Você está na página 1de 29

A cidade do medo

A CIDADE DO MEDO: SEGREGAO, VIOLNCIA E SOCIABILIDADE


URBANA EM SALVADOR
The city of fear: segregation, violence and urban sociability in Salvador

Resumo
Este Artigo discute os sentimentos de medo e insegurana que Rafael de Aguiar Arantes
tm tomado conta dos grandes centros urbanos brasileiros. Socilogo, mestre e doutorando
Atravs do estudo de caso da cidade do Salvador, analisa os em Cincias Sociais pela
determinantes sociais do medo contemporneo, suas principais Universidade Federal da Bahia,
caractersticas e suas consequncias para a vida urbana. O medo com estgio de doutoramento no
urbano, que afeta as cidades contemporneas, uma mescla de Instituto de Estudios Urbanos y
violncia real com imaginrios sociais, engendrados por Territoriales da Universidad
diversos atores, como os meios de comunicao e o capital do Catlica de Chile.
medo que tem, na segurana privada e na oferta de enclaves Email:
fortificados, seus principais produtos. A proliferao dos rafaelarantes13@gmail.com
referidos sentimentos tm contribudo para a transformao
urbana das cidades, fazendo emergir um novo panorama
espacial, marcado pelos processos de segregao e privatizao
urbana, novas formas de sociabilidade, notadamente aquelas
pautadas em estratgias de evitao e preconceitos para com
outros sujeitos urbanos e os grupos considerados perigosos e
indesejveis, e tambm uma militarizao da questo urbana,
com a emergncia de discursos que defendem uma guerra
contra o crime. A cidade do Salvador, assim como outros
grandes centros brasileiros, se v s voltas com essas
caractersticas: medo, privatizao, segregao e a
transformao dos padres de circulao pela cidade e das
interaes urbanas. Nesse sentido, o Artigo conclui como essas
tendncias se opem aos ideais de urbanidade e civilidade que
tm sido, tradicionalmente, associados ao prprio conceito de
cidade.
Palavras-chave: Medo. Segregao. Violncia. Enclaves
fortificados. Espao pblico Salvador.

INTRODUO

Este Artigo discute os sentimentos de medo e insegurana que se tm tornado cada


vez mais comuns entre a populao dos centros urbanos brasileiros. A emergncia de tais
sentimentos est vinculada a um conjunto de transformaes sociais e urbanas, como o
crescimento dos ndices de violncia, o trfico de drogas, a prevalncia de altos ndices de
desigualdades sociais, a segregao socioespacial, entre outros aspectos, como o surgimento
de uma espcie de capital do medo (BAUMAN, 2009, p. 55) , que se utiliza dos
imaginrios e representaes sociais para ofertar um conjunto de produtos como segurana

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 45


A cidade do medo

privada e enclaves fortificados. Essa realidade tem produzido impactos importantes sobre a
vida urbana, como a ampliao da autossegregao residencial, principalmente entre os
grupos de mdia e alta renda, a evitao de certos espaos, a desconfiana e o receio em
relao aos outros sujeitos urbanos, alm da reafirmao de discursos belicistas que propem
uma guerra contra o crime. Esses processos destroem a confiana e formas de solidariedade e
sociabilidade tradicionais, reafirmam preconceitos e esteretipos e contribuem para a
configurao de um panorama socioespacial caracterizado por uma privatizao urbana,
engendrando uma ampliao das desigualdades socioespaciais.

Segundo dados das Naes Unidas (2010 apud DAMMERT, 2013, p. 390), de fato, a
Amrica Latina e o Caribe concentram a segunda maior proporo de homicdios do mundo.
O medo urbano tem, portanto, um componente objetivo, relacionado ao crescimento da
criminalidade violenta. Segundo Dammert (2013), as cidades latino-americanas se tornaram
espaos da insegurana. No obstante, como sustenta Amendola (2000), o medo tem-se
configurado como o principal organizador das cidades contemporneas no apenas em pases
com altos ndices de violncia, pois ele uma mescla de violncia real com imaginrio social,
que amplificado por um conjunto de atores sociais, como os meios de comunicao por
exemplo. Considerando essa complexa relao entre realidade objetiva e imaginrio social,
Briceo-Leon (2007, p. 542, livre traduo) se questiona: O que aconteceu para que as
cidades da Amrica Latina, lugar de sonhos e esperanas, se convertessem em uma ameaa
para a maioria dos seus habitantes?

Considerando esse questionamento, o presente trabalho analisa o caso da cidade do


Salvador. Atravs de reviso da literatura, observaes diretas, anlise de jornais locais e
dados de pesquisas que temos realizado nessa cidade1, o trabalho discute os determinantes
sociais do medo contemporneo, suas principais caractersticas e suas consequncias para a
vida urbana.

VIOLNCIA, CAPITAL DO MEDO E PRIVATIZAO URBANA

As transformaes ocorridas na economia mundial nas ltimas dcadas


globalizao, reestruturao produtiva e o neoliberalismo impactaram fortemente sobre a

1
Em 2011 defendemos como dissertao de mestrado no Programa de Ps-graduao em Cincias Sociais da
UFBA (PPGCS) o trabalho Fugindo dos males da cidade: os condomnios fechados na Grande Salvador e
atualmente estamos estudando, para a tese de doutorado, a dinmica de apropriao dos espaos pblicos da
cidade e as caractersticas da sociabilidade urbana em Salvador.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 46


A cidade do medo

estrutura das grandes cidades mundiais, entre elas as brasileiras. Os ajustes neoliberais dos
anos 90 contriburam para a configurao de importantes crises, que foram marcadas pelo
aumento do desemprego, da pobreza, da vulnerabilidade social e, principalmente, da violncia
urbana. Em termos espaciais, esses processos engendraram uma verdadeira metamorfose
urbana (MATTOS, 2010), que estiveram associadas s mudanas nos papis de planejamento
do Estado e na fora do mercado imobilirio na gesto do desenvolvimento urbano.

Segundo Briceo-Leon (2007), as cidades na Amrica Latina, que, entre os anos de


1940-1970, representavam um lugar de esperana, de busca de segurana e direitos, tm visto
suas taxas de violncia aumentar e quase dobrar desde os anos 80. Esses processos se
aprofundaram com as crises dos anos 90. Os pases da Amrica Latina tm algumas das mais
altas taxas de homicdio no mundo, ainda que os nveis variem entre eles. Segundo o autor,
possvel identificar quatro grupos de pases no que se refere a essa questo, aqueles em que h
baixas taxas de violncia (Chile, Argentina, Uruguai, Costa Rica e Paraguai), aqueles em que
h taxas mdias (Peru, Equador, Nicargua e Repblica Dominicana), taxas altas (Brasil,
Mxico e Venezuela) e muito altas (Colmbia e El Salvador). As causas variam em funo de
diversos elementos, mas o autor considera que, como associao relevante, os pases que tm
as maiores taxas, com exceo daqueles com conflitos militares, so aqueles caracterizados
por altos ndices de pobreza e de urbanizao.

No Brasil, especificamente, a nova fase de modernizao capitalista teve impactos


considerveis sobre a vulnerabilidade social urbana. O trfico territorializado de drogas
avanou, criando localidades praticamente fora do controle do Estado. O aumento das
desigualdades sociais configurou uma crise de grande envergadura que contribuiu para a
deteriorizao das relaes de sociabilidade e de confiana, ampliando a segregao e o medo.
O Grfico 1, mais abaixo, do Anurio Brasileiro de Segurana Pblica, apresenta a evoluo
das Taxas de Homicdio Doloso no Brasil desde os anos 80 e a meta definida pelo Frum
Brasileiro de Segurana para alcanar o valor considerado aceitvel de 10 homicdios por um
grupo de 100 mil habitantes at 2030.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 47


A cidade do medo

Grfico 1: Taxas de homicdio e meta de diminuio at 20301

Fonte: SIM/DASIS/SVS/MS. Elaborao IPEA/DIEST. (CERQUEIRA; MOURA, 2014 apud CERQUEIRA et


al., 2015, p. 129).

Conforme se pode observar, ao longo dos ltimos 30 anos as taxas de homicdios se


ampliaram consideravelmente no pas, ainda que este no seja o nico indicador ou a nica
expresso da violncia que marca as cidades brasileiras. Como assinala Silva (2009, p. 15), a
percepo das transformaes ocorridas na sociedade brasileira deu origem a uma
representao coletiva sobre a violncia urbana que se fundamenta em um ncleo bsico:
um sentimento de insegurana existencial ocasionado pela quebra das prticas e rotinas
cotidianas motivada pelas aes criminosas que ameaam a integridade fsica e a garantia
patrimonial. Para ele, a atual realidade no simplesmente um desvio da ordem institucional-
legal, o que representaria suas dificuldades de legitimidade, mas produzida por uma nova
forma de sociabilidade, a sociabilidade violenta, um modelo de relao social no qual a fora
deixa de ser um meio de obteno de interesses e passa a ser o princpio coordenador das
prprias aes.

O crescimento da criminalidade violenta no Brasil e nos demais pases latino-


americanas tem gerado uma ampliao dos sentimentos de medo e insegurana. A

1
Refere-se mdia da variao das taxas de homicdio naquelas UFs que tiveram reduo nos anos 2000.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 48


A cidade do medo

sociabilidade violenta est presente no cotidiano da populao, especialmente nos grandes


centros. No entanto, segundo Briceo-Leon (2007), tais sentimentos se distribuem mais
igualitariamente entre as pessoas do que a insegurana real da populao, em funo da
agncia dos meios de comunicao e dos rumores sobre casos reais de violncia. Isso faz com
que subjetivamente a sensao de medo se manifeste de maneira similar entre grupos
vitimizados e no vitimizados. Segundo Amendola (2007, destaques nossos), a violncia est
relacionada ao crescimento do medo e da constituio de cidades blindadas, bolhas
protegidas criadas pelos cidados no apenas nas suas casas, mas na sua vida em geral. No
entanto, segundo esse autor, mais do que a violncia, um dos principais elementos
organizadores da cidade dita ps-moderna o medo da violncia.

Para Souza (2008), o aumento da criminalidade violenta no Brasil urbano se d de


forma segmentada no tecido metropolitano, conformando uma geografia do crime. Segundo
o autor, os crimes de homicdio, por exemplo, ainda ocorrem fundamentalmente nos bairros
populares, enquanto os bairros mais elitizados lideram principalmente os ndices de furtos e
roubos. Contudo, o que mais interfere na organizao do tecido socioespacial nas cidades
brasileiras hoje a geografia do medo, que no exatamente igual geografia do crime. O
medo generalizado, por vezes descolado de experincias reais, estimulados pela abordagem
sensacionalista e policialesca dos grandes meios de comunicao passou a influenciar
decisivamente a vida diria, os padres de circulao no espao, o habitat e as formas
espaciais fazendo surgir nas cidades brasileiras o que ele chamou de militarizao do
quotidiano ou, mais precisamente, uma militarizao da questo urbana, conformando o
que denominou de fobpole (ttulo do seu livro), a cidade do medo.

O medo, assim, assume certa autonomia frente violncia real. Segundo Dammert
(2013, p. 387), o caso de Santiago do Chile paradigmtico nesse aspecto, pois, ainda que
seja uma das cidades mais seguras da Amrica Latina, sua populao vive temerosa. A autora
identificou que os moradores de Santiago se sentem estranhos aos demais citadinos,
especialmente devido fragmentao territorial que quebra os vnculos e o sentimento de
pertencimento; tambm se sentem estranhos aos espaos pblicos da cidade, que passam a ser
temidos, abandonados e privatizados. Isso tem gerado mudanas nas suas prticas. Segundo a
autora, duas tendncias so transversais aos diversos grupos socioeconmicos, de gerao e
de gnero: o reconhecimento dos espaos pblicos como perigosos e a preferncia pela
utilizao dos espaos privados.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 49


A cidade do medo

Em livro denominado Confiana e medo na cidade, Bauman (2009) analisa as


caractersticas do medo contemporneo. Nas cidades europeias e estadunidenses, o medo se
corporifica nos estrangeiros e na underclass, termo pejorativo criado nos EUA para
denominar os grupos sociais considerados perigosos, notoriamente os grupos sociais mais
vulnerveis: moradores dos guetos, negros, prias urbanas, mendigos, sem-tetos, entre outros.

Para este autor, as cidades que, paradoxalmente, surgiram para dar segurana a seus
habitantes so atualmente associadas ao perigo. Essas reais ou supostas ameaas integridade
tm engendrado estratgias de marketing que se fundamentam no que chamou de capital do
medo. Para o autor, a segurana pessoal se tornou o principal argumento de venda de
qualquer estratgia de marketing. A exposio miditica das ameaas segurana se tornou
um elemento na guerra pelos ndices de audincia nos meios de comunicao e uma
arquitetura do medo se afirmou como o principal elemento atual dos produtos imobilirios.

O medo e a insegurana tm produzido impactos na vida urbana contribuindo para o


surgimento de um novo panorama socioespacial e novas formas de sociabilidade. Ao passo
que as cidades se tornam espaos de insegurana, amplia-se a fragmentao urbana e se
aprofunda um modelo de separao em que os espaos de anonimato e temor se tornam mais
frequentes que aqueles dedicados s trocas e s diferenas (DAMMERT, 2013). Para essa
autora, a cidade como espao de interao e celebrao das diferenas est sendo premida por
ameaas que desconstroem essa ideia. Segundo Briceo-Leon (2007, p. 570, traduo nossa)

O medo de ser vtima da violncia produz diversos tipos de resposta na sociedade,


por uma parte h um incremento da defesa privada e por outro uma exigncia de
maior ofensiva pblica frente ao delito. O incremento da busca de defesa procura
diminuir a exposio ao risco dos indivduos, quer dizer, de criar condies para no
ser vtima, e isso se alcana inibindo as sadas ou restringindo os movimentos em
certas reas da cidade ou a certas horas, incrementando a segurana nas prprias
casas, construindo espaos pblicos privatizados, ampliando a proteo privada. A
demanda de maior ofensiva contra os atores violentos (guerra ao crime como foi
chamada em muitos lugares) pede maior presena policial nas ruas e espaos
pblicos, maior represso por parte da polcia dos delinquentes, inclusive lhe d
apoio s aes extrajudiciais (prises sem ordem judicial, torturas ou grupos de
extermnio) e um incremento em severidade s penas [...].

Uma das estratgias cada vez mais colocadas em prtica em nome da segurana a
autossegregao levada a cabo atravs dos enclaves fortificados. Conforme definiu Tereza
Caldeira (2000, p. 211) em seu livro Cidade de muros, enclaves fortificados so
empreendimentos imobilirios que se conformam como espaos privatizados, fechados e
monitorados para residncia, consumo, lazer e trabalho. Tendo como uma de suas principais
caractersticas a fortificao, esses enclaves constituem uma das mais recentes (e extremadas)
estratgias de segregao, medida que valorizam o que privado e restrito; so demarcados

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 50


A cidade do medo

e isolados fisicamente por muros e grades; so controlados, muitas vezes, por guardas
armados e avanados sistemas de segurana, que definem as regras de incluso e excluso;
embora possam situar-se em qualquer lugar, impem uma barreira fsica e simblica de
apartao em relao ao seu entorno; e, ademais, incentivam a homogeneidade social,
valorizando a vivncia entre iguais e pessoas seletas (CALDEIRA, 2000).

A proliferao de enclaves fortificados uma das transformaes mais relevantes e


visveis das grandes cidades em uma escala mundial. Cada vez mais se amplia a demanda pela
vida fortificada, por zonas de segurana ou vales do medo, como destacaram Blakely e
Snider (1997), ou seja, uma busca por segurana e proteo, seja dos crimes, dos pobres, dos
grupos indesejveis ou mesmo uma busca de proteo de privilgios e de propriedades,
conforme salientou Caldeira (2000). Analisando a cidade de Los Angeles, Mike Davis (2009,
p. 236) critica a fuso do urbanismo, da arquitetura e do aparato policial num nico esforo
abrangente de segurana e adverte para o efeito fortaleza que emerge no como uma
inadvertida falha do planejamento, mas como uma estratgia socioespacial deliberada
(DAVIS, 2009, p. 241).

Para Caldeira (2000, p. 267), relacionar os enclaves fortificados apenas violncia


ignorar todos os seus outros significados, medida que a segurana total tambm assegura
o direito de no ser incomodado. A proteo, portanto, no apenas contra o crime, mas
contra pessoas e grupos sociais indesejveis. Davis (2009) tambm salienta que a arquitetura
contempornea e os espaos defensveis tm como objetivo o controle da multido atravs da
construo de barreiras arquitetnicas e semiticas. A cidade vem-se tornando, assim, um
grande aparato de segurana.

A arquitetura do medo, como destaca Ellin (2003), utiliza uma srie de elementos
que vo desde a escala da residncia escala da cidade. Na escala citadina, destacam-se
mecanismos de esvaziamento dos espaos pblicos e controle dos grupos sociais indesejveis.
Em Los Angeles, Davis (2009, p. 244-245) descreve a existncia cada vez maior de
ambientes de ruas sdicos, o endurecimento consciente da superfcie da cidade contra o
pobre. Entre esses mecanismos, ele cita a construo de bancos de pontos de nibus em
forma de barril, que impede os sem-teto de dormirem sobre sua superfcie, ou seja, bancos
prova de vagabundos; a proliferao de sprinklers (regadores automticos) adotados para que
esses grupos no durmam nos parques e jardins; a construo de reas cercadas em mercados
e restaurantes para proteger seus lixos dos sem-teto; e uma prtica deliberada de manter
menos banheiros pblicos.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 51


A cidade do medo

O efeito fortaleza (DAVIS, 2009, p. 241) parece ser, portanto, uma das mais
relevantes caractersticas de importantes cidades atualmente, especialmente nos EUA e na
Amrica Latina. Esse fenmeno, segundo esses autores, tem impactado diretamente sobre o
espao pblico urbano e os padres de sociabilidade. Sobre esse processo, Bauman (2009)
adverte que, se originalmente os muros e fossos da cidade construam uma fronteira entre os
cidados e os estrangeiros, atualmente toda a tecnologia da arquitetura do medo produz uma
apartao tambm entre membros de uma mesma sociedade. O isolamento nos enclaves
fortificados tambm a expresso de uma mixofobia (medo de misturar-se), ou seja, uma
negao da heterogeneidade e da diversidade que sempre caracterizaram as cidades.

Segundo Bauman (2009, p. 45), o medo urbano tem reforado as iluses de viver
dentro de uma comunidade de semelhantes mixofbica, que busca proteo em um espao
privado em detrimento do pblico. Segundo o autor, esse estilo de vida no capaz de
diminuir os riscos e menos ainda de evit-los. Seu carter paliativo implica uma primeira
consequncia insidiosa e deletria: quanto mais ineficaz a estratgia, mais ela se refora e
perdura. Ademais, quanto mais se vive num ambiente homogneo e uniforme, a socializao
tende a se tornar superficial, pois, sendo os significados os mesmos, diminui-se o risco de
haver mal-entendidos e torna-se desnecessrio o processo de dilogo e traduo de
significados em outros. Para ele, provvel que as pessoas desaprendam a arte de negociar
significados e mesmo um modus convivendi (BAUMAN, 2009, p. 46). A vivncia nesses
espaos no apenas reflexo da busca da homogeneidade social e da sua consequente
(presumida) proteo, como tambm a reafirma:

Como as pessoas esqueceram ou negligenciaram o aprendizado das capacidades


necessrias para conviver com a diferena, no surpreendente que elas
experimentem uma crescente sensao de horror diante da ideia de se encontrar
frente a frente com estrangeiros. Estes tendem a parecer cada vez mais assustadores,
porque cada vez mais alheios, estranhos e incompreensveis. E tambm uma
tendncia para que desapaream se que j existiram o dilogo e a interao que
poderiam assimilar a alteridade deles em nossa vida. possvel dizer que o impulso
para um ambiente homogneo, territorialmente isolado, tenha origem na mixofobia:
no entanto, colocar em prtica a separao territorial s far alimentar e proteger a
mixofobia [...] (BAUMAN, 2009, p. 46).

Segundo Sennett (1988, p. 359, destaque nosso), tais comunidades de vizinhana


surgem com um ethos de oposio cidade, como um espao onde possvel ter uma
experincia humana ntima e local em detrimento da sociabilidade impessoal da cidade ampla,
de modo que torna-se o territrio local moralmente sagrado. a celebrao do gueto
(SENNETT, 1988, p. 359). Essas comunidades, propaladas por diversos planejadores urbanos
e pelo mercado imobilirio, fundamentam-se na defesa da intimidade, numa tentativa de

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 52


A cidade do medo

produzir reconhecimento e interao entre vizinhos. No entanto, para o autor, elas so


contraditrias, pois, ao mesmo tempo em que pretendem estar abertas aos seus membros,
baseiam-se em prticas de vigilncia, numa busca constante de que todos os membros
compartilhem do mesmo sentimento quanto prpria comunidade, isto , em ltima instncia,
de que sejam autnticos e confiveis. Emerge o que Sennett chama de experincia de
fratricdio, pois a comunidade se torna destrutiva, seja por produzir controles e dissensos
internos, seja produzindo uma mentalidade contra o mundo mais amplo, colocando nele as
prprias explicaes do insucesso da comunidade.

A perda do modus convivendi identificado por Bauman (2009) como resultado da


mixofobia e da vida nas comunidades de vizinhana parece ter efeitos insidiosos sobre a
socializao de crianas e jovens. Em pesquisas sobre enclaves fortificados, Svampa (2001, p.
15) identificou que a socializao das crianas e jovens dentro de espaos homogneos e
protegidos produz uma autonomia portas adentro e uma dependncia portas afora. Muitos
dos moradores dos condomnios fechados estudados pela autora tiveram como especial
interesse nesses empreendimentos oferecer uma autonomia protegida a seus filhos. No
entanto, no raro, esse excesso de liberdade, associado ao deficit de controle familiar, geraram
casos de vandalismo e delinquncia juvenil. Ao mesmo tempo, muitas crianas e jovens se
mostraram dependentes fora dos seus condomnios, pois estavam acostumados com a
proteo e os controles ali estabelecidos e no conheciam as prticas, por assim dizer, da
cidade aberta. Muitas vezes tambm se sentiam inseguros do lado de fora e tinham fobia da
cidade, evitando o mundo real e os grupos sociais diferentes. A vivncia desde cedo em
espaos homogneos e privatizados como escolas, shoppings, entre outros ambientes,
reproduz o medo da cidade e a mixofobia, alm da convivncia com grupos sociais diferentes
apenas na condio de subalternos, o que pode implicar a construo de representaes e
prticas elitistas e intolerantes.

O incremento do medo e da militarizao da questo urbana no Brasil (SOUZA,


2008), tem ocasionado tambm outras consequncias sobre os padres de sociabilidade nas
grandes cidades. Esto cada vez mais presentes nos grandes centros, tambm como resultado
desses sentimentos de medo, as prticas dos grupos de extermnio, milcias armadas que se
colocam numa condio paramilitar e, mais atualmente, a ao de grupos de justiceiros que
tm agido por conta prpria, e de forma ilegal, contra o crime e aqueles considerados
criminosos. Essas prticas, de certa forma, esto sustentadas no medo e numa reao
autoritria que, segundo Telles (1999, destaques nossos), marca da cultura poltica

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 53


A cidade do medo

brasileira. Em outubro de 2015, a Folha de So Paulo divulgou os resultados de uma pesquisa


em parceria com o Frum Brasileiro de Segurana Pblica que concluiu que metade (50%) da
populao das grandes cidades brasileiras acredita que bandido bom bandido morto
(ANURIO..., 2014). Em geral, a representao do criminoso est associada a grupos
marginalizados, como pobres, negros, jovens e moradores das periferias urbanas que
compem o esteretipo padro do bandido.

importante observar que, assim como a sociabilidade violenta tal qual definida por
Silva (2009), tanto o processo de autossegregao em enclaves fortificados quanto as reaes
autoritrias frente ao crime se fundamentam em um ncleo de fora como coordenador das
relaes sociais. Em geral, tais estratgias se conformam como solues individualistas que
lidam com os problemas coletivos e pblicos dentro de uma perspectiva privada, no sendo
legitimada por nenhuma referncia coletiva, o que reafirma o tipo de cultura poltica
autoritria brasileira que construiu relaes de sociabilidade que negavam a reciprocidade e a
igualdade no trato com grupos de outros estratos sociais (TELLES, 1999). A consequncia
desse processo que os valores pblicos e citadinos, como a diversidade e a heterogeneidade,
so esfacelados na busca pela satisfao dos desejos pessoais de segurana, de integridade
fsica e patrimonial.

No que tange ao espao urbano, essa cruzada por segurana na cidade tem como
consequncia a desvalorizao e a destruio do espao pblico acessvel. A reconstruo
urbana converteu as ruas em canais de trfego, eliminando o pedestre, e transformou os
parques pblicos em receptculos dos sem-teto e miserveis. Segundo Mattos (1999,
destaques nossos), a valorizao crescente do automvel e da mobilidade por ele propiciada
transforma as ruas e outros espaos pblicos em espcies de tneis, nos quais as camadas de
mdia e alta renda tendem a circular nos seus carros cpsulas (DUHAU, 2001, destaque
nosso), transformando os espaos da cidade no que Aug (2004) chamou de no lugares:
espaos no relacionais, a-histricos e sem identidade, onde a suspeio e o medo do outro
centralizam as experincias de interao social e a vivncia da heterogeneidade. Para Davis
(2009), isso contribui para a destruio da prpria ideia de liberdade associada cidade.

Qualquer um que tenha tentado dar uma voltinha ao anoitecer por um bairro
estranho, patrulhado por guardas de segurana armados e sinalizado com ameaas de
morte [referncia s placas que advertem para uma possvel reao armada em
Los Angeles], compreende imediatamente quo meramente abstrata, se no
completamente obsoleta, a antiga ideia da liberdade da cidade. (DAVIS, 2009, p.
258).

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 54


A cidade do medo

A cidade do medo um modelo de vida urbana diametralmente oposto ao ideal de


urbanidade, medida que contribui para afastar as pessoas, invisibiliza as diferenas e produz
um alheamento entre os sujeitos. Tudo isso esfacela as possibilidades de convvio entre as
pessoas que se tornam basicamente estranhos potencialmente perigosos e hostis que
demandam mecanismos de ateno e controle (NETTO, 2012). Para Sennett (1988, p. 314), a
fuga das interaes, dos espaos heterogneos, ou seja, da prpria cidade em direo s
comunidades homogneas destri a prpria essncia da urbanidade, qual seja, que os homens
podem agir juntos sem a compulso de serem os mesmos. O medo diante do desconhecido
converte a claustrofobia num princpio tico (SENNETT, 1988, p. 378).

MEDO, SEGREGAO E SOCIABILIDADE URBANA EM SALVADOR

Salvador uma cidade marcada por um histrico de segregao, desigualdades e


hierarquizao das relaes sociais. No obstante, durante um bom perodo da sua histria, a
cidade possuiu um carter mais provinciano, com uma dinmica econmica, assim como o
tamanho da populao, o tecido urbano e ndices de violncia relativamente pequenos. Essa
realidade produzia maiores nveis de confiana e solidariedade, assim como uma presena
pouco expressiva dos sentimentos de medo e insegurana dos quais tratamos aqui. Desde a
segunda metade do sculo XX, no entanto, com a induo industrial produzida pelas polticas
de substituio de importaes, a cidade cresceu a taxas considerveis, configurando um
modelo de apropriao do espao urbano marcado por um padro perifrico e desigual.

A segregao socioespacial se aprofundou bastante desde este perodo em termos da


estrutura e legalidade da moradia, da sua localizao no tecido da cidade, da mobilidade
urbana e do acesso a servios, como escolas e estabelecimentos de sade, entre outros
aspectos, como as prticas e o prprio habitus das diversas classes. De maneira geral, segundo
a leitura sinttica de Carvalho e Pereira (2008), Salvador chegou ao sculo XXI como uma
metrpole que comporta uma cidade tradicional, uma cidade moderna e uma cidade
precria:

Na cidade tradicional o tecido urbano compacto, relativamente homogneo, e no


h um crescimento expressivo da populao, que composta predominantemente
pelos setores mdios. a cidade que se constituiu a partir do centro antigo e de seu
entorno. J na cidade moderna o tecido urbano est se modificando com a produo
de novas habitaes e centros de consumo e servios, construdas dentro de padres
arquitetnicos e urbansticos elevados, com avano do processo de verticalizao
nas reas mais densas e/ou prximas ao centro. Ocupando, a partir do centro, as
reas mais prximas orla atlntica e crescendo em direo ao litoral norte, ela
habitada basicamente pelas camadas mais altas da pirmide social. Finalmente, na
cidade precria, ocupada predominantemente pelos setores populares, o tecido

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 55


A cidade do medo

urbano se caracteriza pela disperso e pela contnua expanso com o acrscimo de


habitaes precrias, em grande parte auto-construdas sem obedecer a padres
arquitetnicos e urbansticos, com ocupao horizontal, excetuando as reas
prximas s vias de maior circulao e as reas mais consolidadas em termos de
ocupao do solo, onde esto em curso processos de verticalizao, com grande
adensamento, de padro um pouco melhor. (CARVALHO; PEREIRA, 2008, p.
101).

Esse processo de crescimento desigual impactou tambm sobre a violncia e os


sentimentos de medo e insegurana. Segundo Paim (2008), na passagem da dcada de 80 para
a de 90, ainda que com taxas inferiores a Rio de Janeiro, So Paulo e Recife, constatou-se em
Salvador um crescimento acelerado dos casos de homicdios, violncia letal que subverte o
direito vida e que, por isso, tm bastante interferncia nas representaes sociais da
violncia. Desde ento, o homicdio vem ocupando o primeiro lugar entre as causas de morte
violenta em Salvador (PAIM, 2008). Esse processo se aprofundou neste novo sculo, quando
polticas de inteligncia e represso realizadas em outros estados, como So Paulo e Rio de
Janeiro, contriburam para que faces criminosas que operavam nesses lugares buscassem
novas reas de atuao, especialmente nas grandes cidades nordestinas.

Desde ento, as taxas de violncia aumentaram bastante em Salvador e, atualmente, a


cidade convive com nveis altssimos de crimes violentos letais intencionais (homicdios
dolosos, leso corporal seguida de morte e latrocnio) e tem tambm taxas de homicdio
superiores mdia nacional e estadual. Por exemplo, enquanto o Brasil teve, segundo o 8
Anurio Brasileiro de Segurana Pblica, em 2013, uma taxa de 25,2 homicdios dolosos por
100 mil habitantes e a Bahia uma taxa de 36,1, Salvador teve uma taxa de 50 homicdios por
100 mil habitantes, considerando os dados fornecidos pela secretaria de Segurana Pblica
(SSP-BA) e as estimativas populacionais do IBGE.

Segundo Cerqueira et al. (2014), citando dados do Escritrio das Naes Unidas
sobre Drogas e Crimes (UNODC) de 2013, apenas 58 pases apresentaram taxas de homicdio
maiores que 10 por 100 mil, um valor considerado aceitvel. O Brasil se enquadra nesse
grupo e Salvador possui uma taxa de cinco a seis vezes superior a esse valor. A Tabela I, mais
abaixo, apresenta os dados de alguns delitos cometidos em Salvador nos ltimos cinco anos,
conforme histrico disponvel na SSP-BA.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 56


A cidade do medo

Tabela 1: Principais delitos - Salvador, 2010-20141

Leso
Homicdio Corporal Tentativa de Roubo a Furto de Roubo de
Latrocnio Estupro
Doloso Seguida de Homicdio nibus** veculo Veculo
Morte*

2010 1639 - 23 776 520 973 1313 3857


2011 1528 - 18 996 442 1433 1391 4847
2012 1576 52 32 1111 623 1627 1481 6738
2013 1429 29 27 869 651 1210 1417 6125
2014 1321 26 50 691 521 1492 1749 6371
Fonte: Elaborao prpria. Secretaria de Segurana Pblica da Bahia
* Os dados de leso corporal seguida de morte no estavam disponveis para os anos de 2010 e 2011
** Os dados de roubo a nibus de 2010 e 2011 se referem somente a roubos a nibus urbanos. Desde 2012 se
referem tambm a roubos em rodovias.

Conforme se observa, a cidade do Salvador realmente tem convivido com ndices


alarmantes de violncia, homicdios, roubos ao transporte coletivo, furtos e roubos em
veculos. Vive-se, na prtica, uma experincia cotidiana do temor, do cuidado, do olhar para
os lados, do desconfiar dos outros e, principalmente, de evitar determinados espaos, em
alguns dias ou em horas especficas. A imprensa tem repercutido a insegurana em Salvador e
tem papel fundamental na ampliao da sensao de medo que reina na cidade, especialmente
os programas sensacionalistas e policialescos que fazem da violncia o seu tema central. Os
demais programas, jornais e telejornais, por sua vez, dada a relevncia do tema na prpria
realidade da cidade, apresentam, cotidianamente, em suas edies, notcias sobre a
insegurana e as consequncias para a vida das pessoas e para a cidade. Esse o caso de uma
reportagem do Jornal da Metrpole (2010, p. 10) com o sugestivo ttulo de Cidade do
Medo, apontava a escalada da violncia em Salvador, em especial aquela que acuava a
classe mdia nos bairros nobres, dando nfase ao pnico que, naquele momento, chegava
tambm queles bairros. As manchetes abaixo tambm so ilustrativas da abordagem
miditica da questo da insegurana:

1
Os dados de leso corporal seguida de morte no estavam disponveis para os anos de 2010 e 2011. Os dados
de roubo a nibus de 2010 e 2011 se referem somente a roubos a nibus urbanos. Desde 2012 se referem
tambm a roubos em rodovias.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 57


A cidade do medo

Figura 1: Jornal da Metrpole de 27/04/2012.1 Figura 2: Jornal Correio de 30/07/2015.

No demais lembrar que a difuso miditica da violncia se tornou uma espcie de


marketing para a divulgao de um conjunto de servios de segurana privada, assim como de
enclaves fortificados que se fundamentam no que Bauman (2009) chamou de capital do
medo. A lgica do medo invade a vida social e passa a permear as estratgias de circulao
das pessoas na cidade (PEREIRA, 2013). A sensao de insegurana est presente no
imaginrio urbano das pessoas, conforme fica demonstrado nos depoimentos que se seguem:

Qual sua opinio/impresso da Avenida Sete?

Uma batalha de guerra. Eu fico assustada para quem vem de lado, de outro.
Pode vir tiro, facada. Podem roubar minha bolsa (informao verbal)2.

Eu fao citytour e levo turistas, mas eu no aconselho ir. Degradao total. A


impresso a pior possvel. Depois das 18h, o centro da cidade eu no aconselho
pra ningum. um parecer meu. Se a cidade no tem segurana... (informao
verbal)3.

Apesar da crescente sensao de medo, os dados indicam tendncias diferentes nas


taxas dos principais delitos. Embora o nmero de roubos e furtos a veculos, assim como
roubo a nibus, venham aumentando os crimes contra vida, como tentativas de homicdios e

1
A Manchete diz: So nmeros de uma guerra no declarada. Em nmero de homicdios, Salvador supera
capitais muito mais populosas como Rio de Janeiro de So Paulo.
2
Depoimento de H., professora, 45 anos, moradora de Piat.
3
Depoimento de D., motorista, 57 anos, morador de Patamares.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 58


A cidade do medo

homicdios dolosos, tm diminudo nos ltimos cinco anos, conforme se pode observar no
Grfico 2 mais abaixo. A despeito desta queda, os sentimentos de medo e insegurana
continuam crescendo.

Grfico 2: Taxa de homicdio Salvador, 2010-2014


65

61
60
58
57
55

50 50

45 46

40
2010 2011 2012 2013 2014

Fonte: SSP/BA, IBGE Censo Demogrfico 2010 e Estimativas Populacionais Elaborao Prpria.

Para alm dessa questo, os dados de violncia precisam ser matizados em funo de
um conjunto de elementos que, de alguma forma, agudizam a problemtica da violncia para
alguns grupos sociais, especialmente pobres, moradores de periferias urbanas, jovens, homens
e negros. Ainda que em Salvador haja um nmero alto de casos de homicdios e de roubos de
carros, por exemplo, eles no esto dispostos da mesma forma no espao urbano porque,
conforme frisou Souza (2008), existe uma geografia do crime na cidade (que no
completamente proporcional geografia do medo, conforme frisado anteriormente). Tomando
os dados por Regies Integradas de Segurana Pblica (RISP) em 2014, por exemplo,
enquanto a RISP Atlntico, que concentra bairros da Orla Norte, apresentou 281 homicdios
dolosos ao longo do ano, a RISP Bahia de Todos os Santos, que concentra bairros da
Pennsula de Itapagipe e Subrbio Ferrovirio, apresentou 631 e a RISP Central, com bairros
do chamado Miolo, 409 homicdios dolosos. Os roubos de veculos, por sua vez, possuem a
lgica contrria: so maiores nos bairros de maior afluncia econmica, no vetor valorizado
da cidade.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 59


A cidade do medo

Esses dados sugerem que h uma segregao nos tipos de crimes em funo do
territrio da cidade, mas no apenas isso, pois h tambm uma diferena marcante na
vitimologia das pessoas que so submetidas a eles. No que se refere aos homicdios, as
principais vtimas em Salvador so jovens, homens, negros e vivem em determinadas reas da
cidade, especialmente em zonas perifricas. Conforme Calazans (2014, p. 24) em suas
pesquisas, os crimes contra a pessoa esto sobremaneira concentrados na periferia da
cidade. Um elemento pode ter papel fundamental nessa realidade, os grupos de extermnio,
uma das prticas que todo esse sentimento de medo parece legitimar, pelo menos entre alguns
grupos sociais.

Conforme salientou Luiz Cludio Loureno, em entrevista Revista MUITO, de


01/06/2014, apesar dos dados, a violncia aqui no generalizada. Os homicdios no so
gratuitos. Eles acontecem em reas especficas e por motivos especficos (ABRA..., 2014, p.
8). Segundo o autor, o aumento do aprisionamento tem uma correlao positiva com a
ampliao dos homicdios, pois o encarceramento do pequeno varejista de droga deixa vago
um espao que disputado bala e sangue nesse pequeno mercado, que encontra nas
comunidades mais pobres e de mais difcil acesso sua base territorial. Alm disso, os testes de
balsticas de muitos corpos encontrados em Salvador sugerem que as armas utilizadas so
quase sempre as mesmas, ou seja, isso indica a prtica de execues sumrias na cidade,
exatamente de jovens, negros, pobres e moradores de periferia, envolvidos ou no em crimes,
mas que, certamente, contribuem para a ampliao desses ndices de violncia. Sabe-se que
alguns desses crimes praticada por agentes da lei, inclusive no exerccio da funo, o que
acaba sendo registrado como autos de resistncias que no so investigados mais
aprofundadamente depois.

Para alm dessa complexa geografia do crime (SOUSA, 2008), o medo se


configura como uma das principais marcas da vida urbana na cidade do Salvador atualmente.
A associao entre violncia real e a violncia presente nos imaginrios urbanos tem
impactado decisivamente nos usos dos espaos pblicos da cidade, na sociabilidade urbana e
no processo de autossegregao.

Conforme discutimos em detalhes em outra oportunidade (ARANTES, 2011), desde


a dcada de 1990, tem havido uma proliferao de enclaves fortificados em Salvador,
especialmente condomnios horizontais. A partir desse perodo, quando a violncia aumentou
em todo o pas e o mercado imobilirio passou a difundir esses empreendimentos a partir de
poderosas campanhas publicitrias, houve uma expanso e diversificao significativas da

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 60


A cidade do medo

incorporao de condomnios fechados em Salvador. Proliferaram condomnios fechados de


todos os tipos, como os villages (corredores de casas geminadas), loteamentos fechados (mais
elitizados pois possuem mais reas verdes e casas mais luxuosas por deter maior liberdade de
alterao arquitetnica), condomnios horizontais (onde casas padronizadas ocupam fraes
ideais de uma rea comum, mas, nos quais, muitas vezes, h equipamentos e servios
diversificados) e at condomnios fechados dentro de condomnios fechados (pequenos
condomnios construdos em loteamentos que j so fechados). Esse processo se iniciou com
a incorporao de condomnios horizontais, que passaram a marcar a paisagem da Orla
Atlntica Norte, pois, alm de se diversificarem nos bairros de Patamares, Jaguaribe e Piat
tambm se espraiaram para Itapu, Stella Mares, Praia do Flamengo, assim como para o
municpio vizinho de Lauro de Freitas, muito influenciado tambm pela consolidao de
Vilas do Atlntico, que se conformou como uma espcie de outra cidade dentro desse
municpio. O Mapa 1, mais abaixo, ilustra a difuso desses empreendimentos na Orla
Atlntica da cidade.

Mapa 1: Condomnios e Vilas Horizontais na RMS, 2010

Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2010. Elaborao de Gilberto C. Pereira. IN: CARVALHO e
PEREIRA, 2014.
Esses condomnios passaram a incorporar diversificados itens de segurana e lazer, o
que expressa um desejo de autonomia cada vez maior em relao cidade, ampliando, assim,
a constituio de isolados microcosmos sociais dessas cidades blindadas dentro da cidade
(AMENDOLA, 2000) conforme ilustram os seguintes depoimentos sobre a vida no

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 61


A cidade do medo

condomnio: Parece que voc est num microcosmo fora de Salvador. Muito bom, parece
que voc est num interior (informao verbal)1. No t pra brincadeira [a violncia na
cidade]. Quando passo a guarita do condomnio, parece que relaxo (informao verbal)2.
Essa lgica fica visvel tambm na publicidade dos empreendimentos, que tenta demarcar a
sua diferena para a vida na cidade, assim como no nome dos condomnios que exaltam essa
diferena em termos de segurana e qualidade de vida atravs de imagens vinculadas
natureza, ao lazer, segurana e vivncia em um lugar diferente (seguro, mais tranquilo e
entre iguais).

Ainda que a valorizao dos condomnios fechados em Salvador se relacione


tambm a uma busca por qualidade de vida, medida que significam para seus moradores os
portes do paraso (BLAKELY; SNIDER, 1997, destaque nosso), atualmente, os apelos do
mercado se voltam para a nfase na segurana, de modo que a constituio de vales do
medo (BLAKELY; SNIDER, 1997, destaque nosso) a razo mais importante na busca pela
moradia em condomnios fechados (ARANTES, 2011). O medo da violncia, transformado
em um tipo de capital (BAUMAN, 2009), exerce forte influncia sobre as representaes
sociais na RMS, de modo que a busca pelas zonas de segurana (BLAKELY; SNIDER,
1997, destaque nosso) constitui o elemento central da experincia social dos moradores dos
condomnios fechados. a segurana, inclusive, que permite a constituio de um novo
estilo de vida. Isso significa que, se ela no uma condio suficiente, vista como
absolutamente necessria. Alguns depoimentos so representativos dessa realidade:

Por que voc veio morar num condomnio fechado?

Porque... Isso a no era nem uma opo de morar fora de um condomnio


fechado. A gente sabe que a segurana t em condomnio fechado, t
entendendo? No que seja 100% seguro, mas a mentalidade de um condomnio
fechado j gera segurana, t entendendo, na cabea de todo mundo. Inclusive, se
voc for aqui fora comprar uma casa igual a casa aqui de dentro, ela vai custar
1/3 ou metade do valor da mesma casa aqui dentro s porque um condomnio
fechado. Tem at uma msica do Rappa, uma msica do Rappa que diz, n, que a
vida l fora no a vida que voc vive no seu condomnio fechado. L fora uma
outra vida, uma outra coisa. uma realidade, aqui dentro voc tem mais
segurana. O nosso condomnio, ele no por todo fechado. O final do
condomnio no possui muro, porque ele muito verde. Ento, as autoridades
no deixam a gente construir muros, fechar ele completamente, ainda mais que
ns tambm no somos um condomnio, ns somos uma associao de
moradores. Mas a gente sempre tenta manter a periferia o mais fechado possvel.

1
Depoimento de A., pedagoga, 55 anos, moradora de Piat.
2
Depoimento de N., corretor, 46 anos, morador de Piat.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 62


A cidade do medo

Estamos colocando cmeras em todos os lugares porque, volta e meia, tem um ou


outro, acontece alguma coisa. Na maioria das vezes, ns descobrimos que eram
ex-caseiros. Mas isso importante. Se voc no consegue a segurana l fora,
voc tem que criar a sua, n? E todo condomnio fechado, as crianas esto
livres, mas nenhuma criana passa daqui pra fora. sempre daqui pra l
[referncia ao porto] (informao verbal)1.

A vontade de morar em uma casa; e a gente s queria condomnio fechado por


causa da segurana. Nem cogitamos procurar uma casa que no fosse em
condomnio fechado (informao verbal)2.

[A segurana importante pois voc pode ter] a certeza de que quando voc
entrar, voc pode ficar tranquilo. Nas grandes metrpoles, isso o elemento
central quando voc escolhe um lugar. [...] uma pessoa sensata no mora numa
casa fora de condomnio fechado (informao verbal)3.

[A segurana do condomnio] No 100%, mas melhor do que ficar ao lu


(informao verbal)4.

Ao longo dos ltimos anos, a moradia fortificada em Salvador obteve uma grande
valorizao comercial. Uma casa em um condomnio horizontal pode custar entre 50% e
100% a mais do que uma do mesmo padro do lado de fora (VIDA..., 2010). Isso faz com que
a sua expanso continue acelerada. Nos ltimos anos, outros tipos de enclaves tm surgido,
ganhando novas dimenses e maior heterogeneidade de formas e contedos.
Empreendimentos com conjuntos de torres, alguns deles com mais de mil unidades, e aqueles
que poderiam ser denominados de minicidades impactam no espao da cidade ampliando a
fragmentao socioespacial.

Esses novos enclaves fortificados so, em geral, empreendimentos multifuncionais,


que pretendem centralizar moradia, trabalho, lazer e servios, com o objetivo manifesto de se
criar um novo bairro fechado e seleto, uma cidade blindada dentro da cidade, oferecendo
alm da segurana, divertimento, qualidade de vida, felicidade da famlia e facilidades
diversas. Parte desses empreendimentos ocupou alguns vazios urbanos remanescentes, reas
que estavam anteriormente em engorda ou que eram protegidas pelas legislaes
municipais, como a Avenida Paralela por exemplo.

Para alm dos empreendimentos voltados para as camadas de mdia e alta renda,
curiosamente, com o estmulo governamental edificao de conjuntos habitacionais

1
Depoimento de G., corretor de imveis, 50 anos, morador de Piat.
2
Depoimento de F., mdica, 38 anos, moradora de Jaguaribe.
3
Depoimento de E., corretor de imveis, 65 anos, morador de Piat.
4
Depoimento de R., estudante, 18 anos, moradora de Piat.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 63


A cidade do medo

populares, nos ltimos anos, a frmula de condomnios fechados tem alcanado tambm
empreendimentos direcionados a outras camadas sociais, especialmente em conjuntos e
edifcios subsidiados pelo Programa Minha Casa, Minha Vida. a lgica da fortificao e da
privatizao urbana que, de maneira transversal, est presente nas prticas e nos desejos de
diversos grupos da estrutura social, ainda que alguns consigam colocar suas estratgias em
prtica de maneira mais eficiente do que outros.

Para alm da habitao, a privatizao urbana em Salvador tem-se expressado


tambm em outras dimenses e o medo tem um papel decisivo nesse processo. O medo e a
insegurana tm interferido fortemente no padro de apropriao dos espaos pblicos da
cidade. Em geral, o uso dos principais espaos de uso coletivo da cidade se reduz
consideravelmente durante a noite, quando Salvador se torna uma cidade quase inspita ao
pedestre. Os parques, praas e largos que possuem grades fecham e poucos se arriscam nesses
espaos depois de determinada hora, com algumas excees. O mesmo acontece com as
praias. As principais alternativas de lazer noturno na cidade acabam sendo os shoppings
centers e os bares e restaurantes. Aps determinado horrio, o medo e a insegurana reinam
na cidade, que fica quase desrtica. Essa realidade foi observada pelo jornalista Gonalo
Jnior, que, num editorial sobre o carnaval em 2007, fez uma reflexo sobre o medo na
dinmica da cidade:

Assim que o comrcio baixa suas portas na regio central, a Salvador de 2007 mais
parece que est sob toque de recolher. Importantes vias como a avenida Sete de
Setembro e a rua Carlos Gomes so rapidamente esvaziadas, enquanto os gargalos
prximos s reas de concentrao de shoppings na regio da avenida Paralela
ganham um fluxo intenso e transformam o trnsito num caos parecido com os
congestionamentos de So Paulo. Todos parecem ter pressa para chegar em casa.
Enquanto as obras do metr so finalmente retomadas, seus moradores passam a
impresso de que vivem inquietos, acuados e aflitos.
O maior motivo, aparentemente, a violncia do dia-a-dia, que encurrala moradores
de todas as idades e classes em suas casas e limita sua diverso aos shoppings que
brotam como caa-nqueis por toda a cidade. No ltimo sbado de maio, por
exemplo, enquanto a orla estava semideserta por volta das 21 horas, no Shopping
Iguatemi, o maior da cidade, era quase impossvel comprar um ingresso para ver
algum filme ou conseguir uma mesa vazia em suas dezenas de lanchonetes e
restaurantes fast-foods. H quem diga que a violncia se tornou um problema de
calamidade pblica na cidade, embora os latrocnios sejam em nmero menores que
em So Paulo e Rio de Janeiro. No por acaso, a enquete de uma emissora de TV
local, no mesmo dia, perguntava quantas vezes cada transeunte tinha sido assaltado.
(GONALO JNIOR, 2009, p. 1).

Muito em funo da violncia e do medo da violncia, os shopping centers tm


exercido um papel relevante no cotidiano da cidade do Salvador como espaos de compras,
em detrimento do centro tradicional, especialmente entre os grupos de mdia e alta renda, e
como espao de lazer. Para alm da busca de sociabilidade, principalmente entre os jovens, a

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 64


A cidade do medo

segurana oferecida um elemento importante para os usurios, conforme fica claro no


depoimento de uma entrevistada em uma anlise sobre a atual preferncia das pessoas pelos
shoppings em detrimento dos espaos pblicos:

[...] no shopping voc tem aquela ideia de que voc est protegido ali, com os
seguranas do shopping, ento, a gente sempre pensa na nossa segurana... Voc
sabe que vai poder tirar seu iphone do bolso... Ns sempre queremos consumir
mais coisas, ento o shopping o lugar mais certo pra isso, querendo ou no o
consumo hoje em dia prevalece, ento... E l voc tem essa ideia de que voc est
seguro ali, naquele espao ali, que voc vai poder encontrar seu amigo ali de boa
em segurana (informao verbal)1.

interessante refletir sobre as consequncias dessa cruzada por segurana na cidade.


De certa forma, evitar os espaos, especialmente para determinados grupos sociais, envolve
prticas sociais marcadas, tenses e preconceitos, conforme ficam ilustradas nos depoimentos
abaixo de moradores de condomnios fechados de Salvador principalmente em referncia a
determinadas festas populares de largo:

Hoje eu no gosto por causa do acesso, da segurana e uma questo esttica.


So muitas pessoas feias, independente da cor. uma questo esttica
(informao verbal)2.

Nunca fui muito f. Vou raramente. Acho que tem muita gente. No tenho
vontade de ir. como um carnaval, uma baguna, uma bebedeira. Acaba sendo
um lugar que mistura muitos segmentos da sociedade e acaba dando muita gente
feia (informao verbal)3.

No tem mais o cunho religioso. Hoje bebedeira, prostituio e comrcio.


Voc no vai comparar uma festa da Boa Viagem [festa popular de largo] com
um Saupe Fest [festa fechada realizada num resort de luxo]. No levamos mais
os filhos. No tem segurana e no vai somar nada (informao verbal)4.

[A opinio sobre o Pelourinho ] A pior possvel. Aquilo ali um antro de


marginais, infelizmente... Todo tipo de coisa ruim tem ali: prostituio, trfico,
gente pedindo esmola, viadagem... Uma doena mental dentro de Salvador.
Deveria ter um choque de revoluo: derrubar e fazer um novo. H 40 anos era
Pelourinho. Hoje degradao (informao verbal)5.

A composio social heterognea dos espaos pblicos incomoda alguns grupos, que
tm prticas sociais envoltas em preconceitos estticos que denotam um classismo e at um

1
Depoimento de B., universitria, 19 anos, moradora de Piat.
2
Depoimento de F., corretor, 42 anos, morador de Piat.
3
Depoimento de B., estudante, 25 anos, morador de Stella Mares.
4
Depoimento de P., advogado, 45 anos, morador de Patamares.
5
Depoimento de E., corretor de imveis, 65 anos, morador de Piat.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 65


A cidade do medo

racismo, considerando que, em Salvador, falar de camadas populares significa


fundamentalmente falar da sua maioria negra. Essa uma demonstrao muito clara do quo a
homogeneidade social valorizada por determinados grupos e o que isso significa em termos
da apreciao do outro, da diversidade, da pluralidade. De certa forma, conforme salientou
Caldeira (2000, p. 267), a segurana total buscada em espaos privatizados garante tambm
o direito de no ser incomodado e a distncia dos grupos indesejveis.

Essa evitao uma questo de habitus de classe que se expressa no uso dos espaos
da cidade. Uma distino que afasta os grupos sociais e cria sentimentos de intolerncia e
preconceito. Em alguma medida, portanto, segregar-se em espaos homogneos ou evitar
determinados espaos representa uma estratgia de distino, pautadas, muitas vezes, em um
ideal de monitoramento social e at esttico. Mais do que isso, esses comportamentos so
descritos por Bauman (2009) como uma mixofobia, uma falta de interesse ou um medo de se
misturar, de ter contato com o diferente, com o estrangeiro, com o annimo. Esse controle
social fica bastante evidenciado no relato abaixo de um entrevistado que, sendo morador de
um bairro do Subrbio Ferrovirio, afirma evitar os bairros da Orla Atlntica por ser visto
sempre com maus olhos e como uma ameaa:

Tem algum lugar na cidade que voc evita ir? Qual e Por qu?

Eu acho que essas partes das reas nobres, da orla em si, eu acho que eu no
sou muito de frequentar porque eu vejo assim muita discriminao em si,
geralmente com a galera negra; voc chega num lugar desses, num espao desse,
e nego comea a te olhar com mal visto, acha que voc marginal, at pelas suas
vestes, se voc botar uma roupa mais simples, a nego acha que voc se envolve
[com crimes]; ento eu evito.

J aconteceu alguma coisa chata com voc nessas reas da orla?

J, j, a gente uma vez foi, eu e meu primo, a gente foi ali na parte do Imbu
tomar um banho de mar, a a gente comeou a andar e a mulher simplesmente
comeou a olhar pra gente e ficou assustada dizendo que a gente tava seguindo,
a chamou o policial e ele veio chamar a gente pra conversar. A gente [disse]
no, a gente veio tomar um banho de mar. Simplesmente a gente tava andando
atrs dela porque a gente tava andando num processo rpido ela achou que a
gente tava seguindo; a gente no tava seguindo. Mas simplesmente a gente tava
indo tomar um banho de mar em Armao ali. A a gente comeou a evitar certos
lugares de certa comunicao com esse pessoal at porque eles acreditam que s
porque negro... [...] Se for pra escolher entre frequentar os espaos l [da Orla]
e os espaos da minha periferia eu prefiro os da periferia at porque eu me sinto
mais a vontade de ficar l [na periferia], at pelas minhas amizades, os espaos

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 66


A cidade do medo

voc acaba tendo contato com o prprio dono do bar, s vezes at colega seu o
dono do bar, a voc fica mais vontade (informao verbal1).

Os estigmas e preconceitos, assim como a afirmao da lgica da segregao, so


uma recusa das caractersticas da cidade, do inesperado, dos encontros fortuitos com o
desconhecido, da heterogeneidade, da diversidade, e do prprio espao pblico, trocado agora
por espaos privativos e socialmente homogneos. Essa uma questo que resulta de fatores
complexos, mas que tm no medo um componente fundamental. Os sentimentos de medo e
insegurana, transformados em estigmas e preconceitos, interferem diretamente na vivncia
mais profunda do espao pblico, conforme definido tradicionalmente, pois engendram
comportamentos que esto longe do que Sennett (1988), por exemplo, chamou da
sociabilidade tpica do espao pblico clssico, um prazer na companhia dos outros
diferentes; esto muito longe tambm dos ideais de civilidade, como aquilo que protege os
homens uns dos outros ao mesmo tempo em que permite que se tenha prazer nessa companhia
(SENNETT, 1988). A cultura poltica autoritria da sociedade brasileira, que, segundo Vera
Telles (1999), no reconhece o outro como um sujeito legtimo de direitos, est claramente
presente nos relatos anteriores e na prtica de diversos grupos sociais. Esse tipo de cultura
inviabiliza a constituio de um espao pblico tal qual definiu Hannah Arendt (2008), um
espao onde se expressa a pluralidade da condio humana, onde as pessoas interagem e se
colocam atravs da ao e do discurso.

Em entrevistas para o nosso trabalho sobre os condomnios fechados na RMS, pais


de camadas mdias moradores de condomnios fechados lembraram o passado para criticar a
atual situao dos espaos pblicos da cidade, legitimando, de alguma forma, o fato de no
mais os frequentarem e justificando o desinteresse das atuais geraes seus filhos por
esses locais. O abandono desses espaos pblicos foi especialmente visvel em relao s
festas populares e o medo demonstrou ter um papel relevante nesse processo, conforme se
pode verificar nos depoimentos que seguem:

Eu no frequento h tantos anos. Fui perdendo o interesse, vai mudando o foco.


Mudou o esprito. Antigamente era mais tranquilo, de paz, a gente encontrava
todo mundo, menos gente. Hoje gente demais bebendo, insegurana. Hoje
para os jovens, turistas, bandas comerciais. Quando vejo a multido, no tenho
nem vontade (informao verbal)2.

1
Depoimento de A., estudante universitrio, 24 anos, morador de Plataforma.
2
Depoimento de E., servidora pblica, 62 anos, moradora de Jaguaribe.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 67


A cidade do medo

J foi da minha poca, mas no dou mais valor. Perdeu a beleza. Antes era mais
seguro. Hoje tem muita violncia. Chegou a esse ponto, tanto que meus filhos
nunca foram. Antes no tinha baguna e violncia. Hoje tem muita briga; perdeu
a conotao da diverso (informao verbal)1.

Na minha poca era diferente. Hoje voc v os adolescentes bebendo demais. A


violncia grande em todas as classes. No tem segurana. Brigas de rivais.
Bebida e droga que no tinha. Tanto que algumas festas sumiram do calendrio.
As pessoas no se arriscam mais. Eu estou indo para as festas do recncavo...
[mas elas tambm esto ficando mais violentas, afirma o entrevistado]
(informao verbal)2.

Essas perspectivas so bastante importantes medida que, subjetivamente, fazem


aluso s transformaes por que passou a cidade, nas suas dimenses urbana, social e
poltica. Essas transformaes, associadas mercantilizao do desenvolvimento urbano,
incentivaram o surgimento de enclaves fortificados de entretenimento que utilizam a tradio
da festa original para a criao de um novo produto, festas realizadas em espaos fechados no
mesmo dia das festas de largo e que, diferentemente da festa popular, atraem principalmente
jovens de camadas mdias e altas que querem curtir sem precisar conviver com pessoas
feias (sic) e/ou mesmo socializar com as camadas populares. Essas festas materializam o
direito de no ser incomodado e, por isso, ganham o adjetivo de light, como o Bomfim
Light, realizada no dia da Lavagem da Igreja do Bomfim, a Conceio Light, durante muito
tempo realizada no dia da festa de Nossa Senhora da Conceio, entre outras, que so
vendidas como um privilgio, conforme se pode observar na pea publicitria apresentada
mais abaixo na Figura 3, ou seja, uma clara oferta de segregao e apartao pautada numa
espcie de limpeza social fundamentada nos altos preos cobrados pelos ingressos. A oferta
de tal privilgio contrasta radicalmente com a interpretao que dada s festas abertas,
especialmente aquelas realizadas em bairros populares, conforme se pode observar na Figura
4, que segue:

1
Depoimento de R., advogado, 55 anos, morador de Patamares.
2
Depoimento de D., autnomo, 57 anos, morador de Piat.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 68


A cidade do medo

Figura 3: Publicidade da festa Figura 4: Piada classista enviada atravs de


"Bomfim Light" de 2011 aplicativos de troca de mensagens via
telefone celular

Conforme se pode observar, os sentimentos de medo e insegurana, associados a


prticas classistas, privatistas e autoritrias, tm produzido consequncias insidiosas sobre a
vida urbana de Salvador, tornando-se umas das marcas mais visveis da atual dinmica dessa
cidade.

CONSIDERAES FINAIS

Como discutido ao longo deste Artigo, nos ltimos trinta anos, a violncia cresceu na
sociedade brasileira, engendrando fortes sentimentos de medo e insegurana principalmente
nos grandes centros urbanos. No obstante, esses sentimentos desde sempre estiveram
tambm associados a imaginrios sociais reforados pelos meios de comunicao e por todas
as estratgias de marketing associadas ao capital do medo, que se disseminou ofertando
inmeros produtos e servios, condomnios fechados, segurana privada, entre outros. Esses
processos tm contribudo para a conformao de uma marcada privatizao urbana, com uma
evitao cada vez maior dos espaos pblicos, onde circulam pessoas diferentes e
desconhecidas, e uma preferncia pelos espaos privados, onde as pessoas tm a sensao de
estar em segurana. Alm desse processo, reforada a nfase numa guerra contra o crime,
em que o Estado, grupos paramilitares e at justiceiros tm uma legitimao social para agir
no controle e at no julgamento e execuo sumria de suspeitos e criminosos.

A grande questo dessa realidade refletir sobre contra quem as pessoas querem
defender e as consequncias desse processo sobre a vida urbana. Conforme salientou Bauman

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 69


A cidade do medo

(2009), a arquitetura do medo e todo o aparato de segurana atualmente se erguem contra os


membros de uma mesma sociedade, fazendo surgir sentimentos mixofbicos que reafirmam
uma evitao cada vez maior dos estranhos. As estratgias de segurana acabam por
reproduzir o medo e a insegurana, pois justificam a construo de mundos isolados e
homogneos onde as pessoas convivem com seus iguais, fazendo com que a cidade mais
ampla se torne potencialmente perigosa e, portanto, indesejvel. Conforme frisou Sennett
(1988), a claustrofobia tem-se tornado um princpio tico das grandes cidades, especialmente
em pases como o Brasil, onde a violncia objetiva de fato alcana ndices elevados, e o
capital tem espao e a condescendncia do Estado para atuar com liberdade.

A cidade do Salvador tambm tem expressado essas caractersticas em sua dinmica


urbana contempornea. Proliferam-se condomnios fechados, shopping centers, festas
seletivas, entre outros espaos privatizados, em detrimento de espaos pblicos de convvio e
sociabilidade. Na prtica, boa parte dos moradores dessa urbe rejeitam a cidade e seus espaos
pblicos, as ruas comerciais, as escolas pblicas, as festas populares, engendrando um
processo que alguns autores (NETTO, 2012; FIGUEIREDO, 2012) vm denominando de
desurbanizao, uma realidade na qual as estruturas e as prticas da vida urbana impedem ou
pelo menos restringem encontros e a copresena de pessoas de classes ou estilos de vida
distintos.

Como todo processo, a desurbanizao tambm tem suas negaes e resistncias, que
se expressam no uso, por parte de alguns grupos sociais, dos espaos pblicos e no esforo de
algumas iniciativas de reutilizao de certos espaos; na manuteno da frequncia s festas
populares; na utilizao dos espaos da cidade como lcus de manifestaes polticas e de
identidade, entre outros exemplos. Se o medo e a insegurana incentivam os processos de
privatizao, determinadas prticas dos citadinos e dos entes pblicos podem contribuir para a
construo e reafirmao de uma cidade pautada no convvio e na sociabilidade, na confiana
e na solidariedade entre os diferentes grupos, fazendo da urbe, do espao construdo, uma
civitas, um lugar pautado em ideais de civilidade e integrao.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 70


A cidade do medo

REFERNCIAS

ABRA aspas [entrevista] Luiz Cladio Loureno. Muito: revista semanal do Grupo A Tarde,
Salvador, p. 8, 01 jun. 2014.

AMENDOLA, Giandomenico. La ciudad postmoderna: magia e miedo de la metrpolis


contempornea. Madri: Celeste Ediciones, 2000.

ANURIO BRASILEIRO DE SEGURANA PBLICA 2014. So Paulo: Frum Brasileiro


de Segurana Pblica, 2015. Disponvel em: <
http://www.forumseguranca.org.br/storage/download//anuario_2014_20150309.pdf>. Acesso
em: 07 jul. 2015.

ARANTES, Rafael de Aguiar. Fugindo dos males da cidade: os condomnios fechados na


grande Salvador. 2011. 157 f. Dissertao (Mestrado em Cincias Sociais) Universidade
Federal da Bahia, Salvador, 2011.

ARENDT, Hannah. A condio humana. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2008.

AUG, Marc. No-lugares: introduo a uma antropologia da supermodernidade. Campinas:


Papirus, 2004.

BAUMAN, Zygmunt. Confiana e medo na cidade. Rio de Janeiro: J. Zahar, 2009.

BLAKELY, Edward. J.; SNYDER, Mary Gail. Divided we fall: gated and walled
communities in the United States. In: ELLIN, Nan; BLAKELY, Edward. J. (Org.).
Architecture of fear. New York: Princenton Architectural Press, 1997. Disponvel em <
http://www.asu.edu/courses/aph294/total-readings/blakely%20--%20dividedwefall.pdf>.
Acesso em: 08 Ago. 2010.

BRICEO-LEON, Roberto. Violencia urbana en Amrica Latina: um modelo sociolgico de


explicacin. Espacio Abierto, Maracaibo, Venezuela, v. 16, n. 3, p. 541-574, jul./set. 2007.

CALAZANS, Mrcia Esteves de. Homicdios de jovens em Salvador e as novas tessituras das
cidades. Dilogos Possveis, Salvador, v. 13, n. 1, 2014. Disponvel em:
<http://www.faculdadesocial.edu.br/dialogospossiveis/index.php/dialogospossiveis/article/vie
w/209>. Acesso em: Acesso em: 07 Jul. 2015.

CALDEIRA, Teresa Pires do Rio. Cidade de muros. So Paulo: Edusp, 2000.

CARVALHO, Inai M. M. de; PEREIRA, Gilberto C. (Org.). Como anda Salvador e sua
Regio Metropolitana. Salvador: EDUFBA, 2008.

______. Salvador: transformaes na ordem urbana. Rio de Janeiro: Letra Capital:


Observatrio das Metrpoles, 2014.

CERQUEIRA, Daniel et al. Defendendo mais paz, segurana e justia na Agenda Ps-2015
da ONU. Anurio brasileiro de segurana pblica 2014, So Paulo, n. 8, p. 124-133, 2015.
Disponvel em:
<http://www.forumseguranca.org.br/storage/download//anuario_2014_20150309.pdf>.
Acesso em: 07 jul. 2015.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 71


A cidade do medo

CIDADE do medo. Jornal da Metrpole, Salvador, p. 10, 15 jan. 2010. P.

DAMMERT, Luca. Santiago de Chile: segregacin y cotidianidad del temor. In: NOYOLA,
Juan; MATTOS, Carlos A. de; ORELLANA, Arturo. Urbanizacin en tiempos de crises:
impactos, desafos y propuestas. Santiago de Chile: Pontifcia Universidad Catlica de Chile,
2013.

DAVIS, Mike. Cidade de quartzo. So Paulo: Boitempo, 2009.

DUHAU, Emlio. Las metrpolis latinoamericanas em el siglo XXI: de la modernidad


inconclusa a la crisis del espacio pblico. Cadernos IPPUR, Rio de Janeiro, v. 15, n. 1, p.
41-68, 2001.

ELLIN, Nan. Fear in city building. The Hedghog Review, Charlottesville, USA, v. 5, n. 3, p.
43-61, Autumn 2003. Disponvel em: <http://www.iasc-
culture.org/HHR_Archives/Fear/5.3EEllin.pdf>. Acesso em: 15 ago. 2010.

FIGUEIREDO, Lucas. Desurbanismo: um manual rpido de destruio de cidades. In:


AGUIAR, Douglas; NETTO, Vinicius (Org.). Urbanidades. Rio de Janeiro: Folio Digital:
Letra e Imagem, 2012.

MATTOS, Carlos A. de. Globalizacin y metamorfosis metropolitana en Amrica Latina.


Quito: Olacchi, 2010.

NETTO, Vinicius. A urbanidade como devir do urbano. In: AGUIAR, Douglas; NETTO,
Vinicius (Org.). Urbanidades. Rio de Janeiro: Folio Digital: Letra e Imagem, 2012.

PAIM, Jairnilson Silva. Condies de vida, violncias e extermnio. In: CARVALHO, Inai
M. M. de; PEREIRA, Gilberto C. (orgs.) Como Anda Salvador e sua Regio
Metropolitana. Salvador: EDUFBA, 2006.

PEREIRA, Marluze Guimares. Filhos e Cidade: narrativa sobre a significao da cidade por
pais que moram em condomnios fechados de alto padro. Dissertao (Mestrado em Famlia
na Sociedade Contempornea) - da Universidade Catlica do Salvador, 2013, 159 f.

SENNETT, Richard. O declnio do homem pblico: as tiranias da intimidade. So Paulo:


Companhia das Letras, 1988.

SERPA, Angelo. O espao pblico na cidade contempornea. So Paulo: Contexto, 2007.

SOUZA, Mrcio Lopes. Fobpole: o medo generalizado e a militarizao da questo urbana.


Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2008.

SILVA, Luiz Antonio Machado. Violncia urbana, sociabilidade violenta e agenda pblica.
In: ______. (Org.). Vida sob cerco. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2009.

SVAMPA, Maristella. Los que ganaran: la vida en los countries y barrios privados. Buenos
Aires: Biblos, 2001.

TELLES, Vera da Silva. Direitos sociais: afinal de que se trata? Belo Horizonte: UFMG,
1999.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 72


A cidade do medo

VIDA sem muros: o cotidiano de quem mora em condomnios, longe do caos urbano. Muito:
revista semanal do Grupo A Tarde. Salvador, 19 dez. 2010.

Abstract
This Article discusses the feelings concerning the fear and insecurity that have charged upon the
greatest Brazilian urban centers. Through the study of case regarding to Salvador city, it-this Article
analyzes the social determinants of the contemporaneous fear, its principal characteristics and its
consequences for the urban way of life. The urban fear, that affects the contemporaneous cities, is a
mixture of real violence with social imaginaries, bred by several actors, as the communication ways
and the fear capital that has, in the private security and in the strengthened enclaves offer, its main
products. The above-mentioned feelings proliferation have contributed to the cities urban
transformation, inducing to a new spatial panorama emergencies of a new spatial panorama, marked
by the urban segregation and privatization processes, sociability new forms, notably those ones that
are ruled on the avoidance and prejudices strategies toward other urban subjects and the groups
considered as dangerous ones and undesirable ones and also the urban question militarization, through
the speeches emergency that uphold a war against the crime. Salvador city, as well as other Brazilian
great centers, sees itself busy with these characteristics: fear, privatization, segregation and the
circulations patterns transformation through the city and urban interactions that one the above-
mentioned transformation. In this perspective, the Article concludes the way how these tendencies
oppose to the ideals concerning to the urbanity and civility that have been, traditionally, associated
with the concept itself regarding to city.
Key words: Fear. Segregation. Violence. Strengthenned enclaves. Public space, Salvador.

Cadernos do CEAS, Salvador, n. 235, p. 45-73, 2015 73