SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL

El Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

a) Creacin
La ley del sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental fue creada bajo la
LEY N. 29325
b) mbito de aplicacin
El Sistema rige para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, principalmente
para las entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local que ejerzan funciones de
evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora en materia
ambiental.
c) Finalidad
El Sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental por
parte de todas las personas naturales o jurdicas, as como supervisar y garantizar que
las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora
en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma
independiente, imparcial, gil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N
28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, en la Ley N 28611, Ley
General del Ambiente.
d) Entidades competentes
Autoridades competentes Forman parte del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental:
d.1) El Ministerio del Ambiente (MINAM).
d.2) El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA).
d.3) Las Entidades de Fiscalizacin Ambiental, Nacional, Regional o Local.

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d.1) Ministerio del Ambiente (MINAM)

El Ministerio del Ambiente (MINAM), como ente rector del Sector Ambiental,
desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la Poltica Nacional Ambiental, y ejerce las
funciones que le asigna su ley de creacin, Decreto Legislativo N 1013, y dems normas
aplicables.

d.2) Organismo de evaluacin y fiscalizacin ambiental (OEFA)

CREACION
El OEFA se cre en el ao 2008 mediante
Decreto Legislativo N 1013 Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de
Creacin, Organizacin y Funciones del
Ministerio del Ambiente, e inici sus
actividades de fiscalizacin ambiental
directa en el ao 2010.

Definicin
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), es un organismo pblico
tcnico especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno, que
constituye un pliego presupuestal. Se encuentra adscrito al MINAM y se encarga de la
fiscalizacin, supervisin, evaluacin, control y sancin en materia ambiental, as como
de la aplicacin de los incentivos, y ejerce las funciones previstas en el Decreto
Legislativo N 1013 y la presente Ley. El OEFA es el ente rector del Sistema de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental.

Visin del Sector Ambiental

Un pas moderno que aproveche sosteniblemente sus recursos naturales y que se

preocupe por conservar el ambiente conciliando el desarrollo econmico con la
sostenibilidad ambiental en beneficio de sus ciudadanos

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Misin del OEFA

Impulsar y promover el cumplimiento de las obligaciones ambientales en los agentes

econmicos y la mejora del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, de manera
articulada, efectiva y transparente, contribuyendo con el desarrollo sostenible del pas.

Objetivo estratgico institucional

Incrementar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de los administrados.

FUNCIONES
El ejercicio de la fiscalizacin ambiental comprende las funciones de evaluacin,
supervisin, fiscalizacin y sancin destinadas a asegurar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales fiscalizables establecidas en la legislacin ambiental,

La funcin evaluadora: comprende la vigilancia y monitoreo de la calidad del ambiente y

sus componentes (v. gr. agua, aire, suelo, flora y fauna). Adems, implica la
identificacin de pasivos ambientales del Subsector Hidrocarburos.
La funcin de supervisin directa: contempla la verificacin del cumplimiento de
obligaciones ambientales fiscalizables. Asimismo, comprende la facultad de dictar
medidas preventivas, mandatos de carcter particular y requerimientos de actualizacin
de instrumentos de gestin ambiental.
La funcin de fiscalizacin y sancin: comprende la investigacin de la comisin de
posibles infracciones administrativas, y la imposicin de sanciones, medidas cautelares
y correctivas.
La funcin de aplicacin de incentivos: mediante la cual se administra el Registro de
Buenas Prcticas Ambientales y se otorgan incentivos para promover el
sobrecumplimiento de la normativa ambiental.

SECTORES BAJO EL CARGO DE LA OEFA

los sectores de minera (mediana y gran minera),
energa (hidrocarburos y electricidad),
pesquera (procesamiento pesquero industrial y acuicultura de mayor escala)
industria manufacturera (rubros de cerveza, papel, cemento, curtiembre,
fundicin de metales, biocombustible, elaboracin de bebidas, elaboracin de
azcar y otros).

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UNIDADES ORGNICAS

1) Direccin de evaluacin

Son acciones de evaluacin que tienen por finalidad determinar el estado de la calidad
ambiental, a travs del anlisis de diversos componentes ambientales (agua, aire, suelo,
flora, fauna, ruido y radiaciones no ionizantes).

Evaluacin ambiental.

Evaluacin ambiental con participacin ciudadana.

Vigilancia ambiental.

Identificacin de Sitios Impactados.

Identificacin de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos

2) Direccin de evaluacin

La Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos est encargada de

dirigir, coordinar y controlar el proceso de fiscalizacin, sancin y aplicacin de
incentivos que resulten de su competencia.

Ejecutar las actividades de fiscalizacin, sancin y aplicacin de incentivos del Sistema

Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

Imponer sanciones administrativas y/o medidas correctivas.

Dirigir y supervisar el cumplimiento de la Ley General del Ambiente, Ley N 28611.

Disear y administrar el Registro de Buenas Prcticas Ambientales.

Formular y proponer normas relacionadas a la planificacin, desarrollo y evaluacin de

las actividades y procesos de fiscalizacin, sancin.

Elaborar, a solicitud del Ministerio Pblico por delitos ambientales.

Desarrollar acciones de capacitacin, consultas y asesora tcnica.

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3) Direccin de supervisin
La Direccin de Supervisin, rgano de lnea del OEFA, est conformada por un equipo
de especialistas que dirigen, coordinan y ejecutan acciones de seguimiento y verificacin
del cumplimiento de la legislacin ambiental por toda persona natural o jurdica, pblica
o privada, a nivel nacional. Asimismo, supervisa el desempeo de las entidades pblicas
que ejercen funciones de evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental.

Seguimiento y verificacin del desempeo de las entidades pblicas

Asegura el cumplimiento de las normas, obligaciones

Verifica el cumplimiento de los programas que conforman los Planes de Manejo

Ambiental, los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales

Participa en la elaboracin y ejecucin del Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin

Ambiental.

Elabora y propone normas para el mejor cumplimiento de las funciones de supervisin.

Comunica a la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos

Promueve la coordinacin entre las entidades que ejercen funciones de supervisin y

fiscalizacin ambiental.

PARTICIPACION CIUDADANA

La fiscalizacin ambiental que realiza el OEFA promueve una proteccin ambiental

efectiva a travs de la transparencia, la participacin ciudadana y la capacitacin en
fiscalizacin ambiental. Para ello, cuenta con el Servicio de Informacin Nacional de
Denuncias Ambientales (Sinada) mediante el cual todo ciudadano puede presentar una
denuncia respecto a hechos que podran constituir infracciones ambientales y realiza
diversos talleres, foros, entre otros espacios acadmicos dirigidos a la poblacin en
general.

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PREVENCION DE CONFLICTOS

La eficiente fiscalizacin ambiental del OEFA crea y fortalece lazos de confianza entre la
poblacin y las empresas. La pronta identificacin de incumplimientos a la normativa
ambiental previene la gnesis de conflictos socioambientales, y en aquellos casos en los
que persiste la conflictividad, el OEFA cumple un importante rol en la gestin de los
citados conflictos, brindando informacin tcnica en los espacios de dilogo a efectos
de facilitar la adopcin de acuerdos.

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APLICACIN 1
OEFA presenta resultados de Monitoreo Ambiental Participativo a los
ciudadanos del rea de influencia social del proyecto minero Shahuind
Cajamarca, 20 de octubre del 2017.- El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA) realiz tres talleres que convocaron a ms de 180 ciudadanos de las
reas de influencia de la unidad minera Shahuindo, perteneciente a la empresa Tahoe,
en los cuales se presentaron los resultados del Monitoreo Ambiental Participativo
ejecutado en mayo del presente ao en el distrito de Cachachi, provincia de Cajabamba,
departamento de Cajamarca.

Las exposiciones se desarrollaron durante tres das consecutivos en el auditorio del

colegio del Centro Poblado Chorobamba, en la sala de reuniones del Puesto de Salud del
Centro Poblado Araqueda y en la Sala Natividad de la Municipalidad Provincial de
Cajabamba.

En los talleres, los especialistas de la Direccin de Evaluacin del OEFA expusieron la

metodologa, puntos de muestreo en las cinco zonas evaluadas y resultados de
parmetros de metales presentes en los cuerpos de agua, comunidades hidrobiolgicas,
sedimento, suelo, tejido vegetal, aire y material particulado.

Con estos espacios, el OEFA viene fortaleciendo la participacin ciudadana en el marco

de una nueva gestin para la prevencin de conflictos y de esta manera fortalecer la
confianza de la poblacin en las acciones de fiscalizacin ambiental a nivel nacional.

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Fuente: https://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/oefa-presenta-resultados-
de-monitoreo-ambiental-participativo-a-los-ciudadanos-del-area-de-influencia-social-
del-proyecto-minero-shahuindo

APLICACIN 2
Declaran en emergencia ambiental a Ventanilla y Mi Per
Callao, 21 de octubre del 2017.- El Ministerio del Ambiente (Minam) declar hoy en
emergencia ambiental un rea de 834 mil m2, localizada en los distritos de Ventanilla y
Mi Per. La medida se tom debido a las altas concentraciones de plomo en el
ecosistema y en la sangre de la poblacin de esta parte del Callao, denunciadas desde el
2014 por el diario El Comercio.
Segn la resolucin ministerial N 307-2017 /MINAM, publicada en diario oficial El
Peruano, esta declaratoria de emergencia ambiental (DEA) tendr vigencia durante 90
das.
En ese plazo, seis entidades del Estado cumplirn una serie de acciones que ayuden a
frenar la polucin generada, principalmente, por empresas que funden plomo dentro
del Parque Industrial de Ventanilla.
Qu acciones dispone la emergencia ambiental?
Se harn ms tamizajes de sangre para estudiar las concentraciones de plomo y de otros
metales pesados como el cadmio, en la poblacin de los asentamientos humanos de Mi
Per afectados: Virgen de Guadalupe, Las Casuarinas de Guadalupe, Sagrado Corazn
de Jess, y los sectores E y K.
La Direccin Regional de Salud del Callao se encargar de estudiar los niveles de
contaminacin del agua, del aire y del suelo; mientras que el Organismo de Evaluacin

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y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) y el Ministerio de la Produccin (Produce)

supervisarn que las empresas del parque industrial cumplan las normas ambientales.
Por su parte, las municipalidades de Mi Per y Ventanilla arborizarn la frontera entre
los asentamientos humanos contaminados y la zona industrial.

Fuente: https://elcomercio.pe/lima/sucesos/declararon-emergencia-ambiental-
ventanilla-mi-peru-noticia-467221

WEBINARIO:
https://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/oefa-presenta-resultados-de-
monitoreo-ambiental-participativo-a-los-ciudadanos-del-area-de-influencia-social-del-
proyecto-minero-shahuindo
http://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=5674
https://www.oefa.gob.pe/que-es-el-oefa#
http://www.minam.gob.pe/

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