-000001- CONGRESO DE LA REPUBLICA GUATEMALA, C. A. DIRECCION LEGISLATIVA - CONTROL DE INICIATIVAS - NUMERO DE REGISTRO. 3254 FECHA QUE CONOCIO EL PLENO: 01 DE JUNIO DE 2005. INICIATIVA DE LEY PRESENTADA POR LOS REPRESENTANTES GUDY RIVERA| ESTRADA, OTTO FERNANDO PEREZ MOLINA, INGRID ROXANA BALDETTI ELIAS Y] ICOMPANEROS., |ASUNTO: INICIATIVA QUE DISPONE APROBAR LEY REGULADORA DEL. PROCEDIMIENTO PARA LA CONMUTACION DE LA PENA DE MUERTE. ITRAMITE: PASE A LA COMISION DE GOBERNACION PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN CORRESPONDIENTE.-000002- INICIATIVA DE LEY MOTIVOS HONORABLE PLENO: La pena de muerte existe en el sistema penal guatemalteco. La aplicacién de la pena de muerte siempre tuvo y tiene las mayores restricciones, como por ejemplo todos los recursos procesales y hasta el afio 2000 se aplicaba el Decreto 159, fey de indultos, del afio 1892, que regulé el recurso de gracia mediante el cual el Presidente de la Republica podia disponer la no aplicacion de la pena de muerte a un condenado. EI decreto 189 esté derogado por el Decreto Numero 32-2002 del Congreso de la Repiblica, pero la gracia o conmutacién de la pena existen en la legislacién guatemalteca por aplicacién del Pacto de San José y de! Decreto Niimero 100-96 (aplicacién de inyeccién letal). Lo que no existe 6 requiacion que it to itimad: resolver sobre el recurso de aracia. En Guatemala, entre la fecha de la sentencia y la aplicacién de la pena de muerte suelen transcumir varios afios. En resumen, el tema puede expresarse en los siguientes términos: A. Existe en Guatemala una situaci6n factica que vuelve ineficaz la ley penal en cuanto a la aplicacién de la pena de muerte se refiere, lo cual persistiré hasta en tanto el Congreso de la Republica no emita un nuevo decreto en que se establezca la autoridad competente para conocer y resolver las solicitudes de conmutaci6n de la pena de muerte, también conocida como recurso de gracia. B. La pena de muerte esta contemplada en la legislacién y la ley debe aplicarse. Retardar la ejecucion de sentencias puede tener efectos quizas graves, entre ellos: ) * La proliferacion de linchamientos> -000003- * Agudizar la inseguridad ciudadana * Surgimiento de ejecuciones extrajudiciales 0 acciones conocidas como “limpieza social". C. Es probable que la pena de muerte deba ser abolida siempre que en Guatemala haya condiciones soci iticas que lo permitan y los nos de_investigacion, persecucién 1 iciamiento_hayan_alcanzado adecuados niveles de desarrollo toda vez que, debemos reconocerlo, el verdadero disuasivo a la comisién de ilicitos, es la certeza de la aplicacion de una pena, no la gravedad de la misma. También, para ese extremo debe verificarse la reconstitucién del tejido social. Por lo expuesto, nos permitimos proponer la presente iniciativa que busca una legistacion que resuelva el impasse en que se encuentra la ley penal guatematteca. La legislacion debe aplicarse y por tanto hay que aprobar los mecanismos que le dejen expedito el camino a los jueces para hacer prevalecer el imperio de la ley. El proyecto es el siguiente:DECRETO NUMERO EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO: Que de conformidad con fo preceptuado por el numeral 6 del articulo 4 de la Convencion Americana sobre Derechos Humanos y el numeral 4 del articulo 6 de! Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos, toda persona condenada a muerte tienen el derecho a solictar la amnistia, el indulto o la conmutacién de la pena capital, los, cuales podrén ser concedidos en todos los casos; la citada Convencién Americana fue suscrita en San José Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, y aprobada por este Organismo por Decreto numero 6-78 del 30 de marzo de 1978; y el Pacto Intemacional fue suscrito en Nueva York el 19 de diciembre de 1966, habiendo sido aprobado por este organismo mediante Decreto numero 9-92 de! 19 de febrero de 1992 por lo que sus normas son de observancia general en virtud de haberse incorporado al sistema legal guatemalteco. CONSIDERANDO: Que los derechos y garantias que otorga la Constitucién no excluyen ‘otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana y que los tratados y convenciones aceptados y ratificados por nuesiro pais, tienen preeminencia sobre el derecho intemo y en ellos se considera vigente el derecho del reo condenado a muerte para solicitar la conmutacién de la pena capital por la pena privativa de libertad inmediata inferior. CONSIDERANDO: Que en tanto se llegue a realizar la aspiracion constitucional relativa a la supresién de la pena de muerte, es indispensable crear con claridad las normas legales que regulen las formalidades indispensables para su aplicacion y los procedimientos para conceder © denegar la conmutacion de la pena de muerte por la pena de prision en su limite maximo, cuando sea solicitada, POR TANTO: En ejercicio de tas atribuciones que el confiere el articulo 171 literal a) de la Constituci6n Politica de la Republica de Guatemala. DECRETA: La siguiente, -000004-LEY REGULADORA DEL PROCEDIMIENTO PARA LA ‘CONMUTACION DE LA PENA DE MUERTE ARTICULO 1. —_Toda persona que haya sido condenada a muerte por un érgano jurisdiccional competente y haya agotado todos los Tecursos que contempla la legislacién guatemalteca, tiene el derecho de pedir la conmutacién de la pena de muerte por la pena de prision en su limite maximo en la escala de la penalidad que regula el Cédigo Penal. ARTICULO 2. —_Corresponde al pleno de la Corte Suprema de Justicia, la facultad de conocer y resolver la conmutacién de la pena de muerte por la inmediata inferior a toda persona condenada a muerte, cuando lo solicte y se hayan agotado todos los recursos ordinarios y extraordinarios en aplicacion de la norma contenida en e! atticulo 4, inciso 6 de la Convencién Americana Sobre Derechos Humanos y el articulo 6, numeral 4 del Pacto Intemacional de Derechos Civicos y Politicos. ARTICULO 3. La solicitud para la conmutacién de la pena de muerte tinicamente procederd, cuando haya recaido sentencia firme en la que no pueda interponerse ulterior recurso. El reo 0 su abogado defensor podran pedir la conmutacién de la pena dentre de los ocho dias siguientes al acto en el que se les notifique que la resolucién en que se condena a muerte se encuentra firme. La solicitud se presentaré por escrito directamente ante la Secretaria de la Presidencia del Organismo Judicial. ARTICULO 4. _Para el efecto el Pleno de la Corte Suprema de Justicia se reuniré para cada caso, cuantas veces sean necesarias para el cumplimiento de su cometido, ARTICULO5. La Corte Suprema de Justicia podra pedir informes a cualesquiera de las autoridades vinculadas con el caso, quienes lo deberan expedir dentro de las cuarenta y ocho horas. ARTICULO 6. La solicitud de conmutacion de la pena de muerte deberd resolverse dentro de los treinta dias siguientes contados a partir del dia en que se presenté la solicitud, La decision se tomara por simple mayoria, bajo su propio y libre albedrio, sin que pueda en ningun caso imputarseles responsabilidad alguna por su decision o de hacerseles reclamo de cualquier especie, si se otorga o deniega la conmutacién. El magistrado que esté en desacuerdo, podré razonar su voto. -000005-ARTICULO7. —_Elacto que resuelve la peticién de conmutacién de la pena de muerte, deberé constar en acta, autorizada por el ‘Secretario del Organismo Judicial. La decisién concediendo o denegando la conmutaci6n, sera notificada sin demora alguna al reo y a su defensor, bajo la responsabilidad del ‘Secretario de la Presidencia del Organismo Judicial. ARTICULO 8. —_ Si se concediere la conmutaci6n, el juez que deba ejecutar la sentencia, de oficio dictara sin demora auto imponiendo al reo la pena de prisién en su limite maximo en la escala de la penalidad que regula el Cédigo Penal. ARTICULO9. Si la conmutacién de la pena fuere denegada, deberd procederse de conformidad con lo que para el efecto, regula la Ley que establece el Procedimiento para la Ejecucién de la Pena de Muerte, Decreto Numero 100-96 del Congreso de la Republica. ARTICULO 10.. La Corte Suprema de Justicia emitird las disposiciones regiamentarias para fjar el procedimiento a seguirse en el tramite para la aplicacion de esta Ley. ARTICULO 11. _ Se reforma el articulo 2 del Decreto Numero 100- 96 del Congreso de la Republica, el cual queda asi: “Pasado el plazo para solicitar la conmutaci6n de la pena de muerte sin que se hubiere hecho uso de él o luego de notificarse al reo su denegatoria y no estuviere pendiente de resolver ninguna accién de amparo, el juez ejecutor ssefialaré dia y hora para el cumpplimiento de la pena capital, notificandose dicha resolucién a los sujetos procesales, debiendo ser la titima notificacién la correspondiente al reo.” ARTICULO 12. _ El presente decreto entrard en vigencia a los ocho dias de su publicacion en el diario oficial. PASE... DADO... i ew @ jw 4 cl ~000006- Hrtenso Whiwerg or ing Wichine A.