1 PLANO GOIS 2030

Uma no viso do Estado

2 PLANO GOIS 2030 3 PLANO GOIS 2030

 NDICE
Programa Nacional de Apoio Modernizao da Gesto e do Planejamento
dos Estados Brasileiros e do Distrito Federal

GOI GOIAS Secretaria de Gesto e Planejamento do Estado de Gois 1. Programa Nacional de Apoio Modernizao a Gesto e do
Plano Estratgico de Longo Prazo para o Estado de Gois Plano Planejamento dos Estados Brasileiros e do Distrito Federal (PNAGE).......1
Gois 2030/SEPLAN, Goinia, 2011
XXp. ; il 2. Viso de Futuro...................................................................................................................2
1- Planejamento Pblico Polticas Pblicas. Ttulo
CDU: 35.071.2
3. Metodologia...........................................................................................................................3

4. O Projeto.................................................................................................................................4

5. Sntese Geopoltica...........................................................................................................6

IMPRESSO NO BRASIL ndice para catlogo sistemtico: 6. Cenrios..................................................................................................................................7

Printed em Brasil 2011
Plano Estratgico de Longo Prazo
7. Mapa Estratgico...............................................................................................................8
para o Estado de Gois Plano
Gois 2030
CDU: 35.071.2 8. Propostas Estruturantes..............................................................................................9

9. Instrumentos de Governana....................................................................................10

CONSULTORIA: 10. Ncleo de Inteligncia e Prospectiva Estratgicas (NIPE-GO).................11

SAGRES Poltica e Gesto Estratgica Aplicadas (lder do consrcio) 11. Equipe do Projeto............................................................................................................12
Menthor Consult
Marvel Consulting
12. Referncias.......................................................................................................................13
SLA Consultoria em Estratgia

Mrio Giussepp Santezzi Bertotelli Andreuzza Coordenador Geral

Raul Jos de Abreu Sturari Coordenador de Prospectiva
Fernando do Carmo Fernandes Coordenador de Inteligncia

4 PLANO GOIS 2030 5 PLANO GOIS 2030

 O Programa Nacional de Apoio Modernizao da Gesto e do Planejamento
dos Estados Brasileiros e do Distrito Federal (PNAGE) tem como objetivo geral
melhorar a efetividade e a transparncia institucional das administraes pblicas.
O Conselho Nacional de Secretrios de Administrao (CONSAD), o Frum Nacional
de Secretrios de Planejamento, o Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID) e a Caixa Econmica Federal atuam como parceiros no desenvolvimento do
programa, cujos principais componentes so:

fortalecimento da capacidade de planejamento e de gesto de polticas

pblicas;
desenvolvimento de polticas e da capacidade de gesto de recursos humanos;
modernizao de estruturas organizacionais e de processos administrativos;
fortalecimento de mecanismos de transparncia administrativa e de

PNAGE comunicao;
modernizao da gesto da informao e integrao dos sistemas de
tecnologia de informao;
desenvolvimento de uma cultura de promoo e implantao de mudana
institucional; e
apoio cooperao em gesto.

A modernizao institucional no mbito do PNAGE tratada com uma viso

sistmica, transversal e integrada do ciclo da gesto pblica. Neste sentido,
incentiva-se o compartilhamento de solues de modernizao no mbito das
administraes estaduais e tambm entre diferentes unidades da Federao .
Em Gois, a Unidade de Coordenao Estadual (UCE) desenvolve uma srie de
projetos e atividades, com destaque para:

formao de Multiplicadores da Cultura Gerencial (Programa Universidade

Corporativa);
implantao do Programa de Excelncia de Gesto (PEG);
capacitao em Auditoria Governamental;
aquisio de equipamentos para a Superintendncia de Gesto da
Tecnologia da Informao e para a Superintendncia de Controle Interno; e
implementao do Ncleo de Inteligncia e Prospectiva Estratgicas (NIPE)
e elaborao do Plano Gois 2030.

6 PLANO GOIS 2030 7 PLANO GOIS 2030

VISO 2030 Ser um povo feliz, esclarecido e orgulhoso de sua
qualidade de vida, cidadania e desenvolvimento.

8 PLANO GOIS 2030 9 PLANO GOIS 2030

 A LINHA MESTRA QUE ORIENTOU
OS TRABALHOS

O projeto para implementao do Ncleo de Inteligncia e Prospectiva Estratgicas

(NIPE) e elaborao do Plano Gois 2030 teve como suporte a metodologia FIGE
Ferramentas Integradas de Gesto Estratgica, cujo extrato encontra-se
disponvel na internet (www.sagres.org.br).
O princpio bsico consiste em adaptar e integrar diversas ferramentas de gesto
disponveis na literatura e praticadas por inmeras instituies pblicas e privadas,
de modo a atender aos anseios e expectativas das instituies demandantes.
Assim, a metodologia FIGE permite integrar tcnicas de avaliao diagnstica,
planejamento estratgico de longo prazo, prospectiva estratgica (cenrios
futuros), gesto estratgica, dinmicas governantes, planejamento de mdio prazo
e planejamento de curto prazo, tendo como suporte a inteligncia estratgica e a
comunicao social. Conforme as necessidades, outras ferramentas podem ser
agregadas, como gesto por competncias, indicadores de satisfao de clientes,
gesto por projetos, gesto por processos e balanced scorecard.

METODOLOGIA

10 PLANO GOIS 2030 11 PLANO GOIS 2030


O planejamento de longo prazo ainda no uma prtica muito comum entre
instituies nacionais, pblicas ou privadas. Assim, a maior parte dos planejamentos
estratgicos feita para os prximos dois anos e baseada somente no histrico
recente e em anlises da conjuntura. Isso dificulta aos tomadores de deciso obter
uma noo mais aproximada dos cenrios futuros e identificar as rupturas de
tendncia que certamente ocorrero.
Nos ltimos anos, contudo, a progressiva insero do Brasil no ambiente
internacional tem exigido melhores prticas, em busca de melhora das condies
de competitividade. Nota-se, da, um crescente movimento pela adoo de
planejamentos de longo prazo, de modo a orientar as atitudes e medidas a serem,
desde j, implementadas.
Para uma unidade da Federao, o Oramento Anual indica o curto prazo e o Plano
Plurianual (PPA) constitui o mdio prazo. O PPA uma imposio da Constituio
de 1988 e abrange os trs ltimos anos de um governo e o primeiro ano do governo
seguinte. A histria recente mostra diversos estados elaborando planejamentos
para o longo prazo, visando a orientar a construo dos prximos quatro ou cinco
PPAs. Particularmente, acreditamos que cinco PPAs, ou seja, 20 anos, um tempo
bastante adequado, pois envolve, por completo, uma gerao. Estrategicamente,
12 PLANO GOIS 2030
possvel promover mudanas radicais, no perodo de uma gerao.
Uma das ferramentas utilizadas foi uma consulta, via internet, denominada
ugures , coletando percepes que possibilitaram a elaborao dos cenrios
prospectivos. Na ocasio, foram convidadas milhares de pessoas, em uma
pesquisa aberta ao pblico e disponvel na web. O projeto logrou ouvir cerca de 1,5
mil pessoas que, de maneira geral, ocupam posio de destaque em seu ambiente
social ou de trabalho.
Segundo a metodologia, a gesto estratgica deve comear antes mesmo do
trmino do planejamento de longo prazo. A elaborao de um plano um projeto,
com comeo, meio e fim. A gesto um processo, ou seja, perene. Conforme a
FIGE, o que caracteriza a ligao entre um e outro o Mapa Estratgico, construdo
segundo modelos adaptados de Kaplan e Norton , criadores do Balanced Scorecard.
No caso do Plano Gois 2030, torna-se importante ressaltar que o Mapa Estratgico
apresentado do Estado em seu sentido mais amplo, incluindo os poderes pblicos
(Legislativo, Executivo, Judicirio e Ministrio Pblico) e a sociedade (iniciativa
privada e terceiro setor). A ideia que cada cidado residente em Gois possa
olhar para o mapa e ver como pode influir e contribuir para a consecuo dos
objetivos estratgicos ali estampados.
A gesto dever ser realizada, portanto, pelo acompanhamento da evoluo da
conjuntura e suas repercusses sobre os cenrios prospectivos. Alm disso,
devem ser estabelecidos indicadores e metas para o acompanhamento peridico
dos objetivos estratgicos. Os planejamentos de mdio prazo sero tambm
orientados pelos programas e aes estruturantes, propostos pelo Plano Gois
2030, e que devero ser a espinha dorsal do prximo PPA.
A FIGE, contudo, apresenta outra tcnica como subsdio gesto estratgica,
denominada de Dinmicas Governantes. Em regimes democrticos, cada vez
mais, o poder pblico e, em especial, o executivo, deve atuar como indutor do
desenvolvimento socioeconmico, evitando o papel protagonista que, por vezes,
ganha um vis autoritrio.
Assim, o governo deve atuar como um importante ator que, em constante interao
com os demais atores, ir promover mais qualidade de vida a populao. Essa
interao subsidiada por ferramentas de dinmicas governantes, as quais se
baseiam em Teoria dos Jogos .
Os planejamentos de mdio e de curto prazos sero, portanto, orientados pelo
Plano Gois 2030 e pela gesto estratgica. Ressalte-se que as atividades de
Comunicao Social serviram de primeiro pano de fundo, porque estiveram
presentes ao longo de todo o projeto. A comunicao foi e dever continuar sendo
integrada, isto , valendo-se de todas as tcnicas disponveis e voltada no somente
para o pblico interno ao poder executivo, como tambm para os pblicos dos
demais poderes pblicos, da iniciativa privada e do terceiro setor.
Reunindo expertises na rea de prospectiva e inteligncia, com vistas a subsidiar
13 PLANO GOIS 2030
a gesto estratgica, foi criado o NIPE Ncleo de Inteligncia e Prospectiva planejamento para o futuro passe de uma atividade de projeto episdico para uma
Estratgicas. proposta de aprendizagem contnua (Eden 1987) .
A inteligncia est presente em praticamente todas as fases da FIGE e, por isso, O Ncleo de Inteligncia e Prospectiva Estratgicas (NIPE) incorpora, em seu
o seu mais extenso pano de fundo. As tcnicas e ferramentas de inteligncia conceito de criao, essas caractersticas de aprendizagem contnua, o que permite
estratgica permitiram a construo de um diagnstico preciso para a elaborao afirmar que, com o apoio de sua rede de colaboradores, est plenamente apto a
da anlise prospectiva. Depois, durante o processo de elaborao dos cenrios, oferecer subsdios fundamentais para a gesto estratgica e para a construo do
possibilitaram a seleo e acompanhamento dos principais atores. melhor futuro possvel do Estado de Gois.
Platt (1974) define Inteligncia como um termo especfico e significativo, derivado
da informao, informe, fato ou dado que foi selecionado, avaliado, interpretado e,
finalmente, expresso de forma tal que evidencie sua importncia para determinado
problema de poltica nacional corrente.
Alm do NIPE, as diversas atividades de elaborao do Plano Gois 2030 contaram
com a interao de diversos grupos, cujos integrantes foram fundamentais para dar
consistncia aos resultados. Assim, os Secretrios de Estado e titulares de rgos
equivalentes foram ouvidos e suas opinies processadas. Tambm assessores
dessas autoridades forma ouvidos, em diversas oficinas, no sentido de coletar o
pensamento institucional. Tambm o grupo de suporte tcnico, constitudo de
servidores qualificados e oriundos de diversos rgos foram ouvidos. Cerca de vinte
especialistas, do poder pblico e da sociedade organizada, tambm contriburam,
por meio de entrevistas, com informaes, opinies e anlises muito pertinentes.
Destaque especial deve ser dado ao Grupo Tcnico-Institucional (GTI), com
representantes das reas de planejamento de todos os rgos cujos titulares se
reportam diretamente ao governador. O GTI, juntamente com o NIPE, participou
de 160 horas de capacitao em Prospectiva Estratgica, Inteligncia Estratgica,
alinhamento do mdio com o longo prazos e Dinmicas Governantes. Esse grupo
tambm foi fundamental para a identificao dos temas estratgicos que compem
os cenrios, para a elaborao do mapa estratgico, dos objetivos estratgicos e
dos programas e aes estruturantes que iro orientar os prximos PPAs.
Todos os grupos de interatividade e demais participantes do Plano Gois 2030
permanecem ligados ao NIPE, integrando a rede de colaboradores, fundamentais
para a coleta de dados e informaes que constituem a matria prima dos
conhecimentos a serem produzidos.
Segundo Kees Van Der Heijden (2009) , o planejamento por cenrios permite
trabalhar com todos os elementos tradicionais de uma boa estratgia, tais como
reconhecimento de objetivos, avaliao das caractersticas da organizao
inclusive sua capacidade de mudar avaliao do ambiente, formulao de
polticas e subsdios s decises para implementar a estratgia.
Alm disso, o planejamento por cenrios se distingue de outras formas mais
tradicionais do planejamento estratgico por meio de uma abordagem explcita da
ambiguidade e da incerteza na questo estratgica. O aspecto mais fundamental
de se introduzir a incerteza na equao estratgica que isso faz com que o

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 O projeto para implementao do Ncleo de Inteligncia e Prospectiva Estratgica
(NIPE) e elaborao do Plano Estratgico de Longo Prazo - Plano Gois 2030 est
inserido no mbito do Programa Nacional de Apoio Modernizao da Gesto e do
Planejamento dos Estados Brasileiros e do Distrito Federal (PNAGE), coordenado
pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG) e financiado do
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Em Gois, o projeto conduzido
pela Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento e coordenado da Secretaria
da Fazenda.
O principal diferencial do projeto a criao e implementao do Ncleo de
Inteligncia e Prospectiva Estratgicas (NIPE), integrado por servidores efetivos
do Estado. Alm de participar ativamente na elaborao do Plano Gois 2030,
juntamente com a Consultoria, o NIPE assume o encargo de assessorar na gesto
estratgica do Estado, como elo fundamental para a construo do melhor futuro

O PROJETO possvel para a sociedade goiana.

As atividades de Inteligncia e Prospectiva constituem instrumentos indispensaveis
implementao dos objetivos definidos pelo Planejamento de Longo Prazo do
Estado de Gois, alm de possibilitar o assessoramento do Governo do Estado no
processo decisrio de uma maneira geral. O objetivo do NIPE realizar a coleta e
anlise de informaes estratgicas, a prospeco de futuros possveis e, a partir
da, o assessoramento oportuno s decises da alta administrao do Estado.
O Plano Gois 2030 o primeiro produto do NIPE e seu eixo norteador. tambm
um marco revolucionrio na modernizao das atividades pblicas, dando incio ao
processo de gesto estratgica de longo prazo que ser a base sobre a qual sero
construdos e executados os prximos Planos Plurianuais (PPA) e oramentos
estaduais. Outra finalidade importante do Plano servir de referencial estratgico
para os planejamentos a serem conduzidos por municpios, rgos pblicos,
empresas privadas e entidades do terceiro setor.

16 PLANO GOIS 2030 17 PLANO GOIS 2030

ESTRUTURA DO PROJETO O Governador do Estado o decisor estratgico e o Secretrio de Planejamento
e do Desenvolvimento a autoridade supervisora, ficando a Superintendncia
de Planejamento e Desenvolvimento encarregada da coordenao do Comit de
Inteligncia e Prospectiva durante todo o projeto de implantao do Ncleo de
Inteligncia e Prospectiva Estratgicas (NIPE) e elaborao do Plano Gois 2030.
A metodologia prev a atuao de vrios grupos de interatividade, com vista
GOVERNADOR a ampliar a representatividade e melhorar a consistncia dos produtos a serem
Decisor estratgico oferecidos. O Grupo de Acompanhamento Institucional (GAI) composto por
de assessores de alto nvel de todas as Secretarias e demais Instituies que se
GRUPOS DE reportam diretamente aos titulares dos respectivos rgos e conhecem as diretrizes
INTERATIVIDADE estratgicas emanadas nos ltimos anos.
SECRETRIO DE PLANEJAMENTO O Grupo Tcnico Institucional (GTI) composto por servidores de todas as
E DESENVOLVIMENTO 1 ESCALO Secretrias/rgos do Governo que normalmente so encarregados das atividades
Supervisor PODER EXECUTIVO,
de planejamento de mdio e curto prazos, consubstanciados no Plano Plurianual
DEMAIS PODERES
E MP-GO (PPA) e no oramento anual. O GTI constitui o pulmo do projeto e juntamente com
o NIPE, recebeu 160 horas de capacitao em Prospectiva, Inteligncia, Alinhamento
do mdio com o longo prazos e Dinmicas Governantes. o grupo que aportou as
COMIT DE INTELIGNCIA E PROSPECTIVA GRUPO DE
ACOMPANHAMENTO principais ideias as quais, consolidadas, deram origem aos Cenrios, aos Objetivos
INSTITUCIONAL Estratgicos, ao Mapa Estratgico, aos Programas Estruturantes e Matriz de
NIPE Dinmicas Governantes. tambm a base da rede de especialistas colaboradores
CONSRCIO
01 Coordenador do NIPE, no processo de gesto estratgica que se segue ao Plano Gois 2030.
02 Servidores SAGRES
GRUPO O Grupo de Suporte Tcnico (GST) composto por servidores capacitados como
TCNICO Multiplicadores da Cultura Gerencial, por participantes do Programa de Excelncia,
INSTITUCIONAL
pelos servidores formados em Auditoria Governamental e por outros especialistas
em gesto pblica, conforme critrios do NIPE. Tem por finalidade oferecer subsdios
ASSESSORIA ADMINISTRATIVA GRUPO para a consolidao dos objetivos estratgicos e dos programas estruturantes, seja
DE SUPORTE em oficinas presenciais, seja em interaes promovidas pela internet. Posteriormente
TCNICO faro parte da rede de especialistas colaboradores do NIPE, no processo de gesto
ASSESSORIA DE COMUNICAO SOCIAL
estratgica do Plano e na produo de conhecimentos, em amparo s decises do
governador do Estado de Gois.
ASSESSORIA DE TECNOLOGIA DA COMUNICAO Os especialistas formam outro importante grupo de interatividade, aportando
ESPECIALISTAS
dados, conhecimentos e oportunas opinies para a elaborao e consolidao dos
CONSULTORES produtos do Plano. Foram ouvidos tanto especialistas internos, isto , pertencentes
ao executivo goiano, quanto externos, segundo os perfis desejados e as variveis
FACILITADORES SOCIEDADE crticas.
EM GERAL Finalmente, cerca de 1,5 mil pessoas foram ouvidas, pela internet, com a aplicao
(Consulta WEB) e processamento da Consulta ugures. O perfil do pblico respondente permite
PESSOAL DE ESCRITRIO
afirmar que, em sua maioria, so pessoas que ocupam posies de destaque e
exercem influncia em seu ambiente social ou de trabalho. Suas percepes foram
de grande valia para a identificao, elaborao e descrio do cenrio de referncia
e do cenrio otimista, tendo como horizonte temporal o ano de 2030.

18 PLANO GOIS 2030 19 PLANO GOIS 2030

 1. FORMAO POLTICA UM POUCO DE HISTRIA

Os indgenas eram praticamente os nicos habitantes da regio de Gois at

as primeiras dcadas do sculo XVIII, quando o ouro das minas gerais atraiu a
bandeira liderada por Bartolomeu Bueno da Silva, o Anhanguera, ao serto dos
Goiazes. Naquela poca, sucederam-se descobertas de lavras aurferas em vrios
pontos, com destaque para Arraial da Barra, Vila Boa e Meia Ponte , motivando a
migrao de colonizadores e contingentes de escravos negros, sob administrao
da Capitania de So Paulo.

Com a criao da Capitania de Gois, em 1744, novas levas de migrantes se

estabeleceram. Enquanto os mineiros atravessavam o rio Grande e o rio Paranaba
e ingressavam na parte meridional, vindos de So Paulo; os vaqueiros nordestinos

SNTESE GEOPOLTICA e de Minas Gerais adentravam pelo baixo So Francisco e pela Serra Geral,
despertando a vocao pecuarista do goiano, ainda em formao.

DE GOIS A decadncia do ouro deu lugar a uma economia de subsistncia. O imenso territrio
foi demarcado por grandes rios: ao Norte, Araguaia e Tocantins; ao Sul, Paranaba e
Grande. A circulao por essas bacias permitia a transio entre as regies Norte,
Nordeste, Centro-Oeste e Sudeste, caracterizando embrionariamente Gois como
centro de integrao nacional.

A circulao de riquezas, todavia, ainda ficaria por muito tempo restrita s regies
prximas ao litoral. A chegada de imigrantes, no sculo XIX, atrados principalmente
pela agropecuria, incrementou o crescimento populacional, mas no foi suficiente
para alterar a situao econmica e poltica da Provncia, no contexto nacional.

Um novo movimento significativo viria a ocorrer somente no princpio do sculo

XX, com o advento da ferrovia que, de Araguari (MG), adentrou o territrio goiano
at Rocador, em 1922. A possibilidade de negociao direta com os mercados
consumidores nacionais e mesmo internacionais alavancou a agropecuria,
promoveu valorizao das terras, trouxe novos migrantes e criou ncleos urbanos,
favorecendo a regio sudeste do Estado. Posteriormente, a estrada de ferro seria
prolongada para Anpolis (1935) e Goinia (1950).

20 PLANO GOIS 2030 21 PLANO GOIS 2030

 1.1. FUNDAO DE GOINIA
A dcada de 1930 foi particularmente importante para a histria de Gois.
No mbito nacional, a Era Vargas trazia ideais desenvolvimentistas, em especial
com relao aos grandes vazios demogrficos. Foi a poca da Marcha para o
Oeste, que buscava a efetiva ocupao do Planalto Central, ao tempo em que
articulava os meios de transporte, com vistas a integrar novas reas produtivas.
Na mesma poca, a antiga capital estava em decadncia: habitaes precrias,
terreno acidentado, temperaturas elevadas, redes de gua e esgoto deficitrias.
Enquanto a populao do Estado duplicava, o nmero de habitantes de Vila Boa
diminua em cerca de 20%.
Amparado pelo governo federal, Pedro Ludovico Teixeira empreendeu a mudana:
o local da nova capital foi escolhido e a pedra fundamental lanada em 1933.
A transferncia dos rgos de governo seria efetuada em 1935 e, finalmente, em
1942, com o Batismo Cultural, Goinia foi oficialmente inaugurada.
As estatsticas da poca indicam um crescimento vertiginoso da nova
capital. Embora as estruturas socioeconmicas do Estado permanecessem
Pedro Ludovico Teixeira
Praa Cvica no incio de Goinia
22 PLANO GOIS 2030
predominantemente agrrias, Goinia iniciava a era da urbanizao e anunciava
um auspicioso perodo de desenvolvimento de novos setores da economia, em
especial os de comrcio e de servios. Tornava-se, assim, a principal referncia
da Marcha para o Oeste do Estado Novo.
Determinados projetos federais induziram um novo e importante surto
imigratrio. A Colnia Agrcola Nacional de Gois (CANG), por exemplo, assentou
milhares de migrantes no chamado Mato Grosso Goiano uma regio plana e
frtil na rea de influncia de Goinia e Anpolis.
1.2. FUNDAO DE BRASLIA
A ideia da transferncia da capital federal para o interior do Pas remonta poca
da independncia, em 1822. Os primeiros constituintes j incluram essa proposta,
apoiados por grande parte dos formadores de opinio. No final do sculo XIX, os
Juscelino Kubitschek
Fundao de Braslia
23 PLANO GOIS 2030
republicanos ratificaram essa aspirao na Carta Magna e criaram a Comisso
Exploradora do Planalto Central do Brasil, chefiada pelo gegrafo belga Lus
Cruls, que demarcou a rea para o novo Distrito Federal.
Em 1956, o presidente Juscelino Kubitschek encaminhou ao Congresso Nacional a
Mensagem de Anpolis, propondo, entre outras medidas, a criao da Companhia
Urbanizadora da Nova Capital e o nome de Braslia para a nova cidade. O projeto
foi aprovado por unanimidade.
Construda em cerca de dois anos por mais de 30 mil operrios, a capital da Repblica
foi inaugurada em 21 de abril de 1960 e tornou-se polo de atrao de migrantes
oriundos de todas as regies do Brasil. Atualmente, o Distrito Federal conta com uma
populao de mais de 2,6 milhes de habitantes e o 8 PIB do Pas (mais de R$ 100
bilhes ), demonstrando de modo inequvoco o acerto da deciso de transferir a capital.
1.3. SEPARAO DO ESTADO DE TOCANTINS
A Assemblia Nacional Constituinte de 1988 dividiu Gois, criando o Estado do
Tocantins, na Regio Norte, e deixando o restante do Estado na Regio Centro Oeste.
O imenso formato alongado do antigo territrio goiano dificultava a coordenao
poltico-adminstrativa, favorecia os conflitos fundirios e se constitua em obstculo
ao desenvolvimento da vocao amaznica da parte norte do antigo Gois.
A maior parte do territrio do Tocantins formada por plancies e reas suavemente
onduladas, estendendo-se por imensos planaltos e chapades.
A vegetao de Cerrado cobre a maior parte do territrio, dividindo espao com a
floresta de transio amaznica. Mais da metade do Estado de reas de preservao,
unidades de conservao e bacias hdricas, onde se incluem santurios naturais, como
a Ilha do Bananal (a maior ilha fluvial do mundo) e os parques estaduais do Canto, do
Jalapo, do Lajeado; e o Monumento Nacional das rvores Fossilizadas. As reservas
indgenas somam 2 milhes de hectares protegidos, onde uma populao de 10 mil
indgenas e sete etnias preserva suas tradies, costumes e crenas.
2. UM POUCO DE GEOGRAFIA
Atualmente, Gois ocupa uma rea de formato compacto, com cerca de 340 mil km, na
regio central do Brasil. Tem 246 municpios e limita-se com os estados do Tocantins
(Regio Norte), Bahia (Regio Nordeste), Minas Gerais (Regio Sudeste), Mato Grosso
do Sul e Mato Grosso (ambos, como Gois, da Regio Centro Oeste). O Distrito Federal
24 PLANO GOIS 2030
Rui Faquini
est inserido em seu territrio. a 7 unidade da Federao em extenso territorial e
a 12 em populao. Sua capital, Goinia, est localizada prxima do centro geogrfico
do Estado e dispe de boas ligaes rodovirias com todos os municpios.
O relevo suave, no impede a circulao e facilita a pecuria e a agricultura
mecanizada em grande parte do territrio. O ponto mais alto o Morro Alto, na Chapada
dos Veadeiros, com cerca de 1.700 metros. As elevaes mais importantes separam
as bacias do Araguaia e Tocantins: Serra Grande, Mamoeiros, Estrondo, Xavante e
Pilar. A Nordeste do Estado, nas divisas com a Bahia e Minas Gerais, encontra-se uma
extenso da Serra Geral e da Canastra. Ao Sul, separando as bacias dos rios Tocantins
e Paranaba, esto as serras de Santa Rita e Pirineus.
A hidrografia confere ao Estado de Gois uma situao peculiar, em mbito
nacional. Em seu territrio nascem grande parte dos formadores da bacia do
Araguaia/Tocantins, a qual tributria da margem sul do Rio Amazonas, assim
como da bacia do So Francisco como, por exemplo, os rios Preto, Paracatu e
Urucuia e tambm da Bacia do Paran, com destaque para o rio Paranaba.
O clima predominantemente tropical, com duas estaes bem definidas: um
vero mido e um inverno seco. As temperaturas mdias variam entre 18o e 26oC,
havendo significativa amplitude trmica, considerando-se o regime dominante nos
planaltos elevados que formam grande parte de Gois.
O Cerrado cobre a maior parte do territrio, com plantas rasteiras e rvores de 8
a 10 metros de altura. Algumas reas isoladas de florestas tropicais podem ser
encontradas, em especial ao Norte do Estado.
25 PLANO GOIS 2030
 3. SNTESE GEOPOLTICA
Dos antecedentes histricos, pode-se afirmar que cerca de dois sculos se
passaram, depois do incio da colonizao portuguesa, para que Gois comeasse
a ser conhecido nos grandes centros do Brasil Colnia, em funo da descoberta
do ouro, nas primeiras dcadas do sculo XVIII. Com a decadncia da minerao,
a provncia teve suas atividades reduzidas agropecuria de subsistncia. Esse
perodo durou aproximadamente mais dois sculos, at que a ferrovia e, depois, a
Marcha para Oeste do Estado Novo induzissem a fundao de Goinia e criassem
as condies para um adequado desenvolvimento socioeconmico. Desde ento,
o ritmo evolutivo acelerou-se radicalmente e, a cada 20 ou 30 anos, novos fatos
propiciam saltos de progresso.

Historicamente, a localizao mediterrnea e afastada dos portos martimos foi

um fator prejudicial para a insero sociopoltica e econmica de Gois junto aos
estados mais proeminentes da Federao. O Brasil Colnia era politicamente
considerado um arquiplago, uma vez que as principais cidades eram
litorneas e as ligaes eram feitas por intermdio da navegao de cabotagem.
Posteriormente, as ligaes terrestres naturalmente privilegiaram a faixa prxima
ao Oceano Atlntico, por onde passava e ainda passa a maior circulao das
riquezas produzidas, deixando margem as Regies Norte e Centro Oeste.

Para o Estado de Gois, esse quadro s comea a ser alterado, ainda timidamente,
com a ferrovia, nas primeiras dcadas do sculo XX e, depois, com a criao
de Goinia. Desde ento, as ligaes socioeconmicas com o ecmeno estatal
brasileiro (Regio Sudeste), em especial So Paulo, passaram a ser paulatinamente
incrementadas.

Primeira locomotiva de Anpolis - 1935

26 PLANO GOIS 2030 27 PLANO GOIS 2030

Um grande salto ocorre, ento, com a fundao de Braslia. A Marcha para
Oeste consolidada nas dcadas de 1960 e 70, com grandes investimentos na
infraestrutura econmica nacional. Rodovias, portos, aeroportos, hidreltricas e
telecomunicaes passam a espelhar um Pas que tinha o 45 e passou a ter o 10
PIB do mundo. Gois foi definitivamente integrado ao restante do Brasil e passou a
dispor de ligaes com todas as Regies.
Esse fator torna-se mais patente quando se observa o crescimento inicial das
cidades do Entorno do Distrito Federal, com destaque para Luzinia e, atualmente,
Novo Gama, Valparaso de Gois e Cidade Ocidental. Todos esses municpios esto
eixados na sada para Belo Horizonte e So Paulo e no por coincidncia esto
entre os mais populosos da regio. Cidades mais distantes, porm localizadas nos
citados caminhos, tambm foram favorecidas, como Catalo e Cristalina.
O ramo sul da BR 153 favoreceu as ligaes do Sul e Sudeste Goianos com a
Regio Sul do Brasil. Goinia e Anpolis, aos poucos, passaram a firmar-se como
centros de comrcio e servios, com destaque para a logstica de armazenamento
e transportes. O ramo norte da mesma rodovia, chamada Belm-Braslia, foi muito
importante como eixo de ligao com a Regio Norte, mas no suficiente para
contrabalanar a atrao socioeconmica exercida pelas Regies Sul e Sudeste do
Brasil.
Aos poucos, a posio de Goinia e Anpolis como centro atacadista de referncia
para Braslia, Mato Grosso, Rondnia, Acre, Tocantins e Par passou a ser disputada
com o Tringulo Mineiro, em especial com Uberlndia, servida por importantes
rodovias e pela ferrovia que d acesso a Braslia.
Paulatinamente, Gois desenvolveu sua vocao para a produo pecuria
extensiva de corte, tornando-se referncia nacional, graas s excelentes condies
climticas, de solo e de relevo. Esse crescimento, contudo, deu-se sem grandes
preocupaes ambientais e as pastagens substituram grandes reas do cerrado.
O consenso popular indicava que o solo do Cerrado era pobre e, por isso, pouco
adequado para a agricultura. O milho, a mandioca e o arroz, por exemplo, atendiam
somente a subsistncia e a produtividade no permitia competir com as terras
frteis de So Paulo e do Paran. Esse quadro foi bastante alterado nas ltimas
dcadas, com o desenvolvimento de tecnologias de correo do solo, com destaque
para o papel da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa). Hoje,
Gois o 4 produtor de gros do Brasil, com destaque para o sorgo (1), a soja
(4), o milho (5) e o algodo (3). A grande produo de gros facilita a produo naturais limitado por uma precria infraestrutura de apoio ao turismo.
28 PLANO GOIS 2030
de raes para aves e sunos, que tiveram
grande incremento nos ltimos anos,
inclusive com a instalao de grandes
companhias processadoras.
Mais recentemente, novas tecnologias
de explorao e produo do Cerrado
permitiram a produo competitiva da
cana de acar, matria prima para a
produo de acar, etanol e energia
eltrica, pela queima do bagao. Hoje, So
Paulo destaca-se como o maior produtor
nacional, sendo que Minas Gerais e Gois
Sorgo
respectivamente segundo e terceiro
colocados produzem cerca de 15% do
primeiro. Contudo, o avano da cana em Gois tem sido vertiginoso, a ponto de
permitir projees que indicam uma produo goiana, em 20 anos, com valores
prximos ou at superiores a So Paulo.
Ressalte-se as preocupaes ambientalistas que envolvem o expressivo aumento na
produo de gros e de cana. Novos empreendimentos normalmente ocupam reas
de pastagens, em rodzio com a pecuria, ao mesmo tempo em que esta tambm
aumenta sua produtividade, amparada por tecnologias de criao, transformando-
se de extensiva em semi-intensiva ou intensiva. Todo esse crescimento aconteceu
nas regies do Estado ao Sul do Distrito Federal, no s pelas favorveis condies
de clima, gua, solo e relevo, mas tambm pela influncia geogrfica da Regio
Sudeste. Com isso, a Regio Metropolitana de Goinia e o municpio de Anpolis
firmaram-se como polos de atrao e centros de referncia, em especial nos
setores de comrcio e de servios.
Persistem, contudo, diversos problemas a serem equacionados. Sinteticamente,
lcito afirmar que a infraestrutura social poder se constituir no maior gargalo
de desenvolvimento do Estado: educao, sade, segurana pblica, capacitao
profissional, trabalho, emprego, saneamento bsico, habitao e proteo social.
Em especial, a baixa qualidade da educao bsica e o trfico de drogas exigem
aes resolutas, intensas e imediatas, embora os frutos s sejam colhidos no
longo prazo. As regies ao Norte do Distrito Federal permanecem margem do
desenvolvimento, exigindo especial ateno do poder pblico. O Nordeste Goiano,
por exemplo, no tem uma ntida vocao econmica e o potencial de suas belezas
29 PLANO GOIS 2030
O Noroeste Goiano, que guarda as tradies histricas do incio da colonizao,
outra regio que vem enfrentando srias dificuldades para vencer as vicissitudes
que impedem o acompanhamento do surto desenvolvimentista por que passam
outras regies do Estado.

Tambm o Entorno do Distrito Federal inspira especial ateno, embora com

peculiaridades e caractersticas bem diferentes das demais. A intensa migrao
para a capital do Pas provocou rpido e desordenado povoamento dos municpios
limtrofes, acarretando o aparecimento de graves problemas que hoje assolam a
maioria das regies metropolitanas: criminalidade e violncia; favelas e ocupaes
irregulares; e deficincias no atendimento de demandas sociais bsicas, como
sade e educao.

No que se refere infraestrutura, a evoluo recente e o potencial projetado

dos transportes conferem ao Estado de Gois algumas importantes vantagens
competitivas. Se a rodovia Belm-Braslia no foi suficiente para alterar a
influncia que a Regio Sudeste do Pas exerce sobre o Estado, esse quadro deve
ser profundamente modificado com a chegada da ferrovia Norte-Sul a Anpolis,
facilitando o acesso de cargas aos portos de Belm e de Itaqui, no Maranho.
Com isso, sero reduzidos os custos de transporte com a Unio Europia, com a
Amrica do Norte, com a Amrica Central e, via canal do Panam, com o extremo
Oriente. Tambm as ligaes com a Zona Franca de Manaus sero facilitadas.

O Centro e o Norte Goiano tendem a ser especialmente beneficiados pela ferrovia

Norte-Sul, incrementando no s a produo mineral com destaque para o
nquel como tambm a agricultura, em especial a de gros, como a soja, o
milho e o sorgo.

O corredor multimodal de transportes,

formado pela Rodovia Belm-Braslia
e pela ferrovia Norte-Sul, poder ser
complementado pelas hidrovias do
Araguaia e do Tocantins, de grande
potencial econmico. Todavia, os custos
ambientais devero ser criteriosamente
avaliados e podero inviabilizar esses
empreendimentos.

Ao Sul de Anpolis, a Ferrovia Norte-Sul

ser extendida at Estrela DOeste, em So
Paulo, interligando-se malha ferroviria

Cana de aucar

30 PLANO GOIS 2030 31 PLANO GOIS 2030

que d acesso ao Porto de Santos e a Corumb, no Mato Grosso do Sul. No que se
refere s ferrovias, merecem destaque ainda os projetos de implantao da Ferrovia
da Integrao do Centro-Oeste (FICO) e da Ferrovia de Integrao Oeste-Leste (FIOL).
A FIOL dinamizar o escoamento da produo do estado da Bahia e servir de ligao
dessa regio com outros Polos do pas, por intermdio de conexo com a Ferrovia
Norte-Sul.
Ligar as cidades de Ilhus, Caetit e Barreiras no estado da Bahia a Figueirpolis,
no Estado do Tocantins, prxima da divisa com Gois. Por sua vez, a FICO ligar Uruau,
em Gois, a Lucas do Rio Verde (MT) e depois a Vilhena, em Rondnia, facilitando o
comrcio com os Estados do Mato Grosso, Rondnia e Acre, bem como com o Peru e,
pelos seus portos no Oceano Pacfico, com o Oriente.
Ao Sul do Estado, o projeto de prolongamento da hidrovia do Tiet-Paran, no Rio
Paranaba, at o municpio de Catalo, a SE de Gois, facilitar as ligaes com o Mato grandes eixos econmicos, prximos e paralelos ao litoral) transformam-se, neste
grosso do Sul, com o Paran e, por extenso, com Santa Catarina e Rio Grande do
Sul. Em So Paulo, a hidrovia ampliar as possibilidades de contato com o exterior,
por intermdio de ligaes multimodais com o Porto de Santos. Toda essa malha
rodoferrohidroviria ser complementada pelo Aeroporto de Cargas de Anpolis,
integrando a Plataforma Logstica Multimodal de Gois, que ampliar a vocao
do Estado como centro de integrao
nacional.
Com isso o Eixo Goinia-Anpolis-
Braslia consolida-se como um novo
aglomerado socioeconmico no Centro-
Oeste brasileiro. Abrigando cerca de
sete milhes de habitantes, esse eixo
desponta como terceiro maior mercado
consumidor do pas, perdendo apenas
para So Paulo e Rio de Janeiro. Espaos
urbanos com infraestrutura adequada
e modernos fatores de competitividade
garantem qualidade de vida populao e
servem de atrativo a novos investimentos,
Usina de So Simo inclusive externos.
A energia outro fator que desponta como
diferencial de extrema importncia para
as potencialidades de desenvolvimento.
Diversas hidreltricas de mdio e grande
32 PLANO GOIS 2030
porte conferem ao Estado a 5 posio no ranking dos maiores produtores do Pas.
Alm disso, o potencial de cogerao das usinas de etanol, em franco crescimento,
permite afirmar que os problemas resumem-se transmisso e distribuio,
hoje bastante precrias.
A base fsica do territrio goiano permite indicar um grande potencial de
desenvolvimento da indstria do turismo intensiva de mo de obra e indutora
de capacitao profissional. Os municpios de Caldas Novas e Rio Quente
apresentam boa infraestrutura e atraem visitantes nacionais e internacionais. A
Regio Metropolitana de Goinia desponta no cenrio brasileiro como importante
polo do turismo de negcios. Outras importantes regies demonstram grande
potencial, em grande parte ainda inexplorado. Assim, as histricas desvantagens
geopolticas de Gois (posio mediterrnea, longe do mar e margem dos
incio do sculo XXI, em fundamentais vantagens competitivas: posio central;
ligaes com a Regio Sudeste e, por meio desta, com o Sul; ligaes com as
Regies Norte e Nordeste, pelo corredor multimodal norte; ligaes rodovirias
e ferrovirias com a Regio Nordeste (Bahia); ligaes rodovirias e ferrovirias
com o Mato Grosso e, por meio deste, com Rondnia, Acre e Peru; e proximidade
da capital federal.
O ritmo desenvolvimentista de Gois foi
inicialmente cadenciado por sculos.
No sculo XX, os ciclos aceleraram-se,
a ponto de indicar saltos de progresso e
cada 20 ou 30 anos. Neste sculo XXI, no
exagero afirmar que grandes evolues
podero acontecer a cada cinco ou dez
anos, tal o potencial de crescimento.
Nesse contexto, o horizonte temporal de
duas dcadas, ou uma gerao, permite
uma revoluo virtuosa que baseada
na unio dos diversos segmentos sociais
e amparada por um planejamento de
Estado aponta para Gois plenamente
desenvolvido em 2030.
33 PLANO GOIS 2030
 CENRIOS PROSPECTIVOS

TEMAS ESTRATGICOS E INCERTEZAS CRTICAS

Segundo a metodologia do Plano Gois 2030, cenrios prospectivos so elaborados a partir
da combinao de hipteses relacionadas s incertezas crticas as quais, por sua vez, esto
relacionadas, cada uma, a um tema considerado estratgico.

CENRIOS

O dignstico realizado durante o projeto foi baseado em estudos disponibilizados

por diversos rgos da administrao pblica, de empresas privadas e de entidades
do terceiro setor. Alm disso, a participao dos diversos grupos de interatividade e
a consolidao por parte dos integrantes do NIPE foram atividades fundamentais
para o sucesso dessa fase.
O resultado foi a identificao de 30 (trinta) temas estratgicos e respectivas
incertezas crticas, a seguir relacionados (ordem alfabtica), que serviram de base
para a elaborao dos cenrios.

34 PLANO GOIS 2030 35 PLANO GOIS 2030

 CONSULTA UGURES

A Consulta ugures uma adaptao do mtodo Delphi, desenvolvido na RAND

Corporation nos anos de 1950/60. Teve origem nos Jogos de Guerra desenvolvidos
pelas Foras Armadas norte-americanas durante a Segunda Guerra Mundial.
Consiste na seleo de um grupo de especialistas que, sem interagir entre si,
respondem sobre determinado assunto, de modo a permitir a visualizao das
mdias de suas percepes. Desde a primeira publicao, em 1964, a tcnica tem
sido aplicada para um amplo espectro de temas, permitindo anlises prospectivas
que subsidiam planejamentos e decises estratgicas.

Assim como o nome Delphi uma homenagem ao Orculo de Delphos, da Grcia

antiga, tambm o nome ugures refere-se aos sacerdotes da antiga Roma, que
previam o futuro pela observao dos hbitos dos animais, principalmente os
voos, os cantos e as vsceras das aves. Formaram um colgio venerado em Roma
e nada de importante se fazia sem consultar os mesmos.

A Consulta ugures fruto de pesquisas e experincias realizadas pelo Instituto

Sagres Poltica e Gesto Estratgica Aplicadas e mantm a essncia do
Delphi, coletando percepes sobre o futuro, mas de diferencia pelas seguintes
peculiaridades:

possibilidade de ouvir milhares de pessoas, via web;

processar as opinies valendo-se de programas informatizados;
recortar e analisar separadamente diversos pblicos selecionados, dentre o
universo total de respondentes;
realizar somente uma rodada de consulta, enquanto o Delphi realiza pelo
menos duas.

A CONSULTA UGURES E O PLANO GOIS 2030

A Consulta ugures coletou percepes, pela internet, de 1.453 pessoas que
ocupam posio de destaque em seu ambiente social ou de trabalho, no perodo
de 16 de junho a 16 de julho de 2010. A Consulta no uma pesquisa de opinio
e sim uma tcnica de interao com formadores de opinio, dirigentes e tcnicos
e especialistas interessados no futuro do Estado de Gois. Por isso a internet
desponta como um meio muito adequado e eficiente.
As questes referiam-se s hipteses mais provveis e s hipteses mais otimistas

36 PLANO GOIS 2030 37 PLANO GOIS 2030

 sem, contudo, serem utpicas sobre o futuro do Estado, com horizonte
temporal em 2030. Alm disso, foi perguntado aos respondentes qual a importncia
de cada tema para Gois, em como seu nvel de conhecimento sobre o assunto.

PERFIL DO PBLICO RESPONDENTE c. Atividade principal

a. Faixa etria
58,99%

46,69%
43,75%

20,50%

5,05% 6,62% 3,15% 3,15%

1,89% 0,63%

r o
da nte bli
co so tad tro tor do
riva da fes en Ou Se eg
a
4,41% 5,15% aP stu rP ro o s
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o pr
iat
iv E eto r/P Ap erc se m
c S do T De
Ini uis
a
sq
Pe

At 20 anos Entre 21 e 40 anos Entre 41 e 60 anos Acima de 60 anos

d. Renda
a. Escolaridade

32,03%
36,91%
29,41% 29,41%

24,61%

12,93%
11,36%
7,57% 5,36%
1,26%
9,15%

tal let
o o to do dio ad
o
en mp
a ple tra M r
am o ra
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Co
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Me
s uto
nd In c G Do
Fu ior s- rior
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Su A - Acima 7600 ReaisB - 3800 at 7600 ReaisC - 1900 at 3800 ReaisD - 760 at 1900 Reais

38 PLANO GOIS 2030 39 PLANO GOIS 2030

CLASSIFICAO DOS TEMAS

a. Temas classificados por conhecimento (dos mais conhecidos para os menos b. Temas classificados por importncia
conhecidos pelos respondentes) (dos mais importantes para os menos importantes)

Nr TEMAS CONHECIMENTO * Nr TEMAS Importncia *

01 Educao Superior 3.78 01 Educao Bsica 4.71

02 Incluso Digital3 .62 02 Educao Superior 4.63
03 Educao Bsica3 .55 03 Sade 4.58
04 Mobilidade Urbana 3.50 04 Energia 4.56
05 Meio Ambiente 3.41 05 Segurana Pblica 4.49
06 Energia 3.38 06 Economia Goiana4 .44
07 Oferta Mundial de Alimentos3 .35 07 Eixo Goinia-Anpolis-Braslia4 .43
08 Segurana Pblica3 .34 08 Poltica Tributria Federal4 .42
09 Turismo 3.33 09 Oferta Mundial de Alimentos4 .38
10 Economia 3.32 10 Meio Ambiente 4.35
11 Economia Goiana 3.32 11 Transporte 4.35
12 Economia Nacional 3.32 12 Economia Nacional 4.34
13 Poltica Tributria Federal3 .29 13 Indstria4 .34
14 Habitao3 .28 14 Mobilidade Urbana4 .32
15 Indstria 3.27 15 Gesto Pblica 4.30
16 Desenvolvimento Regional 3.24 16 Agricultura 4.28
17 Economia Mundial 3.24 17 4.26
18 Eixo Goinia-Anpolis-Braslia 3.24 18 Infraestrutura Nacional 4.26
19 3.22 19 Plataforma Logstica Multimodal de Gois4 .24
20 Etanol 3.21 20 Habitao 4.23
21 Gesto Pblica 3.19 21 Desenvolvimento Regional 4.21
22 Agricultura3 .18 22 Regio do Entorno do Distrito Federal 4.09
23 Infraestrutura Nacional 3.14 23 Nordeste Goiano 4.06
24 Regio do Entorno do Distrito Federal3 .13 24 Cincia e Tecnologia4 .01
25 Cincia e Tecnologia 3.04 25 Incluso Digital4 .01
26 Rede de Proteo Social3 .02 26 Rede de Proteo Social 4.00
27 Nordeste Goiano 3.00 27 Etanol 4.00
28 Plataforma Logstica Multimodal de Gois 2.98 28 Turismo 4.00
29 Transporte 2.90 29 Economia Mundial 3.97
30 Minerao2 .74 30 Minerao3 .90

* Escala de 0 a 5 * Escala de 0 a 5

40 PLANO GOIS 2030 41 PLANO GOIS 2030

 dos respondentes percebe como no muito animador o futuro mais provvel do
Estado, o que se refletiu diretamente na consulta web. O que se pode deduzir
dessa percepo mdia do pblico respondente que, se o poder pblico e a
sociedade continuarem a fazer somente mais do mesmo, no sero alcanados
os melhores objetivos para Gois.
CENRIO DE REFERNCIA

RESUMO
Neste ano de 2030, estudar a evoluo de Gois nas ltimas duas dcadas um
desafio porque, apesar dos avanos tecnolgicos, diversos dados ainda carecem
de confirmao e anlise. A crise financeira que abalou os EUA, a Unio Europia
AMBIENTAO e o Japo, na dcada de 2010, durante cerca de trs anos, foi atenuada pelo
crescimento dos pases emergentes, como a China. Em mbito nacional, a crise
cambial e fiscal tambm foi passageira, embora alguns gargalos de infraestrutura,
O Cenrio de Referncia foi elaborado a partir da combinao das hipteses mais
o Custo Brasil e a alta carga tributria ainda no tenham sido solucionados. A
provveis, segundo a mdia dos respondentes da Consulta ugures. Uma anlise
infraestrutura estadual melhorou principalmente na produo de energia e
combinatria permitiu ordenar a sequncia em que os temas foram descritos,
na construo de ferrovias no sentido Leste-Oeste mas a internet banda larga
de modo que a narrativa no sofra solues de continuidade. Alm disso, foram
ainda no chegou a cerca de 40% dos lares goianos.
inseridos elementos predeterminados, ou seja, hipteses assumidas como
invariveis, em qualquer descrio de cenrios prospectivos para Gois. Assim
Tanto em mbito nacional quanto estadual, a gesto pblica ainda deixa muito a
como as incertezas crticas, os elementos predeterminados froam extrados das
desejar, com reflexos na Sade, na Educao Bsica, na Segurana e na Rede de
concluses do diagnstico.
Proteo Social, apesar de algumas conquistas em reas isoladas. Importantes
avanos econmicos foram alcanados no agronegcio, na minerao, no turismo
O cenrio narrado no passado e no presente, considerando autores e leitores
e na indstria, mas esto aqum do potencial estimado para os ltimos vinte
posicionados no horizonte temporal, ou seja, no ano de 2030. Para dar maior
anos. O ensino superior triplicou no perodo, mas a qualidade ainda precria,
consistncia ao texto, foi feita uma contextualizao que permita inferncias
dificultando atividades econmicas que possibilitem agregar valor grande
e consideraes pessoais. Assim, o Cenrio de Referncia tido como uma
produo de produtos primrios.
matria publicada na edio de n 55 (3 trimestre de 2030) do jornal eletrnico
Conjunturas e Perspectivas, da Universidade Estadual de Gois (UEG), tendo
O Zoneamento Ecolgico-Econmico foi parcialmente concludo e aprovado, embora
como base dissertao apresentada ao Programa de Pesquisa e Ps-Graduao
alguns setores j o estejam adotando. O Eixo Goinia-Anpolis-Braslia um
em Geografia, do Departamento de Geografia, como requisito para a obteno
centro consumidor importante, mas com problemas comuns aos demais grandes
do ttulo de Mestre em Geografia. Autor: Jos da Costa. rea de Concentrao:
aglomerados urbanos brasileiros. Assim como em mbito federal, persistem, no
Produo e Transformao do Espao Urbano e Regional. Orientador: Prof. Dr.
Estado, desigualdades espaciais e sociais que j poderiam ter sido resolvidas,
Jos da Silva (nomes e contexto fictcios).
caso os potenciais fatores de desenvolvimento tivessem sido oportunamente
transformados em efetivas vantagens competitivas.
Como ser possvel observar no resumo a seguir, a tnica da narrativa para o
Cenrio de Referncia , em grande parte, pessimista. Vale dizer que a mdia

42 PLANO GOIS 2030 43 PLANO GOIS 2030

 Incerteza: % para (realizada) do oramento autorizado para investimentos,
pelo governo federal, em 2030.
Hipteses:

A Menos de 20% (situao atual)

CENRIO OTIMISTA B Entre 20% e 40%
C Entre 40% e 60%
D Entre 60 e 80 %
E Entre 80% e 90%
F Mais de 90%

Segundo estudos do Ipea, em 2008 o governo investiu menos de 20% do valor

autorizado (hiptese A). A consulta apontou como mais provvel a hiptese B
e como otimista a hiptese C (entre 40% e 60%). Ressalte-se que cerca de 60%
AMBIENTAO dos respondentes tm o servio pblico como sua principal atividade profissional,
o que refora a idia de que o universo pesquisado conhece o assunto. Conclui-
A exemplo do Cenrio de Referncia, o Cenrio Otimista foi visualizado a partir
se da que as expectativas em relao Gesto Pblica no so, de modo algum,
da combinao das hipteses decorrentes da anlise morfolgica das incertezas
favorveis.
crticas, as quais se relacionam a cada um dos temas estratgicos. Do mesmo
modo, as hipteses mais otimistas foram apontadas pelos respondentes da
Outro destaque o Nordeste Goiano, cujo PIB per capita, hoje, cerca de 54% do PIB
Consulta ugures.
de Gois, como um todo, indicando um grande desequilbrio regional. A incerteza
Para a facilitar o entendimento e as comparaes, o Cenrio Otimista procurou
se refere situao do PIB per capita dessa regio, em 2030 (veja quadro a seguir).
seguir a mesma sequncia idealizada para o Cenrio de Referncia, seja com
As hipteses variam desde a manuteno da situao atual at a equivalncia, ou
as incertezas crticas, seja com os elementos predeterminados, o que torna a
seja, igual ao do Estado, como um todo. A mdia dos respondentes acha que, no
apresentao da narrativa dispensvel, nesta publicao. A anlise combinatoria,
mximo, o PIB per capita do Nordeste Goiano poderia alcanar cerca de 70% do
todavia, permitiu algumas importantes concluses, a seguir comentadas.
PIB per capita do Estado (hiptese B), indicando que no h grandes expectativas
de melhora no crnico problema de desequilbrios regionais de Gois.

REFLEXES
Incerteza: situao do PIB per capita do Nordeste Goiano,
Do exame das respostas mdias coletadas, possvel concluir que a Consulta em relao ao estado, em 2030
ugures apresentou algumas hipteses consideradas utpicas, isto , praticamente Hipteses:
impossveis de se realizarem, segundo os respondentes.
A Permanece nos patamares atuais (cerca de 54%)
O primeiro tema em destaque Gesto Pblica cuja incerteza e hipteses esto
B Atinge o patamar de aproximadamente 70% do PIB do Estado
apresentadas no quadro a seguir.
C Atinge o patamar de aproximadamente 80% do PIB do estado
D Atinge o patamar de aproximadamente 90% do PIB do Estado
E Praticamente iguala-se ao PIB do Estado

44 PLANO GOIS 2030 45 PLANO GOIS 2030

 A produo de etanol tambm apresenta
uma percepo mdia interessante. Embora
a maioria (26%) ache que Gois pode vir a ter
uma produo entre 50% e 80% da produo
paulista (hiptese C), poucos acreditam
que possa passar disso e mesmo vir a ser
o maior produtor nacional, embora alguns
especialistas afirmem que isso possvel,
consideradas as condies de solo, clima e
gua reunidas em territrio goiano.
As hipteses mais favorveis dos demais temas foram apontadas pela maioria
como integrantes do Cenrio Otimista, como era esperado, permitindo afirmar que
o universo pesquisado revela uma grande esperana quanto s possibilidades de
desenvolvimento socioeconmico, exceto no que se refere aos temas destacados.
Por outro lado, no que se refere s hipteses mais provveis, que compoem o
Cenrio de Referncia, os mesmos respondentes demonstram certo pessimismo.
A concluso que h um timo potencial, em condies de ser explorado, mas
h tambm um ceticismo no que se refere efetiva mobilizao do poder pblico,
da iniciativa privada e da sociedade em geral, no sentido de romper a inrcia e
realizar o esperado salto de desenvolvimento do Estado de Gois.

Incerteza: posio nacional de Gois, como produtor de etanol, em 2030

Hipteses:
A 3 maior produtor nacional.
B 2 maior produtor nacional, com uma produo menor do que 50% de SP.
C 2 maior produtor nacional, com uma produo entre 50% a 80% de SP.
D 2 maior produtor nacional, com uma produo maior do que 80% de SP.
E o primeiro produtor nacional.

O dficit habitacional tambm no objeto de grande otimismo, por parte dos

respondentes. Dados de 2009 indicam o dficit de Gois em cerca de 200 mil
habitaes. Na consulta, a maioria se divide entre ser possvel reduzi-lo em 50%
(29%) e 75% (24%). Mas somente 19% acha possvel (otimista) zerar o dficit
habitacional at o ano de 2030.

Incerteza: dficit habitacional, em gois, em 2030

Hipteses:
A O dficit habitacional praticamente nulo.
B O dficit habitacional reduzido em 75%.
C O dficit habitacional reduzido em 50%.
D O dficit habitacional reduzido em 25%.

46 PLANO GOIS 2030 47 PLANO GOIS 2030

 ESCLARECIMENTO NECESSRIO

Em tese, se nada de diferente for feito, o pessimista Cenrio de Referncia dever

se concretizar, em 2030. Mas possvel, tambm, que poder pblico e sociedade,
unidos, construam o Cenrio Otimista, embora este inclua variveis que, muitas
vezes, fogem completamente da esfera de influncia do Estado de Gois. Da a
elaborao do Cenrio Foco, ou seja, aquele que entendemos como vivel e
perfeitamente exequvel, sendo o mais prximo possvel do Cenrio Otimista.
O Cenrio Foco traz, em seu contedo, as principais polticas que devem ser
implementadas para sua realizao. Interessante observar que as conjunturas
nacional e internacional so descritas no contexto das hipteses mais provveis,
segundo os respondentes da consulta, e no das hipteses otimistas.

CENRIO O enfoque diferente exigiu uma nova anlise combinatria, fazendo com que a

FOCO
sequncia do Cenrio Foco ficasse bem diferente da sequncia dos Cenrios de
Referncia e Otimista.

Para uma melhor contextualizao, o cenrio apresentado como uma reportagem,

de autoria do reprter Rajas da Silva, em edio especial, da Revista Poltica e
Gesto Estratgica, de circulao nacional, em sua edio de quarta-feira, 27 de
novembro de 2030. A revista e o reprter bem como a maioria dos fatos e das
pessoas citadas so fictcios, criados para dar mais consistncia narrativa.

48 PLANO GOIS 2030 49 PLANO GOIS 2030

RESUMO
Ao final desta terceira dcada do sculo XXI, Gois quase tudo o que poderia ter
sido. Se no mais, porque as conjunturas mundial e nacional no o permitiram. A
interiorizao do desenvolvimento e a intensificao das ligaes entre as Regies
brasileiras fazem do Estado um centro de integrao nacional, com destaque para
a Plataforma Logstica Multimodal. A privilegiada base fsica rica em energia,
solo e clima possibilitou o incremento sustentvel da produo mineral e,
principalmente, da agropecuria, com destaque para o etanol e a soja. O Estado
referncia em meio ambiente e turismo ecolgico.

Um dos mais importantes fatores de desenvolvimento social est apoiado em bem

sucedido programa de qualidade da gesto pblica, fundamental para a Sade, a
Educao, a Segurana e a Rede de Proteo Social. Esses quatro setores foram
objeto de iniciativas radicais, por parte de sucessivos governantes, com o apoio
proativo da sociedade organizada.

Os histricos desequilbrios regionais foram diminudos por meio de programas

especficos, os quais respeitaram as caractersticas e a vocao de cada regio.
Ressalte-se os progresso obtidos pelo Entorno do Distrito Federal, o Nordeste e o
Noroeste Goianos e o Eixo Goinia-Anpolis-Braslia.

A base de toda a transformao foi o conhecimento, impulsionado por mudanas

revolucionrias, como por exemplo: melhoria efetiva da qualidade da Educao
Bsica, universalizao das escolas de tempo integral, capacitao profissional em
larga escala, triplicao do nmero de vagas e melhoria da qualidade da Educao
Superior, investimentos pesados em CT&I, com destaque para a nanotecnologia e
a engenharia gentica.

O resultado um povo feliz, esclarecido e orgulhoso de sua qualidade de vida,

cidadania e desenvolvimento.

50 PLANO GOIS 2030 51 PLANO GOIS 2030

 A EXPERINCIA GOIANA:
COMO UMA ECONOMIA BASEADA EM
COMMODITIES PROPORCIONOU UM SALTO
DE PROGRESSO E EXPRESSIVA MELHORA
NA QUALIDADE DE VIDA.
Por Rajas da Silva 1

DIVERSIFICAO:
A ESTRATGIA De todas as sensaes que Fernanda B. estava vivenciando nos ltimos dias, talvez
a mais marcante fosse a atitude das pessoas em relao ao que, mais tarde, ela

DO CERRADO identificaria como goianidade, ou seja, orgulho de ser goiano. Fernanda deixou
Anpolis pouco tempo depois de formada em Economia, pela Universidade Estadual
de Gois, em 2009, aps concorrido processo de seleo em uma multinacional
do setor de informtica, sediada em Campinas (SP). Foi l o incio de uma bem
sucedida carreira como executiva, que incluiu vrias passagens pelo exterior:
China, Mxico e Estados Unidos da Amrica.

Agora, quase vinte anos depois, seu desafio reestruturar e ampliar a unidade da
empresa instalada no Polo Digital Goiano, ao longo do Eixo de Desenvolvimento
Tecnolgico Goinia-Anpolis. A experincia de voltar para trabalhar em casa
est sendo uma oportunidade de comparar o Gois antigo e o novo Gois, que ela
nem imaginava que existia.

Base fsica privilegiada Fernanda lembra-se bem de alguns professores da

graduao, enfatizando as histricas desvantagens geopolticas de Gois, em
especial a posio mediterrnea que no permite acesso direto aos portos
martimos e facilidade de comrcio exterior e afastada dos grandes fluxos

52 PLANO GOIS 2030 53 PLANO GOIS 2030

econmicos, tradicionalmente paralelos e prximos ao litoral. Agora, analisando
um artigo da revista The Economist sobre a logstica brasileira de transportes,
constata que as desvantagens transformaram-se em fundamentais. vantagens
competitivas, a ponto de o Estado, hoje, ser considerado Centro de Integrao
Nacional (ver quadro 1 na pgina X).
A Plataforma Logstica era pouco mais que uma promessa em 2009, quando eu
sa, recorda, demonstrando entusiasmo pelas atuais condies da Plataforma
Logstica Multimodal de Gois (PLMG), localizada em Anpolis. Sua adequada
infraestrutura inclui um centro de transportes terrestres, um terminal ferrovirio,
o polo de distribuio da Zona Franca de Manaus e diversificada rea de servios
de apoio. Alm disso, a PLMG conta com moderno aerdromo para apoio ao
terminal de cargas areas, aproximando o Estado dos principais centros mundiais
de comrcio.
O desenvolvimento de Anpolis contribuiu decisivamente para a consolidao
do Eixo Goinia-Anpolis-Braslia como terceiro maior mercado consumidor do
pas, perdendo apenas para So Paulo e Rio de Janeiro. Considerando a Regio
Metropolitana de Goinia e os municpios do Entorno de Braslia, os quase nove
milhes de habitantes desse eixo contam com razovel infraestrutura e qualidade
de vida, motivando novos investimentos, inclusive externos. No trecho Goinia-
Anpolis foi instalado o Eixo de Desenvolvimento Tecnolgico, que atraiu indstrias
de software e empresas de tecnologia de informao, criou um polo de biotecnologia
junto ao complexo de frmacos, incrementou o centro de inteligncia mdica e
excelncia nutricional, bem como unidades de pesquisa e desenvolvimento nas
universidades de medicina. Alm disso, estimulou a implantao de um parque de
energias alternativas e consolidou os parques ecolgicos.
Antonio J. G. , empresrio do setor de construo civil, testemunha deste
progresso. Quem acreditou, como ns e, h 20 anos, investiu no eixo (Goinia-
Anpolis-Braslia) hoje est colhendo os frutos, afirma, apontando o potencial
identificado por ele, no passado. A Plataforma Logstica, a indstria farmacutica,
a indstria automobilstica, as empresas de base tecnolgica e as instituies de
ensino superior, assim como o turismo e os demais servios, induziram um salto
no desenvolvimento dos municpios sob influncia do eixo, comemora. E isso no
foi obra do acaso, complementa, referindo-se aos programas governamentais e
s iniciativas privadas.
Planejamento e ao De fato, toda essa pujana no se deu de modo inercial e
descoordenado. A regio do Entorno do Distrito Federal, por exemplo, era vista por
determinados segmentos mais como problema do que como soluo, isso porque
54 PLANO GOIS 2030
grande parte da populao trabalhava e comprava em Braslia, mas demandava
servios e infraestrutura em territrio goiano. Dessa maneira, avolumavam-se as
deficincias em educao, sade, transportes e saneamento bsico.
O ponto de inflexo veio no incio da dcada de 2010, com a institucionalizao de
um novo sistema de governana para a Regio Integrada de Desenvolvimento do
Distrito Federal e Entorno RIDE/DF, que abrange o Distrito Federal, 19 municpios
goianos e trs municpios mineiros. Na ocasio, autoridades federais, municipais,
do Distrito Federal e dos Estados de Gois e Minas Gerais conseguiram remover
histricos obstculos poltico-administrativos que envolviam a regio e criaram
uma superintendncia especfica para a RIDE, com autonomia para aplicao de
investimentos estaduais e federais, bem como poderes para articular adequado
arcabouo tributrio, unificando tarifas de servios pblicos entre o Entorno e o
Distrito Federal.
O Estado de Gois criou dois grandes Escritrios Regionais da Administrao Pblica
Estadual. A Unio foi fundamental no aporte de novos recursos, principalmente em
infraestrutura social: educao, sade, segurana pblica e saneamento bsico,
criando um Fundo Federal especfico. Linhas de crdito especiais foram destinadas
instalao de pequenas e mdias indstrias, bem como de empresas de servios,
tendo em vista o mercado consumidor do Distrito Federal. Foi criado um eixo de
desenvolvimento econmico, ao longo dos trechos goianos e do DF da BR-040, com
regime tributrio diferenciado.
A experincia foi pontilhada de sucessos e tambm de alguns fracassos, mas o
saldo extremamente positivo. Hoje, os municpios tm cada vez mais vida prpria
e infraestrutura socioeconmica que permitem saudvel relao com Braslia.
Outras reas, alm do Entorno, tambm foram alvo de bem sucedidas aes para o
desenvolvimento regional. Um relatrio de 2029, do Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento (PNUD), aponta Gois como exemplo de diminuio dos
desequilbrios regionais, citando o Programa Cidades Polo como um fator decisivo.
Esse programa incentivou a descentralizao de servios pblicos e privados para
cada uma das regies do Estado. Com isso, houve uma saudvel desconcentrao
em relao ao eixo Goinia-Anpolis-Braslia, incrementando novas oportunidades
e melhorando os indicadores de emprego e empreendedorismo. A experincia
mostrou que os servios pblicos, quando ofertados com qualidade, atraem e
melhoram tambm os servios privados, especialmente os controlados pelas
agncias reguladoras, informa Juliana G. , ex-secretria de planejamento do
Estado.
55 PLANO GOIS 2030
Os benefcios mais marcantes de toda a poltica de diminuio dos desequilbrios
regionais so mais visveis em duas regies: o Nordeste Goiano e o Noroeste
Goiano, tambm conhecido como Estrada do Boi. Essas regies eram as
mais pobres do Estado, com ndices muito abaixo da mdia estadual. A poltica
adotada foi de criao e incremento dos arranjos produtivos locais (APL), segundo
as vocaes, patentes ou potenciais. Mas a principal diferena em relao s
iniciativas anteriores foi uma viso holstica da situao, que buscou agregar
valor aos produtos por meio da educao bsica, da capacitao profissional, da
inovao, do empreendedorismo e do domnio da cadeia produtiva, o que inclui os
servios de financiamento, transporte e comrcio, por exemplo.
Na regio da Estrada do Boi, os maiores destaques ficam por conta da vitivinicultura,
que comeou h mais de 30 anos e confere a Gois o ttulo de maior produtor
nacional de suco de uva. Desde 2018, Bernardo L., da vincola JJ. , participa de
eventos nacionais e internacionais, sempre obtendo timas colocaes para seus
vinhos e, principalmente, sucos de uva. O sucesso atual fruto de intenso trabalho
e dedicao, mas o apoio inicial foi fundamental. Quando ningum acreditava que
poderamos estar entre os melhores, os programas de capacitao abriram nossos
horizontes para a produo de alto valor agregado, ensina o produtor.
O fato que PIB per capita mdio do Noroeste Goiano, que h duas dcadas era
menos da metade do PIB per capita estadual, hoje representa 80% da mdia
goiana. Considerando que houve um salto desenvolvimentista do Estado como um
todo, isso um feito e tanto.
O mesmo aconteceu com o PIB do Nordeste Goiano, onde a histrica e natural
vocao para o turismo foi consolidada. Antigamente, a maioria dos ecoturistas
era de mochileiros, que no exigiam estrutura mas tambm no gastavam quase
nada por aqui, lembra Adriana P. , dona de uma das mais famosas pousadas de
Mamba. Agora, 30% dos meus clientes so europeus, festeja. Contudo, isso s
foi possvel com o estabelecimento de uma infraestrutura que inclui desde boas
estradas at restaurantes, hotis e atendimento mdico de urgncia. Alm disso,
foram necessrias vrias campanhas publicitrias para divulgao das belezas
naturais que finalmente estavam disposio dos turistas que gostam de natureza
e aventuras pero no mucho, isto , demandam conforto e lazer nas horas vagas
(veja o quadro 2 sobre o turismo em Gois, na pgina X).
Outra ideia interessante foi o programa de microbacias hidrogrficas do Nordeste
Goiano, oferecendo alternativa de renda para os pequenos produtores (extrativismo
sustentvel, criao de pequenos animais, avicultura, olericultura e pecuria
leiteira), ao tempo em que promoveu a preservao ambiental, fundamental para
o turismo sustentvel.
56 PLANO GOIS 2030
Outras regies esto se desenvolvendo segundo suas vocaes. A minerao, por
exemplo, foi objeto de especial ateno por parte de sucessivos governos, buscando
evitar que suas atividades ficassem restritas ao extrativismo primrio. Assim,
municpios como Crixs e Niquelndia, no Norte Goiano; Barro Alto e Itapaci, no
Centro; e Americano do Brasil e Montes Claros de Gois, no Oeste Goiano foram
beneficiados no somente com o incremento da extrao de nquel, mas tambm
pela instalao de outras empresas ligadas cadeia produtiva mineral, inclusive do
setor de servios. Para isso, foi preciso estabelecer um novo arcabouo legislativo
e incentivar a imigrao de mo de obra qualificada, ao tempo em que foram
efetuados pesados investimentos na educao e capacitao da mo de obra local.
Com isso, Gois no mais somente o maior produtor nacional de nquel, com
incremento contnuo da explorao e da descoberta de novas reas. tambm um
importante player nos destinos da cadeia produtiva do ao, no mercado nacional e
internacional.
A produo mineral, de modo geral, e do nquel, em particular, demanda energia
outra importante vantagem competitiva do Estado. Sua natureza privilegiada
tambm possibilitou a construo de hidreltricas de grande e mdio portes, bem
como as chamadas PCH Pequenas Centrais Hidreltricas. Alm disso, a gerao
de energia eltrica a partir do bagao da cana de acar nas usinas de etanol j
soma 3,5 GW, o que equivale a uma usina de grande porte, cujo pico de produo
coincide com o perodo de estiagem das hidreltricas. As redes de transmisso,
consideradas como um gargalo para a expanso econmica de Gois, foram objeto
de pesados investimentos. Roberto A. , assessor especial da Agncia Nacional de
Energia Eltrica (ANEEL), atesta que o sistema de distribuio goiano de tima
qualidade, operando com interrupes casuais, em casos extremos de acidentes
naturais, com reparos rpidos.
A produo de hidroeletricidade e de energia eltrica do bagao da cana atendem
aos esforos internacionais de economia de baixo carbono e dispensam, em
territrio goiano, a instalao de centrais nucleares, cada vez mais comuns no
Brasil. Nos ltimos sete anos, o mundo est passando por um drstico processo
de reduo do uso de combustveis fsseis em especial do petrleo como
forma de mitigar os efeitos das mudanas climticas. Por isso, cresce tambm a
instalao de clulas fotovoltaicas que, com a incorporao de nanotecnologias,
aumentaram muito a capacidade de absoro de energia solar. Nesse aspecto, o
territrio de Gois se revela tambm privilegiado, pela grande insolao durante
o longo perodo anual de estiagem, quando o nvel das represas est baixo e,
portanto, com baixa capacidade de gerao de energia.
O mesmo no se d com a conjuntura nacional, onde a infraestrutura ainda deixa
muito a desejar. Os histricos conflitos de responsabilidades entre a Unio, os
57 PLANO GOIS 2030
estados e os municpios dificultaram a criao de adequado arcabouo regulatrio
e demais instrumentos legais capazes de induzir os investimentos privados
com segurana jurdica. Alm disso, os investimentos pblicos no foram feitos
oportunamente. Os gargalos de infraestrutura dificultaram e, em alguns perodos,
at mesmo impediam o avano do Produto Interno Bruto (PIB) nacional, acredita
Clarisse J. , diretora da Associao Brasileira da Infraestrutura. Ou seja, Gois est
fazendo seu dever de casa, mas o chamado Custo Brasil que inclui burocracia,
rodovias precrias, aeroportos sobrecarregados e pesada carga tributria
continua alto, prejudicando as relaes de mercado internacional.
As reas com mais significativos progressos esto concentradas nas hidrovias e
ferrovias, as quais mereceram especial ateno nas ltimas duas dcadas, at
mesmo em detrimento do sistema rodovirio (ver quadro 1, na pgina X). Por isso,
o escoamento da produo do agronegcio goiano no foi comprometido, embora
tenha crescido geometricamente no mesmo perodo.
O Corredor Multimodal Norte, que tem como espinha dorsal a Ferrovia Norte-Sul,
alterou significativamente a realidade de expressiva parcela do territrio goiano.
A cultura da soja, por exemplo, duplicou, com a incorporao de 25% de extensas
reas antes dedicadas exclusivamente pecuria, em sistema de rodzio. Essa
expanso ocorreu principalmente na regio de influncia da Ferrovia Norte-Sul,
delimitada por 130 municpios, dos quais 11 polos: Anpolis, Santa Isabel, Uruau,
Porangatu, Jussara, Mozarlndia, So Miguel do Araguaia, Flores de Gois,
Niquelndia, Jaragu e Cristalina. Somente nessa regio, cerca de 2 milhes de
hectares antes destinados a pastagens esto produzindo mais de 6 milhes de
toneladas de soja, contabiliza Fernando A., diretor da Federao da Agricultura
e Pecuria de Gois (Faeg). E tudo sem nenhum tipo de comprometimento
ambiental, atendendo plenamente ao Cdigo Florestal brasileiro (Lei 4.771/65),
destaca. O meio ambiente, por sinal, est definitivamente incorporado ao esprito
de goianidade (veja o Quadro 4, na pgina X). QUE QUADRO?
A economia goiana continua baseada na produo agropecuria, mas agora sob
a tica do valor agregado. A srie histrica dos ltimos vinte anos mostra um
decrscimo da participao do setor no PIB do Estado, de 11% para 8%. Mas esses
nmeros escondem um vigoroso crescimento absoluto e indicam, na verdade, uma
tendncia concreta agregao de valor. Se forem considerados os servios e as
indstrias ligadas diretamente ao agronegcio, a participao ultrapassa aos 80%.
Embora a poltica agrcola seja primordialmente da Unio, Gois desempenhou, nos
ltimos anos, um papel protagonista no aperfeioamento do arcabouo normativo
nacional, alm de liderar as unidades federativas no estabelecimento de polticas
58 PLANO GOIS 2030
estaduais complementares para o desenvolvimento do agronegcio (ver quadro 3,
na pgina X). Papis fundamentais devem ser atribudos Fundao de Amparo
Pesquisa do Estado de Gois (FAPEG) e ao Centro Tecnolgico de Gros, desde
2014 sediado em Jata, cujas atividades permitiram aumentar a produtividade
sustentvel do agronegcio.
Municpios do Sudoeste Goiano, como Jata, Mineiros, Rio Verde e Santa Helena
de Gois, despontam no somente como grandes produtores de gros e de etanol,
mas tambm como importantes exportadores de aves e derivados.
O agronegcio de base tecnolgica representa a soluo ainda em andamento
para um dos mais graves problemas da humanidade: a fome. Nas ltimas duas
dcadas, a demanda mundial de alimentos aumentou em cerca de 50% e muitas
reas produtoras no conseguiram ampliar a oferta na mesma proporo. Alm
disso, houve tambm um aumento da demanda por qualidade, tendo em vista
o crescimento econmico de pases emergentes, como a China e a ndia. Essa
janela de oportunidade foi muito bem explorada por Gois, que ampliou a rea
produtiva e aumentou a produtividade das reas tradicionais, sem agresses ao
meio ambiente, e, para isso, a tecnologia e a gesto profissional da agropecuria
foram fundamentais.
O desenvolvimento socioeconmico do Estado, contudo, no teria sido to expressivo
sem a participao ativa da indstria goiana. A agroindstria foi fundamental
para agregar valor aos insumos primrios, gerando mais e melhores empregos.
Mas tambm foram determinantes fatores como a diversificao da produo,
investimentos em pesquisa, desenvolvimento e inovao e capacitao lderes,
diretores e gerentes para a gesto dinmica e profissional dos empreendimentos
industriais. Sucessivos projetos estratgicos articulados pela Federao das
Indstrias do Estado de Gois (Fieg) somaram-se a outras iniciativas do poder
pblico e da sociedade, contemplando aes voltadas para a poltica industrial,
o capital humano, infraestrutura, crditos e tributos, gesto pblica, tecnologia e
inovao, gesto empresarial e desenvolvimento regional.
O desafio da indstria, em 2010, era torn-la competitiva globalmente e
sustentvel, num ambiente propcio aos negcios, dentro de dez anos, recorda
o diretor da Fieg, Ernesto W . As propostas, ousadas para a poca, visavam o
crescimento acelerado do Estado e o fortalecimento do setor industrial goiano
no PIB da indstria brasileira, saltando de 2,44% (porcentual de 2009) para 4%
at 2020. Esse ndice foi alcanado em 2017, ou seja, trs anos antes e, em 2027,
passava dos 8%. Isso implicou tambm um crescimento da participao do setor
industrial no PIB do Estado em detrimento da agropecuria, alcanando hoje mais
59 PLANO GOIS 2030
de 30%, contra 27%, em 2007. A regio do Sudeste Goiano, tendo como referncia o
municpio de Catalo, tem se destacado como o terceiro polo industrial do Estado,
atrs apenas de Goinia e Anpolis.
Para agregar valor, a indstria e o setor de servios demandam capacitao
profissional. Para isso, foi fundamental a mobilizao de setores especficos da
sociedade, com apoio dos governos estadual e federal. Alm disso, a estratgia
de diversificao (ver quadro 5, na pgina X) exigiu esforos extras de todos os
envolvidos, os quais precisaram se articular para atender a alguns segmentos
que, antes, eram pouco desenvolvidos no Estado. Mas o esforo foi bem sucedido.
Hoje, a exemplo de diversos pases desenvolvidos, mais de 30% das profisses do
mercado de trabalho envolvendo os setores pblico, privado e terceiro setor
so certificadas e contemplam diferentes nveis de domnio de conhecimentos.
A capacidade goiana de agregar valor deve ser exaltada tambm por ter sido
conseguida mesmo num ambiente de pesados impostos sobre a atividade produtiva.
A carga tributria continua alta, desabafa Franco L., assessor da Cmara dos
Diretores Lojistas (CDL) de Goinia. Creio que 38% do PIB uma carga excessiva
para os servios disponibilizados, como contrapartida, pelo poder pblico, avalia.
GOIS COMO CENTRO DE INTEGRAO NACIONAL
A revista The Economist considera Gois o Centro de Integrao do Brasil devido:
privilegiada posio central, em relao ao territrio nacional.
proximidade da Capital Federal, Braslia.
s boas condies da malha rodoviria estadual, permitindo a integrao com
ferrovias e hidrovias (o mesmo no se d com as rodovias federais).
s ligaes com os maiores centros econmicos e industriais brasileiros: as antigas
ligaes rodovirias e ferrovirias com a Regio Sudeste e, por meio desta, com
a Regio Sul, foram complementadas com o prolongamento da hidrovia Paran-
Tiet at o municpio de Catalo.
s ligaes com o Nordeste: as ligaes rodovirias com a Regio Nordeste, A experincia foi pontilhada de sucessos e tambm de alguns fracassos, mas o
embora distantes do ideal, foram complementadas pela Ferrovia de Integrao
Oeste-Leste (FIOL), ligando as cidades de Ilhus, Caetit e Barreiras no Estado
60 PLANO GOIS 2030
No trecho Goinia-Anpolis foi instalado o Eixo de Desenvolvimento Tecnolgico,
que atraiu indstrias de software e empresas de tecnologia de informao,
criou um polo de biotecnologia junto ao complexo de frmacos, incrementou
o centro de inteligncia mdica e excelncia nutricional, bem como unidades
de pesquisa e desenvolvimento nas universidades de Medicina. Alm disso,
estimulou a implantao de um parque de energias alternativas e consolidou os
parques ecolgicos.
PLANEJAMENTO E AO
Toda essa pujana no se deu de modo inercial e descoordenado. A regio do
Entorno do Distrito Federal, por exemplo, era vista por determinados segmentos
mais como problema do que como soluo. Isso porque grande parte da populao
trabalhava e comprava em Braslia, mas demandava servios e infraestrutura em
territrio goiano. Dessa maneira, avolumavam-se as deficincias em educao,
sade, transportes e saneamento bsico.
O ponto de inflexo veio no incio da dcada de 2010, com a institucionalizao de
um novo sistema de governana para a Regio Integrada de Desenvolvimento do
Distrito Federal e Entorno RIDE/DF, que abrange o Distrito Federal, 19 municpios
goianos e 3 municpios mineiros. Na ocasio, autoridades federais, municipais,
do Distrito Federal e dos Estados de Gois e Minas Gerais conseguiram remover
histricos obstculos poltico-administrativos que envolviam a regio e criaram
uma superintendncia especfica para a RIDE, com autonomia para aplicao de
investimentos estaduais e federais, bem como poderes para articular adequado
arcabouo tributrio, unificando tarifas de servios pblicos entre o Entorno e o
Distrito Federal.
O Estado de Gois criou dois Escritrios Regionais da Administrao Pblica
Estadual. A Unio foi fundamental no aporte de novos recursos, principalmente
em infraestrutura social: educao, sade, segurana pblica e saneamento
bsico, criando um Fundo Federal especfico. Linhas de crdito especiais foram
destinadas instalao de pequenas e mdias indstrias, bem como de empresas
de servios, tendo em vista o mercado consumidor do Distrito Federal. Foi criado
um eixo de desenvolvimento econmico, ao longo dos trechos goianos e do DF da
BR-040, com regime tributrio diferenciado.
saldo extremamente positivo. Hoje os municpios tm cada vez mais vida prpria
e infra-estrutura socioeconmica que permitem saudvel relao com Braslia.
61 PLANO GOIS 2030
Outras reas, alm do Entorno, tambm foram alvo de bem sucedidas aes para o Centro; e Americano do Brasil e Montes Claros de Gois, no Oeste Goiano foram
desenvolvimento regional. Um relatrio de 2029, do Programa das Naes Unidas beneficiados no somente com o incremento da extrao de nquel, mas tambm
para o Desenvolvimento (PNUD), aponta Gois como exemplo de diminuio dos pela instalao de outras empresas ligadas cadeia produtiva mineral, inclusive
desequilbrios regionais, citando o Programa Cidades Polo como um fator decisivo. do setor de servios.

Esse programa incentivou a descentralizao de servios pblicos e privados para

cada uma das regies do Estado. Com isso, houve uma saudvel desconcentrao
em relao ao eixo Goinia-Anpolis-Braslia, incrementando novas oportunidades
e melhorando os indicadores de emprego e empreendedorismo.

A experincia mostrou que os servios pblicos, quando ofertados com qualidade,

atraem e melhoram tambm os servios privados, especialmente os controlados
pelas agncias reguladoras, informa Juliana G., ex-secretria de Planejamento
do Estado.

Os benefcios mais marcantes de toda a poltica de diminuio dos

desequilbrios regionais so mais visveis em duas regies: o Nordeste
Goiano e o Noroeste Goiano, tambm conhecido como Estrada do Boi.
O PIB per capita mdio do Noroeste Goiano, que h duas dcadas era menos
da metade do PIB per capita estadual, hoje representa 80% da mdia goiana.
Considerando que houve um salto desenvolvimentista do Estado como um todo,
isso um feito e tanto.

O mesmo aconteceu com o PIB do Nordeste Goiano, onde a histrica e natural

vocao para o turismo foi consolidada. Antigamente, a maioria dos ecoturistas
era de mochileiros, que no exigiam estrutura, mas tambm no gastavam quase
nada por aqui, lembra Adriana P., dona de uma das mais famosas pousadas de
Mamba. Agora, 30% dos meus clientes so europeus, festeja.

TURISMO PARA O DESENVOLVIMENTO

Para entrar no mapa dos destinos tursticos mais procurados por brasileiros e
estrangeiros, foi preciso investir em infraestrutura (aeroportos, rodovias, saneamento, CALDAS NOVAS E RIO QUENTE
telecomunicaes etc.), formalizao e capacitao (empreendedorismo, lngua
estrangeira, hotelaria etc.) e fontes de financiamento. Gois tem hoje, no turismo, uma Caldas Novas conta com privilegiada infraestrutura e atrai turistas do mundo todo
importante vertente para o desenvolvimento socioeconmico de diversas regies. para desfrutar de suas guas termais. Emancipado em 1988, o Municpio de Rio
Quente, que antes pertencia a Caldas Novas, famoso por abrigar o nico rio de
Outras regies esto se desenvolvendo segundo suas vocaes. A minerao, por guas quentes do mundo. Possui uma vazo de 150 milhes de litros/dia de gua
exemplo, foi objeto de especial ateno por parte de sucessivos governos, buscando com comprovadas propriedades teraputicas. Os municpios possuem diversificado
evitar que suas atividades ficassem restritas ao extrativismo primrio. Assim, conjunto de hotis, flat-hotis, pousadas e campings. O acesso fcil e seguro, por
municpios como Crixs e Niquelndia, no Norte Goiano; Barro Alto e Itapaci, no boas rodovias ou via erea, por intermdio das principais companhias de aviao.

62 PLANO GOIS 2030 63 PLANO GOIS 2030

PIRENPOLIS
Tombada como patrimnio histrico nacional, Pirenpolis guarda em seus casares
seculares um retrato vivo da histria goiana. Cercada por natureza exuberante,
oferece a seus visitantes agradvel estada com diversos atrativos naturais, como
cachoeiras, reservas ecolgicas, parques e mirantes. tambm conhecida pelas
festividades folclricas tradicionais e por diversificada culinria que surpreende
os visitantes. Alm das famosas iguarias da cozinha goiana, alguns restaurantes
oferecem cardpios com sabores e qualidades reconhecidas internacionalmente.
Destaque para o Caminho de Cora Coralina verso goiana do Caminho de Santiago
de Compostela resgatando o roteiro histrico dos antigos viajantes, com trilhas
superpostas e/ou paralelas rodovia. Sai de Braslia, passa por Pirenpolis e
termina na Cidade de Gois.
64 PLANO GOIS 2030
HIDROVIA TURSTICA DO ARAGUAIA
Antes o Rio Araguaia era considerado a praia do goiano,
principalmente nos meses de estiagem. Agora atrai turistas de
todo o Brasil e at do exterior, em busca de paisagens belissmas,
da fauna e da flora exuberantes. possvel notar a transio
entre o cerrado e o bioma amaznico. Os terminais tursticos
de Luiz Alves, Bandeirantes, Aruan, Itacai, Aragaras, Baliza
e Santa Rita do Araguaia foram fundamentais para acolher os
visitantes, recorda Mrio V., diretor de uma empresa regional
de turismo. As aes de implantao
incluram capacitao e formao profissional para a populao
ribeirinha, bem como parcerias pblico-privadas (PPP) para
centros de convenes e parques estaduais.
65 PLANO GOIS 2030
ALTO PARASO DE GOIS
Com diversas lojas de cristais e construes em forma de pirmide, Alto Paraso de
Gois a cidade com mais infraestrutura do Nordeste Goiano, servindo como apoio
e ponto de partida para a Chapada dos Veadeiros, ponto mais alto do Estado de
Gois. A paisagem da Chapada repleta de belos vales, rios, cachoeiras, cnions
e montanhas. Sua flora e fauna so exuberantes. As cachoeiras e cnions, saltos e
vales fazem da Chapada no somente o paraso de praticantes de canyoning e rapel,
mas tambm de quem quer apenas relaxar e desfrutar das paisagens naturais.
Os apreciadores de orqudeas podem se deleitar com mais de 25 tipos da espcie.
A especial energia da Chapada emana dos cristais de rocha que afloram do solo
em grandes quantidades, revela Jlio C., presidente do Alto Clube Esotrico.
No deixe de visitar o Vale da Lua, fora dos limites do parque, com suas rochas
esbranquiadas e piscinas naturais formadas entre buracos e minigrutas. Visite
tambm o Jardim de Maytrea, com campos de flores, veredas e buritizais cercados
por montanhas.

66 PLANO GOIS 2030 67 PLANO GOIS 2030

 A produo mineral, de modo geral, e do nquel, em particular, demanda energia
outra importante vantagem competitiva do Estado. Sua natureza privilegiada
tambm possibilitou a construo de hidreltricas de grande e mdio portes, bem
como as chamadas PCH (Pequenas Centrais Hidreltricas). Alm disso, a gerao
de energia eltrica a partir do bagao da cana de acar nas usinas de etanol j
soma 3,5 GW, o que equivale a uma usina de grande porte, cujo pico de produo
coincide com o perodo de estiagem das hidreltricas.

As redes de transmisso, consideradas como um gargalo para a expanso

econmica de Gois, foram objeto de pesados investimentos. Roberto A., assessor
especial da Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), atesta que o sistema de
distribuio goiano de tima qualidade, operando com interrupes casuais, em
casos extremos de acidentes naturais, com reparos rpidos.

A produo de hidroeletricidade e de energia eltrica do bagao da cana atende aos

esforos internacionais de economia de baixo carbono e dispensa, em territrio
goiano,

PRODUO a instalao de centrais nucleares, cada vez mais comuns no Brasil. Nos ltimos
sete anos, o mundo est passando por um drstico processo de reduo do uso
de combustveis fsseis em especial do petrleo como forma de mitigar os

DE ENERGIA efeitos das mudanas climticas.

Por isso, cresce tambm a instalao de clulas fotovoltaicas que, com a

VANTAGEM
incorporao de nanotecnologias, aumentaram muito a capacidade de absoro de
energia solar. Nesse aspecto, o territrio de Gois se revela tambm privilegiado,
pela grande insolao durante o longo perodo anual de estiagem, quando o nvel

COMPETITIVA
das represas est baixo e, portanto, com baixa capacidade de gerao de energia.

As reas com mais significativos progressos esto concentradas nas hidrovias

e ferrovias, as quais mereceram especial ateno nas ltimas duas dcadas,

DO ESTADO at mesmo em detrimento do sistema rodovirio. Por isso, o escoamento da

produo do agronegcio goiano no foi comprometido, embora tenha crescido
geometricamente no mesmo perodo.

68 PLANO GOIS 2030 69 PLANO GOIS 2030

estiagem, quando o nvel das represas est baixo e, portanto, com baixa capacidade de
gerao de energia.
As reas com mais significativos progressos esto concentradas nas hidrovias
e ferrovias, as quais mereceram especial ateno nas ltimas duas dcadas,
at mesmo em detrimento do sistema rodovirio. Por isso, o escoamento da
produo do agronegcio goiano no foi comprometido, embora tenha crescido
geometricamente no mesmo perodo.
ESPINHA DORSAL
O Corredor Multimodal Norte, que tem como espinha dorsal a Ferrovia Norte-
Sul, alterou significativamente a realidade de expressiva parcela do territrio
goiano. A cultura da soja, por exemplo, duplicou, com a incorporao de 25% de
extensas reas antes dedicadas exclusivamente pecuria, em sistema de rodzio.
Essa expanso ocorreu principalmente na regio de influncia da Ferrovia Norte-
Sul, delimitada por 130 municpios, dos quais 11 polos: Anpolis, Santa Isabel,
Uruau, Porangatu, Jussara, Mozarlndia, So Miguel do Araguaia, Flores de
Gois, Niquelndia, Jaragu e Cristalina.
Somente nessa regio, cerca de 2 milhes de hectares antes destinados a
pastagens esto produzindo mais de 6 milhes de toneladas de soja, contabiliza
Fernando A., diretor da Federao da Agricultura e Pecuria de Gois (Faeg). E
tudo sem nenhum tipo de comprometimento ambiental, atendendo plenamente
ao Cdigo Florestal brasileiro (Lei 4.771/65), destaca. O meio ambiente, por sinal,
est definitivamente incorporado ao esprito de goianidade.
SUSTENTABILIDADE FLOR DA TERRA
Somente um Estado cuja estrutura econmica fosse baseada no agronegcio
poderia tornar-se referncia em responsabilidade ambiental, declarou o vice-presidente
da Associao Brasileira do Ministrio Pblico de Meio Ambiente, Jlio Z., no Congresso
Nacional da Magistratura e do Ministrio Pblico de Meio Ambiente, em 2028.
70 PLANO GOIS 2030
A base do sucesso foi a confluncia de vrios instrumentos, como o Zoneamento
Agropecurio, quando da elaborao do Zoneamento Ecolgico-Econmico de Gois. O
processo foi coordenado pela Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (Semarh)
e pela Secreataria das Cidades. Mas contou com a participao ativa das Secretarias
do Planejamento (Seplan), Indstria e Comrcio (SIC), Agricultura (Seagro), Cincias e
Tecnologia (Sectec), Fazenda (Sefaz) e das Agncias Rural e do Meio Ambiente.
Contudo, o fator decisivo foi a liderana proativa do governador, chamando a si a
responsabilidade na articulao com os demais rgos do poder pblico, da iniciativa
privada e da sociedade organizada, promovendo amplos e sucessivos debates.
Mais do que instrumento de organizao do territrio estabelecendo medidas
e padres de proteo ambiental, dos recursos hdricos e do solo e conservao
da biodiversidade o ZEE foi construdo para fomentar o desenvolvimento
sustentvel e promover a melhoria das condies de vida da populao.
Concludo e aprovado em 2014, foi gradativamente implantado at o final da
dcada, transformando Gois em referncia internacional e agregando valor
produo agropecuria e industrial. Em 2027, o Estado foi indicado pelo Programa
das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) como o territrio que mais
contribuiu para a mitigao dos efeitos das mudanas climticas na Amrica
Latina.
A economia goiana continua baseada na produo agropecuria, mas agora
sob a tica do valor agregado. A srie histrica dos ltimos 20 anos mostra um
decrscimo da participao do setor no PIB do Estado, de 11% para 8%. Mas esses
nmeros escondem um vigoroso crescimento absoluto e indicam, na verdade, uma
tendncia concreta de agregao de valor. Se forem considerados os servios e as
indstrias ligadas diretamente ao agronegcio, a participao ultrapassa aos 80%.
Embora a poltica agrcola seja primordialmente da Unio, Gois desempenhou, nos
ltimos anos, um papel protagonista no aperfeioamento do arcabouo normativo
nacional, alm de liderar as unidades federativas no estabelecimento de polticas
estaduais complementares para o desenvolvimento do agronegcio. Papis
fundamentais devem ser atribudos Fundao de Amparo Pesquisa do Estado
de Gois (Fapeg) e ao Centro Tecnolgico de Gros, desde 2014 sediado em Jata,
cujas atividades permitiram aumentar a produtividade sustentvel do agronegcio.
71 PLANO GOIS 2030

A FORA DO AGRONEGCIO
Gois reconhecidamente o estado que mais valoriza a classe produtora e
trabalhadora rural. Essa poltica agrcola se refletiu no Zoneamento Agropecurio,
elaborado em conjunto com o Zoneamento Ecolgico-Econmico, na primeira
metade da dcada de 2010. Antes, haviam sido feitos somente zoneamentos
agroclimticos, no considerando a real vocao de cada regio.
Programas especficos estimularam a agricultura irrigada, recuperaram a fertilidade de
pastagens degradadas e diversificaram a atividade agropecuria. Houve especial
ateno no estmulo ao domnio da cadeia produtiva em territrio goiano, de modo
a agregar valor industrial e de servios produo primria, inclusive com a
ampliao da capacidade esttica de armazenamento. Ao crdito agropecurio
e ao seguro rural foram agregados programas de auxlio comercializao
agropecuria.
Segundo Victor B., professor da Escola de Agronomia e Engenharia de Alimentos
da Universidade Federal de Gois, um exemplo de poltica bem sucedida foi o
Programa Empreendedor Agropecurio, que estimulou a organizao da classe
mdia rural, de modo que houvesse escala suficiente para negociar preos na
aquisio de insumos e na comercializao da produo, proporcionando indito
grau de sustentabilidade ao setor.
72 PLANO GOIS 2030
PECURIA
O aumento de produtividade da pecuria goiana vem
despertando a ateno de organismos e publicaes
internacionais, interessados em descobrir os segredos
do Cerrado. O decantado crescimento da produo mdia
brasileira, nas ltimas duas dcadas, obscurecido quando
comparado ao do Estado, que possui hoje o 2 rebanho
bovino, sendo tambm o 2 produtor nacional de leite.
O rebanho de aves e a produo de ovos tambm merecem
destaque, colocando Gois como 3, no ranking brasileiro.
ETANOL
O vertiginoso crescimento do etanol em territrio goiano s comparvel ao
do Mato Grosso do Sul, confirmando as vocaes indicadas pelo Zoneamento
Agroecolgico da Cana, elaborado em mbito federal e divulgado em 2009. Naquela
poca, Gois produzia cerca de 15% de So Paulo, destacadamente o maior produtor
nacional, com aproximadamente 15 milhes de litros. Nas ltimas duas dcadas,
a produo goiana aumentou, em mdia, 10% ao ano, enquanto que a paulista
permaneceu estabilizada. Neste ano de 2030, a espectativa que haja um empate
tcnico, embora as perpectivas para o Estado tambm sejam de estabilizao,
indicando um certo esgotamento do potencial para o setor.
SOLUES PARA A FOME
Municpios do Sudoeste Goiano, como Jata, Mineiros, Rio Verde e Santa Helena
de Gois, despontam no somente como grandes produtores de gros e de etanol,
mas tambm como importantes exportadores de aves e derivados. O agronegcio
de base tecnolgica representa a soluo ainda em andamento para um dos mais
graves problemas da humanidade: a fome. Nas ltimas duas dcadas, a demanda
mundial de alimentos aumentou em cerca de 50% e muitas reas produtoras no
conseguiram ampliar a oferta na mesma proporo. Alm disso, houve tambm
um aumento da demanda por qualidade, tendo em vista o crescimento econmico
de pases emergentes, como a China e a ndia. Essa janela de oportunidade
foi muito bem explorada por Gois, que ampliou a rea produtiva e aumentou a
produtividade das reas tradicionais, sem agresses ao meio ambiente. Para isso,
a tecnologia e a gesto profissional da agropecuria foram fundamentais.
73 PLANO GOIS 2030
 INDSTRIA TEVE PARTICIPAO
ATIVA NO DESENVOLVIMENTO

O desenvolvimento socioeconmico do Estado, contudo, no teria sido to expressivo

sem a participao ativa da indstria goiana. A agroindstria foi fundamental
para agregar valor aos insumos primrios, gerando mais e melhores empregos.
Mas tambm foram determinantes fatores como a diversificao da produo,
investimentos em pesquisa, desenvolvimento e inovao e capacitao lderes,
diretores e gerentes para a gesto dinmica e profissional dos empreendimentos
industriais.

Sucessivos projetos estratgicos articulados pela Federao das Indstrias do

Estado de Gois (Fieg) somaram-se a outras iniciativas do poder pblico e da
sociedade, contemplando aes voltadas para a poltica industrial, o capital
humano, infraestrutura, crditos e tributos, gesto pblica, tecnologia e inovao,
gesto empresarial e desenvolvimento regional. A regio do Sudeste Goiano, por
exemplo, tendo como referncia o municpio de Catalo, tem se destacado como o
terceiro polo industrial do Estado, atrs apenas de Goinia e Anpolis.

74 PLANO GOIS 2030 75 PLANO GOIS 2030

 GESTO PBLICA
A ESTRATGIA DA DIVERSIFICAO
UM PONTO DE INFLEXO
Diversificar de produtos sendo oferecida aos mais um dos fatores mais importantes para o
variados mercados, completa. sucesso dos programas desenvolvidos pelo
e agregar valor poder pblico foi a efetiva modernizao
poca, a China foi obrigada a e profissionalizao da gesto pblica.
produo agropecuria promover uma srie de ajustes Diversas iniciativas realizadas desde

produo agroindustrial internos, reduzindo a demanda por
produo industrial commodities, com reflexos diretos para
a exportaes brasileiras. Alm disso,
fornecedores as economias dos Estados Unidos da
a ltima dcada do sculo passado
possibilitaram a formao de uma massa
crtica de servidores estaduais alinhados
com as melhores prticas da gesto. O ponto

mercados consumidores Amrica (EUA), do Reino Unido e do

de inflexo, contudo, veio com o Programa
Excelncia em Gesto Pblica , no incio
servios Japo ainda estavam em compasso de
espera, assim como a Zona do Euro.
da dcada de 2010, com a finalidade de
estruturar uma nova administrao pblica.
Diversificar e agregar valor foi a
chave do nosso sucesso, afirma Em mbito nacional, os ajustes cambiais Servidores do Executivo, Legislativo,
Joaquim M., professor de economia da e fiscais de 2012 afetaram Gois de Judicirio, Ministrio Pblico e Tribunais
Universidade Estadual de Gois (UEG). modo mais intenso embora somente de Contas foram chamados a identificar
Gois foi menos afetado e por menos durante dois ou trs anos porque o processos administrativos e remover os
tempo, durante a crise mundial de Estado estava somente iniciando suas gargalos que impediam por exemplo,
2018, porque tinha uma pauta variada transformaes estruturais.
realizar cerca de 80% do oramento autorizado para investimentos.
Foram estabelecidos objetivos e metas para o aperfeioamento contnuo dos
servios prestados populao. A valorizao das carreiras e o reconhecimento
foram decorrentes. O longo caminho para a excelncia no foi fcil nem tampouco
CAPACITAO PROFISSIONAL curto, mas no final da dcada passada Gois j despontava como um dos mais
eficazes Estados em aplicao dos recursos pblicos.
Para agregar valor, a indstria e o setor de servios
demandam capacitao profissional. Para isso, foi O primeiro grande fruto foi verificado no setor de sade, uma das radicais prioridades
fundamental a mobilizao de setores especficos da dos governantes nas ltimas duas dcadas. A partir de experincias bem sucedidas
sociedade, com apoio dos governos estadual e federal. como a do Centro de Reabilitao e Readaptao Dr. Henrique Santillo (CRER) e
Alm disso, a estratgia de diversificao exigiu esforos do Hospital de Urgncias de Anpolis, foi idealizado um novo modelo de gesto
extras de todos os envolvidos, os quais precisaram se articular da sade, focado no atendimento ao usurio, com nvel de excelncia e qualidade.
para atender a alguns segmentos que antes eram pouco Foram tambm feitos esforos revolucionrios para a estruturao do Programa
desenvolvidos no Estado. Mas o esforo foi bem sucedido. Sade da Famlia e a instalao de ambulatrios de pronto atendimento em todos
os municpios goianos. Os idosos receberam ateno especial, uma vez que dobrou,
Hoje, a exemplo de diversos pases desenvolvidos, mais de 30% das nas ltimas duas dcadas, o nmero de pessoas com mais de 65 anos.
profisses do mercado de trabalho - envolvendo os setores pblico,
privado e terceiro setor - so certificadas e contemplam diferentes No mbito do Programa Cidades Polo (ver pgina X) foram implantados hospitais
nveis de domnio de conhecimentos. e centros policlnicos para atendimento de mdia complexidade, aliviando os

76 PLANO GOIS 2030 77 PLANO GOIS 2030

hospitais de base e especializados da Regio Metropolitana de Goinia. Foram
ainda incrementadas unidades de alta complexidade nas reas de neurocirurgia,
diabetes, renais crnicos, cardiolgica, cncer e sade da mulher. Especial ateno
foi dedicada preveno, em grande parte baseada nos avanos da medicina
gentica, com ganhos efetivos para a administrao do sistema, no mdio e longo
prazos. Gois foi um dos pioneiros, entre as Unidades da Federao, no uso da
gentica em larga escala, na preveno e tratamento das doenas que mais afetam
a populao. Ainda hoje somos convidados a apresentar nossas experincias
em congressos nacionais e internacionais, orgulha-se a Dra. Madalena L. , da
Universidade Federal de Gois.
Outro resultado concreto da melhoria da gesto pblica pode ser observado na
chamada Rede de Proteo Social, cujas funes foram organizadas por meio do
Sistema nico da Assistncia Social (SUAS). Programas especficos permitiram
a adequada articulao da Assistncia Social com outras polticas sociais,
particularmente as de Sade, Educao, Esporte, Emprego e Habitao. Alm de pblico, e este exige segurana. Gois, assim como quase todas as demais
disso, houve efetiva integrao com os sistemas de informao das esferas federal,
estadual e municipal, garantindo a cobertura de riscos, vulnerabilidades, danos,
vitimizaes, agresses ao ciclo de vida e dignidade humana e fragilidade das
famlias.
A Rede de Proteo Social de Gois conseguiu universalizar a chamada renda
mnima e incluir socialmente considervel parcela das classes menos favorecidas,
ao mesmo tempo em que as novas geraes recebiam a ateno necessria
para, fundamentalmente por meio da educao, terem acesso igualdade de
oportunidades e a mecanismos de insero produtiva, de modo que pudessem
concorrer a efetiva incluso econmica e poltica.
Determinadas polticas demonstram bem a capacidade goiana de superao das
dificuldades. A poltica habitacional, por exemplo, conseguiu reduzir em mais de
50% o dficit em relao a 2010, por meio de intensa articulao com o governo
federal, os municpios e a iniciativa privada, reduzindo substancialmente os
custos unitrios. Outro exemplo a ser citado a poltica de mobilidade urbana
da Regio Metropolitana de Goinia (RMG). A situao estava caminhando para o
caos, quando foi concebida e implantada nova poltica de mobilidade urbana, com
a instalao de Veculos Leves sobre Trilhos (VLT) e a ampliao de corredores
exclusivos de nibus, tal como o conhecido Eixo Anhanguera, estendido aos
municpios de Senador Canedo, Trindade e Goianira. O metr foi preterido, pelo
menos por enquanto, e o transporte coletivo de Goinia est entre os trs mais
bem avaliados do Pas, pelos usurios. O trnsito na regio central foi bastante
aliviado pela criao de um novo Centro Poltico-Administrativo, em local afastado,
78 PLANO GOIS 2030
que hoje concentra praticamente todos os rgos pblicos do Estado e oferece
servios adequados aos cidados que necessitam.
As polticas habitacional e de mobilidade urbana so exemplos da criatividade do
goiano em busca de solues mais baratas e, ao mesmo tempo, mais efetivas,
ensina a consultora do Sebrae Catarina T . Para ela, essa criatividade a mesma
que faz dos segmentos culturais goianos um mercado pujante e em expanso.
As cadeias produtivas das artes cnicas, artes visuais, msica, filmes e vdeo, TV
e rdio, mercado editorial, software e computao, arquitetura e design, moda
e publicidade esto hoje movimentando cerca de 15% do PIB estadual, sob o
guarda-chuva do Programa Goiano de Economia Criativa , englobando projetos
tradicionais como o Festival Internacional de Cinema e Vdeo Ambiental (FICA), na
cidade de Gois; Caravana Cultural do Cerrado; o Festival de Msica do Araguaia,
em Aruan; e o Brasil Central Music.
Para serem economicamente viveis, manifestaes culturais exigem a presena
Unidades da Federao, caminhava para uma deteriorizao conjuntural, no incio
da dcada de 2010. Os esforos em Sade, Proteo Social e Educao teriam sido,
em grande parte, perdidos, no fossem as aes radicais que sucessivos governos
empreenderam na rea de Segurana Pblica (ver quadro 6, na pgina X).
REDE DE PROTEO
SOCIAL
Outro resultado concreto da melhoria
da gesto pblica pode ser observado
na chamada Rede de Proteo Social,
cujas funes foram organizadas por
meio do Sistema nico da Assistncia
Social (SUAS). Programas especficos
permitiram a adequada articulao da
Assistncia Social com outras polticas
sociais, particularmente as de Sade,
Educao, Esporte, Emprego e Habitao.
Alm disso, houve efetiva integrao com
os sistemas de informao das esferas
federal, estadual e municipal, garantindo
79 PLANO GOIS 2030
a cobertura de riscos, vulnerabilidades, danos, vitimizaes, agresses ao ciclo de cidade de Gois; a Caravana Cultural do Cerrado; o Festival de Msica do Araguaia,
vida e dignidade humana e fragilidade das famlias. em Aruan; e o Brasil Central Music.
Para serem economicamente viveis, manifestaes culturais exigem a presena
A Rede de Proteo Social de Gois conseguiu universalizar a chamada renda de pblico, e este exige segurana. Gois, assim como quase todas as demais
mnima e incluir socialmente considervel parcela das classes menos favorecidas, Unidades da Federao, caminhava para uma deteriorizao conjuntural, no incio
ao mesmo tempo em que as novas geraes recebiam a ateno necessria para, da dcada de 2010. Os esforos em Sade, Proteo Social e Educao teriam sido,
fundamentalmente por meio da educao, ter acesso igualdade de oportunidades em grande parte, perdidos, no fossem as aes radicais que sucessivos governos
e a mecanismos de insero produtiva, de modo que pudessem concorrer a efetiva empreenderam na rea de Segurana Pblica.
incluso econmica e poltica.
Determinadas polticas demonstram bem a capacidade goiana de superao das
dificuldades. A poltica habitacional, por exemplo, conseguiu reduzir em mais de
50% o dficit em relao a 2010, por meio de intensa articulao com o governo
federal, os municpios e a iniciativa privada, reduzindo substancialmente os custos
unitrios.
Outro exemplo a ser citado a poltica de mobilidade urbana da Regio Metropolitana
de Goinia (RMG). A situao estava caminhando para o caos quando foi concebida e
implantada nova poltica de mobilidade urbana, com a instalao de Veculos Leves
sobre Trilhos (VLT) e a ampliao de corredores exclusivos de nibus, tal como o
conhecido Eixo Anhanguera, estendido aos municpios de Senador Canedo, Trindade
e Goianira.
O metr foi preterido, pelo menos por enquanto, e o transporte coletivo de Goinia
est entre os trs mais bem avaliados do Pas, pelos usurios. O trnsito na regio
central foi bastante aliviado pela criao de um novo Centro Poltico-Administrativo,
em local afastado, que hoje concentra praticamente todos os rgos pblicos do
Estado e oferece servios adequados aos cidados que necessitam.

CRIATIVIDADE
As polticas habitacional e de mobilidade urbana so exemplos da criatividade do
goiano em busca de solues mais baratas e, ao mesmo tempo, mais efetivas,
ensina a consultora do Sebrae Catarina T. Para ela, essa criatividade a mesma
que faz dos segmentos culturais goianos um mercado pujante e em expanso.

As cadeias produtivas das artes cnicas, artes visuais, msica, filmes e vdeo, TV
e rdio, mercado editorial, software e computao, arquitetura e design, moda
e publicidade esto hoje movimentando cerca de 15% do PIB estadual, sob o
guarda-chuva do Programa Goiano de Economia Criativa, englobando projetos
tradicionais como o Festival Internacional de Cinema e Vdeo Ambiental (FICA), na

80 PLANO GOIS 2030 81 PLANO GOIS 2030

SEGURANA PBLICA

Segundo Belisrio K., atual Secretrio

de Defesa Social e Proteo Cidadania
de Gois, h vinte anos atrs, a
segurana era considerada um dos
problemas mais crnicos do Estado,
em praticamente todas as pesquisas
realizadas junto populao.
As solues comearam a ser
desenhadas a partir de determinados
consensos:
resultados concretos s sero
alcanados no mdio e no longo
prazos.
Entre todos os componentes do quadro
que se apresentava, o flagelo das
drogas era o mais grave, porque tinha
reflexos diretos sobre quase todos
os outros componentes e porque se
multiplicava, movimentando vultosos
recursos financeiros. O consumo do
crack, por exemplo droga barata e de

atuao
a criminalidade e a violncia exigem
profissional e articulada
entre organismos policiais,
legisladores, operadores doDireito,
sistema carcerrio e organizaes Sistema nico de Sade.
da sociedade;
privados
todos os atores pblicos,
e do terceiro setor esto
envolvidos, direta ou indiretamente,
com a questo da criminalidade e
da violncia;
somente uma ampla mobilizao de
todos os atores pode convergir para
alto poder viciante levava jovens de
todas as classes sociais ao crime e era
CONHECIMENTO A BASE DE TUDO
responsvel por considervel parcela
das internaes hospitalares, onerando o Fernanda B., a executiva anapolina do incio desta reportagem, constata que h
um consenso entre as pessoas com quem ela tem conversado. Parece que todas
as conquistas de Gois, nos ltimos vinte anos, tiveram como suporte a chamada
Revoluo pelo Conhecimento e a educao cumpriu um papel primordial,
A partir dessas constataes, a
assegura.
segurana pblica passou a integrar
um sistema de defesa social e proteo
De fato, a Educao Bsica que inclui a Educao Infantil, o Ensino Fundamental
cidadania, descentralizando as
e o Ensino Mdio foi objeto de um dos programas mais radicais desenvolvidos
atividades de preveno e pronto
pelos governantes. Iniciativas como a valorizao do professor, os cuidados com as
atendimento, pacificando comunidades
instalaes escolares e a universalizao digital foram fatores determinantes para
e patrulhando a rea rural.
a melhoria da qualidade da educao. Mas a grande inovao veio do projeto de
Em 2027, o Escritrio das Naes
universalizao das escolas de tempo integral.

efetivas solues; Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC)

Marluce V. , pedagoga e ex-coordenadora da Secretaria da Educao, lembra
considerou Gois como o Estado
da expanso do projeto. J havia uma parcela de escolas funcionado em tempo
medidas
efmeros;
isoladas tm efeitos menos violento do Brasil, comemora
Belisrio. De acordo com ele, isso
integral, com timos resultados, mas ningum acreditava que conseguiramos, em
to pouco tempo, implantar o mesmo regime em toda a rede pblica estadual,
fruto de um trabalho incessante
deas medidas
com melhoria progressiva da qualidade, orgulha-se. Uma grande equipe de
solues envolvem conjuntos e da participao ativa de todos os
servidores especializados em gesto pblica foi alocada na Secretaria. Sem
e exigem constncia e segmentos do poder pblico e da
eles, no teramos vencido os entraves burocrticos para construo, reforma e
perseverana; sociedade.
ampliao das escolas e tampouco contratado pessoal suficiente, constata.

82 PLANO GOIS 2030 83 PLANO GOIS 2030

 muito interessante constatar o elevado nvel de participao da sociedade goiana,
UNIVERSALIZAO DIGITAL por intermdio da internet, na elaborao e no acompanhamento de programas e
projetos de interesse comum. Praticamente todos os rgos pblicos fazem uso
A chamada universalizao digital foi um componente importante desse processo.
em larga escala da comunicao digital para interagir com os diversos segmentos
Alguns crticos diziam que no deveramos empenhar recursos para a instalao
sociais, num movimento classificado por alguns estudiosos de plebiscitrio.
de internet banda larga em lugares onde faltavam escolas, moradia digna e
Segundo o Dr. Roberto R. , procurador de Justia do Estado, a internet aproximou
empregos, diz Pedro A. , ex-diretor da FAPEG. Mas ns pensvamos ao contrrio,
o Ministrio Pblico da populao e agilizou o relacionamento com os demais
ou seja, o conhecimento proporcionado pela internet banda larga iria contribuir, e
operadores do direito, contribuindo para que se instalasse uma verdadeira cultura
muito, para que as pessoas tivessem acesso a empregos e uma vida mais digna,
da cidadania, hoje to presente em Gois.
completa. Ele estava certo.

O projeto Internet Total foi desenvolvido com o aporte parcial de recursos pblicos
e complementado por uma parceria pblico-privada (PPP). A primeira etapa levou
internet banda larga a todas as escolas da rede pblica. Com isso, os contedos
curriculares passaram a ser disponibilizados em meio digital e os professores
foram capacitados para repass-los aos alunos. As pesquisas ganharam em
velocidade e qualidade. Os intercmbios escolares, nacionais e internacionais,
abriram os horizontes de docentes e discentes. Os ganhos em qualidade foram
imediatos.
Depois, progressivamente, as conexes passaram a ser estendidas aos demais
rgos pblicos, como hospitais, postos de sade, delegacias, destacamentos de
polcia, prefeituras etc. Finalmente, as conexes foram oferecidas ao setor privado e
s residncias, a custos subsidiados. Dez
anos depois de iniciado, a internet banda
larga estava em todos os municpios e
em mais de 80% dos lares goianos.
EDUCAO SUPERIOR
A Revoluo pelo Conhecimento teve outro componente essencial: a Educao
Superior. No era possvel agregar valor sem a formao de uma massa crtica
de cidados preparados para enfrentar os mais concorridos mercados de
trabalho e interagir, em igualdade de condies, com interlocutores nacionais e
internacionais. A criao e ampliao da Universidade Estadual de Gois (UEG),
o incremento da Universidade Federal de Gois e a participao efetiva da rede
privada de Instituies de Ensino Superior (IES) foram componentes importantes
de um processo radical de incremento do ensino superior.
Atualmente, cerca de 30% dos jovens na faixa etria adequada (18 a 24 anos) esto
cursando uma graduao um ndice trs vezes maior do que h duas dcadas.
Um detalhe importante que grande parte das vagas oferecida nas Cidades Polo,
desestimulando a migrao estudantil e ampliando os conhecimentos sobre as
realidades locais. Todavia, a maior conquista foi promover essa expanso e, ao
mesmo tempo, melhorar a qualidade do ensino.

O projeto continua a exigir constantes O projeto de estmulo docncia promoveu a vinda de docentes de diversas
investimentos para manuteno da rede partes do Pas e at do exterior recorda-se Helena R., professora da UEG e ex-
e atualizao de tecnologias, mas os coordenadora do projeto. No era fcil convenc-los a morar nas cidades do interior
resultados so altamente estimulantes, e muitos terminaram por voltar s origens. Os que ficaram, porm, ganharam
comemora Pedro A. Hoje, o Estado tem em qualidade de vida, criaram razes e no pretendem mais sair, ressalta.
ndices de incluso digital semelhantes No desenho do projeto de reestruturao e ampliao da unidade goiana de sua
aos dos pases da Zona do Euro, informa. empresa de tecnologia da informao, Fernanda B. destaca a maior diferena
entre o Gois de hoje e o de duas dcadas atrs: a capacidade goiana de agregao
Um dos reflexos menos esperados e de valor. A Revoluo pelo Conhecimento trouxe, em seu bojo, um consistente
mais significativos da incluso digital foi crescimento do Sistema Estadual de Cincia, Tecnologia e Inovao, abrangendo
o fortalecimento da cidadania. o setor pblico e a iniciativa privada. Isso no se deu de modo espontneo,
refuta Pedro A., ex-diretor da Fapeg. De acordo com ele, foi preciso um arcabouo

84 PLANO GOIS 2030 85 PLANO GOIS 2030

legislativo e normativo de incentivo agregao de valor, bem como de desestmulo
para quem quisesse somente desenvolver atividades primrias.

Agregar valor parece ser uma caracterstica disseminada na sociedade goiana.

preciso agregar valor industrial e de servios, dominando toda a cadeia produtiva,
desde o financiamento para o plantio, por exemplo, at o financiamento para a
importao, por parte dos atacadistas dos pases de destino dos nossos produtos,
ensina Cinthia P., assessora para Assuntos Internacionais do Governo do Estado.

Para se ter uma ideia dessa realidade, Gois hoje o segundo Estado brasileiro
que mais utiliza produtos nanotecnolgicos nas reas de medicina, eletrnica,
cincia da computao, fsica, qumica, biologia e engenharia dos materiais, bem
como na engenharia gentica, especialmente na medicina e na agropecuria.

A executiva Fernanda B. considerava-se uma cidad do mundo. Antes de voltar

para Gois, achava de certo modo anacrnicos sentimentos de devoo ao solo natal e
s suas tradies. Agora, neste limiar da quarta dcada do sculo XXI, descobriu-
se, em uma reunio de negcios, defendendo ardorosamente o Estado e suas
tradies. Os ndices locais de Felicidade Interna Bruta (FIB) esto entre os mais
altos do Brasil, explica. A goianidade, definitivamente, est em alta.

86 PLANO GOIS 2030 87 PLANO GOIS 2030

 Concebido como uma ferramenta gerencial de comunicao da estratgia, o Mapa
Estratgico surgiu no incio da dcada de 1990, tendo como mentores Robert
S. Kaplan e David P. Norton, criadores do Balanced Scorecard (BSC) um dos
mtodos mais adotados na implementao da gesto estratgica nas organizaes.
O BSC permite subsidiar a gesto com indicadores de desempenho balanceados,
transformando a estratgia em um processo contnuo, ou seja, em tarefa cotidiana
de todos. Alm disso, o acompanhamento dos indicadores indica a velocidade de
progresso em direo viso de futuro inicialmente proposta. Originalmente,
o BSC foi aplicado no setor privado, em organizaes com fins lucrativos.
Posteriormente, sucessivas adaptaes possibilitaram aplicar suas tcnicas em
instituies pblicas, com grande xito.
No mbito do Plano Gois 2030, o Mapa Estratgico foi concebido para o Estado em

MAPA seu sentido mais amplo, isto , incluindo no somente as instituies pblicas
do Executivo, do Legislativo, do Judicirio e do Ministrio Pblico como tambm

ESTRATGICO
a sociedade e todas as suas instituies, com fins lucrativos ou representantes do
terceiro setor.

O Mapa Estratgico de Gois est, desse

modo, colocado como proposta para
que instituies pblicas e privadas
de todos os setores possam adot-lo
como referncia para seus respectivos
planejamentos, em especial os de
mdio e de longo prazos, ampliando
exponencialmente a sinergia em torno
da consecuo dos objetivos estratgicos
propostos.

88 PLANO GOIS 2030 89 PLANO GOIS 2030

 MISSO
Em harmonia com a Unio e os Municpios, estruturar e aprimorar uma sociedade justa, livre e plurarista, Os 30 Objetivos Estratgicos que compem o Mapa do Estado de Gois esto balizados por indicadores e respectivas metas.
A tabela a seguir apresenta a situao atual e a meta almejada, em 2030, para cada indicador. Documentos complementares
promover o desenvolvimento socioeconmico sustentvel e reduzir as desigualdades sociais e regionais. do Plano Gois 2030 detalham metas para o final de cada um dos PPA agrangidos pelo perodo, ou seja: 2015, 2019, 2023 e
2027. O Ncleo de Inteligncia e Prospectiva Estratgicas (NIPE) far oportuno e constante acompanhamento dos indicadores e
respectivas metas, de modo a subsidiar as sucessivas gestes governamentais.
VISO 2030
Ser um povo feliz, esclarecido e orgulhoso de sua qualidade de vida, cidadania e desenvolvimento. O planejamento de longo prazo s ter sucesso se for dinmico e flexvel, acompanhando as mudanas conjunturais. Dinmico por
possibilitar a incluso ou a excluso de objetivos, indicadores, temas, aes e eixos estruturantes. Flexvel por permitir alteraes
e revises, motivadas por oportunas e peridicas reavaliaes em cada um dos componentes do plano.
SOCIEDADE

Cidado educado,
Cidado amparado Cidado seguro, em uma Economia de alto valor agregado,
consciente feliz e
por efetivo sistema sociedade justa, com empreendedorismo, sustabilidade
capacitado para
de seguridade social igualitria e participativa e segurana regulatria
o desenvolvimento

TEMA ESTRUTURANTE: EDUCAO BSICA

Oferecer servios
Mitigar os Reduzir as Promover a marca
Prover adequada de sade com qualidade OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADORES DO PLANO GOIS 2030 SITUAO ATUAL METAS 2030
desequilbrios desigualdades Gois nacional e
segurana sociedade a todos os segmentos
sociais
regionais sociais internacionalmente Todo jovem com 20
Nmero de jovens e crianas na faixa Acesso ao Ensino
ATIVIDADES DE ESTADO

anos com o Ensino

Garantir o acesso etria adequada nas escolas (IBGE). Fundamental: 96% Mdio concludo
e permanncia educao
Estimular a Fortalecer Incrementar a participao bsica de qualidade % de escolas estaduais de tempo integral. 11% 100%
Alavancar o Impulsionar
economia o setor de empresas goianas em todos IDEB - ranking das Unidades da Federao - Entre as 3 melhores
turismo estadual

FINANAS
C,T&I 8
criativa agropecurio os elos das cadeias produtivas sries iniciais do ensino fundamental Unidades da Federao
Otimizar
a gesto Qualificar profissionalmente ndice de importao de capital intelectual Exportao de
dos recursos os cidados para atender nos nveis gerencial e estratgico A ser sistematizado
Proporcionar acesso amplo capital intelectual
Assegurar o uso Desonerar pblicos s demandas do mercado
e democrtico ao espao urbano, para
sustentvel dos a produo
atender as necessidades das pessoas
recursos naturais e os servios Promover a educao % de escolas que instituram o tema
e dos agentes econmicos
ambiental de forma ambiental de modo transversal nos 50% 100%
transversal currculos escolares
Maximizar a participao Implementar inovador Expandir a Incrementar infraestrutura Alavancar Nmero de eventos culturais ao ano nas escolas 2 14
do cidado na formulao e efetivo modelo infraestrutura econmica indutora capitais
das polticas pblicas de gesto pblica social do desenvolvimento nacionais e Intensificar a transversalidade Nmero de eventos esportivos ao ano das escolas 1 4
internacionais da cidadania, da cultura e
% de alunos em eventos esportivos e culturais 13% 60%
do esporte nos processos
educativos % de escolas que instituram o tema cidadania
65% 100%
de modo transversal nos currculos escolares
DESENVOLVIMENTO

DA INFORMAO

Garantir o acesso Proporcionar Educao

Promover a educao
TECNOLOGIA
EDUCAO E

e a permanncia Superior compatvel Implantar polo digital

ambiental de modo
Educao Bsica com os melhores
transversal
de qualidade ncides mundiais

Incrementar massa Universalizar

crtica de cidados a incluso digital
dedicados C,T&I

Valorizao da cultura
Respeito Ideais Inovao
goiana e de suas tradies
diversidade democrticos e modernizao
VALORES

histricas (goianidade)
Espirto
empreendedor

Respeito vida e solidrio

tica Liberdade Respeito
e valorizao
e integridade e Jutia ao Meio Ambiente
do ser humano

90 PLANO GOIS 2030 91 PLANO GOIS 2030

 TEMA ESTRUTURANTE: SEGURANA
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Prover adequada segurana
sociedade
TEMA ESTRUTURANTE: MOBILIDADE URBANA
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Expandir a infraestrutura social
Reduzir as desigualdades sociais
Mitigar os desequilbrios regionais
TEMA ESTRUTURANTE: MOBILIDADE URBANA
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Proporcionar acesso amplo
e democrtico ao espao urbano,
para atender as necessidades
das pessoas e dos agentes
econmicos
TEMA ESTRUTURANTE: EUCAO SUPERIOR, PESQUISA E DESENVOVIMENTO
INDICADORES DO PLANO GOIS 2030 SITUAO ATUAL METAS 2030 OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADORES DO PLANO GOIS 2030 SITUAO ATUAL METAS 2030
Ocorrncias de delitos envolvendo drogas ilcitas
45,1 5 % de jovens, na faixa etria adequada,
por 100 mil habitantes 11% 30%
cursando graduo no Estado.
Ocorrncias de extorso mediante sequestro
por 100 mil habitantes 0,71 Prximo de zero
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes Entre as 3 melhores
Ocorrncias de roubo por 100 mil habitantes 401,8 200 Proporcionar Educao Superior Entre 9 e 11
(Enade) - ranking das Unidades da Federao Unidades da Federao
Nmero de ilcitos cometidos por organizaes compatvel com os melhores
A ser sistematizado Prximo de zero
criminosas ndices mundiais
% de doutores em relao ao nmero de
professores de ensino superior em atividade 14% 52%
no estado
% de mestres em relao ao nmero de
professores de ensino superior em atividade 32% 20%
no estado
INDICADORES DO PLANO GOIS 2030 SITUAO ATUAL METAS 2030 % de doutores formados em Gois em relao
Incrementar massa crtica 2,17% 3%
aos formados no Brasil
Dficit habitacional 200 mil 30 mil de cidados dedicados C,T&I
% de titulaes anuais de doutorado em Engenharias 0% 15%
% domiclios com rede coletora de esgoto 36% Acima de 80%
% municpios com rede coletora de esgoto 28% Acima de 80%
% municpios com tratamento de esgoto 24% acima de 75%
% municpios com leis reguladoras
38% 100%
de abastecimento de gua
TEMA ESTRUTURANTE: SADE
% de famlias com renda mensal per capita
91,82% 100% OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADORES DO PLANO GOIS 2030 SITUAO ATUAL METAS 2030
mnima de R$ 140,00 (equivalente)
% de Municpios com taxa de vulnerabilidade ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) - Entre os 3 melhores
social municipal (TVM) acima de 0,7 83% Abaixo de 30% 0,8 (9 lugar)
ranking das Unidades da Federao IDHs do Brasil
% de famlias cadastradas no Cadnico
47,73% 70% Percentual da populao do estado de Gois
e recebendo benefcios 55,57% 100%
cadastrada nas Unidades Bsicas de Sade.
Nenhum PIB per capita Oferecer servios de sade
% PIB per capita regional em relao regional menor com qualidade a todos Nmero de consultas mdicas bsicas
PIB estadual R$ 12.879 1,22 3,00
ao PIB per capita estadual do que 80% do PIB os segmentos sociais por habitante / ano
per capita estadua Nmero de leitos hospitalares do SUS, em efetiva
2,22 3,40
produo, por mil habitantes.
% IDH regional em relao IDH estadual: 0,8; Nenhum IDH regional
ao IDH estadual IDH nacional: 0,699 menor do que 80% Percentual de leitos complementares do SUS,
do IDH estadual sobre total de leitos de internao do SUS, 5,19%1 0,00%
em efetivas produes
IDS - ndice de Desenvolvimento 0,554 (padronizado - Diferena mxima de
Social das Regies de Gois mdia estadual) 0,05 entre as Regies
IDE - ndice de Desenvolvimento 0,514 (padronizado - Diferena mxima de
Econmico das Regies de Gois mdia estadual) 0,04 entre as Regies
INDICADORES DO PLANO GOIS 2030 SITUAO ATUAL METAS 2030
Trecho principal
Km de linhas de VLT implantadas viabilidade em anlise
concludo
Km de linhas de corredores exclusivos (BRTs) 14 Km 120 Km concludos
implantadas
% de viagens/ano realizadas por modo
de transporte coletivo 30 45
% da estrutura de transporte coletivo adaptada
para pessoas com necessidades especiais 75 100
92 PLANO GOIS 2030 93 PLANO GOIS 2030
 TEMA ESTRUTURANTE: INFRAESTUTURA ECONOMICA TEMA ESTRUTURANTE: GESTO PBLICA
OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADORES DO PLANO GOIS 2030 SITUAO ATUAL METAS 2030 OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADORES DO PLANO GOIS 2030 SITUAO ATUAL METAS 2030

Incrementar infraestrutura % de implantao do novo modelo de gesto

% de cobertura das redes de transmisso Zero 100%
econmica indutora Em processamento Prximo de 100% Implementar inovador e efetivo no mbito do estado
de energia eltrica sobre a rea geografica
do desenvolvimento modelo de gesto pblica
Relao custo/resultado da gesto pblica A ser sistematizado A definir
Km de rodovia pavimentada por
36 60
1.000 km de rea estadual % de servidores capacitados nas respectivas
A ser sistematizado Prximo de 100%
% de rodovias pavimentadas em bom reas de atuao
34,3% Acima de 80 Profissionalizar a gesto pblica
e timo estado de conservao % de servidores integrantes de carreiras na
A ser sistematizado Prximo de 100%
Ferrovia N-S (trecho Ouro Verde, adminsitrao pblica
Zero Trecho concludo
GO - Estrela D'Oeste, SP)
% de carreiras com planos de capacitao instituidos A ser sistematizado 100%
Ferrovia de Integrao Centro-Oeste (Campinorte,
Zero Trecho concludo
GO - Vilhena, RO) Nvel de endividamento em relao a receita
Em processamento Prximo de 1
no exerccio
Segmento Transportes Hidrovia do Paranaba (So Simo, Totalmente Otimizar a gesto dos
Zero Relao programao/execuo oramentria Em processamento Prximo de 1
MG - Catalo, GO) implantada recursos pblicos
Hidrovia do Tocantins (Serra da Mesa, Totalmente
Zero % investimentos previstos e realizados Em processamento Superior a 80%
GO - Belm, PA) implantada
PLMG - rea armazenagem (Oc) Em implantao 95% % de polticas pblicas subsidiadas por audincias,
A ser sistematizado Superior a 70%
PLMG - rea servios e apoio (Oc) Em implantao 100% consultas ou pesquisas
PLMG - rea armazenagem carga area (Oc) Em implantao 85%
PLMG - Aeroporto de cargas 1/3 concludo Concludo
Capacidade esttica de armazenamento
agroindustrial (produtos, gros e derivados) 1400% 2400% TEMA ESTRUTURANTE: TURIMO, ESPORTE E CULTURA
em milhes de toneladas
OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADORES DO PLANO GOIS 2030 SITUAO ATUAL METAS 2030
% GW gerados por hidreletricas de mdio e grande porte 90,39% A definir
% GW gerados por centrais hidreltricas 0,05% A definir Nmero de eventos culturais de mbito estadual
e municipal Em processamento A definir
Segmento Energia % GW gerados por PCHs 20,34% A definir
% GW gerados por bagao de cana (cogerao) 7,21% A definir Faturamento do setor cultural A ser sistematizado A definir

% GW gerados por energias alternativas (solar e elica) 0% A definir Estimular a economia criativa Nmero de eventos desportivos de mbito estadual
A ser sistematizado A definir
Produo de etanol em relao s Unidades 3 (15% de Equiparada a e nacional
a Federao So Paulo) So Paulo
Faturamento do setor desportivo A ser sistematizado A definir
Equiparado aos
Segmento Telecomunicaes % telefones celulares habilitados/populao 105,40%
pases da OCDE
Felicidade Interna Bruta (FIB) A ser sistematizado 80%
Em
Universalizar a incluso digital % de residncias com acesso banda larga de internet Acima de 90%
processamento
Viagens domsticas para Gois x Viagens 3,30% 4,40%
domsticas Brasil

Alavancar o turismo estadual Taxa de ocupao mdia nos meios de hospedagens 40% 60%
TEMA ESTRUTURANTE: CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADORES DO PLANO GOIS 2030 SITUAO ATUAL METAS 2030
Crescimento mdio anual no nmero de empregos 6,50% 7,50%
formais na atividade turstica
Nmero de empresas de TIC implantadas no Polo Digital A ser sistematizado A ser definida
Implantar Polo Digital Faturamento das empresas de TIC implantadas
A ser sistematizado A ser definida
no Polo Digital

Nmero de patentes requeridas Equiparado a

94 (2009) Santa Catarina

Nmero de patentes concedidas 120 A ser definida

Valor de Transformao Industrial (VTI)
Impulsionar C,T&I Em processamento A ser definida
no Estado

Nmero de indstrias de alta e mdia-alta tecnologia Em processamento A ser definida

Faturamento das indstrias de alta e mdia-alta

Em processamento A ser definida
tecnologia

94 PLANO GOIS 2030 95 PLANO GOIS 2030

 TEMA ESTRUTURANTE: AGROPECURIA
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Fortalecer o setor agropecurio
TEMA ESTRUTURANTE: AGROPECURIA
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Assegurar o uso sustentvel
dos recursos naturais
TEMA ESTRUTURANTE: INDSTRIA
INDICADORES DO PLANO GOIS 2030 SITUAO ATUAL METAS 2030 OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADORES DO PLANO GOIS 2030 SITUAO ATUAL METAS 2030
US$ 2,89 bi Participao da indstria goina no PIB industrial 2,6% 5%
Valor das exportaes do agronegcio goiano US$ 11 bi brasileiro (em processamento)
(em processamento)
Valor das exportaes em relao s unidades
Aumento mdio do valor do PIB agropecurio estadual Em processamento 6% aa 11 8
Dinamizar e diversificar da Federao.
o setor industrial
Participao da indstrias goinas nas exportaes
0,82% 2%
Produo de soja (em milhes de toneladas) 7 (em processamento) 15 de produtos industrializados brasileiros
Valor de transformao da Industria intensiva em
13,70% 27,90%
escala sobre o valor da transformao industrial total
INDICADORES DO PLANO GOIS 2030 SITUAO ATUAL METAS 2030
TEMA ESTRUTURANTE: RECURSOS FINANCEIROS
OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADORES DO PLANO GOIS 2030 SITUAO ATUAL METAS 2030
Percentual de elaborao do ZEE aprovado pelo MMA zero 100%
Entre as 8
PIB per capita do Estado de Gois - ranking das 12
Percentual de aprovao legal do ZEE pelo melhores Unidades
zero 100% Prover adequados recursos Unidades da Federao
Legislativo e Chefe do Executivo Estadual da Federao
financeiros e oramentrios
Percentual de novos empreendimentos instalados em % de recursos do setor privado em relao ao total de
zero 100% A ser sistematizado A definir
conformidade com as orientaes do ZEE recursos do Estado - participao de capital de terceiros
30% do PIB
Percentual de reduo do desmatamento em Gois Ano base 2010 50% Carga tributria estadual em relao ao PIB 35,02% (base 2009) estadual
Desonerar a produo Endividamento da produo industrial / Endividamento
Percentual de reduo das queimadas em Gois Ano base 2010 50% A ser sistematizado A definir
e dos servios da produo de servios
ndice de desonerao da produo A ser sistematizado A definir
% de recursos de outras fontes em relao A ser sistematizado A definir
Alavancar capitais nacionais aos recursos pblicos estaduais
e internacionais % de investimentos privados oriundos de outros
A ser sistematizado A definir
estados e pases
TEMA ESTRUTURANTE: RECURSOS FINANCEIROS
OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADORES DO PLANO GOIS 2030S ITUAO ATUALM ETAS 2030
Incrementar a participao de Volume compatvel com
Valor das compras internas das principais cadeias
empresas goianas em todos A ser sistematizado as principais cadeias
produtivas/compras totais das respctivas cadeias
os elos das cadeias produtivas produtivas nacionais
Nmero de empresas goianas industiais e de servios Em processamento A definir
Modelo 100%
Criar e implantar a marca "Gois" - selo Gois A ser sistematizado
implantado
Promover a marca Gois % de produtos exportados chancelados
A ser sistematizado 15%
nacional e internacionalmente com a marca "Gois"
Marca Gois
96 97
Acreditao nacional e internacional reconhecida
A ser sistematizado
da marca "Gois" em mbito nacional
PLANO GOIS 2030 PLANO GOIS 2030 e da OMC
 As propostas estruturantes so frutos de todo o trabalho realizado e indicam os
principais caminhos a serem trilhados por todos os responsveis pelos destinos
de Gois.

Os estudos e anlises realizados convergiram para o Mapa Estratgico e seus 30

Objetivos Estratgicos. Estes permitiram a identificao de 15 Temas Estruturantes,
aos quais esto relacionadas 82 Aes Estruturantes, que constituem a proposta

PROPOSTAS de uma espinha dorsal para a elaborao dos prximos Planos Plurianuais (PPA)
do Governo Estadual.

ESTRUTURANTES

98 PLANO GOIS 2030 99 PLANO GOIS 2030

 TEMAS ESTRUTURANTES
Os temas estruturantes permitem condensar os objetivos estratgicos por reas
de atuao, facilitando os planejamentos ttico e operacional, a atribuio de
tarefas e a gesto cotidiana. A tabela a seguir apresenta a relao entre os objetivos
estratgicos e os temas estruturantes.

OBJETIVOS ESTRATGICOS TEMAS ESTRUTURANTES

Garantir o acesso e permanncia educao bsica de qualidade

Qualificar profissionalmente os cidados para atender

s demandas do mercado
1. EDUCAO BSICA
Promover a educao ambiental de forma transversal
Intensificar a transversalidade da cidadania, da cultura e do esporte
nos processos educativos
Proporcionar Educao Superior compatvel com os melhores
ndices mundiais 2. EDUCAO SUPERIOR, PESQUISA
Incrementar massa crtica de cidados dedicados C,T&I
E DESENVOLVIMENTO
Oferecer servios de sade com qualidade a todos os segmentos sociais 3. SADE
Prover adequada segurana sociedade 4. SEGURANA
Expandir a infraestrutura social
Reduzir as desigualdades sociais 5. EQUIDADE SOCIAL E REGIONAL
Mitigar os desequilbrios regionais

Implementar inovador e efetivo modelo de gesto pblica

Profissionalizar a gesto pblica 6. GESTO PBLICA
Maximizar a participao do cidado na formulao das polticas pblicas

Prover adequados recursos financeiros e oramentrios

Otimizar a gesto dos recursos pblicos 7. RECURSOS FINANCEIROS
Desonerar a produo e os servios E EQUILBRIO FISCAL
Alavancar capitais nacionais e internacionais
Incrementar infraestrutura econmica indutora do desenvolvimento
8. INFRAESTRUTURA ECONMICA
Universalizar a incluso digital
Dinamizar e diversificar o setor industrial 9. INDSTRIA
Incrementar a participao de empresas goianas em todos os elos
das cadeias produtivas 10. ECONOMIA DE ALTO VALOR
Promover a marca Gois nacional e internacionalmente
AGREGADO
Implantar Polo Digital
11. CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
Impulsionar C,T&I
Fortalecer o setor agropecurio 12. AGROPECURIA
Assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais 13. MEIO AMBIENTE
Os temas e aes estruturantes possibilitam descrever o foco para onde devem Estimular a economia criativa
14. TURISMO, ESPORTE E CULTURA
estar apontadas as aes estratgicas do Estado de Gois, ou seja, os eixos Alavancar o turismo estadual

estruturantes. Proporcionar acesso amplo e democrtico ao espao urbano,

para atender as necessidades das pessoas e dos agentes 15. MOBILIDADE URBANA
econmicos

100 PLANO GOIS 2030 101 PLANO GOIS 2030

AES ESTRUTURANTES 5. EQUIDADE SOCIAL E REGIONAL
Reduo do dficit habitacional
Universalizao do tratamento e do fornecimento de gua
As aes estruturantes indicam, de modo concreto, as propostas para o alinhamento
Universalizao da coleta e do tratamento de esgoto
entre o Plano Gois 2030, de longo prazo, e os planejamentos de mdio e curto
Ampliao e aperfeioamento da Rede de Proteo Social
prazos. Esto relacionadas aos temas estruturantes e devero estar presentes
Fortalecimento do Sistema nico de Assistncia Social
nos prximos Planos Plurianuais (PPA) e contempladas nos oramentos anuais. O
Promoo do desenvolvimento socioeconmico do Nordeste Goiano de forma ambientalmente sustentvel
acompanhamento e os subsdios para a gesto estratgica sero realizados com
Promoo do desenvolvimento socioeconmico do Noroeste Goiano de forma ambientalmente sustentvel
o uso de indicadores especficos a serem identificados nos prprios PPA e
Promoo do desenvolvimento socioeconmico do Entorno do Distrito Federal de forma ambientalmente sustentvel com base
orientados pelos indicadores relativos aos objetivos estratgicos. em um novo e integrado modelo de gesto pblica

6. GESTO PBLICA
Implantao do novo Centro Poltico-Administrativo do Estado de Gois
Modernizao da gesto pblica
Ampliao e fortalecimento da Rede Estadual de Gesto Pblica, com base em gesto de projetos, de processos e de competncias
com foco em resultados.

Criao da Rede Estadual de Projetos Estruturantes (REPE)

Valorizao do servidor pblico por meio de qualificao, remunerao, planos de carreira e condies de trabalho adequadas
AES ESTRUTURANTES Promoo da participao do cidado na formulao das polticas pblicas

1. EDUCAO BSICA 7. RECURSOS FINANCEIROS E EQUILBRIO FISCAL

Reduo da evaso fiscal
Valorizao do educador por meio de qualificao, remunerao e condies de trabalho adequadas
Universalizao das Escolas de Tempo Integral Ampliao da base de arrecadao

Universalizao das escolas com conexo internet em banda larga Monitoramento e controle do equilbrio fiscal

Qualificao profissional e formao tcnica e tecnolgica Maximizao da relao custo/benefcio na aquisio de bens e contratao de servios

Promoo da educao ambiental de forma transversal Readequao da estrutura tributria

Educao para a cidadania Desenvolvimento e implementao de mecanismos de atrao de investimentos privados e de organismos de fomento,
nacionais e internacionais
Incremento de atividades culturais e das tradies locais nos currculos escolares
Incremento contratao de Parcerias Pblico Privadas
Educao desportiva indutora da aprendizagem e da incluso social
8. INFRAESTRUTURA ECONMICA
2. EDUCAO SUPERIOR, PESQUISA E DESENVOLVIMENTO
Incremento da cogerao de energia eltrica a partir o bagao da cana
Valorizao do profissional por meio de qualificao, remunerao e condies de trabalho adequadas
Incremento da gerao de energias alternativas com nfase na energia solar
Expanso, diversificao e melhoria do ensino superior
Ampliao da rede de distribuio de energia
Expanso, diversificao e melhoria dos cursos de especializao e MBA
Ampliao do nmero de Pequenas Centrais Hidreltricas (PCH) e integrao com a rede de distribuio
Expanso, diversificao e melhoria dos cursos de mestrado, doutorado e ps-doutorado
Implantao de Novas Usinas Hidreltricas (UHE
Expanso, diversificao e melhoria dos centros acadmicos de CT&I
Implantao da rede de alcooldutos
Intercmbios e cooperaes internacionais no mbito acadmico e estudantil, valorizando as atividades de CT&I.
Expanso da rede ferroviria
3. SADE
Ampliao e modernizao da rede aeroporturia
Valorizao do profissional de sade por meio de remunerao e condies de trabalho adequada
Ampliao e conservao da rede rodoviria estadual
Universalizao do atendimento bsico, assegurando profissionais de sade, suprimentos e medicamentos adequados demanda
Regionalizao e aperfeioamento do atendimento de mdia e alta complexidade Plena implantao da Plataforma Logstica Multimodal de Gois - PLMG

Melhoria da gesto da sade pblica Universalizao do acesso incluso digital em banda larga
Implantao de Centros Vocacionais Tecnolgicos (CVT) e Centros de Incluso Digital
4. SEGURANA
Reduo do trfico e do consumo de crack e de outras drogas ilcitas
Valorizao do profissional da Segurana Pblica por meio de qualificao, remunerao e condies de trabalho adequadas
Combate s organizaes criminosas

102 PLANO GOIS 2030 103 PLANO GOIS 2030

9. INDSTRIA EIXOS ESTRUTURANTES
Modernizao e fortalecimento da agroindstria

Modernizao e fortalecimento da indstria alcoolqumica Considerando a natureza e a complexidade que envolve uma Unidade da Federao
Modernizao e fortalecimento da indstria farmacutica
brasileira, bem como os 117 programas e mais de 700 aes existentes no atual
Modernizao e fortalecimento da indstria de minerao
PPA (2008/11), vlido afirmar que as 82 aes estruturantes no caracterizam um
Modernizao e fortalecimento dos polos automoblisticos e das empresas satlites
nmero demasiadamente grande, mas requerem uma referncia metodolgica que
Ampliao e modernizao da indstria de tecnologia de ponta
facilite sua integrao ao PPA e operacionalizao em termos fsicos e financeiros.
Desenvolvimento da indstria de software
Com esse entendimento e com o propsito de tornar vivel a construo do
10. ECONOMIA DE ALTO VALOR AGREGADO
melhor futuro possvel, com o auxlio de focos integrados e bem definidos as
Agregao de valores cadeia produtiva
82 aes estruturantes passaram a ter, como suporte, quatro eixos estruturantes
Desenvolvimento de servios de natureza perifrica
orientando a execuo do Plano Gois 2030:
Regulao, implantao, estmulo e promoo da marca de qualidade "Gois"

11. CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO

produo de bens primrios;
Implantao do Polo Digital de Gois
aquisio e produo de conhecimento;
Implantao de Centros de Pesquisa e Desenvolvimento
agregao de valor; e
Fomento Pesquisa e ao Desenvolvimento
gesto pblica
12. AGROPECURIA
Apoio produo de culturas energticas
Para melhor entendimento, o Estado de Gois deve ser considerado, em 2010,
Apoio produo de gros e fibras
como a forma oval de fundo verde no meio da figura 1 e em sua parte mais
Apoio expanso da soja, ocupando 20% da rea de pecuria (integrao lavoura-pecuria) (2,5 milhes de hectares
no Norte Goiano, at 2030) baixa. Dentre os inmeros eixos que podem ser visualizados e considerando os
Apoio pecuria de corte e leiteira chamados estruturantes, h que se observar os diferentes tamanhos, reveladores
Apoio aos projetos de irrigao (atual - 200 mil hectares; at 2030 - 2 milhes de hectares) da importncia conjuntural que atualmente tm. A produo de bens primrios
Apoio expanso e aperfeioamento da fruticultura resulta como mais importante, enquanto que os demais eixos tm propores bem
Melhoria da segurana alimentar e do alimento menores e, entres eles, equivalentes.
13. MEIO AMBIENTE
Incentivo economia de baixo carbono
Implantao do Zoneamento Ecolgico Econmico - ZEE

14. TURISMO, ESPORTE E CULTURA

Promoo da cultura e das tradies locais
Promoo e apoio aos desportos

Desenvolvimento dos polos tursticos estaduais

15. MOBILIDADE URBANA

Expanso dos corredores exclusivos de nibus
Implantao do Veculo Leve sobre Trilhos (VLT)
Otimizao do espao urbano na Regio Metropolitana de Goinia (RMG)

104 105
Eixos estruturantes

PLANO GOIS 2030 PLANO GOIS 2030

A produo de bens primrios , atualmente, a maior vantagem competitiva de
Gois, em mbito nacional e internacional. Tanto a agropecuria quanto a minerao
destacam-se perante uma base fsica privilegiada, clima favorvel, localizao
central no territrio nacional e uma histria de sacrifcios e consolidao, por parte
do povo goiano. Esse diferencial pode constituir a base para o almejado salto de
progresso, uma vez que: a) as condies geopolticas do Estado indicam um grande
potencial de crescimento; b) as conjunturas nacional e internacional apontam para
uma crescente necessidade de produtos primrios, seja pela escassez, seja pelo
aumento da demanda, seja por uma combinao de ambos.

Contudo, esse potencial s poder ser concretizado se estiver harmonizado com

as crescentes exigncias ambientais. Neste caso, os diagnsticos sugerem que,
antes de constituir-se em obstculo ao crescimento econmico, o respeito ao meio
ambiente pode agregar valor aos produtos goianos, tornando o Estado referncia
internacional em sustentabilidade ambiental.

Aquisio e produo de conhecimento

Somente um povo que possui conhecimento pode exercer a plena democracia,

porque no conhecimento equivalente est a verdadeira igualdade de oportunidades.

Mas s o conhecimento no basta. preciso apoiar a construo, o fortalecimento

e a expanso de cadeias produtivas de crescente valor agregado. No setor
secundrio, os incentivos agroindstria e s indstrias metal-mecnicas
permitem progressiva vantagem competitiva, pela proximidade das matrias
primas. Alm disso, as indstrias de base podem apoiar a diversificao, a
ampliao e o fortalecimento do parque industrial, cujas empresas podero ser a
cada dia mais atradas pela posio central do Estado e por sua estrutura logstica,
enriquecida pela malha estratgica multimodal.

A agregao de valor, todavia, no se d somente pela via industrial. Em mbito

mundial, o desenvolvimento socioeconmico tem proporcionado um crescimento
geomtrico do setor de servios, desde que haja massa crtica de cidados aptos
a oferec-los. Do mesmo modo, o incremento dos agroservios poder ser o meio
Produo de bens primrios mais eficaz para a diversificao, a ampliao e o fortalecimento dos demais
servios em todas as cadeias produtivas.

106 PLANO GOIS 2030 107 PLANO GOIS 2030

 Agregao de valor

Gesto pblica
O setor de servios o mais intensivo em mo de obra qualificada e, por isso, o
maior responsvel pela melhoria da qualidade de vida das populaes dos pases
desenvolvidos.

Por fim, mas no menos importante, est a gesto pblica. H consenso em torno
da constatao de que os recursos arrecadados poderiam ser muito mais bem fundamental que os servidores pblicos sejam estimulados, por meio de
empregados se houvesse: a) adequadas estruturas fsicas e materiais; b) servidores mecanismos de recompensa e reconhecimento, bem como com a utilizao de
capacitados e habilitados; e c) processos livres dos entraves burocrticos, sem tcnicas e ferramentas em uso na iniciativa privada, a buscar princpios, modelos e
abdicar dos controles ticos e legais. posturas que efetivamente agreguem valor na prestao de servios populao.
Atender melhor ao cidado, ampliar os servios e o espectro de atendimento,
No haver melhora na educao, na segurana e na sade se no houver reduzir custos e aumentar a produtividade so, portanto, objetivos que no podem
adequada gesto de competncias, em busca dos melhores resultados. No sero deixar de ser premiados nas prximas administraes do Estado de Gois.
removidos os gargalos de infraestrutura econmica nem tampouco solucionados
os crnicos atrasos na infraestrutura social como habitao, saneamento e
mobilidade urbana se no houver uma gesto pblica eficiente, eficaz e efetiva.

108 PLANO GOIS 2030 109 PLANO GOIS 2030

 Eixos estruturantes: evoluo e reflexos

Est, portanto, colocado o desafio focal para Gois nas prximas duas dcadas:
apoiar o fortalecimento e a expanso da produo de bens primrios primordial
e histrica vocao do Estado ao tempo em que so incrementadas, em
propores bem maiores:

a aquisio e a produo de conhecimento;

a agregao de valor, seja pela indstria, seja pelo setor de servios;
Evoluo desejada para os eixos estruturantes
a gesto pblica de qualidade.

Esta a senda goiana para a construo do melhor futuro possvel.

110 PLANO GOIS 2030 111 PLANO GOIS 2030

 MOBILIDADE EDUCAO
URBANA BSICA

EDUCAO
TURISMO, SUPERIOR,
ESPORTE PESQUISA E
E CULTURA DESENVOLVI-
MENTO

MEIO AMBIENTE SADE

AGROPECURIA SEGURANA

CINCIA, EQUIDADE

PROGRAMAS
TECNOLOGIA E SOCIAL E
INOVAO REGIONAL

ESTRUTURANTES
ECONOMIA
DE ALTO VALOR GESTO
AGREGADO PBLICA

RECURSOS
INDSTRIA
FINANCEIROS
INFRAESTRUTURA
ECONMICA

112 PLANO GOIS 2030 113 PLANO GOIS 2030

 O Plano GOIS 2030 um instrumento de planejamento da sociedade goiana e
orientador de aes estratgicas do Poder Executivo, dos demais poderes, do
Ministrio Pblico, do setor produtivo do Estado, do empresariado nacional e
internacional e do terceiro setor.

Vrias aes foram empreendidas para dar sustentabilidade ao Plano Gois 2030,
dentre as quais se destacam:

- Protocolo de Intenes firmado entre o Poder Executivo, o Tribunal de Justia

de Gois, o Tribunal de Contas do Estado, o Tribunal de Contas dos Municpios, a
Assemblia Legislativa e o Ministrio Pblico de Gois;

INSTRUMENTOS - Projeto de Lei que dispe sobre a implementao do Plano Gois 2030, o qual
d incio ao processo de gesto estratgica de longo prazo para as atividades do

DE GOVERNANA
Governo de Gois nos prximos 20 anos;

- a atuao do NIPE, tendo como principal tarefa subsidiar o Governo do Estado,

seja o chefe do Executivo, seja suas unidades administrativas, com informaes
que lhes possibilitem agir de forma proativa na conduo de suas polticas e
programas estruturantes.

114 PLANO GOIS 2030 115 PLANO GOIS 2030

PROTOCOLO DE INTENES
Firmado em 27 de abril de 2010, o Protocolo de Intenes entre o Estado de Gois,
com a intervenincia da Secretaria do Planejamento e Desenvolvimento SEPLAN
e outros poderes Assemblia Legislativa, Tribunal de Contas do Estado, Tribunal
de Contas dos Municpios, Tribunal de Justia e Ministrio Pblico, um documento
que estabelece parceria institucional com vistas elaborao e implementao do
Plano Gois 2030.
3. Aos demais partcipes caber participar de reunies e outras atividades que se
fizerem necessrias para o desenvolvimento do processo
E por estarem de comum acordo, assinam o presente instrumento em 06 (seis) vias
de igual teor e forma, para que produza os efeitos legais, fazendo-o na presena de
duas testemunhas.
Goinia, 27 de abril de 2010.

Extrato do Protocolo de Intenes Governador do Estado de Gois

CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO - Constitui objeto do presente protocolo o
estabelecimento de parceria institucional com vistas elaborao e implementao
do Plano Estratgico de Longo Prazo- GOIS 2030;
CLUSULA SEGUNDA DO APOIO INSTITUCIONAL Os partcipes contribuiro,
mutuamente para a realizao das seguintes aes:
Secretrio do Planejamento e Desenvolvimento de Gois
Presidente do Tribunal de Justia
Presidente da Assemblia Legislativa de Gois
Presidente do Tribunal de Contas do Estado
Presidente do Tribunal de Contas do Municpio
Procurador Geral de Justia

1. Compor um grupo executivo com representantes entre as partes, com objetivo

de gerir o planejamento e execuo do presente Protocolo;

2. Divulgar o Plano, objeto deste Protocolo, nos seus rgos, com vistas a
sensibilizar os servidores, no sentido de que os mesmos participem efetivamente
das etapas necessrias no processo de elaborao e implementao Plano de
Desenvolvimento GOIS 2030; ASSINATURA
3. Cumprir fielmente as clusulas e condies estabelecidas neste Protocolo. DO PROTOCOLO
DE INTENES
CLUSULA TERCEIRA DAS DISPOSIES FINAIS -

1. Os profissionais tcnicos que atuaro como colaboradores, elaboraro e

implementaro Plano de Desenvolvimento GOIS 2030, sero indicados por
consenso dos partcipes, levando-se em considerao s suas qualificaes e
conhecimento quanto a realidade especfica de cada setor a ser tratado no referido
Plano;

2. Caber a SEPLAN, propiciar capacitao aos tcnicos envolvidos na execuo

das aes preconizadas pela proposta de Trabalho;

116 PLANO GOIS 2030 117 PLANO GOIS 2030

PROJETO DE LEI SOBRE A IMPLEMENTAO
DO PLANO GOIS 2030
Com o intuito de tornar o Plano Gois 2030 um instrumento de planejamento da
Sociedade do Estado de Gois, foi enviado Assemblia Legislativa anteprojeto
de lei que dispe sobre o processo de gesto estratgica de longo prazo para
as atividades do Governo de Gois, sobre o qual sero construdos e executados
os instrumentos de planejamento constitucionalmente previstos, todos eles em
consonncia com os Planos Plurianuais (PPA), Leis de Diretrizes Oramentrias
(LDO), Lei Oramentria Anual (LOA).
Extrato do anteprojeto de lei encaminhado Assemblia Legislativa em
___,de________________de 2010.
PROJETO DE LEI N _____________ DE 2010
Dispe sobre o Plano Gois 2030 e de outras providncias.
A Assemblia Legislativa do Estado de Gois, decreta e eu sanciono a seguinte
lei:
CAPITULO I
DA ORGANIZAO E DA ESTRUTURA
Art. 1 Esta lei dispe sobre a implementao do Plano Gois 2030 que d incio ao
processo de gesto estratgica de longo prazo para as atividades do Governo de
Gois, do qual sero construdos e executados os instrumentos de planejamento
constitucionalmente previstos, todos eles em consonncia com os Planos
Plurianuais (PPA), Leis de Diretrizes Oramentrias (LDO), Lei Oramentria Anual
(LOA).
Art. 2 Este plano, bem como suas diretrizes serviro de referncia para os
planejamentos a serem elaborados pelos Municpios do Estado de Gois, e demais
entes pblicos, empresas privadas e entidades do terceiro setor.
Art. 3 As aes decorrentes do Plano Gois 2030, sero levadas em considerao
e faro parte integrante, precipuamente, dos Planos Plurianuais, nas Leis de
Diretrizes Oramentrias Anuais, e nas leis subsequentes que as alterarem.
Art. 4 Este plano, criado por esta lei, um instrumento vlido de planejamento
composto por um sistema geopoltico, diagnstico estratgico, e, ainda, por
118 PLANO GOIS 2030
cenrios prospectivos, com destaque para um cenrio foco.
1 Constituem, ainda, elementos fundamentais do Plano, o Mapa Estratgico
do Estado de Gois e os Programas Estruturantes.
2 Para efeito desta Lei e de acordo coma metodologia adotada, entende-se
por:
I- Sntese Geopoltica como sendo um documento que resume a histria e
geografia do Estado de Gois e descreve as principais vantagens comparativas do
Estado, considerando-se seus aspectos Geopolticos.
II- Diagnstico Estratgico - que se constitui numa anlise da situao atual
do Estado de Gois baseada em estudos elaborados por instituies pblicas e
privadas, de reconhecida competncia, num exerccio aplicado de Inteligncia
Estratgica sob o qual o Estado de Gois foi analisado com vistas ao horizonte
temporal do ano de 2030 permitindo-se desse modo, a visualizao das principais
tendncias e rupturas esperadas para o perodo de planejamento
III- Cenrios Prospectivos Este plano, para sua consecuo integral, possui
cenrios, que so modelos para anlise construdos a partir de indicadores
colhidos de diagnsticos levados a efeito com o objetivo de indicar o melhor futuro
para o Estado, considerando-se as anlises realizadas.
IV- Mapa Estratgico - o documento no qual constam de Objetivos
Estratgicos do Estado de Gois, permitindo definir, coordenar e supervisionar a
implementao da estratgia de longo prazo, cuja elaborao e implementao
caracterizam a transio entre o Planejamento Prospectivo (de longo prazo) e a
Gesto Estratgica, gerando uma ao simultnea entre entes pblicos.
V- Programas Estruturantes - So a base lgica do Plano Plurianual - PPA
por definirem projetos que permitem a consecuo de Objetivos Estratgicos.
CAPITULO II
DA GESTO DO PLANO E DAS RESPONSABILIDADES
Art. 5 O Sistema de Gesto organizar e viabilizar a participao dos agentes
pblicos e privados no acompanhamento e monitoramento do Plano Gois 2030.
Art. 6 A gesto do Plano Gois 2030 ficar a cargo da Secretaria do Planejamento
do Estado de Gois que contar com o assessoramento do Ncleo de Inteligncia
e Prospectiva Estratgicas NIPE.
Art. 7 O NIPE uma unidade administrativa de assessoramento do Governo do
Estado de Gois, vinculado Secretaria do Planejamento e Desenvolvimento do
Estado de Gois institudo pela Portaria 024, da SEPLAN, de 20 de maio de 2010.
Art. 6 Compete ao NIPE:
I. assessorar o Governador do Estado no processo decisrio estratgico;
II. desenvolver atividades de Inteligncia e Prospectiva, que se constituem na
119 PLANO GOIS 2030
obteno e anlise de dados e informaes para produo de conhecimentos
destinados a assessorar o Governador do Estado na definio de polticas pblicas
e ao Secretrio de Planejamento na elaborao e gesto do Plano Estratgico
vigente;
III. subsidiar com informaes a elaborao do planejamento estratgico de longo
prazo para o Estado de Gois e a sua gesto;
IV. realizar o acompanhamento e monitoramento do desempenho das metas e
indicadores do Plano estratgico em vigor;
V. produzir e difundir informaes estratgicas aos rgos de planejamento e
execuo do Estado de Gois;
VI. realizar anlises de conjunturas como apoio gesto estratgica do Estado de
Gois;
VII. monitorar atores e eventos, cuja aes e dinmicas possam impactar o
planejamento estratgico do Estado;
VIII. avaliar e antecipar situaes que impliquem ameaas e oportunidades para o
Estado de Gois;
IX. estabelecer e executar medidas de salvaguarda para as rotinas de trabalho e
os conhecimentos sensveis produzidos; e
X. desenvolver outras atividades correlatas.

CAPITULO III
DAS REVISES E DAS ALTERAES DO PLANO

Art. 8 O Plano Gois 2030 deve ser revisto regularmente a cada quatro anos,
no ano anterior elaborao do novo PPA ou, excepcionalmente, quando um fato
novo ou evento alterar significativamente a conjuntura socioeconmica do Estado
ou do Pas que obrigue uma nova postura estratgica ou redirecionamento dos
Programas Estruturantes do Estado.

Art. 9 As alteraes que podero ocorrer por intermdio de deciso ou requisio

do Poder Executivo, devem ser coordenadas pelo NIPE, em consonncia com a
metodologia utilizada para sua elaborao e ouvida a Rede de Planejamento do
Estado de Gois.
Art.10 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, produzindo efeitos a
partir de ___/___/____

120 PLANO GOIS 2030 121 PLANO GOIS 2030

 H muito que a administrao pblica, seja federal, estadual ou municipal apresenta
deficincias no atendimento s demandas da sociedade, sejam estas de carter
social, econmico ou poltico.
Para fazer frente a esta situao os governos passaram a orientar seus esforos
na busca pela efetiva governana, ou seja, busca por padres de articulao e
cooperao entre atores sociais e polticos e arranjos institucionais que coordenem
e regulem transaes dentro e atravs das fronteiras do sistema econmico
(Gonalves, 2006)

NCLEO DE Foi a partir desse entendimento que o Governo do Estado de Gois pensou na

INTELIGNCIA
elaborao de uma proposta que integrasse todos os setores da sociedade, para
que em um trabalho conjunto, pudessem levar o Estado a um novo patamar de
desenvolvimento.

E PROSPECTIVA Esta proposta se valeria de princpios da administrao privada moderna para

estabelecer mais que um Plano de governo: um Plano Estratgico do Estado.

ESTRATGICAS Planejamento Estratgico um processo gerencial que diz respeito formulao de

(NIPE-GO)
objetivos estratgicos de mdio e longo prazo, cujos resultados procuram orientar
a direo ou a viabilidade da organizao/instituio. O Planejamento estratgico,
no entanto, abriga um grande desafio: sua efetividade depende de sua gesto
eficiente e eficaz. Para tal, necessria a composio de uma equipe capacitada
e comprometida com o alcance dos objetivos estratgicos definidos por ele. Mas
importante que esta equipe participe ativamente, desde o incio, de todas as etapas
do processo de elaborao do Plano Estratgico.

Tendo como premissas a busca por uma melhoria na governana, a necessidade

de um plano estratgico para o Estado e de uma estrutura que fosse efetivamente
capaz de subsidiar a gesto desse plano, o Executivo estadual, em parceria com o
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, por meio do Programa Nacional
de Apoio Modernizao da Gesto e do Planejamento dos Estados Brasileiros e do
Distrito Federal (PNAGE), custeado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID), implementou o Ncleo de Inteligncia e Prospectiva Estratgica (NIPE-GO) e

122 PLANO GOIS 2030 123 PLANO GOIS 2030

elaborou o Plano Estratgico de Longo Prazo - Plano Gois 2030
Dessa maneira, o Consrcio Sagres traduz essa necessidade e anseio em um
Projeto que fora desenvolvido em 12 meses.
A CRIAO E IMPLEMENTAO DO NIPE-GO
Para cumprir esse audacioso projeto o Secretrio de Planejamento e
Desenvolvimento, por intermdio da Portaria n 024 da Secretaria do Planejamento
e Desenvolvimento, de 20 de maio de 2010, em consonncia com a Lei n 16.272/2008
instituiu o Ncleo de Inteligncia e Prospectiva Estratgicas (NIPE-GO), com os
seguintes objetivos:
I Planejar, executar e controlar a atividade de Inteligncia e Prospectiva na
Secretaria do Planejamento e Desenvolvimento;
II Coletar e processar dados para gerao de informaes necessrias
elaborao do Plano Gois 2030;
III Fornecer subsdios para a gesto do conhecimento e a gesto estratgica do
Estado de Gois.
v
O NIPE-GO foi pensado para ser uma estrutura pequena (07 pessoas), mas
com alta capacidade de anlise e assessoramento (Figura 1).
Estrutura do NIPE
124 PLANO GOIS 2030
Seu efetivo est assim distribudo:
01 (um) Coordenador;
02 (dois) Analistas de Cenrios;
02 (dois) Analistas de Inteligncia;
01 (um) Analista de Segurana da Informao;
01 (um) Auxiliar Administrativo
Aps a institucionalizao do NIPE-GO, iniciou-se a fase de capacitaes.
Inicialmente foram realizadas as capacitaes de Prospectiva Estratgica e
Inteligncia Estratgica. Junto ao NIPE-GO participaram tambm dessas
capacitaes o Grupo Tcnico Institucional (GTI), composto por servidores que
integram a Rede de Planejamento do Estado. Estes treinamentos foram a base
para o incio dos trabalhos de elaborao do Plano Gois 2030.
Na primeira fase de elaborao do Plano, o NIPE-GO participou do estabelecimento
da inteno estratgica (viso, misso e valores) para o Estado. A partir da o NIPE-
GO iniciou um intenso esforo para a produo do diagnostico de Gois e coleta de
informaes e impresses de diversos segmentos da sociedade goiana. O objetivo
destes trabalhos: identificar as incertezas crticas.
Definidas as incertezas crticas, o NIPE-GO contribui sobremaneira com a
construo da Consulta ugures, o que possibilitou a participao de toda a
sociedade, por meio da internet. Esta forma de chamar a sociedade a opinar sobre
o que espera para seu futuro d legitimidade ao projeto em desenvolvimento. O
resultado desta consulta foram os fundamentos para que se desenhassem os
cenrios prospectivos, elementos chaves na construo do plano estratgico.
Quatro meses aps a sua institucionalizao, os integrantes do NIPE-GO
participavam de mais duas capacitaes: Alinhamento do Planejamento Estratgico
com os Planos Plurianuais (PPA) e Dinmicas Governantes. Com os contedos
discutidos nessas capacitaes foi possvel construir o Mapa estratgico do Estado,
definindo seus objetivos estratgicos, bem como identificar os principais atores
sociais econmicos e polticos que, de uma forma ou de outra, estaro ligados a
estes objetivos.
O trabalho de construo do Plano Gois evolua. O prximo passo, que exigiu
novamente intenso trabalho do NIPE-GO, foi a definio de programas e aes
estruturantes. Muitos aprendizados frutificaram da intensa integrao e troca de
idias entre NIPE-GO, GTI e a Consultoria.
125 PLANO GOIS 2030
Cumpridas todas as etapas, o Plano Gois 2030 foi finalizado. Quase um ano de
muitas pesquisas e reflexes. Por fim, o destino de Gois est traado. Ou melhor,
est planejado.

OS DESAFIOS DO NIPE-GO
Engana-se, no entanto, quem pensa que o trabalho do NIPE-GO est concludo. CAPACITAES
Como exposto anteriormente, o desafio de um plano estratgico a sua
implementao e gesto. Para isso o NIPE-GO fora criado.

Com as diretrizes que orientar seu trabalho principal estabelecidas Plano Gois
2030 -, o NIPE-GO, agora, assume sua verdadeira tarefa: monitorar eventos e atores
cujas dinmicas e aes impactaro, positiva ou negativamente, a consecuo dos
objetivos estratgicos do Estado.

Acompanhar a evoluo das metas e indicadores definidos, dando significado

aos resultados ou falta deles, passa a ser uma das principais atividades desta
unidade de assessoramento do Executivo.

Caber aos analistas do NIPE-GO produzir informaes acionveis e de alto valor

agregado (inteligncia) para subsidiar o Governo do Estado para que este possa,
naquilo que lhe couber, antecipar-se. Seja potencializando oportunidades, seja
mitigando ou neutralizando ameaas.

Ser o NIPE-GO o responsvel pela atualizao do cenrio foco e, quando

necessrio, a construo de novos cenrios, atento s dinmicas das variveis do
macroambiente.

No ser uma tarefa fcil e os servidores do NIPE-GO sabem disso. Eles entendem
que necessitam de profcua interao com servidores de todas as unidades do
Executivo, de outros poderes pblicos e demais segmentos da sociedade. Eles
tm a perfeita noo da importncia de trabalhar com uma rede de colaboradores,
cujo objetivo comum deve ser a promoo em 2030 de um Estado que conte com
cidados educados, conscientes, felizes e capacitados para o desenvolvimento;

126 PLANO GOIS 2030 127 PLANO GOIS 2030

A EQUIPE DO PROJETO

COMIT DE INTELIGNCIA E PROSPECTIVA (CIP) Rosa Maria Vieira Oliveira

Sulamita Aquino Porto Mello e Cunha Coordenadora Rossana Serrato Mendona Silva
Lucelena Ftima de Melo Coordenadora do NIPE Sandra Mrcia Cavalcante Nunes
Mrio Giussepp S.B. Andreuzza Coordenador Geral do Simone Pereira Silva Bastos
Projeto Solange Maria Silva
Raul Jos de Abreu Sturari Coordenador de Prospectiva Susete Arajo Pequeno
Estratgica Terezinha Eliane Ferreira
Fernando do Carmo Fernandes Coordenador de Inteligncia Thiago Arajo Barbosa de Lima
Estratgica Vera Dumont Cruz
William Pereira da Silva ESTAGIRIOS
Maria Vernica Korilio Campos Adriano Galvo Ribeiro
Paulo Fernando Pinto Barcellos Antnio Rodrigues Olanda Jnior
Andr Lus Garcia Barreto Gonzalo Ferreira Braz da Luz
GRUPO DE ACOMPANHAMENTO Gustavo zara Barbosa
INSTITUCIONAL (GAI) Karla Alves dos Santos
NCLEO DE INTELIGNCIA E PROSPECTIVA Alexander Sousa Monteiro Pithgore Ferreira Barros
ESTRATGICAS (NIPE) Antnio Wilson Porto
Lucelena Ftima de Melo Coordenadora Ataualpa de Souza Borges
Caio Almeida do Amaral Carlos Lcio Arantes de Paiva CONSRCIO SAGRES POLTICA E GESTO
Evnia Vieira da Costa Danielle Gomes de Oliveira ESTRATGICAS APLICADAS (Sagres, Menthor Consult,
Fernanda Silva Guimares Dante Garcia de Paula Marvel Consulting a SLA Consultoria em Estratgia)
Joo de Castro Torres Denise Daleva Costa
Luiz Jos de Oliveira Jnior Durval Fernandes Mota Mrio Giussepp S.B. Andreuzza (Coordenador Geral do Projeto)
Ronaldo Frana da Silva Eduardo Gomes dos Santos Raul Jos de Abreu Sturari Coordenador de Prospectiva
Eduardo Humberto Costa Godoy Estratgica
Fabricio Bernades de Paiva Fernando do Carmo Fernandes Coordenador de Inteligncia
GRUPO TCNICO INSTITUCIONAL (GTI) Felcio Jos Syrio Neto Estratgica
Fernando Xavier da Silva Maria Vernica Korilio Campos
Adriana de Moraes Gabriela Cantisani Pdua Paulo Fernando Pinto Barcellos
Adriana Genaro Silva Vianna Geraldo Magela de Castro Andr Lus Garcia Barreto
Adriana Vieira Valle Gleide Glria da Silva Andra Lucas Fagundes
Andrea Cilene Mattos Celestino Indiara Porfrio Ribeiro Andra Lara Mendes
Aurelcia Marins Monteiro Jacqueline Nasiazene Lima Geraldo Valim Pelzio
Clia Mrcia Godinho Miranda Jandernaide Resende Lemos Santiago Ferreira S.B. Andreuzza
Clio Aureliano de Oliveira Juarez Gomes Bucar
Christiane Bailo Lobo Juliano de Barros Arajo
Cludia Cristina Borges de Souza Letcia Franco de Arajo Assessoria de Imprensa
Conceio de Maria Coelho Dutra Luciana Fernandes Bastos Ribeiro Mariza Santana
Cristiane Santana Carneiro Luiz Antnio da Silva
Dinamar Maria Ferreira Marques Maria de Ftima Arantes P. de Morais
Elvio Neto Vieira Paulo Emilio Fleuri de Carvalho Palestrantes convidados
Elzira Testolin Rodrigo Santiago Alves de Souza Alexandre Barros
Fbio Gonalves da Silva Rosa Maria Vieira Oliveira Eduardo Abdon Moura
Flvia de Brito Rabelo Srgio Duarte de Castro Frdric Donier
Ilma Aparecida Silva Sidney Euzbio Mateus Jean Max Tavares
Isabela C. Paiva Arajo Wilton Mller Salomo Eliete Paiva
Ivone dos Santos Vera Lcia Fonseca Pereira Otvio Gondim
Jailton Paulo Naves
Jandira Alves Aguiar Barbosa
Joo Antnio de Almeida Filho ESPECIALISTAS
Joo de Castro Torres Antnio Wilson Porto
Juliana Camilo Manzani Porto Celene Cunha Monteiro Antunes Barreira
Lara Garcia Borges Cristina Socorro da Silva
Lzaro Eurpedes Xavier Dcio Tavares Coutinho
Lilian Cristiane Carlos Ribeiro Edemundo Dias Oliveira
Lucelena Ftima de Melo Eduardo Humberto Costa Godoy
Lcio Warley Lippi Elie Issa El Chidiac
Magda Lcia Reges da Silva Barros Flvio Rio Peixoto
Maisa Jacome Brito Giuseppe Vecci
Maria de Ftima Machado Xavier Jeovalter Correia Silva
Maria Jos Dias Godoy Jos Clecildo Barreto Bezerra
Mnica de Souza Jos Mrio Schreiner
Norma Cludia Nunes Menezes Marcos Aurlio Lopes Arimatia
Otmar Esteu de Sena Maria DAbadia Brando Oliveira Filho
Paulo Csar de Paiva Mrio Cezar Querino
Petrnio Pires de Paula Paulo Vargas
Regina Clia de Almeida Campos Falbo Pedro Ferreira Arantes
Renata Cotrim de Souza Reynaldo Rocha
Renato Ferreira Robson Lus de Morae

128 PLANO GOIS 2030 129 PLANO GOIS 2030

REFERNCIAS
AAKER, David A. Administrao estratgica de mercado. Porto Alegre: Bookman, 2001.
ALMEIDA, Martinho I. R. Manual de Planejamento Estratgico: Desenvolvimento de um Plano Estratgico com Planilhas de Excel.
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BERGER, Gaston. A Atitude Prospectiva. Traduo da Revue Prospective, n.1, 1958, por Nathlia Kneipp, publicada na Revista
Parcerias Estratgicas no 19. Braslia: CGEE, 2004. Disponvel em http://www.cgee.org.br/arquivos/pe_19.pdf. Pesquisa realizada
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