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AVALIAO DA APLICAO DA NR-18 EM CANTEIROS DE OBRAS

RESUMO

Face existncia de dvidas quanto interpretao da NR-18, de questionamentos a


respeito da viabilidade tcnica e econmica de algumas de suas exigncias e s dificuldades que
muitas empresas esto enfrentando para implement-las, seis Universidades brasileiras
desenvolveram um trabalho conjunto que tem como objetivo principal fornecer subsdios melhoria
desta norma, de modo a torn-la mais prxima das necessidades do setor. Tambm busca-se avaliar o
grau de cumprimento da norma, tarefa esta que foi realizada atravs da aplicao de uma lista de
verificao em sessenta e sete canteiros de obra situados em seis cidades: Porto Alegre (RS), Passo
Fundo (RS), Santa Maria (RS), Fortaleza (CE), Salvador (BA) e Feira de Santana (BA).
Neste artigo so discutidos os resultados desta avaliao, centrando a anlise nas
exigncias da NR-18 identificadas como menos cumpridas. Os resultados demonstram que ainda
elevado o nvel de no conformidade com a norma.

ABSTRACT

Face the doubts about the interpretation of NR-18 standard, regarding the technical and
economic viability of some of its demands and the difficulties that many companies has having to
implement them, six brazilian universities develop a research that has a main objective to help the
improvement of this norm, in way to turn it closer of the needs of users. It is also looked for to
evaluate the degree of execution of the norm, this task was accomplished trough the application of a
verification list in sixty seven building sites in six cities: Porto Alegre (RS), Passo Fundo (RS), Santa
Maria (RS), Fortaleza (CE), Salvador (BA) and Feira de Santana (BA).
This article discuss the results of the evaluation, centering the analysis in the NR-18
demands identified as less executed. The results demonstrate that the construction industry still have
high levels of non conformity with the norm.

Palavras chave: Segurana no trabalho, NR-18.

1.0 INTRODUO

Assim como qualquer atividade do setor privado, a construo civil visa,


fundamentalmente, o lucro para suas empresas e, muitas vezes, a forma escolhida para obter maiores
lucros se d atravs da reduo irrestrita dos custos, sendo um deles o da segurana no trabalho. Como
alguns profissionais do setor no percebem o impacto da segurana do trabalho na produtividade da
empresa, com freqncia ela deixada para um segundo plano.
Tendo em vista essa caracterstica do setor, fcil concluir que a construo civil
apresente em todo o mundo, e no s no Brasil, ndices de acidentes maiores que os de outras
indstrias, tais como a manufatura e a minerao (HINZE, 1997; LISKA ET ALLI, 1993; DAVIES E
TOMASIN, 1990).
Com o intuito de melhor lidar com os riscos nas obras, HINZE (1997) afirma que, de uma
forma geral, pode-se evitar acidentes ou ento minimiz-los atravs de medidas de cunho gerencial
associadas com a implantao das instalaes fsicas de segurana. LISKA ET ALLI (1993) tambm
chamam a ateno para a importncia da viso ampla do assunto, ou seja, necessrio que se
desenvolva um programa de segurana no qual os diversos fatores que a influenciam no canteiro sejam
observados, substituindo a prtica simplista de se preocupar nica e exclusivamente com a
implantao das instalaes de segurana.
Para ser possvel atingir esses nveis ideais de segurana no trabalho, tem-se que partir
dos nveis de exigncias mnimos, os quais so definidos, no caso brasileiro, pela NR-18 (Condies e
Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo), em sua verso mais recente, publicada em
julho de 1995. Entretanto, essa nova legislao ainda no foi perfeitamente assimilada pelos
profissionais do setor, visto que possvel identificar a existncia de dvidas quanto sua
interpretao e questionamentos a respeito da viabilidade tcnica e econmica de algumas de suas
exigncias.
Face estes problemas de falta de compreenso do contedo da norma e s dificuldades
que muitas empresas esto tendo para implant-la, seis Universidades brasileiras desenvolveram um
trabalho conjunto que teve como objetivo principal fornecer subsdios melhoria da NR-18, de modo
a torn-la mais clara, abrangente e coerente com as necessidades do setor.
Um dos objetivos secundrios do trabalho foi avaliar o grau de cumprimento da norma,
tarefa esta que foi feita atravs da aplicao de uma lista de verificao em sessenta e sete canteiros de
obra. Neste contexto, o presente artigo relata os procedimentos utilizados para realizar esta avaliao,
assim como a anlise de seus resultados.

2.0 NORMALIZAO EM SEGURANA DO TRABALHO NO BRASIL

A segurana do trabalho uma conquista relativamente recente da sociedade pois ela s


comeou a se desenvolver modernamente, ou como a entendemos hoje, no perodo entre as duas
grandes guerras mundiais (CRUZ, 1996). Na Amrica do Norte, a legislao sobre segurana s foi
introduzida em 1908, sendo que s a partir dos anos 70 ela se tornou uma prtica comum para todos os
integrantes do setor produtivo, j que antes disso ela s era foco de especialistas, governo e grandes
corporaes (MARTEL E MOSELHI, 1988).
No Brasil, as leis que comearam a abordar a questo da segurana no trabalho s
surgiram no incio dos anos 40. Segundo LIMA JR. (1995), o qual fez um levantamento desta
evoluo, o assunto s foi melhor discutido em 1943 a partir do Captulo V do Ttulo II da CLT
(Consolidao das Leis do Trabalho). A primeira grande reformulao deste assunto no pas s
ocorreu em 1967, quando se destacou a necessidade de organizao das empresas com a criao do
SESMT (Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho).
O grande salto qualitativo da legislao brasileira em segurana do trabalho ocorreu em
1978 com a introduo das vinte e oito normas regulamentadoras (NR) do Ministrio do Trabalho.
Ainda que todas as NR sejam aplicveis construo, destaca-se entre elas a NR-18, visto que a
nica especfica para o setor. Alm das NR, a segurana do trabalho na construo tambm abordada
em algumas normas da ABNT, tais como a NBR 5410 (Instalaes Eltricas de Baixa Tenso) e a NB-
56 (Segurana nos Andaimes).
A primeira modificao da NR-18 se deu em 1983, tornando-a mais ampla. A ltima
grande reformulao ocorreu em 1995, quando a norma sofreu uma grande evoluo qualitativa,
destacando-se principalmente, a sua elaborao no formato tripartite1 . Ao carter tripartite somou-se a
deciso de que todos as exigncias fossem aprovadas de forma consensual, resolvendo-se, atravs de
concesses das partes, eventuais impasses. Este esforo foi despendido com o objetivo de desenvolver
uma legislao democrtica e com isto aumentar a aceitabilidade da norma por todos os envolvidos na
sua implantao.

1
O formato tripartite consiste na discusso e aprovao de legislaes atravs de uma bancada composta por trs
grupos distintos, sendo um deles o mediador (no caso brasileiros existe a bancada dos empregados, dos
empregadores e do governo, sendo este ltimo o mediador). No Brasil, o formato do tripartismo paritrio, ou
seja, cada uma das trs bancadas possui exatamente o mesmo nmero de integrantes.
Entretanto, apesar da nova NR-18 ter sido elaborada e aprovada atravs destes
mecanismos, nota-se, conforme apresentado neste estudo, a sua freqente falta de cumprimento e a
persistncia de altos ndices de acidentes de trabalho (COSTELLA, 1999).

2.1 Principais mudanas na NR-18

LIMA JR. (1995) lista uma srie de novidades no novo texto da NR-18, entre as quais
pode-se destacar as seguintes, em termos de avanos para a melhoria das condies de segurana e
sade do trabalhador:
a) a introduo do PCMAT (Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da
Construo), visando formalizar as medidas de segurana que devem ser implantadas no canteiro
de obras;
b) a criao dos CPN e dos CPR (Comits Permanentes Nacional e Regionais, respectivamente), com
o intuito de avaliar e alterar a norma. A composio destes comits feita atravs de grupos
tripartite e paritrios;
c) os RTP (Regulamentos Tcnicos de Procedimentos), que tem o objetivo de mostrar meios de como
alguns itens da NR-18 podem ser implantados. Estes procedimentos no so de cumprimento
obrigatrio, podendo ser encarados como sugestes;
d) estabelecimento de parmetros mnimos para as reas de vivncia (refeitrios, vestirios,
alojamentos, instalaes sanitrias, cozinhas, lavanderias e reas de lazer), a fim de que sejam
garantidas condies mnimas de higiene e segurana nesses locais;
e) exigncia de treinamento em segurana, admissional e peridico;
f) desde 07/07/99 obrigatria a instalao de elevador de passageiros em obras com doze ou mais
pavimentos, ou obras com oito ou mais pavimentos cujo canteiro possua pelo menos trinta
trabalhadores.

3.0 MTODO DE PESQUISA

O mtodo de pesquisa utilizado para realizar o levantamento do grau de cumprimento da


NR-18 nos canteiros compreendeu as seguintes etapas: elaborao da lista de verificao, aplicao da
lista de verificao, tabulao dos resultados da lista, entrevistas e anlise dos resultados. Nos
prximos itens deste artigo so descritos os procedimentos adotados em cada uma destas etapas.

3.1 Elaborao da lista de verificao

Considerando os objetivos da pesquisa e a significativa extenso da norma, excluiu-se da


lista alguns tpicos da mesma, tendo sido adotados os seguintes critrios para definir os elementos
selecionados:
a) abordar as exigncias da norma que sejam passveis de verificao visual no canteiro em uma nica
visita. Desta forma, no foram includas aquelas exigncias de difcil comprovao, como por
exemplo, os itens 18.2 (Comunicao Prvia) e 18.28 (Treinamento);
b) selecionar exigncias relacionadas ao subsetor edificaes. Assim, tambm se excluiu itens de
rarssima aplicao ou mesmo no aplicveis a este subsetor, tais como os itens 18.19 (Servios em
Flutuantes) e 18.25 (Transporte de Trabalhadores em Veculos Automotores);
c) excluir exigncias relacionadas a tecnologias construtivas pouco utilizadas, quando comparadas a
tecnologia tradicional, ou seja, estrutura de concreto armado com vedao em alvenaria. Este
critrio levou a excluso do item 18.10 (Estruturas Metlicas).
A aplicao destes critrios de seleo resultou em trinta e um grandes elementos da
norma a serem abordados na lista, os quais por sua vez foram divididos em diversos itens,
representando as exigncias da NR-18 para o elemento da norma analisado. A redao das exigncias
e a configurao fsica da lista utilizaram os procedimentos adotados por SAURIN (1997), fazendo
com que as respostas assinaladas com a opo sim representassem os aspectos positivos, no caso o
cumprimento da norma, as respostas assinaladas com no, representassem os aspectos negativos,
enquanto que as respostas no se aplica indicavam exigncias que no eram necessrias no canteiro,
seja devido a tipologia da obra ou a fase de execuo no dia da visita. A Figura 1 apresenta um trecho
da lista de verificao, mostrando algumas exigncias da NR-18 para o elemento vestirio.

D3) VESTIRIO Caso no exista vestirio, marque no para Sim No No se


todos os itens aplica
D3.1) Est localizado prximo aos alojamentos e/ou entrada da obra
D3.2) No tem ligao direta com o refeitrio, ou seja, no possui portas
e/ou janelas em comum
Figura 1. Exemplo de configurao e requisitos da lista de verificao.

importante salientar o carter auto-explicativo da lista, atitude tomada a fim de facilitar


sua aplicao. A primeira pgina da lista dedica-se somente a dar orientaes quanto ao seu
preenchimento, enquanto que nas demais pginas foram inseridas diversas observaes a fim de
facilitar ao mximo a sua aplicao, mesmo por pessoas sem grande vivncia em canteiro de obras e
sem grande conhecimento da NR-18. A validade desta iniciativa ficou comprovada, visto que a maior
parte das listas foi aplicada por estagirios das Universidades participantes da pesquisa, sem a
ocorrncia de maiores problemas.

3.2 Aplicao da lista de verificao

A lista de verificao foi aplicada em sessenta e sete canteiros de obras de edificaes


residenciais e/ou comerciais situados em seis cidades: Porto Alegre (RS), Passo Fundo (RS), Santa
Maria (RS), Fortaleza (CE), Salvador (BA) e Feira de Santana (BA). Antes de serem iniciadas as
aplicaes da lista, teve-se que determinar o perfil das empresas envolvidas no estudo, adotando-se os
seguintes critrios de seleo:
a) buscou-se empresas que estivessem envolvidas com a implantao de melhorias, seja atravs de
consultorias, implantao de ISO 9000, parcerias com Universidades, SEBRAE, ou mesmo de
forma autnoma;
b) procurou-se empresas cujas obras estivessem em fases nas quais o risco de acidentes maior, como
as fases de estrutura e revestimento externo, evitando-se assim, obras com reduzido grau de risco,
tais como as que esto na fase de acabamentos;
c) a fim de que o perfil de uma empresa no predomine sobre o restante, resolveu-se estabelecer o
limite de trs obras por empresa.
A aplicao da lista de verificao teve a durao mdia de duas horas por obra. As duas
variveis que tornavam este tempo maior ou menor eram o porte da obra e a experincia no uso da
lista. Nas obras maiores e nas primeiras visitas o tempo de aplicao comumente superava duas horas.
Durante as visitas aos canteiros tambm foram documentados, atravs de registro
fotogrfico, exemplos de boas prticas em segurana do trabalho. Estas boas prticas foram
organizadas em um banco de dados para que sejam disponibilizadas s empresas, estejam elas
envolvidas ou no no levantamento de dados.

3.3 Tabulao dos resultados

O procedimento para a tabulao dos resultados da lista obedeceu ao mesmo critrio


adotado por SAURIN (1997), ou seja, atribuiu-se notas para os canteiros verificando-se o percentual
de itens da norma que foram cumpridos em relao ao nmero de itens exigidos, sendo este resultado
transformado para uma escala que varia de zero dez. Deste modo, todos os itens marcados com no
se aplica foram desconsiderados para fins de atribuio de notas.

3.4 Entrevistas

Os objetivos das entrevistas foram os de aumentar a compreenso acerca do atual estgio


de desenvolvimento da segurana do trabalho na construo brasileira, enfatizando a NR-18, e detectar
aspectos da norma que poderiam ser objeto de revises futuras. Esta etapa foi desenvolvida aps ter
sido concluda a tabulao dos dados obtidos com a aplicao da lista de verificao, visto que estes
resultados subsidiaram as entrevistas, em termos de direcionar algumas questes.
O desenvolvimento da etapa contou inicialmente com a definio dos perfis das pessoas a
serem entrevistadas, optando-se por dividi-las em trs grupos bsicos: empresrios, trabalhadores e
profissionais atuantes na rea de segurana do trabalho. Os empresrios foram escolhidos entre
aqueles cujos canteiros obtiveram os melhores desempenhos na aplicao da lista de verificao.
Assim, concentrou-se esforos em pessoas que j tm algum tipo de preocupao com a segurana e
sade do trabalhador, enriquecendo a anlise. O grupo dos trabalhadores compreendeu uma liderana
sindical da indstria da construo em Porto Alegre. Quanto ao grupo de profissionais que trabalham
em segurana do trabalho, este foi formado por funcionrios de rgos do governo (Fundacentro e
DRT)2 , por pesquisadores e por consultores na rea de segurana.
As entrevistas foram feitas de forma aberta, ou seja, as questes no exigiam respostas
objetivas com escolha entre mltiplas opes. Este procedimento foi adotado a fim de que os
entrevistados tivessem liberdade para contribuir da maneira mais ampla possvel, no atendo-se a um
rgido roteiro de perguntas.

4.0 ANLISE DOS RESULTADOS

Antes de iniciar este trabalho, imaginava-se que os canteiros de obras eram pouco
providos de instalaes que garantissem condies de higiene, sade e segurana aos trabalhadores,
mas ainda no se sabia precisar em que grau. Aps o trmino do mesmo, pode-se afirmar que, como
previsto, o ndice de cumprimento da NR-18 relativamente baixo. Nos itens seguintes so
apresentados os resultados gerais por cidade pesquisada e os desempenhos particulares de alguns dos
elementos da lista de verificao. Contribuindo para a anlise destes resultados so tambm
apresentadas algumas observaes provenientes da etapa de entrevistas.

4.1 Notas mdias por cidade

A Figura 2 apresenta a nota mdia obtida pelos sessenta e sete canteiros analisados e as
notas mdias obtidas pelos canteiros em cada cidade.

6,5
Fortaleza

Salvador 5,7

Porto Alegre 5,2

MDIA GERAL 5,1

Santa Maria 4,8

Passo Fundo 3,9

Feira de Santana 3,5

0 1 2 3 4 5 6 7

Nota

Figura 2. Notas mdias por cidade e nota mdia geral nos sessenta e sete canteiros.

Analisando a Figura 2 se observa que a nota mdia geral de todos os canteiros foi de 5,1,
indicando que, na mdia, apenas metade das exigncias da NR-18 presentes na lista de verificao, e
que so aplicveis, est sendo realmente adotada nos canteiros. Ento, esta nota no implica dizer que
as obras esto atendendo 51% de todos os 181 requisitos da lista de verificao, mas atendem somente
51% daqueles aplicveis, cuja mdia nas obras visitadas foi de 62,4%. Ressalta-se que este ndice de
requisitos aplicveis decorre da ampla abrangncia da lista.
Na Figura 2 pode-se observar tambm que as capitais dos Estados tendem a possuir um
maior grau de cumprimento da NR-18, com destaque para a cidade de Fortaleza (CE), a qual obteve

2
Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho, e Delegacia Regional do Trabalho,
respectivamente.
nota 6,5. De outra parte, a cidade de Feira de Santana (BA) apresentou o menor ndice de
cumprimento da norma, obtendo nota 3,5, desempenho 46% inferior ao de Fortaleza.
notrio que as DRT, principal rgo de fiscalizao do cumprimento de leis como a
NR-18, possuem um quadro funcional aqum do que necessrio para desenvolver um trabalho mais
eficiente, e que esta situao agrava-se no interior dos Estados, onde a estrutura de fiscalizao, em
muitos casos, chega a ser inexistente. Deste modo, a menor atuao da fiscalizao nas cidades do
interior pode justificar o pior desempenho dos canteiros destas, quando comparados aos das capitais
analisadas.
Embasando esta suposio, todos os grupos de entrevistados foram unnimes em afirmar
que a ao fiscalizadora tem papel determinante na ateno dispensada segurana e higiene nos
canteiros, ou seja, quanto mais freqente a fiscalizao, mais medidas de melhoria seriam tomadas.
Entretanto, notou-se, entre alguns empresrios, a tendncia de minimizar as prprias responsabilidades
e culpar a DRT pela ineficincia em segurana. As principais falhas da DRT seriam, segundo relatado
pelos empresrios, a aleatoriedade de escolha das obras visitadas, a pouca nfase na atuao educativa
e a falta de critrios uniformes de fiscalizao, falha esta que foi admitida pelos prprios fiscais nas
entrevistas. evidente, que ainda que estas falhas existam, elas no podem ser utilizadas para
justificar os poucos cuidados das empresas com as condies de segurana de suas obras.
Em decorrncia da falta de infra-estrutura para fiscalizar todas as obras em execuo, foi
relatado nas entrevistas que a DRT foca sua ao nos canteiros com maior nmero de trabalhadores,
logo, nos quais supostamente h mais pessoas expostas ao risco de acidentes. Entretanto, deve-se
analisar a validade deste procedimento, visto que em um levantamento recente, COSTELLA (1999)
mostrou que as pequenas/micro empresas foram responsveis por 85% dos acidentes na construo
civil do Rio Grande do Sul nos anos de 1996 e 1997. Pode somar-se a este argumento o fato de que as
grandes empresas tm maior capacidade para investir em segurana, se comparadas as pequenas/micro
empresas.
Ainda foi destacada, na entrevista realizada na DRT, a seleo dos pontos mais
observados dentro das obras. A prioridade da fiscalizao, a qual segue orientaes da Secretaria de
Segurana e Sade do Trabalho, se refere aos aspectos dos canteiros que garantam as condies
ambientais mnimas de trabalho (sendo isto traduzido com maior ateno nas reas de vivncia) e s
situaes de grave e iminente risco, tais como a ausncia de protees perifricas ou andaimes
suspensos sustentados por vigas de madeira.

4.2 Notas mdias para os elementos da lista

Outra linha de anlise que pode ser feita diz respeito a tabulao de notas por elemento da
norma abordado na lista, ou seja, pode-se identificar quais so as exigncias da NR-18 mais e menos
atendidas. Conforme j mencionado, a lista de verificao dividida em trinta e um elementos,
tornando invivel a apresentao de todos os resultados neste artigo, escolhendo-se, por este motivo,
apresentar somente os seguintes resultados:
a) os elementos da norma mais freqentes nas obras, visto que alguns eram raros de serem
encontrados, como as gruas e os alojamentos;
b) os elementos mais problemticos, ou seja, aqueles com as notas mais baixas;
c) os elementos cuja falta de cumprimento das exigncias implique em risco iminente de acidentes.
O Quadro 1 apresenta os elementos selecionados e as respectivas notas mdias no
conjunto de canteiros. Para facilitar a anlise eles esto divididos em quatro grupos: reas de vivncia,
proteo contra quedas de altura, elevador de carga e serra circular e central de carpintaria.

Quadro 1. Notas dos elementos da norma detectados como crticos.


NOTA
1. REAS DE VIVNCIA
1.1 Fornecimento de gua potvel nos postos de trabalho 5,0
1.2 Instalaes sanitrias 5,3
1.3 Vestirio 5,8
2. PROTEES CONTRA QUEDAS DE ALTURA
2.1 Proteo contra queda no permetro dos pavimentos 0,6
2.2 Abertura no piso 3,0
2.3 Poo do elevador 4,1
2.4 Corrimos das escadas permanentes 4,5
2.5 Plataforma de proteo 4,8
2.6 Escadas de mo, rampas e passarelas 5,4
3. ELEVADOR DE CARGA
3.1 Torre do elevador 4,8
3.2 Plataforma do elevador 5,1
3.3 Posto do guincheiro 5,6
4. SERRA CIRCULAR E CENTRAL DE CARPINTARIA
4.1 Serra circular e central de carpintaria 4,8

Pode-se notar que as reas de vivncia, apesar de serem prioridade da fiscalizao, ainda
tm um elevado nvel de no conformidade, apresentando falta de cumprimento de exigncias bastante
simples, tais como a colocao de suportes para sabonete (nota 2,8), cabide para toalha junto aos
chuveiros (nota 2,3) e recipiente com tampa para depsito de papis usados junto ao vaso sanitrio
(nota 2,4). As reas de vivncia, apesar de no estarem diretamente relacionadas causas de acidentes,
influenciam na sua maior ou menor ocorrncia, visto que condies precrias da mesma contribuem
para diminuir a motivao dos trabalhadores e, por consequncia, estimular comportamentos
inseguros.
Quanto s protees contra quedas de altura, observa-se a nota mais baixa de todo o
levantamento (0,6) no elemento proteo contra queda no permetro dos pavimentos, apesar de sua
grande importncia. A falta de protees contra quedas faz com que no sejam surpreendentes
resultados como os encontrados por COSTELLA (1999), o qual identificou as quedas de altura como a
primeira causa de acidentes graves.
J no grupo do elevador de carga, destaca-se a exigncia de utilizao da cancela, a qual
ainda pouco encontrada nos canteiros (nota 2,8) e, quando presente, nem sempre funciona
devidamente. A falta de utilizao da cancela deve-se ao relativo alto custo de aquisio, decorrncia
do reduzido nmero de fornecedores, e ao fato de que muitos empresrios ainda no esto convencidos
da necessidade da sua utilizao, ou seja, no compreendem quais riscos humanos e perdas
econmicas ela pode evitar.
Na serra circular, o baixo cumprimento de suas exigncias tambm coerente com o
estudo de COSTELLA (1999), o qual apontou as serras em geral como sendo as responsveis por
6,6% dos agentes causadores de leso em acidentes, as frmas de madeira ou metlicas responsveis
por 7,7%, e as peas soltas de madeira por 8,1%. Exemplos de requisitos relacionados serras
detectados como pouco cumpridos foram a falta de aterramento da carcaa do motor (nota 3,1) e a
falta de coletor de serragem (nota 2,5).

5.0 CONCLUSO

Conforme demonstraram os resultados apresentados neste artigo, as empresas de


construo do subsetor edificaes ainda carecem do cumprimento de sua mais significativa legislao
de segurana do trabalho, a NR-18. O atendimento de todas as suas exigncias certamente no
implicar na eliminao total das fatalidades, mas como se pode inferir a partir dos relacionamentos
feitos com o estudo de COSTELLA (1998), esta atitude tem o potencial de reduzi-las
consideravelmente.
Duas medidas so fundamentais para que os ndices de conformidade NR-18 aumentem.
O primeiro aumentar a freqncia, abrangncia e atuao educativa, por parte da fiscalizao das
DRT. O segundo a promoo, tanto da parte dos rgos pblicos, quanto da parte de sindicatos de
empresas e trabalhadores, o maior contato destes para com a questo da segurana, visto que nestes
dois grupos o grau de desconhecimento ainda muito alto.
Deve-se destacar, ainda, a necessidade de serem incentivadas as pesquisas na rea, visto
que, no Brasil em particular, h carncia de estudos aprofundados sobre segurana do trabalho na
construo. A falta de conhecimento sobre ndices de acidentes, situao dos canteiros em relao
segurana, custos de implantao da segurana, programas de gesto da segurana e a carncia de
normas, entre diversos outros temas, s contribuem para que a construo civil mantenha-se no topo
da lista de indstrias causadoras de acidentes no pas.

6.0 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

COSTELLA, M.F. Anlise dos acidentes do trabalho e doenas profissionais ocorridos na


atividade de construo civil no Rio Grande do Sul em 1996 e 1997. Porto Alegre, 1999. 150 p.
Dissertao de Mestrado em Engenharia (Civil), Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
CRUZ, S. O ambiente do trabalho na construo civil: um estudo baseado na norma. Santa Maria,
1996. Monografia (Especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho) - Programa de Ps-
Graduao em Engenharia de Produo, UFSM.
DAVIES, V.J.; TOMASIN, K. Construction safety handbook. London: Thomas Telford, 1990.
HINZE, J. Construction safety. Englewood Cliffs: Prentice-Hall, 1997.
LIMA JR., J.M. Legislao sobre segurana e sade no trabalho na indstria da construo. In:
CONGRESSO NACIONAL SOBRE CONDIES E MEIO AMBIENTE DO TRABALHO NA
INDSTRIA DA CONSTRUO, 2, 1995, Rio de Janeiro, RJ. Anais... Rio de Janeiro:
FUNDACENTRO, 1995.
LISKA, R.W.; GOODLOE, D.; SEN, R. Zero accident techniques. Austin: The Construction
Industry Institute, 1993. 292 p.
MARTEL, H.; MOSELHI, O. Construction safety management: a canadian study. AACE
Transactions, 1988.
SAURIN, T.A. Mtodo para diagnstico e diretrizes para planejamento de canteiros de obra de
edificaes. Porto Alegre, 1997. Dissertao (Mestrado em Engenharia) - Escola de Engenharia,
CPGEC/UFRGS.

AGRADECIMENTOS

Os autores agradecem aos colegas das Universidades participantes desta pesquisa e que
foram fundamentais para o seu sucesso, FINEP - Programa Habitare e ao CNPq - Programa RHAE,
que financiaram a pesquisa relatada neste artigo. Agradecem tambm ao SINDUSCON Santa Maria
(RS), SINDUSCON Passo Fundo (RS), SENAI/BA, ASSECON/CE e todas as empresas e
profissionais que se dispuseram a colaborar no trabalho. A home-page da pesquisa pode ser consultada
no site http:\\www.cpgec.ufrgs.br/norie/nr18.