Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
id
TESIS
Oleh :
HARI WICAKSONO
S4209066
2011
1
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
Disusun oleh :
HARI WICAKSONO, S.E.
S4209066
Pembimbing I Pembimbing II
Disusun oleh :
HARI WICAKSONO, S.E.
S4209066
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERNYATAAN
NIM : S4209066
Menyatakan bahwa tesis ini adalah karya sendiri dan bukan merupakan jiplakan dari
Tertanda,
HARI WICAKSONO
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN PERSETUJUAN/PENGESAHAN ....................................... i
ABSTRAK ......................................................................................................... iv
BAB I PENDAHULUAN
G. Hipotesis ...................................................................................... 51
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
Pemerintah ............................................................................. 70
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
Pemerintah ............................................................................... 74
Pemerintah ............................................................................ 75
Pemerintah ............................................................................... 80
A. Kesimpulan .............................................................................. 84
B. Saran ............................................................................................ 84
LAMPIRAN ...................................................................................................... 91
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
10
DAFTAR TABEL
4.9 Hasil Chi Square Pengetahuan PNS dengan Kinerja Pemerintah ............. 71
4.11 Hasil Chi Square Sikap PNS dengan Kinerja Pemerintah ...................... 73
4.13 Hasil Chi Square Keterampilan PNS dengan Kinerja Pemerintah ........... 75
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
11
DAFTAR GAMBAR
Halaman
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
12
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Kuesioner 91
Lampiran VII Grafik Frekuensi Coding Kategori Nilai Hasil Kuesioner ............ 102
Lampiran VIII Hasil Output Crosstab Kualitas SDM Dengan Kinerja Pemerintah 104
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
13
BAB I
PENDAHULUAN
Pemerintahan memiliki berbagai unit satuan kerja yang terdiri dari susunan
PNS yang mendukung pelaksanaan pemerintahan. Tiap-tiap unit satuan kerja tersebut
memiliki tugas pokok fungsi masing-masing yang berguna untuk mewujudkan visi
dan misi pemerintahan. Unit kerja tersebut atau yang disebut Satuan Kerja Perangkat
lainnya sesuai dengan arahan dari pemegang wewenang dari pemerintahan tersebut.
urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan
daerah yang bersangkutan,. Pelayanan publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan
undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan atau
dengan pengertian tersebut maka pemerintah perlu untuk memberikan suatu bentuk
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
14
dengan baik. Pelaksanaan pemerintahan tersebut juga dapat berupa memberikan suatu
Peran strategis SDM dalam organisasi dapat dielaborasi dari segi teori
sumber daya, di mana fungsi perusahaan adalah mengerahkan seluruh sumber daya
eksternal utama. Sumber daya manusia dapat memberikan nilai tambah (added value)
sebagai tolok ukur keberhasilan bisnis. Kualitas dari SDM ini sebagai competitive
advantage dari unit kerja (Bank, 2008). Sumber Daya Manusia sebagai tenaga kerja
merupakan faktor penting dalam proses kinerja suatu organisasi. Hal ini juga berlaku
dalam organisasi pada sistem Pemerintahan. Sumber daya manusia yang berkualitas
dengan kuantitas yang tepat akan memberikan optimalisasi sumber daya manusia
pentingnya tenaga kerja sebagai sumber daya yang sangat penting kontribusinya pada
tujuan-tujuan organisasi dan untuk digunakan secara efektif dan adil bagi kepentingan
individu, organisasi dan masyarakat (Jusuf, 2001: 3). SDM perlu untuk dicocokkan
penempatan SDM sesuai dengan kebutuhan aktifitas unit tersebut baik dalam kualitas
pengalokasian sumber daya yang digunakan dalam proses harus sesuai dengan prinsip
efisiensi dan efektivitas, sehingga semua tujuan proses pelayanan tercapai dengan
optimal tanpa adanya sumber daya yang digunakan dengan percuma. Penempatan
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
15
hendaknya dilaksanakan dengan efektif dan efisien sesuai dengan beban kerja.
maupun kuantitas, melalui prosedur peraturan yang telah ada. Kebutuhan tersebut
terwujud dalam susunan formasi Pegawai Negeri Sipil, yang digunakan untuk
menetapkan formasi jabatan apa saja yang dibutuhkan dalam rekruitmen Calon
Pegawai Negeri Sipil. Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2003 tentang
Pegawai Negeri Sipil disebutkan bahwa Formasi Pegawai Negeri Sipil yang
selanjutnya disebut dengan formasi adalah jumlah dan susunan pangkat Pegawai
Negeri Sipil yang diperlukan dalam suatu satuan organisasi negara untuk mampu
melaksanakan tugas pokok dalam jangka waktu tertentu. Dengan susunan formasi ini
maka kualitas dan kuantitas yang diperlukan Pemerintah Daerah dapat diproyeksikan.
Kualitas yang diperlukan telah disusun berdasarkan kebutuhan tiap unit kerja berikut
tepat untuk pelaksanaan kinerja yang ideal. Tetapi dalam kenyataannya terdapat
batasan untuk jumlah SDM yang dapat dialokasikan pada Pemerintah Kabupaten
Madiun yaitu faktor anggaran. Hal ini seperti tertuang pada Peraturan Pemerintah
Tahun 2000 tentang Formasi Pegawai Negeri Sipil pasal 1 ayat 1 yang menyebutkan
bahwa Formasi Pegawai Negeri Sipil Daerah untuk masing-masing satuan organisasi
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
16
pegawai yang dibutuhkan Pemerintah Kabupaten Madiun untuk tiap tahunnya. Hal ini
terkait dengan kekuatan APBN untuk alokasi biaya gaji untuk Pegawai Negeri.
Dengan demikian langkah yang mungkin dapat dioptimalkan adalah berupa kebijakan
pengelolaan terhadap kualitas SDM pada Pemerintah Kabupaten Madiun baik untuk
yang ideal. Pada posisi-posisi tertentu diperlukan kualitas SDM yang tepat. SDM
tersebut tidak harus dengan kualitas yang maksimal atau paling baik tetapi
disesuaikan dengan kebutuhan pekerjaan yang ada, sehingga penggunaan tiap SDM
akan efektif dan sesuai tugas pokok fungsi yang telah ditetapkan pada posisi-posisi
yang ada pada suatu unit kerja. Selain itu sumber daya manusia pelaksana tugas
bertanggung jawab yang tinggi dalam pekerjaannnya, dan memiliki kecakapan dan
kemampuan yang tinggi dalam melaksanakan pekerjaan, Kaho dalam Syaiful (2002:
17). Kualitas SDM tidak hanya didasarkan pada pendidikan SDM tersebut saja tetapi
juga kualitas diri dan keterampilan dari tiap-tiap SDM tersebut. Kualitas pendidikan
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
17
termasuk pada kategori pengetahuan sedangkan kualitas diri tersebut antara lain
adalah sikap dan perilaku. Juga ada faktor ketrampilan pendukung yang diperlukan
PNS untuk menunjang kinerja mereka sesuai dengan tugas pokok fungsi yang
dimiliki.
efisien dan lamban dalam memberikan pelayanan (I Gede, 2006: 1). Untuk dapat
menjawab kebutuhan masyarakat madani adalah dengan PNS yang mandiri dan
ditandai profesionalisme khas PNS, yang menjamin tidak akan ada lagi intervensi
Kenyataan yang terjadi adalah pengalokasian sumber daya sudah berdasar pada
prinsip efektif dan efisiensi tetapi kinerja yang didapat belum optimal dan pelayanan
yang diberikan belum maksimal, yang akan terproyeksi pada kurang optimalnya
kinerja pemerintahan.
Secara prinsip pengelolaan SDM, PNS yang telah ada sudah teralokasikan
dengan tepat, baik pada kualitas maupun kuantitas. Hasil kinerja belum tentu sesuai
dengan yang diharapkan walaupun telah tersedia SDM yang berkualitas. Hal ini
sangat mungkin terjadi pada instansi pemerintahan karena adanya berbagai hal yang
peraturan dan keputusan Pemerintah Pusat, mengakibatkan kualitas SDM yang baik
belum tentu dapat memberikan kinerja yang tepat sesuai sasaran awal. Idealitas hasil
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
18
kerja SDM yang berkualitas belum tentu sesuai dengan harapan. Hal ini tentunya
untuk mengatur proporsi kualitas dan kuantitas yang tepat pada suatu unit kerja pada
pemerintah daerah. Hasil kerja dari SDM berkualitas pada posisi yang tepat akan
Berikut adalah gambaran untuk rincian jabatan PNS yang ada pada
terbanyak adalah dari Tenaga Guru diikuti Tenaga Teknis dan berikutnya Tenaga
Dengan komposisi PNS seperti pada tabel, maka kualitas pendidikan tinggi,
kualitas diri SDM yang baik serta keterampilan yang memadai akan memberikan
hasil kinerja yang baik sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing jabatan.
Tetapi hasil kinerja juga akan dipengaruhi faktor lain di luar hal tersebut. SDM
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
19
dengan kualitas dan kuantitas yang tepat diharapkan akan menghasilkan kinerja yang
baik. Tetapi kenyataan yang terjadi belum tentu menghasilkan kinerja yang optimal.
Sehingga perlu untuk melihat bahwa apakah terdapat hubungan antara kualitas SDM
Madiun.
B. Perumusan Masalah
Kabupaten Madiun ?
1. Tujuan penelitian
Kabupaten Madiun.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
20
2. Manfaat penelitian
b. Kegunaan Praktis
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
21
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
22
BAB II
KAJIAN PUSTAKA
A. Pemerintah Daerah
oleh Pemerintah Daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan Tugas
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, hal ini disebutkan dalam
dengan prinsip Otonomi Daerah. Otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan
Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Dalam upaya untuk
23
luasnya dan untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dengan
tetap berdasar pada asas otonomi dan tugas pembantuan. Permasalahan utama
berbagai aspek, termasuk didalamnya adalah adanya sumber daya manusia yang
Hal ini sesuai dengan pernyataan Jusuf (2001: 3) yang menyebutkan bahwa
tenaga kerja sebagai sumber daya yang sangat penting kontribusinya pada tujuan
tujuan organisasi dan untuk digunakan secara efektif dan adil bagi kepentingan
individual. Melalui Manajemen SDM akan diperoleh cara untuk mengelola SDM
dengan tepat serta ideal bertumpu pada prinsip efektifitas dan efisiensi. Malayu
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
24
mengatur hubungan dan peranan tenaga kerja agar terwujud efektifitas dan
Menurut Bambang (2010) manajemen SDM adalah kebijakan dan praktek yang
bagian dari manajemen itu sendiri tentunya secara umum akan memiliki fungsi
1. Planning
yang akan dilakukan dalam upaya untuk mencapai tujuan. Dapat berupa
suatu program langkah demi langkah dari apa yang akan dilaksanakan pada
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
25
police, procedure, budget dan pogram dari suatu organisasi. Dari pendapat
tersebut policy atau kebijakan serta prosedur seperti apakah yang tepat untuk
diambil, utamanya dalam lingkup SDM agar tepat dalam pelaksanaan semua
program yang telah ditetapkan sebagai sarana untuk mencapai tujuan awal
2. Organizing
penetapan susunan organisasi beserta tugas dan fungsi-fungsi dari setiap unit
yang ada dalam organisasi juga perlu untuk menetapkan kedudukan dan
berhasil guna dalam mencapai tujuan yang telah ditentukan terlebih dahulu.
Organizing adalah suatu bentuk kerja sama antara SDM yang terjadi secara
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
26
3. Actuating
maka perlu diikuti dengan pelaksanaan kerja. Hal ini dapat dilakukan setelah
pada tahap perencanaan sebelumnya. Untuk itu dibutuhkan kerja keras, kerja
Pelaksanaan kerja perlu sejalan dengan rencana kerja yang telah disusun
pada tahap sebelumnya. SDM yang ada harus bekerja sesuai dengan tugas,
visi, misi dan program kerja organisasi yang telah ditetapkan, Wawan
(2009).
4. Controlling
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
27
tujuan dari kegiatan tersebut, maka dalam situasi tersebut diperlukan proses
menjaga agar pekerjaan berjalan sesuai dengan visi, misi, aturan dan
yang terjadi pada suatu proses kerja sejak dini. Hal ini bertujuan untuk
koreksi terhadap arah dari proses yang dilakukan. Apakah suatu proses telah
berjalan ke arah yang benar, sesuai dengan maksud dan tujuan yang telah
ditetapkan atau telah menuju ke arah yang tidak sesuai dengan tujuan
akan tetap sesuai dengan koridor yang telah ditetapkan di awal, sehingga
28
(2000) yaitu :
1. Rekruitmen
pekerjaan yang dibutuhkan pada tiap-tiap unit kerja akan menentukan jenis
tiap-tiap unit kerja tersebut, sehingga spesifikasi serta jumlah optimal yang
dibutuhkan pada tiap unit kerja tersebut akan diketahui. Setelah perencanaan
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
29
kerja dari SDM yang ada melalui peningkatan disiplin dan ketrampilan.
berbagai hal.
mengenai SDM.
Pegawai Negeri Sipil. Formasi ini digunakan untuk menetapkan jabatan apa
saja yang dibutuhkan dalam rekruitmen Calon Pegawai Negeri Sipil. Dalam
30
Pegawai Negeri Sipil yang diperlukan dalam suatu satuan organisasi negara
yaitu :
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
31
a. Pelamar langsung
b. Lamaran tertulis
d. Iklan
e. Instansi pemerintahan
i. Organisasi profesi
j. Serikat kerja
k. Balai latihan kerja milik pemerintah
yang dapat diambil dari pelamar umum maupun tenaga honorer yang telah
32
dilakukan dengan menerima pelamar umum serta dari karyawan dalam atau
tenaga honorer.
masing-masing daerah, karena hal ini terkait dengan biaya yang akan
tersebut.
2. Seleksi
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
33
a. Penerimaan pelamar
b. Tes tes
c. Wawancara
d. Pemeriksaan referensi
e. Evaluasi medis
f. Wawancara penyelia
g. Keputusan penerimaan
dibutuhkan.
34
3. Pengembangan
untuk mengawali proses kerja mereka perlu ada proses orientasi. Proses ini
lainnya (Hani, 2000: 104). Proses orientasi ini juga berfungsi untuk
bahwa dengan proses pengenalan maka jumlah karyawan baru yang minta
untuk merubah kebiasaan jelek dan pola kerja yang kurang sesuai (Hani,
2000: 107).
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
35
partisipatif.
fungsional.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
36
a. Analisis Kebutuhan
masalah dan tantangan seperti apa yang mungkin akan terjadi di masa
pegawai tersebut.
b. Sasaran
oleh pemerintah, maka perlu untuk ditetapkan sasaran yang akan dituju
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
37
c. Program
d. Prinsip-prinsip belajar
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
38
pelatihan, seperti :
2010 tentang Masa Orientasi Calon Pegawai Negeri Sipil Daerah Untuk
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
39
diterima.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
40
Struktural Eselon I.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
41
Jasa bagi PNS yang terkait dengan Pengadaan Barang dan Jasa,
Pelayanan Umum.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
42
4. Pemeliharaan
agar karyawan terebut dapat bekerja sesuai dengan rencana awal satuan
karyawan lainnya yang diberikan oleh satuan kerja pada SDM yang ada di
unit mereka.
penghargaan atas hasil kerja mereka yang diberikan oleh unit kerja.
yang kompetitif.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
43
5. Penggunaan
a. Perencanaan karier
rekruitmen maka perlu adanya perencanaan karier yang tepat. Hal ini
mengenai suatu jabatan dan arah jabatan tersebut di masa yang akan
datang.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
44
b. Audit personalia
kegiatan yang dilakukan personalia pada suatu unit kerja. Menurut Hani
departemen personalia.
indikatornya adalah :
- Kesetaraan kursus
- Pelatihan
- Penataran
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
45
1. Pengetahuan
manusia yang mencakup cita, rasa dan karsa, dimana ketiga kemampuan
semua perubahan yang terjadi dapat disikapi dengan tepat. Gunadarma (2010)
a. Pengalaman Pegawai
b. Keterampilan pegawai
c. Hubungan personal
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
46
47
adalah akumulasi dari pengetahuan yang timbul melalui proses adaptasi dan
Widodo, 2009).
2. Sikap
dengan cara tertentu (Calhoun dan Acocela dalam Dewi, 2007: 25). Krech,
crutchfield dan ballachey dalam Dewi (2007: 25) menyatakan ada tiga
a. Komponen Kognitif
b. Komponen Perasaan
c. Kecenderungan tindakan
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
48
adalah melalui kejujuran dan disiplin. Berikut pengertian dari kejujuran dan
disiplin.
a. Kejujuran
jujur adalah lurus hati, tidak berbohong berkata apa adanya, tidak curang.
b. Disiplin
dengan :
lembaga yang telah memiliki tata tertib yang baik maka peraturan
pemberian sanksi.
49
yang ada.
kondisi yang tercipta dan terbentuk dari proses dari serangkaian perilaku
18).
adalah :
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
50
tingkah laku.
adalah :
2) Membangun Kepribadian
kepribadian seseorang.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
51
3) Melatih Kepribadian
4) Pemaksaan
Disiplin dengan motif kesadaran diri ini lebih baik dan kuat, dan
dapat pula terjadi karena adanya pemaksaan dan tekanan dari luar.
5) Hukuman
disiplin. PNS wajib mentaati peraturan dan prosedur yang ada serta tidak
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
52
3. Keterampilan
yang telah diikuti baik itu sebelum menjadi PNS maupun setelah menjadi
PNS.
Indonesia Nomor 101 Tahun 2000 Tentang Pendidikan dan Pelatihan Jabatan
pelayan masyarakat.
Kepemimpinan untuk PNS yang akan atau telah menjabat akan suatu jabatan
kompetensi akan suatu jabatan fungsi tertentu dan Diklat Pelatihan Teknis
53
- Pendidikan Formal
- Pengalaman Kerja
D. Kinerja Pemerintahan
Otonomi Daerah yang tepat, maka diperlukan pengukuran kinerja yang berdasar
Kinerja SDM merupakan isilah yang berasal dari kata Job Performance
atau Actual Performance adalah prestasi kerja atau prestasi sesungguhnya yang
Sutisna (2010) adalah suatu perbandingan hasil yang dicapai dengan peran serta
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
54
tenaga kerja per satuan waktu dan produktifitas sering dihubungkan dengan
mengartikan kinerja karyawan adalah hasil kerja secara kualitas dan kuantitas
menyatakan bahwa Kinerja adalah penampilan hasil karya SDM dalam suatu
kelompok kerja SDM, tidak hanya yang memangku jabatan fungsional maupun
Penilaian kinerja adalah proses menilai hasil karya SDM dalam suatu
sebagai wujud evaluasi dari penampilan kerja. Bila pelaksanaan pekerjaan sesuai
dengan atau melebihi uraian pekerjaan, hal ini berarti pekerjaan itu berhasil
55
baik. Penilaian kinerja didefinisikan sebagai proses formal yang dilakukan untuk
memberikan umpan balik untuk kesesuaian tingkat kinerja (Yasnimar, 2004: 10).
adalah seluruh usaha yang dilakukan oleh suatu negara atau bangsa untuk
tumbuh, berkembang dan berubah secara sadar dan terencana dalam keseluruhan
segi kehidupan dan penghidupan Negara Bangsa yang bersangkutan dalam upaya
politik yang telah dirumuskan dan ditentukan. Maka dalam hal ini dapat
(Djamil, 2002: 61). Karena dengan indikator tersebut maka akan dapat menilai
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
56
adminsitrasi.
baru dalam inovasi temuan, metode, sistem dan acra berpikir yang baru.
modern, dalam arti mandiri, kuat dan sederajat dengan negara lain. Hal ini
handal, kukuhnya landasan politik demokratis, visi dan misi yang dituju.
57
publik yang telah dibuat, sehingga diperlukan analisa kebijakan publik yang
dan prosesnya yang berguna untuk menyediakan informasi yang berguna dalam
memecahkan masalah masalah yang ada (Dunn, 2002: 29). Kebijakan tersebut
(2002: 36).
58
memberikan tingkat kepuasan akan hasil yang telah diwujudkan. Menurut Lopez
dalam Widodo (2009) terdapat korelasi dengan tingkat signifikansi yang tinggi
antara kinerja dengan kepuasan, dimana kinerja dapat diukur dengan penilaian
1. Kuantitas kerja
2. Kualitas kerja
5. Perencanaan kerja
59
dan Syaiful (2002: 61) maka kinerja dapat ditentukan melalui indikator sebagai
berikut :
masalah sebagai tindak lanjut dari perintah yang diberikan dengan indikator :
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
60
E. Penelitian Terdahulu
%.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
61
SDM, begitu pula untuk faktor motivasi tidak menunjukkan ada pengaruh
terhadap kinerja.
terdapat pengaruh dari kualitas SDM pada kinerja yang dihasilkan. Jika
tiap pegawai satu dan yang lainnya. Jenis pendidikan tiap pegawai tentu akan
PNS secara akademik telah memiliki kualitas yang dibutuhkan sesuai dengan
tugas masing-masing.
Kualitas sumber daya manusia PNS tidak hanya secara akademis, tetapi
juga ada kualitas lain selain dari sisi pendidikan. Kualitas tersebut mencakup
ketrampilan teknis maupun kualitas sikap PNS. Kualitas teknis dapat berupa
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
62
bidang tertentu yang didapat sebelum bekerja sebagai PNS maupun selama
menjadi PNS. Contoh pendidikan dan pelatihan teknis yang diberikan pada staf
unit kerja tertentu dengan tujuan menunjang kinerja mereka, seperti Diklat
Pengadaan Barang dan Jasa bagi Staf Bagian Administrasi Pembangunan atau
Diklat Pelayanan Publik bagi karyawan unit penyedia layanan masyarakat. Bagi
sesuai dengan tingkat eselon yang diperlukan, seperti Diklatpim IV untuk eselon
IV, Diklatpim III untuk eselon III dan Diklatpim II untuk eselon II.
yang ideal dalam bekerja sebagai PNS, selain itu juga ada pendidikan pelatihan
tambahan yang dapat dilakukan oleh Pemerintah Daerah guna mendapatkan hasil
yang diinginkan, sebagai contoh melalui pelatihan ESQ dan Program Leadership
Center.
daya manusia PNS diharapkan akan didapat hasil kinerja yang optimal. Melalui
maupun tugas belajar yang diberikan pada PNS tentunya diharapkan akan
63
dengan visi dan misi awal yang telah ditentukan. Dengan demikian kinerja
KUALITAS SDM
PENGETAHUAN
KINERJA
SIKAP PEMERINTAH
KETERAMPILA
G. Hipotesis
Kabupaten Madiun.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
64
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
berdasarkan teknik yang digunakan yaitu tidak melakukan perubahan (tidak ada
bersifat kuantitatif dan data-data yang bersifat kualitatif. Hal ini dilakukan
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
65
dengan tujuan agar data-data yang diperoleh tersebut saling melengkapi satu
sama lainnya, sehingga pada akhirnya diperoleh suatu data penelitian yang utuh,
dirumuskan.
B. Unit analisis
dgunakan dalam penelitian ini adalah data primer. Teknik pengumpulan data dari
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
66
jumlah 10.228 PNS dan menggunakan sampel sejumlah 46 PNS yaitu semua
PNS dari satuan kerja perangkat daerah Badan Kepegawaian Daerah Pendidikan
dan Pelatihan selain peneliti yang juga termasuk PNS didalamnya. Pengambilan
pada satuan kerja perangkat daerah tersebut semua PNS yang ada diasumsikan
telah mengetahui dan memahami peraturan serta hal-hal terkait SDM PNS juga
permasalahan kepegawaian pada pemerintahan. Selain itu juga karena PNS pada
keseluruhan.
penelitian ini karena terdapat tujuan tertentu sebagai dasar pengambilan sampel
Arikunto (2002: 117), dimana sampel yang diambil dengan maksud atau tujuan
tertentu tersebut dianggap memiliki informasi yang diperlukan bagi penelitian ini
(Hasan, 2000).
didasarkan pada anggapan bahwa sampel tersebut pihak yang paling baik dan
67
populasi dalam penelitian ini (Hasan, 2000). Penggunaan PNS unit kerja Badan
secara keseluruhan.
F. Definisi Operasional
kualitas dari Sumber Daya Manusia pada PNS pada Pemerintah Kabupaten
Madiun yang dapat dilihat dari sisi akademis maupun non akademis seperti
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
68
1) Pendidikan Formal
2) Pengalaman Kerja
1) Kejujuran
2) Disiplin
Madiun adalah :
1) Perumusan Masalah
adalah :
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
69
mendapatkan data kualitas SDM PNS dan kinerja Pemerintah Kabupaten Madiun
tentang fenomena sosial yang akan diteliti. Dalam penelitian ini fenomena
sosial yang akan diteliti ditetapkan oleh penulis sendiri, yang selanjutnya
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
70
responden.
mempunyai gradasi dari sangat positif sampai dengan sangat negatif yang
maka jawaban diberi skor yang tinggi untuk yang sangat positif dan yang
mencegah jawaban ragu ragu yang cenderung netral di tengah tengah. Tabel
sampel adalah data kualitatif dan akan ditranformasikan menjadi data kuantitatif
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
71
dengan jenis data ordinal. Data kualitatif secara sederhana dapat diartikan
sebagai data bukan dalam bentuk angka. Sedangkan data ordinal adalah dimana
dalam data tersebut terdapat preferensi atau tingkatan dalam data tersebut,
dimana terdapat status data lebih tinggi atau lebih rendah dari yang lain (Singgih,
2010: 6-7).
dua variabel kualitatif digunakan uji Chi Square, maka dalam penelitian ini
digunakan teknik analisis Chi Square dan Crosstab untuk meneliti hubungan
antar variabel. Maka tahapan dalam melakukan analisis data adalah sebagai
berikut :
1. Analisis Deskriptif
batasa untuk menentukan 2 kategori nilai, yaitu kategori Baik dan Tidak
Baik. Jadi diatas nilai tengah akan masuk pada kategori Baik dan
sebaiknya jika dibawah nilai tengah akan masuk kategori Tidak Baikyang
yang jelas dalam membedakan kualitas tiap tiap variabel serta lebih
keilmuan.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
72
Total
N
Jumlah kolom
Square untuk menentukan ada tidaknya hubungan antara kualitas SDM PNS
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
73
BAB IV
Tahun 2009 dapat diperoleh data dari Pemerintah Kabupaten Madiun Periode
berikut :
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
74
berikut :
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
75
penduduk menurut jenis kelamin adalah 384.334 orang laki-laki dan 385.279
orang perempuan.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
76
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
77
78
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
79
r Saradan 45 0,4
s Sumbersari 23 0,2
t Gemarang 51 0,5
u Kare 46 0,4
v Wungu 31 0,3
w Mojopurno 25 0,2
x Wonoasri 30 0,3
y Balerejo 64 0,6
z Simo 24 0,2
11 TK 134 1,3
12 SD 3.407 33,3
13 SLTP 1.310 12,8
14 SMU 462 4,5
15 SMK 262 2,6
16 SLB 55 0,5
JUMLAH 10228 100
Sumber : Data Daftar Urut Kepangkatan PNS Pemerintah Kabupaten
Madiun per 31 Desember 2010
menyebar dari yang rendah ke yang tinggi dengan jumlah responden yang
disebar. Skor terendah adalah 11 dan yang tertinggi adalah 27. Dengan nilai
tengah 20. Nilai tengah ini yang digunakan sebagai pemisah antara kategori
Tidak Baik dan Baik dimana nilai 11-20 adalah termasuk kategori Tidak
pengkategorian untuk proses lebih lanjut pada Chi Square. Maka berikutnya
commit to user
80
dari nilai-nilai tersebut maka akan dimasukkan pada kategori Baik dan
responden (45,7%).
adalah 6 dan yang tertinggi adalah 26. Dengan nilai tengah 17,50. Sehingga
nilai 6-17,5 adalah termasuk kategori Tidak Baik dan nilai 17,5-26 adalah
kategori untuk proses lebih lanjut pada Chi Square, sehingga menjadi seperti
81
menyebar dari yang rendah ke yang tinggi. Dari sejumlah 46 responden dapat
adalah 25. Dengan nilai tengah 20. Nilai tengah ini yang digunakan sebagai
pemisah antara kategori Tidak Baik dan Baik dimana nilai 7-20 adalah
termasuk kategori Tidak Baik dan nilai 20-25 adalah masuk kategori
responden (43.5%).
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
82
dapat diproses. Untuk skor terendahnya adalah 9 dan yang tertinggi adalah 28
dengan nilai tengah 20,50, maka nilai 9-20 adalah termasuk kategori Tidak
Baik dan nilai 20-28 adalah masuk kategori Baik. Dari nilai-nilai tersebut
antara variabel Pengetahuan PNS, Sikap PNS dan Keterampilan PNS dengan
variable Kinerja Pemerintah. Untuk itu langkah analisis dengan metode Chi
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
83
menunjukkan nilai count atau jumlah untuk masing masing variabel pada
atas.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
84
Nilai df Probabilitas
Nilai Chi-Square 7,097 1 0,008
Jumlah case 46
Sumber : Lampiran VIII Hasil Output Crosstab Kualitas
SDM Dengan Kinerja Pemerintah
df = ( 2 1 ) x ( 2 1 ) = 1
- Jika Chi Square hitung < Chi Square tabel maka Ho diterima
- Jika Chi Square hitung > Chi Square tabel maka Ho ditolak
nilai Chi Square tabel adalah 3,84 , tetapi jika dibandingkan dengan nilai Chi
Square hitung yang sebesar 7,097 maka nilai Chi Square hitung lebih besar
Sedangkan jika dilihat dari nilai probabilitas yang terhitung adalah sebesar
Kesimpulan :
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
85
metode Chi Square. Berikut adalah tabel Crosstab untuk Sikap PNS dengan
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
86
Hasil untuk analisis Chi Square dari hasil di atas adalah seperti
dan df = 1 maka nilai Chi Square tabel adalah 3,84 , tetapi jika dibandingkan
dengan nilai Chi Square hitung maka nilai Chi Square hitung lebih besar
Sedangkan jika dilihat dari nilai probabilitas yang terhitung adalah sebesar
Kesimpulan :
didapat hasil bahwa terdapat hubungan antara Sikap PNS dengan Kinerja
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
87
Hasil untuk analisis Chi Square dari hasil di atas adalah seperti
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
88
dan df = 1 maka nilai Chi Square tabel adalah 3,84 , tetapi jika dibandingkan
dengan nilai Chi Square hitung yang sebesar 5,662 maka nilai Chi Square
hitung lebih besar dari Chi Square tabel sehingga hipotesis Ho ditolak.
Sedangkan jika dilihat dari nilai probabilitas yang terhitung adalah sebesar
Kesimpulan :
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
89
atau bangsa untuk tumbuh, berkembang dan berubah secara sadar dan
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
90
tugas pokok fungsi PNS, tugas dan tanggung jawab yang diberikan pada
pelaksanaan fungsi spesifik dari tiap PNS dapat dilakukan dengan optimal
dan akan mendapatkan hasil yang sesuai dengan yang telah direncanakan
dengan didukung pengalaman kerja PNS baik sebelum menjadi PNS atau
baik untuk formasi struktural maupun formasi teknis. Sebagai contoh untuk
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
91
sebelumnya telah memiliki pengalaman kerja, maka akan lebih mudah bagi
PNS untuk beradaptasi dengan situasi kerja serta tanggung jawab yang ada.
Karena selain ilmu dari pendidikan formal, pengalaman kerja juga mampu
pokok fungsinya.
melaksanakan tugas pokok fungsinya. Faktor ini terkait dengan formasi yang
kerja seperti jabatan eselon. Hal ini tidak hanya masa kerja, tetapi juga
pengalaman yang dimiliki dari masa kerja dan golongan PNS tersebut.
sehingga didapat hasil bahwa terdapat hubungan antara Sikap PNS dengan
pentingnya hal tersebut maka diperlukan kualitas SDM yang handal untuk
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
92
Dimensi sikap SDM PNS yang antara lain adalah faktor kejujuran
dan disiplin yang dimiliki PNS. Kejujuran PNS adalah faktor yang penting
kinerja yang berpihak pada kepentingan orang banyak, tidak cenderung pada
pada peraturan serta prosedur yang telah ditetapkan agar bertujuan untuk
solusi yang akan dihasilkan yang akan bermuara pada implementasi solusi
tersebut pada permasalahan yang ada. Maka dengan begitu dapat dilihat
berdasar pada kepentingan umum dan tidak condong pada kepentingan pihak
93
PNS. Karena dengan disiplin yang sesuai maka pelaksanaan tugas akan
kepentingan umum yang akan terlaksana dengan adanya kejujuran dari PNS
pelaksanaan tugas, prosedur atau kebijakan pada suatu kepentingan yang ada
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
94
tersebut.
dalam pelaksanaan tugas akan baik serta menghasilkan kinerja yang optimal.
sumber daya baik itu dana maupun sumber daya kekayaan alam. Juga
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
95
hasil dari pembangunan nasional yang dilaksanakan baik dari segi kapasitas,
yang tepat.
dengan kualitas sikap pribadi PNS. Sikap yang baik dalam melaksanakan
tugas adalah sikap yang didasari dengan siap saling menghormati antara
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
96
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
97
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Madiun.
B. Saran
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
98
3. Penempatan PNS dengan tepat dan sesuai kompetensinya, baik untuk jabatan
dengan kebutuhan.
yang optimal.
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
99
semestinya.
commit to user