LAS COMISIONES DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL

TRABAJO
Finalidad de este mdulo
Este mdulo facilita a los alumnos informacin acerca del papel y las funciones de las
comisiones de salud y seguridad en el lugar de trabajo. En l se analizan los temas
siguientes: las funciones esenciales de una Comisin sindical de Salud y Seguridad y de
una Comisin de Salud y Seguridad conjunta trabajadores-direccin; la importancia de las
reuniones de la Comisin y de sus informes; de la formacin y la instruccin para los
miembros de la Comisin; la negociacin colectiva; y diversos principios para efectuar
investigaciones sobre riesgos en el lugar de trabajo.

Objetivos
Al final de este mdulo, los alumnos podrn:

1) Exponer varias funciones esenciales de las Comisiones Sindicales de Salud y

Seguridad y de las Comisiones conjuntas trabajadores-direccin;

2) Explicar algunos de los puntos fuertes y flacos de las Comisiones de Salud y

Seguridad conjuntas de empleados-direccin;

3) Exponer varios principios clave de la negociacin colectiva;

4) Exponer varios puntos clave acerca de cmo efectuar investigaciones de

riesgos en el lugar de trabajo.

Qu contiene este mdulo?

I. Introduccin
II. Las Comisiones Sindicales de Salud y Seguridad

A. Quin debe formar parte de la Comisin?

B. Las reuniones
C. Los informes
D. La formacin y la instruccin
E. La negociacin
F. Las inspecciones oficiales

III. Las Comisiones de Salud y Seguridad conjuntas formadas por

representantes de los trabajadores y la direccin

A. El nmero de miembros de la Comisin

B. Quin debe formar parte de la Comisin?
C. Los procedimientos de actuacin y las recomendaciones
D. Las funciones y los deberes de la comisin conjunta
E. La formacin de los miembros de la Comisin
 F. Las reuniones y las actas
G. Las negociaciones
H. Cmo evaluar la eficacidad de su Comisin
I. Las inspecciones del lugar de trabajo

IV. Las comisiones reconocidas legalmente

A. Las ventajas
B. Los inconvenientes

V. Sumario

Apndice I Recomendacin de la OIT sobre seguridad y salud de los

trabajadores, 1981 (nm.164)
Apndice II Modelo de legislacin y directrices: Ley sobre Salud y Seguridad en
el Trabajo de 1982 de Bermudas; Orientaciones sobre el Reglamento de las
comisiones de salud y seguridad de Bermudas de 1984
Apndice III Modelo de redaccin de convenio: Acuerdo sobre salud, seguridad
y rehabilitacin profesionales del Sindicato de Trabajadores del Metal de Nueva
Gales del Sur
Apndice IV Modelo de redaccin de contrato: Comisiones de salud y seguridad
Apndice V Modelo de encuestas sobre salud en el lugar de trabajo
Apndice VI Modelo de informe de un accidente o investigacin de una situacin
en la que casi se produjo un accidente
Apndice VII Informe del accidente de un empleado

I. Introduccin
(Nota: En este mdulo, se utilizan las palabras "Comisin" y "Comisin de Salud y
Seguridad" con el mismo significado.)

Este modelo tiene por objeto facilitar informacin bsica acerca de cmo
establecer y mantener una Comisin de Salud y Seguridad en el lugar de trabajo
que sea un mecanismo eficaz para resolver los problemas de salud. Ahora bien,
adems de establecer una Comisin de Salud y Seguridad, los sindicatos tambin
deben organizar, instruir y adoptar medidas para resolver los problemas de salud
y seguridad.

No hay normas universales que describan con exactitud cmo se debe crear una
Comisin de Salud y Seguridad o cmo debe funcionar sta. Las estructuras, las
facultades, los procedimientos de actuacin e incluso el nmero de comisiones,
variarn de un lugar de trabajo a otro. Las diferencias correspondern a muchos
factores, entre ellos: las necesidades de los trabajadores, la variedad y amplitud
de los riesgos, las actitudes de la direccin ante la salud y la seguridad, etc.
En varios pases, existen leyes que exigen que se creen Comisiones de Salud y
Seguridad conjuntas entre los trabajadores y la direccin. Aunque por ley o un
convenio colectivo se establezca una comisin conjunta, tambin convendr
estudiar la posibilidad de crear una Comisin sindical de Salud y Seguridad, que
puede ser particularmente necesaria en caso de que no exista una comisin
conjunta.

La salud y la seguridad en el trabajo es una cuestin esencialmente de

condiciones laborales. Obtener las mejoras necesarias y proteger a los
trabajadores contra los cambios que puedan influir negativamente en ellos exige
organizacin dentro del sindicato. La comisin sindical es parte esencial del
mecanismo de solucin de los problemas de salud y seguridad en el lugar de
trabajo y puede ser un eficaz instrumento de organizacin. La existencia de
miembros instruidos del sindicato deber ser la base a partir de la cual se aborden
los problemas de salud y seguridad. A la Comisin sindical de Salud y Seguridad
corresponde representar a los trabajadores a propsito de estas cuestiones y a la
comisin conjunta corresponde plantear los distintos problemas ante la direccin.
En la figura 1 se muestra una estructura de resolucin de problemas de salud y
seguridad en la que aparecen tanto una comisin sindical como una comisin
conjunta.

Figura 1

Esquema de estructura para solucionar las preocupaciones en materia de salud y

seguridad en la que existen tanto una comisin sindical como una comisin conjunta.
Puntos que hay que recordar
1. Los sindicatos deben organizar, instruir y adoptar medidas para resolver los
problemas de salud y seguridad. Una de las formas ms eficaces de hacerlo es
establecer Comisiones de Salud y de Seguridad.
2. Las estructuras, las facultades, los procedimientos de actuacin y el nmero de
comisiones variarn de un lugar de trabajo a otro.
3. En algunos pases, existen leyes que disponen que se creen Comisiones conjuntas de
Salud y Seguridad entre los trabajadores y la direccin. La comisin conjunta debe
plantear distintas cuestiones a la direccin de la empresa.
4. La comisin sindical desempea un papel esencial para resolver las preocupaciones
en materia de salud y seguridad en el lugar de trabajo. Corresponde a la comisin
sindical representar a los trabajadores a propsito de cuestiones sobre salud y
seguridad. Es especialmente necesario que haya una comisin sindical si no existe
una comisin conjunta.

II. La
Comisi
n
sindical
de Salud
y
Segurida
d
Crear una Comisin sindical de Salud y Seguridad es el primer paso de un
programa de salud y seguridad de un sindicato. Para hacerlo no es necesario que
intervengan las autoridades ni tampoco el empleador. La funcin de la comisin
sindical consiste en:

responder a las preocupaciones de los trabajadores;

iniciar acciones a propsito de los riesgos que detecte;
instruir a los trabajadores sindicados en materia de salud y seguridad;
colaborar con los delegados sindicales para representar a los trabajadores que tienen
reclamaciones sobre salud o seguridad.

Si en el lugar de trabajo no existe una Comisin conjunta de Salud y Seguridad

entre los trabajadores y la direccin, la comisin sindical tendr que negociar
directamente con la direccin. Si existe una comisin conjunta, la comisin
sindical deber designar representantes en la Comisin conjunta. La comisin
sindical puede ser el lugar en que se instruyan los miembros de la Comisin
conjunta y se efecte la labor de documentacin necesaria para conocer a fondo y
demostrar los riesgos que pueden existir en el lugar de trabajo y contrarrestar los
argumentos de la direccin. (Vase la figura 1.)

A. Quin debe formar parte de la comisin?

Los miembros de la comisin sindical deben representar a todas las zonas de

trabajo, comprendidas las que se hallen separadas del lugar de trabajo principal.
En los lugares de trabajo en que haya ms de un sindicato, por ejemplo hospitales
u obras, los sindicatos deben esforzarse por colaborar para formar una comisin
sindical nica. Debe haber miembros de la comisin en cada turno laboral. Si la
comisin sindical est representada ampliamente en todo lugar de trabajo, se
convierte en el primer rgano al que se acude normalmente para resolver
cualquier problema especfico.

Los miembros de la comisin sindical deben ser seleccionados atendiendo a su

preocupacin por la salud y la seguridad y deben estar dispuestos a estudiar el
tema. En las primeras fases de creacin de la comisin, puede haber pocos
candidatos claros, pero no se olvide que los trabajadores veteranos, sobre todo los
que han ocupado distintos puestos de trabajo, a menudo son muy peritos en
cuestiones de salud y seguridad.
B. Las reuniones

La comisin sindical debe reunirse cuantas veces haga falta, pero por lo menos una vez al
mes. La comisin deber analizar:

las cuestiones que le sealen los trabajadores;

las posibles soluciones y maneras de exponer la cuestin a la direccin;
los informes de los miembros de la comisin sobre los problemas que hayan
abordado desde la reunin anterior.

Las reuniones de la comisin sindical deben anteceder a las reuniones de la

comisin conjunta. El orden del da de la comisin conjunta debe ser estudiado y
se debe decidir qu posicin adoptar a propsito de las cuestiones que
comprenda. No siempre ser posible planear una reunin de la comisin sindical
antes de la reunin de la comisin conjunta, pues, por ejemplo, se puede
convocar una reunin urgente de la comisin conjunta para analizar una negativa
de los empleados a trabajar. La comisin sindical debe esforzarse en elaborar una
poltica general para poder hacer frente a situaciones de esa ndole.

C. Los informes

La comisin sindical debe elaborar un informe acerca de sus actividades antes de

cada reunin. En el informe se debern tratar:

las actividades de la comisin;

las preocupaciones planteadas;
los progresos que se hayan alcanzado;
las cuestiones que queden por resolver.

El informe de la comisin sirve de recordatorio de que la comisin existe y

trabaja. La comisin sindical debe cuidar adems de que cada trabajador que
plantea un problema de salud o seguridad reciba los correspondientes informes
de lo que se ha hecho. Este es un deber muy importante de la comisin, pues la
falta de comunicacin es uno de los principales motivos de que no se progrese o
de que la comisin no obtenga apoyo, y una causa principal de apata entre los
trabajadores.

D. La formacin y
la instruccin
Elaborar y aplicar programas de formacin e instruccin en materia de
salud y seguridad destinados a los miembros del sindicato es uno de los
deberes ms importantes de la comisin sindical. Habr que elaborar esos
programas junto con el encargado o comit de educacin del sindicato. La
existencia de la comisin, su presencia en el lugar de trabajo y sus informes
peridicos a la seccin sindical tendrn influencia en los trabajadores. La
comisin puede colaborar con el ejecutivo de la seccin sindical, la oficina
nacional o internacional del sindicato, los rganos sindicales centrales o los
centros de estudios laborales para elaborar programas que se adapten
especficamente a un lugar de trabajo. La instruccin general de los trabajadores
en materia de salud y seguridad es responsabilidad del sindicato y no se debe
dejar en manos de la direccin ni de las autoridades. En varios pases, la
experiencia ha demostrado que los programas de instruccin impartidos por los
sindicatos a los miembros son ms eficaces que los programas de instruccin
elaborados conjuntamente por los trabajadores y la direccin.

E. La negociacin

La comisin sindical puede desempear la labor importantsima de investigar

cuestiones concretas en materia de salud y seguridad. Lo mismo que es necesario
efectuar investigaciones para poder dictaminar en un arbitraje, hay que velar por
que los miembros de las comisiones conjuntas tengan los conocimientos
necesarios para discutir de problemas de salud y seguridad con la direccin. Nos
referimos tanto a los problemas que planteen los trabajadores o la misma
comisin como a los que plantee la direccin. En muchas situaciones, la
direccin puede tratar de "aplastar" a los representantes sindicales con datos
tcnicos y terminologa muy complicada. Los representantes sindicales deben
estar preparados para hacer frente con competencia y confianza a esas estrategias
de la direccin. En otras situaciones, puede suceder que los representantes
sindicales estn mucho mejor informados que la direccin sobre cuestiones
concretas. Hay muchos empleadores que saben muy poco, si es que saben algo,
acerca del nmero cada vez mayor de riesgos profesionales para la salud.
El derecho a negarse a efectuar una labor peligrosa

Todos los trabajadores deben tener derecho a negarse a efectuar una labor que pueda poner
en peligro su salud o su seguridad, derecho que puede existir en virtud de una ley concreta
o de la legislacin general. A los miembros de la comisin corresponde efectuar una
importante labor para apoyar a los trabajadores que se niegan a efectuar un trabajo
peligroso, de todas las maneras posibles, entre otras efectuando protestas directas y
facilitando asesoramiento e informacin sobre cuestiones tcnicas y acerca de las leyes que
los protegen.

F. Las inspecciones oficiales

Un inspector
oficial debe
estar
acompaado en
el lugar de
trabajo por un
representante
de la direccin y
otro del
sindicato.

La Ley dispone que el empleador debe permitir que un trabajador designado por el
sindicato acompae a todo inspector oficial que visite el lugar de trabajo. Todos los
miembros de la comisin sindical deben haber sido elegidos. El sindicato puede querer
designar a un nico miembro de la comisin para que acompae al inspector a girar visita a
todo el lugar de trabajo, o bien preferir asignar a distintos miembros a diferentes lugares de
trabajo. Si en la ley no figura una disposicin al respecto, el sindicato puede querer que
figure en el convenio colectivo.

Puntos que hay que recordar acerca de las

Comisiones sindicales de Salud y Seguridad
 1. Establecer una Comisin sindical de Salud y Seguridad es el primer paso de la
aplicacin de un programa sindical de salud y seguridad y no hace falta que en ello
intervengan las autoridades ni tampoco el empleador.
2. Si no existe una comisin conjunta, la comisin sindical tendr que discutir los
problemas directamente con la direccin.
3. Los miembros de la comisin sindical debern representar a todas las zonas de
trabajo. Deber haber miembros de la comisin en cada turno laboral.
4. La comisin sindical deber reunirse cuando sea necesario, pero por lo menos una
vez al mes.
5. La comisin sindical deber elaborar un informe de sus actividades antes de cada
reunin.
6. Uno de los deberes ms importantes de la comisin sindical es ayudar a elaborar y
aplicar programas de formacin e instruccin en materia de salud y seguridad
destinados a los miembros del sindicato.
7. La comisin sindical puede efectuar investigaciones sobre problemas concretos en
materia de salud y seguridad con miras a las negociaciones de la comisin conjunta
con la direccin.
8. Todos los trabajadores deben tener derecho a negarse a hacer cualquier labor que
ponga en peligro su salud o seguridad, derecho que puede proteger una ley concreta
o bien estar comprendido en la legislacin general.
9. En algunos pases, la ley exige que el empleador permita a un trabajador designado
por el sindicato acompaar a los inspectores oficiales al interior del lugar de trabajo.
Los miembros de la comisin sindical debern ser personas designadas. En caso
contrario, esfurcese porque figure esta representacin en el convenio colectivo.

III. Las Comisiones de Salud y Seguridad conjuntas

formadas por representantes de los trabajadores y la
direccin
Una de las
tareas de una
Comisin
conjunta de
Salud y
Seguridad
puede ser
elaborar un
convenio
colectivo.

Para muchos sindicatos, los convenidos colectivos ya han establecido

Comisiones conjuntas trabajadores-direccin de Salud y Seguridad y cada vez se
crean ms comisiones de ese tipo. Muchos sindicatos han descubierto que las
comisiones conjuntas se pueden utilizar como instrumento para controlar las
cuestiones de salud y seguridad en lugar de resolverlas. Ahora bien, el modelo de
colaboracin entre los trabajadores y la direccin en una comisin es el que ms
posibilidades ofrece de mejorar las condiciones laborales porque, en su marco, la
direccin y los trabajadores participan en la deteccin, la supresin y el control
de los riesgos, lo cual es importante porque, a fin de cuentas, es la direccin
quien debe aplicar los cambios necesarios en el lugar de trabajo, con el acuerdo
de los trabajadores. (Vese la figura 1.)

No es posible describir la amplia variedad de estructuras, procedimientos de

actuacin, facultades y deberes de las comisiones conjuntas que se negocian y
establecen mediante la legislacin. As pues, en este mdulo formularemos
algunas consideraciones generales en torno a la creacin de una comisin
concreta y, al mismo tiempo, veremos la manera en que los trabajadores y los
sindicatos pueden extraer ms beneficios de una comisin conjunta. En algunos
pases, la ley incluir cmo se podrn aplicar las sugerencias que hagamos. En
otras situaciones, esas sugerencias slo podrn servir de gua para negociar unas
comisiones ms fuertes.

La efectividad de una comisin conjunta est determinada ante todo por el apoyo
que los trabajadores sindicados y la comisin sindical prestan a los trabajadores
que forman parte de ella. Sin un firme apoyo, los representantes de los
trabajadores se encontrarn aislados y por lo tanto en posicin de debilidad-, por
muy fuertes, militantes o bien preparados que sean uno por uno. La direccin
sabr si el problema preocupa a slo unas cuantas personas o a todo el sindicato y
es probable que su reaccin vare mucho segn la situacin. Dondequiera que se
establezca una comisin conjunta, el sindicato deber tener una seccin fuerte
que le preste respaldo y vele por que haya una fuerte representacin.

Al redactar propuestas de negociacin sobre comisiones conjuntas habr que

tener en cuenta lo que a continuacin se expone. La manera en que una seccin
sindical decida avalar cada una de estas cuestiones depender de las comisiones
de trabajo y de la fuerza que tenga el sindicato. La experiencia de muchos
sindicatos ha demostrado que, en todas las situaciones, los sindicatos tienen que
combatir con firmeza a propsito de cada palabra relativa a la salud y seguridad
que acaba por figurar en el convenio colectivo.

A. El nmero de miembros de la Comisin

El nmero de miembros que deber tener la Comisin depender de las

dimensiones del lugar de trabajo y de los distintos lugares en que se realicen las
tareas laborales. Habr que considerar muy cuidadosamente cuntos miembros
tendr la Comisin, pues si son demasiados ser ineficaz y si son pocos no ser
representativa. No debe haber nunca menos de dos representantes de los
trabajadores, que sern seleccionados con el acuerdo del sindicato.

B. Quin debe formar parte de la Comisin?

Los miembros de la comisin conjunta deben proceder de la comisin sindical.

Todos los miembros de la comisin deben estar realmente interesados en las
cuestiones de salud y seguridad, ser capaces de colaborar con otras personas y
estar deseosos de participar activamente en el mantenimiento y la aplicacin de
unas condiciones de trabajo saludables y seguras. El mtodo empleado para
seleccionar a los miembros de la Comisin puede variar. Segn los estatutos y las
prcticas del sindicato, el presidente de la seccin puede ser autorizado a
nombrar miembros, con la aprobacin del comit ejecutivo o de todos los
miembros, o bien los miembros podrn ser elegidos por votacin de la seccin
sindical o de los trabajadores. El perodo de su mandato debe ser lo bastante
duradero como para que los miembros adquieran cierta experiencia en materia de
salud y seguridad, al tiempo que permita a otros trabajadores aprender cmo
funciona la comisin. Una prctica adecuada podra ser ir rotando a los miembros
de la Comisin, a fin de que sta nunca est formada totalmente por miembros
sin
experiencia.

C. Los procedimientos de actuacin y las recomendaciones

Si el sindicato decide que una comisin conjunta es til a pesar de sus posibles
limitaciones, se recomienda que negocie la estructura de las responsabilidades de la
comisin conjunta, en lugar de establecer una comisin formada por el sindicato y la
direccin sin haberse puesto antes de acuerdo al respecto. A continuacin figuran algunos
procedimientos de actuacin y varias recomendaciones que pueden ayudar a que la
comisin funcione con eficacia:

El sindicato deber tener el mismo nmero de miembros que la direccin.

Los trabajadores debern tener el derecho exclusivo de seleccionar a sus
representantes en la Comisin.
El cargo de presidente de la Comisin se rotar entre la direccin y el sindicato.
Los miembros representantes de la direccin en la Comisin debern tener categora
suficiente para poder adoptar realmente decisiones.
La Comisin deber estar facultada para adoptar decisiones y ponerlas en prctica.
Si hiciese falta mucho dinero, se debern formular recomendaciones firmes a travs
de los cauces apropiados.
 El sindicato deber poder intervenir decisivamente en el programa de trabajo y en el
establecimiento de las prioridades.
La Comisin deber celebrar reuniones peridicas, por lo menos una vez al mes, y
los trabajadores o la direccin podrn convocar las reuniones de urgencia que fueren
necesarias.
Todos los miembros debern recibir por adelantado aviso de las reuniones que se
vayan a celebrar, con los correspondientes rdenes del da.
La Comisin deber enviar informes por escrito a los trabajadores que han
planteado problemas.
La Comisin podr efectuar inspecciones del lugar de trabajo sin previo aviso.
La Comisin deber ser advertida de inmediato de cualquier accidente, situacin de
casi accidente o enfermedad relacionada con el trabajo, para que pueda efectuar
inmediatamente una investigacin.
Deber existir un mtodo para controlar la eficacia de la Comisin tocante a
solucionar las cuestiones planteadas por el sindicato.
La Comisin deber tener acceso a la informacin pertinente sobre salud y
seguridad que posea el empleador (conclusiones de exmenes, materiales
peligrosos, etc.).
Los miembros de la Comisin debern tener derecho a tomar muestras en el lugar
de trabajo y efectuar una supervisin simple. Si no hay equipo o no se sabe cmo
utilizar el equipo de supervisin, la comisin podr reclamar que acudan del
exterior especialistas capacitados.
Los trabajadores miembros de la Comisin debern recibir su remuneracin normal
por el tiempo que dediquen a desempear sus funciones y a recibir la adecuada
formacin independiente.
Se deber facilitar un local para que los trabajadores miembros de la Comisin se
renan por separado.
La Comisin de Salud y Seguridad debe aprender a abordar los problemas y los
proyectos por orden de importancia. Esta capacidad es esencial para que la
Comisin sea eficaz, porque, en un lugar de trabajo con muchos problemas, ser
imposible resolverlos, o incluso abordarlos, todos ellos de una sola vez.

El tratar de resolver demasiadas cuestiones al mismo tiempo es una causa habitual de

fracaso de comisiones. Slo compartirn realmente la responsabilidad en materia de salud y
seguridad la direccin y el sindicato una vez que se haya establecido la mayora de estos
principios.

D. Las funciones y los deberes de la comisin conjunta

Las facultades y los deberes de las comisiones conjuntas establecidas legalmente

varan de un lugar a otro. Las disposiciones que figuran en las leyes pueden
utilizarse como punto de partida para la negociacin colectiva. (Vase el folleto
de esta coleccin titulado Las Comisiones de Salud y Seguridad en el
trabajo.Apndices).
Los elementos
esenciales de
un acuerdo en
materia de
salud y
seguridad

Los Apndices II, III y IV son ejemplos de convenios colectivos que han
elaborado algunos sindicatos y de legislacin que exige la creacin de
Comisiones de Salud y Seguridad. Cuando negocie usted un convenio colectivo,
quiz le convenga adaptar partes de esos documentos.

El Apndice I reproduce la recomendacin N 164 de la Organizacin

Internacional del Trabajo relativa a la seguridad y la salud de los trabajadores en
el mbito laboral. La Parte IV de la Recomendacin, titulada "Accin a nivel de
la empresa", subraya en el prrafo 2) de su artculo 12 lo que se recomienda a
propsito de la funcin de una Comisin de Salud y Seguridad. Algunos pases
han promulgado medidas legislativas sobre las Comisiones de Salud y Seguridad.
Si en su pas no se han adoptado medidas de esa ndole, quiz convenga que
utilice usted la Recomendacin N 164 como directriz para elaborar las normas
pertinentes.
El Apndice II es un extracto de la Ley sobre Salud y Seguridad en el Trabajo de
1982 de Bermudas, en la parte que se refiere a la instauracin de Comisiones de
Salud y Seguridad.

En el mismo Apndice II figuran tambin las Orientaciones sobre el Reglamento

de las Comisiones de Salud y Seguridad de Bermudas de 1984. Aunque estas
Orientaciones no son una ley, se pueden utilizar como modelo, pues son muy
concretas al exponer las funciones que debe desempear una Comisin de Salud
y Seguridad. En esas Orientaciones figuran las funciones que debe desempear
una Comisin de Salud y Seguridad si surgen problemas especiales por utilizarse
subcontratistas, as como la funcin de una Comisin cuando debe ocuparse de
mltiples lugares de trabajo dependientes de un solo empleador.

El Apndice III reproduce el Acuerdo sobre salud, seguridad y rehabilitacin

profesionales que ofrece como modelo el Sindicato de Trabajadores del Metal de
Nueva Gales del Sur, Australia. En ese acuerdo se especifican en detalle los
derechos y funciones de la Comisin de Salud y Seguridad y adems se expone
con claridad cmo alcanzar la participacin conjunta de los trabajadores y la
direccin.

Por ltimo, el Apndice IV recoge varios modelos de clusulas contractuales de

distintos sindicatos de los Estados Unidos para establecer Comisiones de Salud y
Seguridad, con lo que se pone de manifiesto la existencia de distintos mtodos
para resolver las cuestiones de salud y seguridad.

A continuacin se enumeran algunos de los principales deberes y funciones

recomendados de una comisin conjunta. Cuando defina usted las
responsabilidades de su Comisin, quiz convenga que haga una lista y la
coloque donde se rene la Comisin para que todos sus miembros conozcan los
deberes y funciones de la Comisin en el lugar de trabajo. Cada miembro deber
recibir una copia de esa lista. Algunas de esas funciones sern aceptadas sin
problemas por la direccin, pero, respecto de otras, habr que combatir para que
las acepte.

Los miembros de la Comisin de Salud y Seguridad debern fomentar la salud y la

seguridad en el lugar de trabajo en todo momento.
Una funcin importante de la Comisin de Salud y Seguridad es supervisar
peridicamente el lugar de trabajo para detectar los riesgos que pueda haber
en l. La supervisin peridica de los riesgos puede ayudar a evitar enfermedades y
lesiones profesionales. Antes de cada reunin, la Comisin deber inspeccionar las
zonas del lugar de trabajo en que se hayan detectado problemas concretos, a fin de
poder analizar en la reunin los problemas o los progresos que se hayan alcanzado
tocante a su solucin.
 Habr que inspeccionar todo lugar de trabajo tan frecuentemente como sea realista
hacerlo. Algunos lugares de trabajo son inspeccionados incluso una vez al mes.
Los miembros de la Comisin deben participar en la supervisin de las condiciones
del lugar de trabajo, las inspecciones de la planta (comprendidas las inspecciones
oficiales), las investigaciones de accidentes y los programas de supervisin mdica
de los trabajadores.
La Comisin debe promover la formacin en materia de salud y seguridad de los
trabajadores e impartirla.
Otra funcin de la Comisin de Salud y Seguridad es llegar a un acuerdo en torno a
la poltica de salud y seguridad que se aplica en la empresa y acerca de cmo se
pondr en prctica.
La Comisin de Salud y Seguridad tiene la responsabilidad de informar a la
direccin acerca de todas las situaciones de peligro que puede haber en el lugar de
trabajo.
La Comisin tiene la responsabilidad de responder y resolver lo antes posible las
reclamaciones de los trabajadores en materia de salud y seguridad. Para ello ser
necesario colaborar con la direccin.
La Comisin se ocupar de las reclamaciones en materia de salud y seguridad.
La Comisin fomentar y supervisar el cumplimiento por el empleador de los
reglamentos y normas sobre salud y seguridad.
La Comisin de Salud y Seguridad se esforzar en que las normas otorguen ms
proteccin esforzndose por elevar las normas en materia de salud y seguridad por
encima de las prescripciones en vigor.
La Comisin participar en la planificacin de todas las propuestas de cambio en el
lugar de trabajo y en las condiciones laborales que influyan en la salud y la
seguridad de los trabajadores.
La Comisin es responsable de la salud y la seguridad de los trabajadores y debe
actuar en estrecha colaboracin con el sindicato. Mantendr informados a los
miembros acerca de las medidas que estn planeadas o se pongan en prctica en el
lugar de trabajo.
Una Comisin de Salud y Seguridad eficaz puede mejorar la moral de los
trabajadores, en particular si stos ven que gracias a los esfuerzos de la Comisin se
alcanzan cambios positivos.

Recuerde: Enumere los problemas por orden de prioridad y d a conocer las

resoluciones. Estas son dos estrategias importantes de una Comisin de
Salud y Seguridad eficaz.

Hacer participar a todos los trabajadores en la solucin de los problemas de

salud y seguridad

Aunque la Comisin puede funcionar fundamentalmente con un equipo habitual

de representantes de los trabajadores, es importante que todos los trabajadores
estn informados acerca de los esfuerzos que se hacen para solucionar problemas
de salud y seguridad y participen en ellos. Una manera de hacer participar a los
trabajadores es rotar a quienes se ocupan de supervisar peridicamente el lugar
de trabajo a fin de que haya ms trabajadores que participen en los esfuerzos para
mejorar la salud y la seguridad. Para mantener a los trabajadores informados
acerca de la labor de la Comisin conviene utilizar boletines peridicos, efectuar
reuniones en los talleres, difundir las actas de las reuniones y tener contactos
personales. Trate de idear otros mtodos de transmitir informacin que puedan
funcionar en el lugar en que usted acte.
Los delegados de la
comisin sindical de salud y
seguridad son trabajadores.
Debe haber por lo menos un
delegado de salud y
seguridad por cada 20
trabajadores y por lo menos
uno en cada departamento o
lnea de produccin. Se
puede rotar esa funcin
cada semana o cada mes
para que participen ms
trabajadores en la
supervisin del lugar de
trabajo.

E. La formacin de los miembros de la Comisin

A los miembros de la Comisin se les debe impartir la adecuada formacin en materia de

salud y seguridad. Los miembros formados en estas cuestiones pueden hacer una mayor
aportacin, lo cual significa que la Comisin podr trabajar con ms eficacia. Es preferible
que la formacin en salud y seguridad sea organizada por el sindicato y el empleador
conjuntamente, pero tambin pueden organizarla por separado. La formacin de los
miembros de la Comisin debe comprender en el mejor de los casos lo siguiente, aunque no
tiene por qu limitarse a ello:

las responsabilidades de la Comisin;

las normas y reglamentos locales y nacionales en materia de salud y seguridad;
las causas habituales de accidentes;
el reconocimiento de los riesgos;
los principios bsicos de la higiene industrial;
cmo efectuar inspecciones;
cmo investigar accidentes;
las enfermedades profesionales que es preciso notificar o preceptuadas;
la indemnizacin y las prestaciones por enfermedad a los trabajadores;
tcnicas eficaces de comunicacin.

F. Las reuniones y las actas

En la pgina siguiente se enumeran varios principios generales que pueden

ayudar a que las reuniones de la comisin conjunta sean ms eficaces e
interesantes y por lo tanto alienten a los miembros de la misma a participar. Es
importante que la Comisin decida pronto qu prioridades se seguirn al
ocuparse de los problemas de salud y seguridad. Varias cuestiones que hay que
tener en cuenta al decidir los problemas prioritarios son los informes de
accidentes concretos, los informes de inspecciones y si se han implantado nuevos
equipos o procedimientos de trabajo. Qu otros factores considerar su
Comisin para determinar las prioridades?

Elaborar unas actas completas y fidedignas es uno de los deberes ms

importantes de las comisiones conjuntas por lo que se refiere a mantener registros
y no se debe dejar nunca que sea la direccin la que se ocupe de esta labor. Las
actas deben ayudar a detectar los problemas y solucionarlos y mantener un
registro fiel de las deliberaciones de la Comisin. Hay que dejar constancia de la
posicin del sindicato sobre cada cuestin que haya sido examinada. Es
importante hacerlo porque los inspectores oficiales pueden examinar las actas
para ver si la Comisin ha analizado un problema concreto y si se propusieron
medidas correctivas.

Lo que tiene que hacer y lo que no tiene que hacer una comisin conjunta
trabajadores-direccin

Fuente: Health and safety manual, Service Employees' International Union,

AFL/CIO, Washington, DC, 1987.

Lo que tiene que hacer

Centrar las deliberaciones en la cuestin de que se trate,

Evitar que en las deliberaciones se mezclen cuestiones personales.
Celebrar todas las reuniones conforme a lo previsto. Slo se debe anular una
reunin por motivos muy fundados.
Asistir a todas las reuniones.
Presentar el orden del da por adelantado para que todas las partes tengan tiempo
suficiente para investigar los problemas.
Al presentar el orden del da, hacer figurar en l todos los temas que se habrn de
discutir.
Mantener un procedimiento convenido para registrar y redactar las actas, as como
los adecuados mtodos de distribucin de documentos.
Mantener actas fieles sobre los temas debatidos en las reuniones anteriores que se
hayan "concretado" o "resuelto" y acerca de las cuestiones que todava estn sin
resolver.
Asegurarse de que se ha explicado a los empleados y supervisores cules son las
funciones de la Comisin y de que lo han entendido.

Lo que no tiene que hacer

 No empezar la primera reunin con cuestiones muy difciles. Acostumbrarse a esta
tcnica de solucin de problemas abordando primero los problemas relativamente
sencillos.
No dejar que las reuniones se conviertan en meras exposiciones de "agravios y
quejas".
No perderse en generalidades. Abordar concretamente los problemas y las medidas
que se proponen para solucionarlos.
No dar a entender que se sabe la respuesta a una pregunta antes de que haya
discutido la cuestin. Hacer preguntas para conocer la realidad de los hechos.
No tratar ningn tema del orden del da como poco importante. Todos los temas
deben ser investigados y debatidos a fondo.
No demorarse en comunicar las soluciones elaboradas para problemas graves ni los
resultados de las discusiones.
No empezar las reuniones con retraso ni dejar que se prolonguen ms del tiempo
impartido, pues esto hace muchas veces que fracasen.
No buscar a toda costa resultados inmediatos.

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