Você está na página 1de 15

9

ARTIGO

A estratgia neoliberal de desenvolvimento capitalista:


carter e contradies

Marcelo Dias Carcanholo*


Grasiela Cristina da Cunha Baruco**

Resumo: O presente artigo se prope a analisar a crise capitalista dos anos 1970, a partir da qual observa-se uma brutal
guinada na conduo da poltica econmica, ou seja, emerge uma nova institucionalidade econmico-financeira e se
consolida um novo projeto poltico de sociedade, o neoliberalismo. Para alm disso, o objetivo especfico do texto
demonstrar como o neoliberalismo pareceu ser insuficiente para retomar o ritmo de acumulao de capital ao menos
nos moldes do perodo anterior, chamado de era de ouro do capitalismo; alm de redundar em elevao das taxas de
desemprego e, ao contrrio de seu discurso, em aumento dos gastos governamentais. Finalmente, argumenta-se que a
atual crise por que passa a ideologia neoliberal no permite tom-la como derrotada.

Palavras-chave: Neoliberalismo; Capitalismo; Crises.

Abstract: The aim of this paper is to analyse the economic crisis in the 70s and the implementation of the neoliberal
policies as a part of the capitalist response. That policies contributes to generate a new economic and finance institu-
tional framework. More specifically, it will be discussed that the neoliberal policies seems to be insufficient to recover
the rhythm of the capital accumulation, at least in the same patterns of the previous period. Additionally, the paper
shows the increases of the unemployment rate and the government expenses as a consequence of those policies, just the
opposite of the neoliberal ideology. Finally, it is argued that the current crisis of this ideology does not allow to take it
as defeated.

Keywords: Neoliberalism; Capitalism; Crisis.

Revista praiavermelha / Rio de Janeiro / v. 21 no 1 / p. 9-23 / Jul-Dez 2011


10 A estratgia neoliberal de desenvolvimento capitalista: carter e contradies

Aps a crise dos anos 1970, a validao as caractersticas bsicas de superacumulao do


das polticas econmicas que garantissem a capital (produo excessiva de capital em todas
retomada do processo de acumulao de capi- as suas formas) e reduo das taxas de lucro.
tal no bloco de pases capitalistas exigiu uma Mas, o que lhe conferiu especificidade que, por
concepo de desenvolvimento que disputas- um lado, mesmo aps alguns perodos de recu-
se a hegemonia com o keynesianismo que perao (1976-1977), os nveis de desemprego
havia prevalecido nos anos anteriores, chama- continuaram excessivamente altos, sendo sua
dos de anos gloriosos ou era de ouro do diminuio pouco significativa. Por outro lado,
capitalismo. Esta nova concepo de desen- a despeito da recesso dos perodos 1968-1975
volvimento inspirada nas teses liberais, a este e 1978-1982, e da queda acentuada dos nveis
novo liberalismo, portanto, convencionou- de produtividade, observou-se uma escalada do
se denominar neoliberalismo. O neoliberalis- processo inflacionrio.
mo pode ser interpretado como uma das for- Esse perodo inteiro de crise estrutural se
mas de resposta do capitalismo sua prpria refletiu no plano da teoria social que buscava
crise dos anos 1960/70. entender aquele momento e, como no poderia
Outro aspecto relevante assinala que, diante deixar de ser, no plano da poltica econmica
dessa nova era neoliberal1, mesmo com alguma que, at aquele momento, se pretendia comple-
ainda que pfia recuperao no processo de tamente exitosa no controle dos movimentos
acumulao de capital, isso no se traduz em cclicos da economia. Essa crise estrutural da
reduo das taxas de desemprego e mais, ao economia mundial se refletiu consequentemen-
contrrio do que advogam os defensores das te- te em uma crise ideolgica e poltica.
ses neoliberais, fundamentalmente ao fazerem De acordo com a anlise de Mendona
a defesa em favor de um Estado mnimo, o que (1990, p. 64-67), possvel dividir em quatro
se observa exatamente o contrrio, ou seja, o fases o processo de crise da poltica econmica
neoliberalismo, na prtica, no se traduz em re- dos anos 1970. A primeira fase se constituiria
duo dos gastos governamentais, mas implica pela prpria ecloso da crise fora das previses
em redirecionamento dos gastos. dos governos, isto porque, em que pesem os
O que caracteriza a estratgia neoliberal de acontecimentos que a antecederam, sempre se
desenvolvimento, seu resgate da tradio li- acreditava na possibilidade de superao das
beral clssica, assim como sua especificidade adversidades e retorno do processo de expan-
em relao a ela, seu papel na forma histrica so da atividade econmica. No entanto, os
como o capitalismo se reencontra aps a crise instrumentos que os governos dispunham para
dos anos 1960/70, e a identificao e afirma- executar esta tarefa, foram progressivamente
o de estratgias alternativas, disso que se perdendo sua eficcia, com o que se tornaram
trata a seguir. impotentes diante dos acontecimentos. Uma
segunda fase se caracteriza pelo fato de a re-
Crise estrutural dos anos 1960/70 e a reto- cuperao econmica no ter se desenvolvido
mada do processo de acumulao de capital no padro esperado, ou seja, os ritmos de cres-
cimento/desenvolvimento, a inflao e o de-
Ao contrrio do que se costuma acreditar, a semprego no retornaram aos nveis anteriores
ltima grande crise estrutural do capitalismo no crise. Essa tmida recuperao acabaria por
teve incio com a supresso unilateral da conver- precipitar um novo refluxo da crise em 1980-
sibilidade dlar-ouro pelos Estados Unidos em 1982, ao qual os governos assistiriam nova-
1971, ou com a exploso dos preos do petrleo mente impotentes a terceira fase. Por fim, a
a partir do final de 1973. Na verdade, estes foram quarta e ltima fase constituda pela perda
alguns sintomas da crise que j se mostrava des- absoluta de eficcia dos instrumentos de po-
de o final dos anos 19602. Essa crise apresentou ltica econmica que haviam prevalecido nos

Revista praiavermelha / Rio de Janeiro / v. 21 no 1 / p. 9-23 / Jul-Dez 2011


Marcelo Dias Carcanholo, Grasiela Cristina da Cunha Baruco 11

anos anteriores, de forma que se abre o cami- capitalismo produo de um exrcito indus-
nho para a crise da teoria econmica que a ins- trial de reserva, que lhe permite reconstruir ba-
pira, de filiao keynesiana. ses para um novo processo de acumulao do
Conclui-se ento que a crise econmica, a capital, em funo da elevao da taxa de mais-
crise da poltica econmica e a crise da teoria valia e lucro que lhe segue.
econmica so processos complexos e intima- Adicionalmente, a valorizao do capital ex-
mente relacionados. A resposta do capitalismo cedente, que j no mais conseguia expandir-se
sua crise estrutural dos anos 1960/70, portan- na esfera produtiva, atravs da produo cres-
to, deveria passar por uma reconstruo econ- cente de mercadorias, necessitava de uma esfera
mica, ideolgica e poltica. A esse conjunto de alternativa de valorizao. A valorizao finan-
transformaes que o capitalismo conheceu nas ceira cumpriria a contento este papel, com o que
dcadas de 1960-1970 e que se estendeu para as no se deve atribuir ao acaso o aprofundamento
dcadas seguintes, convencionou-se denominar dos processos de desregulamentao, abertura e
globalizao3, ou neoliberalismo4. internacionalizao das finanas que acontece-
No que tange reposio da lucratividade, ram nesse momento histrico especfico.
procurou-se, em primeiro lugar, construir um A crise do capitalismo nos anos 1970 repre-
discurso e uma prtica associada de reduo sentou uma enorme massa de capital, sob vrias
dos custos salariais, elevados em alguma me- formas (dinheiro, produtivo e mercadorias), so-
dida devido s conquistas trabalhistas obtidas brante, acumulado em excesso frente valori-
com os Estados de bem-estar social (Welfare zao requerida, ou superacumulado6. O capital
States). Com isso ampliou-se a presso por des- sobrante encontrou nos mercados financeiros
regulamentao e flexibilizao dos mercados, liberalizados um espao de valorizao que
especialmente do mercado de trabalho5. Em se- contribuiu para a retomada da acumulao de
gundo lugar, a recomposio dos lucros deman- capital. Trata-se, portanto, de um instrumento
dou a reduo da tributao sobre os rendimen- do processo de restaurao do capital no ps-
tos que poderiam financiar os investimentos, ou crise de 1970.
seja, sobre os lucros. Desenvolveu-se tambm Os processos acima mencionados, de finan-
um processo de reestruturao produtiva, por ceirizao da riqueza e reestruturao produti-
meio de novas tecnologias, que permitem uma va, so respaldados e aprofundados na medida
produo mais flexvel capaz de satisfazer as em que se constitui uma estrutura ideolgica e,
novas exigncias do mercado e, assim, criar na sequncia, poltico-econmica, que os su-
condies para que a oferta de bens e servios porta. Esta estrutura ideolgica, uma refuncio-
possa acompanhar as mudanas de hbitos no nalizao das clssicas teses liberais, dadas as
consumo (Teixeira, 1996, p. 214). novas e significativas alteraes no capitalismo
A reestruturao produtiva, associada des- contemporneo, justamente o neoliberalismo.
centralizao e internacionalizao produtiva Assim, a validao de novas polticas eco-
essencial para o capital, na medida em que nmicas que garantissem a retomada do proces-
incorpora novas formas de valorizao, com so de acumulao de capital no bloco de pases
ofensivas ainda maiores sobre o mundo do tra- capitalistas, aps a crise dos anos 1970, exigiu
balho, especialmente dos pases perifricos. uma concepo de desenvolvimento que dispu-
Para isso, contribui de forma dramtica a in- tasse a hegemonia com o keynesianismo. A esta
corporao produo de tecnologias resultan- nova concepo de desenvolvimento, inspirada
tes de avanos tcnico-cientficos, determinan- nas teses liberais, portanto a este novo libe-
do um desenvolvimento das foras produtivas ralismo, convencionou-se denominar neolibe-
que reduz enormemente a demanda de trabalho ralismo. Desta forma, o neoliberalismo apre-
vivo (Netto; Braz, 2007, p. 215-216). Esse sentou-se como uma das formas de resposta do
processo visivelmente acentuou a tendncia do capitalismo sua prpria crise dos anos 1970.

Revista praiavermelha / Rio de Janeiro / v. 21 no 1 / p. 9-23 / Jul-Dez 2011


12 A estratgia neoliberal de desenvolvimento capitalista: carter e contradies

O renascimento do liberalismo e sua especi- tericas em defesa da constituio de um Es-


ficidade contempornea tado no qual a autoridade deveria ser exercida
nas formas do direito e com garantias jurdicas
Diferentemente do que se possa pensar, o preestabelecidas. Este Estado teria como fun-
neoliberalismo no se define no nvel de abstra- o precpua e especfica o estabelecimento de
o da poltica econmica, isto , no porque um estado jurdico, no qual imperasse a liber-
as polticas monetria, fiscal e/ou cambial apre- dade individual, segundo um conjunto de leis
sentam uma determinada caracterstica (mais (Teixeira, 1996, p. 197-198). Note-se que a de-
ortodoxa ou heterodoxa) que se define uma fesa em favor da limitao das aes do Estado
ideologia neoliberal ou antineoliberal. O neoli- se justifica pela necessidade de coibir os abusos
beralismo constitui uma estratgia de desenvol- do poder estatal, ou seja, defende-se a constru-
vimento capitalista, uma proposta de retomada o do chamado Estado de Direito.
estrutural do processo de acumulao de capital. A influncia das ideias liberais no pensa-
Ainda que essa ideologia tenha se constitudo mento econmico comumente identificada
antes, na prtica, sua afirmao hegemnica e como tendo incio com a publicao de A Rique-
sua implementao so justamente a colorao za das Naes, de Adam Smith (1723-1790),
ideolgica do ps-crise dos anos 1960/70. um dos mais importantes tericos da economia
A estratgia neoliberal de desenvolvimento clssica. A publicao de seu livro, em 1776,
pode ser entendida a partir de trs componen- coincide com a Revoluo Industrial e satisfa-
tes: (1) a estabilizao macroeconmica (con- zia aos interesses de uma nova classe social em
trole inflacionrio e das contas pblicas) uma ascenso, a burguesia, que procurava se conso-
precondio; (2) reformas estruturais pr-mer- lidar no espao poltico-ideolgico da poca. A
cado so necessrias para construir um ambien- arguio defendida por Smith foi posteriormen-
te econmico que promova a livre iniciativa e te desenvolvida por aquele que considerado
os investimentos privados; (3) retomada dos seu sucessor, David Ricardo (1772-1823).
investimentos privados garantem um novo pro- a partir dessa matriz que a influn-
cesso de crescimento/desenvolvimento da eco- cia das ideias liberais na teoria econmi-
nomia. De fato, a estabilizao macroeconmi- ca ir desdobrar-se em dois grandes prin-
ca um pr-requisito, mas no exige nenhum cpios. O primeiro afirma que, dado que a
tipo especfico (ortodoxia ou heterodoxia) de busca do lucro e o interesse prprio so in-
poltica econmica; o que se requer o controle clinaes fundamentais da natureza humana,
dos preos e dos gastos pblicos, pois isto seria o resultado da somatria individual seria a
uma pr-condio para o segundo componente. coordenao harmnica das aes humanas
As reformas estruturais de mercado, com libe- e, consequentemente (consequentemente), do
ralizao, desregulamentao e abertura dos prprio sistema. Isto significa admitir a exis-
mercados (sobretudo os de trabalho e finan- tncia de leis econmicas que funcionem de
ceiros), amplos programas de privatizao etc. forma automtica e autnoma, sempre enca-
construiriam o marco estrutural (economia de minhando o sistema para uma ordem social
mercado sem intervenes) que, em funo da harmnica. O segundo princpio garante que o
atuao da mo-invisivel do mercado, promo- mundo seria mais racional, eficiente, produtivo
veriam a ordem natural harmnica. e justo se nele imperasse a livre iniciawtiva, ou
seja, se as atitudes econmicas dos indivduos
Liberalismo clssico e sua manifestao e suas relaes no fossem limitadas pelas re-
neoliberal gulamentaes emanadas do Estado. Assim, as
atribuies do Estado deveriam ser limitadas,
Em sua forma histrica original, o libera- fundamentalmente, garantia da propriedade
lismo nasce como um corpo de formulaes privada e dos contratos, segurana interna e

Revista praiavermelha / Rio de Janeiro / v. 21 no 1 / p. 9-23 / Jul-Dez 2011


Marcelo Dias Carcanholo, Grasiela Cristina da Cunha Baruco 13

externa e aos servios essenciais de utilidade 1996, p. 210). Assim, o Estado mnimo no s-
pblica (Moraes, 2001, p. 13-23). culo XIX passa a ser identificado como uma
Nesse sentido, possvel apontar cinco pre- forma de propiciar a constituio e livre fun-
missas da tradio clssica do liberalismo (s- cionamento do mercado.
culos XVII e XVIII) que so resgatadas pelo Em sua obra A Grande Transformao,
neoliberalismo. isto, inclusive, o que permite Polanyi (2000, p. 59) afirma que o liberalismo
ao ltimo ser chamado de liberalismo. Em pri- clssico, nascido como mera propenso em fa-
meiro lugar, a tradio liberal assume que os vor de mtodos no burocrticos, evoluiu para
agentes individuais tomam decises visando uma f verdadeira na salvao secular do ho-
unicamente o interesse prprio (egoisticamen- mem por meio de um mercado autor-regulvel,
te), e as aes decorrentes de tais decises so ou seja, a defesa em favor do no intervencio-
o produto de decises racionais. Uma segunda nismo que, supostamente, encaminharia o sis-
premissa assume que todas as interaes econ- tema para uma ordem natural harmnica. Em
micas entre os indivduos s podem ser explica- sendo assim, o liberalismo torna-se o princpio
das pelas atitudes individuais, egostas, com o organizador de uma sociedade engajada na cria-
que a sociedade entendida como o somatrio o de uma economia de mercado. Uma eco-
das aes individuais racionais. De acordo com nomia de mercado significa um sistema autor-
a terceira premissa, so estas aes individuais regulvel de mercados; em termos ligeiramente
que levam ao bem-estar geral, dado que fazem mais tcnicos, uma economia dirigida pelos
parte de uma ordem natural harmnica. Esta preos do mercado e nada alm dos preos do
ordem natural garantida pelo funcionamento mercado. Tal sistema, capaz de organizar a to-
do mercado, que conseguiria direcionar os in- talidade da vida econmica sem qualquer ajuda
teresses particulares rumo ao timo social a ou interferncia externa, certamente mereceria
quarta premissa. De tal modo, qualquer inter- ser chamado autorregulvel.
veno nesse mercado impediria o funciona- No desenvolvimento de sua obra, Polanyi
mento natural da sociedade, ou seja, o alcance busca, com sucesso, desmistificar o carter
da ordem natural harmnica, esta a ltima natural e eterno que o liberalismo econmico
premissa. Desdobra-se dessa premissa a defesa atribui ao mercado, demonstrando ento que a
de um Estado no interventor, que se limitasse constituio de um sistema de mercado, supos-
apenas a guardar pela liberdade de ao indivi- tamente autorregulvel, exigiu um intervencio-
dual e pelo adequado funcionamento do estado nismo estatal contnuo, controlado e organiza-
natural da sociedade. do de forma centralizada, o que significa dizer
Ainda com relao quela ltima premissa, que foi imposto pelo Estado. Destarte, no ha-
pode-se afirmar que a concepo de um Esta- via nada natural em relao constituio dos
do no interventor, comumente denominado mercados livres, pois eles foram constitudos
de Estado mnimo, nos moldes do liberalismo com a ajuda das tarifas protetoras, de exporta-
clssico dos sculos XVII e XVIII, era de um es subvencionadas e de subsdios indiretos
Estado que prezasse pelos direitos naturais do dos salrios, o prprio mercado livre foi impos-
homem. No sculo XIX, momento em que se to pelo Estado.
observa a aproximao do pensamento liberal Em sendo assim, sistema de mercado e inter-
de correntes conservadoras, o programa liberal veno no so mutuamente excludentes, dado
encontraria condies favorveis para sua efeti- que, enquanto esse sistema no estabelecido,
va realizao, isso porque, para se implementar, os liberais iro demandar a interveno estatal a
pressupunha uma sociedade na qual a produo fim de constitu-lo e, uma vez constitudo, a fim
de mercadorias houvesse se tornado a relao de mant-lo. O liberalismo econmico pode,
social dominante, o que implicava na necessi- portanto, sem qualquer contradio, pedir que o
dade de constituio dos mercados (Teixeira, estado use a fora da lei; pode at mesmo apelar

Revista praiavermelha / Rio de Janeiro / v. 21 no 1 / p. 9-23 / Jul-Dez 2011


14 A estratgia neoliberal de desenvolvimento capitalista: carter e contradies

para as foras violentas da guerra civil a fim de 1999, p. 125-126), essa perda de autonomia no
organizar as precondies de um mercado au- deve ser correlacionada a um suposto declnio
torregulvel (Polanyi, 2000, p. 152-153). do papel do Estado, ou seja, no se trata de um
Como ento se justifica a defesa pela cons- Estado menos interventor ou Estado mnimo.
tituio de um Estado mnimo? O papel que O que se altera, de forma acentuada, nas lti-
se atribui ao Estado no liberalismo clssico mas dcadas, o padro dos gastos estatais,
o de um Estado mnimo que deveria garantir a agora muito mais centrado na esfera financeiro-
liberdade individual, mas no por uma relao fictcia em detrimento de polticas pblicas de
entre governo e governados, mas sim atravs carter universalizante. Ou seja, sempre se trata
do pacto social, estabelecido pelos indivduos, de um Estado interventor, a questo relevante
que prezasse pelos direitos naturais do homem, passa a ser ento: comprometido com o qu?
dentre eles e fundamentalmente o direito pro- Trata-se, isto sim, de um Estado compro-
priedade. O Estado funcionaria como um r- metido com a valorizao capitalista financei-
bitro reconhecido e imparcial que administra- ro-fictcia e, para que isso seja possvel, a res-
ria os possveis conflitos entre indivduos que taurao do capital exigiu, nos termos de Sader
poderiam advir do funcionamento do estado (1999), um Estado mini-max, mnimo para o
natural. J o novo liberalismo que passa a pre- trabalho e mximo para o capital. Ao afirmar
valecer aps a crise capitalista dos anos 1970, uma suposta necessidade de reduo do tama-
o neoliberalismo, prega o Estado mnimo como nho do Estado, o ataque do grande capital se
uma forma de propiciar o livre funcionamento dirige, na verdade, contra as dimenses demo-
do mercado. No entanto, necessria a efetiva crticas da interveno do Estado na economia,
presena estatal, um Estado forte, para que se fundamentalmente suas dimenses coesivas.
constitua o Estado mnimo. Para alm do papel que se atribui ao Esta-
Nesse sentido, as funes do Estado, prin- do, existem outras importantes diferenas entre
cipalmente aps a crise dos anos 1970, passam o liberalismo clssico e o neoliberalismo8, e
a ser, essencialmente, a de desmontar as con- isto o que exige uma nova nomenclatura para a
quistas sociais dos Welfare States, o que requer, ideologia liberal contempornea. Em primeiro
como mencionado anteriormente, o uso da for- lugar, o liberalismo clssico possua um carter
a, ainda que esporadicamente, para controlar mais progressista, de combate aristocracia e
os conflitos resultantes. Nesse caso, a presena de luta contra os privilgios da nobreza e dos
de um Estado forte se explica, primeiro, pela di- direitos feudais. O neoliberalismo se consolida
menso que os Welfare States haviam alcana- como uma opo de desenvolvimento alter-
do, o que exigiria um Estado forte o suficiente nativa ao keynesianismo, acusando-o de ser o
para desregulament-los e reform-los. Em se- responsvel pela crise dos anos 1970, e defen-
gundo lugar, como toda a sociedade dever ser dendo a volta de uma suposta ordem estabele-
submetida lgica do mercado, o Estado forte cida antes da adoo dessas polticas, na qual,
tambm dever cumprir a funo de garantir a afirmam seus defensores, prevaleceria a con-
disseminao dessa lgica por toda a sociedade. corrncia perfeita e a democracia. O neolibe-
Ainda que um dos principais resultados da ralismo, por extenso, possui um carter muito
adoo do receiturio de polticas neoliberais mais conservador.
seja uma menor capacidade dos Estados nacio- Em segundo lugar, o neoliberalismo aban-
nais em formular e conduzir suas polticas au- dona o campo meramente ideolgico e funda-
tonomamente7, isto , o espao nacional efe- menta um projeto poltico de sociedade, a so-
tivamente se debilitou, mesmo que limitemos a ciedade de mercado, ou seja, o neoliberalismo
globalizao a uma universalizao do capital se torna hegemnico no somente em termos
financeiro to-somente, acompanhada de pol- tericos e ideolgicos, mas tambm sob a for-
ticas dirigidas de desregulamentao (Sader, ma de polticas econmicas e mais, diante das

Revista praiavermelha / Rio de Janeiro / v. 21 no 1 / p. 9-23 / Jul-Dez 2011


Marcelo Dias Carcanholo, Grasiela Cristina da Cunha Baruco 15

transformaes mundiais ocorridas no ps- 1973), Uruguai (1974) e Argentina (1976). A


1970, o neoliberalismo passa a ser entendido necessidade de garantir a expanso dos mer-
como suposta vitria histrica do capitalis- cados, a profunda deteriorao da situao
mo, uma demonstrao histrica da adequa- poltica, somadas necessidade de reverter as
o e superioridade do mercado uma unilate- tendncias igualitrias que comeavam a se
ralidade que se refletiu no que se convencionou conformar na regio, levaram ao florescimen-
chamar de pensamento nico, ou TINA (there to dos regimes ditatoriais, caractersticos desse
is no alternative). perodo. Assim, as primeiras experincias neo-
Em outra diferena importante, o liberalis- liberais na regio latino-americana ocorreram
mo clssico era fundamentalmente filosfico e em concomitncia com a implementao de re-
poltico e sua concepo de economia deriva- gimes militares ditatoriais.
va de uma filosofia moral mais complexa. Os O fracasso dessas experincias da dcada
fundamentos filosficos do liberalismo clssico de 1970 e das polticas ortodoxas de estabiliza-
esto dados pela filosfica dos direitos naturais, o dos anos 198010 foi interpretado pela viso
o que significa que o ser humano, com base neoliberal como sendo consequncia de dese-
em sua natureza, possui determinados tipos de quilbrios ou distores, que impediriam o livre
comportamento moral. O chamado homem eco- funcionamento da economia de mercado. Estas
nmico seria uma consequncia da natureza hu- distores (dficits fiscais crnicos, mercado
mana. J no neoliberalismo as esferas polticas de bens e de trabalho regulamentados, mecanis-
e sociais so reflexos da economia. O compor- mos de indexao salarial, desregulamentao
tamento econmico maximizador do individuo, financeira sem aparato de fiscalizao e erro
que em sua escolha racional otimizadora aplica na sequncia da abertura externa) seriam muito
anlises de custo-benefcio, que determina o mais efeitos dos erros de implementao do que
comportamento do ser humano nas outras esfe- da natureza das prprias polticas propostas.
ras, social, poltica etc. Como forma de fornecer subsdio para os
Por outro lado, se antes, no liberalismo cls- policy makers dos pases latino-americanos, foi
sico, os valores fundamentais do homem eram realizada em 1989 uma reunio entre membros
a razo e a liberdade, alm do que, com maior dos organismos internacionais financeiros, fun-
clareza em autores como Rousseau, liberdade e cionrios do governo americano e economistas
igualdade, ao menos no plano mais formal, ju- desses pases. Suas concluses ficaram conhe-
rdico, fossem quase que inseparveis, no neo- cidas como o Consenso de Washington11. A na-
liberalismo a liberdade passa a se subordinar tureza das propostas se traduz na ideia de que
aos ditames da economia9. Mais precisamente, a estabilizao deve vir necessariamente acom-
no neoliberalismo a desigualdade passa a ser um panhada de reformas12. Dentre as propostas,
valor, algo desejvel, no sentido de que, do ponto tem-se a disciplina fiscal, que visaria a obten-
de vista econmico, a desigualdade como meta o de um supervit primrio e de um dficit
o que d sentido busca por produtividade e efi- operacional de no mximo 2% do PIB. Outra
cincia, enquanto que, do ponto de vista moral, o proposta seria a manuteno de uma discipli-
incentivo ao esforo pessoal s teria sentido com na monetria e a desregulamentao financeira
a desigualdade, ou melhor, a diferenciao social interna para liberalizar o financiamento, com
seria o prmio por aquele primeiro. o objetivo final de obter uma determinao da
taxa de juros via mercado, mas com uma taxa
Etapas do pensamento neoliberal real moderada. No que se refere taxa de cm-
bio, ela deveria ser unificada em cada pas e fi-
Deve-se ressaltar que a Amrica Latina foi xada em um nvel competitivo, mas aceitando
pioneira na implementao das polticas neo- alguma sobrevalorizao momentnea como
liberais, como o caso do Chile (a partir de componente de programas de estabilizao

Revista praiavermelha / Rio de Janeiro / v. 21 no 1 / p. 9-23 / Jul-Dez 2011


16 A estratgia neoliberal de desenvolvimento capitalista: carter e contradies

(Batista, 1994). No front externo, deveriam ser assim, as ideias keynesianas gozavam de gran-
promovidas a liberalizao comercial e finan- de prestgio. Portanto, as crticas de Hayek no
ceira, como forma de aumentar a concorrncia tiveram grande impacto naquele momento, mas
interna, mobilizar a poupana externa e reduzir seus discpulos (da chamada Escola Austraca)
o risco de polticas locais inadequadas, dada a carregaram consigo os ensinamentos do autor14.
perda de autonomia da poltica econmica. A O segundo momento tem incio nos anos
privatizao das estatais e a desregulamentao 1960, quando seguidores das ideias de Hayek
dos mercados de bens e de trabalho completa- e tambm Milton Friedman, comearam a con-
riam o Consenso de Washington, na medida em quistar espao acadmico. Nos anos que se
que acentuariam o papel do mercado na eco- seguiram, a produo destes tericos se torna
nomia, ajudando a elevar o grau de competiti- hegemnica nos meios acadmicos norte-a-
vidade e a gerar empregos de alta qualidade. A mericanos e os economistas formados nessa
primeira ainda defendida como uma forma de tradio assumiriam posies de destaque em
saldar ou diminuir a dvida pblica13. diversos pases inclusive na Amrica Latina,
Como reconheceu o prprio responsvel implementando, por exemplo, vrios dos planos
pelo termo Consenso de Washington, os obje- de estabilizao das dcadas de 1980 e 1990.
tivos destas propostas so claramente a drs- A terceira fase do neoliberalismo tem incio
tica reduo do Estado e a abertura total e ir- quando se passa do plano terico para o campo
restrita dos mercados, o que evidencia o seu poltico, emblematicamente concretizado com
carter neoliberal (Williamson, 1992, p. 45). a chegada ao governo de Margareth Thatcher
O Consenso de Washington seria, assim, a na Inglaterra (1979), Ronald Reagan nos Esta-
institucionalizao da estratgia neoliberal de dos Unidos (1980) e Helmut Kohl na Alema-
desenvolvimento aps sua afirmao hegem- nha (1982). nesse momento que as ideias e
nica nos anos 1990. Mas essa estratgia no as prticas polticas neoliberais so incorpora-
nasceu ali. das pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI)
Como se viu, o neoliberalismo se consoli- e Banco Mundial e implementadas nos pases
da e assume um papel hegemnico dentro do que recorrem a estas instituies, em especial
contexto de retomada do processo de acumu- os pases perifricos, como o caso de vrios
lao do capital, aps a ltima crise estrutural latino-americanos. J no final dos anos 1980
do capitalismo, nos anos 1960/70. Entretanto, tem incio a quarta etapa, pois diante da crise
enquanto um corpo ideolgico e terico, ele do bloco de pases socialistas, as ideias neo-
anterior a isso e, mesmo aps a referida crise, liberais, completamente opostas a estas, avan-
ele assume outras formas de manifestao. am sobremaneira15.
possvel, assim, identificar etapas histricas do A partir da leitura de Sader (2009) possvel
pensamento neoliberal. incluir aqui uma quinta e ltima etapa do neoli-
A primeira etapa se inicia no ps-Segun- beralismo, o de sua atual crise, ainda que no se
da Guerra, quando Hayek (1977) expe seu trate de uma derrota, mas que existe como tal.
pensamento no livro O Caminho da Servido, Essa crise se deve, em primeiro lugar, inca-
uma crtica interveno estatal de tipo majo- pacidade das polticas neoliberais em oferecer
ritariamente keynesiano. importante lembrar os resultados prometidos, fundamentalmente, a
que, embora seja quase consensual entre os in- retomada do crescimento econmico com dis-
trpretes do perodo 1945 meados de 1970, a tribuio de renda. Em segundo lugar, a atual
influncia da teoria keynesiana na construo crise estrutural por que passa a economia ca-
dos fundamentos da interveno do Estado na pitalista mundial tambm creditada imple-
economia naquele momento, o mesmo no se mentao das polticas de desregulamentao
pode dizer acerca da influncia concreta des- e liberalizao dos mercados financeiros, que
sas ideias na prosperidade econmica. Mesmo potencializou a atuao da lgica especulativa

Revista praiavermelha / Rio de Janeiro / v. 21 no 1 / p. 9-23 / Jul-Dez 2011


Marcelo Dias Carcanholo, Grasiela Cristina da Cunha Baruco 17

dos capitais fictcios nesses mercados e se des- crise dos anos 1970 foi insuficiente para re-
dobrou na atual faceta financeira da crise es- tomar o ritmo de acumulao de capital alcan
trutural que se vive neste sculo XXI. Assim, ado durante os anos gloriosos ou era de
esta quinta etapa do neoliberalismo pode ser ouro do capitalismo mundial.
definida como de crise, no sentido que as con- A Tabela 1 demonstra que a implementao
tradies entre o seu discurso, a prtica que das polticas neoliberais no conseguiu atingir
lhe decorreu e as consequncias concretas da o seu objetivo de recuperar o ritmo da acumu-
aplicao da estratgia neoliberal de desenvol- lao de capital, ao menos para os padres an-
vimento so explicitadas. teriores, nem para os pases centrais, nem tam-
pouco para os pases perifricos.
As contradies da resposta neoliberal Durante o perodo dos anos gloriosos
(1950-1973), a economia mundial cresceu, em
As ltimas dcadas do sculo XX, mais es- mdia, 4,91% ao ano, enquanto que no pero-
pecificamente os anos que se seguem crise da do entre 1973 e 1998 essa taxa se reduz para
dcada de setenta, conheceram a hegemonia 3,01%. A Europa Ocidental tem a sua taxa
desse pensamento liberal em termos tericos e mdia de crescimento reduzida de 4,81% no
ideolgicos e tambm sob a forma de polticas primeiro perodo para 2,11% no segundo. Os
econmicas. No entanto, a resposta neoliberal Estados Unidos, por sua vez, passam de 3,93%

Tabela 1. Crescimento do PIB per capita e PIB: regies, pases e mundo 1913-1998
(composio das taxas mdias anuais dados selecionados)
1870-1913 1950-1973 1973-1998
1913-1950
(Ordem Liberal) (Era de Ouro) (Ordem Neoliberal)

PIB per capita


Europa Ocidental 1,32 0,76 4,08 1,78
Pases do hemisfrio ocidental 1,81 1,55 2,44 1,94
Japo 1,48 0,89 8,05 2,34
sia (excluindo o Japo) ,038 -0,02 2,92 3,54
Amrica Latina 1,81 1,42 2,52 0,99
Leste Europeu e antiga URSS 1,15 1,50 3,49 -1,10
frica 0,64 1,02 2,07 0,01
Mundo 1,30 0,91 2,93 1,33
PIB
Europa Ocidental 2,10 1,19 4,81 2,11
Pases do hemisfrio ocidental 3,92 2,81 4,03 2,98
Japo 2,44 2,21 9,29 2,97
sia (excluindo o Japo) 0,94 0,90 5,18 5,46
Amrica Latina 3,48 3,43 5,33 3,02
Leste Europeu e antiga URSS 2,37 1,84 4,84 -0,56
frica 1,40 2,69 4,45 2,74
Mundo 2,11 1,85 4,91 3,01

Fonte: Maddison (2001, p. 126)

Revista praiavermelha / Rio de Janeiro / v. 21 no 1 / p. 9-23 / Jul-Dez 2011


18 A estratgia neoliberal de desenvolvimento capitalista: carter e contradies

Tabela 2. Nvel de desemprego nos pases capitalistas avanados 1950-1998


(como porcentagem da fora de trabalho)
1950-1973 1974-1983 1984-1993 1994-1998
Blgica 3,0 8,2 8,8 9,7
Finlndia 1,7 4,7 6,9 14,2
Frana 2,0 5,7 10,0 12,1
Alemanha 2,5 4,1 6,2 9,0
Itlia 5,5 7,2 9,3 11,9
Pases Baixos 2,2 7,3 7,3 5,9
Noruega 1,9 2,1 4,1 4,6
Sucia 1,8 2,3 3,4 9,2
Reino Unido 2,8 7,0 9,7 8,0
Irlanda - 8,8 15,6 11,2
Espanha 2,9 9,1 19,4 21,8
Mdia 2,6 6,0 9,2 10,7

Austrlia 2,1 5,9 8,5 8,6


Canad 4,7 8,1 9,7 9,4
Estados Unidos 4,6 7,4 6,7 5,3
Mdia 3,8 7,1 8,3 7,8

Japo 1,6 2,1 2,3 3,4


Fonte: Maddison (2001, p. 134)

para 2,99%, a Amrica Latina de 5,33% para inferior aos pouco mais de 4% da poca em
3,02% e a frica de 4,45% para 2,74%. No que que prevalecia o modelo de desenvolvimento
se refere s taxas mdias de crescimento per por substituio de importaes. A Argentina,
capita, o perodo entre 1950 e 1973 apresenta por sua vez, implementa a estratgia neolibe-
taxas mdias muito superiores s do perodo ral a partir de 1976. Se observarmos o perodo
1973-1998, de hegemonia neoliberal. 1976-1983 a sua economia cresce, em mdia, a
Poder-se-ia argumentar que a incluso dos apenas 0,5%.
anos 1970, dentro do perodo 1973-1998, com- Os dados da Tabela 1 permitem uma com-
prometeria os resultados, uma vez que esses parao mais interessante no sentido de que
anos conformam um perodo de retrao c- so confrontados trs perodos: 1870-1913
clica, afetando o valor mdio para o perodo. (hegemonia liberal), 1950-1973 (anos glo-
Entretanto, justamente nos anos 1970 que a riosos) e 1973-1998 (hegemonia neoliberal).
hegemonia neoliberal, do ponto de vista prin- Tanto no que se refere ao crescimento do PIB,
cipalmente terico, passa a se constituir. Alm como em relao ao PIB per capita, os dois pe-
disso, a implementao efetiva de suas polticas rodos de hegemonia liberal, tanto o clssico
j ocorre nessa dcada nos pases do cone sul como o neoliberal, apresentam taxas mdias
americano. O Chile, pas pioneiro a aplicar a es- de crescimento inferiores ao perodo 1950-
tratgia neoliberal, depois do golpe militar em 1973, isto , toda a argumentao ortodoxa
1973, obteve uma taxa mdia de crescimento, a respeito das vantagens de uma economia
no perodo 1973-1982 de apenas 1,9%, muito pr-mercado, desregulamentada e com pouca

Revista praiavermelha / Rio de Janeiro / v. 21 no 1 / p. 9-23 / Jul-Dez 2011


Marcelo Dias Carcanholo, Grasiela Cristina da Cunha Baruco 19

interveno estatal, desmentida pelos fatos, Ademais, a implementao do receiturio de


ao menos no que se refere ao ritmo de acumu- polticas neoliberais, ao contrrio do que advo-
lao de capital. gam seus defensores, no se traduz em reduo
Outro aspecto bastante relevante a ques- dos gastos governamentais, que so ampliados
to do desemprego, pois, mesmo com alguma em termos do PIB, e redirecionados, dado que
recuperao conjuntural, isso no se traduz em esto agora comprometidos, em sua grande
reduo das taxas de desemprego, como mos- maioria, com o pagamento dos juros de dvida e
tra a Tabela 2 para os pases avanados. O que com a circulao financeira. A Tabela 3 confirma
se nota que, com poucas excees, as taxas isso. Considerando Frana, Alemanha, Pases
de desemprego so crescentes, considerando Baixos e Reino Unido, a participao dos gastos
os perodos 1950-1973, 1974-1983, 1984-1993 governamentais em relao ao PIB passa de 12%
e 1994-1998. Em mdia, para esses pases a em 1913 para 29,8% em 1950 e 45,9% em 1999.
taxa de desemprego mdia evolui de 3,8% para Para os Estados Unidos, essa participao sai de
7,1%, 8,3% e 7,8%. 21,4% em 1950 para 30,1% em 1999.
Esse processo traduz a incapacidade do ca- Assim, ao contrrio do discurso ideolgico
pitalismo contemporneo em incluir a fora de do Estado mnimo, a efetiva implementao
trabalho nos momentos de alguma retomada do das polticas neoliberais levou ao aumento da
ritmo de acumulao. Isso ocorre em razo de participao dos gastos governamentais como
outro componente da resposta capitalista sua proporo do PIB. A questo cientfica rele-
crise dos anos 1970, o processo de reestrutura- vante que da decorre que, se a participao
o produtiva, que inclui o aumento da rotao do Estado aumentou, e ocorreu uma efetiva
do capital e o progresso tcnico poupador de reduo dos gastos em setores antes compro-
mo-de-obra, o que redunda, para a fora de metidos com algum tipo de Welfare State, para
trabalho que consegue ser aproveitada no pro- onde foram direcionados esses gastos maio-
cesso produtivo, em intensificao do trabalho, res? Nessa discusso que relaciona o cresci-
prolongamento da jornada de trabalho ainda mento da dvida pblica com a mundializao
que sob formas implcitas, como o segundo e/ financeira e o capital fictcio (capital financei-
ou terceiro empregos, necessrios para manter ro, ou financeirizado, segundo algumas pers-
o poder aquisitivo anterior e a menor partici- pectivas tericas) o discurso neoliberal no se
pao salarial na renda produzida16. sente to vontade17.

Tabela 3. Total dos gastos governamentais como porcentagem do PIB Europa Ocidental,
Estados Unidos e Japo, 1913-1999.
(composio das taxas mdias anuais dados selecionados)

1913 1938 1950 1973 1999


Frana 8,9 23,2 27,6 38,8 52,4
Alemanha 17,7 42,4 30,4 42,0 47,6
Pases Baixos 8,2*
21,7 26,8 45,5 43,8
Reino Unido 13,3 28,8 34,2 41,5 39,7
Mdia Aritmtica 12,0 29,0 29,8 42,0 45,9

Estados Unidos 8,0 19,8 21,4 31,1 30,1


Japo 14,2 30,3 19,8 22,9 38,1
Fonte: Maddison (2001, p. 135)
*
1910

Revista praiavermelha / Rio de Janeiro / v. 21 no 1 / p. 9-23 / Jul-Dez 2011


20 A estratgia neoliberal de desenvolvimento capitalista: carter e contradies

O neoliberalismo est em crise, mas organizaes multilaterais, da intensificao


no morreu dos processos de liberalizao e desregula-
mentao dos mercados de trabalho, privatiza-
Como visto, a atual fase crtica por que o, processos de ajuste fiscal com a reduo
passa a hegemonia neoliberal se manifesta na dos gastos sociais, tanto nos pases centrais,
inadequao de seu discurso com a manifesta- como nos perifricos, no de surpreender.
o concreta-real dos efeitos de suas polticas. O primeiro elemento, simplesmente, sig-
A atual crise estrutural do capitalismo vista nifica que os recursos pblicos centralizados
por uma ampla maioria de teorias como uma no Estado devem ser crescente e majoritaria-
consequncia das polticas de desregulamenta- mente destinados para garantir uma susten-
o e liberalizao dos mercados financeiros, tao de demanda para os chamados ativos
o que tenderia a desacreditar o neoliberalismo podres, permitindo que eles mantenham de
como uma real alternativa de desenvolvimento alguma forma suas cotaes nos mercados fi-
para este ps-crise, mesmo desde um ponto de nanceiros. Mas, do ponto de vista do Estado,
vista capitalista. que adquire esses papis (e/ou lhes d garan-
Entretanto, a questo no to simples. tia), a implicao o crescimento substan-
A atual crise estrutural do capitalismo tem cial da dvida pblica. Alis, esta atual fase
sua manifestao majoritria na superacumu- da crise do capitalismo no est separada da
lao de capital fictcio, de forma que uma crise de 2007/2008. Ao contrrio, a manifes-
enorme massa de capital que se especializou tao atual da crise das dvidas soberanas (p-
na mera apropriao financeira, sem partici- blicas), basicamente na zona do euro, uma
pao direta na produo da mais-valia, ao consequncia no s da forma como o capita-
requerer sua participao nesta ltima, expli- lismo procurou sair da crise de 2007/2008,
citou a desproporo entre os processos de mas da manuteno da caracterstica do Es-
produo e apropriao da mais-valia. A sa- tado (longe de ser mnimo!) no capitalismo
da tradicional que a economia capitalista tem contemporneo, neoliberal.
para sanar esses momentos de crise a des- Aprofundamento das reformas neoliberais,
valorizao da massa de valor-capital supera- ainda que se mantenha o discurso por uma
cumulado, o que, na atualidade, implicaria na maior (re) regulamentao do mercado finan-
quebra de grande parte das instituies finan- ceiro, e garantias estatais para a valorizao
ceiras envolvidas nos mercados financeiros. meramente financeira do capital fictcio, essa
Em funo da conformao do bloco de po- a forma que o capitalismo est construindo para
der no capitalismo mundial, essa alternativa a sada desta nova crise estrutural. O neolibera-
est, evidentemente, excluda. lismo morreu?
Sendo assim, s resta uma alternativa, do
ponto de vista capitalista, que combina dois Referncias Bibliogrficas
elementos: (1) garantir a liquidez (dinheiro)
nos mercados, necessria para que os capitais ANTUNES, R. Os sentidos do trabalho: ensaio
fictcios superacumulados no sejam aniquila- sobre a afirmao e a negao do trabalho. So
dos, e (2) aumentar a produo de mais-valia, Paulo: Boitempo Editorial, 1999.
de forma a adequar os ttulos de apropriao
com a produo efetiva de valor. BARUCO, G. C. C.; CARCANHOLO, M.
Este segundo elemento, como hbito na D. Crise dos Anos 1970 e as contradies da
lgica capitalista, significa elevar a taxa de resposta neoliberal. In: Encontro Nacional de
explorao do trabalho. A atual defesa expl- Economia Poltica, 11., 2006, Vitria. Anais...
cita e desavergonhada dos principais gover- Niteri: Sociedade Brasileira de Economia
nos do mundo, em aliana com as principais Poltica, 2006.

Revista praiavermelha / Rio de Janeiro / v. 21 no 1 / p. 9-23 / Jul-Dez 2011


Marcelo Dias Carcanholo, Grasiela Cristina da Cunha Baruco 21

BATISTA, P. N. O Consenso de Washington: POLANYI, K. A grande transformao: as


a viso neoliberal dos problemas latino-america- origens de nossa poca. Rio de Janeiro: Cam-
nos. Caderno da Dvida Externa, n.6, 1994. pus, 2000.

CHESNAIS, F. (Org.) A finana mundializada: TEIXEIRA, F. J. S. O neoliberalismo em de-


razes sociais e polticas, configurao, conse- bate. In: TEIXEIRA, F. J. S.; OLIVEIRA, M.
quncias. So Paulo: Boitempo Editorial, 2005. A. (Org.). Neoliberalismo e reestruturao
produtiva: as novas determinaes do mun-
CHESNAIS, F. (Org.) A mundializao fi- do do trabalho. So Paulo: Cortez; Fortaleza:
nanceira: gnese, custos e riscos. So Paulo: Universidade Estadual do Cear, 1996.
Xam, 1999.
SADER, E. A nova toupeira: os caminhos da
CHESNAIS, F. A globalizao e o curso do capi- esquerda latino-americana. So Paulo: Boitem-
talismo de fim-de-sculo. Economia e Socieda- po, 2009.
de, Campinas, n. 5, 1996.
SADER, E. Estado e democracia: os dilemas do
FIORI, J. L. Os moedeiros falsos. Petrpolis: Vo- socialismo na virada de sculo. In: SADER, E.
zes, 1997. E GENTILI, P. (Org.) Ps-Neoliberalismo II:
que Estado para que democracia? Petrpolis:
HARVEY, D. O neoliberalismo: histria e impli- Vozes, 1999.
caes. So Paulo: Loyola, 2008.
WILLIAMSON, J. Latin American Adjustment.
HAYEK, F. A. O caminho da servido. So Pau- Washington: Institute for International Eco-
lo: Globo, 1977. nomics, 1990.

LIMA, M. L. L. M. P. Instabilidade e criativida- WILLIAMSON, J. Reformas polticas na


de nos mercados financeiros internacionais: con- Amrica Latina na dcada de 80. Revista de
dies de insero dos pases do grupo da Amri- Economia Poltica, So Paulo, v. 12, n. 1, p.
ca Latina. So Paulo: Ed. Bienal, 1997. 43-49, 1992.

MADDISON, A. The world economy: a millen- WILLIAMSON, J. 1994. The political econo-
nial perspective. Paris: Center of the Organiza- my of policy reform. Washington: Institute for
tion for Economic Co-Operation and Develop- International Economics, 1994.
ment, 2001.
WOOD, E. M. Democracia contra capitalis-
MARX, K. O capital: crtica da economia pol- mo: a renovao do materialismo histrico. So
tica. 3. ed. So Paulo: Nova Cultural, 1988. v. 4. Paulo: Boitempo, 2003.

MENDONA, A. A crise econmica e a sua Notas


forma contempornea. Lisboa: Editorial Cami-
nho, 1990. 1
Chamamos aqui de era neoliberal a fase
histrica do capitalismo que se constri a
MORAES, R. Neoliberalismo: de onde vem, partir das respostas que ele mesmo con-
para onde vai? So Paulo: Ed. SENAC, 2001. formou para a sua crise estrutural dos anos
1970. Nesse sentido, era neoliberal e capi-
NETTO, J. P.; BRAZ, M. Economia poltica: talismo contemporneo podem ser enten-
uma introduo crtica. So Paulo: Cortez, 2007. didos como sinnimos.

Revista praiavermelha / Rio de Janeiro / v. 21 no 1 / p. 9-23 / Jul-Dez 2011


22 A estratgia neoliberal de desenvolvimento capitalista: carter e contradies

2
As taxas de crescimento das principais eco- um determinado pas pode ter frente
nomias (OCDE), e em especial, dos EUA, configurao internacional de poder no
comeam a declinar em 1968. Por outro capitalismo. Evidentemente, o termo no
lado, a formao bruta de capital fixo, um pretende se referir a um pretenso Estado
sinalizador da trajetria dos investimentos, autnomo em relao luta de classes.
apresenta reduo em suas taxas de cres-
cimento na virada de 1969 para 1970 nos 8
De acordo com Carlos Nelson Coutinho,
principais pases da economia mundial existe uma importante distino feita na
(Mendona, 1990, p. 45-58). literatura italiana (como, por exemplo, por
Croce) entre liberalismo e liberismo (infor-
3
Chesnais (1996) prefere o termo mundiali- mao verbal fornecida em 09/07/2009). O
zao. liberalismo pode ser originalmente identi-
ficado com o espectro poltico da esquer-
4
Para uma anlise da construo da he- da, isto , um pensamento que se coloca
gemonia neoliberal como fator ideolgico em oposio ao status quo, e faz refern-
principal do capitalismo ps 1970 ver Har- cia, historicamente, ao posicionamento
vey (2008). adotado pela burguesia contra os privil-
gios feudais. No entanto, os eventos da
5
De acordo com Fiori (1997, p. 84), o ca- Primavera de 1848 conduzem a uma de-
minho da retomada do crescimento econ- cadncia ideolgica da burguesia, que se
mico exigiria um aumento da lucratividade converte em uma classe conservadora, isto
incompatvel com os nveis salariais e com , que passa a lutar pela manuteno do
a carga fiscal requerida pelos sistemas de capitalismo. Assim, a democracia, quando
proteo social obtidos pelos trabalhadores e onde triunfou, se deu revelia da bur-
dos pases desenvolvidos. Os mesmos ar- guesia e foi o produto de intensas batalhas
gumentos que depois reapareceram, j de da classe trabalhadora. O liberalismo que
forma caricatural, nas sociedades perifri- passa a ser defendido desde ento aceita a
cas onde os salrios e as contribuies so- existncia de instncias que se encarregam
ciais tm uma participao baixssima na de colocar em funcionamento as institui-
formao dos preos e onde jamais existi- es capitalistas, ou seja, que garantam a
ram redes de proteo social equiparveis reproduo capitalista nem que para isso
s do Welfare State europeu. seja preciso algumas intervenes pontuais
do Estado de forma a contornar possveis
6
Superproduo de capital significa ape- falhas de mercado. No caso do liberismo,
nas superproduo de meios de produo defende-se um mercado ainda mais des-
meios de trabalho e subsistncia que po- regulamentado. Um clssico exemplo de
dem funcionar como capital, ou seja, que autor liberista Hayek. Por uma questo
podem ser empregados para a explorao de comodidade, estamos utilizando aqui o
do trabalho em dado grau de explorao, vocbulo mais empregado no Brasil, qual
e a queda desse grau de explorao abaixo seja, liberalismo e, para designar seu cor-
de dado ponto provoca perturbaes e pa- relato contemporneo, neoliberalismo.
ralisaes do processo de produo capita-
lista, crises destruio de capital (Marx, 9
Segundo Wood (2003, p. 221-222) O velho
1988, p. 183). conceito liberal de igualdade poltica, legal
e formal, ou uma noo do que se conven-
7
O termo aqui colocado entres aspas, cionou chamar de igualdade de oportunida-
pois se refere ao grau de autonomia que des, capaz de acomodar as desigualdades

Revista praiavermelha / Rio de Janeiro / v. 21 no 1 / p. 9-23 / Jul-Dez 2011


Marcelo Dias Carcanholo, Grasiela Cristina da Cunha Baruco 23

de classe e por isso no representa desafio Allende, com a conivncia e assistncia dos
fundamental ao capitalismo e seu sistema de Estados Unidos , Hayek visita o pas e re-
relaes de classe. Na verdade, uma caracte- vela grande simpatia pelo governo e por seus
rstica especfica do capitalismo que seja pos- mtodos.
svel um tipo particular de igualdade universal
que no se estenda s relaes de classe [...]. 15
Esses resultados foram analisados com maior
profundidade em Baruco e Carcanholo (2006).
10
Dcada esta que ficou conhecida como a
dcada perdida para a regio por causa da 16
Sobre o impacto do neoliberalismo e da
estagnao de seu PIB per capita. reestruturao produtiva no mercado de tra-
balho, ver Teixeira (1996) e Antunes (1999).
11
As concluses da reunio foram compiladas
em Williamson (1990). 17
Sobre esta discusso, a literatura vasta.
Apenas para citar alguns, veja-se Chesnais
12
Como o carter dessas reformas no me- (1999), Chesnais (2005) e Lima (1997).
ramente econmico, tornava-se necessria a
alterao de aspectos poltico-institucionais Marcelo Dias Carcanholo
nos pases que as aplicassem. Dado que esta * Professor associado da Faculdade de Eco-
tarefa envolve conflitos no desprezveis, nomia da UFF, membro do Ncleo Interdis-
foi realizada uma outra reunio, em 1993, ciplinar de Estudos e Pesquisas em Marx e
para fornecer subsdios de atuao no campo Marxismo (Niep-UFF), e professor colabo-
poltico-institucional interno. As concluses rador da Escola Nacional Florestan Fernan-
e prescries desta nova reunio so encon- des (ENFF-MST).
tradas em Williamson (1994).
Grasiela Cristina da Cunha Baruco
13
O fato de que muitos dos objetivos no te- ** Professora adjunta do Departamento de
nham sido atingidos, quando da implemen- Histria e Economia do Instituto Multidis-
tao dessas propostas em vrios pases, no ciplinar da UFRRJ. Doutora pelo Programa
significa que as medidas propagandeadas no de Ps-Graduao em Polticas Pblicas e
tenham sido aplicadas. Muito pelo contrrio, Formao Humana (PPFH-UERJ)
isso j seria uma prova de que existe muita
diferena entre o que se vende como discurso
e o que se obtm na prtica.

14
Aps a Segunda Guerra o pensamento neo-
liberal se desdobrou em trs escolas, funda-
mentalmente, so elas: Escola Austraca, li-
derada por Hayek; Escola de Chicago, cujos
principais expoentes so T.W. Schultz e Gary
Becker (ligados teoria do capital humano) e,
principalmente, Milton Friedman; e, por fim,
Escola de Virgnia ou public choice, que tem
como principal representante James M. Bu-
chanan (MORAES, 2001, p. 42-46). Quando
o ditador Augusto Pinochet assume a presi-
dncia do Chile, em 1973 aps um golpe de
Estado que derrubou o presidente Salvador

Revista praiavermelha / Rio de Janeiro / v. 21 no 1 / p. 9-23 / Jul-Dez 2011

Você também pode gostar