debe determinar cmo estos
requisitos aplican a sus aspectos ambientales.

Recursos, funciones, responsabilidades y autoridad [4]. El reemplazo de proveer por asegurar la

disponibilidad podra ser importante para las organizaciones con gran rotacin de personal, lo que puede tener
como consecuencia la prdida de auditores competentes. Las organizaciones deberan tener planes de
contingencia para asegurar que pueden recurrir a auditores alternativos, por ejemplo de una organizacin
asociada o relacionada.
Competencia, formacin y toma de conciencia[20]:

Se ha introducido un trmino nuevo: personas que trabajan para la organizacin, o en nombre de sta. Esto es
ms amplio que solamente empleados o miembros y ahora, todas las personas pertinentes debern estar
cubiertas en trminos de su competencia.

El concepto de competencia se extiende ahora en dos (2) direcciones: primero, a impactos ambientales
potenciales y, segundo, a personas que trabajan para la organizacin o en nombre de sta.

La evaluacin de competencias debera cubrir todas las personas, tales como subcontratistas, contratistas,
personal temporal y trabajadores a distancia. Este nuevo prrafo permite tambin, que, una vez identificadas las
necesidades de formacin, sean provistas por la propia organizacin o a travs de otras acciones (por ejemplo:
incorporando personal nuevo).

Comunicaciones [4]: Los cambios clarifican qu deben hacer las organizaciones si deciden comunicar
externamente sobre sus aspectos ambientales. Esto afectar al sistema de gestin solamente si se ha decidido
realizar esa comunicacin, en cuyo caso deben establecer mtodos para realizar dicha comunicacin [4].

Documentacin [4]: El ttulo ha sido cambiado a documentacin para reflejar que los requisitos son comunes a
los de la Norma Tcnica Colombiana NTC ISO 9001:2000 y la lista de documentos requeridos ha sido ampliada
[4]
.

Control de documentos [4]: El ttulo y el texto han sido cambiados para alinearse con la Norma Tcnica
Colombiana NTC ISO 9001:2000, aunque los cambios reales son mnimos. Los ms importantes estn
relacionados con los documentos de origen externo y la necesidad de identificar los cambios a los documentos
emitidos por la organizacin. Esto implica que el procedimiento de control de documentos debe ser revisado y el
texto actualizado [4].

La distribucin de documentos de origen externo tambin debe ser descrita en dicho procedimiento.

Los documentos no necesitan ser revisados peridicamente sino solamente cuando sea necesario.

Los cambios en los documentos emitidos por la organizacin deben ser reconocidos por medio de identificacin
de cambios, u otros medios.

Preparacin y respuesta ante emergencias: Los procedimientos deben incluir la identificacin de situaciones
potenciales de emergencia y accidentes potenciales que pueden tener un impacto sobre el medioambiente, y cmo
la organizacin responder a los mismos [4].

Evaluacin de cumplimiento: El ltimo prrafo de la clusula 4.5.1 fue transformado en una clusula separada
para reforzar la importancia que tiene la evaluacin peridica del cumplimiento legal [4].

La introduccin de la evaluacin peridica del cumplimiento con otros requisitos a los cuales la organizacin
suscriba. Las organizaciones debern modificar su procedimiento actual de evaluacin del cumplimiento con los
requisitos legales o crear un procedimiento nuevo para incluir a estos otros requisitos.

La razn por la cual se requiere la evaluacin del cumplimiento legal: para cumplir con el compromiso
asumido por la organizacin [4].

Se deben conservar registros de estas evaluaciones para poder demostrar sus resultados y el hecho de que se han
realizado estas evaluaciones peridicas.
No conformidad, acciones correctivas y preventivas [4]. Est clusula se ha acercado notablemente a la
correspondiente en el texto de la Norma Tcnica Colombiana NTC ISO 9001:2000 y el concepto de no
conformidad potencial se ha presentado con ms claridad.

Control de los registros [4]. La intencin de alinearse con la norma ISO 9001:2000 introduce los requisitos de
almacenamiento, proteccin, recuperacin y retencin de registros.

Auditora interna [4]. La seleccin de auditores y la conduccin de auditoras deben asegurar la objetividad e
imparcialidad del proceso de auditora. La definicin de auditora interna (3.14) ha cambiado a: proceso
sistemtico, independiente y documentado.

Una nota a la definicin dice: Independencia puede ser demostrada con la ausencia de responsabilidad por la
actividad siendo auditada; esto es particularmente importante en empresas medianas y pequeas [4].

Revisin por la direccin:

La alineacin con la Norma Tcnica Colombiana NTC ISO 9001:2000 introduce una lista ms detallada de
informacin de entrada para la revisin [21] .

Esta lista incluye: evaluacin del cumplimiento legal (4.5.2), comunicaciones con las partes interesadas,
desempeo ambiental, estado de las acciones correctivas y preventivas, seguimiento de decisiones tomadas en
revisiones por la direccin anteriores[21].

Ha habido muchos comentarios y debates sobre esta nueva edicin de la norma ISO 14001, y a pesar de reportes
que predicen que no hay cambios, los auditores deben asegurar auditoras eficaces segn la nueva norma y estar
conscientes de que los sistemas de gestin ambiental existentes debern ser modificados.

3.1.2 Decisin de iniciar el proceso[4]. El sector de la construccin debe tomar la decisin de iniciar el proceso
de implementacin del Sistema de Gestin Ambiental con base en la Norma Tcnica Colombiana ISO
14001:2004 y establecer el equipo que va a liderar el desarrollo del proyecto, luego de estar seguros de los
diferentes beneficios que traera su aplicacin como son:

 Generar beneficios econmicos a travs del manejo racional de los residuos, y disminucin de costos
ocasionados por incumplimiento de obligaciones, indemnizaciones y seguros, entre otros, relacionados con
aspectos ambientales.

 Mejorar las relaciones con la comunidad y dems partes interesadas, a travs de la confianza que genera la
certificacin.

 Obtener la seguridad de las partes interesadas, a travs de la reduccin del riesgo de emergencias
ambientales.

 Consolidar una cultura institucional para la prevencin de la contaminacin, el respeto por el medio
ambiente y la promocin de un estilo de vida en armona con el entorno.

 Reducir el riesgo de sanciones y/o conflictos con las partes interesadas.

 Estar de acuerdo con las exigencias de mercados particulares que exigen la operacin dentro de un marco
consistente con el desarrollo sostenible.

Revisin Inicial del Estado del sector de la construccin residencial. La revisin inicial corresponde a
la realizacin de un estudio de la gestin ambiental previa y actual, que se lleva a cabo con el propsito de
identificar y evaluar los aspectos e impactos ambientales, establecer cules son significativos en funcin de su
naturaleza, establecer el cumplimiento de los requisitos legales y otros, al igual que para tener una primera
valoracin de los riesgos ambientales existentes. Como orientacin, se puede tomar la GTC 93 [6].
Es importante resaltar que el sector de la construccin residencial realice un diagnstico recopilando la situacin
actual de la misma. Documento importante para la primera fase de este ciclo de implementacin.

Direccionamiento Estratgico [1]. El equipo de trabajo seleccionado debe analizar, en conjunto con la alta
direccin (o sus delegados) la visin, la misin, el desarrollo, crecimiento y proyecciones de sector de la
construccin residencial y su correlacin con la gestin ambiental, partiendo de dicho anlisis se debe
establecer la poltica ambiental en concordancia con los aspectos ambientales significativos, los requisitos
legales y los compromisos que elsector de la construccin residencial est dispuesta a asumir.

Planificacin Directiva [4]. En esta etapa del proceso se define el Programa de Gestin Ambiental con sus
objetivos y metas ambientales.

Planificacin Operacional [4]. En la planificacin operacional se estructura la red de procesos del Sistema
de Gestin Ambiental, se revisan los procesos en cuanto a aspectos ambientales y se verifica la revisin inicial
del estado del lugar, se corrobora el conocimiento de las obligaciones legales y otros requisitos ambientales, y si
hay lugar se reformula la poltica y/o los objetivos del Plan de Gestin Ambiental.

Implementacin del Sistema [4]. En esta fase se pone en prctica todo lo planificado, teniendo en cuenta
la organizacin y la asignacin de responsabilidades, se entrena y califica el personal, se asegura la divulgacin
de la documentacin a todo el personal involucrado en los procesos.

Verificacin del Sistema [4]. La verificacin se realiza a travs de auditoras, el seguimiento, el

tratamiento de no conformidades, y el seguimiento a la gestin de acciones correctivas, preventivas y de
mejora, tambin asegura el cumplimiento de la poltica, objetivos y metas ambientales.

Revisin y Mejora Continua [4]. En ese punto se tiene completo el ciclo de implementacin (PHVM), y
se da reinicio tomando decisiones acerca del futuro inmediato y sus proyecciones para fortalecer las posibles
falencias presentadas inicialmente.

Auditorias de Certificacin [4]. Se realizan cuando se ha tomado la decisin de obtener la certificacin

con una entidad certificadora, la cual realizara la auditoria.

Interaccin con el ente Certificador [4]. Es importante realiza actividades de seguimiento al Sistema de
Gestin Ambiental para poder obtener la actualizacin de la certificacin segn se requiera.
[2]
3.1.3 Requisitos del sistema de gestin Ambiental- Requisitos generales : El sector de la construccin
residencial debe:

Establecer. Debe poner en marcha los requerimientos establecidos en Norma Tcnica Colombiana NTC
ISO 14001:2004 para poder implementar el Sistema de Gestin Ambiental.

Documentar. Hace referencia a la recoleccin de la informacin con las personas directamente

involucradas, relacionarla con las funciones, actividades y tareas expresndola por escrito a travs de un
documento con sus respectivos diagramas segn sea el caso. Es importante nombrar los procedimientos y las
reas que intervienen as como los formatos que se utilizan.

Implementar. Se refiere a las acciones que el sector de la construccin residencial adoptara para poner en
marcha el Sistema de Gestin Ambiental de acuerdo a la Norma Tcnica Colombiana NTC ISO 14001:2004.

Mantener. Una vez obtenida la certificacin, el Sistema de Gestin Ambiental se debe conservar. Es
importante continuar en el esfuerzo realizando auditorias peridicas que permitan mantenerlo en el tiempo.

Mejorar continuamente. Todo proceso debe ser progresivo, es por ello que el Sistema de Gestin
Ambiental debe buscar constantemente mejoras en su desempeo, obteniendo resultados que favorezcan a las
partes interesadas.
3.1.4 Poltica Ambiental [4]: En la poltica ambiental el sector de la construccin residencial decide y define cual
es el grado de compromiso y responsabilidad que desea alcanzar y cul ser su nivel de autoexigencia. Por esto es
necesario que sea establecida por la alta direccin. El sector de la construccin residencial debe asegurarse que la
Poltica cumpla las caractersticas establecidas en la Norma Tcnica Colombiana NTC ISO 14001:2004.

La poltica debe ser coherente con el objeto social delsector de la construccin residencial y debe abarcar no
solamente el compromiso de los funcionarios sino tambin debe involucrar a la poblacin estudiantil pues son los
que ms contribuiran con este proceso debido a su superioridad numrica.

Es importante resaltar los impactos ambientales de las actividades desarrolladas en elsector de la construccin
residencial dada su ubicacin y su entorno, y a la vez comprometerse con la mejora continua a travs de la
concienciacin de funcionarios y estudiantes en cuanto a prevencin de contaminacin y el cumplimiento de
requisitos legales y ambientales, proporcionando un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos y
metas ambientales.

Una vez establecida la poltica ambiental se debe implementar, mantener y comunicar a las personas involucradas
en el proceso de certificacin.

Para la formulacin de la poltica ambiental es importante tener en cuenta aspectos relevantes como lo son:

 Proyectos en curso, relacionados con la gestin Ambiental.

 Coherencia entre la estrategia ambiental y la estrategia organizacional.

 El cumplimiento de la reglamentacin y legislacin vigente aplicable a la gestin ambiental.

 La Revisin Inicial del Estado nos permite visualizar los aspectos claves frente a los cuales el sector de la
construccin residencial debe asumir un compromiso ambiental.

Para contar con el compromiso de las personas que lideran el proceso de certificacin es necesario hacerlas
participes del diseo de la poltica ambiental.

3.1.5 Planificacin [2]: La planificacin significa prever, y para lograr una perfecta planificacin en la Gestin
Ambiental es importante tener en cuenta los siguientes puntos fundamentales:

 Identificar cules son los aspectos e impactos ambientales ms significativos.

 Tener presente la reglamentacin ambiental vigente y los requisitos especficos que se deben cumplir.

 Dar a conocer los compromisos que asumi el sector de la construccin residencial, para prevenir la
contaminacin, mejorar el desempeo ambiental a travs de la creacin de la Poltica Ambiental.

 Para asegurar el cumplimiento de los objetivos, es indispensable que se implementen programas y metas
coherentes con el Programa de Gestin Ambiental.

3.1.6 Aspectos ambientales [7]: El sector de la construccin residencial debe establecer, implementar y mantener
uno o varios procedimientos, en los cuales deben estar identificados los aspectos ambientales, productos y
servicios que el sector de la construccin residencial pueda controlar, aquellos que puedan influir dentro del
Sistema de Gestin Ambiental y tambin los que pueden generar un impacto significativo. Igualmente debe ser
documentado y divulgado a todas las personas involucradas.

En la documentacin de los procedimientos se deben tener en cuenta los siguientes aspectos [4]:

 Objetivo del procedimiento. Pretende explicar el propsito que se quiere llegar a cumplir con el
procedimiento.
 Alcance y Responsabilidades. Se refiere al campo de aplicacin que abarca el procedimiento y
departamentos o cargos que intervienen en el proceso en cualquiera de sus fases.

 Trminos y definiciones. Son todas las palabras o trminos de carcter tcnico que se emplean en el
procedimiento, con los cuales se har ms entendible para cualquier persona que lo consulte.

 Generalidades. Da a conocer cada una de las operaciones realizadas en un procedimiento en forma narrativa
y secuencial, explicando de forma detallada las labores y personas responsables de llevarlo a cabo.

 Desarrollo. Se plasma la representacin grafica del procedimiento, el cual refleja el desarrollo de las
actividades, indicando a los responsables de su ejecucin. Es importante resaltar que cada smbolo representa
algo diferente.

 Indicadores. Es la medida cuantitativa o la observacin cualitativa que permite identificar cambios en el

tiempo y cuyo propsito es determinar el adecuado funcionamiento del sistema, dando la voz de alerta sobre
la existencia de un problema y permitiendo tomar medidas para solucionarlo.

 Anexos. Es un documento extra que se integra para poder probar o argumentar algo.

3.1.7 Requisitos Legales y otros requisitos: El sector de la construccin residencial debe identificar la
normatividad vigente (leyes, decretos, reglamentos que a nivel nacional se hayan establecido, actos
administrativos, resoluciones, acuerdos o decisiones adoptadas por las autoridades locales) que estn
directamente relacionada con su entorno y con el Sistema de Gestin Ambiental, adicionalmente se debe
establecer en qu casos aplica y con qu frecuencia, dependiendo del caso. Es importante conocer estas
disposiciones con anterioridad ya que algunas pueden requerir de recursos econmicos que se tendran que
presupuestar [8].

Por lo anterior, el sector de la construccin residencial debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos que permitan la identificacin y el acceso a dicha informacin.

Como herramienta para la gestin adecuada de los requisitos legales se puede elaborar una matriz que contenga
los aspectos regulados, las actividades o reas con que se relaciona, nombre del documento y de la autoridad que
lo emite, requisitos especficos aplicables, fecha de vigencia, fechas de actualizacin, responsable de la
actualizacin y soportes del cumplimiento entre otras.

3.1.8 Objetivos, metas y programas[4]: Con el fin de cumplir con la poltica ambiental determinada por el sector
de la construccin residencial, los objetivos, metas y programas que sta establezca deben ser coherentes con los
requisitos establecidos en la Norma Tcnica Colombiana NTC ISO 14001:2004, los compromisos de prevencin
de la contaminacin, los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin establezca, as como con el
mejoramiento continuo.

Una vez establecidos, es indispensable que el sector de la construccin residencial los implemente, mantenga y
documente.

Es necesario plasmar por escrito las responsabilidades para lograr los objetivos y metas y los medios y los plazos
para lograrlos. Tambin se deben generar las estrategias para medir el cumplimiento de los mismos.

Para el establecimiento de los objetivos y metas ambientales se deben tener en cuenta los diferentes componentes
ambientales como son agua, aire, suelo, flora, fauna, personas y recursos naturales y la forma en que el sector de
la construccin residencial interacta con ellos y el impacto generado sobre los mismos.

En el momento de la creacin del Programa de Gestin Ambiental, el sector de la construccin residencial debe
asegurar que cada objetivo planteado este correlacionado con los objetivos estratgicos globales y la poltica
ambiental.

3.1.9 Implementacin y Operacin:

Recursos, funciones, responsabilidades y autoridad [4]. El sector de la construccin residencial debe garantizar
la disposicin de los recursos que le demande la implementacin, mantenimiento y mejora del Sistema de
Gestin Ambiental. Estos pueden ser humanos, financieros, tecnolgicos o de infraestructura de la organizacin.

Es necesario definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades de cada cargo y las lneas de
autoridad, as como su interrelacin dentro de los procesos del Sistema de Gestin Ambiental.

Competencia, formacin y toma de conciencia [4]. Es parte fundamental del proceso de certificacin la
formacin, sensibilizacin y competencia profesional de todas las personas relacionadas en forma directa o
indirecta con el sector de la construccin residencial, ya que contribuirn al xito y mejoramiento continuo del
Sistema de Gestin Ambiental.

Para garantizar la idoneidad del personal involucrado en el Sistema de Gestin Ambiental es importante
identificar cules son las habilidades, conocimientos y disposiciones (competencia) con las que cuenta cada
persona y si tienen coherencia con su cargo.

Una vez identificadas las competencias del personal, se deben detectar las necesidades de formacin o
entrenamiento, dependiendo de la relacin que tenga su cargo con los aspectos ambientales significativos del
sector de la construccin residencial.

Adicionalmente, es necesario reforzar la toma de conciencia de cada una de las personas responsables de la
implementacin del Sistema de Gestin Ambiental.

Para lo anterior se deben establecer y mantener uno o varios procedimientos que aseguren la consecucin de los
objetivos anteriormente expuestos, dejando registros en los que se evidencien las actividades realizadas.

Comunicacin [4]. Todas las organizaciones disponen de vas y mtodos de comunicacin, tanto a nivel interno
como externo, y en diferentes niveles, pero lo realmente importante es que los documentos relacionados con
aspectos ambientales lleguen a su destinatario y a tiempo; es por ello que el sector de la construccin residencial
debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la comunicacin interna entre los
diversos niveles y funciones de la organizacin; as como para recibir, documentar y responder a las
comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas.

No debemos olvidar que el retraso de algunas comunicaciones de carcter oficial o gubernamental acarreara
sanciones.

Documentacin [4]. Este es un elemento de gran relevancia en el sector de la construccin residencial teniendo
en cuentaquesi no se tienen evidencias se podra decir que Lo que no est escrito, no existe.

La documentacin que debe incluir el sector de la construccin residencial para el sistema de gestin ambiental
es la siguiente:

 La poltica, objetivos y metas ambientales

 La descripcin del alcance del Sistema de Gestin Ambiental

 La descripcin de los elementos principales del Sistema de Gestin Ambiental y su interaccin, as como
referencia a los documentos relacionados.

 Los documentos, incluyendo los registros requeridos en la Norma Tcnica Colombiana NTC ISO
14001:2004 los cuales son necesarios para asegurar la eficacia de la planificacin, operacin y control de
procesos relacionados con sus aspectos ambientales significativos.

Control de Documentos [4]. Es de gran importancia garantizar la localizacin, disposicin y conservacin de los
diferentes documentos en los periodos establecidos o determinados en cada procedimiento.
Es por ello que todos los documentos que el sector de la construccin residencial utilice para la implementacin
del Sistema de Gestin Ambiental se deben controlar.

La organizacin debe comprender la importancia del Control de Documentos y debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimientos para:

 Aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin.

 Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nuevamente.

 Asegurarse de que se identifican los cambio y el estado de revisin actual de los documentos.

 Asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn disponibles en los puntos de
uso.

 Asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fcilmente identificables.

 Asegurarse de que se identifiquen los documentos de origen externo que la organizacin ha determinado que
son necesarios para la planificacin y operacin del sistema de gestin ambiental y se controle su
distribucin.

 Prevenir el uso mal intencionado de documentos obsoletos, y aplicarles una identificacin adecuada en el
caso que se mantengan por cualquier razn.

 Control Operacional [4]. Es necesario que la el sector de la construccin residencial una vez realizada la
identificacin y planeacin de las operaciones asociadas con su gestin ambiental, ejerza un control
adecuado para asegurar su coherencia con la Poltica Ambiental, Objetivos y Metas. Para lo anterior se deben
establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos, as como para los aspectos ambientales
significativos relacionados con los bienes y servicios utilizados por el sector de la construccin residencial
para el cumplimiento de su objeto social.

Tambin se hace necesario comunicar los procedimientos y criterios establecidos a las partes interesadas como
son contratistas, proveedores y comunidad en general.

Preparacin y respuesta ante emergencias [4]. Una emergencia ambiental es una situacin anormal o un
accidente que puede ser de origen natural o causado por el hombre, lo ms importante ante cualquier situacin de
emergencia es garantizar una respuesta racional, oportuna y acorde con las caractersticas propias de la
emergencia. Es fundamental la capacitacin de la comunidad para saber cmo reaccionar antes, durante y
despus de cualquier situacin inesperada.

Es necesario que el personal involucrado tenga claro a que situaciones est expuesto, cuales son los riesgos
latentes, su forma de prevencin y/o manejo. En caso de que se presente una emergencia se debe estar preparado
para minimizar las consecuencias con las herramientas que hayan arrojado los estudios previamente realizados.

Cabe resaltar que el sector de la construccin residencial puede obtener apoyo de diferentes instituciones como la
Administradora de Riesgos Profesionales, y organismos locales de seguridad y emergencia como; el Cuerpo de
Bomberos, La Cruz Roja y la Defensa Civil entre otros.

En cuanto al Sistema de Gestin Ambiental, el sector de la construccin residencial debe establecer, implementar
y mantener uno o varios procedimientos para identificar situaciones potenciales de emergencia y accidentes
potenciales que pueden tener impactos en el medio ambiente y como responder ante ellos.

Dentro de los Planes de Emergencia Ambiental; el sector de la construccin residencial puede considerar los
planes contra incendios, desastres naturales, explosiones, terrorismo, fugas a la atmsfera y todos aquellos que
llegado el momento mitiguen el impacto negativo sobre el medio ambiente. Estos planes deben ser publicados
para el conocimiento general de la comunidad y adicionalmente deben ser actualizados.

3.1.10 Verificacin [22] [4] :

Seguimiento y medicin [22] [4]. El sector de la construccin residencial debe verificar los resultados obtenidos en
la implementacin del Sistema de Gestin Ambiental contra lo planeado, para lo cual debe establecer,
implementar y mantener uno o varios procedimientos para hacer el seguimiento y medicin de forma regular a las
actividades que pueden generar un impacto ambiental significativo.

Si el sector de la construccin residencial utiliza algn instrumento de seguimiento y medicin es aconsejable

crear un plan donde se establezcan las disposiciones, responsabilidades y directrices necesarias para el
mantenimiento, cuidado, uso, proteccin y calibracin de estos.

Se deben conservar las evidencias asociadas a dicho plan.

Evaluacin del Cumplimiento Legal [22] [4]. El sector de la construccin residencial debe evaluar peridicamente
el cumplimiento de la legislacin relacionada con los aspectos ambientales significativos, para lo cual debe
establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos.

La evaluacin del cumplimiento de los requisitos se puede hacer mediante la aplicacin de una matriz en la que
se identifican los requisitos a cumplir, su frecuencia, actividades, reas relacionadas y sus responsables.

El sector de la construccin residencial deber conservar registros de los resultados de estas evaluaciones.

No conformidad, accin correctiva y accin preventiva [22] [4].

No conformidad [22] [4]. Corresponde al incumplimiento de un requisito, y puede provenir de:

 Quejas o requerimientos de las autoridades y/o partes interesadas

 Incumplimiento de los requisitos establecidos con relacin a aspectos ambientales

 Incumplimiento de disposiciones previstas en los procesos de la organizacin.

 Relacionadas con materiales o suministros contemplados dentro del Sistema de Gestin Ambiental.
[22] [4]
Accin Correctiva . Hace referencia a todas las acciones encaminadas a la eliminacin de la causa de una
no Conformidad.

Accin Preventiva [22] [4]. Hace referencia a todas las actividades encaminadas a prevenir o evitar la aparicin de
una No conformidad.

El sector de la construccin residencial debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos
para tratar las no conformidades reales y potenciales detectadas en las auditorias, e implementar acciones
correctivas y preventivas.

Cabe resaltar que de ser necesario se debe bloquear la situacin para evitar que la magnitud o el impacto
ambiental aumente. Dependiendo de la magnitud o recurrencia de la no conformidad se debe decidir si es
necesario asignar un equipo de trabajo para que investigue las causas y formule una solucin definitiva.

Despus de ejecutadas las acciones correctivas o preventivas, y previa evaluacin de su eficacia, se procede a
cerrar la no conformidad.

Es indispensable que en cada una de las acciones realizadas se dejen registros que evidencien la ejecucin de las
mismas.
Control de Registros [4]. El sector de la construccin residencial debe cumplir con los requisitos establecidos en
el Sistema de Gestin Ambiental, y debe mostrar los resultados obtenidos y el cumplimiento de todas sus
disposiciones a travs de los registros, los cuales deben estar debidamente identificados, almacenados y
protegidos; tambin se debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para su
recuperacin, tiempo de retencin y disposicin.

Auditora Interna [4]. . La auditora interna es la actividad mediante la cual personal de la empresa realiza una
revisin objetiva, sistemtica y detallada de los diferentes procedimientos establecidos en el Sistema de Gestin
Ambiental, con el fin de identificar su efectividad y oportunidades de mejora, de la misma manera las auditorias
deben permitir establecer si el sistema de gestin ambiental se ha implementado de acuerdo a lo planeado y si se
mantiene.

Para la realizacin de las auditoras internas, el sector de la construccin residencial deber designar personas
idneas que conozcan no solo los procedimientos a auditar sino tambin la legislacin vigente y los compromisos
ambientales adquiridos por la institucin, con el fin de garantizar la objetividad e imparcialidad de su labor.
Dichas auditorias deben ser peridicas para lo cual se debe establecer un cronograma donde especifique su
alcance, frecuencia y mtodos a utilizar.

Se debe preparan un informe para la alta direccin con los hallazgos encontrados dejando registros de los
mismos, de tal manera que sirvan para la retroalimentacin del rea auditada.

Revisin por la direccin [4]. Debe haber compromiso de la alta direccin de revisar el Sistema de Gestin
Ambiental de la institucin de manera gradual, debe enmarcar la conveniencia, adecuacin y eficacia permanente
y continua. Para esto es necesario incluir la evaluacin de oportunidades en procura de establecer cambios
significativos en el sistema; teniendo en cuenta la poltica, los objetivos y metas ambientales respectivamente. Sin
dejar de conservar los registros de las revisiones por la alta direccin. En ese sentido los elementos de entrada
para las revisiones por la alta direccin deben plasmar resultados de las auditoras internas, comunicaciones de
las partes interesadas externas, el desempeo ambiental institucional, el grado de cumplimiento de objetivos y
metas, el estado de acciones correctivas y preventivas, el seguimiento de las acciones resultantes previas a las
revisiones, los cambios que relacionan la normatividad legal en los aspectos ambientales y las recomendaciones
para el mejoramiento [23].

4 Conclusiones y Recomendaciones

4.1 Conclusiones

Los aspectos ambientales han venido abrindose paso en la sociedad durante el ltimo decenario como una crtica
al estilo de desarrollo y en la bsqueda de mejorar la calidad de vida en la poblacin actual y las futuras
generaciones. En ese sentido, la evaluacin ambiental en proyectos de construccin residencial en Bogot D.C.,
enmarcado dentro de la economa capitalina, viene desempeando un papel importante en el desarrollo del saber
ambiental. De ah su preocupacin y procura por la implementacin del Sistema de Gestin Ambiental con base
en los lineamientos de la Norma Tcnica Colombia NTC ISO 14001:2004.

El sector de la construccin viene mirando no solo su contexto sino el entorno general, apegndose a paradigmas
desarrollistas que caracterizan el modelo de desarrollo predominante, en pro de la atencin, preservacin y
conservacin del medio ambiente.

Cabe indicar que en su sistema de Gestin Ambiental establece de manera generalizada la educacin ambiental
hacia la comunidad, a partir de la construccin del saber ambiental como proceso de investigacin y prctica
social.

En ese escenario la sociedad en general tiene un compromiso con los proyectos de construccin del
conocimiento y en la capacitacin de sus miembros con el objetivo de mejorar su calidad de vida. Por tanto, el
sector de la construccin residencial debe estar permanentemente a la vanguardia del conocimiento y en el
desafo de bsqueda de nuevos paradigmas y racionalidades que den explicacin de la realidad y por esa va
permita transformarlas en beneficio no solo de sus miembros sino de la sociedad en general con horizontes de
desarrollo de largo alcance.

Sin embargo el reto que tiene el sector de la construccin residencial, con todos sus miembros de procurar una
cultura o conciencia ciudadana ambiental, sigue siendo compleja, porque se presenta contaminacin de tipo
visual y auditiva. Efectos que merecen prioridad para minimizar su impacto negativo en el medio ambiente.

4.2 Recomendaciones

Es necesario un estudio e inventario de fauna y flora existente en los proyectos de acuerdo con la ubicacin del
mismo para conocer el nmero y variedad de especies existentes, su estado de adecuacin y poder formular as
las estrategias encaminadas a la conservacin, proteccin, aprovechamiento racional y planificacin de reas
estratgicas.

El sector de la construccin debe tomar acciones inmediatas para mitigar los impactos negativos generados por
los proyectos de construccin que se han llevado y otros que se estn haciendo, al igual los que se proyectan
realizar.

La participacin de los actores internos y externos, resulta valiosa al iniciar procesos de educacin ambiental y de
participacin comunitaria, para sembrar las bases conceptuales, tcnicas y metodologas que permitan la efectiva
participacin de estos actores en todas las fases del proceso.

Llevar a cabo programas y proyectos de educacin y gestin ambiental con las comunidades cercanas al proyecto
de la construccin residencial, encaminados a la conservacin y proteccin de la biodiversidad y del patrimonio
de su entorno.

Se hace necesario programar, convocar y realizar talleres de capacitacin, con el propsito de identificar las
dificultades y oportunidades para la eficaz gestin ambiental y que permita con su socializacin, opiniones y/o
sugerencias de todos sus participantes.

Finalmente, se debe tener en cuenta en el ciclo de implementacin para el sistema de gestin ambiental el
establecimiento de un equipo gerencial para el proyecto que le permita tomar decisiones iniciando el mismo, la
revisin inicial del estado de la institucin, utilizando un direccionamiento estratgico, una planificacin directiva
y otra operacional; es decir aplicar la funcin administrativa de planeacin para hacer, verificar y actuar que le
permita una revisin y mejora continua, para obtener de manera satisfactoria una auditoria de certificacin e
interaccin con el ente certificador.

Bibliografa
[1]
Alcalda Mayor de Bogot. (2010). Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente- DAMA,
Instituto de Desarrollo Urbano - IDU. Gua de manejo ambiental para el desarrollo de proyectos de
infraestructura urbana en Bogot D.C.
[2]
DAMA, Resolucin 991 de 2001, mediante la cual se adopta para el distrito capital de Bogot, la Gua de
manejo Ambiental para el desarrollo de proyectos de infraestructura que causen bajo impacto ambiental.
[3]
Alcalda Mayor de Bogot D.C. Secretara General. Plan de Ordenamiento Territorial POT. 2002.
[4]
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para su uso. Bogot Distrito capital. Primera actualizacin. 2004.
[5]
Crdoba Len, . M. 1998. Comportamiento tecnolgico de la industria en Colombia. Tescos mundo Editores.
Bogot D.C., 192 p.
[6]
GTC 93 es la gua para la ejecucin de la revisin ambiental inicial (RAI) y el anlisis de diferencias (GAP
anlisis) Como parte de la implementacin y mejora de un sistema de gestin ambiental.
[7]
Ley 99 de 1993, sostenible, crea el Sistema Nacional Ambiental SINA, el ministerio del Medio Ambiente,
competencias del Ministerio.
[8]
GOFFIN, J.I. Educational Environnement. Blgica.1992.
[9]
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[21]
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[22]
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12 julio 2011. www.minambiente.gov.co
[23]
Decreto 2190 de 2009, Por el cual se reglamentan parcialmente las Leyes 49 de 1990, 3 de 1991, 388 de 1997,
546 de 1999, 789 de 2002 y 1151 de 2007 en relacin con el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social en
dinero para reas urbanas.
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