CREACIN DEL

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN

DE RIESGO DE DESASTRES
(SINAGERD)
LEY N 29664

PROYECTO

MIRR - LIMA - PER

 PROYECTO

MIRR - LIMA - PER

EL PROYECTO:
"Reduccin de la Vulnerabilidad en la Margen Izquierda del Ro Rmac"
- MIRR es una iniciativa concertada que propicia la participacin
vecinal, y esta impulsada por el IMP, CENCA y el IRD, con el
financiamiento del IDRC de Canad, organismos que buscan contribuir
con la reduccin de las diferentes dimensiones de la vulnerabilidad de
la MIRR, y que permita la rplica en otras zonas vulnerables de Lima
Metropolitana.

SEDE DEL PROYECTO

Instituto Metropolitano de Panificacin - IMP Jr. Natalio Snchez 220
Piso 12 Jess Mara, Lima
Telf. 330 7274 / 330 7275 anexo 108
www.ciudadesfocalesmirr.info
INDICE
Resumen 5

Ley N 29664 9 3
Reglamento de la Ley N 29664 27
 RESUMEN

LEY QUE CREA EL SISTEMA

NACIONAL DE GESTIN DE
RIESGO DE DESASTRES LEY N
29664 SINAGERD
Mediante Ley N 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (SINAGERD)como sistema interinstitucional, sinrgico,
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y
reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar
la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de
desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica,
componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.

Gestin del Riesgo de Desastres es un PROCESO SOCIAL cuyo fin ltimo es la

prevencin, la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de
desastre en la sociedad, as como la adecuada preparacin y respuesta ante
situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales, con especial
nfasis en aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad,
5
defensa nacional y territorial de manera sostenible (Ley N 29664-2011).

La gestin comprende el proceso a travs del cual se adoptan con anticipacin

medidas o acciones en la planificacin del desarrollo, que promueven la no-
generacin de nuevas vulnerabilidades o peligros.

La gestin del riesgo de desastres requiere de un enfoque integral, transversal,

 sistmico, descentralizado y participativo. En la actualidad, existe un estimulo
de la reflexin colectiva en torno al tema de los fenmenos naturales y el
riesgo que representan, y se puede evidenciar la estrecha relacin que existe
entre la gestin de riesgo y el desarrollo. Es as, que se va dejando de lado el
enfoque del manejo o atencin de la emergencia como nica tarea dentro de
la gestin del riesgo, para centrar la atencin en una gestin integral del riesgo
y en la necesidad de prevenirlos.

Podemos acentuar que la gestin de riesgos de desastres no se refiere

nicamente a la gestin de los fenmenos naturales, por el contrario de basa
en un modelo de desarrollo econmico y social de manera sostenible.

POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Es el

conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de
desastres, evitar la generacin de nuevos riesgos y efectuar una adecuada
preparacin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin ante situaciones de
desastres, as como a minimizar sus efectos adversos sobre la poblacin, la
economa y el ambiente (Ley N 29664-2011).

COMPONENTES DE LA POLTICA NACIONAL DE LA GESTIN DE

6 RIESGOS DE DESASTRES:
Conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de
Gestin
EVITAR y PREVENIR la conformacin del ri esgo futuro que
Prospectiva
podra originarse con el desarrollo de nuevas inversiones y
proyectos en el territorio.

Gestin Conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto de

Correctiva corregir o mitigar el riesgo existente.

Conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los

Gestin
desastres ya sea por un peligro inminente o por la materializacin
Reactiva
del riesgo.
PROCESOS DE LA GESTIN DE RIESGO DE DESASTRE
a) Estimacin del Riesgo
b) Prevencin del Riesgo
c) Reduccin del Riesgo
d) Preparacin
e) Respuesta
f) Rehabilitacin
g) Reconstruccin

CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Los Centros de Operaciones de Emergencia -CO- son rganos que funcionan de
manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, as
como en la administracin e intercambio de la informacin, para la oportuna
toma de decisiones de las autoridades del Sistema, en sus respectivos mbitos
jurisdiccionales. El INDECI elaborar una normativa para la coordinacin
articulada de los COE en todos los niveles de gobierno y la propondr al ente
rector para su aprobacin.

Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de

Operaciones de Emergencia Local (COEL) estarn conformados por:
a. El Presidente Regional o el Alcalde, respectivamente. 7
b. Directores y funcionarios de las reas operacionales que sean
determinadas en la normativa estndar generada por INDECI.
c. Representantes de las Fuerzas Armadas
d. La Cruz Roja Peruana y el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del
Per.
e. La Polica Nacional del Per.
Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de
Operaciones de Emergencia Local (COEL) sern coordinados por una autoridad
 local con probada experiencia en el manejo de situaciones de emergencia. El
coordinador ser nombrado por el Presidente Regional o Alcalde respectivo.

Los Centros de Operaciones de Emergencia COEs, en todos sus niveles,

permanentemente obtienen, recaban, y comparten informacin sobre el
desarrollo de las emergencias, desastres o peligros inminentes y proporcionan
la informacin procesada disponible que requieran las autoridades
encargadas de conducir o monitorear emergencias, as como a los COE de los
niveles inmediatos respectivos para coadyuvar a la toma de decisiones de las
autoridades correspondientes

8
LEY N 29664
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD)
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Creacin del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (Sinagerd)
Crase el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres (Sinagerd) como
sistema interinstitucional, sinrgico,
descentralizado, transversal y
participativo, con la finalidad de
identificar y reducir los riesgos asociados
a peligros o minimizar sus efectos, as
como evitar la generacin de nuevos
riesgos, y preparacin y atencin ante
situaciones de desastre mediante el
establecimiento de principios,
lineamientos de poltica, componentes,
procesos e instrumentos de la Gestin del
Riesgo de Desastres.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la
Ley
La Ley es de aplicacin y cumplimiento
obligatorio para todas las entidades y
empresas pblicas de todos los niveles de
gobierno, as como para el sector privado
y la ciudadana en general. En ese marco,
toda referencia genrica a entidades
pblicas, en la presente Ley, su
reglamento y las disposiciones que a su
amparo se emitan, se entiende referida a
las entidades pblicas a que se refiere el
artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley
nm. 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, y empresas
pblicas de todos los niveles de gobierno.
Artculo 3.- Definicin de Gestin del
Riesgo de Desastres
La Gestin del Riesgo de Desastres es un
proceso social cuyo fin ltimo es la
prevencin, la reduccin y el control
permanente de los factores de riesgo de
desastre en la sociedad, as como la
adecuada preparacin y respuesta ante
situaciones de desastre, considerando las
polticas nacionales con especial nfasis
en aquellas relativas a materia
econmica, ambiental, de seguridad,
defensa nacional y territorial de manera
sostenible.
La Gestin del Riesgo de Desastres est
basada en la investigacin cientfica y de
registro de informaciones, y orienta las
polticas, estrategias y acciones en todos
los niveles de gobierno y de la sociedad
9
con la finalidad de proteger la vida de la
poblacin y el patrimonio de las personas
y del Estado.
Artculo 4.- Principios de la Gestin del
Riesgo de Desastres (GRD)
Los principios generales que rigen la
Gestin del Riesgo de Desastres son los
siguientes:
 I. Principio protector: La persona
humana es el fin supremo de la Gestin
del Riesgo de Desastres, por lo cual debe
protegerse su vida e integridad fsica, su
estructura productiva, sus bienes y su
medio ambiente frente a posibles
desastres o eventos peligrosos que
puedan ocurrir.
II. Principio de bien comn: La seguridad
y el inters general son condiciones para
el mantenimiento del bien comn. Las
necesidades de la poblacin afectada y
damnificada prevalecen sobre los
intereses particulares y orientan el
empleo selectivo de los medios
disponibles.
III. Principio de subsidiariedad: Busca
que las decisiones se tomen lo ms cerca
posible de la ciudadana. El nivel nacional,
salvo en sus mbitos de competencia
exclusiva, solo interviene cuando la
atencin del desastre supera las
capacidades del nivel regional o local.
10 IV. Principio de equidad: Se garantiza a
todas las personas, sin discriminacin
alguna, la equidad en la generacin de
oportunidades y en el acceso a los
servicios relacionados con la Gestin del
Riesgo de Desastres.
V. Principio de eficiencia: Las polticas de
gasto pblico vinculadas a la Gestin del
Riesgo de Desastres deben establecerse
teniendo en cuenta la situacin
econmica financiera y el cumplimiento
de los objetivos de estabilidad
macrofiscal, siendo ejecutadas mediante
una gestin orientada a resultados con
eficiencia, eficacia y calidad.
VI. Principio de accin permanente: Los
peligros naturales o los inducidos por el
hombre exigen una respuesta constante y
organizada que nos obliga a mantener un
permanente estado de alerta,
explotando los conocimientos cientficos
y tecnolgicos para reducir el riesgo de
desastres.
VII. Principio sistmico: Se basa en una
visin sistmica de carcter
multisectorial e integrado, sobre la base
del mbito de competencias,
responsabilidades y recursos de las
entidades pblicas, garantizando la
transparencia, efectividad, cobertura,
consistencia, coherencia y continuidad
en sus actividades con relacin a las
dems instancias sectoriales y
territoriales.
VIII. Principio de auditora de
resultados: Persigue la eficacia y
eficiencia en el logro de los objetivos y
metas establecidas. La autoridad
administrativa vela por el cumplimiento
de los principios, lineamientos y
normativa vinculada a la Gestin del
Riesgo de Desastres, establece un marco
de responsabilidad y corresponsabilidad
en la generacin de vulnerabilidades, la
reduccin del riesgo, la preparacin, la
atencin ante situaciones de desastre, la
rehabilitacin y la reconstruccin.
IX. Principio de participacin: Durante
las actividades, las entidades
competentes velan y promueven los
canales y procedimientos de
participacin del sector productivo
privado y de la sociedad civil,
intervencin que se realiza de forma
organizada y democrtica. Se sustenta en
la capacidad inmediata de concentrar
recursos humanos y materiales que sean
indispensables para resolver las
demandas en una zona afectada.
X . P r i n c i p i o d e a u to ay u d a : S e
fundamenta en que la mejor ayuda, la
ms oportuna y adecuada es la que surge
de la persona misma y la comunidad,
especialmente en la prevencin y en la
adecuada auto percepcin de exposicin
al riesgo, preparndose para minimizar
los efectos de un desastre.
XI. Principio de gradualidad: Se basa en
un proceso secuencial en tiempos y
alcances de implementacin eficaz y
eficiente de los procesos que garanticen
la Gestin del Riesgo de Desastres de
acuerdo a las realidades polticas,
histricas y socioeconmicas.
TTULO II
POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL
RIESGO DE DESASTRES
Artculo 5.- Definicin y lineamientos
de la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres
5.1. La Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres es el conjunto de
orientaciones dirigidas a impedir o
reducir los riesgos de desastres, evitar la
generacin de nuevos riesgos y efectuar
una adecuada preparacin, atencin,
rehabilitacin y reconstruccin ante
situaciones de desastres, as como a
minimizar sus efectos adversos sobre la
poblacin, la economa y el ambiente.
5.2. Las entidades pblicas, en todos los
niveles de gobierno, son responsables de
implementar los lineamientos de la
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres dentro de sus procesos de
planeamiento.
5.3.Los lineamientos de la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres son los siguientes:
a) La Gestin del Riesgo de Desastres
debe ser parte intrnseca de los
11
procesos de planeamiento de todas
las entidades pblicas en todos los
niveles de gobierno. De acuerdo al
mbito de sus competencias, las
entidades pblicas deben reducir el
riesgo de su propia actividad y deben
evitar la creacin de nuevos riesgos.
b) Las entidades pblicas deben
 priorizar la programacin de recursos
para la intervencin en materia de
Gestin del Riesgo de Desastres
siguiendo el principio de gradualidad,
establecido en la presente Ley.
c) La generacin de una cultura de la
prevencin en las entidades pblicas,
privadas y en la ciudadana en general,
como un pilar fundamental para el
desarrollo sostenible, y la
interiorizacin de la Gestin del
Riesgo de Desastres. El Sistema
Educativo Nacional debe establecer
mecanismos e instrumentos que
garanticen este proceso.
d) El fortalecimiento institucional y la
generacin de capacidades para
integrar la Gestin del Riesgo de
Desastres en los procesos
institucionales.
e) La promocin, el desarrollo y la
difusin de estudios e investigaciones
relacionadas con la generacin del
conocimiento para la Gestin del
Riesgo de Desastres.
12 f) La integracin de medidas de control,
rendicin de cuentas y auditora
ciudadana para asegurar la
transparencia en la realizacin de las
acciones, as como para fomentar
procesos de desarrollo con criterios
de responsabilidad ante el riesgo.
g) El pas debe contar con una adecuada
capacidad de respuesta ante los
desastres, con criterios de eficacia,
eficiencia, aprendizaje y actualizacin
permanente.
Las capacidades de resistencia y
respuesta de las comunidades y de las
entidades pblicas deben ser
fortalecidas, fomentadas y mejoradas
permanentemente.
h) Las entidades pblicas del Poder
Ejecutivo deben establecer y
mantener los mecanismos
estratgicos y operativos que
permitan una respuesta adecuada
ante las situaciones de emergencia y
de desastres de gran magnitud. Los
gobiernos regionales y gobiernos
locales son los responsables de
desarrollar las acciones de la Gestin
del Riesgo de Desastres, con plena
o bs e r va n c i a d e l p r i n c i p i o d e
subsidiariedad.
i) Las entidades pblicas, de todos los
niveles de gobierno, evalan su
respectiva capacidad financiera y
presupuestaria para la atencin de
desastres y la fase de reconstruccin
posterior, en el marco de las
disposiciones legales vigentes. El
Ministerio de Economa y Finanzas
evala e identifica mecanismos que
sean adecuados y costo-eficientes,
con el objeto de contar con la
capacidad financiera complementaria
para tal fin.
Artculo 6.- Componentes y procesos de
la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres
6.1. La Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres se establece sobre la
base de los siguientes componentes:
a) Gestin prospectiva: Es el conjunto
de acciones que se planifican y
realizan con el fi n de evitar y
prevenir la conformacin del riesgo
futuro que podra originarse con el
desarrollo de nuevas inversiones y
proyectos en el territorio.
b) Gestin correctiva: Es el conjunto
de acciones que se planifican y
realizan con el objeto de corregir o
mitigar el riesgo existente.
c) Gestin reactiva: Es el conjunto de
acciones y medidas destinadas a
enfrentar los desastres ya sea por
un peligro inminente o por la
materializacin del riesgo.
6.2. La implementacin de la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres se logra mediante el
planeamiento, organizacin, direccin y
control de las actividades y acciones
relacionadas con los siguientes procesos:
a) Estimacin del riesgo: Acciones y
procedimientos que se realizan para
generar el conocimiento de los
peligros o amenazas, analizar la
vulnerabilidad y establecer los
niveles de riesgo que permitan la
toma de decisiones en la Gestin
del Riesgo de Desastres.
b) Prevencin y reduccin del riesgo:
Acciones que se orientan a evitar la
generacin de nuevos riesgos en la
sociedad y a reducir las
vulnerabilidades y riesgos
existentes en el contexto de la
gestin del desarrollo sostenible.
c) P r e p a r a c i n , r e s p u e s t a y
rehabilitacin: Acciones que se
realizan con el fi n de procurar una
ptima respuesta de la sociedad en
caso de desastres, garantizando una
adecuada y oportuna atencin de
personas afectadas, as como la
rehabilitacin de los servicios
bsicos indispensables,
p e r m i t i e n d o n o r m a l i za r l a s
actividades en la zona afectada por
el desastre.
d) Reconstruccin: Acciones que se
realizan para establecer
condiciones sostenibles de
desarrollo en las reas afectadas,
reduciendo el riesgo anterior al
desastre y asegurando la
recuperacin fsica, econmica y
social de las comunidades
afectadas.
6.3.Todas las entidades pblicas, en
todos los niveles de gobierno, son
13
responsables de incluir en sus procesos
institucionales estos componentes y
procesos, siguiendo los mecanismos e
instrumentos particulares que sean
pertinentes.
Artculo 7.- Integracin con otras
polticas transversales y de desarrollo a
escala nacional e internacional
 La Gestin del Riesgo de Desastres
comparte instrumentos, mecanismos y
procesos con otras polticas del Estado y
con las polticas internacionales
vinculadas con la presente Ley. Los
responsables institucionales aseguran la
adecuada integracin y armonizacin de
criterios, con especial nfasis en las
polticas vinculadas a salud, educacin,
ciencia y tecnologa, planificacin del
desarrollo, ambiente, inversin pblica,
s e g u r i d a d c i u d a d a n a , co nt ro l y
fiscalizacin, entre otras.
TTULO III
ORGANIZACIN DEL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES
Artculo 8.- Objetivos del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres (Sinagerd) tiene los
siguientes objetivos:
a) La identificacin de los peligros, el
anlisis de las vulnerabilidades y el
14 establecimiento de los niveles de
riesgo para la toma de decisiones
oportunas en la Gestin del Riesgo de
Desastres.
b) La articulacin de los componentes y
procesos de la Gestin del Riesgo de
Desastres.
c) La promocin para la incorporacin de
la Gestin del Riesgo de Desastres en
los procesos de planificacin del
desarrollo y en el ordenamiento
territorial.
d) La prevencin y reduccin del riesgo,
evitando gradualmente la generacin
de nuevos riesgos y limitando el
impacto adverso de los peligros, a fin
de contribuir al desarrollo sostenible
del pas.
e) La promocin de la participacin de
diferentes actores locales, de la
sociedad civil y del sector privado en
general, en la identificacin de
prioridades y el desarrollo de acciones
subsidiarias pertinentes.
f) La articulacin de la Poltica Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres
con otras polticas de desarrollo a
escala nacional e internacional.
g) La disposicin de la informacin a
travs del Sistema de Informacin
para la Gestin del Riesgo de
Desastres, para la formulacin de
planes, programas y proyectos.
h) La atencin oportuna de la poblacin
en emergencias, a travs de los
procesos adecuados para la
preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
i) La recuperacin social, la reactivacin
econmica y la reconstruccin, como
consecuencia de un desastre, en el
marco del proceso de planificacin del
desarrollo.
Artculo 9.- Composicin del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres (Sinagerd) est compuesto
por:
a) La Presidencia del Consejo de
Ministros, que asume la funcin de
ente rector.
b) El Consejo Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres.
c) El Centro Nacional de Estimacin,
Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres (Cenepred).
d) El Instituto Nacional de Defensa Civil
(Indeci).
e) Los gobiernos regionales y gobiernos
locales.
f) El Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico (Ceplan).
g) Las entidades pblicas, las Fuerzas
Armadas, la Polica Nacional del Per,
las entidades privadas y la sociedad
civil.
CAPTULO I
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE
MINISTROS
Artculo 10.- Atribuciones de la
Presidencia del Consejo de Ministros
La Presidencia del Consejo de Ministros,
en su calidad de ente rector del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (Sinagerd), tiene las siguientes
atribuciones:
a) Convocar, por disposicin del
Presidente de la Repblica, al Consejo
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
b) Proponer al Presidente de la
Repblica la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, para
su aprobacin mediante decreto
supremo con el voto aprobatorio del
consejo de ministros, as como
conducir, supervisar y fiscalizar el
adecuado funcionamiento del
Sinagerd.
c) Desarrollar, coordinar y facilitar la
formulacin y ejecucin del Plan
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, junto con los programas y
estrategias necesarias para cada
proceso, as como supervisar su
adecuada implementacin, sobre la
b a s e d e l a s co m p ete n c i a s y
responsabilidades que le establecen
la ley y los reglamentos respectivos.
d) Integrar los esfuerzos pblicos,
privados y comunitarios para
garantizar un manejo oportuno y
eficiente de todos los recursos
humanos, tcnicos, administrativos y
econmicos que sean indispensables
para los procesos.
15
e) Velar por el cumplimiento de las
polticas e instrumentos de la Gestin
del Riesgo de Desastres.
f) Desarrollar acciones y establecer
mecanismos especficos y
permanentes de coordinacin que
aseguren una adecuada articulacin
de las funciones del Cenepred y del
Indeci.
 g) Aprobar directivas y lineamientos en
los mbitos relacionados con la
Gestin del Riesgo de Desastres, con la
opinin favorable previa del Cenepred
y del Indeci, segn corresponda. En las
materias que involucran aspectos de
competencia de otros sistemas
a d m i n i st rat i vo s y f u n c i o n a l e s
coordinar con los entes rectores de los
mismos, el desarrollo y aprobacin de
disposiciones normativas que se
requieran para el adecuado
funcionamiento del Sinagerd.
h) Coordinar con las entidades pblicas
para que emitan y velen por el
cumplimiento de la normativa
relacionada con el uso y ocupacin del
territorio, las normas de edificacin y
dems regulaciones vinculadas al
desarrollo, considerando la Gestin
del Riesgo de Desastres.
i) Organizar, administrar y mantener
actualizado el Sistema Nacional de
Informacin para la Gestin del Riesgo
de Desastres, generado por los
16 o rga n i s m o s p b l i co s t c n i co -
cientficos relacionados con la Gestin
del Riesgo de Desastres, coordinando,
para tal fi n, con los rganos y
entidades pblicas que corresponda.
j) En situaciones de desastres de gran
magnitud, en coordinacin con el
Ministerio de Economa y Finanzas,
proponer al Consejo Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres el
esquema institucional y financiero de
reconstruccin, sobre la base de un
anlisis de vulnerabilidades, daos y
necesidades. Este esquema tiene
presente las competencias de los
gobiernos regionales y gobiernos
locales, la existencia de capacidades
en la sociedad civil organizada y el
principio de subsidiariedad, segn lo
establecido en la presente Ley.
k) Velar por la efectiva operatividad de
todos los procesos de la Gestin del
Riesgo de Desastres.
l) Informar al Consejo Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres,
anualmente y cuando dicho consejo
nacional lo requiera, sobre la
implementacin de la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
CAPTULO II
CONSEJO NACIONAL DE GESTIN DEL
RIESGO DE DESASTRES
Artculo 11.- Definicin, funciones y
composicin del Consejo Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres
11.1. El Consejo Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres es el rgano de
mximo nivel de decisin poltica y de
coordinacin estratgica, para la
funcionalidad de los procesos de la
Gestin del Riesgo de Desastres en el pas.
Tiene las siguientes funciones:
a) Efectuar el seguimiento de la
implementacin de la Poltica Nacional
 de Gestin del Riesgo de Desastres,
adoptando las medidas necesarias
con el fin de garantizar su adecuado
funcionamiento.
b) En situacin de impacto o peligro
inminente de desastres de gran
magnitud, establecer una plataforma
de coordinacin y decisin poltica,
en coordinacin con el Centro de
Operaciones de Emergencia
Nacional. Para esto, el consejo
nacional decide cules de sus
miembros se mantienen activos
durante el perodo determinado y
qu miembros de otras entidades
deben participar en calidad de
asesora tcnica especializada.
11.2. El Consejo Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres est integrado por:
a) El Presidente de la Repblica, quien lo
preside.
b) La Presidencia del Consejo de
Ministros, que asume la Secretara
Tcnica.
c) El Ministro de Economa y Finanzas.
d) El Ministro de Defensa.
e) El Ministro de Salud.
f) El Ministro de Educacin
g) El Ministro del Interior.
h) El Ministro del Ambiente.
i) El Ministro de Agricultura.
j) El Ministro de Transportes y
Comunicaciones.
k) El Ministro de Vivienda, Construccin
y Saneamiento.
El Presidente de la Repblica puede
convocar a otros ministros o a otras
entidades pblicas, privadas,
especialistas nacionales o
internacionales cuando la necesidad lo
requiera.
CAPTULO III
CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIN,
PREVENCIN Y REDUCCIN DEL
RIESGO DE DESASTRES (CENEPRED)
Artculo 12.- Definicin y funciones del
Centro Nacional de Estimacin,
Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres (Cenepred)
El Centro Nacional de Estimacin,
Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres (Cenepred) es un organismo
pblico ejecutor, con calidad de pliego
presupuestal, adscrito a la Presidencia
del Consejo de Ministros, con las
siguientes funciones:
a) Asesorar y proponer al ente rector el
contenido de la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, en
lo referente a estimacin, prevencin
y reduccin del riesgo.
b) Proponer al ente rector los 17
lineamientos de poltica para el
proceso de reconstruccin, sobre la
base de la informacin a que se
refiere el literal i) del prrafo 5.3 del
artculo 5 de la presente Ley.
c) Desarrollar, coordinar y facilitar la
formulacin y ejecucin del Plan
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, en lo que corresponde a
 los procesos de estimacin,
prevencin y reduccin de riesgo de
desastres promoviendo su
implementacin.
d) Asesorar en el desarrollo de las
acciones y procedimientos que
permitan identificar los peligros de
origen natural o los inducidos por el
hombre, analizar las vulnerabilidades
y establecer los niveles de riesgo que
permitan la toma de decisiones en la
Gestin del Riesgo de Desastres.
e) Establecer los lineamientos para la
elaboracin de planes de prevencin y
reduccin del riesgo, lo que implica
adoptar acciones que se orienten a
evitar la generacin de nuevos riesgos
en la sociedad y a reducir las
vulnerabilidades y riesgos existentes
en el contexto de la gestin del
desarrollo sostenible.
f) Elaborar los lineamientos para el
desarrollo de los instrumentos
tcnicos que las entidades pblicas
puedan utilizar para la planificacin,
18 organizacin, ejecucin y seguimiento
de las acciones de estimacin,
prevencin y reduccin del riesgo de
desastres.
g) Establecer mecanismos que faciliten el
acceso pblico a la informacin
geoespacial y los registros
administrativos, generados por los
o rga n i s m o s p b l i co s t c n i co -
cientficos, relacionados con la
Gestin del Riesgo de Desastres,
coordinando, para tal fin, con los
rganos y entidades pblicas que
corresponda.
h) Proponer al ente rector los
mecanismos de coordinacin,
participacin, evaluacin y
seguimiento necesarios para que las
entidades pblicas pertinentes, en
todos los niveles de gobierno,
desarrollen adecuadamente los
procesos de la Gestin del Riesgo de
Desastres de su competencia.
i) Supervisar la implementacin del Plan
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres en lo referido a los procesos
de estimacin, prevencin y reduccin
del riesgo de desastres.
j) Promover que las entidades pblicas
desarrollen e implementen polticas,
instrumentos y normativas
relacionadas con la estimacin,
prevencin y reduccin del riesgo de
desastres.
k) Otras que disponga el reglamento.
CAPTULO IV
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
(INDECI)
Artculo 13.- Definicin y funciones del
Instituto Nacional de Defensa Civil
(Indeci)
El Instituto Nacional de Defensa Civil
(Indeci) es un organismo pblico ejecutor,
con calidad de pliego presupuestal,
adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con las siguientes funciones:
a) Asesorar y proponer al ente rector el
contenido de la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, en
lo referente a preparacin, respuesta
y rehabilitacin.
b) Desarrollar, coordinar y facilitar la
formulacin y ejecucin del Plan
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, en lo que corresponde a
los procesos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin,
promoviendo su implementacin.
c) Realizar y coordinar las acciones
necesarias a fin de procurar una
ptima respuesta de la sociedad en
caso de desastres, garantizando una
adecuada y oportuna atencin de
personas afectadas, as como la
rehabilitacin de los servicios bsicos
indispensables.
d) Conducir y coordinar, con las
entidades pblicas responsables, las
acciones que se requieran para
atender la emergencia y asegurar la
rehabilitacin de las reas afectadas.
e) Elaborar los lineamientos para el
desarrollo de los instrumentos
tcnicos que las entidades pblicas
puedan utilizar para la planificacin,
organizacin, ejecucin y
seguimiento de las acciones de
preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
f) C o o rd i n a r co n e l C e nt ro d e
O p e ra c i o n e s d e E m e r g e n c i a
Nacional y proponer al ente rector los
criterios de participacin de las
diferentes entidades pblicas en
ste. Asimismo, brindar el apoyo
tcnico y estratgico necesario a los
C e n t r o s d e O p e ra c i o n e s d e
Emergencia de los gobiernos
regionales y gobiernos locales.
g) Coordinar con los Centros de
Operaciones de Emergencia de los
gobiernos regionales y gobiernos
locales la evaluacin de daos y el
anlisis de necesidades en caso de
desastre y generar las propuestas
pertinentes para la declaratoria del
estado de emergencia.
h) Supervisar la implementacin del
Plan Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres en lo referido a los
procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
i) Promover que las entidades pblicas
desarrollen e implementen polticas,
instrumentos y normativas
relacionadas con la preparacin,
respuesta y rehabilitacin.
j) Otras que disponga el reglamento.
CAPTULO V
19
GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS
LOCALES
Artculo 14.- Gobiernos regionales y
gobiernos locales
14.1. Los gobiernos regionales y
gobiernos locales, como integrantes del
Sinagerd, formulan, aprueban normas y
planes, evalan, dirigen, organizan,
 supervisan, fiscalizan y ejecutan los
procesos de la Gestin del Riesgo de
Desastres, en el mbito de su competencia,
en el marco de la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres y los
lineamientos del ente rector, en
concordancia con lo establecido por la
presente Ley y su reglamento.
14.2. Los presidentes de los gobiernos
regionales y los alcaldes son las mximas
autoridades responsables de los procesos
de la Gestin del Riesgo de Desastres
dentro de sus respectivos mbitos de
competencia. Los gobiernos regionales y
gobiernos locales son los principales
ejecutores de las acciones de gestin del
riesgo de desastres.
14.3. Los gobiernos regionales y gobiernos
locales constituyen grupos de trabajo para
la Gestin del Riesgo de Desastres,
integrados por funcionarios de los niveles
directivos superiores y presididos por la
mxima autoridad ejecutiva de la entidad.
Esta funcin es indelegable.
14.4. Los gobiernos regionales y gobiernos
20 locales aseguran la adecuada
armonizacin de los procesos de
ordenamiento del territorio y su
articulacin con la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres y sus
procesos.
14.5. Los gobiernos regionales y gobiernos
locales son los responsables directos de
incorporar los procesos de la Gestin del
Riesgo de Desastres en la gestin del
d e s a r ro l l o, e n e l m b i to d e s u
competencia poltico administrativa, con
el apoyo de las dems entidades pblicas y
con la participacin del sector privado. Los
gobiernos regionales y gobiernos locales
ponen especial atencin en el riesgo
existente y, por tanto, en la gestin
correctiva.
14.6. Los gobiernos regionales y gobiernos
locales que generan informacin tcnica y
cientfica sobre peligros, vulnerabilidad y
riesgo estn obligados a integrar sus datos
en el Sistema Nacional de Informacin
para la Gestin del Riesgo de Desastres,
segn la normativa del ente rector. La
informacin generada es de acceso
gratuito para las entidades pblicas.
CAPTULO VI
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATGICO (CEPLAN)
Artculo 15.- Funciones del Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico
(Ceplan)
El Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico (Ceplan) coordina con el ente
rector del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres a fi n de incorporar la
Gestin del Riesgo de Desastres en el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional.
Para estos fines, el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (Ceplan) debe:
a) Incluir la Gestin del Riesgo de Desastres
en las metodologas e instrumentos
tcnicos relacionados a la planificacin
estratgica del desarrollo nacional
 armnico, sustentable, sostenido y
descentralizado del pas.
b) Promover el fortalecimiento de
capacidades para el planeamiento
estratgico mediante la cooperacin y
acuerdos entre los sectores pblico y
privado en el proceso de formulacin
de los planes estratgicos nacionales,
sectoriales, institucionales y
subnacionales, as como en la
ejecucin de los programas y
proyectos priorizados en esos
mbitos, considerando las polticas en
Gestin del Riesgo de Desastres.
CAPTULO VII
ENTIDADES PBLICAS, FUERZAS
ARMADAS, POLICA NACIONAL DEL
PER, ENTIDADES PRIVADAS Y
SOCIEDAD CIVIL
SUBCAPTULO I
ENTIDADES PBLICAS
Artculo 16.- Entidades pblicas
16.1. Los ministros son las mximas
autoridades responsables de la
implementacin de los procesos de la
Gestin del Riesgo de Desastres dentro
d e s u s re s p e c t i vo s m b i to s d e
competencia.
16.2. Las entidades pblicas constituyen
grupos de trabajo para la Gestin del
Riesgo de Desastres, integrados por
funcionarios de los niveles directivos
superiores y presididos por la mxima
autoridad ejecutiva de la entidad. Esta
funcin es indelegable.
16.3. Las entidades pblicas incorporan
en sus procesos de desarrollo la Gestin
del Riesgo de Desastres, considerando lo
establecido en la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres y los
planes nacionales respectivos.
16.4. El Ministerio de Economa y
Finanzas tiene a su cargo la evaluacin e
identificacin de los mecanismos
adecuados y costo-eficientes que
permitan al Estado contar con la
capacidad financiera para el manejo de
desastres de gran magnitud y su
respectiva reconstruccin, as como los
mecanismos pertinentes de gestin
financiera del riesgo de desastres.
16.5. Las entidades pblicas generan las
normas, los instrumentos y los
mecanismos especficos necesarios para
apoyar la incorporacin de la Gestin del
Riesgo de Desastres en los procesos
institucionales de los gobiernos
regionales y gobiernos locales. En el
reglamento se desarrolla las funciones
especficas y los procedimientos que
deben cumplir las entidades pblicas
21
integrantes del Sinagerd.
16.6. Las entidades pblicas que generen
informacin tcnica y cientfica sobre
peligros y amenazas, vulnerabilidad y
riesgo estn obligadas a integrar sus
datos en el Sistema Nacional de
Informacin para la Gestin del Riesgo de
Desastres. La informacin generada es de
acceso gratuito para las entidades
 pblicas.
SUBCAPTULO II
PARTICIPACIN DE LAS FUERZAS
ARMADAS Y LA POLICA NACIONAL DEL
PER
Artculo 17.- Participacin de las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional del Per
17.1. Las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional del Per participan en la Gestin
del Riesgo de Desastres, en lo referente a
la preparacin y respuesta ante
situaciones de desastre, de acuerdo a sus
competencias y en coordinacin y apoyo a
las autoridades competentes, conforme a
las normas del Sinagerd.
17.2. Las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional del Per participan de oficio en la
atencin de situaciones de emergencia
que requieran acciones inmediatas de
respuesta, realizando las tareas que les
compete an cuando no se haya declarado
un estado de emergencia.
17.3. Las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional del Per establecen las
22 previsiones presupuestales
correspondientes a fin de asegurar su
participacin en la atencin de situaciones
de emergencia que requieran acciones
inmediatas de respuesta. En ese orden,
mantienen en situacin de disponibilidad
inmediata aeronaves, embarcaciones y
otros vehculos, as como recursos
humanos, materiales e infraestructura
necesarios para su empleo en casos de
situaciones extraordinarias de
emergencias y desastres, de acuerdo a sus
planes de contingencia.
SUBCAPTULO III
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES
PRIVADAS Y LA SOCIEDAD CIVIL
Artculo 18.- Participacin de las
entidades privadas y la sociedad civil
18.1. La participacin de las entidades
privadas y de la sociedad civil constituye
un deber y un derecho para la puesta en
marcha de una efectiva Gestin del Riesgo
de Desastres, sustentado en el principio de
participacin.
18.2. Todas las personas naturales o
jurdicas privadas enmarcan su accionar
en la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres y los lineamientos
dados por la autoridad administrativa
competente, encontrndose facultadas
para organizarse a nivel de organizaciones
sociales y de voluntariado a fin de
optimizar el cumplimiento de sus
actividades vinculadas a la Gestin del
Riesgo de Desastres.
18.3. En el desarrollo de los procesos de la
Gestin del Riesgo de Desastres, tiene
especial relevancia la participacin de las
universidades privadas, empresas
mineras, pesqueras, de hidrocarburos, de
energa, de transporte areo, martimo y
terrestre, de construccin, de servicios
logsticos, de comunicaciones, as como
las agremiaciones, colegios profesionales
y organismos no gubernamentales.
Las entidades privadas cuyos fines o
actividades se vinculan directa o
indirectamente con los procesos de la
Gestin del Riesgo de Desastres y que por
su nivel de especializacin tcnica,
cientfica y estratgica, brindan
asesoramiento y apoyo al ente rector y a
los gobiernos regionales en el marco de
convenios, planes nacionales y regionales
o en caso de emergencias y desastres
oficialmente declarados.
18.4. La participacin ciudadana se da a
travs de las organizaciones sociales y de
voluntariado, que constituyen la base
social de organismos tales como la Cruz
Roja Peruana, juntas vecinales, comits
parroquiales, de instituciones educativas
y empresariales.
TTULO IV
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES
(SINAGERD)
Artculo 19.- Instrumentos del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (Sinagerd)
Los instrumentos del Sinagerd que deben
ser establecidos son:
a) El Plan Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres, que integra los
procesos de estimacin, prevencin
y reduccin del riesgo de desastres,
preparacin, respuesta y
rehabilitacin, y reconstruccin,
tiene por objeto establecer las lneas
estratgicas, los objetivos, las
acciones, procesos y protocolos de
carcter plurianual necesarios para
concretar lo establecido en la
presente Ley. En el diseo del plan, se
consideran los programas
presupuestales estratgicos
vinculados a la Gestin del Riesgo de
Desastres y otros programas que
estuvieran relacionados con el
objetivo del plan, en el marco del
presupuesto por resultado.
b) La estrategia de gestin financiera
del riesgo de desastres, a cargo del
Ministerio de Economa y Finanzas,
con cobertura a nivel nacional.
c) Los mecanismos de coordinacin,
decisin, comunicacin y gestin de
la informacin en situaciones de
impacto de desastres son
desarrollados en el reglamento de la
presente Ley.
Es obligatoria la participacin de las
instituciones y organizaciones
vinculadas con la respuesta a
desastres. Corresponde a los
23
presidentes de los gobiernos
regionales y alcaldes la convocatoria
de los espacios de coordinacin
respectivos, fomentando la
participacin de actores
institucionales, de la sociedad civil
organizada y del sector privado.
Asimismo, participan de dichos
espacios los representantes del
 Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per y de la Cruz Roja
Peruana.
d) El Sistema Nacional de Informacin
para la Gestin del Riesgo de
Desastres, que incluye la generacin y
articulacin del conocimiento sobre
las caractersticas y el estado actual o
probable de peligros, su distribucin
espacial y temporal, los factores de
vulnerabilidad y el dimensionamiento
del riesgo. Considera tanto la
informacin tcnico-cientfica y
especializada, as como el saber
histrico y tradicional de las
poblaciones expuestas.
e) La Radio Nacional de Defensa Civil y
del Medio Ambiente, que hace uso de
una frecuencia reservada para el
Estado comprendida en el Plan
Nacional de Atribucin de
Frecuencias, administrada por el
Instituto Nacional de Radio y
Televisin del Per (IRTP), con la
finalidad de mantener
24 permanentemente informada a la
poblacin sobre temas vinculados a la
preparacin, respuesta y
rehabilitacin frente a los peligros,
emergencias y desastres naturales.
TTULO V
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 20.- Infracciones
20.1. Las infracciones son los actos u
omisiones en que incurren las autoridades, temporal o definitiva de establecimientos
funcionarios, servidores y empleados
pblicos en general, as como las personas
naturales y jurdicas, en contra de lo
establecido en la presente Ley.
20.2. Constituyen infracciones las
siguientes:
a) El incumplimiento de las obligaciones
establecidas en la presente Ley.
b) El incumplimiento de las normas
tcnicas de seguridad en defensa civil.
c) La interferencia o impedimento para el
cumplimiento de las funciones de
inspeccin de las entidades que
conforman el Sinagerd.
d) La omisin de la implementacin de las
medidas correctivas contenidas en los
informes tcnicos de las entidades del
Sinagerd.
e) La presentacin de documentacin
f ra u d u l e nta p a ra s u ste nta r e l
cumplimiento de las normas tcnicas
en Gestin del Riesgo de Desastres.
f) Consignar informacin falsa.
g) Otras que se establezcan por ley o
norma expresa.
Artculo 21.- Sanciones
En los casos que la presente Ley o su
reglamento lo sealen, el rgano rector del
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres impone sanciones de
inhabilitacin temporal, inhabilitacin
definitiva, econmicas, as como de
amonestacin, multa, suspensin y
revocacin de certificados, permisos,
registros y autorizaciones, clausura
y demolicin, a quienes transgredan la
presente Ley.
Conjuntamente con las sanciones
administrativas que se impongan al
infractor, se le exige la reposicin de la
situacin alterada a su estado anterior,
as como la indemnizacin por los daos y
el perjuicio ocasionado.
La imposicin de sanciones
administrativas no exime a los infractores
de la responsabilidad civil o penal a que
hubiere lugar.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
PRIMERA.- Reglamento
El Poder Ejecutivo elabora el reglamento
de la presente Ley para su aprobacin
mediante decreto supremo, dentro de un
plazo de noventa (90) das hbiles
contado a partir de la publicacin de la
misma.
SEGUNDA.- Implementacin de la
estructura funcional
A fi n de asegurar el fortalecimiento de las
capacidades nacionales de preparacin,
respuesta y rehabilitacin, como parte de
la Gestin del Riesgo de Desastres, se
autoriza al Indeci a adecuar su estructura
orgnica a las funciones establecidas en
la presente Ley, mediante decreto
supremo refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros.
El Programa de Reduccin de
Vulnerabilidades Frente al Evento
Recurrente de El Nio (Preven) se
constituye en el Centro Nacional de
Estimacin, Prevencin y Reduccin del
Riesgo de Desastres (Cenepred),
realizndose las transferencias de
partidas que se requieren conforme a las
disposiciones legales mediante decreto
supremo refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros y el Ministro de
Economa y Finanzas. Asimismo, se
aprueba la estructura orgnica del
Cenepred.
Para tales efectos, se establece un plazo
de sesenta (60) das hbiles contado a
partir de la publicacin del reglamento de
la presente Ley.
TERCERA.- Recursos para la
implementacin del Sinagerd
Autorzase al Ministerio de Economa y
Finanzas a transferir recursos a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con
cargo a la reserva de contingencia, y con
sujecin a los principios constitucionales
25
de equilibrio y programacin
presupuestaria, las reglas macro fiscales y
la estabilidad presupuestaria, a efectos
de la implementacin de las acciones a
cargo de dicha entidad de acuerdo a la
presente Ley.
CUARTA.- Coordinacin con el Sistema
 de Seguridad y Defensa Nacional
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres (Sinagerd) coordina con el
Sistema de Seguridad y Defensa Nacional,
y de Movilizacin Nacional creada por la
Ley nm. 28101, Ley de Movilizacin
Nacional, y su reglamento, segn
corresponda en el mbito de sus
competencias.
Q U I N TA . - P r o p u e s t a s d e l a s
organizaciones polticas en materia de
Gestin del Riesgo de Desastres
Las organizaciones polticas incluyen en su
ideario o programa de partido, propuestas
en materia de Gestin del Riesgo de
Desastres, conforme a la ley de la materia.
SEXTA.- Planes de prevencin y atencin
de desastres
El Plan Nacional de Prevencin y Atencin
de Desastres, as como los dems planes
derivados de dicho plan nacional,
aprobados en las instancias
correspondientes a nivel nacional,
mantienen su vigencia en lo relativo a la
preparacin, respuesta y rehabilitacin,
26 hasta la aprobacin del Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, de
acuerdo a la presente Ley.
SPTIMA.- Vigencia
La presente Ley entra en vigencia el da
siguiente de la publicacin de su
reglamento en el diario oficial El Peruano.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DEROGATORIA
A partir de la vigencia de la presente Ley,
derganse el Decreto Ley nm. L N 19338,
Ley del Sistema de Defensa Civil y sus
modificatorias; el Decreto Supremo nm.
081-2002-PCM, que crea la Comisin
Multisectorial de Prevencin y Atencin de
Desastres, y sus modificatorias; el Decreto
Supremo nm. 073-2006-PCM, que crea el
Programa de Reduccin de
Vulnerabilidades frente al Evento
Recurrente de El Nio (Preven), y sus
modificatorias; y todas aquellas normas o
disposiciones que se opongan a la presente
Ley.
Comunquese al seor Presidente de la
Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los ocho das del mes de febrero
de dos mil once.
CSAR ZUMAETA FLORES
Presidente del Congreso de la Repblica
ALDA LAZO ROS DE HORNUNG
Segunda Vicepresidenta del Congreso de la
Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
dieciocho das del mes de febrero del ao
dos mil once.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO
Presidente del Consejo de Ministros y
Ministro de Educacin.
REGLAMENTO
REGLAMENTO DE LA LEY N 29664, LEY QUE SER
EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES (SINAGERD)
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto
reglamentar la Ley N 29664, para
desarrollar sus componentes, procesos y
procedimientos, as como los roles de las
entidades conformantes del sistema.
Artculo 2.- Definiciones y normalizacin
de terminologa aplicable a las funciones
institucionales y procesos de la Gestin
del Riesgo de Desastres.
Para efectos de la Ley y el presente
Reglamento, se precisa el significado de
los siguientes trminos:
2.1 Anlisis de la vulnerabilidad: Proceso
mediante el cual se evala las condiciones
existentes de los factores de la
vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y
resistencia, de la poblacin y de sus
medios de vida.
2.2 Asistencia Humanitaria: Es el
conjunto de acciones oportunas,
adecuadas y temporales que ejecutan las
entidades integrantes del SINAGERD en el
marco de sus competencias y funciones
para aliviar el sufrimiento, garantizar la
subsistencia, proteger los derechos y
defender la dignidad de las personas
damnificadas y afectadas por los
desastres.
2.3 Autoayuda: Es la respuesta
inmediata, solidaria y espontanea de la
poblacin presente en la zona de una
emergencia o desastre, para brindar
ayuda a las personas afectadas y/o
damnificadas. Normalmente es la propia
poblacin, la que acta sobre la base de
su potencialidad y recursos disponibles.
2.4 Cultura de prevencin: Es el conjunto
de valores, principios, conocimientos y
actitudes de una sociedad que le
permiten identificar, prevenir, reducir,
prepararse, reaccionar y recuperarse de
las emergencias o desastres. La cultura de
la prevencin se fundamenta en el
compromiso y la participacin de todos
los miembros de la sociedad.
2.5 Damnificndola: Condicin de una
persona o familia afectada parcial o
ntegramente en su salud o sus bienes por
una emergencia o desastre, que
temporalmente no cuenta con
capacidades socioeconmicas
disponibles para recuperarse. 27
2.6 Desastre: Conjunto de daos y
perdidas, en la salud, fuentes de sustento,
hbitat fsico, infraestructura, actividad
econmica y medio ambiente, que ocurre
a consecuencia del impacto de un peligro
o amenaza cuya intensidad genera graves
alteraciones en el funcionamiento de las
unidades sociales, sobrepasando la
capacidad de respuesta local para
 atender eficazmente sus consecuencias,
pudiendo ser de origen natural o inducido
por la accin humana.
2.7 Desarrollo sostenible: Proceso de
transformacin natural, econmico social,
cultural e institucional, que tiene por
objeto asegurar el mejoramiento de las
condiciones de vida del ser humano, la
produccin de bienes y prestacin de
servicios, sin deteriorar el ambiente
natural ni comprometer las bases de un
desarrollo similar para las futuras
generaciones.
2.8 Emergencia: Estado de daos sobre la
vida, el patrimonio y el medio ambiente
ocasionados por la ocurrencia de un
fenmeno natural o inducido por la accin
humana que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la
zona afectada.
2.9 Evaluacin de danos y anlisis de
necesidades (EDAN): Identificacin y
registro cualitativo y cuantitativo, de la
extensin, gravedad y localizacin de los
efectos de un evento adverso.
28 2.10 Elementos en riesgo o expuestos: Es
el contexto social, material y ambiental
presentado por las personas y por los
recursos, servicios y ecosistemas que
pueden ser afectados por un fenmeno
fsico.
2.11 Identificacin de peligros: Conjunto
de actividades de localizacin, estudio y
vigilancia de peligros de su potencial de
dao, que forma parte del proceso de
estimacin del riesgo.
2.12 Infraestructura: Es el conjunto de
estructuras de ingeniera e instalaciones
con su correspondiente vida til de diseo,
que constituyen la base sobre la cual se
produce la prestacin de servicios
considerados necesarios para el desarrollo
de fines productivos, polticos, sociales y
personales.
2.13 Medidas estructurales: Cualquier
construccin fsica para reducir o evitar los
riesgos o la aplicacin de tcnicas de
ingeniera, para lograr la resistencia y la
resistencia de las estructuras o de los
sistemas frente a los peligros.
2.14 Medidas no estructurales: Cualquier
medida que no suponga una construccin
fsica y que utiliza el conocimiento, las
prcticas o los acuerdos existentes para
reducir el riesgo y sus impactos,
especialmente a travs de polticas y leyes,
una mayor concientizacin pblica, la
capacitacin y la educacin.
2.15 Peligro: Probabilidad de que un
fenmeno fsico, potencialmente daino,
de origen natural o inducido por la accin
humana, se presente en un lugar
especfico, con una cierta intensidad y en
un perodo de tiempo y frecuencia
definidos.
2.16 Plan de contingencia: Son los
procedimientos especficos
preestablecidos de coordinacin, alerta,
movilizacin y respuesta ante la
ocurrencia o inminencia de un evento
particular para el cual se tiene escenarios
definidos. Se emite a nivel nacional,
regional y local.
2.17 Primera respuesta: Esla
intervencin ms temprana posible, de
las organizaciones especializadas, en la
zona afectada per-una emergencia o
desastre, con la finalidad de salvaguardar
vidas y daos colaterales.
2.18 Resistencia: Capacidad de las
personas, familias y comunidades,
entidades pblicas y privadas, las
actividades econmicas y las estructuras
fsicas, para asimilar, absorber, adaptarse,
cambiar, resistir y recuperarse, del
impacto de un peligro o amenaza, as
como de incrementar su capacidad de
aprendizaje y recuperacin de los
desastres pasados para protegerse mejor
en el futuro.
2.19 Riesgo de desastre: Es la
probabilidad de que la poblacin y sus
medios de vida sufran daos y medidas a
consecuencia de su condicin de
vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
2.20 Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad
de la poblacin, la estructura fsica o las
actividad socioeconmicas, de sufrir
daos por accin de un peligro o
amenaza.
TITULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES
CAPTULO I
COMPONENTES DEL SISTEMA
NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES
Artculo 3.- EI Consejo Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres
3.1 EI Consejo Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres CONAGERD -regula
su funcionamiento a travs de un
Reglamento Interno aprobado por sus
miembros. Este reglamento deber
prever un mecanismo de convocatoria de
emergencia en situaciones de fuerza
mayor en los que no pueda aplicarse el
mecanismo regular previsto.
3.2 Para establecer el qurum de las
sesiones del Consejo y para la adopcin
de sus acuerdos, se aplicarn las normas
pertinentes de la Ley N 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General.
3.3 En casos extraordinarios de
ocurrencia de un desastre o peligro
inminente de gran magnitud, el
CONAGERD se instala como mxima
autoridad para la toma de decisiones
polticas y de coordinacin estratgica
con, la finalidad de orientar e impulsar la
atencin del desastre o el peligro
eminente, a ser ejecutada por las
entidades pblicas que resulten 29
competentes.
Artculo 4.- La Presidencia del Consejo
de Ministros
4.1. La Presidencia del Consejo de
Ministros, en su calidad de ente rector del
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres y del Sistema Nacional de
 Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), es responsable de conducir,
supervisar y fiscalizar el adecuado
funcionamiento del Sistema. Asimismo,
dicta los lineamientos e instrumentos para
el cumplimiento de los acuerdos
internacionales que haya suscrito el pas y
las Polticas de Estado del Acuerdo
Nacional.
4.2. Para realizar sus funciones, la
Presidencia del Consejo de Ministros
establece una organizacin que facilite los
procesos de coordinacin y articulacin de
las entidades integrantes del Sistema.
Artculo 5.- Centro Nacional de
Estimacin, Prevencin y Reduccin del
Riesgo de Desastres (CENEPRED)
5.1 EI Centro Nacional de Estimacin,
Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres CENEPRED es un organismo
pblico ejecutor que conforma el
SINAGERD; responsable tcnico de
coordinar, facilitar y supervisar la
30 formulacin e implementacin de la
Poltica Nacional y el Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, en los
procesos de estimacin, prevencin y
reduccin del riesgo, as como de
reconstruccin.
5.2 Propone y asesora al ente rector, as
como a los distintos entes pblicos y
privados que integran al SINAGERD sobre
la poltica, Lineamientos y mecanismos
referidos a los procesos de esfumacin,
prevencin y reduccin de riesgo y
reconstruccin.
Artculo 6.- Funciones del CENEPRED
Son funciones del CENEPRED, adicionales a
las establecidas en el artculo 12 de la Ley
N 29664, las siguientes:
6.1 Asesorar y proponer al ente rector la
normativa que asegure y facilite los
procesos tcnicos y administrativos de
estimacin, prevencin y reduccin de
riesgo, as como de reconstruccin.
6.2 Establecer indicadores de Gestin
prospectiva y correctiva del riesgo.
6.3 Brindar asistencia tcnica al gobierno
nacional, gobiernos regionales y locales,
en la planificacin para el desarrollo con la
incorporacin de la Gestin del Riesgo de
Desastres en lo referente a la Gestin
prospectiva y correctiva, en los procesos
de estimacin, prevencin y reduccin del
riesgo, as como la reconstruccin.
6.4 Coordinar, participar y promover con el
CEPLAN y dems entidades competentes la
incorporacin transversal de los elementos
de la Gestin prospectiva y la Gestin
correctiva del riesgo, en los procesos de
formulacin de los planes estratgicos de
desarrollo.
6.5 Coordinar con el Ministerio de
Educacin, la Asamblea Nacional de
Rectores y otras entidades, las estrategias
orientadas a generar una cultura de
prevencin a fin de evitar la generacin de
futuros riesgos.
6.6 Realizar a nivel nacional la supervisin,
monitoreo y evaluacin de la
implementacin de los procesos de
estimacin, prevencin y reduccin de
riesgo, as como de reconstruccin,
proponiendo mejoras y medidas
correspondientes.
6.7 Coordinar la participacin de
entidades y agencias de cooperacin
nacional e internacional en los procesos
de estimacin, prevencin y reduccin
del riesgo, as como en la reconstruccin.
6.8 Disear la poltica para el desarrollo
de capacidades en la administracin
pblica en lo que corresponde a la
Gestin prospectiva y correctiva del
riesgo que permita el adecuado ejercicio
de sus funciones.
6.9 Establecer espacios de coordinacin
y participacin de las entidades
acadmicas y tcnico cientficas y
monitorear el desarrollo de contenidos
del proceso de estimacin del riesgo.
6.10 Representar al SINAGERD, por
delegacin del ante rector, participando
en foros y eventos nacionales e
internacionales, relacionados con los
procesos de estimacin, prevencin y
reduccin del riesgo, as como de
reconstruccin.
6.11 Desarrollar estrategias de
comunicacin, difusin y sensibilizacin
a nivel nacional sobre las polticas,
normas, instrumentos de Gestin y
herramientas tcnicas, entre otros, en lo
q u e c o r re s p o n d e a l a G e st i n
prospectiva y correctiva.
6.12 Promover el desarrollo de
capacidades humanas para la
estimacin, prevencin y reduccin del
riesgo en las entidades pblicas, sector
privado y la ciudadana en general.
6.13 Emitir opinin tcnica sobre
proyectos normativos, 'convenios,
acuerdos, tratados, y otros instrumentos
nacionales o internacionales, as como
proyectos cuya materia este vinculada a
los procesos de estimacin, prevencin y
reduccin del riesgo, as como de
reconstruccin.
6.14 Realizar estudios e investigaciones
inherentes a los procesos de estimacin,
prevencin y reduccin de riesgo, as
como de reconstruccin.
6.15 Emitir opinin tcnica en los
aspectos de estimacin, prevencin,
reduccin del riesgo y reconstruccin,
para la elaboracin de la estrategia de
gestin financiera a cargo del Ministerio
de Economa y Finanzas -MEF.
Artculo 7.- Estructura Orgnica del
CENEPRED
EI CENEPRED contara con una estructura
orgnica que contendr elementos
31
organizacionales para desarrollar
Lineamientos de poltica y planes;
mecanismos relativos a los procesos de
estimacin, prevencin, reduccin del
riesgo y reconstruccin; as como de
gestin de Informacin en sus reas de
competencia.
 Artculo 8.- Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI)
8.1 EI Instituto Nacional de Defensa Civil -
INDECI es un organismo pblico ejecutor
que conforma el SINAGERD, responsable
tcnico de coordinar, facilitar y supervisar
la formulacin e implementacin de la
Poltica Nacional y el Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, en los
procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
8.2 Desarrolla, propone y asesora al ente
rector, as como a los distintos entes
pblicos y privados que integran al
SINAGERD sobre la poltica y lineamientos
y mecanismos, en materia de procesos de
preparacin, respuesta y rehabilitacin. .
8.3 Asiste en los procesos de respuesta y
rehabilitacin, en especial cuando el
peligro inminente o desastre sobrepase la
capacidad de respuesta, proporcionando
a travs de las autoridades competentes
el apoyo correspondiente.
Artculo 9.- Funciones del lNDECI
32 Son funciones del INDECI, adicionales a las
establecidas en el artculo 13 de la Ley N
29664, las siguientes:
9.1 Asesorar y proponer al ente rector la
normativa que asegure procesos tcnicos
y administrativos que faciliten la
preparacin, la respuesta y la
rehabilitacin.
9.2 Desarrollar estrategias de
comunicacin, difusin y sensibilizacin a
nivel nacional sobre las polticas, normas,
instrumentos de Gestin y herramientas
tcnicas, entre otras, para la preparacin,
respuesta y rehabilitacin, en
coordinacin con las instituciones
competentes.
9.3 Realizar a nivel nacional, la
supervisin, seguimiento y evaluacin de
la implementacin de los procesos de
preparacin, respuesta y rehabilitacin,
proponiendo mejoras y medidas
correspondientes.
9.4 Promover la estandarizacin y
articulacin de los protocolos de
operacin de todas las entidades que
participan en el proceso de respuesta, as
como la eleccin de simulacros y
simulaciones, efectuando el seguimiento
correspondiente y proponer al ente rector
las medidas correctivas.
9.5 Promover la instalacin y
actualizacin de los sistemas de alerta
temprana y los medios de difusin y
comunicacin sobre emergencias y
desastres a la poblacin.
9.6 Coordinar la partlclpacion.de
entidades y agencias de cooperacin
nacional e internacional para los procesos
de preparacin, respuesta y
rehabilitacin,
9.7 Representar al SINAGERD, por
delegacin del ente rector, participando
en foros y eventos nacionales e
internacionales, relacionados con los
procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
9.8 Coordinar la asistencia humanitaria
solicitada por los pases afectados por
desastres en el marco de convenios o
acuerdos establecidos, conforme a la
normatividad vigente.
9.9 Emitir opinin tcnica previa a la
Presidencia del Consejo de Ministros
sobre los requerimientos de la
Declaratoria de Estado de Emergencia,
ante la ocurrencia de un peligro
inminente o de un desastre. .
9.10 Coordinar con las entidades
competentes y participar en el proceso
de respuesta cuando el peligro
inminente o desastre sobrepasen la
capacidad de los gobiernos regionales o
locales y participar en la respuesta,
cuando el peligro inminente o desastre
requiera la participacin de las entidades
nacionales, segn lo establecido en los
niveles de capacidad de repuesta
previstos en este reglamento y sus
instrumentos especficos.
9.11 Administrar los Almacenes
Nacionales de Defensa Civil,
proporcionando a travs de las
autoridades competentes, apoyo a
personas damnificadas y afectadas; y
participar en la respuesta, cuando el
peligro inminente o desastre requiera la
participacin de las entidades
nacionales, segn lo establecido en los
niveles de capacidad de repuesta
previstos en este reglamento y sus
instrumentos especficos.
9.12 Proponer al ente rector fa normativa
para la coordinacin y distribucin de los
recursos de ayuda humanitaria.
9.13 Emitir opinin tcnica sobre
proyectos normativos, convenios,
acuerdos, tratados, y otros instrumentos
nacionales o internacionales, as como
proyectos cuya materia este vinculada a
los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin, segn normatividad
vigente.
9.14 Disear y proponer la poltica para el
desarrollo de capacidades en la
administracin pblica en lo que
corresponde a la Gestin reactiva del
riesgo, que permita el adecuado ejercicio
de sus funciones.
9.15 Promover el desarrollo de
capacidades humanas para la
preparacin, respuesta y rehabilitacin
en las entidades pblicas, sector privado
y la ciudadana en general.
9.16 Realizar estudios e investigaciones
inherentes a los procesos de
preparacin, respuesta y rehabilitacin y
realizar a nivel nacional, la supervisin,
monitoreo y evaluacin de la
implementacin de estos procesos,
proponiendo mejoras y medidas
correspondientes.
9.17 Emitir opinin tcnica en los
aspectos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin para la elaboracin de la
estrategia de gestin financiera a cargo
del Ministerio de Economa y Finanzas -
MEF.
9.18 Orientar, promover y establecer
Lineamientos para armonizar la
formacin y entrenamiento del personal
operativo que inter viene en la
preparacin, respuesta y rehabilitacin,
en coordinacin con las instituciones
especializadas.
9.19 Apoyar y facilitar la operacin
conjunta de los actores que participan en
el proceso de respuesta en el Centro de
Operaciones de Emergencia Nacional -
COEN y administrar sus instalaciones e
33
instrumentos de soporte.
9.20 Coordinar con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional, en
representacin del SINAGERD.
Artculo 10.- Estructura orgnica del
lNDECI
EI INDECI contara con una estructura
orgnica que contendr elementos
organizacionales para desarrollar
Lineamientos de poltica, planes y
 mecanismos relativos a los procesos de
preparacin, respuesta y rehabilitacin; as
como de Gestin de informacin en sus
reas de competencia. La estructura
orgnica deber contemplar tambin los
elementos organizacionales necesarios
para asegurar una respuesta oportuna y
adecuada en las situaciones de desastre
que ameriten su intervencin, de acuerdo
a los principios de subsidiariedad y
gradualidad.
Artculo 11.- Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales
Los Gobiernos Regionales y Locales
cumplen las siguientes funciones, en
adicin a las establecidas en el artculo 14
de la Ley N 29664 Y conforme a las leyes
orgnicas correspondientes:
11.1. Incorporan en sus procesos de
planificacin, de ordenamiento territorial,
de Gestin ambiental y de inversin
pblica, la Gestin del Riesgo de Desastres.
Para esto se realizara un anlisis de los
proyectos de desarrollo e inversin con el
fin de asegurar que se identifica:
a. La vulnerabilidad potencial de los
proyectos y el modo de evitarla o
reducirla.
34 b. La vulnerabilidad que los proyectos
pueden crear a la sociedad, la
infraestructura o el entorno y las
medidas necesarias para su
prevencin, reduccin y/o control.
c. La capacidad de los proyectos de
reducir vulnerabilidades existentes en
su mbito de accin.
11.2 Incorporan en los planes de desarrollo
urbano, planes de acondicionamiento
territorial, as como en las zonificaciones
que se realicen las consideraciones
pertinentes de existencia de 'amenazas y
condiciones de vulnerabilidad, siguiendo
los Lineamientos y con el apoyo tcnico del
CENEPRED y de las instituciones
competentes.
11.3 Identifican el nivel de riesgo existente
en sus reas de jurisdiccin y establecen un
plan de gestin correctiva del riesgo, en el
cual se establecen medidas de carcter
permanente en el contexto del desarrollo e
inversin. Para ello cuentan con el apoyo
tcnico del CENEPRED y de las
instituciones competentes.
11.4 En los casos de peligro inminente
establecen los mecanismos necesarios de
preparacin para la atencin a la
emergencia con el apoyo del INDECI.
11.5 Priorizan, dentro de su estrategia
financiera para la Gestin del Riesgo de
Desastres, los aspectos de peligro
inminente, que permitan proteger a la
poblacin de desastres con alta
probabilidad de ocurrencia, proteger las
inversiones y evitar los gastos por impactos
recurrentes previsibles.
11.6 Generan informacin sobre peligros
vulnerabilidades y riesgo de acuerdo a los
Lineamientos emitidos por el ente rector
del SINAGERD, la cual ser sistematizada e
integrada para la Gestin prospectiva y
correctiva.
11.7 Los Presidentes Regionales y los
Alcaldes, constituyen y presiden los
grupos de trabajo de la Gestin del Riesgo
de Desastres, como espacios internos de
articulacin para la formulacin de
n o r m a s y p l a n e s , e va l u a c i n y
organizacin de los procesos de Gestin
del Riesgo de Desastres en el mbito de su
competencia. Estos grupos coordinaran y
evaluarn la Gestin prospectiva,
correctiva y reactiva en el marco del
SINAGERD. Los grupos de trabajo estarn
integrados por los responsables de los
rga n o s y u n i d a d e s o rg n i c a s
competentes de sus respectivos
gobiernos.
11.8 Los rganos y unidades orgnicas
de los Gobiernos Regionales y Locales
debern incorporar e implementar en
su Gestin, los procesos de estimacin,
prevencin, reduccin de nesgo,
reconstruccin, preparacin, respuesta
y rehabilitacin, transversalmente en el
mbito de sus funciones.
11.9 Los Gobiernos Regionales operan
los Almacenes Regionales de Bienes de
Ayuda Humanitaria, y los Gobiernos
Locales, en convenio con los Gobiernos
Regionales, operan los Almacenes
Locales o Adelantados.
1 1 . 1 0 D e co n fo r m i d a d co n l o
establecido por et artculo 61 de la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, los
gobiernos regionales son responsables
de:
a. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar,
dirigir, controlar y administrar las
polticas en materia de Defensa Civil,
en concordancia con la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y los planes sectoriales y
locales correspondientes.
b. Dirigir el Sistema Regional de Defensa
Civil. EI Ente Rector establecer los
Lineamientos de funcionamiento de
estos Sistemas Regionales"
asegurando la aplicacin integral del
enfoque de gestin del riesgo de
desastres.
c. Organizar y ejecutar acciones de
prevencin de desastres y brindar
ayuda directa e inmediata a los
damnificados y la rehabilitacin de
las poblaciones afectadas. Las
acciones de prevencin de desastres
sern coordinadas a travs de los
grupos de trabajo para la gestin del
riesgo de desastres y las funciones de
brindar ayuda directa e inmediata de
los damnificados y la rehabilitacin
de las poblaciones afectadas sern
asumidas a travs de los mecanismos
d e p re p a ra c i n , re s p u e sta y
rehabilitacin determinados.
11.11 Los Sistemas Regionales de
Defensa Civil tienen la siguiente
estructura:
a. Los Gobiernos Regionales y los
Grupos de Trabajo, aludidos por el
numeral 16.2 del artculo 16 de la Ley
N 29664.
b. Los Gobiernos Locales y los Grupos de
Trabajo, aludidos por el numeral 16.2
del artculo 16 de la Ley N 29664.
c. Los Centros de Operaciones de
Emergencia Regional (COER) y los
Centros de Operaciones de
Emergencia Local (COEL)
d. Las Plataformas de Defensa Civil
regionales y locales.
Artculo 12.- Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
12.1 En las metodologas e instrumentos
tcnicos de la planificacin estratgica
del desarrollo nacional, el CEPLAN
35
incluye la Gestin del Riesgo de
Desastres.
12.2 En el proceso de formulacin de los
planes estratgicos nacionales,
sectoriales, institucionales y
subnacionales, as como en la ejecucin
d e l o s p ro g ra m a s y p ro ye c to s
priorizados en esos mbitos, el, CEPLAN
promueve el fortalecimiento de
capacidades para el planeamiento
estratgico mediante la cooperacin y
 acuerdos entre los sectores pblico y
privado, considerando las polticas en
Gestin del Riesgo de Desastres.
Artculo 13.- Entidades pblicas
Las entidades pblicas cumplen las
siguientes funciones, en adicin a las
establecidas en el artculo 16 de la Ley N
29664, Ley que crea el Sistema Nacional
de Gestin de Riesgo de Desastres -
SINAGERD:
13.1 Sobre la base de la estimacin de
riesgo, en coordinacin con CENEPRED,
las entidades pblicas generan normas e
instrumentos de apoyo para que los
gobiernos regionales y locales utilicen los
resultados de la estimacin de riesgo a
escala nacional en sus procesos
respectivos de anlisis, planificacin y
gestin.
13.2 Las entidades pblicas identifican y
priorizan el riesgo en la infraestructura y
los procesos econmicos, sociales y
ambientales, en su mbito de
atribuciones, y establecen un plan de
ge st i n co r re c t i va , to m a n d o e n
c o n s i d e ra c i n l o s L i n e a m i e n t o s
establecidos por el CENEPRED.
13.3 Los rganos y unidades orgnicas de
los sectores y entidades del Gobierno
36 N a c i o n a l , d e b e r n i n co r p o ra r e
implementar en su gestin, los procesos
de estimacin, prevencin. Reduccin de
riesgo, reconstruccin, preparacin,
respuesta y rehabilitacin,
transversalmente en el mbito de sus
funciones.
13.4 Los Titulares de las entidades y
sectores del Gobierno Nacional,
constituyen y presiden los Grupos de
Trabajo de la Gestin del Riesgo de
Desastres, como espacios internos de
articulacin para la formulacin de
n o r m a s y p l a n e s , e va l u a c i n y
organizacin de los procesos de Gestin
del Riesgo de Desastres en el mbito de su
competencia. Estos grupos coordinaran y
articularn la gestin prospectiva,
correctiva y reactiva en el marco del
SINAGERD los grupos de trabajo estarn
integrados por los responsables de los
rganos y unidades orgnicas
competentes.
13.5 En situaciones de desastre, las
entidades pblicas participan en los
procesos de evaluacin de daos y
anlisis de necesidades, segn los
procesos establecidos por el lNDECI y,
bajo la coordinacin de los Centros de
Operaciones de Emergencia, establecen
los mecanismos necesarios para una
rehabilitacin rpida, eficiente y
articulada. En desastres de gran
magnitud, evalan su respectiva
capacidad financiera para la atencin del
desastre y la fase de reconstruccin
posterior, en el marco de las disposiciones
legales vigentes. Este proceso ser
coordinado con el CENEPRED y el
Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 14.- Articulacin entre las
distintas entidades
En el marco de sus respectivas
competencias y responsabilidades
vinculadas al SINAGERD, los Ministros, los
Presidentes de Gobiernos Regionales y los
Alcaldes, aseguran el desarrollo de
adecuados canales de comunicacin y
construyen las herramientas de gestin
necesarias, a efecto que los Lineamientos
de poltica sectorial y las acciones
operativas en materia de Gestin de
Riesgo de Desastres, segn corresponda,
guarden armona, y se ejecuten oportuna
y coherentemente en la Gestin del
SINAGERD. Para dicho fin, materializaran
sus responsabilidades y competencias en
tareas o actividades en los respectivos
Planes Sectoriales, Regionales y Locales,
de Operaciones o de Contingencia, segn
corresponda.
Artculo 15.-Fuerzas Armadas y Polica
Nacional del Per
15.1 EI Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de desastres (SINAGERD) coordina
con el Sistema de -Seguridad y Defensa
Nacional, segn corresponda en el
mbito de sus competencias, a travs del
INDECI.
.Corresponde al ente rector establecer
los mecanismos de coordinacin.
15.2 Las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional del Per participan en la Gestin
del Riesgo de Desastres, en lo referente a
la preparacin y respuesta ante
situaciones de desastre, de acuerdo a sus
competencias y en coordinacin y apoyo
a las autoridades competentes, conforme
a las normas del SINAGERD. EI Ministerio
de Defensa establece la misin,
organizacin y funciones de las Fuerzas
Armadas para la atencin de las
emergencias originadas por desastres de
acuerdo a los Lineamientos establecidos
por el Ente Rector, especificando adems
las fuentes para su financiamiento.
15.3 Las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional del Per participan de oficio en
la atencin de situaciones de emergencia
que requieran acciones inmediatas de
respuesta, realizando las tareas de
urgente necesidad que les compete, de
acuerdo a los Lineamientos establecidos
por el Ente Rector.
Artculo 16.- Entidades Privadas y
Sociedad Civil
Las entidades privadas y las
organizaciones sociales cuyas actividades
se vinculan con los procesos de la Gestin
del Riesgo de Desastres, brindan
asesoramiento y apoyo al ente rector, a
los gobiernos regionales y locales y
dems entidades que conforman el
SINAGERD, en el marco de convenios,
planes nacionales y regionales o
protocolos para la gestin del riesgo de
desastres.
CAPITULO II
GRUPOS DE TRABAJO Y PLATAFORMAS
DE DEFENSA CIVIL
Artculo 17.- Mecanismo de
constitucin y funcionamiento de grupos
de trabajo para la Gestin del Riesgo de
Desastres.
17.1 La mxima autoridad ejecutiva de
cada entidad pblica de nivel Nacional,
los Presidentes Regionales y los Alcaldes,
constituyen y presiden los grupos de
trabajo de la Gestin del Riesgo de
Desastres para la formulacin de normas
y planes, evaluacin, organizacin,
supervisin, fiscalizacin y ejecucin de
los procesos de Gestin del Riesgo de
Desastres en el mbito de su
competencia. Esta funcin es
indelegable.
17.2 Los grupos de trabajo estn
37
integrados por funcionarios de los niveles
directivos superiores de cada entidad
pblica o gobierno subnacional.
Artculo 18.- Funcionamiento de los
grupos de trabajo para la articulacin y
coordinacin del SINAGERD
18.1 Coordinan y articulan la gestin
prospectiva, correctiva y reactiva en el
marco del SINAGERD.
 18.2 Promueven la participacin e
integracin de esfuerzos de las entidades
pblicas, el sector privado y la ciudadana
en general para la efectiva operatividad de
los procesos del SINAGERD.
18.3 Articulando la Gestin del Riesgo de
Desastres dentro de los mecanismos
institucionales.
18.4 Coordinan la articulacin de sus
decisiones en el marco de la integracin y
armonizacin de la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres con otras
polticas transversales de desarrollo.
18.5 Articulan la gestin reactiva a travs
de:
a. EI Sistema Regional de Defensa Civil;
b. Los Centros de Operaciones de
Emergencia Regional (COER) y los
Centros de Operaciones de
Emergencia Local (COEL)
c. Las Plataformas de Defensa Civil
regionales y locales.
18.6 Coordinan los procesos de
preparacin, respuesta y rehabilitacin
del SINAGERD con el Sistema de Seguridad
y Defensa Nacional.
Artculo 19.- Las Plataformas de Defensa
Civil
38 19.1 Las Plataformas de Defensa Civil son
espacios permanentes de participacin,
coordinacin, convergencia de esfuerzos e
integracin de propuestas, que se
constituyen en elementos de apoyo para
la preparacin, respuesta y rehabilitacin.
19.2 Las Plataformas de Defensa Civil
funcionan en los mbitos jurisdiccionales
regionales y locales.
19.3 EI Presidente del Gobierno Regional y
el Alcalde respectivamente, constituyen,
presiden y convocan las Plataformas.
19.4 Es obligatoria la participacin de las
organizaciones socia/es a travs de sus
representantes.
19.5 Las organizaciones humanitarias
vinculadas a la gestin del riesgo de
desastres, apoyan y participan en las
Plataformas de Defensa Civil.
Artculo 20.- Funciones de las
Plataformas de Defensa Civil
20.1 Formulan propuestas para la
ejecucin de los procesos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin, con el objetivo
de integrar capacidades y acciones de
todos los actores de la sociedad en su
mbito de competencias.
20.2 Convocan a todas las entidades
privadas y a las organizaciones sociales,
promoviendo su participacin en estricta
observancia del principio de participacin
y de los derechos y obligaciones que la Ley
reconoce a estos actores.
20.3 Proponen normas relativas a los
procesos de preparacin, repuesta y
rehabilitacin en su respectiva
jurisdiccin.
TITULO III
POLITICA NACIONAL DE GESTIN DEL
RIESGO DE DESASTRES
Artculo 21.-La Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres
21.1 Es responsabilidad prioritaria del
Estado la proteccin de la vida e integridad
de las personas, como valores
constitucionales superiores. La Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, de obligatorio cumplimiento,
es aprobada por el Poder Ejecutivo a
travs de Decreto Supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo Ministros.
21.2 Las polticas pblicas y normas en
materia de Gestin del Riesgo de
Desastres de carcter sectorial, regional
y local se disean y aplican en
concordancia con lo establecido en la
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres.
21.3 EI artculo 5 de la Ley N 29664,
establece los lineamientos de la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres. Todos los procesos de
formulacin de contenidos estarn
sujetos a dichos Lineamientos.
21.4 Asimismo, constituyen
instrumentos de la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres:
a) Los Programas Presupuestales
Estratgicos vinculados a la Gestin
del Riesgo de Desastres y otros
Programas en el marco del enfoque
del Presupuesto por Resultados.
b) EI Plan Nacional de Operaciones de
Emergencia.
c) Los Planes Sectoriales, Regionales,
Municipales y Distritales de Gestin
del Riesgo de Desastres.
d) Planes de Desarrollo.
e) Planes de Prevencin y Reduccin
del Riesgo.
f) Mecanismos de programacin,
formulacin y ejecucin
presupuestal y de proteccin
financiera.
g) Instrumentos de poltica, estrategia y
planificacin relacionados con el
o rd e n a m i e nto te r r i to r i a l , e l
desarrollo urbano, proteccin del
ambiente, cambio climtico, la
educacin y comunicacin.
h) M e ca n i s m o s d e s u p e r v i s i n ,
evaluacin, control, sancin.
21.5 EI ente rector establece el proceso y
los mecanismos para la formulacin y.
aprobacin de la Poltica Nacional que
garantice las condiciones de
i nte r i n st i t u c i o n a l i d a d , s i n e rg i a ,
descentralizacin, transversalidad y
p a r t i c i p a c i n . D e i g u a l fo r m a ,
identificar el mecanismo de
informacin, transparencia y difusin.
TITULO IV
PROCESOS DE LA GESTIN DEL RIESGO
DE DESASTRES
Artculo 22.- Implementacin de la
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres
La implementacin de la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres se logra mediante el
planeamiento, organizacin, direccin y
control de las actividades y acciones
relacionadas con los procesos y sus
respectivos subprocesos segn los
artculos siguientes.
Artculo 23.- Estimacin del Riesgo
EI proceso de Estimacin del Riesgo
comprende las acciones y
procedimientos que se realizan para
generar el conocimiento de los peligros
o amenazas, analizar la vulnerabilidad y
establecer los niveles de riesgo que
permitan la toma de decisiones en la
Gestin del Riesgo de Desastres.
Artculo 24.- Los Subprocesos de la
Estimacin del Riesgo
39
Son Subprocesos de la Estimacin del
Riesgo, los siguientes:
24.1 Normatividad y Lineamientos:
Desarrollarlas normas, Lineamientos y
herramientas tcnicas apropiadas para
la generacin y difusin del
conocimiento del peligro, anlisis de
vulnerabilidades y el establecimiento de
los niveles de riesgo de desastres, para
su aplicacin en los dems procesos
 constitutivos de la Gestin del Riesgo de
Desastres.
24.2 Participacin social: Desarrollar
mecanismos para la participacin de la
poblacin, las entidades privadas y las
entidades pblicas, en la identificacin de
los peligros y de las vulnerabilidades.
24.3 Generacin del conocimiento de
peligros o amenazas: Identificar, conocer,
caracterizar y monitorear los peligros
para establecer su rea de influencia, con
el propsito de analizar las
vulnerabilidades y establecer las medidas
preventivas y correctivas del riesgo.
24.4 Anlisis de vulnerabilidad: En las
reas con exposicin analizar los factores
de la vulnerabilidad en el mbito de
competencias territoriales o sectoriales.
24.5 Valoracin y escenarios de riesgo:
Establecer los niveles del riesgo a partir
de la valoracin y cuantificacin de la
vulnerabilidad y del desarrollo de
escenarios de riesgo, que permitan la
toma de decisiones en el proceso Gestin
del Riesgo de Desastres y del desarrollo
sostenible.
24.6 Difusin: Acopiar y difundir el
conocimiento sobre el riesgo de
desastres.
Artculo 25.-Prevencion del Riesgo
40 EI proceso de Prevencin del Riesgo
comprende las acciones que se orientan a
evitar la generacin de nuevos riesgos en
la sociedad en el contexto de la Gestin
del desarrollo sostenible.
Artculo 26.- Los Subprocesos de la
Prevencin del Riesgo Son Subprocesos
de la Prevencin del Riesgo las
siguientes:
26.1 Normatividad y lineamientos:
Desarrollar las normas, Lineamientos y
herramientas tcnicas apropiadas para
evitar la generacin de nuevo riesgo en el
territorio a travs de su consideracin en
polticas, planes de desarrollo a nivel
territorial y sectorial incluyendo cdigos
de urbanismo y de construccin.
26.2 Planificacin preventiva: Formular
planes de desarrollo territorial y
sectorial que consideren la no
generacin de nuevos riesgos.
26.3 Participacin social: Desarrollar
mecanismos para la participacin de la
poblacin, las entidades privadas y las
entidades pblicas en el establecimiento
de metas de prevencin de riesgos y en la
formulacin de los planes de desarrollos
territoriales y sectoriales.
26.4 Indicadores de prevencin: Con base
en la Informacin sobre la estimacin del
riesgo, establecer metas e indicadores
para la prevencin en el territorio.
26.5 Financiacin de la prevencin:
Gestionar los recursos financieros para la
implementacin de los planes
formulados.
26.6 Implementacin de la prevencin a
travs de la Planificacin territorial y
sectorial: Aplicarlas consideraciones de
prevencin de riesgos a travs de la
implementacin de los planes de
desarrollo territoriales y sectoriales.
26.7 Implementacin de la prevencin a
travs de las normas de urbanismo y
construccin: Aplicar las
consideraciones de prevencin de
riesgos a travs de los cdigos y
reglamentos de urbanismo y
construccin en el territorio.
26.8 Control y evaluacin: Controlar y
monitorear el logro de los objetivos en
materia de prevencin de nuevos;
riesgos en el territorio y retroalimentar
el proceso.
Artculo 27.- Reduccin del Riesgo
EI proceso de Reduccin del Riesgo
comprende las acciones que se realizan
para reducir las vulnerabilidades y
riesgos existentes en el contexto de la
gestin del desarrollo sostenible.
Artculo 28.- Los Subprocesos de la
Reduccin del Riesgo Son Subprocesos
de la Reduccin del Riesgo los
siguientes:
28.1 Normatividad y Lineamientos:
Desarrollar las normas, lineamientos y
herramientas tcnicas apropiadas para
reducir el riesgo existente en el
territorio.
28.2 Diagnstico e intervencin: Analizar
la situacin de los elementos
socioeconmicos expuestos en las reas
en donde se ha establecido niveles de
riesgo, con fines de implementar
acciones de reduccin de vulnerabilidad.
28.3 Participacin social: Determinar los
mecanismos de participacin de la
sociedad civil para establecer las metas
de reduccin del riesgo de desastres.
28.4 Evaluacin de programas y
proyectos: Analizar y evaluar con un
enfoque de participacin las diferentes
alternativas de programas y proyectos
que se orienten a la reduccin del riesgo
de desastres.
28.5 Informacin y seguimiento:
Informar peridicamente sobre el
desarrollo de las acciones de reduccin
de riesgos, fomentando la participacin
social.
28.6 Planificacin participativa:
Planificar participativamente las
acciones concertadas a travs de
proyectos de inversin pblica o privada
que incluyan reduccin del riesgo de
desastres.
28.7 Planificacin integral, armonizada y
transversal: Armonizar e incorporar los
proyectos de reduccin del riesgo de
desastres en el esquema de planes de
desarrollo local, procurando la
generacin de proyectos integrales de
desarrollo que consideren la reduccin
del riesgo de desastres.
28.8 Gestin de recursos: Gestionar los
recursos para la implementacin de los
proyectos de desarrollo en los que se
integra la reduccin del riesgo de
desastres.
28.9 Implementacin de la reduccin del
riesgo: Ejecutar programas y proyectos
de reduccin del riesgo de desastres.
28.10 Seguimiento y evaluacin.
Monitorear el logro de los objetivos en
materia de reduccin de riesgos en el
territorio y retroalimentar el proceso
Artculo 29.- Preparacin
La Preparacin est constituida por el
conjunto de acciones de planeamiento,
d e d e s a r ro l l o d e c a p a c i d a d e s ,
organizacin de la sociedad, operacin
eficiente de las instituciones regionales y
locales encargadas de la atencin y
socorro, establecimiento y operacin de
la red nacional de alerta temprana y de
Gestin de recursos, entre otros, para
anticiparse y responder en forma
eficiente y eficaz, en caso de desastre o
situacin de peligro inminente, a fin de 41
procurar una optima respuesta en todos
los niveles de gobierno y de la sociedad.
Artculo 30.- Subprocesos de la
Preparacin
Son Subprocesos de la Preparacin los
siguientes:
30.1 Informacin sobre escenarios de
riesgo de desastres: Desarrollar un
proceso sistemtico, estandarizado y
 continuo para recopilar Informacin
existente sobre la tendencia de los
riesgos, as como las estadsticas de
daos producidos por emergencias
pasadas, a fin de actuar oportunamente
en caso de desastre o situacin de peligro
inminente.
30.2 Planeamiento: Formular y actualizar
permanentemente, en concordancia con
el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, el planeamiento de la
P re p a ra c i n , l a Re s p u e sta y l a
Rehabilitacin, en los diferentes niveles
de gobierno.
30.3 Desarrollo de capacidades para la
Respuesta: Promover el desarrollo y
fo r ta l e c i m i e nto d e ca p a c i d a d e s
humanas, organizacionales, tcnicas y de
investigacin en los tres niveles de
gobierno, entidades privadas y la
poblacin, as como equipamiento para
una respuesta eficiente y eficaz en
situacin de emergencias y desastre
30.4 Gestin de Recursos para la
Respuesta: Fortalecer, en el mbito
nacional, regional y local, la Gestin de
recursos tanto de infraestructura como
de ayuda humanitaria obtenidos
mediante fondos pblicos, de la
movilizacin nacional y de la cooperacin
42 internacional.
30.5 Monitoreo y Alerta Temprana: La
alerta temprana es parte de los procesos,
de preparacin y de respuesta. Para la
preparacin consiste en recibir
I n fo r m a c i n , a n a l i z a r y a c t u a r
organizadamente sobre la base de
sistemas de vigilancia y monitoreo de
peligros y en establecer y desarrollar las
acciones y capacidades locales para
actuar con autonoma y resistencia.
30.6 Informacin Pblica y
Sensibilizacin: Desarrollar y fortalecer
medios de comunicacin y difusin, -en
los mbitos Nacional, Regional y Local -
para que las autoridades y la poblacin
conozcan los riesgos existentes y las
medidas adecuadas para una respuesta
optima.
Artculo 31.- Respuesta
La Respuesta, como parte integrante de la
Gestin del Riesgo de Desastres, est
constituida por el conjunto de acciones y
actividades, que se ejecutan ante una
emergencia o desastre, inmediatamente
de ocurrido lista, as como ante la
inminencia del mismo.
Artculo 32.-Subprocesos de la
Respuesta
Son Subprocesos de la Respuesta los
siguientes:
32.1 conduccin y coordinacin de la
atencin de la emergencia o desastre:
Actividades transversales orientadas a
conducir y coordinar la atencin de la
emergencia y desastres, en los diferentes
niveles de gobierno para generar las
decisiones que se transforman en
acciones de autoayuda, primera
respuesta y asistencia humanitaria con
base en Informacin oportuna.
32.2 Anlisis Operacional: Es el conjunto
de acciones que permite identificar
daos, analizar necesidades, y asegurar
una oportuna intervencin para
satisfacer con recursos a la poblacin
afectada; contando para ello con
procedimientos pre-establecidos, en
funcin a los medios disponibles en los
mbitos local, regional y nacional.
32.3 Bsqueda y Salvamento:
Salvaguardar vidas, controlar eventos
secundarios como incendios, explosiones
y fugas, entre otros, proteger los bienes y
mantener la seguridad pblica, en los
mbitos martimo, areo y terrestre.
32.4 Salud: Brindar la atencin de salud
en situaciones de emergencias y
desastres a las personas afectadas, as
como cubrir necesidades de salud
publica.
32.5 Comunicaciones: Actividades
orientadas a asegurar la disponibilidad y
el funcionamiento de los medios de
comunicacin que permitan la adecuada
coordinacin entre los actores del
SINAGERD, ante la ocurrencia de una
emergencia o desastre,
32.6 Logstica en la Respuesta:
A b a ste c i m i e nto d e s u m i n i st ro s
adecuados y en cantidades requeridas,
as como equipos y personal
especializado, en los lugares y
momentos en que se necesitan, para la
atencin de la emergencia.
32.7 Asistencia Humanitaria: Desarrollar
y coordinar las acciones relacionadas
con la atencin que requieren las
personas afectadas por la ocurrencia de
una emergencia o desastre, en especial,
lo relacionado con brindar techo, abrigo,
alimento, enseres y herramientas, as
como la proteccin a grupos vulnerables.
32.8 Movilizacin: Disponer y emplear
recursos y bienes del potencial nacional
en concordancia con la Ley N 28101, Ley
de Movilizacin Nacional.
Artculo 33.- Rehabilitacin
EI proceso de Rehabilitacin es el
conjunto de acetonas conducentes al
restablecimiento de los servicios
pblicos bsicos indispensables e inicio
de la reparacin del dao fsico,
ambiental, social y econmico en la zona
afectada por una emergencia o desastre.
Se constituye en el puente entre el
proceso de respuesta y el proceso de
reconstruccin.
Artculo 34.- Subprocesos de la
Rehabilitacin
Son Subprocesos de la Rehabilitacin los
siguientes:
34.1 Restablecimiento de servicios
pblicos bsicos e infraestructura:
Acciones orientadas a restablecer los
servicios pblicos bsicos as como la
infraestructura que permita a la
poblacin volver a sus actividades
habituales.
34.2 Normalizacin progresiva de los
medios de vida: Acciones que permitan
normalizar las actividades
socioeconmicas en la zona afectada por
el desastre, mediante la participacin
coordinada de los tres niveles de
gobierno, incorporando al sector privado
y a la poblacin,
34.3 Continuidad de servicios: Para
asegurar la continuidad de los servicios
pblicos bsicos indispensables, las
empresas del Estado, los operadores de
concesiones publicas y los organismos
reguladores, frente a situaciones de
Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin
ante desastres, formulan, evalan y
ejecutan sus planes de contingencia, y
dems instrumentos de gestin, en el
marco del Plan Nacional de Gestin del 43
Riesgo de Desastres, manteniendo
comunicacin y coordinacin
permanente.
34.4 Participacin del sector privado: Los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales coordinaran la participacin de
las empresas del Estado, los operadores
d e co n c e s i o n e s p u b l i ca s y l o s
organismos reguladores, en los procesos
de Preparacin, Respuesta y
Rehabilitacin, en su mbito
 jurisdiccional.
Artculo 35.- Reconstruccin
EI Proceso de Reconstruccin comprende
las acciones que se realizan para
establecer condiciones sostenibles de
desarrollo en las reas afectadas,
reduciendo el riesgo anterior al desastre
y asegurando la recuperacin fsica y
social, as como la reactivacin
e co n m i ca d e l a s co m u n i d a d e s
afectadas. Sus subprocesos principales
son:
Artculo 36.- Subprocesos de la
Reconstruccin
Son Subprocesos de la Reconstruccin los
siguientes:
36.1 Definicin del esquema
institucional: Definir el esquema
institucional, de Gestin y de
co o rd i n a c i n re q u e r i d o p a ra l a
reconstruccin con base en los
Lineamientos definidos en la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
36.2 Definicin de alcances: Definir
alcances del proceso de reconstruccin y
establecer canales permanentes de
comunicacin con las personas afectadas
44 y la comunidad en general.
36.3 Diseo de mecanismos tcnicos y
legales: Disear y formular los
mecanismos tcnicos y legales para el
proceso de reconstruccin que sean
requeridos incluyendo la revisin de
Planes de Desarrollo y de Ordenamiento
Territorial.
36.4 Evaluacin de impacto: Realizar la
evaluacin del impacto socioeconmico
en el escenario de desastre, identificando
presiones dinmicas y causas de fondo.
36.5 Desarrollo de Informacin:
Desarrollar la Informacin necesaria para
fines de reconstruccin, incluyendo
opciones de reubicacin de poblacin y
anlisis socioeconmicos de las
comunidades afectadas
36.6 Priorizacin de intervenciones:
Priorizar acciones de reconstruccin de
m a n e ra i n te g ra l , i n c l u ye n d o l a
recuperacin social y la reactivacin
econmica, y de forma participativa con
los beneficiarios.
36.7 Planificacin participativa: Formular
participativamente el plan integral de
reconstruccin que no reproduce los
riesgos preexistentes, definiendo el
alcance, estrategias de implementacin,
actividades y responsabilidades,
p re s u p u e s t o s e i n d i c a d o re s d e
seguimiento y evaluacin.
36.8 El inventario de infraestructura
daada y priorizacin: Disear el
procedimiento as como las herramientas
de inventario de la infraestructura
pblica daada, sobre la cual se
proceder a priorizar y programar los
proyectos de inversin pblica para su
reconstruccin. Se debe tener en cuenta
la programacin de la disponibilidad de
recursos presupuestales as como las
Unidades Ejecutoras competentes del
nivel nacional y subnacional.
36.9 Informacin pblica: Gestionar
Informacin, sensibilizar, socializar y
divulgar los avances del proceso ante la
poblacin afectada y la comunidad en
general.
36.10 Seguimiento y evaluacin:
Monitorear y evaluar la ejecucin de los
proyectos, verificando que no se
regeneren las condiciones inseguras
previas al impacto.
TITULO V
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA
NACIONAL

CAPITULO I
PLAN NACIONAL DE GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES
Artculo 37.- Definicin y Objeto
37.1 EI Plan Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres tiene por objeto
establecer las Lneas estratgicas, los
objetivos y las acciones, de carcter
plurianual necesarios para concretar lo
establecido en la Ley y la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
37.2 En el diseo del Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres se
consideran los programas
presupuestales estratgicos y otros
programas que forman parte de la
Estrategia Financiera para la Gestin del
Riesgo de Desastres en el marco del
presupuesto por resultado.
37.3 EI Plan Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres se articula con los
instrumentos de planificacin sectorial,
regional y local. Es aprobado por el Poder
Ejecutivo mediante Decreto Supremo.
Artculo 38.- Estructura y contenidos
38.1 La estructura del Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres estar
sustentada en los siguientes procesos:
a. Estimacin del Riesgo
b. Prevencin del Riesgo
c. Reduccin del Riesgo
d. Preparacin
e. Respuesta
f. Rehabilitacin
g. Reconstruccin
38.2 En el proceso de elaboracin del
Plan Nacional: de Gestin del Riesgo de
D e s a st re s s e e sta b l e c e r n l o s '
indicadores de desempeo e impacto
que servirn de: base al mecanismo de
seguimiento y evaluacin.
Artculo 39.- De los planes especficos
por proceso
39.1 En concordancia con el Plan
Nacional de Gestin: del Riesgo de
Desastres las entidades pblicas en
todos los niveles de gobierno formulan,
aprueban y ejecutan: entre otros, los
siguientes Planes:
a. Planes de prevencin y reduccin de
riesgo de desastres.
b. Planes de preparacin
c. Planes de operaciones de emergencia.
d. Planes de educacin comunitaria.
e. Planes de rehabilitacin.
f. Planes de contingencia.
39.2 La autoridad correspondiente
convocara a las entidades privadas y a la
sociedad para el desarrollo de estos
instrumentos de planificacin.
A rt cu l o 4 0 . - M eca n i s mo s d e
coordinacin, participacin,
evaluacin y seguimiento
40.1 EI ente rector promueve la
coordinacin y articulacin con
entidades de la sociedad y el sector
privado,
40.2 EI ente rector desarrolla el proceso
de articulacin de todos los elementos
45
constitutivos del Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres.
40.3 EI ente rector establece los
mecanismos de evaluacin y
seguimiento del plan, as como los
mecanismos de comunicacin y difusin.
.
40.4 CENEPRED establece los
Lineamientos y los procesos de
formulacin y participacin relativos
estimacin, prevencin, reduccin del
 riesgo y reconstruccin.
40.5 INDECI establece los Lineamientos y
l o s p r o c e s o s d e fo r m u l a c i n y
participacin relativos a la preparacin,
respuesta y rehabilitacin.
40.6 CEPLAN identifica los elementos de
la planificacin estratgica del desarrollo
nacional que deben ser incluidos en el
Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres. Asimismo, establece los
compromisos, procesos y acciones
necesarias para asegurar la
implementacin de los elementos del
Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres dentro de los Programas
Estratgicos para el Desarrollo Nacional.
40.7 EI MEF propone los elementos de la
Estrategia Financiera para su integracin
en el Plan Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres, de manera que queden
adecuadamente vinculados y
articulados.
CAPITULO II
ESTRATEGIA DE GESTION FINANCIERA
DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 41.- Definicin
41.1 Es el conjunto de acciones
establecidas para asegurar una adecuada
capacidad financiera en los procesos de la
46 Gestin del Riesgo de Desastres, as como
la mejor cobertura de los riesgos fiscales
derivados de la ocurrencia de desastres.
41.2 En el diseo de la Estrategia de
Gestin Financiera se consideran los
programas presupuestales estratgicos
vinculados a la Gestin del Riesgo de
Desastres y otros programas que
estuvieran relacionados con el objetivo
del plan, en el marco del presupuesto por
resultados.
41.3 En situaciones de desastres de gran
magnitud, el ente rector en coordinacin
con el Ministerio de Economa y Finanzas,
propone al Consejo Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres el esquema
institucional y financiero de
reconstruccin, sobre la base de un
anlisis de vulnerabilidades, daos y
necesidades. Este esquema tiene
presente las competencias de los
gobiernos regionales y gobiernos locales,
la existencia de capacidades en la
sociedad organizada y el principio de
subsidiariedad, segn lo establecido en la
Ley.
41.4 Los gobiernos regionales y locales
priorizan la asignacin de recursos en la
formulacin del presupuesto de cada
ejercicio fiscal, para brindar ayuda directa
e inmediata a las personas damnificadas y
afectadas, para ejecutar las acciones que
recuperen rpidamente el servicio bsico
perdido y la rehabilitacin de la
infraestructura pblica daada. Asimismo
cubran el reabastecimiento de los
almacenes de ayuda humanitaria que
administran segn sus mbitos de
competencia.
41.5 Las entidades pblicas priorizan la
asignacin de ~cursos presupuestales,
para el desarrollo de los procesos de la
Gestin del Riesgo de Desastre,
preferentemente en 10 referido a la
atencin de emergencias y el proceso de
reconstruccin.
41.6 En concordancia con el principio de
subsidiariedad cuando la emergencia
supere la capacidad de respuesta de los
gobiernos regionales y locales, el
Ministerio de Economa y Finanzas en
coordinacin con el ente rector del
SINAGERD establece los mecanismos para
transferir oportunamente recursos con
cargo a la Reserva de Contingencia, a fin
de facilitar la ejecucin de los procesos de
la Gestin reactiva.
41.7 Los Recursos de la Reserva de
Contingencia Para la Gestin del Riesgo
de Desastres sern asignados
preferentemente para brindar una
respuesta oportuna ante desastres de
gran magnitud que permitan mitigar los
efectos dainos por el inminente
impacto de un fenmeno natural o
antrpico declarado por el organismo
pblico competente, y rehabilitar la
infraestructura pblica daada.
Artculo 42.- Componentes
42.1 La estrategia de Gestin financiera
se organiza por procesos y considera los
programas presupuestales vinculados,
as como otras herramientas financieras
que estuvieran relacionadas con la
Gestin del Riesgo de Desastres.
42.2 Los procesos considerados son los
siguientes:
a. Estimacin, Prevencin y Reduccin
del Riesgo: Mecanismos financieros
presupuestales y de incentivos que
fomenten el desarrollo de los
procesos de estimacin, prevencin y
reduccin del riesgo, como la
contratacin de deuda, el Programa
Estratgico con el enfoque de
Presupuesto por Resultados y
P ro g ra m a s d e Tra n sfe re n c i a s
Condicionadas e Incentivos y fondos
concursables.
b. P r e p a r a c i n , R e s p u e s t a y
Rehabilitacin: En cumplimiento del
principio de subsidiariedad, los
mecanismos para responder el
impacto de desastres deben tomar en
cuenta el siguiente orden de
prelacin:
1. Los recursos de los mismos pliegos
presupuestales de las entidades
pblicas.
2. Los recursos de la Reserva de
Contingencia.
3. Los recursos del Fondo de
Estabilizacin Fiscal.
4. Las lneas de crdito contingente.
c. Reconstruccin: instrumentos de
proteccin financiera y transferencia
de riesgo de bienes y servicios
pblicos. Asimismo se promover la
creacin y regulacin del mercado de
transferencia de riesgo de desastres
en bienes y servicios privados.
42.3 Las entidades pblicas, de todos los
niveles de gobierno, evalan su
respectiva capacidad financiera y
presupuestaria para la atencin de los
daos producidos por desastres y la fase
de reconstruccin posterior, en el marco
de las disposiciones legales vigentes. EI
Ministerio de Economa y Finanzas
evala e identifica mecanismos que sean
adecuados y costo-eficientes, con el
objeto de contar con la capacidad
financiera complementaria para tal fin.
CAPITULO III
MECANISMOS DE COORDINACION,
DECISIN COMUNICACION Y GESTION
DE LA INFORMACIN, EN SITUACIONES
DE IMPACTO DE DESASTRES
47
Artculo 43.- Niveles de emergencia y
capacidad de respuesta
43.1 La tipificacin de la atencin de
emergencias por medio de niveles,
permite identificar la capacidad de
respuesta para atender las emergencias
y desastres.
43.2 La atencin de emergencias y daos
por desastres se clasifican en 5 niveles de
 la siguiente manera:
a. Niveles 1, 2 Y 3. Alcance Local y
Regional: Comprende aquellas
situaciones que son atendidas
directamente, por los Gobiernos
Locales o el Gobierno Regional, con
sus propios recursos disponibles.
b. Nivel 4. Intervencin del Gobierno
Nacional: Comprende aquellos niveles
de impacto de desastres, que superan
la capacidad de respuesta regional y
sustentan la Declaratoria de Estado de
Emergencia. En este caso, interviene
el Gobierno Nacional con los recursos
nacionales disponibles y la
coordinacin del INDECI.
c. N i ve l 5 . D e G ra n M a g n i t u d :
Comprende aquellos niveles impactos
de desastres, cuya magnitud o
circunstancias afecten la vida de la
Nacin, y supere o pueda superar la
capacidad de respuesta del pas y
sustentan la: Declaratoria de Estado
de Emergencia Nacional interviene el
Gobierno Nacional con los recursos
nacionales disponibles, y de ser
necesario, con el apoyo de la ayuda
internacional. En este caso, el lNDECI
coordina y conduce las operaciones de
Respuesta y Rehabilitacin.
48 43.3 La metodologa de clasificacin de
los niveles de emergencia estar
detallada en el Plan Nacional de
Operaciones.
Artculo 44.- Red Nacional de Alerta
Temprana
44.1 INDECI establece la Red Nacional de
Alerta Temprana sobre la base de la
participacin de las entidades tcnico
cientficas y de las universidades.
44.2 La Red Nacional de Alerta Temprana
integrara, al menos, los siguientes
componentes:
a. C o n o c i m i e n t o y v i g i l a n c i a
permanente y en tiempo real de las
amenazas.
b. Servicio de seguimiento y alerta
c. Difusin y comunicacin
d. Capacidad de respuesta
44.3 EI diseo de la Red Nacional de
Alerta Temprana debe contemplar los
siguientes aspectos:
a. G o b e r n a b i l i d a d y a r r e g l o s
institucionales eficaces
b. Enfoque de amenazas mltiples
c. Participacin de las comunidades
locales
d. Consideracin de la diversidad cultural
Artculo 45.- Servicio de Alerta
Permanente
45.1 Mecanismo de carcter
permanente, realizado por el personal de
las entidades que conforman el
SINAGERD en el mbito de la Gestin
reactiva, como condicin de trabajo, con
la finalidad de prepararse, difundir y
desarrollar las acciones tcnico
administrativas y de coordinacin,
inmediatas y oportunas, ante la presencia
de un peligro inminente o la ocurrencia
de un desastre.
45.2 Los Lineamientos generales para la
implementacin y funcionamiento de
dicho mecanismo son establecidos por el
lNDECI.
45.3 Los Sectores Nacionales, los
Gobiernos Regionales, Municipalidades
Provinciales y Distritales y el INDECI,
respectivamente, aseguran su
implementacin y funcionamiento.
Artculo 46.- Primera Respuesta
46.1 Las entidades de primera respuesta
son organizaciones especializadas para
intervenir en casos de emergencias o
desastres, que desarrollan acciones
inmediatas necesarias en las zonas
afectadas, en coordinacin con la
autoridad competente en los respectivos
niveles de gobierno, segn lo establecido
en la Ley, el presente reglamento y los
protocolos correspondientes.
46.2 Se consideran entidades de primera
respuesta:
a. Fuerzas Armadas.
b. Polica Nacional.
c. Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per.
d. Sector Salud (Ministerio de Salud,
Seguro Social de Salud - ESSALUD,
Instituciones Privadas de Salud,
Sanidad de las FFAA y Sanidad de la
PNP).
e. Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social.
f. Cruz Roja Peruana.
g. Poblacin organizada.
h. Otras entidades pblicas y privadas
que resulten necesarias dependiendo
de la emergencia o desastre.
Artculo 47.- La Asistencia Humanitaria
47.1 La Asistencia Humanitaria
comprende actividades como:
instalacin de albergues, administracin
de campamentos, reubicacin temporal
en zonas seguras, asistencia de salud
fsica y mental, distribucin de bienes de
ayuda humanitaria y prestacin
deservicios.
47.2 La Asistencia Humanitaria donada
por entidades privadas nacionales, as
como la ayuda internacional, es
complementaria y de apoyo a la
responsabilidad primaria del Estado.
47.3 Las donaciones procedentes de
colectas pblicas convocadas por
particulares, son autorizadas y
supervisadas por la autoridad regional o
local competente, segn corresponda.
47.4 Los Gobiernos Regionales tienen a
su cargo custodiar los bienes de ayuda
humanitaria y distribuirlos a los
Gobiernos Locales. En aplicacin del
principio de subsidiariedad, la entrega de
los bienes de ayuda humanitaria se
realiza a travs de los Gobiernos Locales
de cada jurisdiccin.
47.5 Es responsabilidad de los
Presidentes de los Gobiernos Regionales,
la implementacin de los mecanismos,
medios y procedimientos emitidos por el
ente rector a propuesta del INDECI, para
garantizar la custodia, conservacin,
distribucin y supervisin de la entrega
de dichos bienes a la poblacin afectada
o damnificada.
47.6 Los bienes de Ayuda Humanitaria se
emplean nica y exclusivamente para la
atencin de las personas damnificadas y
afectadas por los desastres y las
emergencias.
47.7 Las personas que legalmente
reciban o se apropien de los bienes de
Ayuda Humanitaria, son pasibles de
49
sancin penal, conforme a la Ley de la
materia.
47.8 Las donaciones de bienes
procedentes del exterior, pblicas o
privadas, cuando el Gobierno Nacional
efecta la convocatoria de Ayuda
Humanitaria Internacional, requieren la
participacin y control de las entidades
del SINAGERD, as como del Ministerio de
Relaciones Exteriores y la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional,
 segn corresponda. EI INDECI propondr
al Ente Rector un instrumento para la
solicitud, internalizacin y manejo de la
Ayuda Humanitaria Internacional.
Artculo 48.-Transparencia y Rendicin
de Cuentas
EI ente recto restablece las normas y
criterios tcnicos para las rendiciones de
cuentas de las donaciones administradas
por las entidades que conforman el
SINAGERD.
Artculo 49.- Acciones ante situacin de
peligro inminente
49.1 La situacin de peligro inminente
debe ser sustentada por el informe
tcnico emitido por la entidad pblica
competente que ser sustento para la
declaratoria del estado de emergencia.
49.2 Las acciones a desarrollar se deben
estar dirigidas nicamente a reducir el
impacto del probable desastre par ocurrir
y deben tener nexo directo de causalidad
entre las intervenciones y el evento, a fin
de salvaguardar la seguridad de la
poblacin, sus bienes y la infraestructura
pblica.
CAPITULO IV
CENTROS DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA
50 Artculo 50.- Definicin
50.1 Los Centros de Operaciones de
Emergencia: COE son rganos que
funcionan de manera continua en el
monitoreo de peligros, emergencias y
desastres, as como en la administracin e
intercambio de la Informacin; para la
oportuna toma de decisiones de las
autoridades del Sistema, en sus
respectivos mbitos jurisdiccionales.
50.2 EI INDECI elaborara una normativa
para la coordinacin articulada de los COE
en todos los niveles de gobierno y la
propondr al ente rector para so
aprobacin.
Artculo 51.- Mecanismo de constitucin
y funcionamiento de Centros Regionales y
Locales de Operaciones de Emergencia.
51.1 Los presidentes regionales y alcaldes
instituyen los Centros de Operaciones de
Emergencia Regional (COER) y los Centros
de Operaciones de Emergencia Local
(COEL), respectivamente segn las
normas, requisitos y estndares que sean
establecidos por INDECI. .
51.2 Los Centros de Operaciones de
Emergencia Regional (COER) y los Centros
de Operaciones de Emergencia Local
(COEL) contaran con un rea fsica
adecuada para trabajar, siguiendo los
estndares mnimos establecidos por
INDECI.
51.3 los Centros de Operaciones de
Emergencia Regional (COER) y los Centros
de Operaciones de Emergencia Local
(COEL) estarn conformados por.
a. EI Presidente Regional o el Alcalde,
respectivamente.
b. Directores y funcionarios de las reas
operacionales quesean determinadas
en la normativa estndar generada
por INDECI.
c. Representantes de las Fuerzas
Armadas.
d. La Cruz Roja Peruana y el Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios del
Per.
e. La Polica Nacional del Per
51.4 Los Centros de Operaciones de
Emergencia Regional (COER) y los Centros
de Operaciones de Emergencia Local
(COEL) sern coordinados por una
autoridad local con probada experiencia
el manejo de situaciones de emergencia.
EI coordinador ser nombrado por el
Presidente Regional o Alcalde respectivo.
Artculo 52.- COE Sectoriales
52.1 Los Sectores Nacionales a travs de
sus Ministerios activaran sus Centros de
Operaciones de Emergencia, en
concordancia con sus competencias y los
Lineamientos que dicta el Ente Rector a
propuesta del INDECI.
52.2 Los Sectores involucrados
directamente con las actividades de
Respuesta y Rehabilitacin designan a
sus representantes para su participacin
en el COE constituyndose en los
elementos de enlace necesarios para
mantener la Informacin de los COE
Sectoriales correspondientes.
Artculo 53.- Manejo de la Informacin identificacin y registro cualitativo y
para la toma de decisiones
53.1 Los Centros de Operaciones de
Emergencia, en todos sus niveles,
permanentemente obtienen. Recaban, y
comparten Informacin sobre el
desarrollo de las emergencias, desastres
o peligros inminentes y proporcionan la
Informacin procesada disponible que
requieran las autoridades encargadas de
conducir o monitorear emergencias as
como a los COE de los niveles inmediatos
respectivos para coadyuvar a la toma de
decisiones de las autoridades
correspondientes.
53.2 EI COEN proporciona la informacin
tcnica disponible que requiera el
Consejo Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres, para la toma de decisiones.
53.3 Los COE para el cumplimiento de sus
actividades, cuentan con el Sistema de
Informacin Nacional para la Respuesta y
Rehabilitacin -SINPAD, administrado
por el INDECI, como componente del
Sistema Nacional de Informacin del
SINAGERD.
53.4 EI monitoreo de Peligros y
emergencias y administracin de la
informacin de los Centros Poblados y
Comunidades, mientras no cuenten con
los recursos necesarios, ser ejecutado y
consolidado per los COEL, con la
participacin de las autoridades
respectivas.
CAPTULO V
EVALUACIN DE DAOS Y ANALISIS DE
NECESIDADES EDAN
Artculo 54.- Definicin
54.1 La Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades (EDAN) es el mecanismo de
cuantitativo, de la extensin, gravedad y
localizacin de los efectos de un evento
adverso.
54.2 La EDAN es la base para el
establecimiento de los planes especficos
de respuesta a las emergencias a to.do
nivel y los planes de rehabilitacin.
Tambin sirve para los procesos de
evaluacin y necesidades que se
establezcan para la reconstruccin, 51
Artculo 55.- Mecanismo y operatividad
5 5 . 1 E I I N D EC I e sta b l e c e r u n
mecanismo nacional para la Evaluacin
de Daos y Necesidades, siguiendo los
estndares internacionales que han sido
desarrollados para tal fin.
55.2 INDECI desarrollara un proceso
permanente de capacitacin a las
entidades pblicas y a los gobiernos
regionales y locales, para su utilizacin
 armonizada. EI Sistema de Evaluacin de
Daos y Necesidades ser la base para
ca ra c te r i za r l a s s i t u a c i o n e s d e
emergencia y tomar las decisiones
respectivas.
55.3 EI mecanismo es implementado por
los COE locales, regionales y nacional,
segn los mecanismos de capacidad de
repuesta y subsidiariedad que se
establezcan en su diseo.
CAPTULO VI
VOLUNTARIADO EN EMERGENCIAS Y
REHABILITACION
Artculo 56.- Constitucin del
Voluntariado en Emergencias y
Rehabilitacin
INDECI establecer el mecanismo de
vo l u nta r i a d o e n e m e rge n c i a s y
reh a b ilita c i n , el c u a l in c lu irla
incorporacin de criterios e indicadores
mnimos y organizacin de brigadistas
para la gestin y actualizacin del
voluntariado.
CAPTULO VII
SERVICIO DE BUSQUEDA Y
SALVAMENTO
Artculo 57.- Naturaleza del servicio de
bsqueda y salvamento
52 Es un mecanismo de coordinacin,
decisin y comunicacin, conformado
por entidades pblicas y privadas de
primera respuesta, que cuenta con
recursos y medios disponibles para
intervenir en operaciones especializadas
de bsqueda y salvamento, con la
finalidad de salvaguardar la vida humana
en situaciones de emergencia y
desastres.
Artculo 58.- Alcance del servicio de
bsqueda y salvamento
Tiene alcance nacional y articula sus
actividades en el marco del Sistema
Nacional de Gestiona del Riesgo de
Desastres. En determinadas situaciones
se ampla su accionar al mbito
internacional.
Artculo 59.- mbito de Accin del
servicio de bsqueda y salvamento
59.1 La bsqueda y salvamento se
ejecutan en los mbitos terrestre,
martimo y areo,
59.2 EI ente rector del SINAGERD dicta
los Lineamientos generales que permitan
la integracin de esfuerzos y la operacin
coordinada de las instituciones
responsables a fin de optimizar los
recursos para las operaciones de
bsqueda y salvamento.
CAPTULO IX
MECANISMOS DE COORDINACIN
INTERNACIONAL Y PARTICIPACIN EN
INSTANCIAS Y ACUERDOS REGIONALES
DE ASISTENCIA HUMANITARIA
Artculo 60.- Definicin
La cooperacin internacional en
Gestiona del Riesgo de Desastres, es el
conjunto de acciones y herramientas
desarrolladas por los gobiernos y
entidades internacionales, orientadas a
movilizar recursos e intercambiar
experiencias y conocimientos, con la
finalidad de contribuir allegro de los
objetivos del SINAGERD, y al
cumplimiento de los compromisos
internacionales.
Artculo 61.- Mecanismos
61.1 EI ente rector solicita al Ministerio
de Relaciones Exteriores la elaboracin
de un mecanismo de coordinacin de la
asistencia humanitaria para las sedes
diplomticas en el extranjero y para las
entidades de asistencia acreditadas en el
pas.
61.2 EI ente rector, con el apoyo del
Sistema de Naciones Unidas, establece
los mecanismos para la asistencia
internacional, segn los compromisos y
tratados que existan al efecto.
61.3 EI INDECI elabora y propone al ente
rector una normativa y procesos para
brindar asistencia a desastres en el
extranjero.
61.4 EI ente rector, con el apoyo tcnico
de INDECI y las entidades
internacionales especializadas, elabora
una normativa para facilitar las
operaciones de asistencia humanitaria
en el Pas, en concordancia con la
iniciativa de la Ley Internacional para la
Respuesta ante Desastres.
Artculo 62.- Red Humanitaria
Nacional - RHN
62.1 La Red Humanitaria Nacional - RHN -
constituye un mecanismo de
coordinacin entre el Estado Peruano, la
Cooperacin Internacional y los
Organismos .No Gubernamentales
debidamente registrados en la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional -
APCI Y contribuye en la preparacin y
respuesta a emergencias y desastres
para fortalecerla accin del SINAGERD.
Esta organizada en el marco del Comit
Interagencial Permanente, establecido
per la Asamblea General de Naciones
Unidas.
62.2 La RHN esta co-presidida por el/la
Coordinador Residente del Sistema de
las Naciones Unidas en el Per y la Jefe
del Instituto Nacional de Defensa Civil.
CAPTULO X
COORDINACIN CON EL SISTEMA DE
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
Artculo 63.- Coordinacin
63.1 EI Sistema Nacional de Gestiona del
Riesgo de Desastres (SINAGERD)
coordina con el Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional, a travs del INDECI,
los aspectos que correspondan a sus
respectivas competencias, para proteger
a la poblacin, mediante los procesos de
preparacin, respuesta y rehabilitacin
en los casis de desastres.
63.2 Asimismo, el Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, a travs
del Instituto Nacional de Defensa Civil,
seguir cumpliendo las funciones
relativas a movilizacin y
d e s m o v i l i za c i n p a ra ca s o s d e
emergencia producidos por desastres.
CAPTULO XI
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN
PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES
Artculo 64.- Descripcin
64.1 EI Sistema Nacional de Informacin
para la Gestin del Riesgo de Desastres
es un instrumento del SINAGERD.
64.2 EI Sistema Nacional de Informacin
para la Gestin del Riesgo de Desastres
53
tiene dos componentes: la Informacin
para la Gestin prospectiva y correctiva e
Informacin la para la Gestin reactiva.
Artculo 65.- Rectora y coordinacin
65.1 Con el objeto de organizar,
administrar y mantener actualizado el
Sistema Nacional de Informacin de
Gestin del Riesgo de Desastres, la
 Presidencia del Consejo de Ministros
establece las directivas y Lineamientos
de aplicacin nacional sobre estndares
para el uso, intercambio y acceso a la
Informacin requerida para la Gestin
del Riesgo de Desastres, as como en los
mecanismos para la Integracin de dicha
informacin, requiriendo la opinin
previa del CENEPRED en lo referente a la
Informacin para la Gestin prospectiva
y correctiva, y del lNDECI en lo referente a
la Informacin para la Gestin reactiva.
65.2 La Presidencia del Consejo de
Ministros supervisa que la Informacin
para la Gestin del Riesgo de Desastres
generada bajo los estndares
establecidos por CENEPRED e INDECI
respectivamente, est disponible para
todas las entidades pblicas y la sociedad
civil.
CAPTULO XII
RADIO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Y
DEL MEDIO AMBIENTE
Artculo 66.- Radio Nacional de
Defensa Civil y Medio Ambiente
EI INDECI es responsable de desarrollar,
coordinar y asesorar los contenidos a
difundirse en Radio Nacional de Defensa
Civil y del Medio Ambiente, en lo referido
54 a l a P re p a ra c i n , Re s p u e s t a y
Rehabilitacin.
TITULO VI
DECLARATORIA DE ESTADO DE
EMERGENCIA
Articulo67.- Declaratoria de Estado de
Emergencia por Desastre
67.1 EI Presidente de la Repblica, con
acuerdo del Consejo de Ministros, puede
decretar, por un plazo de sesenta (60)
das calendario, en todo el territorio de la
Repblica o en parte del, el Estado de
Emergencia por desastre, dando cuenta
al Congreso de la Repblica o a la
Comisin Permanente.
67.2 La Declaratoria del Estado de
Emergencia tiene por finalidad la
ejecucin de medidas de excepcin
inmediatas y necesarias, frente a un
peligro inminente o a la ocurrencia de un
desastre de gran magnitud o cuando
sobrepasa la capacidad de respuesta del
Gobierno Regional, protegiendo la vida e
integridad de las personas, el patrimonio
pblico y privado y restableciendo los
servicios bsico o indispensables.
Artculo 68.- Procedimiento
68.1 La solicitud de Declaratoria de
Estado de Emergencia por peligro
inminentemente por la ocurrencia de, un
desastre, es presentada por el Gobierno
Regional al INDECI, con la debida
sustentacin, adjuntando el informe de
estimacin del riesgo o el informe EDAN,
as como la opinin tcnica de los
Sectores involucrados, en los casos que
corresponda.
68.2 EIINDECI emite opinin sobre la
procedencia de la solicitud, a cuyo fin
emite el informe tcnico respectivo.
68.3 EI expediente de la solicitud de
Declaratoria de Estado de Emergencia se
presenta a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con la recomendacin
correspondiente.
68.4. La declaratoria del Estado de
Emergencia, podr ser requerida con la
debida sustentacin por los titulares de
los Ministerios y Organismos Pblicos
Descentralizados, comprometidos por
la emergencia, los que canalizaran su
solicitud a travs del lNDECI.
68.5 Excepcionalmente, la Presidencia
del Consejo de Ministros, puede
presentar de oficio al consejo de
Ministros la declaratoria de Estado de
Emergencia de la zona afectada por un
peligro, inminente o la ocurrencia de un
desastre, previa comunicacin de la
situacin, y propuesta de medidas y/o
acciones inmediatas que correspondan,
efectuado por el lNDECI.
68.6 EI Ente Rector, a propuesta de
INDECI, aprueba mediante Decreto
Supremo las normas complementarias
respecto de la declaratoria de Estado de
Emergencia.
Artculo 69.- Prorroga del Estado de
Emergencia
EI Gobierno Regional presenta al INDECI
la solicitud de prrroga del Estado de
Emergencia, la que no deber exceder de
sesenta (60) das calendario, adjuntando
los informes tcnicos que fundamenten
dicha solicitud, as como las medidas de
carcter presupuestal necesarias.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
Primera.- Sobre el Sistema Nacional
de Defensa Civil
Las responsabilidades que hayan sido
asignadas en otras normas al Sistema
Nacional de Defensa Civil, relacionadas
con aspectos de preparacin, respuesta
y rehabilitacin, seguirn siendo
ejercidas por el Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI), siempre que no se
opongan lo dispuesto por la Ley N
29664 y el presente Reglamento.
Segunda.- Infracciones y sanciones
L o s a s p e c to s re l a c i o n a d o s co n
infracciones y sanciones: Ligados a
responsabilidades administrativas y,
funcionales se rigen de acuerdo a lo
establecido en la Ley N 29622, Ley que
modifica la Ley Nm. 27785, Ley
Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralara General de la
Repblica, y amplia las facultades en el
proceso para sancionar en materia de
r e s p o n s a b i l i d a d a d m i n i s t ra t i v a
funcional, y el "Reglamento de
infracciones y sanciones para la
r e s p o n s a b i l i d a d a d m i n i s t ra t i v a
funcional deriva de los informes
emitidos por los rganos del Sistema
Nacional de Control aprobado
mediante Decreto Supremo, N 023-
2011-PCM.
Las sanciones relacionadas con aspectos
de incumplimiento de la regulacin
sobre Licencias de Funcionamiento,
construccin y habilitacin se aplican
conforme a la normativa
correspondiente.
Tercera.- Ejecucin de las Inspecciones
Tcnico de Seguridad en Defensa Civil -
ITSDC.
1. EI Ente Rector aprueba las reformas
en materia de Seguridad en Defensa
Civil, referidas a las Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en Defensa
Civil, as como en la acreditacin y
administracin del Registro de los
Inspectores, incluida su
actualizacin y capacitacin.
55
2. Las Inspecciones Tcnicas de
Seguridad en Defensa Civil son
ejecutadas por los Gobiernos
Regionales, Locales, en sus mbitos
de, jurisdiccin respectivos.
Cuarta.- Proceso de Adecuacin de las
Normas de Seguridad en Defensa
Civil.
EI INDECI en un plazo mximo de sesenta
(60) das hbiles de publicado el
 presente Reglamento, propone al Ente
Rector la adecuacin de la legislacin
vigente en materia de Seguridad y
Defensa Civil a la Ley del Sistema
Nacional de la Gestin del Riesgo
Desastres.
En el proceso tiene especial nfasis la Ley
Marco de Licencia de Funcionamiento, el
Reglamento de inspecciones Tcnicas de
Seguridad en Defensa Civil...) dems
normas vinculadas con las Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil.
Quinta.- Vigencia de los Convenios
Nacionales, Internacionales suscritos
en el Marco del SINADECI.
Los convenios de carcter nacional o
internacional, suscritos por el Instituto
Nacional de Defensa Civil en
representacin del SINADECI, vigentes al
momento de entrada en vigor de la Ley N
29664, continuaren siendo conducidos y
administrados por el INDECI hasta el
cierre, del presente ejercicio
presupuestal, debiendo informar al Ente
Rector respecto de aquellos casos en que
exceda su competencia. La Presidencia
del Consejo de Ministros establecer las
56
condiciones y responsabilidades para su
ratificacin, modificacin o liquidacin,
segn corresponda.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Regulacin del
funcionamiento del Consejo Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres
EI Consejo Nacional de, Gestin del
Riesgo de Desastres regula su
funcionamiento a travs de un
Reglamento Interno aprobado por sus
miembros en un plazo mximo de treinta
(30) das calendario contados desde la
fecha de su instalacin.
S e g u n d a . - Tra n s i t o r i e d a d d e
competencias sobre Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil
Transitoriamente, el INDECI ratine las
competencias referidas a las
Inspecciones Tcnicas de Seguridad en
D e fe n s a C i v i l , re g u l a d a s e n e l
Reglamento de Inspecciones Tcnicas de
Seguridad en Defensa Civil, en los casos
en que aun no se hayan transferido a los
Gobiernos Regionales.
 PROYECTO

MIRR - LIMA - PER