PROGRAMA DE DERECHO

CORPORACION UNIVERSITARIA REPUBLICANA

ANALISIS JURISPRUDENCIAL

A. ANALISIS CONCEPTUAL

I. IDENTIFICACION DE LA PROVIDENCIA

Corte Constitucional, Sentencia T-1062-2012, Magistrado Ponente ALEXEI

JULIO ESTRADA Bogot, 6 de Diciembre de 2012.)

II. HECHOS RELEVANTES

1- (C). laboraba en la cooperativa de servicios de Colombia y se encontraba

afiliada al sistema de seguridad social en salud a (D). desde el 1 de junio de
2011 con un IBC de $536.000.

2- (D) le expidi un certificado de licencia de maternidad el 5 de enero de 2012

por el nacimiento de su hijo.

3- Al momento de solicitar el pago de dicha licencia de maternidad (D) neg su

reconocimiento argumentando que la peticionaria no contaba con el nmero
de semanas cotizadas al rgimen ya que el nmero de semanas de
gestacin era mayor.

4- el representante de (D) preciso el nmero de semanas cotizadas y de

gestacin de la accionante (C) al sistema de seguridad social en salud
concluyendo 31 continuas de cotizacin y 40 de gestacin, con lo cual segn
el artculo 3 numeral 2 del Decreto 047 de 2000 no se cumple con el
presupuesto de la norma para pagar a (C) la licencia de maternidad.

5- (C) seala no contar con los recursos econmicos para garantizar una digna
subsistencia a su familia ya que solo vive de su salario, por tal considera que
la negacin de la acreencia a la que tiene derecho por la licencia de
maternidad por parte de (D), vulnera sus derechos fundamentales a la
seguridad social a la vida digna y al mnimo vital.

6- (C) solicita se tutelen sus derechos fundamentales y en consecuencia pide

se ordene a (D) el reconocimiento y pago de la licencia de maternidad y de
las incapacidades que se puedan generar.

III. ASPECTO JURIDICO CONSIDERADO

DECRETO NUMERO 047 DE 2000

Artculo 3. Perodos mnimos de cotizacin. Para el acceso a las prestaciones

econmicas se estar sujeto a los siguientes perodos mnimos de cotizacin:

Numeral: 2. Licencias por maternidad. Para acceder a las prestaciones econmicas

derivadas de la licencia de maternidad la trabajadora deber, en calidad de afiliada
cotizante, haber cotizado ininterrumpidamente al sistema durante todo su perodo
de gestacin en curso, sin perjuicio de los dems requisitos previstos para el
reconocimiento de prestaciones econmicas, conforme las reglas de control a la
evasin.

IV. PARTES

Sujeto Activo. C

Sujeto Pasivo. D

V. PROBLEMA JURIDICO

En atencin a lo expuesto, esta Sala de Revisin debe determinar si Es

jurdicamente viable que (D) vulnera los derechos fundamentales de (C) y su menor
hijo al mnimo vital y la vida digna, con la negativa a reconocer y pagar la licencia de
maternidad por no coincidir las semanas de gestacin con las de cotizacin?

VI. TESIS.

(Es la respuesta al problema jurdico planteado tanto por el Tribunal, Juzgado y

la Alta Corporacin. Se debe dar la respuesta a la tesis con un SI o un NO.)

Ejemplo.

Juzgado Primero Promiscuo de Familia: NO

Corte Constitucional. S.

VII. EXPLICACION DE LA TESIS

Juzgado Primero Promiscuo de Familia: NO

Mediante sentencia de diecisis de julio de dos mil doce, el Juzgado Primero

Promiscuo de Familia de la Dorada, Caldas, neg la tutela de los derechos
fundamentales solicitados por la accionante con fundamento en las siguientes
razones:

- La accionante no cotiz durante todo el perodo de gestacin, pues el primer

aporte se realiz en el mes de julio de 2011, es decir, cuando la peticionaria contaba
con 3 meses de embarazo

- La seora Andrea Santa Muoz no realiz aportes de manera completa al

Sistema de Seguridad Social durante el ao anterior a la causacin del derecho
(Decreto 1804 de 1999), pues como indic el primer aporte se realiz cuando la
actora contaba con 3 meses de gestacin.

Por lo anterior, no obstante encontrarse acreditado que la peticionaria slo devenga

un salario mnimo, se neg el amparo solicitado.

Corte Constitucional. S.

La resolucin del problema jurdico planteado, encuentra la Sala que en el presente

caso se acreditan los requisitos que permiten la procedencia de la accin de tutela
para el reconocimiento y pago de la licencia de maternidad, por las siguientes
razones:

En primer lugar, verifica la Sala que la solicitud de reconocimiento y pago de la

licencia de maternidad a travs de tutela en esta oportunidad se llev a cabo dentro
del trmino sealado por la jurisprudencia, el cual como se indic de manera
precedente debe ser inferior a un ao.
Lo presentacin de la accin de tutela se dio el 29 de junio de 2012.

As mismo, se halla probado en el expediente que (C) se encuentra afiliada a la

entidad (D) con un Ingreso Base de cotizacin de $536.000, es decir, sus ingresos
corresponden a un salario mnimo legal. En igual sentido, afirma (C) no contar con
ningn otro ingreso diferente al salario, el cual ha dejado de percibir por razn del
parto.

De all que, el no contar con el pago del salario ni tampoco con el reconocimiento de
la licencia de maternidad se afecte la subsistencia tanto de la (C) como del menor
recin nacido, lo cual como bien se seal en las consideraciones, debe ser
presumido por el juez de tutela, correspondindole a la entidad (D) desvirtuar tal
presuncin de afectacin del derecho al mnimo vital, recayendo sobre sta la carga
de la prueba.

En el presente caso la entidad (D), adems de no desvirtuar la anterior presuncin,

corrobor en su escrito de contestacin que el Ingreso Base de Cotizacin es el
sealado por (C).

Establecida la procedencia de la accin de tutela en el caso concreto, pasa la Sala a

dar solucin al problema jurdico planteado en esta oportunidad.
anterior, por cuanto la fecha del parto fue el 5 de enero del ao en curso y la

En primer lugar, encuentra que, si bien el artculo tercero de Decreto 047 del 19 de
julio de 2000 estableci la exigencia para acceder al reconocimiento y pago de la
licencia de maternidad consistente en haber cotizado sin interrupcin al sistema
durante todo el periodo de gestacin, la jurisprudencia constitucional en reiteradas
ocasiones a inaplicado la citada disposicin y en su lugar ha dado aplicacin a la
regla contenida en el numeral 10 del punto i de las consideraciones consistente en
lo siguiente:

En aquellos casos en los que el perodo dejado de cotizar por parte de la madre
gestante afiliada al sistema sea inferior a dos meses, las entidades promotoras de
salud tienen la obligacin de pagar el total de la licencia de maternidad. Y en los que
la madre en estado de embarazo no cotice al sistema por un perodo mayor al de
dos meses de su tiempo de gestacin, igual tiene derecho al pago de la licencia de
maternidad, pero solamente en proporcin al tiempo cotizado, con el objeto de
mantener el equilibrio financiero del sistema.

Lo anterior por cuanto el incumplimiento de tal requisito no debe tenerse como un

argumento suficiente para negar el pago de la licencia de maternidad, pues su
verificacin no puede realizarse de manera independiente a las circunstancias en
que se encuentran los interesados, en razn de la especial proteccin que la
Constitucin establece para las mujeres en estado de embarazo y despus del
parto (artculos 43 y 53 de la Constitucin) y para los nios (artculos 44 y 50 de la
Constitucin). As, cuando el juez constitucional constate que, si bien no se cumple
completamente el requisito, la mujer ha cotizado razonablemente al sistema, de
acuerdo a sus condiciones, y existe una vulneracin del mnimo vital, debe proceder
a proteger los derechos fundamentales de la mujer y del recin nacido interpretando
la regulacin de una manera conforme a la Constitucin.

De conformidad con lo expuesto, encuentra la Sala que en el caso objeto de

estudio, si bien (C) no cumple con un nmero de semanas cotizadas igual al nmero
de semanas de gestacin, la misma s cuenta con aportes que fueron reseados por
la entidad accionada de la siguiente manera:

Fecha de ingreso: Junio 01 de 2011

Fecha de parto: enero 05 de 2012
Semanas cotizadas ininterrumpidas: 31 semanas
Semanas de gestacin: 40 semanas
De all que, en aplicacin de la regla jurisprudencial antes sealada, en esta
oportunidad al haber cotizado (C) los 7 meses requeridos para acceder al pago total
de la licencia de maternidad, proceda la Sala a revocar la decisin proferida por el
Juez Promiscuo de Familia de la Dorada Caldas en fallo de diecisis (16) de julio de
dos mil doce y, en su lugar, amparar los derechos fundamentales de la accionante
a la seguridad social y al mnimo vital vulnerados por la entidad (D).

En consecuencia ordenar el reconocimiento y pago de la licencia de maternidad a

(C).

VIII. METODO

El mtodo empleado por la Corporacin para tomar su sentencia fue

SISTEMATICO.

IX. SALVAMENTO DE VOTO

No hubo salvamento de votos

B. ANALISIS CRITICO

Mi posicin frente a la decisin de la corporacin es totalmente allanada de acuerdo

con el fallo expuesto ya que prevalecieron los derechos fundamentales y el mnimo
vital vulnerados, sobre la norma establecida, el artculo tercero Numeral 2 del
Decreto 047 del 19 de julio de 2000 con la cual la entidad (D) pretenda no hacer
efectivo el pago de la licencia de maternidad a (A), es imprescindible que la
constitucin sea garante de la justicia para que el conglomerado pueda hacer
efectiva la proteccin y tutela de sus derechos, as contar con un sistema jurdico
que le trasmita confianza y seguridad en el aparato judicial.

Oveimar Gil Snchez

Cdigo 1265214

Seguridad social