CAPTULO I

NOCIONES GENERALES

1. ANTECEDENTES.

Los beneficios penitenciarios en nuestro Derecho de Ejecucin Penal datan del

15 de abril de 1969, cuando el Decreto Ley N 17581, hoy derogado, incluy

dentro del periodo de prueba a los "permisos especiales de salida", "redencin

de penas por el trabajo", "trabajar fuera del establecimiento" en el da y

pernoctar en la crcel (semilibertad), y la "liberacin condicional", pero no

utiliz el trmino de Beneficios Penitenciarios. Aos ms tarde, en 1985, el

primer Cdigo de Ejecucin Penal, los regul con algunos cambios, y agreg la

"visita intima" y un "sistema de recompensas", bajo un solo captulo

denominado Beneficios Penitenciarios, nomen juris no empleado por ninguno

de sus antecedentes con ese contenido, salvo la Resolucin Ministerial N 334-

81-JUS, del 19 de marzo de 1982, "Reglamento Penitenciario", que utiliz por

primera vez el nombre de "Beneficios Penitenciarios", pero considerando solo a

la redencin de penas, mientras que los permisos de salida, la semilibertad, y

la libertad condicional fueron regulados en otro apartado.

El beneficio penitenciario ms antiguo en nuestra legislacin es la "liberacin

condicional", que ya figuraba en el Cdigo Penal de 1924. Los ms nuevos, son

la "visita ntima" y la recompensas a partir del Cdigo de Ejecucin Penal de

1985.

1.2 DEFINICIN DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS.

Puede definirse los beneficios penitenciarios como el conjunto de mecanismos

jurdicos que permiten el acortamiento de la condena o, al menos, el

acortamiento de su reclusin efectiva.

Es el sistema de recompensas reglamentariamente determinados para

estimular los actos que pongan de relieve buena conducta, espritu de trabajo y

sentido de responsabilidad en el comportamiento personal y en las actividades

organizadas del establecimiento".

"Son incentivos que el Estado concede a efectos de dar bienestar al interno para

lograr su readaptacin social, mediante la accin de diversas accionesde

terapia, educacin y disciplina, basados en el autocontrol que lo obligara a su

reingreso de no conducirse, respetando las normas de convivencia social".

El reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal seala que los beneficios

penitenciarios "Son estmulos que se otorgan a los internos como parte del

tratamiento progresivo aplicado por nuestra legislacin y responde a las

exigencias de individualizacin de la pena, considerando la concurrencia de

factores positivos en la evolucin coadyuvantes a su reeducacin y reinsercin

social. Los internos procesados o sentenciados, podrn acceder, segn el caso, a

los beneficios penitenciarios siempre que renan los requisitos

correspondientes.

La ejecucin de las penas privativas de libertad corresponde al Instituto

Nacional Penitenciario, quien a travs de un adecuado tratamiento

penitenciario, tratar de alcanzar la rehabilitacin del interno. Es el en el

transcurso de la ejecucin de la pena que el interno goza del derecho a

peticionar ciertos beneficios. Estos beneficios son una suerte de premio o gracia

otorgada al interno, los mismo que acortan de cierta manera el cumplimento de

la pena impuesta al presentarse en el tratamiento del interno ciertas

caractersticas que denotan su rehabilitacin; decisin que se adopta por

la autoridad judicial, ante la existencia de ciertos requisitos exigidos por ley, y

previo anlisis de la situacin de cada interno.

1.3 FUNDAMENTOS JURDICOS.

La fundamentacin jurdica de los beneficios penitenciarios se halla en

los principios de reeducacin y reinsercin social que inspiran la aplicacin de la

pena, en virtud del mandato constitucional del art. 139, inc. 22. Dado que se ha

comprobado que la existencia de una serie de beneficios que estimulen al

penado para mejorar su condicin dentro del mbito penitenciario, es uno de

los elementos indispensables para la consecucin de la pretendida reintegracin

del recluso en la vida libre. Se entiende, por lo tanto, que los beneficios

penitenciarios constituyen un elemento regimental importantsimo para la

buena marcha del establecimiento penitenciario, en la medida que el estmulo

es fundamental para lograr la convivencia ordenada en cuyo marco se

desenvuelven todas las actividades penitenciarias.

Los beneficios penitenciarios han sido elemento de vital importancia para el

recluso, dado que implican un acortamiento de la condena. Ello induce al

interno a cumplir los requisitos que facilitan la consecucin de dicho objetivo,

para alcanzar as la libertad en un periodo ms corto de tiempo. Los beneficios

penitenciarios responden a las exigencias de la individualizacin de la condena

en atencin a la concurrencia de factores positivos en la evolucin del interno

encaminados a conseguir su reeducacin y reinsercin social.

El otorgamiento de los beneficios penitenciarios requiere, en todo caso, la

ponderacin racionada de los factores que la motivan, as como la acreditacin

de la concurrencia de buena conducta, el trabajo, la participacin del interesado

en las actividades de reeducacin y reinsercin social y la evolucin positiva en

el proceso de reinsercin.