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MARCELO ROMERO

O GOVERNO FERNANDO HENRIQUE CARDOSO NA CHARGE DE ANGELI: OS

TONS E CONTORNOS DA CRTICA POLTICA NO TRAO DO ARTISTA

JUIZ DE FORA
2015
 2

MARCELO ROMERO

O GOVERNO FERNANDO HENRIQUE CARDOSO NA CHARGE DE ANGELI: OS

TONS E CONTORNOS DA CRTICA POLTICA NO TRAO DO ARTISTA

Tese apresentada ao Programa de Ps-

Graduao em Histria, da Universidade
Federal de Juiz de Fora, como requisito
parcial para a obteno do ttulo de
Doutor em Histria.

Orientadora: Prof. Dra. Valria Marques

Lobo.

JUIZ DE FORA
2015
 3

*Folha de aprovao
 4

DEDICATRIA

a Sheila Rigante,
meu reencontro dirio com a vida.
 5

AGRADECIMENTOS

Agradeo professora Dra. Valria Marques Lobo, orientadora dessa pesquisa, que
tanto colaborou para a sua realizao. Sou grato pela confiana, amizade, solidariedade e pelo
respeito com que sempre conduziu o seu trabalho. Ressalte-se, sobretudo, a sua disposio em
estimular a autonomia intelectual, to necessria a qualquer pesquisador. A voc o meu muito
obrigado.
Sou grato tambm professora Dra. Sonia Cristina da Fonseca Machado Lino, assim
como aos professores Dr. Rodrigo Patto S Motta, Dr. Vincius Liebel e Dr. Fernando Perlatto
Bom Jardim que, to gentilmente, aceitaram o convite para participarem da minha banca de
doutoramento.
Agradeo, ainda, s professoras Dra. Maraliz de Castro Vieira Christo, Dra. Mnica
Ribeiro de Oliveira, Dra. Cludia Viscardi e ao professor Dr. Ignacio Jos Godinho Delgado,
responsveis pelas disciplinadas cursadas no programa de ps-graduao em Histria da
Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) e que, igualmente, tanto colaboraram para a
realizao desta tese.
Outra valiosa contribuio deve-se aos professores Dr. Fernando Lamas e Ms. Pedro
Ivo Tanagino. Pacientes e generosos interlocutores que muito me ofertaram, alm de seu
precioso tempo, e que ensejaram profcuas parcerias intelectuais.
Em decorrncia dos esforos necessrios para que membros de famlias que
sobrevivem exclusivamente do seu trabalho concretizem um empreendimento desta
envergadura, a convergncia das tradicionais estratgias de sobrevivncia familiar to
fundamental quanto a luta pela sobrevivncia em si mesma. Desse modo, agradeo a Sheila
Rigante, gatha Rigante Romero, Walter Rigante, Alice Rigante, Tatiana Rigante (minha
diligente revisora), Edimilson Oliveira, Isadora Rigante Oliveira e Wilma Bianqui, familiares
que moveram montanhas nesse sentido e cujo auxlio demonstrou-se imprescindvel. A vocs
minha eterna gratido.
Gostaria de agradecer tambm aos meus pais, Marta Santos e Celso Romero, j
falecidos. Com a sabedoria e a tenacidade prprias daqueles que aprenderam que a luta pela
sobrevivncia no se faz sem muita fora e coragem mensagem sempre visvel no generoso
e obstinado olhar lanado pela minha me , transmitiram para a sua descendncia a ideia de
que o trabalho criador e molda a criatura que o produz. Justamente por isso, inferi de minha
parte, exatamente porque o trabalho arte e assim, somente assim, pode ser visto como um
 6

valor em si mesmo , que toda e qualquer explorao sobre ele deve ser combatida. Essa foi
a maneira que encontrei para perseguir o ideal humanista implcito na concepo de mundo
que recebi dos meus antepassados. Serei um homem bem-sucedido se um dia cultivar na
minha descendncia estes mesmos sentimentos e atitudes perante a vida que meus pais, to
generosamente, despertaram em mim. Foi este o modo que escolhi para retribuir tudo o que
me ofertaram e para brind-los com a minha mais profunda e perene gratido. Com eles
aprendi que necessrio resistir, sempre e sob quaisquer circunstncias, a toda e qualquer
forma de opresso. A luta de vocs segue comigo.
 7

J conheo os passos dessa estrada

Sei que no vai dar em nada
Seus segredos sei de cor
J conheo as pedras do caminho,
E sei tambm que ali sozinho,
Eu vou ficar tanto pior
E o que que eu posso contra o encanto,
Desse amor que eu nego tanto
Evito tanto e que, no entanto,
Volta sempre a enfeitiar
Com seus mesmos tristes, velhos fatos,
Que num lbum de retratos
Eu teimo em colecionar

L vou eu de novo como um tolo,

Procurar o desconsolo,
Que cansei de conhecer
Novos dias tristes, noites claras,
Versos, cartas, minha cara
Ainda volto a lhe escrever
Pra lhe dizer que isso pecado,
Eu trago o peito to marcado
De lembranas do passado e voc sabe a razo
Vou colecionar mais um soneto,
Outro retrato em branco e preto
A maltratar meu corao
(Tom Jobim e Chico Buarque. Retrato em branco e preto, 1968).
 8

RESUMO

Essa tese analisa a srie de imagens produzidas por Arnaldo Angeli Filho (1956), o chargista
Angeli, sobre o governo Fernando Henrique Cardoso (1994-2002), intitulada FHC: biografia
no-autorizada. Objetiva caracterizar a interpretao elaborada pelo artista sobre a prtica
poltica do governante por meio da identificao e sistematizao das estratgias de
enunciao da sua crtica poltica. Procurou demonstrar que nas charges analisadas prevalece
o tom da crtica poltica irascvel, alm de mordaz e desconcertante, prprio da tradio
imagtica conformadora da arte caricatural desde o sculo XVIII, no obstante a subsuno da
produo artstica do desenhista linguagem poltica do peridico que a veiculou, o jornal
Folha de S.Paulo. Assim, concebeu-se a charge como um referente histrico por meio do qual
se pode acessar o contexto lingustico que lhe foi correspondente, e cuja anlise permite
reconhecer as prticas e os conflitos polticos expressos pelos atores histricos que se
constituram como interlocutores do debate poltico no Brasil ao final do sculo XX.

Palavras-Chave: Charge. Angeli. Governo Fernando Henrique Cardoso.

 9

ABSTRACT

This thesis analyzes the series of images produced by Arnaldo Angeli Filho (1956), the
cartoonist Angeli, on the government of Fernando Henrique Cardoso (1994-2002), entitled
FHC: unauthorized biography. Objectively characterize the interpretation developed by the
artist on the ruler's political practice by identifying and systematization of enunciation
strategies of their political criticism. He sought to show that the charges analyzed prevails the
tone of fractious political criticism, and biting and confusing, own the conformadora imagery
tradition of caricature art since the eighteenth century, despite the subsumption of artistic
production designer to the political language of the journal that ran , the newspaper Folha de
S.Paulo. Thus was conceived the cartoon as a historical reference through which one can
access the linguistic context that was his correspondent, whose analysis allows to recognize
the practical and political conflicts expressed by the historical actors that formed as
interlocutors of the political debate in Brazil at the end of the twentieth century.

Key-Words: Charge. Angeli. Government of Fernando Henrique Cardoso.

 10

SUMRIO

INTRODUO.....................................................................................................................13

1 UMA ANLISE HISTRICA DA CRTICA POLTICA DA

CHARGE...............................................................................................................................23
1.1 O sentido da crtica poltica na arte caricatural........................................................24
1.2 Os pressupostos terico-metodolgicos da anlise da
charge.....................................................................................................................................30

1.2.1 As estratgias de enunciao da crtica poltica do chargista...................................34

1.2.2 A singularidade da linguagem da charge.................................................................41
1.3 A charge em perspectiva histrica..............................................................................45
1.3.1 A aproximao semntica entre charge e caricatura................................................46
1.3.2 A influncia das tradies imagticas da arte caricatural na charge........................51
1.3.3 O suporte material e imaterial da charge..................................................................55

2 O CONTEXTO LINGUSTICO DO DEBATE POLTICO SOBRE O GOVERNO

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO.............................................................................59
2.1 O candidato do Plano Real e o Consenso de Washington........................................59
2.2 Dependncia econmica e Liberalismo na produo intelectual de Cardoso........64
2.3 Democracia e autoritarismo na produo intelectual de Cardoso..........................73
2.4 A modernidade brasileira entre otimismos e pessimismos......................................81
2.5 Dependncia econmica e democracia no governo do presidente socilogo...........91

3. A INTERPRETAO DO ARTISTA SOBRE O POLTICO..................................100

3.1 Os elementos constitutivos da linguagem da charge: a abordagem diacrnica...100
3.1.1 A caricatura............................................................................................................101
3.1.2 As figuras de linguagem.........................................................................................105
3.1.3 Os esteretipos.......................................................................................................107
3.1.4 Zoomorfismo e objetos inanimados.......................................................................108
3.1.5 Os contrastes..........................................................................................................109
3.1.6 A prtica da intertextualidade.................................................................................110
3.1.7 A temporalidade da charge.....................................................................................113
3.2 O arsenal de Angeli: a abordagem sincrnica......................................................114
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3.2.1 O esboo do(e) presidente.......................................................................................118

3.2.2 Galeria, retratos e faixas presidenciais....................................................................123
3.2.3 O presidente intelectual...........................................................................................130
3.3 A fala presidencial e o debate poltico no peridico Folha de S.Paulo...................136
3.4. Inventrio temtico e Ficha tcnica..........................................................................145

4 AS RELAES ENTRE OS PODERES EXECUTIVO E LEGISLATIVO NO

GOVERNO FERNANDO HENRIQUE CARDOSO.....................................................164
4.1 A construo do conceito de presidencialismo de coalizo....................................164
4.1.1 A dinmica assumida pelo conceito de presidencialismo de coalizo no
debate poltico.......................................................................................................................166
4.1.2 A formao da coligao partidria.........................................................................168
4.1.3 A proeminncia do poder Executivo e a concentrao dos recursos de poder........171
4.1.4 A prtica poltica institucional................................................................................173
4.1.4.1 As instncias de veto..........................................................................................175
4.1.4.2 A agenda governamental....................................................................................177
4.1.4.3 A dinmica institucional do Estado brasileiro....................................................179
4.2 A proeminncia do poder Executivo na charge de Angeli: a distribuio de
cargos e verbas na charge...................................................................................................183
4.2.1 A amplitude da coalizo partidria governista......................................................187
4.2.2 A heterogeneidade da coligao partidria expressa na formao ministerial......189
4.2.3 A correlao de foras no interior da coligao partidria governista..................191
4.2.4 A dependncia do poder Executivo da coligao partidria governista................192
4.3 O governo de Cardoso entre os recursos de poder e a tendncia
ao isolamento.......................................................................................................................196
4.3.1 O jardim de faz-de-conta de Fernando Henrique Cardoso................................198

5. AS RELAES ENTRE O ESTADO E A SOCIEDADE NO BRASIL DURANTE O

GOVERNO FERNANDO QUENRIQUE CARDOSO....................................................208
5.1 A modernidade no Brasil entre ncoras e catapultas............................................209
5.1.1 As reformas entre a ncora cambial e a catapulta do desemprego........................210
5.1.2 A questo social no Brasil.................................................................................227
5.1.3 As reformas entre a ncora da crise econmica e a catapulta dos juros................235
5.1.4 As reformas entre a ncora da democracia eleitoral e a catapulta do
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Autoritarismo.........................................................................................................................245
5.2 A demonizao do adversrio poltico...................................................................257

CONCLUSO.....................................................................................................................266
FONTES TEXTUAIS.........................................................................................................273
REFERNCIAS..................................................................................................................276
ANEXO................................................................................................................................285
 13

INTRODUO

Essa tese analisa a srie de imagens produzidas por Arnaldo Angeli Filho (1956), o
chargista Angeli, sobre o governo Fernando Henrique Cardoso (1994-2002), intitulada FHC:
biografia no-autorizada. Objetiva caracterizar a interpretao elaborada pelo artista sobre a
prtica poltica do governante por meio da identificao e sistematizao das estratgias de
enunciao da sua crtica poltica. Procurou demonstrar que nas charges analisadas prevalece
o tom da crtica poltica irascvel, alm de mordaz e desconcertante, prprio da tradio
imagtica conformadora da arte caricatural desde o sculo XVIII, no obstante a subsuno da
produo artstica do desenhista linguagem poltica do peridico que a veiculou, o jornal
Folha de S.Paulo. Assim, concebeu-se a charge como um referente histrico por meio do qual
se pode acessar o contexto lingustico que lhe foi correspondente, e cuja anlise permite
reconhecer as prticas e os conflitos polticos expressos pelos atores histricos que se
constituram como interlocutores do debate poltico no Brasil ao final do sculo XX.
A opo por analisar a produo artstica de um indivduo em particular implica na
necessria articulao da sua interpretao s circunstncias histricas que propiciaram sua
emergncia 1. Interessada em apreend-la em sua historicidade, a abordagem instituda por
essa investigao orientou-se por uma perspectiva diacrnica e sincrnica, de modo a
favorecer a apreenso das prticas de apropriao e expropriao da linguagem poltica
promovidas pelo artfice para a criao do seu artefato 2. Ao que se encaminhou por meio da
identificao das estratgias de enunciao mobilizadas com maior recorrncia por Angeli

1
Concebeu-se a interpretao de Angeli, portanto, no interior da problemtica referente ao mundo como
representao, tal qual esquadrinhada pelo historiador francs Roger Chartier em sua clebre caracterizao
das prticas discursivas como produtoras de ordenamento, de afirmao de distncias, de divises; da o
reconhecimento das prticas de apropriao cultural como formas diferenciadas de interpretao (1990, p. 27-
28). Ressalte-se, ainda, a nfase do historiador quanto relao que uma anlise dessa natureza deve estabelecer,
em termos de homologias estruturais ou correspondncias globais, entre o processo de significao da
realidade elaborado por um autor e as diversificadas esferas constitutivas da tessitura social em que ele se insere.
Reduzida escala de segmentos sociais bem delimitados, mesmo do indivduo, tal anlise pode, assim,
contribuir para evidenciar os nexos existentes entre a interpretao de um autor e os sistemas de crenas, de
valores e de representaes, por um lado, e de pertenas sociais, por outro (1990, p. 53).
2
Essa perspectiva quanto ao recorte temporal foi retirada de premissas institudas por historiadores filiados a
campos especficos da construo do conhecimento histrico, o que levou ao estabelecimento de um ponto de
encontro terico-metodolgico entre a histria poltica e a histria da arte. No campo da histria poltica tal
perspectiva se verifica em abordagens como as dos estudiosos da filosofia da linguagem, tal qual o historiador
neozelands John Pocock (1824), ligado vertente collingwoodiana, assim nomeada por um dos seus
representantes mais renomados, o historiador britnico Quentin Skinner (1940). J no campo da histria da arte,
a perspectiva foi adotada por historiadores como Ernst H. Gombrich (1909-2001) para a anlise do gnero
artstico caricatural, assim como cada qual a seu modo (GINZBURG, 1986) por Abraham Moritz Warburg
(1866-1929), idealizador do Instituto Warburg, e por Erwin Panofsky (1892-1968).
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para a construo da sua crtica poltica sobre o governo de Cardoso. Assim, elegeu-se a
compreenso da linguagem da charge como o procedimento privilegiado de anlise da
dinmica comunicativa presente nas imagens inquiridas.
A seleo das fontes inicialmente imaginada abrangia as charges publicadas nos
quatro peridicos de maior circulao nacional no Brasil, os jornais Folha de S.Paulo,
Estado de So Paulo, O Globo e o Jornal do Brasil, objetivo, porm, que se demonstrou
invivel perante a imensido de publicaes a serem analisadas. Devido mesma razo,
provou-se igualmente impraticvel a anlise de todas as charges de, at mesmo, somente um
artista. Tais procedimentos no afunilariam suficientemente o objeto de estudo de maneira a
permitir o devido cotejamento das fontes imagticas. Assim, restringiu-se a anlise srie de
charges do desenhista Angeli.
De acordo com Angeli3, foram publicadas no jornal Folha de S.Paulo, entre 1995 e
2002, mais de 1500 charges diretamente relacionadas a Fernando Henrique Cardoso.
Algumas dessas imagens foram novamente publicadas em um livro singular, intitulado O
presidente que sabia javans (2000). Fruto de uma inciativa editorial, a obra rene as
crnicas do jornalista Carlos Heitor Cony e quarenta e uma charges de Angeli, publicadas at
o lanamento do livro. Esta foi a primeira seleo dos desenhos do artista sobre o assunto,
publicados em outro suporte material. Das quarenta e uma imagens reunidas nessa obra,
apenas seis ficaram de fora da seleo de charges que compem a srie investigada nessa tese
(ANGELI, CONY, 2000).
A srie de imagens analisadas foi selecionada pelo artista para compor a pgina que o
peridico Folha de S.Paulo mantm sobre o artista na Rede Mundial de Computadores (World
Wide Web), doravante, a internet, o terceiro suporte material em que as charges foram
novamente veiculadas4. Nesta pgina apresenta-se uma rea reservada s imagens de Angeli
sobre Cardoso, intitulada Anos FHC: 300 charges contam a histria recente do Brasil 5.
Acessando tal rea, o hiperlink da pgina, em seu interior se encontra outra pgina,
exclusivamente reservada para as charges que compem o objeto dessa investigao, FHC:
biografia no-autorizada6 (2002).
No obstante o ttulo da pgina de Angeli na internet, a srie composta, na realidade,
por 298 charges sobre o governo Fernando Henrique Cardoso, representando,
aproximadamente, 20% (19, 8%) das mais de 1500 charges que Angeli produziu sobre o

3
cf.: ANGELI. FHC: biografia no-autorizada (2002). Disponvel em: < http://www2.uol.com.br/angeli/fhc/>.
4
cf. ANGELI (2002). Disponvel em: <http://www2.uol.com.br/angeli/>.
5
Idem.
6
cf.: ANGELI. FHC: biografia no-autorizada (2002). Disponvel em: < http://www2.uol.com.br/angeli/fhc/>.
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assunto, publicadas em trs suportes materiais distintos ao longo de um perodo de oito anos:
o peridico, o livro e a pgina do artista mantida pelo jornal Folha de S.Paulo na internet. Do
total das imagens que constituem a srie averiguada, portanto, 12% das charges publicadas
por Angeli no peridico j haviam sido objeto de uma organizao preliminar e publicadas no
livro lanado em outubro de 2000. J os 87,9% das charges restantes completaram a srie
quando, ao trmino do governo de Cardoso em 2002, o peridico passou a manter em sua
pgina na internet o conjunto de charges analisado por essa investigao.
Ressalte-se que o levantamento quantitativo e qualitativo das fontes textuais
selecionadas para a reconstruo do contexto lingustico a ser investigado foi realizado de
maneira a auxiliar na identificao das particularidades das fontes imagticas. Sua
sistematizao se deu apenas em funo da sua relao com a charge e no, vale reiterar, na
razo da magnitude da profuso de suas conexes. Assim, cotejou-se as fontes imagticas
com: 1) a literatura acadmica relativa anlise imagtica da arte caricatural e ao governo
Fernando Henrique Cardoso, incluindo entre as ltimas algumas obras de autoria de Cardoso
seja quando da sua passagem pela presidncia da Repblica, seja quando escrevia como
socilogo; 2) os editoriais, crnicas e as reportagens do peridico Folha de S.Paulo,
publicados entre 1995 e 2002, aos quais os temas das charges de Angeli se relacionavam
direta ou indiretamente.
Assim, foge ao escopo dessa investigao, por exemplo, o contraste da srie analisada
com as mais de 1.500 charges do artista sobre a mesma temtica e recorte temporal, o que
alm de oferecer um mapa mais abrangente das trilhas a serem percorridas para a
compreenso e demarcao das assertivas do desenhista poderia estimular, tambm, a
profuso de reflexes acerca das prticas do silenciar. Uma percepo melhor aquilatada da
recorrncia com que as grandes empresas jornalsticas deixam de pautar os seus editoriais e as
suas reportagens por determinadas questes atinentes prtica poltica do seu contexto
histrico, tornaria eloquente o silncio verificado em relao a certos aspectos do debate
jornalstico sobre a prtica poltica de uma poca.
Essa pesquisa procurou enfatizar, portanto, a centralidade que a crtica poltica adquire
na charge (MOTTA, 2006), para o que se considerou a familiaridade do artista com o lxico
poltico marxista prprio da esquerda brasileira, em virtude do trnsito de Angeli em meio ao
ambiente que caracterizou a prtica poltica do Partido Comunista Brasileiro (PCB) na dcada
de 19707. Angeli costumou expressar-se criticamente acerca dos governantes e presidentes do

7
cf. entrevista concedida REVISTA TRIP, 9 ago. 2010. Disponvel em:
<http://revistatrip.uol.com.br/revista/191/paginas-negras/angeli/page-1.html>. cf. tambm a reportagem, PEA,
 16

pas, ao menos a partir da dcada de 1980, quando os generais da ltima ditadura brasileira
recolheram-se aos quartis. Diferentemente de outros desenhistas que, por vezes, depositaram
suas expectativas em um ou outro desses governantes 8 , tanto na srie analisada quanto
naquelas com as quais se deparou durante a pesquisa, no se encontrou imagem alguma que
os elogiasse. Seja ao aproximar-se da postura indicada na linha editorial do jornal em que
foram publicadas, seja ao dela se distanciar, percebeu-se que, nas charges de Angeli,
rotineiro o posicionamento do artista em favor da crtica cida, da ridicularizao sistemtica
da figura do governante, enfim, de uma retrica de hostilidade imposio de uma
linguagem sobre si (POCOCK, 2003, p. 68).
Nos termos em que Pocock (2003, p. 26) coloca a questo, uma prxis em termos
rigorosamente histricos das charges de Angeli publicadas no jornal Folha de S.Paulo, sobre
os governos e governantes que ocuparam a Presidncia da Repblica no Brasil a partir da
segunda metade da dcada de 1980, somente poder ser empreendida, portanto, quando a
srie analisada for comparada anlise do restante das mais de 1500 charges sobre Cardoso,
assim como a toda produo artstica do desenhista existente e publicada durante o perodo.
Tal investigao ter de munir-se ainda de outras comparaes. Desta feita, entre as charges
dos demais artistas contratados pelo jornal Folha de S.Paulo, assim como entre os chargistas
dos demais peridicos de circulao nacional que versaram, tanto sobre o governo Fernando
Henrique Cardoso, quanto sobre os presidentes que cumpriram seus mandatos durante o
perodo mencionado.
Assim, perseguindo a trilha aberta por John Pocock (2003), esse um historiador que
no se envergonha da diviso do trabalho, para o que, entende-se ademais, no deveria haver
impedimentos. A anlise da mirade de articulaes estabelecidas entre os objetos de estudo
eventualmente oriundos das comparaes esboadas acima, se interseccionada com a
problemtica de Gombrich sobre o processo de domesticao da arte caricatural, poderia
fixar significativos parmetros para a compreenso das estratgias de enunciao da charge na
Histria do Brasil contemporneo. Habilitar-se-ia para desnudar, ao mesmo tempo, as prticas
do silenciar presentes nas estratgias de enunciao das pginas de peridicos e jornais
(GOMBRICH, 2012, p. 9-10).
Alm de ensejar a ampliao do espao analtico, que essa investigao circunscreveu
ao contexto lingustico referente ao governo Fernando Henrique Cardoso, na razo

Renata. Contra o humor a favor. Veja. 26 jul. 2006. Disponvel em:

<http://www2.uol.com.br/angeli/chargeangeli/chargeangeli>.
8
cf. CARUSO, Chico. Lula l. Parte 1: a (o)misso. So Paulo: Devir, 2006.
 17

exponencial das conexes estabelecidas pela charge de Angeli, tal perspectiva permitiria
instituir uma compreenso mais aquilatada das estratgias de enunciao de que esses
chargistas se valeram para, por exemplo, driblar, transgredir ou consentir com tais prticas do
silenciar. Todas essas questes e comparaes, portanto, far-se-iam necessrias para uma
prxis da histria da charge no Brasil contemporneo e aguardam os historiadores que se
proponham a desvel-las, uma vez que extrapolam os limites circunscritos pela investigao
ora apresentada.
Do levantamento quantitativo procedeu-se anlise qualitativa das fontes imagticas e
textuais. Elaborou-se a primeira verso do inventrio temtico classificando as 298 charges
em uma ordenao que privilegiou o recorte temtico sem, contudo, desconsiderar a ordem
cronolgica em que foram publicadas. Isso porque os dois mandatos presidenciais de
Fernando Henrique Cardoso evidenciaram momentos distintos entre si, o que tambm foi
objeto de considerao do inquirir da sua prtica poltica por meio da charge.
Desse modo, as charges foram enumeradas a partir da sua data de publicao e, cada
qual, relacionada s temticas de que tratavam por meio da criao de uma tabela de onde se
originou a diviso dos captulos desta tese. A estruturao das colunas em que se dividiram os
temas do debate poltico verificados na charge decorreu da admisso de dois critrios: sua
incidncia temtica e a sua potencialidade na identificao das caractersticas da dinmica
comunicativa da charge. At que esse objetivo fosse entendido como apropriadamente
alcanado, a configurao preliminar do inventrio foi sendo apurada e depurada, de maneira
que, at o momento em que essa etapa da pesquisa foi concluda, o inventrio temtico havia
passado por trs reformulaes.
As reformulaes na configurao inicial do inventrio temtico resultaram da
apurao da anlise das relaes estabelecidas no cotejamento entre as fontes imagticas e
textuais, na medida em que se realizou a anlise qualitativa de ambas. Os resultados dessa
anlise foram sistematizados por meio da criao de uma ficha temtica para cada charge
pesquisada. Nas fichas temticas individuais foram registradas as conexes que cada imagem
estabeleceu com as temticas verificadas nas fontes textuais.
Desse modo, as alteraes na configurao inicial incidiram, tanto em relao
estruturao das colunas correspondentes aos captulos da tese quanto identificao dos
elementos constitutivos da charge, assim como da caracterizao das suas estratgias de
enunciao. Percebeu-se, diante da dinmica de reformulaes do inventrio temtico, que um
levantamento estatstico referente aos temas e s estratgias de enunciao da dinmica
comunicativa da charge tambm se fazia necessrio para melhor sistematizar as sucessivas
 18

reformulaes empreendidas. O levantamento estatstico realizado permitiu, assim, a cada

reformulao, apurar, com maior eficcia e inteligibilidade, os temas mais recorrentes, assim
como as estratgias de enunciao mais usualmente mobilizadas pelo artista para a construo
da sua crtica.
Da originou-se a organizao de um quadro temtico, abastecido com os resultados
das anlises obtidas por meio das consecutivas reformulaes do inventrio temtico e do
levantamento estatstico das fontes, divido de maneira a sistematizar a estruturao dos
captulos da tese. Constitudo da sistematizao dos dados obtidos nas estruturaes operadas
pelo inventrio temtico e pelo levantamento estatstico das fontes imagticas, o quadro
temtico tambm sofreu alteraes na sistematizao dos seus dados ao longo da pesquisa.
Estruturaram-se os pressupostos terico-metodolgicos erigidos para empreender a
anlise da charge de Angeli sobre o governo Fernando Henrique Cardoso, portanto, por meio
de seis procedimentos metodolgicos fundamentais: 1) o levantamento quantitativo das fontes
imagticas e textuais; 2) a anlise qualitativa das fontes; 3) a elaborao do inventrio
temtico e das fichas tcnicas de cada charge pesquisada; 4) o levantamento estatstico das
fontes imagticas e dos temas do debate poltico que lhe foi correspondente; 5) o quadro
temtico em que se configurou o ordenamento dos captulos da tese; e 6) as consecutivas
alteraes na configurao dos quatro ltimos procedimentos anteriores.
Dessa forma, no que diz respeito recorrncia com que os elementos constitutivos da
linguagem da charge foram utilizados, averiguou-se que a tcnica da reduo caricatural, as
figuras de linguagem e os esteretipos criados para retratar Fernando Henrique Cardoso foram
os elementos constitutivos da linguagem da charge mais recorrentemente mobilizados no
interior da dinmica comunicativa das charges de Angeli. Percebeu-se tambm como usual o
recurso tradio imagtica poltica presente no zoomorfismo, aos trocadilhos e contrates,
assim como prtica da intertextualidade interna e externa da charge.
Por sua vez, a temtica do debate poltico que se demonstrou mais recorrente na
charge de Angeli referiu-se s prticas polticas institucionais, principalmente no mbito das
relaes entre os poderes Executivo e Legislativo. Detectaram-se, igualmente, outras
temticas significativamente recorrentes, tais quais as que se referiram: s questes sociais;
economia poltica conduzida pelo governo; s reformas do Estado, reeleio presidencial,
relao do governo com a oposio, questo da corrupo, ao autoritarismo da prtica
poltica governamental, entre outras.
Os referidos procedimentos erigiram-se, desse modo, por meio da elaborao de uma
configurao preliminar, da qual advieram outras novas reformulaes. A cada nova
 19

configurao dos procedimentos metodolgicos referidos, a anlise das fontes imagticas

capacitava-se para a nova configurao ulterior e, assim, sucessivamente, quantas vezes foram
possveis. Os benefcios angariados com esses procedimentos metodolgicos promoveram a
constante apurao e depurao dos resultados da anlise das fontes imagticas, permitindo,
com isso, a constituio de uma base de dados, cuja sucessiva sistematizao por meio da
elaborao das fichas tcnicas habilitou a anlise para a progressiva depurao dos sentidos e
significados que a crtica poltica da charge encerra em si quando relacionada ao contexto
lingustico em que se pronunciou.
Outra das vantagens angariadas com a dinmica que se imprimiu ao movimento dos
procedimentos analticos assim constitudos demonstrou-se, tambm, no progressivo
aperfeioamento do processo de sistematizao de anlise das fontes imagticas. Por exemplo,
a sistematizao da anlise oriunda da configurao preliminar sabidamente lacunar. Dessa
forma, a sistematizao inicial sempre provisria, pois padece das generalizaes que, nesse
momento, foram as possveis de se estabelecer devido anlise das conexes da linguagem da
charge com o contexto lingustico que lhe correspondente ainda se fazer de maneira
igualmente preliminar.
Identificadas e caracterizadas, nas fichas tcnicas de cada imagem, as conexes
resultantes do primeiro cotejamento entre as fontes imagticas e textuais ensejaram a primeira
das reformulaes elaboradas, tanto no inventrio temtico quanto no levantamento estatstico
e no quadro temtico. Da se estabeleceram novas conexes entre as fontes que, por sua vez,
foram entretecidas s conexes estabelecidas anteriormente, permitindo que a reformulao
seguinte configurao preliminar se fizesse melhor informada que a primeira, pois, em
alguma medida, em sua nova reformulao, capacitou-se a anlise para o aperfeioamento do
seus procedimentos de sistematizao e verificao.
As reflexes aqui explanadas resultaram, portanto, da sistematizao dessas
modificaes na configurao da anlise das fontes, concebidas por meio da estruturao de
um referencial terico-metodolgico assentado nos procedimentos de anlise referidos
anteriormente e no interior dos pressupostos que tangenciaram as reflexes dos historiadores
Ernst H. Gombrich e John G. H. Pocock.
Crnica poltica do seu tempo apreendeu-se a charge, portanto, como expresso da
linguagem poltica do jornal Folha de S.Paulo, constituda tambm nos seus editoriais, nas
colunas dos jornalistas que colaboram para o peridico, assim como em entrevistas,
reportagens e textos publicados durante o perodo investigado. Contrastaram-se as crticas do
desenhista, igualmente, s falas presidenciais veiculadas pelo peridico ou em obras
 20

produzidas por Fernando Henrique Cardoso, especialmente as referentes sua passagem pela
presidncia da Repblica.
A ampliao da esfera pblica do debate poltico provocada pelo desenvolvimento dos
veculos de comunicao de massas nas sociedades contemporneas favoreceu a profuso da
arte caricatural e alou um nmero cada vez maior de atores histricos condio de
interlocutores desse debate. A influncia das empresas jornalsticas na definio da pauta
dessa discusso, evidenciada nas tentativas de direcionamento do processo de deliberao
poltica no Brasil, visveis nas prticas de manipulao da informao e do prprio debate
poltico particularmente nos momentos de campanha eleitoral e de escolha dos governantes
do pas , torna a anlise da linguagem jornalstica um elemento fundamental para a
compreenso da prtica poltica governamental no pas.
O processo de democratizao social no Brasil, impulsionado a partir do ocaso da
ditadura-civil militar na dcada de 1970, foi obliterado no interior da agenda governamental,
entre outros motivos, devido proeminncia que o problema inflacionrio assumiu na dcada
de 1980. Isso ocorreu ao mesmo tempo em que atores histricos ligados ao sistema financeiro
mundial articularam novas estratgias de organizao do sistema capitalista internacional que
culminaram na chamada globalizao e na prescrio de programas econmicos voltados para
a reorientao dos sistemas produtivos nacionais denominados, especialmente por aqueles que
se opuseram sua concretizao, de neoliberalismo.
Foi no mbito dessas relaes, permeadas por significativas interdies concernentes
aos interesses polticos, econmicos e sociais que as empresas jornalsticas estabelecem com o
Estado e a sociedade brasileiros, que se empreendeu, portanto, a anlise da produo artstica
de Angeli sobre o governo de Cardoso. Sobressai, dessa maneira, a pertinncia em se
compreender as diferentes formas de mediao e apropriao da linguagem poltica
jornalstica, conformada por atores histricos distintos, situados em diversificados nveis
hierrquicos no interior da formao social brasileira.
O governo Fernando Henrique Cardoso notabilizou-se pelas reformas que empreendeu
no Estado brasileiro 9 e promoveu significativas mudanas na Constituio promulgada em
1988, como a que permitiu a reeleio para os cargos do Poder Executivo no pas, por
exemplo. Cardoso esteve tambm, ainda na condio e ministro de Itamar Franco, frente do

9
Compreende-se a reforma do Estado em sentido amplo, ou seja, como o conjunto de transformaes
engendradas pelo governo Fernando Henrique Cardoso e que resultaram em modificaes na estrutura do
sistema de dominao vigente, como a aprovao da emenda da reeleio, por exemplo, e no somente na sua
estrutura administrativa, como a que resultou na criao das agncias de regulao ou a que decorreu do
processo de privatizao das empresas estatais.
 21

plano econmico que criou a nova moeda, o Real, e, ao longo de seus dois mandatos,
empreendeu uma srie de reformas na economia do pas, que resultaram, principalmente, na
privatizao de empresas estatais e na abertura do mercado interno ao capital internacional.
No que tange ao recorte temtico e temporal da investigao proposta, as charges de
Angeli sobre o governo do presidente Fernando Henrique Cardoso mergulharam no campo da
discusso poltica por meio do posicionamento crtico que historicamente se atribuiu aos
chargistas brasileiros (LIMA, 1963), contribuindo, assim, para a elucidao das formas de
apropriao do pensamento poltico por atores histricos situados no mbito da produo da
linguagem jornalstica no Brasil do final do sculo XX.
A anlise da crnica poltica sobre o governo Fernando Henrique Cardoso contribui,
portanto, para a identificao dos revezes da prtica poltica governamental, assim como para
a problematizao dos seus impactos sobre as formas de sociabilidade existentes no pas.
Nessa perspectiva, a nfase conferida por Angeli aos obstculos enfrentados pelo governo
para a consecuo dos seus objetivos, alm de evidenciar as interdies que se opuseram
ao governamental, explicita as suas estratgias polticas e caracteriza as relaes que o
Estado estabelece com a sociedade brasileira. A anlise da crnica poltica sobre o governo
Fernando Henrique Cardoso por meio da produo imagtica de Angeli contribui, assim, para
evitar as armadilhas do olhar retrospectivo e, at mesmo, o eventual negligenciar das nuances
que marcaram as correlaes de foras polticas e sua dinmica no interior da formao social
que caracterizou a dcada de 1990 no Brasil.
Dessa forma, dividiu-se a exposio dos resultados da anlise das imagens pesquisadas
em cinco captulos. No primeiro, alm da explanao acerca da construo do suporte terico-
metodolgico dessa investigao, desenvolveu-se tambm a abordagem diacrnica por meio
da qual se identificaram e estabeleceram os parmetros de anlise da linguagem chargstica no
interior da tradio imagtica referente arte caricatural.
Em virtude da necessidade de recuperao do contexto lingustico correspondente ao
perodo histrico em que a srie de imagens foi produzida e veiculada, o segundo captulo
dedicou-se contextualizao do debate poltico travado na dcada de 1990 sobre o governo
em tela, de maneira a relacion-lo produo intelectual de Fernando Henrique Cardoso
durante as dcadas de 1960 e 1970. Isso porque a interpretao de Angeli sobre o governo de
Cardoso se expressou, do mesmo modo que a de outros atores histricos que se apresentaram
como interlocutores do debate, de maneira a comparar a atuao poltica do socilogo do
passado com a prtica poltica governamental do ento presidente da Repblica.
 22

O terceiro captulo estruturou-se com a finalidade de sistematizar as principais

caractersticas da interpretao de Angeli sobre o governo Fernando Henrique Cardoso no
entrecortar das dimenses sincrnica e diacrnica das temporalidades que a linguagem
chargstica encerra em si. Assim, a interpretao de Angeli sobre o governo Fernando
Henrique Cardoso foi inquirida do mbito da dinmica comunicativa identificada na sua
charge. Isso se fez por meio da compreenso das estratgias de enunciao de Angeli,
apreendidas na relao existente entre o objetivo do artista em sintetizar a mensagem que
pretende transmitir e a utilizao que o desenhista promove dos elementos constitutivos da
linguagem chargstica para tanto. Neste captulo apresenta-se, tambm, o inventrio temtico
criado para a anlise da srie de imagens selecionada, assim como o modelo da ficha tcnica
elaborada para a constituio do banco de dados e a sistematizao dos resultados.
O captulo quatro abordou a principal temtica existente na srie de imagens
selecionadas. A srie de Angeli remete, predominantemente, aos esforos para a constituio
e manuteno da coligao partidria em que o governo Fernando Henrique Cardoso buscou
sustentao poltica. Em decorrncia da nfase do artista quanto a este aspecto da prtica
poltica governamental de Cardoso, encaminharam-se os procedimentos de verificao das
relaes entre o poder Executivo e Legislativo por meio da sistematizao da sua discusso
em torno do conceito de presidencialismo de coalizo e das principais caractersticas do
sistema poltico-partidrio brasileiro desde a dcada de 1980. A nfase na discusso sobre o
conceito de presidencialismo de coalizo se fez no sentido de realar a contribuio que uma
fonte imagtica como a charge pode oferecer para a compreenso dos revezes da prtica
poltica governamental e das inflexes de sentido que ela pode sofrer, especialmente em
decorrncia da influncia que as instituies exercem sobre o comportamento poltico dos
atores histricos.
No ltimo captulo analisou-se interpretao que o desenhista elaborou sobre as
relaes entre o Estado e a sociedade no Brasil, dispostas em torno da segunda temtica de
maior centralidade na produo artstica de Angeli: as implicaes da economia poltica
governamental sobre a situao social do pas. Os demais temas presentes nas charges foram
articulados em torno de tais questes e expostos de maneira a abordar o debate poltico por
meio das enunciaes de Angeli sobre as reformas do Estado, a reeleio de Cardoso e a
caracterizao da prtica poltica presidencial.
Outro critrio adotado refere-se s imagens selecionadas para a exposio dos
resultados da investigao. Foram anexadas apenas as imagens com relao s quais se
estabeleceu algum tipo de comparao com as fontes textuais.
 23

1 UMA ANLISE HISTRICA DA CRTICA POLTICA CHARGE

Crnica poltica imagtica do seu contexto histrico, a charge de Angeli sobre

Cardoso expresso de uma linguagem jornalstica institucionalizada no peridico Folha de
S.Paulo. Foi do mbito desse suporte material que se concebeu, portanto, a anlise da srie de
imagens selecionadas pelo artista para a sua publicao, em 2002, na Rede Mundial de
Computadores (World Wide Web), a internet. Outro suporte material em que tambm se
veiculou parte das imagens pesquisadas foi o livro O presidente que sabia Javans,
publicado no ano 2000, em coautoria com o jornalista Carlos Heitor Cony, cujas crnicas
veiculadas no mesmo peridico foram selecionadas para compor a obra juntamente com as
charges de Angeli.
Assim, partindo do pressuposto de que a charge expresso de uma crnica imagtica
poltica por meio da qual se pode averiguar a percepo do artista sobre a prtica
governamental de um determinado contexto histrico, recorreu-se a dois conjuntos de
reflexes para a estruturao do referencial terico-metodolgico erigido por esta pesquisa.
Por um lado, as desenvolvidas pelo historiador da arte Ernst H. Gombrich (1909-2001)
voltada para a investigao da arte caricatural e, por outro, as elaboradas pelo historiador John
G. H. Pocock (1924) para a anlise da linguagem poltica.
A investigao proposta concerne problemtica apontada pelo historiador da arte
acerca da lenta transformao da funo social sofrida pelo gnero artstico entre os sculos
XVIII e XX no mundo ocidental. De acordo com Ernst Gombrich (2012), a arte caricatural,
que no sculo XVIII foi considerada pelo historiador como expresso de um mecanismo
social capaz de impactar profundamente a sociabilidade que lhe era correspondente, no sculo
XX aproximava-se mais de uma ineficaz propaganda de natureza poltica, do que de um
veculo por meio do qual se proferiam crticas incisivas, especialmente aos governantes.
No mbito dessa reflexo instituiu-se a seguinte problemtica: possvel verificar a
incidncia da problemtica assinalada por Gombrich em relao srie de charges
selecionadas pelo desenhista Angeli sobre o governo Fernando Henrique Cardoso? A hiptese
aventada a de que, ao mesmo tempo em que se apreendem os indcios dessa prtica na
linguagem poltica do peridico em que a crtica de Angeli veiculada, esse processo no
explicita, ou mesmo resume, os interstcios em que a manifestao do artista se constitui
como veculo de uma crtica desconcertante e contundente, tal qual o historiador da arte a
 24

qualificou quando inferiu acerca dos impactos sociais que a arte caricatural provocou
especialmente entre os sculos XVIII e XIX, denominando-a de uma poderosa arma social.
Dessa maneira, procedeu-se investigao da prtica poltica governamental de
Fernando Henrique Cardoso por meio da interpretao que o chargista Angeli elaborou sobre
ela, analisando-a no mbito das relaes que estabelece com a linguagem poltica veiculada
no jornal Folha de S.Paulo. Para tanto, contriburam os preceitos elaborados pelo historiador
John Pocock acerca dos procedimentos a serem institudos para a averiguao das formas de
utilizao da linguagem poltica realizadas pelos diferentes atores histricos em conflito.

1.1 O sentido da crtica poltica na arte caricatural

No que tange ao primeiro conjunto de reflexes, concebeu-se a charge como um

gnero artstico cuja historicidade pode ser apreensvel no mbito da fuso de duas tradies
imagticas existentes na Europa desde o sculo XVI: a que expressava uma crtica poltica de
gnero jornalstico (NERY, 2006), proferida em tom grosseiro e ofensivo, por um lado, e, por
outro, a que surgiu com o advento da caricatura, nascida de uma brincadeira de estdio
(GOMBRICH, 1938), em um ambiente seleto, habitado por artistas acadmicos de alto
calibre que desenvolveram o retrato sarcstico para provocar seus amigos (GOMBRICH,
1999, p. 134).
A problemtica suscitada por Gombrich, acerca da dinmica que a trajetria da arte
caricatural cumpriu ao longo dos seus mais de trs sculos de existncia, promove a
interseo entre as duas dimenses formadoras da historicidade de que a charge se reveste e,
assim, contribui para a apreenso das tradies imagticas em que tambm se encerram os
significados histricos da produo artstica do desenhista Angeli sobre o governo de
Cardoso.
Ao considerar a natureza da crtica poltica ligada tradio imagtica de carter
jornalstico e expressa por meio de estampas efmeras de propaganda imagens
caractersticas de uma Europa convulsionada pelas guerras religiosas do sculo XVI e
consideradas as precursoras da caricatura , o historiador da arte salienta a sua agressividade
(GOMBRICH, 1999, p. 127), embora advirta que tais imagens no fossem, do ponto de vista
artstico, propriamente caricaturas. Somente no sculo XVIII, depois do encontro dessa
tradio imagtica, em que prevaleciam temticas de cunho poltico, com a inocente
 25

brincadeira que deu incio tradio imagtica ligada caricatura, que teria surgido a
poderosa arma social (GOMBRICH; KRIS, 1938, p. 325).
O ataque ao peridico francs Charlie Hebbdo, em fevereiro de 201510, exemplifica a
discusso ao pr em relevo a afirmao do historiador austraco sobre o quanto a arte
caricatural pode ser considerada uma das mais temidas armas sociais (GOMBRICH; KRIS,
1938, p. 326). A assertiva, publicada em seu primeiro artigo sobre a temtica Os princpios
da caricatura (1938) h quase oitenta anos, adquiriu surpreendente atualidade, pois, alm
do tom proftico, oferece valiosos indcios para a compreenso das relaes que o gnero
artstico estabelece com a tessitura social.
As consequncias das crticas dirigidas ao profeta Maom, fatais para os desenhistas
do jornal parisiense, tornaram a questo do impacto das charges sobre a esfera pblica, alm
de uma obviedade, um fato notrio. Para que episdios como esse ou quaisquer outros ligados
direta ou indiretamente arte possam, entretanto, ser compreendidos como fatos histricos,
preciso relacion-los s tradies imagticas a que se vincularam de maneira a reconstruir a
historicidade dos significados que constituram suas formas de expresso.
Perseguindo a metfora blica, em O arsenal do cartunista (1962), Gombrich
explicitou novamente sua compreenso ao reiterar que a caricatura dotou o cartunista de uma
das mais eficientes armas do seu arsenal (1999, p. 133-134). Todavia, ao final do sculo XX,
em Os usos das imagens: estudos sobre a funo social da arte e da comunicao visual
(1989), o estudioso passou a ressaltar que a dinmica da trajetria percorrida pela arte
caricatural exibiu uma inflexo em relao ao percurso transcorrido a partir do sculo XVI.
Para o historiador,

o nascimento da caricatura em um ambiente que apreciava a habilidade artstica, seu

florescimento em uma sociedade democrtica e sua sobrevivncia como uma
inocente forma de jornalismo refletem a influncia da situao social sobre o gnero
artstico que deve suas origens a um artista individual, e sua sobrevivncia s
mudanas de demandas (GOMBRICH 2012, p. 10).

Nessa obra, Gombrich inicia o tratamento da sua problemtica discutindo os

significados da sentena de Jacob Burckhardt, que ao ser indagado sobre o que deixaria

10
A imprensa ocidental tratou o episdio, majoritariamente, como uma retaliao s charges publicadas pelo
jornal sobre o profeta Maom e o islamismo. O fato ganhou os noticirios do mundo, e as redes sociais
multiplicaram as manifestaes de solidariedade aos mortos em Paris. Entre os rgos da imprensa ocidental que
se manifestaram em defesa dos desenhistas assassinados prevaleceu o argumento em favor da liberdade de
expresso e seu debate se pautou, em grande medida, em torno dos limites que deveriam existir ou no para o
exerccio deste direito.
 26

como legado para os historiadores da arte vindouros proferiu: a arte como tarefa meu
legado. Ao deduzir que o sentido da palavra tarefa poderia significar tambm encargo,
Gombrich depreendeu que Burckhardt havia percebido o quanto os diferentes gneros
artsticos devem sua existncia ao que hoje descrito como foras de mercado a
interao entre demanda e suprimento (GOMBRICH, 2012, p. 6).
O historiador da arte assinala os nexos entre a produo artstica e as relaes sociais
vigentes em seu contexto histrico e os circunscreve ao plano dos esforos do artista para
encontrar uma demanda existente para a sua obra. Segundo Gombrich, a subsuno da arte
caricatural s foras de mercado tanto garantiu os meios para a sua sobrevivncia assim
como os da sua difuso e afirmao enquanto gnero artstico quanto consignou a crtica
poltica proferida pelo artista s vicissitudes das relaes que estabelece com o peridico que
contrata o seu trabalho (GOMBRICH 2012, p. 6-12).
Dessa forma, o processo histrico problematizado apresentado por Gombrich como o
principal indcio de que as interaes entre a produo artstica e a circulao de imagens
esto suscetveis a distintos arranjos histricos, provocados por inovaes como as que
fizeram surgir a caricatura e as que emergiram subsequentemente ao seu advento. Da atribuir
arte caricatural a condio de exemplo paradigmtico da suscetibilidade da produo
artstica s mudanas de demandas e s interaes provocadas pelas inovaes tcnicas
sobre as demandas por imagens (GOMBRICH, 2012, p. 6-12).
Um dos aspectos da tal suscetibilidade reside na questo da ampliao da produo e
circulao da arte caricatural a partir do sculo XVIII. A sobrevivncia do gnero artstico
viu-se favorecida pela crescente profuso de peridicos que surgiram na Europa a partir de
ento (GOMBRICH, 2012, p. 6-12) e que, desde o sculo XIX, utilizavam essas imagens
como atrativo para o fomento da venda do jornal no Brasil (MAGNO, 2012).
Outro aspecto da suscetibilidade da arte caricatural s suas condies de produo e
circulao foi apontado por Gombrich na extrapolao do ambiente, at ento restrito aos
artistas profissionais, tornando a arte uma prtica acessvel ao desenhista amador e, at
mesmo, inbil (GOMBRICH, 2007). Da a inflexo na dinmica da trajetria cumprida pela
arte caricatural expressar a mudana de sentido que a funo social da caricatura assumiu
atualmente, para o que contribuiu a predominncia da demanda por imagens caracterstica
das sociedades ocidentais no sculo XX. Nas palavras do autor,
 27

somos capazes de documentar passo a passo como a moda de fazer caricatura foi
adotada pelos artistas ingleses que visitavam a Itlia e popularizada no seu pas de
origem. [...] O que continua em aberto a histria da lenta domesticao do gnero
em pginas de peridicos e jornais. O retrato satrico foi transformado pouco a
pouco em uma conveniente frmula de fcil acesso s caractersticas de um poltico,
correspondendo menos demanda de polmicas do que publicidade incua. A
fotografia tirada para o New York Times do Presidente Truman cercado de seus
cartunistas resume esse desenvolvimento (GOMBRICH, 2012, p. 9-10).

Depreende-se, assim, que, para Gombrich, a trajetria da arte caricatural cumpriu-se

em, ao menos, trs momentos distintos. Ao analisar as tradies imagticas existentes no
sculo XVI, o historiador identificou uma tradio portadora de uma crtica poltica irascvel,
tanto afeita s polmicas existentes no interior do debate poltico do contexto da Reforma
Protestante quanto a agressivas ofensas. A dimenso pblica a que eram endereadas se
diferenciava, no entanto, da dimenso em que se desdobrava a arte caricatural, ligada, ento, a
ambientes restritos a artistas profissionais (GOMBRICH, 1938).
Segundo momento da trajetria demarcada por Gombrich, o sculo XVIII foi o palco
do encontro entre essas duas tradies. Sua fuso emerge em um contexto em que se verificou
a ampliao da produo e circulao da arte caricatural, alm da sua consolidao em gnero
artstico que angariou a preferncia do gosto popular (GOMBRICH, 2012). Esse encontro
muniu a arte caricatural, pela primeira vez, da sua condio de poderosa arma social
(GOMBRICH, 1938). O autor ressalta, inclusive, que foi das mos de um poltico e
desenhista amador que, ao colocar seu talento a servio da crtica aos adversrios polticos,
surgiram as primeiras expresses da fuso que se procedeu entre as duas tradies imagticas
advindas do sculo XVI (GOMBRICH, 2012).
Os desdobramentos das reflexes que o historiador elaborou acerca das implicaes
dessa fuso so variados. Entre eles, destacam-se aqui as consideraes acerca da emergncia
de uma arte caricatural, municiada de inovaes que potencializaram a capacidade
enunciativa da sua crtica poltica proferida no mbito do movimento que ampliou o espao da
sua atuao. Contudo, embora ainda ostentasse a crtica agressiva e contumaz da tradio
imagtica de que foi herdeira, a aspereza da sua agressividade diluiu-se em um tom mordaz e
desconcertante, uma vez que nessas imagens prevaleceram as comparaes chistosas em
vez dos desaforos e agresso (GOMBRICH, 1999, p. 134).
No sculo XX, o terceiro momento do processo histrico avaliado por Gombrich, a
arte caricatural reforou o seu prestgio e adeso popular ao mesmo tempo em que galgou as
pginas dos jornais de grande circulao em uma sociedade de massas. Porm, o tom em que
 28

se pronunciava a crtica poltica dessas imagens j reverberava distante do tom irascvel que
predominara anteriormente (GOMBRICH, 2012).
A trajetria da arte caricatural obedeceu, por conseguinte, a uma dinmica cujo
movimento pode ser apreendido ao se analisar o seu trnsito no mbito da conjugao entre as
duas tradies imagticas delineadas. Como este movimento est sujeito aos arranjos
historicamente estabelecidos entre a produo artstica e a demanda por imagens, o
crescente aumento dessa demanda ao longo dos sculos seguintes no somente proporcionou
as condies para que essa tradio imagtica se consolidasse como, igualmente, modificou o
tom e, assim, os significados da sua crtica poltica.
De acordo com Gombrich, entre as duas tradies formadoras da imagtica poltica
que emergiu no sculo XVIII, prevaleceu o tom de brincadeira jocosa. No transcorrer da sua
trajetria, a crtica poltica mordaz existente na arte caricatural revestiu-se do bom-humor da
zombaria, criando, assim, a demanda que viabilizou a sua consolidao como um dos gneros
artsticos de maior adeso popular. Entretanto, esse processo levou sua lenta
domesticao, o que lhe impingiu a condio de inocente forma de jornalismo. Assim,
segundo o historiador, a dinmica da trajetria da arte caricatural exibe um sentido institudo
historicamente, erigido no mbito da conjugao entre as duas tradies imagticas delineadas
acima, indicando, portanto, as mudanas verificadas na sua funo social (GOMBBRICH,
2012).
Gombrich caracterizou as alteraes na funo social da caricatura como uma
tradio imagtica forjada no encontro de duas tradies anteriores e distintas entre si,
responsveis por transformar a arte caricatural em uma poderosa arma social e que, ao
longo da sua existncia, se desdobrou em um longo processo de enaltecimento e ampliao da
visibilidade daquele que a partir do sculo XVIII fora, usualmente, o principal objeto de sua
crtica demolidora, o governante.
Assim, a partir do sculo XVIII, o espao ocupado pela arte caricatural no processo de
constituio da sua tradio imagtica representa uma das consequncias geradas pelas
inovaes resultantes do advento da caricatura. A influncia da situao social que
garantiu a sobrevivncia e a consolidao do gnero artstico diante das mudanas de
demandas instituiu um novo espao [...] imagstica poltica (GOMBRICH, 2012, p. 9).
Outra das inovaes procedentes do advento da caricatura no interior desse processo reside na
indita visibilidade angariada pelos governantes nessas imagens a partir de ento, o que
tornou possvel manter determinados polticos constantemente diante dos olhos do pblico
em todos os tipos de papis simblicos (GOMBRICH, 1999, p. 135).
 29

Assim, o espao ocupado pela arte caricatural no processo de ampliao da

imagstica poltica a partir do sculo XVIII modificou-se historicamente. Alteraram-se os
arranjos de produo e circulao dessas imagens, e suas interaes provocaram novas
mudanas de demandas no interior da demanda por imagens, agora, prprias do sculo
XX e que, nas sociedades ocidentais que vivenciaram o contexto histrico da Guerra Fria,
adquiriram os arranjos tpicos de uma cultura de massas.
Tendo como horizonte as transformaes desses novos arranjos histricos, Gombrich
apreendeu a mudana no sentido da funo social da arte caricatural e problematizou-a
como a lenta domesticao do gnero em pginas de peridicos e jornais. Particularmente, o
processo de domesticao da natureza da sua crtica poltica evidenciou-se menos quando
da inflexo verificada no sentido da sua crtica poltica no sculo XVIII pois este contribuiu
para que ela se tornasse uma poderosa arma social do que em razo da mudana ocorrida
na sua funo social, pontuada pelo historiador no sculo XX.
Para Gombrich foi, portanto, a partir do momento em que se instituiu essa
configurao histrica que caracterizou o processo de ampliao do espao da imagstica
poltica, que a crtica poltica corrosiva de outrora se transformou em um desafortunado
elogio a determinados polticos, o que teria feito da arte caricatural expresso de uma
publicidade incua. Dessa forma, sentencia o historiador da arte,

Quanto mais nos aproximamos de nossa poca, mais esse aspecto da stira poltica
parece vir tona. Em geral, para o stiro poltico, mais importante, lisonjear o
pblico, no incitar o dio. A receita do sucesso raramente diferente da seguida
pela imprensa popular e pelo programa de televiso popular. Infle seus egos,
confirme seus preconceitos e, acima de tudo, diga-lhes para no se preocuparem
(GOMBRICH, 2012, p. 208).

Delineia-se, com isso, o sentido progressivamente negativo que a digresso na

trajetria percorrida pela arte caricatural adquiriu para o historiador. Sentido que se reflete nas
mudanas verificadas nas diferentes funes sociais assumidas pelo gnero artstico ao longo
da sua existncia. Tal atribuio de sentido decorre da compreenso que Gombrich
desenvolve acerca dos significados que o gnero adquiriu no tempo, por entender que as
mudanas de demandas que garantiram a sua sobrevivncia deslocaram o mbito da
circulao dessas imagens para o da sua publicao em jornais de circulao diria, cujos
interesses econmicos, polticos e sociais (FONSECA, 2005) estabeleceram as diretrizes
 30

para as funes sociais que o desenho acabaria por cumprir. Nas palavras do historiador da
arte,

O modo como esses movimentos de demanda esto sujeitos a inovaes tcnicas

dificilmente precisa ser mais bem especificado. No que diz respeito demanda por
imagens, a inveno e popularizao da fotografia oferece o exemplo mais drstico.
[...] O exemplo ilumina um elemento da situao que nunca deve ser deixado de
fora: a funo que se espera que uma imagem cumpra. Aqui, assim como em
qualquer lugar, podemos facilmente observar como a funo delegada a uma
imagem ir interagir com seu formato e aparncia (GOMBRICH, 2012, p. 7).

Essa mudana de sentido na funo social da arte caricatural reflete, portanto, a

subsuno da sua crtica poltica lgica das mudanas de demanda que ensejou o
aparecimento de empresas jornalsticas. , portanto, do mbito das relaes de mercado que o
desenhista estabelece com o comprador da sua produo artstica, que Gombrich compreende
as interaes provocadas pelas inovaes tcnicas na produo da arte caricatural, presentes
nos arranjos histricos em que o historiador assinalou o processo de transformao da funo
social da arte caricatural.

1.2 Os pressupostos terico-metodolgicos da anlise da charge

possvel inferir, assim, que se ter empreendido uma anlise histrica da charge na
medida em que se obtiver xito na tarefa de estabelecer os nexos entre as suas dimenses
diacrnica e sincrnica. A identificao dos vnculos existentes entre as temporalidades que o
desenho encerra em si contribui para a apreenso da charge, a um s tempo, como um
fenmeno histrico que emergiu no interior da tradio imagtica constituda pela arte
caricatural e como uma pea de interveno no debate poltico existente no contexto histrico
em que foi produzida.
Assim, a inclinao por privilegiar a constituio de um arcabouo terico-
metodolgico estruturado para a identificao das caractersticas da dinmica comunicativa da
charge decorre da percepo de que a valorizao da anlise da linguagem da charge
demonstrou-se o caminho mais profcuo para satisfazer a premissa de entrelaar as dimenses
sincrnica e diacrnica que a temporalidade da charge encerra.
 31

Conceber a charge como um referente histrico da tradio imagtica peculiar arte

caricatural demandou, assim, o entretecer dos indcios da resilincia da tradio imagtica da
arte caricatural na linguagem da charge de Angeli junto aos indcios da interveno do artista
no debate poltico de seu tempo. Procurou-se, com isso, melhor apreender e compreender os
significados que o chargista atribuiu sua crtica ao governo Fernando Henrique Cardoso. Da
a circunscrio da anlise da linguagem da charge ao plano da sua dinmica comunicativa, ou
seja, a compreenso da charge por meio da anlise das relaes existentes entre o objetivo do
artista em traduzir o mais sinteticamente a sua crtica, por um lado, e, por outro, o manuseio
que o chargista promove dos elementos constitutivos dessa linguagem para a consecuo da
sua premissa.
Isso significa dizer que a charge, em sua diacronia, foi apreendida como um gnero
artstico que surgiu no sculo XVIII e que instituiu uma tradio imagtica filiada, porm
especfica, a duas outras tradies existentes nos sculos anteriores, uma que deu origem
caricatura, proveniente de uma brincadeira entre amigos e, outra, expressa em estampas
efmeras de propaganda erigidas, essencialmente, como veculo da crtica poltica de
natureza agressiva e contumaz.
Conceber a charge nessa perspectiva significa, igualmente, vislumbrar que a sua
emergncia se realizou em um contexto histrico especfico da trajetria da arte caricatural,
singularizado por um conjunto de interaes histricas, cujo arranjo se configurou
concomitantemente ao processo de ampliao da imagstica poltica, especialmente no que
diz respeito ao mbito da produo e circulao dessas imagens. Significa, ainda, perceber a
ampliao do espao em que se deu a criao da demanda que garantiu a constituio da
tradio imagtica da arte caricatural a que a charge se filia, e que essa transformao
acompanhou o processo de ampliao da demanda por essas imagens nos folhetins, peridicos
e jornais ao longo dos sculos seguintes.
Entre as inovaes identificadas por Gombrich resultantes das interaes provocadas
pelo advento da caricatura com os distintos contextos histricos que se sucederam ao seu
aparecimento no sculo XVI, ressaltou-se, alm da ampliao do espao da imagtica poltica,
tambm o deslocamento do mbito da produo desse gnero artstico, que transitou do
espao restrito ao artista profissional ao do desenhista amador ou mesmo desprovido de
qualquer talento.
Outro aspecto relacionado a tais inovaes foi igualmente salientado na observao
acerca da indita visibilidade que a poderosa arma social, surgida no sculo XVIII, conferiu
a polticos e governantes a partir de ento. Desses arranjos histricos especficos, que
 32

sofreram e provocaram as interaes ensejadas pelas inovaes resultantes do advento da

caricatura, depreendeu-se a suscetibilidade da produo da arte caricatural influncia da
situao social que incide sobre as suas condies de produo e circulao.
Nesse sentido, o recurso ao segundo conjunto de reflexes em torno das quais se
estruturou o referencial terico-metodolgico para a anlise da charge de Angeli revela sua
pertinncia. Foi o prprio historiador da arte Ernst Gombrich quem, ao ponderar suas
consideraes anteriores sobre a arte caricatural, ofereceu uma porta de acesso s reflexes do
historiador das linguagens polticas, John G. H. Pocock (1924).
No momento em que Gombrich relegou a um plano secundrio os pressupostos que o
fizeram aproximar-se de uma hiptese psicanaltica interessada em esclarecer os motivos da
ento suposta (GOMBRICH, 1938) tardia emergncia da arte caricatural na arte ocidental
(GOMBRICH, 2007, p. 289-290), a reflexo do historiador passou a exibir a nfase em uma
anlise mais centrada na identificao das especificidades da linguagem da arte caricatural,
especialmente aquelas decorrentes das inovaes que o advento da caricatura suscitou. No ano
2000, quando da publicao do prefcio da sexta edio inglesa da obra Arte e iluso: um
estudo da psicologia da representao pictrica (1956), o estudioso reviu a posio
defendida em seu primeiro artigo sobre a arte caricatural publicado em parceria com Ernst
Kris, o historiador da arte que virou psicanalista (GOMBRICH, 1999, p. 130) e exclamou:

nunca houve imagem que fosse igual natureza; todas as imagens baseiam-se em
convenes, tal como a linguagem ou as letras do alfabeto. Todas as imagens so
sinais, e a disciplina que deve estud-las no a psicologia da percepo como eu
acreditava , mas a semitica, a cincia dos sinais (GOMBRICH, 2007, p. XV).
(grifos do autor).

Dessa forma, na avaliao de Gombrich, a pertinncia do referido suporte terico-

metodolgico para a anlise da crtica poltica existente na arte caricatural advm,
primordialmente, da sua contribuio para a apreenso das convenes de que tais imagens
so portadoras, para o que a investigao da linguagem caracterstica do gnero artstico se
demonstrou profcua. A opo por valorizar a anlise da sua linguagem imagtica foi
particularmente sistematizada em O arsenal do cartunista (1962) e, com isso, demonstrou-se
expressiva das prticas utilizadas pelo historiador para analisar a arte caricatural, tanto quanto
contribuiu para a estruturao dos procedimentos metodolgicos dessa pesquisa.
 33

Nesse texto, o historiador elencou os principais elementos que constituem a linguagem

dessa arte, destacando, assim, a recorrncia na utilizao das figuras de linguagens, das
prticas de condensao e comparao, da caricatura de pessoas, do bestirio poltico,
das metforas naturais, e do poder dos contrastes na construo da linguagem que o
cartunista tem disposio para o exerccio do seu ofcio. Posteriormente, Ernst Gombrich
relacionou a identificao e a anlise dos elementos constitutivos da linguagem da arte
caricatural ao objetivo do artista em transmitir a sua mensagem o mais concisamente possvel,
assim como utilizao que o desenhista promove de tal linguagem na persecuo desse fim
(GOMBRICH, 1999).
Tais aspectos se revelam, em meio a outras questes, na distino estabelecida entre o
que o historiador denominou de cartum moderno e os seus predecessores. Para Gombrich, o
que diferencia o primeiro dos ltimos no sua inteno, mas apenas o tratamento do meio
de comunicao. [...] O desenhista moderno trabalha geralmente para um pblico ocupado
que quer captar tudo num simples olhar (GOMBRICH, 1999, p. 133-134). Por meio dessa
diferenciao, o historiador da arte explicita qual seria o objetivo do artista no manejo que ele
promove da linguagem da arte caricatural. Assim, infere que o processo de condensao e
fuso que sempre foi o principal objetivo do cartunista uma das estratgias de enunciao
responsveis por tornar a arte caricatural em um relevante ato de interveno social, pois a
verdadeira vantagem do cartunista derivada da nova arma era a possibilidade de ampliar a
equiparao at transformar-se numa fuso visual (GOMBRICH, 1999, p. 135).
Privilegiar a anlise da linguagem da arte caricatural, especialmente no que diz
respeito relao existente entre o objetivo do artista em transmitir a sua mensagem o mais
concisamente possvel e a utilizao que ele promove dessa linguagem para a concretizao
da sua meta, foi, portanto, o parmetro estabelecido para a investigao da anlise da charge
de Angeli sobre o governo de Fernando Henrique Cardoso.
Este um pressuposto cuja instituio tambm se beneficiou do recurso s
contribuies adquiridas junto ao segundo conjunto de reflexes em torno das quais tambm
se erigiu o referencial terico-metodolgico desta pesquisa. Outro benefcio de uma
abordagem interessada na anlise da linguagem da charge, assim como em sua dinmica
comunicativa, consiste em acessar o universo de estratgias de enunciao disposio do
artista para a transmisso da sua mensagem, de maneira a dotar a anlise de maior
inteligibilidade na apreenso e compreenso dos sentidos e significados da sua crtica poltica.
 34

1.2.1 As estratgias de enunciao da crtica poltica do chargista

O ganho metodolgico auferido com o acesso s estratgias de enunciao da crtica

poltica do artista, a seu turno, permitiu relacionar as caractersticas da linguagem da charge
de Angeli e vincul-las, diacronicamente, tradio imagtica da arte caricatural e,
sincronicamente, ao debate poltico atinente ao governo Fernando Henrique Cardoso. Dessa
forma, a anlise da linguagem da charge de Angeli, assentada na identificao das estratgias
de enunciao da sua crtica poltica, conferiu aos procedimentos de verificao dos
significados imputados charge o impulso para que se desse o trnsito entre as suas
dimenses diacrnica e sincrnica.
A compreenso da crtica poltica de Angeli por meio das suas estratgias de
enunciao demandou tambm, alm do reconhecimento dos pontos de interseo entre a
linguagem da sua charge e a da tradio imagtica ligada arte caricatural, a identificao dos
pontos de contato responsveis por estabelecer os nexos histricos entre a linguagem da
charge de Angeli e as linguagens em que se desdobrou o debate poltico caracterstico do seu
contexto histrico.
A investigao da charge enveredou, assim, para a reconstruo do contexto
lingustico em que ela foi elaborada, tornando esse procedimento uma premissa cujo
atendimento se fez necessrio para a inteligibilidade dos significados de seus enunciados.
Dessa forma, encaminhou-se a busca empreendida na reconstruo do contexto lingustico
correspondente ao perodo em que Fernando Henrique Cardoso ocupou a presidncia da
Repblica no Brasil por meio dos procedimentos sugeridos por John G. H. Pocock (2003).
Aqui emergem com maior nitidez os aspectos que tornaram pertinente o tangenciar da
metodologia reivindicada pelo historiador das linguagens polticas. Em O estado da arte
(1995), ao tratar da terminologia mais adequada para se empregar aos estudos dedicados
histria do pensamento poltico, John Pocock situa na dcada de 1950 o mesmo momento
em que Gombrich repensou o seu vis psicanaltico em favor de uma abordagem lingustica
o incio dos esforos para a redefinio da historiografia desse campo do saber
historiogrfico (POCOCK, 2003, p. 24-26).
Na dcada seguinte enquanto Gombrich sistematizava os elementos constitutivos da
linguagem prpria da tradio imagtica referente arte caricatural, em O arsenal do
cartunista (1962) , o movimento assinalado por Pocock aproximava historiadores ingleses
como Quentin Skinner (1940), um dos principais expoentes da abordagem collingwoodiana
(FERES JR., 2005, p. 655), da filosofia da linguagem praticada nas universidades de
 35

Cambridge e Oxford (POCOCK, 2003, p. 24-26), onde, desde 1940, circulavam perspectivas
metodolgicas, como as do historiador, arquelogo e filsofo R. G. Collingwood (1889-
1943), inclinadas aproximao entre a filosofia e a histria (PEREIRA, 2010, p. 73).
Tal discusso englobou, tambm historicamente, expresses como histria do
pensamento poltico, ideologia, histria intelectual, anlise do discurso, histria das
mentalidades, entre outras. Todas indicadoras da pluralidade de concepes que
caracterizaram os esforos de reviso no interior dessa historiografia, especialmente no
sentido de afast-la do tradicional enfoque nos pensadores clssicos, observado em uma das
mais longevas tradies no interior da construo do conhecimento histrico, a chamada
histria das ideias polticas. O caminho pelo qual se delinearam as diversificadas
abordagens, metodologias e enfoques da reviso historiogrfica no interior da histria poltica
distava daquele tradicionalmente percorrido pela histria das ideias polticas e conferiu,
portanto, significativas inflexes s suas premissas epistemolgicas (PEREIRA, 2010, p. 74-
75).
A reorientao das abordagens que passaram a caracterizar as pesquisas em histria
poltica tambm foi ressaltada por Michel Winock, que identificou, no movimento de
renovao dessas abordagens, a disposio em apreender e [...] descobrir as marcas das
ideias em todos os setores da sociedade [...], despindo-se da hierarquizao at ento
existente a validar apenas o estudo das ideias polticas de pensadores renomados e
reconhecidos como tais para reiterar a mudana de paradigma, operada a partir da segunda
metade do sculo XX, pautada pela compreenso de que os objetos de estudo nesse ramo do
campo da histria poltica devem ocupar-se tambm dos profissionais que realizam a
mediao entre as ideias polticas e o seu pblico leitor de um modo geral.
Essas inflexes na historiografia contriburam para a ampliao do leque de
possibilidades analticas, permitindo engendrar a profuso de novos objetos de estudos
relacionados ao campo da histria poltica. Isso promoveu a renovao do seu corpus
documental, bem como permitiu auferir expressivos ganhos metodolgicos nessa rea
(WINOCK, 2003, p. 279-285). Entre as questes discutidas pelos historiadores que se
debruaram sobre o assunto, reside a compreenso de que o escopo dos objetos de estudos
tradicionalmente focado na anlise dos grandes clssicos do pensamento poltico deveria
extrapolar esse crculo restrito e passar a abarcar tambm os [...] pensadores secundrios,
jornalistas notrios, romancistas de grande tiragem, [ou seja,] todos os tipos de autores
outrora indignos do panteo do pensamento poltico [...] (WINOCK, 2003, p. 281).
Para o historiador Francisco Falcon, a ampliao do escopo de autores que passaram a
 36

ser alvo da curiosidade dos historiadores polticos ocorreu em virtude da [...] progressiva
incorporao do social e, a seguir, do cultural [...] que, partindo do nvel letrado ou das elites,
caminhou lentamente rumo ao nvel iletrado ou popular. Com isso, o pensamento poltico
no sistematizado alou o mesmo patamar de importncia que as obras dos grandes
pensadores tradicionalmente relacionados como objetos de estudo das reflexes concernentes
histria das ideias polticas (FALCON, 1997, p. 93).
Foi no bojo desse movimento que surgiram os esforos em se [...] promover uma
total reviso das abordagens mais influentes ao estudo da histria do pensamento poltico,
levadas a cabo especialmente por historiadores como Quentin Skinner e John G. H. Pocock
(FERES JR., 2005, p. 656). Um dos aspectos dessa reviso exprimiu a exigncia
metodolgica de identificar e analisar uma determinada linguagem em seu contexto histrico
ou recorte temporal. Segundo Pocock, cabe a este historiador o empreendimento
metodolgico de refazer o contexto lingustico da poca em que se exprimiu a linguagem
que se tornou objeto do seu estudo (POCOCK, 2003).
Ccero Arajo, na apresentao que faz para o livro organizado por John Pocock e
Srgio Miceli Linguagens do iderio poltico, obra que traduziu alguns dos textos em que
o historiador neozelands sistematizou a sua metodologia , relaciona as pesquisas efetuadas
por Pocock ao movimento executado no interior dessa reviso da historiografia do
pensamento poltico e salienta, tal qual o historiador francs Michel Winock, a ampliao da
abrangncia do seu enfoque, que passou a analisar tambm os pensadores secundrios.
Assim, de acordo com Arajo (POCOCK, 2003, p. 10),

como os dois primeiros ensaios desta coletnea tratam de esclarecer, a tarefa de

refazer o contexto lingustico bastante complexa, pois envolve no s delimitar a
poca e o lugar no qual supostamente operou, mas tambm estudar, nessas
fronteiras, tanto grandes autores o que hoje chamaramos de clssicos quanto
autores menores.

Alm da ampliao do enfoque da histria do pensamento poltico, cujo foco passou a

abarcar tambm os pensadores menores, os adeptos dessa reviso epistemolgica no campo
da histria poltica como Pocock interessaram-se, igualmente, por inquirir os modos de
discurso (2003, p. 31). Ou seja, uma profuso de enfoques passou a ser suscitada e, entre
eles, a maneira como os atores histricos utilizaram-se da linguagem disponvel no seu
contexto histrico para construir a sua interveno no debate poltico do seu tempo (2003,
p. 10).
 37

Encaminhou-se, assim, recuperao do debate poltico acerca do contexto histrico

referente ao governo Fernando Henrique Cardoso, por meio das conexes estabelecidas com a
anlise das estratgias de enunciao da crtica poltica da charge de Angeli. Desse modo,
abordou-se o contexto lingustico da poca a partir de uma trajetria analtica iniciada com a
identificao e sistematizao preliminar das caractersticas da interpretao do desenhista
sobre o governante, no mbito sincrnico e diacrnico da sua interpretao. Da procedeu-se
identificao das suas intersees com a linguagem poltica existente sobre o governo
Fernando Henrique Cardoso, delimitando, assim, o permetro analtico a que se circunscreveu
a investigao do contexto lingustico correspondente ao debate poltico ocorrido no perodo.
Porm, esse trnsito no se deu na razo exponencial que tais conexes adquiriram
quando estabelecidas, mas, sim, no plano das intersees tangenciadas a partir da crtica
contida na charge de Angeli acerca da prtica poltica governamental de Fernando Henrique
Cardoso. Isso significa dizer que a charge de Angeli e as falas e prticas polticas
presidenciais foram demarcadas como balizas equidistantes da extenso em que se delimitou
o permetro analtico desta pesquisa.
O reconhecimento desse espao identificou nas relaes entre a crtica poltica de
Angeli e a prtica poltica do governo de Cardoso, portanto, a tangente mais promissora para
o estabelecimento do conjunto de intersees fundamentais para a tarefa de reconstruo do
contexto lingustico em que a charge de Angeli se situa. Habilitou-se, com isso, demarcao
das balizas para o trnsito entre as multifacetadas sublinguagens, to especficas e
conformadoras das generalidades do contexto lingustico em que se travaram as disputas
polticas referentes ao governo de Cardoso, quanto a sublinguagem (POCOCK, 2003)
criada pela charge de Angeli.
No obstante a infinidade de sublinguagens conformadoras do debate poltico sobre o
governo de Cardoso, circunscreveu-se, portanto, a terceira baliza dessa trajetria analtica no
plano das intersees estabelecidas entre as charges e o peridico que as publicou, o jornal
Folha de S.Paulo. Uma sublinguagem poltica em si mesma, o peridico, suporte material
para uma diversidade de outras sublinguagens polticas se alarem condio de
interlocutores do debate poltico e espao no qual, historicamente, se ampliou a imagstica
poltica e se criou a demanda que viabilizou a existncia da arte caricatural. O mesmo espao
em que, de acordo com Gombrich, se impingiu charge o lento processo de domesticao
da sua crtica poltica. A sublinguagem do peridico foi apreendida na anlise dos editoriais e
das reportagens que, direta ou indiretamente, se referiram crtica proferida pela charge. Por
outro lado, intersees tambm foram estabelecidas com os cronistas mantidos pelo peridico
 38

outra sublinguagem em si mesma , cujas colunas so publicadas na mesma pgina em que

a charge, e que, de uma forma ou de outra, com ela dialogaram.
Demarcaram-se as balizas em torno das quais se delimitou o espao analtico
estruturado nesta pesquisa, portanto, em meio a um vasto e diversificado contexto lingustico,
cuja circunscrio do permetro verificado no abarca, conquanto, a plenitude de seus
significados, inquirindo-o somente na razo do atendimento s premissas levantadas.
Das conexes preliminares entre as charges, o peridico e as falas e prticas polticas
governamentais de Cardoso, traou-se a primeira tangente entre as intersees erigidas no
contexto lingustico averiguado. Tomando como ponto de partida as estratgias de enunciao
da charge de Angeli, reconheceram-se, por um lado, os principais elementos constitutivos da
linguagem chargstica mobilizados pelo artista para a elaborao da sua crtica poltica e, por
outro, as principais temticas a que a charge se referiu no debate poltico que se desdobrou.
Tal qual Pocock, esperamos encontrar uma linguagem como contexto, no como
texto, (2003, p. 65), para, assim, empreender uma investigao da charge que a perceba
como um referente histrico que traduz, em alguma medida, o debate poltico existente no
contexto lingustico de seu tempo e, por conseguinte, ala o artista condio de interlocutor
desse debate. Assim compreendida, a charge demonstra-se como um ato de fala (2003, p.
27-28) proferido pelo desenhista em meio a um debate poltico constitudo por outros atos de
fala que, ao se relacionarem em um contexto lingustico determinado, transitam entre o
mbito particular da sua enunciao, a parole, e a generalidade da langue em que ocorre o
debate poltico (2003, p. 64).
Da serem fincadas, no interior desse contexto lingustico, as balizas entre a charge de
Angeli e as falas presidenciais de maneira equidistante, para que se estabelea a circunscrio
do espao analtico em um permetro cuja extenso seja suficientemente abrangente para,
assim, viabilizar a apreenso das caractersticas da interpretao da charge de Angeli em
relao ao debate poltico existente sobre o governo Fernando Henrique Cardoso ao longo dos
seus dois mandatos presidenciais.
Dessa maneira, as crticas existentes nas charges de Angeli sobre o governo de
Fernando Henrique Cardoso foram analisadas tais quais os atos de fala a que se refere o
historiador das linguagens polticas John G. H. Pocock, ou seja, como enunciados proferidos
por atores polticos no interior da linguagem disponvel em seu contexto histrico. Por sua
vez, a anlise da linguagem da charge erigida para a veiculao dessa crtica foi empreendida
em torno das premissas desenvolvidas pelo historiador da arte Ernst H. Gombrich e no mbito
da sua problemtica acerca do processo de lenta domesticao da arte caricatural.
 39

Assumir a charge como expresso de um ato de fala, na perspectiva aberta pela

problemtica de Gombrich sobre o sentido da crtica poltica na trajetria da arte caricatural,
implica, dessa maneira, proceder a uma estruturao terico-metodolgica que perceba a
charge como atos de fala que tambm provocam inovaes, duradouras ou no, na linguagem
poltica imagtica e/ou no debate poltico prprios do seu contexto histrico.
Compreendeu-se, portanto, o mbito de enunciao da crtica da charge como uma
esfera na qual os sujeitos histricos em conflito proferem o seu lance com vistas a obter a
melhor performance (POCOCK, 2003, p. 38-39), ou seja, interessados em que o desempenho
do seu ato de fala se sobressaia aos dos demais interlocutores que participam do debate
poltico nesse contexto lingustico.
O objetivo almejado com a enunciao do ato de fala existente na charge,
independentemente de ser bem-sucedido ou no, j relevante indcio para a tentativa de
recuperao dos significados de tais crticas e dos interesses envolvidos em suas disputas
polticas. O procedimento erigido para tal empreendimento privilegiou, assim, a identificao
das estratgias de enunciao da crtica poltica do artista de modo a, com isso, analisar a
historicidade da sua performance (POCOCK, 2003) na langue disponvel em seu contexto
lingustico.
Assim, ao tratar das crticas dirigidas proposio de Quentin Skinner, quanto
necessidade de se identificarem, ou no, quais eram as intenes do autor ao efetuar sua
enunciao, Pocock infere que,

[...] O autor habita um mundo historicamente determinado, que apreensvel

somente por meios disponveis graas a uma srie de linguagens historicamente
constitudas. Os modos de discurso disponveis do-lhe as intenes que ele pode
ter, ao proporcionar-lhe os nicos meios de que ele poder dispor para efetu-las [...]
(POCOCK, 2003, p. 27-28). (grifos meus)

Por sua vez, quanto relao que o cartunista estabelece com a linguagem da arte
caricatural e o contexto lingustico em que se pronuncia, Gombrich tambm depreende que
[...] o cartunista apenas assegura o que a linguagem preparou (GOMBRICH, 1999, p. 128).
A seu turno, John Pocock percebe a relao entre os interlocutores que transitam entre as
paroles e a langue do debate poltico em que se pronunciam, em uma dupla perspectiva.
Embora a linguagem seja impositiva e encerre em si uma unilateralidade que pode ser
vislumbrada na maneira como alguns grupos sociais impuseram a sua linguagem a outros
 40

grupos ao longo da histria, ela tambm objeto de apropriao dos interlocutores situados
em diferentes nveis de autoridade da sua enunciao, o que pressupe uma dinmica no
interior da hierarquia presente na langue. Assim, nas palavras do historiador neozelands,

importante o fato de que o discurso poltico tenha sido desenvolvido em to

grande medida por clrigos e juristas, e nos modos de discurso que eles tinham
condies de impor aos outros. Pois as intelligentsias no se dirigem somente aos
seus prprios membros mas impem suas linguagens esotricas sobre uma variedade
de grupos leigos e pblicos leigos, algumas vezes para o desprazer em unssono
destes ltimos. A criao e a difuso de linguagens, portanto, em grande medida
uma questo de autoridade das elites intelectuais, a histria de como os estudiosos
profissionais se envolveram na administrao dos assuntos de terceiros e os
obrigaram a discursar nas linguagens que eles haviam desenvolvido. Mas ao mesmo
tempo, tambm a histria de como os grupos leigos se apropriaram de idiomas
profissionais para propsitos no profissionais, de como empregaram idiomas de
outras fontes, de maneira a modificar seus efeitos, ou de como desenvolveram uma
retrica de hostilidade imposio de uma linguagem sobre si. Nessa linha de
raciocnio podemos vislumbrar o uso antinmico da linguagem: o uso pelos
governados, da linguagem dos governantes, de maneira a esvazi-la de seus
significados e reverter seus efeitos. Apropriao e expropriao so aspectos
importantes do que temos que estudar (POCOCK, 2003, p. 68). (grifos meus)

Tais afirmaes so sintomticas acerca da questo que relaciona as reflexes dos

historiadores mobilizados para a estruturao do referencial terico-metodolgico desta
investigao. Gombrich, novamente, acompanha o raciocnio de Pocock entre as relaes que
o cartunista estabelece com a linguagem disponvel no seu contexto lingustico. Para o
historiador da arte, sem dvida, os cartunistas de todos os tempos reclamaram o direito de
inventar suas prprias comparaes ou smiles e de caracterizar eventos novos em termos
familiares, tivesse ou no a linguagem os precedido [...] (GOMBRICH, 1999, p. 132).
Empreender uma anlise histrica da charge de Angeli significa, portanto, conceb-la
como um ato de fala cujo pronunciamento se realiza no mbito das interaes que a charge
estabelece com outros atos de fala enunciados, providos de significados diversos e munidos
de objetivos distintos. Essa relao se constitui em meio a lugares institucionais situados em
diferentes nveis hierrquicos, que especificam a autoridade de que tais atos de fala se
revestiram durante o contexto histrico investigado.
Assim, ao tangenciar as reflexes dos historiadores John G. H. Pocock e Ernest H.
Gombrich, esta pesquisa se ocupou em apreender as interaes que a performance da charge
estabelece com a linguagem poltica imagtica relativa arte caricatural do seu contexto
histrico, por meio de procedimentos orientados para a verificao do sentido que a sua crtica
 41

poltica assume no interior do debate de que participa. Pode-se, dessa forma, conceber o
surgimento da charge no sculo XVIII, assim como Gombrich compreendeu o advento da
caricatura no sculo XVI, ou seja, nos termos de uma inovao na linguagem imagtica
provocada pela performance dos atos de fala dos atores histricos. Da a charge como
poderosa arma social e, por conseguinte, influente pea de interveno pblica do artista no
debate poltico que lhe foi contemporneo.
Prope-se, dessa forma, a investigar a charge de Angeli sobre o governo Fernando
Henrique Cardoso luz da problemtica aventada por Gombrich, acerca do sentido poltico da
crtica presente na arte caricatural, durante a passagem do sculo XX para o XXI, por meio de
uma compreenso que a entenda, ao mesmo tempo, como referente histrico e interlocutor do
contexto lingustico em que se desdobrou o debate sobre a prtica poltica do governante. O
problema que se instituiu foi: pode a crtica poltica da charge de Angeli ser objeto da
domesticao assinalada por Gombrich? Vislumbrando o horizonte do assassinato do
desenhista do peridico francs Charlie Hebdo, habituado a enderear suas crticas ao profeta
do Isl, a resposta para a hiptese aventada de que, por um lado, sim e, por outro, no.
A charge de Angeli sobre o governo de Cardoso expressa as condies do processo
histrico caracterizado na problematizao do historiador da arte, ao mesmo tempo em que
mantm a sua condio de poderosa arma social, uma vez que o desempenho do seu ato de
fala capaz, nas suas interaes, de provocar transformaes no tecido social de um
determinado contexto histrico tanto quanto na linguagem referente ao seu contexto
lingustico.
nesse sentido que se infere, portanto, que a crtica poltica da charge, percebida
como um ato de fala cuja dinmica comunicativa pode ser apreendida sincrnica e
diacronicamente no interior de um determinado contexto lingustico, por meio das suas
estratgias de enunciao , um referente histrico do debate poltico que permite tornar
inteligveis os conflitos e, sobretudo, as prticas polticas atinentes ao seu contexto histrico.

1.2.2 A singularidade da linguagem da charge

Ante o exposto, a charge pode ser considerada uma expresso singular da crtica
poltica. Seu pertencimento tradio imagtica prpria da arte caricatural lhe confere uma
dupla particularidade, uma decorrente do seu objetivo de sntese e, outra, das implicaes
desse intuito sobre a maneira como o artista se vale dos elementos constitutivos da linguagem
 42

dessa tradio imagtica para a enunciao da sua crtica. Assumida como premissa
metodolgica, a valorizao dessa singularidade da linguagem da charge favorece a
edificao de uma abordagem melhor informada e, por conseguinte, mais apurada das
inferncias do desenhista e das suas referncias a esse respeito.
O acolhimento dessa premissa resulta, tambm, por outro lado, da necessidade em se
contemplar a exigncia metodolgica quanto investigao dos nexos entre a prtica poltica
governamental e a sua mediao pela charge. Destacar as singularidades da linguagem da
charge, de modo a al-las condio de critrio metdico privilegiado para a anlise desse
tipo de produo imagtica implica, portanto, apreend-las, ao mesmo tempo, como fonte
histrica e objeto de estudo.
No que diz respeito discusso sobre a anlise das fontes imagticas, a escolha por
assim faz-lo no pressupe, entretanto, a imagem de modo geral, nem a charge em particular,
como uma fonte histrica sui generes, ao menos no nos termos da advertncia feita pelo
historiador italiano Carlo Ginzburg (1989, p. 56). Ou seja, o reconhecimento e a valorizao
da sua especificidade no significam conjurar o suposto da sua autonomia interpretativa.
Ao contrrio, a capacidade explicativa da escolha por tornar exequvel a assuno da
dupla particularidade da linguagem da charge em preceito metdico depende, antes, do
entretecer da sua investigao diante do contexto histrico que provocou o seu erigir. Isso no
significa, igualmente, reconhecer que o seu oposto tenha validade. Embora a influncia
provocada pelo contexto histrico seja determinante quanto linguagem disposio do
artista, este no o nico condicionante do processo caracterstico da produo da charge.
O embarao metodolgico que pode surgir na pesquisa que privilegia a singularidade
da fonte imagtica consiste em apresentar as informaes obtidas por meio do acesso a outras
fontes como se fossem provenientes da anlise imagtica. De acordo com o historiador
italiano,

os danos que podem resultar de uma tal leitura fisiognomnica dos documentos
figurados so bastante claros. O historiador l neles o que j sabe, ou cr saber, por
outras vias, e pretende demonstrar. [...] O pressuposto mais ou menos consciente
dessa postura interpretativa , naturalmente, a confiana em que as obras de arte, em
sentido lato, fornecem uma mina de informaes de primeira mo, interpretveis
sem mediaes (este o ponto), sobre a mentalidade e a vida afetiva de uma poca
talvez remota (GINZBURG, 1989, p. 63). (grifos do autor)
 43

A investigao da interpretao que o desenhista Angeli elaborou sobre a prtica

poltica governamental de Fernando Henrique Cardoso recorreu, desse modo, aos referidos
cotejamentos que auxiliaram o delinear do contexto lingustico (GINZBURG, 1989, p. 76) no
interior do qual operaram os mecanismos de formulao da crtica do artista, empreendendo,
assim, o reconhecimento dos devidos nexos entre a publicao das charges e o contexto
histrico a que aludiam quando foram produzidas.
A reserva indicada por Ginzburg circunscreve-se problemtica da dialtica inerente
aos documentos histricos e circularidade interpretativa que lhe decorrente
(GINZBURG, 1989, p, 63). Segundo essa compreenso, o movimento dialtico que as
evidncias histricas estabelecem entre si impele a apreenso da interpretao das obras
individuais (PANOFSKY, 2009, p. 58) a uma consequente e inextrincvel circularidade da
reflexo, a ser metodologicamente orientada. Segundo o historiador da arte Erwin Panofsky,

de qualquer lado que se olhe, o comeo de nossa investigao parece sempre

pressupor seu fim, e os documentos que deveriam explicar os monumentos so to
enigmticos quanto os prprios monumentos. [...] Estamos aparentemente num
crculo vicioso. Na realidade, o que os filsofos chamam de situao orgnica.
[...] verdade que os monumentos e documentos individuais s podem ser
examinados, interpretados e classificados luz de um conceito histrico geral com
base em monumentos e documentos individuais, [...]. Essa situao, no entanto, no
, de jeito algum, um beco sem sada (PANOFSKY, 2009, p. 28).

Como ponderou o historiador germnico, a alternativa para escapar ao bice sinalizado

est em reconhecer que o movimento dialtico, prprio das evidncias histricas, que percorre
as singularidades da interpretao particular em meio s generalidades que condicionam a sua
expresso, na verdade um crculo, porm no vicioso e sim metdico (PANOFSKY,
2009, p. 58). Por sua vez, John Pocock, em O conceito de linguagem e o mtier
dhistoriador (1989), tambm oferece alguns preceitos indicados para aumentar a
confiana do historiador em que uma linguagem no um produto de sua prpria mente
(2003, p. 71) e, assim, evitar que se incorra em anacronismos, tal qual Quentin Skinner
igualmente advertiu, com o que nomeou de mitologias polticas (SKINNER, 2000).
Seguindo o veio aberto pelos historiadores, as relaes entre a linguagem da charge e
as demais linguagens, ou sublinguagens, polticas (POCOCK, 2003) foram apreciadas do
mbito das conexes estabelecidas entre as suas estratgias de enunciao, entretecidas, por
um lado, na singularidade da sua relao com a tradio da linguagem imagtica caricatural
 44

(GOMBRICH, 1999), e, por outro, na especificidade do contexto lingustico no interior do

qual se desdobrou o debate poltico caracterstico do seu contexto histrico (POCOCK, 2003).
Assim se procedeu tambm em razo das salvaguardas (PANOFSKY, 2009) sugeridas
contra o risco de uma leitura anacrnica e tautolgica das fontes imagticas, devido ao seu
redundar no crculo vicioso desaconselhado (GINZBURG, 1986).
O movimento que se imprimiu ao trnsito dos procedimentos institudos para a
inquirio da fonte imagtica, no entrecortar sincrnico e diacrnico da historicidade da
charge, buscou, assim, valer-se de uma dinmica que o fizesse acompanhar o movimento
dialtico, identificado por Ginzburg (1986) e Panofsky (2009) nas relaes que as expresses
das especificidades que as fontes imagticas estabelecem com o contexto histrico a que elas
se referem. Procurou-se, com isso, dotar a estruturao dos procedimentos terico-
metodolgicos desta pesquisa, tal qual sugerido por Pocock, do impulso dialtico necessrio
para que a redefinio da historiografia do pensamento poltico e suas implicaes possa
definir sua prxis em termos mais rigorosamente histricos (POCOCK, 2003, p. 26).
Elevar a charge condio de objeto de estudo e fonte histrica privilegiada comporta,
desse modo, a valorizao metdica da dinmica existente no contexto lingustico de um
determinado contexto histrico como, de maneira percuciente, salientou Pocock (2003, p. 68),
ao evidenciar o uso antinmico que os atores histricos promovem com a linguagem na qual
se pronunciam e por meio da qual estabelecem as suas relaes sociais.
O comentrio do historiador Michel Winock (2003), ao tratar da ampliao do enfoque
da abordagem que o movimento de redefinio da historiografia do pensamento poltico
ensejou no interior do campo da histria poltica, permite relacionar a perspectiva em que se
abordou a crtica poltica da charge cuja expresso jornalstica foi historicamente
instituda com a abordagem do historiador da arte Ernst Gombrich (2012, p. 6-12) ao refletir
quanto suscetibilidade da existncia da produo artstica influncia da situao social.
Assim, para o historiador francs,

[...] dedicar-se s mediaes e aos mediadores, tanto quanto aos pensadores,

resulta da necessidade metodolgica, quando o historiador quer avaliar o trabalho
das ideias na sociedade tanto quanto o reflexo dos problemas sociais do momento na
expresso jornalstica [...] (WINCOK, 2003, p. 282).
 45

Configurou-se a direo da investigao, portanto, tambm com a finalidade de

compreender a prtica poltica governamental de Cardoso por meio da interpretao que
Angeli elaborou sobre ela. Para o que foram dispostos os procedimentos de anlise da
linguagem da charge. Assim, investigou-se as representaes acerca da prtica poltica
governamental nas mediaes caracterizadas pela linguagem chargstica elaboradas para
coment-las. Dessa maneira, procurou-se, igualmente, evitar os riscos de uma leitura
tautolgica e anacrnica dos registros imagticos.

1.3 A charge em perspectiva histrica

Em virtude da utilizao dos termos charge e caricatura de maneira indeterminada por

vrios estudiosos que se debruaram sobre o assunto, esta reflexo se preocupou em
compreender a charge em uma perspectiva histrica, de modo a destacar os aspectos que a
distinguem da caricatura, no obstante a falta de consenso acerca da questo.
Importante ressalva a ser levantada, em um trabalho que seleciona a charge como
fonte histrica e objeto de estudo, diz respeito polmica circunscrita sua definio.
Assevera-se, portanto, que no h a pretenso de oferecer nenhuma concepo inequvoca a
esse respeito. Nem mesmo h objetivo de abranger todos os seus argumentos ou subsumir
suas controvrsias discusso ora apresentada. A inteno em se delinear a especificidade da
charge repousa, antes, na necessidade em se explicitar o conjunto de pressupostos terico-
metodolgicos por meio dos quais se realizou a investigao da linguagem que lhe
subjacente.
A historiografia conta hoje, essencialmente, com dois posicionamentos relativos
definio de charge. Por um lado, compreendem-na como sinnimo de caricatura, no
vislumbrando a necessidade de estabelecer distines significativas entre ambos os termos.
Muitos autores adotam essa concepo, e a publicao mais recente no interior dessa corrente
a do historiador Luciano Magno (2012, p. 15). No entanto, o posicionamento mais
emblemtico o do pesquisador venezuelano Carlos Abreu Sojo (2001a, 2001b, 2001c) que
publicou um conjunto de artigos identificando uma srie de especificidades na forma, no
contedo e nos objetivos das distintas produes imagticas analisadas por ele, sem, contudo,
deixar de utilizar o termo caricatura como forma de classific-las.
H, por outro lado, os que compreendem a charge como uma produo imagtica
dotada de caractersticas especficas o suficiente para ensejar a sua diferenciao ante a
 46

tcnica caricatural. As possibilidades de particularizao dessas produes se dividem entre

caricatura, charge e cartum. No obstante os percucientes esforos em distingui-las 11 ,
prevalece uma classificao mais abrangente denominada de humor grfico, no interior da
qual se agrega tambm o gnero relativo s histrias em quadrinhos. O regulamento do
Quadragsimo Salo Internacional de Humor de Piracicaba (2013) um exemplo
contemporneo de definies que atentam para as distines existentes entre charge,
caricatura e cartum, embora classifique todas sob a rubrica do humor grfico.

1.3.1 A aproximao semntica entre charge e caricatura

Embora as controvrsias a respeito da definio de charge alimentem-se, em alguma

medida, da inexistncia da palavra no lxico espanhol, e os problemas de ordem semntica
sejam responsveis por boa parte das dissidncias que cercam a questo, esses no so os
nicos motivos para a explicao das dificuldades a respeito. Convm no minimizar,
entretanto, a complexidade que esse aspecto adquiriu nas discusses acerca da definio de
charge.
A associao procede, em parte, do significado que se imputa ao vocbulo nos lxicos
ingls e francs. Sinnimo de carga (MOTTA, 2006, p. 15), charge expressa a noo de
exagero, a disposio do artista em carregar no trao, distorcer exageradamente a
representao das feies ao retratar algum, principal aspecto apontado por Gombrich (2012,
p. 190; 2007, p. 290; 1999, p. 134; 1938) tcnica inaugurada pelos irmos Carracci no
sculo XVI e aos quais se atribui o surgimento da caricatura moderna 12.
Em 1664, Annibale e Agostinno Carracci publicaram um conjunto de retratos 13 dos
tipos populares de Bolonha (GAWRYSZEWSKI, 2008, p. 9). Ao batizar seus desenhos de
ritrattini carichi, expresso baseada no verbo italiano caricare, que quer dizer carregar
(NERY, 2006, p. 28), exagerar, aumentar de coisas e atos alm da medida (MIANI, 2012, p.
38), Annibale firmou a elocuo que se relacionaria ao significado atual do vocbulo charge 14.
Junto ao exagero figuraria o tom jocoso assumido pelo retrato em virtude da
11
Entre os autores que optam pela caracterizao particularizada das produes imagticas destacam-se: Liebel
(2011; 2010) Gawryszewski (2008); Motta (2006); Miani (2005) e Teixeira (2005).
12
Sobre a atribuio da origem da caricatura moderna aos irmos Carracci, cf.: Magno (2012, p. 15); Miani
(2012, p. 38); Arrigoni (2011, p. 2064); Grudzinski (2009, p. 1); Gawryszewski (2008, p. 9); Gombrich (2007, p.
290); Motta (2006, p. 15); Nery (2006, p. 28-29) Abreu Sojo (2001c); Lima (1963, p. 6).
13
cf. imagem 1, anexada.
14
Para a relao do significado charge cf.: Motta (2006, p. 15); Gawryszewski (2008, p. 9); Teixeira (2005) e
Riani (2002); Gombrich (1938).
 47

caracterizao do modelo de forma distorcida, conforme sugeriu Gombrich ao citar a

definio do Dicionrio de termos artsticos (1681) de Filippo Baldinucci, editado em 1681,
ocasio em que o termo caricatura apareceu pela primeira vez (GOMBRICH, 2007, p. 290).
Tal prtica demonstrava, contudo, que a inteno do artista em representar exageradamente os
traos fsicos do retratado voltava-se, antes, para o objetivo de revelar as fraquezas do seu
carter. De acordo com o historiador,

[...] Por volta do sculo XVII, a tarefa do pintor de retratos era revelar o carter, a
essncia do homem em um sentido herico. O caricaturista tem um objetivo
correspondente. Ele no busca a forma perfeita, mas a deformidade perfeita,
penetrando, assim, atravs da mera aparncia, no interior do ser em toda a sua
pequenez ou feira (GOMBRICH, 1938).15

Herman Lima, por sua vez, valeu-se da inferncia de Lionello Venturi que, a respeito
do trabalho de Goya, conjecturou sobre o fato de a origem da caricatura embora
umbilicalmente relacionada noo de exagero no estar, necessariamente, ligada ao riso.
Para ele, ainda que o cmico estivesse presente, seria imprescindvel reconhecer, por outro
lado, que a sua origem se aproximava, essencialmente, do mtodo da caracterizao. Assim,
pelo final do sculo XVIII, observou-se que o conceito estava se aproximando cada vez mais
do cmico, mas tambm se reconheceu que o motivo original era o 'caracterstico (LIMA,
1963, p. 7).
Ao duplo sentido do significado da tcnica caracterizao exagerada e s vezes
zombeteira, de acordo com Baldinucci, sem que esteja necessariamente dotada de esprito
cmico, segundo Venturi , Laura Nery acrescentou que [...] a palavra italiana, carattere,
no sentido de carter ou tipo humano, tambm apontada como fonte para a escolha do termo
caricatura [...], seja em virtude da sonoridade da sua pronncia ou [...] pelo prprio sentido,
uma vez que a caricatura essencialmente busca desmascarar seu modelo e revelar seu carter
[...] (NERY, 2006, p. 29).
Acerca da ltima considerao aventada por Nery, presente tambm em Gombrich
(2007; 1938), de que a caricatura tem por finalidade desmascarar o carter da pessoa
retratada, Herman Lima (1963) ponderou que o intuito se erige tambm em favor da

15
Traduo livre do autor do trecho original reproduzido a seguir: By the seventeenth century the portrait
painter's task was to reveal the character, the essence of the man in an heroic sense. The caricaturist has a
corresponding aim. He does not seek the perfect form but the perfect deformity, thus penetrating through the
mere outward appearance to the inner being in all its littleness or ugliness.
 48

caracterizao altiva, qual seja aquela preocupada em exagerar os traos fsicos do retratado
de modo a fazer sobressair as qualidades da sua personalidade, no os seus defeitos.
Lima exemplificou tal acepo ao aludir macrocefalia utilizada para a representao
hiperblica da inteligncia superior de Rui Barbosa, elaborada pela primeira vez, em 1903,
pelo caricaturista portugus Alfredo Cndido, em A Larva, e que se tornou recorrente para a
meno ao bacharel. Nas palavras do autor, em algumas ocasies, [...] preciso ainda
admitir que a acentuao do caracterstico [...] a prpria deformao intencional, no sejam
mais do que o reconhecimento de alguma particularidade superior (LIMA, 1963, p. 7). A
historiadora Isabel Lustosa lembra, no entanto, que a macrocefalia presente nas charges e
caricaturas durante a Primeira Repblica (1889-1930) era uma caracterstica comum aos
desenhos da poca (LUSTOSA, 2003).
A caracterizao intencionalmente exagerada seria, portanto, elemento definidor da
caricatura desde o seu surgimento no sculo XVI. Podia apresentar-se como veculo ora da
crtica zombeteira, ora da caracterizao elogiosa. No obstante as divergncias a respeito, a
prtica da crtica derrisria acabou por prevalecer sobre a ltima nos sculos seguintes.
Decerto que, independentemente do sentido imputado tcnica, a prtica da caracterizao
exagerada no se atm apenas caracterizao fsica, mas tem, no objetivo precpuo de
desvelar o carter da pessoa retratada, a finalidade de explicitar os aspectos da sua
personalidade, sejam eles positivos ou negativos.
Segundo Laura Nery (2006, p. 31), Gombrich identificou, na passagem do sculo
XVII para o XVIII, o momento em que ocorreu a difuso da caricatura na Europa por meio do
trabalho de artistas como Bernini (Frana) e Ghezzi (Roma e Inglaterra), ligados a uma
tradio de propaganda poltica atravs de peas grficas que j se fazia presente em
atividades panfletrias datadas dos sculos XVI (Inglaterra) e XVII (Holanda e Frana). De
acordo com a historiadora, no bojo dessa tradio que remonta ao perodo da Reforma
Protestante16 que se deve apreender, por exemplo, a campanha de propaganda contra o
reinado de Lus XIV (1643-1715) a que o historiador da arte austraco se refere
(GOMBRICH, 2012, p. 198).
Nas peas grficas de carter jornalstico as quais Gombrich nomeou de political
broadsides and cartoons, (1938, p. 325), em que se tornavam pblicas as crticas com
temticas polticas, diferentemente da caricatura, no havia a deformao dos traos do
retratado. Discrepncia que, talvez, se explique em funo da necessidade em se explicitar ao

16
cf. imagem 2, anexada.
 49

mximo a pessoa que se desejava atacar, j que as representaes faziam parte de uma
estratgia de natureza poltica. Nas palavras de Gombrich (1938),

Os exemplos que so preservados dos pases do Norte [...] no mostram a distoro

do rosto, mas as tentativas grosseiras de semelhana real. A figura mostrada na forca
um retrato17, mas no feita nenhuma tentativa de transform-lo em uma nova
forma. Atributos simples servem ao propsito, que mais tarde serviro caricatura. 18

Em tais peas grficas que, ao final do sculo XVII e incio do XVIII, endereavam
suas crticas ao Rei Sol, de acordo com a historiadora Laura Nery, [...] a tcnica da caricatura
no era a aplicada, pois o objetivo no era a distoro ou o exagero da aparncia do rei. O
cartum e a caricatura eram formas distintas de representao, sendo o primeiro um gnero
jornalstico, e a segunda, uma expresso artstica (NERY, 2006, p. 31).
Pode-se afirmar, assim, que a charge difere da caricatura por referir-se,
essencialmente, crtica de natureza poltica emergente dos conflitos caractersticos da
Europa seiscentista. Produzida como pea grfica de propaganda panfletria acerca de
disputas e conflitos polticos, depreende-se que outro dos seus objetivos fosse a sua difuso
pblica, posto que relacionada ao gnero jornalstico.
O vocbulo charge (GOMBRICH, 1938) ser referido tcnica inaugurada pelos
irmos Carracci somente a partir de meados do sculo XVIII. Segundo Laura Nery, foi nesse
contexto que surgiram as primeiras formas de aproximao semntica entre a charge e a
caricatura. Lacomb define caricatura no Dictionnaire portatif des beaux-arts (1795), como
termo de pintura ou de desenho pelo qual entende-se uma charge-retrato cujos defeitos
naturais so aumentados de maneira tal que encontra-se a semelhana da pessoa que se
pretendeu ridicularizar. O mesmo se observa nas definies do Dicionrio Crtico da
Lngua Francesa (1787-1788), cuja aproximao semntica se construiu ao apresentar a
palavra charge como pleonasmo de caricatura; e do Dicionrio da Academia Francesa
(1798), que a qualifica como uma arte imitativa (NERY, 2006, p. 32-34).
Em tais acepes, charge o mesmo que caricatura. Esta, inclusive, passa a ser
concebida sem o duplo sentido atribudo tcnica no sculo anterior. Desapareceram a
caracterizao como motivo original e a possibilidade de essa prtica se realizar em favor

17
cf. imagem 3, anexada.
18
Traduo livre do autor do trecho original reproduzido a seguir: The examples which are preserved from
Northern countries [] show no distortion of the face, but crude attempts at real likeness. The figure shown on
the gallows is a 'portrait', but no attempt is made to transform it into a new shape. Simple attributes serve the
purpose which later on is served by caricature.
 50

do enaltecimento das qualidades do retratado e, at mesmo, a finalidade em se desvelar o

carter do modelo representado. Subsistiu apenas a noo da caracterizao exagerada que
tenciona a crtica jocosa. O que se acrescenta diante das definies do sculo XVII, porm, a
qualificao de expresso artstica.
Chama a ateno, no entanto, a definio de charge publicada na Enciclopdia (1751)
de Diderot e DAlembert, na qual o termo figura em um verbete parte, separado do de
caricatura. Nele, charge:

a representao, sobre tela ou papel, por meio de cores, de uma pessoa, ao, ou
mais geralmente, um tema, na qual a verdade e a semelhana exatas so alteradas
apenas pelo excesso do ridculo. A arte consiste em desmanchar o preconceito real
ou de opinio j presente, e em levar pela expresso at o ponto mximo de exagero
no qual ainda se reconhece a coisa, e a partir do qual no seria reconhecida; a que
a charge a mais forte possvel (apud NERY, 2006, p. 33).

Ainda que permanea a aproximao com o significado de caricatura, o verbete sobre

a charge na Enciclopdia amplia e transmuta as definies dicionarizadas em vrios pontos.
Alm do retrato pessoal, o termo, aqui, tambm se refere a uma ao ou a um tema, o que,
certamente, a maior diferena quanto s vinculaes semnticas referidas anteriormente. Em
primeiro lugar, porque, ao assegurar tambm por meio da expresso mais geralmente a
faculdade de abordar principalmente temticas, recupera-se, de certo modo, o vnculo com o
contedo poltico, prprio das campanhas polticas de carter panfletrio do sculo XVI
europeu.
Outras inovaes foram, por um lado, a meno ao excesso do ridculo, pertinente
caricatura e que, agora, passou a imbuir a charge da caracterizao pela deformidade
intencional que conduz ao riso. Nela, todavia, a tcnica encerrou-se de maneira singular, j
que a muniu da habilidade em potencializar o exagero at o seu limite. Por outro lado, o
verbete atribuiu-lhe a prerrogativa de interceder junto opinio pblica, ao desmanchar o
preconceito real ou de opinio j presente, remetendo-a a sua qualidade de gnero
jornalstico e de expresso da atividade panfletria. Mais um aspecto aludido diz respeito ao
suporte material em que se produzia a charge, sobre tela ou papel, por meio de cores.
O contato semntico entre charge e caricatura no sculo XVIII que expressou a
transformao e a ampliao arrogadas definio da primeira, ao mesmo tempo em que
anunciou a restrio das prerrogativas da ltima aproxima-se da perspectiva de Gombrich
 51

(2012, p. 201) sobre a interseo entre ambas nesse perodo. Para o autor,

[...] o retrato caricatural, conforme estabelecido por Carracci e Bernini, atingiu seu
ponto culminante como uma arma social somente quando entrou nos reinos destas
peas grficas e cartuns. Esta evoluo comeou na Inglaterra durante o sculo
XVIII [...] a caricatura tornou-se uma das mais temidas armas sociais,
desmascarando a pretenso e matando-a pelo ridculo (GOMBRICH, 1938, p.
326)19.

O resultado dessa interseo pode ser compreendido, analogamente, como a referida

imerso do retrato caricatural na tradio das campanhas polticas cuja origem remete
tradio panfletria do sculo XVI , resultando na sua incorporao charge que, a partir do
sculo seguinte, subsumiu a caricatura como elemento caracterstico de sua crtica poltica,
agora interessada tambm em provocar o riso.
A orientao procedida para a perseguio dos elementos constitutivos da linguagem
da charge assentou-se, desse modo, no pressuposto que compreende a singularidade da
linguagem charge por meio da observao da relao existente entre o objetivo do seu artfice,
em sintetizar a sua mensagem, e a dinmica comunicativa da resultante. A relao entre a
especificidade da linguagem da arte caricatural e a sua utilizao pelo desenhista foi objeto da
reflexo do historiador da arte Ernst Gombrich (1909-2001). Ao faz-lo, engendrou as
perspectivas analticas em torno das quais se assentou parte significativa dos procedimentos
terico-metodolgicos dessa investigao.

1.3.2 A influncia das tradies imagticas da arte caricatural na charge

Muito da condio de poderosa e temida arma social adquirida pela charge a partir
do sculo XVIII se deve incorporao da deformao intencionalmente zombeteira, j
presente na caricatura. Tal recurso potencializou a crtica poltica intrnseca charge, pois o
auxlio ao riso um dos mais poderosos atrativos de que um argumento pode se valer. O riso,
por um lado, desqualifica o oponente poltico, coloca-o em uma situao desconcertante,
submete-o mordaz humilhao. Por outro, eleva quem o provocou condio de pessoa com

19
Traduo livre do autor do trecho original reproduzido a seguir: [] portrait caricature, as established by the
Carracci and Bernini, reached its culmination as a social weapon only when it entered the realms of these
broadsides and cartoons. This evolution began in England during the eighteenth century []. And, from a
studio joke, caricature has developed into one of the most feared of social weapons, unmasking pretension and
killing it by ridicule.
 52

quem o leitor pode, no mnimo, simpatizar e, no limite, tornar-se cmplice da sua crtica.
Provocar o riso intensifica o processo de apropriao da mensagem do desenhista,
facilita-o, contribui para a seduo do leitor em favor do ponto de vista de quem profere a
narrativa. Mais ainda, torna o primeiro substancialmente menos resistente e mais afeito
crtica elaborada pelo ltimo, favorecendo a conformao do posicionamento poltico de
indivduos ou grupos sociais capazes de se identificar com o sentido do julgamento presente
na linguagem do artista.
Foi no mbito do contexto histrico em que se realizou a incorporao da comicidade
hiperblica pela charge que se estabeleceu o que o historiador Rodrigo Patto S Motta
designou como o amadurecimento da caricatura poltica na Inglaterra. Nesse momento,
foram estabelecidos os parmetros bsicos do desenho cmico (2006, p. 16), no interior do
qual a charge passar a figurar. Com isso, a aproximao semntica entre charge e caricatura
indicou, historicamente, o momento em que o retrato caricatural se tornou elemento
constitutivo da charge, ampliando o escopo da sua crtica poltica que, a partir do sculo
XVIII, assumiu o vis da comicidade, inexistente nas peas grficas da tradio panfletria
caracterstica dos sculos anteriores.
A assimilao da tcnica caricatural como um recurso a ser utilizado na crtica poltica
enunciada pela charge reforou a dimenso pblica derivada do seu pertencimento ao gnero
jornalstico. A incluso da comicidade presente no retrato caricaturado ampliou a capacidade
de interveno da charge na cena poltica 20 , difundindo a representao daquele que se
constitura em objeto de sua crtica a ponto de [...] oferecer uma interpretao visual de uma
fisionomia que desde ento no conseguimos esquecer e que a vtima sempre carregar
consigo como um homem enfeitiado (GOMBRICH, 2007, p. 292), alando tal
representao a uma percepo [...] mais verdadeira do que a prpria realidade
(GOMBRICH, 1938).
Dessa forma, a conotao assumida pela charge no momento da sua aproximao
semntica com a caricatura introduziu-a na trajetria da comicidade, at hoje percorrida, por
meio dos vetores do exagero e da crtica derrisria. Transformou-a em poderoso arsenal
poltico, cuja mira passou a fitar especialmente governantes e personalidades pblicas. Desse
contato subsistiram, alm da tcnica do retrato caricaturado, o aspecto que passaria a
distinguir a charge em relao caricatura e o seu pertencimento tradio imagtica voltada
para a crtica poltica de gnero jornalstico.

20
Alm de Gombrich, outros autores contemporneos inferem acerca da capacidade da charge em intervir no
debate poltico. Cf.: Gawryszewski (2008); Motta (2006); Teixeira (2005) e Miani (2005).
 53

Gombrich adverte que muito perigoso, numa discusso dos cartuns, ressaltar
excessivamente os elementos de humor ou de propaganda s custas da satisfao que o cartum
bem-sucedido nos proporciona pelo simples fato de resumir claramente a situao (1999, p.
131). O alerta do historiador sintomtico de vrios aspectos da discusso que abarca essa
investigao. Em primeiro lugar, porque pontua a complexidade que a cerca, na sutileza da
nfase que o historiador deve empreender se que deva faz-lo ao incidir a ampliao do
foco da sua abordagem em uma ou outra das tradies imagticas das quais se originou a
charge. Dessa forma, assumindo a ponderao de Gombrich como vlida, qualquer trnsito
por essas sendas, que confira demasiada ateno influncia de uma dessas tradies sobre a
outra na conformao da linguagem da charge, deve cercar-se dos devidos cuidados para que
o impulso tomado no momento do ensejo do trnsito entre as duas tradies no seja
descomedido a ponto de impedir o retorno da anlise para a rbita de onde ela foi instituda.
Nesse ponto da explanao, pode-se detectar no raciocnio de Gombrich, ou uma
inflexo, ou uma contradio. Partindo do pressuposto de que o seu alerta seja pertinente, e
entende-se que o seja, no teria o historiador da arte ao levantar a problemtica sobre a
lenta domesticao da arte caricatural amplificado demais a aproximao do olhar que
lanou para a anlise da tradio imagtica, iniciada com a brincadeira das caricaturas dos
irmos Carracci e, assim, desfocado a lente da sua abordagem?
Do mesmo modo, no teria o historiador, com isso, nublado a percepo do seu olhar
quanto influncia da tradio imagtica relacionada critica poltica irascvel, presente nas
crticas veiculadas publicamente desde os tempos da Reforma Protestante? No seria a ltima
tradio to conformadora da arte caricatural quanto a primeira? Ou o atento historiador da
dcada de 1960 (o texto de 1962) descuidou-se quanto precauo por ele mesmo evocada
e, dessa maneira, no teria conectado devidamente, como de praxe, os pontos do seu exemplo
a foto de Truman com os seus caricaturistas (o texto de 1989) , incorrendo, assim, na
generalizao daquilo que, em realidade, teria sido expresso da particularidade de um
contexto histrico especfico?
Sendo a problemtica da domesticao da arte caricatural uma inflexo no interior
do prprio raciocnio do historiador, o seu alerta continuaria vlido? Em caso negativo, pode-
se imprimir a mesma nfase em sentido contrrio? Dito de outro modo, possvel sustentar,
inversamente a Gombrich, que a crtica poltica da charge ainda se faa ouvir no mesmo tom
irreverente, porm, contumaz e acaapante, de quando se incorporou a caricatura s estampas
efmeras e de propaganda no sculo XVIII?
 54

Considerando a pertinncia do alerta de Gombrich, a despeito de uma eventual

inflexo no seu raciocnio, teria sido exagerado o impulso da nfase do historiador ainda
que amortecido pelo resvalar na ponderao de que a domesticao da charge um lento
processo deduzindo-se, assim, que o mesmo ainda no teria sido suficientemente
engendrado para que pudesse se expressar na plenitude de suas prticas, ainda por surgir? Ou,
de outra forma, no obstante a ausncia das devidas conexes, o exemplo do professor
realmente concentra, no instantneo tirado do presidente Truman, o sentido do processo em
curso e, dessa maneira, sua hiptese de fato se aplica, fazendo supor que a trajetria da arte
caricatural adquiriu um sentido que a subsumiu, perenemente, lgica das foras do
mercado preponderante nas empresas jornalsticas?
Advirta-se, contudo, que a nfase do alerta de Gombrich na dcada de 1960 consistia
em afirmar que, menos do que ponderar a influncia de uma ou outra tradio imagtica na
conformao da linguagem da arte caricatural que emergiu do encontro entre a crtica poltica
e a caricatura no sculo XVIII, importava perceber que a grande inovao da caricatura
poltica consistia em resumir, muito objetivamente, o debate poltico do seu tempo, da
salientar o objetivo do desenhista em sintetizar a sua mensagem tanto quanto possvel.
Obviamente que esta pesquisa no se prope a responder a todas essas questes. Alm
do que, a investigao desdobrada procurou, inclusive, atenuar essa nfase em especfico. No
por entender que no seja esse o objetivo do artista ou, ainda, que no tenha sido a capacidade
de simplificar o debate poltico, uma das maiores inovaes decorrentes do advento da
caricatura. Trata-se, sobretudo, de perceber que o objetivo de sntese do chargista tambm faz
parte do conjunto de estratgias articuladas pelo desenhista para proferir a sua crtica. Ainda
que ele prepondere sobre a dinmica comunicativa da charge, o uso que o artista promove da
linguagem da arte caricatural em virtude disso tambm informativo e sintomtico dos
sentidos e significados atribudos pelo desenhista crtica poltica na charge, o principal foco
da abordagem desta pesquisa.
Menos do que enfatizar a inovao na linguagem o que , certamente, devido , essa
investigao se preocupou, todavia, em salientar a dinmica comunicativa da crtica poltica
na charge, da a nfase na compreenso das estratgias de enunciao do chargista. Essa
investigao procura, assim, apreender de que modo os mecanismos de enunciao da
linguagem da arte caricatural que provocaram tais inovaes constroem os significados e os
sentidos da crtica poltica da charge de Angeli sobre o governo Fernando Henrique Cardoso.
Trata-se, portanto, de assinalar que as controvrsias decorrentes dos problemas com a
terminologia so complexas, e que a sua simplificao contribui pouco para a apreenso da
 55

charge da caricatura poltica e/ou dos desenhos de humor 21 como referente histrico do
seu contexto lingustico. Dessa maneira, alm dos fatores de natureza semntica, as
dificuldades acerca da definio de charge giram em torno, ora da qualificao dos elementos
que lhe so constitutivos, ora das funes que cumpre ou, ainda, dos objetivos que encerra.
Em virtude de tais fatores se entrelaarem, nos captulos de anlise das fontes a explanao
foi organizada de modo a indicar o elemento constitutivo e discorrer, simultaneamente, acerca
dos aspectos formais e substantivos da charge.

1.3.3 O suporte material e imaterial da charge

Depreendeu-se que a charge composta por um desenho, podendo resultar tambm da

interveno do artista sobre uma fotografia 22 , cuja incluso de elementos verbais e/ou
pictricos, segundo Silva (2008), visa comicidade. Abreu Sojo (2001a), por sua vez,
assinala que as fotografias podem servir a distintos usos nas caricaturas. Apresentada em
apenas um quadro, que pode ser divido em duas ou mais partes23, atribuindo, assim, uma
estrutura sequencial narrativa, tpica das tirinhas de jornal ou das histrias em quadrinhos,
a utilizao da linguagem nesse formato permite o desenvolvimento de narrativas que
demandam um nmero maior de enunciados para a construo do discurso do artista dentro
do exguo espao caracterstico da charge. Angeli um desenhista conhecido pelas inmeras
personagens e histrias em quadrinhos que criou e lana mo desse recurso com bastante
frequncia nos desenhos que produz para o jornal.
Seu suporte material foi historicamente marcado, por um lado, pela origem da
caricatura, por meio das mos de sofisticados pintores, como os irmos Carracci no sculo
XVI, e tal qual referido no verbete da Enciclopdia (1751) de Diderot e DAlembert, quando
definem a charge como uma representao, sobre tela ou papel, por meio de cores, no
sculo XVIII. Por outro lado, vinculou-se tambm ao gnero jornalstico prprio das
atividades panfletrias em que se expressavam os conflitos polticos na Europa do sculo
XVI.
Com a sada da caricatura do recndito dos estdios de artistas acadmicos, a charge

21
sintomtico que a imagem considerada como a primeira caricatura publicada no Brasil A campainha e o
cujo (1837), de Arajo Porto-Alegre (cf. MAGNO, 2012, p. 39-75), no tenha nenhuma personagem
representada de forma caricatural.
22
cf. imagem 4, anexada.
23
Opinio divergente pode ser encontrada em Miani (2012, p. 39).
 56

ganhou os jornais impressos que as publicam h sculos. Atualmente a charge se encontra

presente tambm em meio virtual, na internet. Nele, em virtude dos recursos tcnicos
disponveis, a linguagem utilizada para a representao da prtica poltica alterou-se to
profundamente que proporcionou, inclusive, novas formas de enunciao, como as charges
feitas no formato dos desenhos animados e os recentssimos memes e menes, publicaes
caractersticas da linguagem utilizada nas redes sociais.
A charge tem a sua origem, portanto, relacionada interseo entre a difuso da
caricatura e o seu encontro com a crtica poltica panfletria de gnero jornalstico. Disso
resultou a compreenso da caricatura tambm como um elemento da charge, historicamente
vinculado prtica da caracterizao exagerada e jocosa, elaborada com vistas a desnudar as
fraquezas do carter da pessoa retratada. Assim, ao identificar no uso promovido pelos irmos
Carracci da tcnica artstica responsvel pela inovao que culminou no advento da
caricatura, Gombrich infere que sua inspirao, creio eu, proveio da chamada cincia da
fisiognomia que h muito vinha insistindo na comparao entre tipos humanos e certos
animais (1999, p. 134).
As estampas efmeras, vinculadas tradio das campanhas polticas caractersticas
do contexto histrico europeu no sculo XVI, por sua vez, abordavam o objeto da sua crtica
por meio de um tom agressivo e vilipendiador, ausente das representaes caricaturais dos
irmos Carracci (GOMBRICH, 1999, p. 134). Depreendeu-se, com isso, que a charge tem sua
origem na reunio de duas tradies, perceptveis no mbito da linguagem acerca da
representao da prtica poltica imagtica existente na Europa desde o sculo XVI. Em um
processo histrico que resultou na incorporao da caricatura, com suas tradicionais tcnicas e
objetivos especficos, por uma linguagem poltica que flertava a crtica irascvel.
Na anlise elaborada em O arsenal do cartunista (1962), Ernst Gombrich (1999)
enumera os elementos caractersticos da linguagem presente na tradio imagtica da arte
caricatural. Alm da caricatura de pessoas, na relao do historiador constam, ainda, as
figuras de linguagem, a prtica da condensao e comparao, a prtica do zoomorfismo, o
recurso s metforas naturais e aos diferentes tipos de contrastes. Embora sem a mesma
sistematizao, os esteretipos (GOMBRICH, 2012, p. 199-200) e trocadilhos (GOMBRICH,
2007; 1938), no entanto, tambm so considerados pelo historiador da arte como elementos
pertencentes linguagem da arte caricatural.
Ao circunscrever um conjunto de imagens sobre o governo Fernando Henrique
Cardoso, Angeli delimitou a estruturao da sua narrativa em torno de aspectos especficos da
interpretao que elaborou sobre a temtica. O agrupamento dessas imagens em uma srie
 57

tornou-se, dessa forma, indcio das nfases que o artista imprimiu narrativa da proveniente.
Assim, o desenhista redimensionou a amplitude dos significados existentes nas crticas
destacadas, o que favoreceu a identificao das caractersticas que salientou acerca da prtica
poltica do mandatrio. Disso decorre a amplitude em que se encerram os enunciados das
charges do desenhista na srie selecionada, cuja coerncia reitera os significados subjacentes
s crticas proferidas pelo desenhista.
Compreende-se, assim, que a construo de procedimentos de anlise das estratgias
de enunciao capacita a pesquisa para ensejar a articulao dos atos de fala (POCOCK,
2003) referentes ao debate poltico em que a charge se insere, por meio da sistematizao de
uma abordagem voltada para apreender e compreender os significados da crtica poltica da
charge de Angeli sobre o governo de Cardoso.
A instituio da premissa de que a anlise da charge pode ser realizada por meio da
investigao das suas estratgias de enunciao adveio da contribuio que a sua identificao
conferiu para o reconhecimento das intersees entre as distintas temporalidades dos
contextos histricos encerrados na imagem, assim como das diferentes sublinguagens
(POCOCK, 2003, p. 65) presentes no contexto lingustico (POCOCK, 2003, p. 38-39) em que
se desdobra o debate poltico do qual o artista foi interlocutor. Isso significa dizer que se
instituiu a anlise das estratgias de enunciao contidas na charge como o preceito metdico
mais profcuo para o estabelecimento desses pontos de interseo, os quais ensejaram o
cotejamento dos atos de fala de Angeli no dilogo que o chargista estabeleceu com o debate
poltico sobre o governo Fernando Henrique Cardoso.
A charge, inquirida do mbito da sua historicidade, representa, assim, uma inovao
no interior da linguagem referente tradio imagtica da arte caricatural. O objetivo da
sntese, o manuseio dos elementos constitutivos da linguagem chargstica, a reduo do trao
fisionmico de modo a representar o semelhante pelo seu equivalente, entre outros, so
prticas que expressam as inovaes nessa linguagem. Assim deslindados os aspectos
fundamentais da dinmica comunicativa existente na charge, investe-se a anlise de
vantajosos procedimentos terico-metodolgicos.
Foi, portanto, no sucessivo tangenciar entre as estratgias de enunciao da crtica
poltica da charge de Angeli, a linguagem do jornal Folha de S.Paulo e a fala presidencial, que
se instituram os procedimentos terico-metodolgicos de anlise da interpretao do
desenhista acerca da prtica poltica governamental de Fernando Henrique Cardoso.
Assim, o impulso tomado para o trnsito que se imprimiu anlise da linguagem da
charge procurou evitar por meio da dinmica do movimento da sua anlise, interessada que
 58

esteve em acompanhar o movimento dialtico prprio das fontes imagticas (GIZNBURG,

1986) que o especfico se elipse no geral, seja porque foi confundido por ele, seja porque o
ltimo obliterou o acesso ao primeiro. Com isso, objetivou-se impedir que a mediao se
substantivasse naquilo que cumpriria adjetivar e que a anlise histrica se confundisse com a
prtica de generalizao de contextos especficos. Quando isso conduz a empreendimentos
metodologicamente malsucedidos, suas implicaes podem levar a equvocos tericos cuja
mirade de implicaes passa a abarcar desde o risco de sucumbir a uma leitura tautolgica e
anacrnica das fontes histricas imagticas, at, no limite, fazer passar a ortodoxia pelo
mtodo.
 59

2 O CONTEXTO LINGUSTICO DO DEBATE POLTICO SOBRE O GOVERNO

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Em trs de julho de 1994, um tradicional programa semanal da televiso brasileira

exibia em uma noite de domingo uma reportagem do ento ex-ministro da Fazenda,
Fernando Henrique Cardoso, promovendo o lanamento do Plano Real, ocorrido em primeiro
de julho. O plano foi alardeado pela imprensa como aquele que, enfim, conseguiria deter a
espiral inflacionria e, mais ainda, traria a to desejada estabilidade econmica. Isso porque,
desde a dcada passada, a economia brasileira encontrava dificuldades para restabelecer os
canais de financiamento do seu sistema produtivo, assim como para amortizar os juros da sua
dvida externa.
Nesse contexto, o otimismo que caracterizava o noticirio, com as promessas de
estabilidade econmica e de controle da inflao, somava-se euforia da torcida em favor do
tetracampeonato mundial na Copa do Mundo, torneio organizado pela FIFA (Federao
Internacional de Futebol) que, em 1994, fora sediado nos Estados Unidos. Esse foi o mote,
inclusive, da reportagem que o programa de televiso dominical exibiu logo aps a matria
sobre o lanamento da nova moeda, o Real. A reportagem mencionava o quanto o
tetracampeonato no torneio era almejado por todos afinal era da paixo nacional que se
tratava e dependia dos fantsticos gols do ento jogador da seleo brasileira, eleito
senador da Repblica em 2014, o craque Romrio. Entusiasmo que Fernando Henrique
Cardoso, agora candidato presidncia da Repblica pelo Partido da Social Democracia
Brasileira (PSDB), no disfarava, quando anunciou, a trs meses do pleito a ser realizado em
outubro daquele ano, o lanamento da nova moeda.

2.1. O candidato do Plano Real e o Consenso de Washington

Na manh daquele mesmo domingo, a edio do jornal Folha de S.Paulo publicava o

texto que se tornaria paradigmtico da discusso erigida em torno do governo Fernando
Henrique Cardoso. Em Os moedeiros falsos24, Jos Lus Fiori (1994) doutor em cincia

24
FIORI, Jos L. Os moedeiros falsos. Folha de S.Paulo: So Paulo, 3 jul. 1994.
 60

poltica pela USP (Universidade de So Paulo), com ps-doutorado em economia pela

Universidade de Cambridge, na Inglaterra apresentou uma anlise da situao da economia
brasileira perante as transformaes em curso na economia internacional e, dessa forma, teceu
inmeras consideraes acerca dos significados e das possveis implicaes do Plano Real
para o pas em meio a esse novo contexto.
Fiori iniciou sua explanao mencionando a realizao, em janeiro de 1993 em
Washington, a capital estadunidense, do seminrio internacional A poltica econmica da
reforma poltica (The Political Economy of Policy Reform), em que se debateu o documento
elaborado por John Williamson, Em busca de um manual de Tecnopolticos (In Search of a
Manual for Technopols). Segundo o autor, para John Williamson, aos tecnopolticos caberia a
tarefa de auxiliar na readequao das economias nacionais s novas demandas do capital
financeiro globalizado, preconizadas pelas agncias financeiras internacionais como o FMI
(Fundo Monetrio Internacional) e o Banco Mundial, em 1989, no chamado Consenso de
Washington.
No entanto, o restabelecimento dos fluxos de capitais internacionais para as naes
que dele dependiam para dinamizarem as suas economias, condicionava-se ao seu devido
credenciamento aos recursos. Este se cumpriria na medida em que fossem atendidos os
critrios dos programas de estabilizao econmica, apresentado pelas referidas agncias
internacionais de financiamento. Dessa forma, de acordo com Jos Lus Fiori, no mencionado
Congresso realizado em 1993,

durante dois dias de debates, executivos de governo, dos bancos multilaterais e de

empresas privadas, junto com alguns acadmicos, discutiram com representantes de
11 pases da sia, frica e Amrica Latina as circunstncias mais favorveis e as
regras de ao que poderiam ajudar um technopol a obter o apoio poltico que lhe
permitisse levar a cabo com sucesso o programa de estabilizao e reforma
econmica, que o prprio Williamson, alguns anos antes, havia chamado de
Washington Consensus (Consenso de Washington)25.

Os parmetros que regiam as polticas econmicas de tais programas relacionavam-se

s medidas econmicas introduzidas na Gr-Bretanha no incio da dcada de 1980, com a
ascenso de Margareth Thatcher ao poder. Jos Lus Fiori caracteriza as medidas irradiadas
pelo autodenominado Consenso de Washington como,

25
FIORI, Jos L. Os moedeiros falsos. Folha de S.Paulo: So Paulo, 3 jul. 1994.
 61

um programa ou estratgia sequencial em trs fases: a primeira consagrada

estabilizao macroeconmica, tendo como prioridade absoluta um supervit fiscal
primrio envolvendo invariavelmente a reviso das relaes fiscais
intergovernamentais e a reestruturao dos sistemas de previdncia pblica; a
segunda, dedicada ao que o Banco Mundial vem chamando de reformas
estruturais: liberalizao financeira e comercial, desregulao dos mercados, e
privatizao das empresas estatais; e a terceira etapa, definida como a da retomada
dos investimentos e do crescimento econmico26.

Segundo o autor, essa tambm foi a orientao do programa econmico introduzido no

pas quando do lanamento do Plano Real e da criao da nova moeda. Afirma Jos Lus Fiori
que o prprio Williamson ao tratar das dificuldades de implantao dos programas de
estabilizao econmica inspirados no Consenso de Washington reconheceu os perversos
efeitos sociais e econmicos das medidas de austeridade e liberalizao sobre as economias e
populaes nacionais. Diante disso, apresentou uma srie de tticas ou artifcios polticos
voltados para minar eventuais resistncias ou obstculos para a implantao das medidas
econmicas do seu programa de estabilizao. Entre elas o autor salienta a prtica de insular
os tecnopolticos diante das demandas sociais27.
Infere tambm o economista e cientista poltico que a instabilidade resultante das
sucessivas e fracassadas tentativas de controle da inflao na dcada anterior introduziu nos
debates econmicos a importncia crucial para o sucesso no combate anti-inflacionrio do
fator credibilidade. Alm disso, em funo do prolongado tempo para que todas as etapas
previstas no programa fossem levadas a termo, recomendava-se a formao de amplas
coalizes parlamentares nas economias nacionais que garantissem a concretizao das
reformas estruturais. A estratgia apresentava-se como necessria em face da possibilidade
de o interregno entre o carter recessivo das medidas fiscais introduzidas na primeira
etapa do Plano, e a retomada do desenvolvimento econmico, vislumbrada na ltima ser
demasiadamente longo para o que se demandava a amplitude e coeso dessas alianas
polticas28.
Nesse texto, Jos Lus Fiori afirma, ainda, que a sugesto em favor da conformao de
amplas alianas polticas nas economias nacionais que adotassem o programa econmico
constava do estudo de J. Nelson e S. Haggard, que comparou as implicaes das medidas
econmicas do programa de Washington em 25 pases que j o haviam adotado antes do

26
FIORI, Jos L. Os moedeiros falsos. Folha de S.Paulo: So Paulo, 3 jul. 1994.
27
Idem.
28
Idem.
 62

Brasil. De acordo com Fiori, a natureza recessiva das polticas ensejadas em tais pases
provocou uma srie de implicaes. No caso das experincias bem comportadas, as etapas
de estabilizao e reformas tomaram de trs a quatro anos cada uma, e at uma dcada para a
retomada efetiva do crescimento. E, continua o autor, mesmo ali onde houve retomada do
crescimento, esse tem sido lento e absolutamente incapaz de recuperar os empregos destrudos
pela reestruturao e abertura das economias 29.
Entretanto, as consequncias mais drsticas das medidas econmicas adotadas
precipitaram a economia desses pases em profundas recesses, perdas significativas da
massa salarial e aumento geomtrico do desemprego, os famosos custos sociais da
estabilizao. Dessa forma, no entender de Fiori, a estratgia assentada na formao de
amplas coalizes parlamentares adviria da compreenso de que as consequncias das medidas
recessivas seriam profundas e longevas, demandando, assim, uma aliana poltica que,
analogamente, fosse duradoura e coesa o suficiente para evitar que as suas implicaes sociais
negativas impedissem a consecuo dos objetivos das reformas estruturais propostas pelo
Banco Mundial e o FMI no Consenso de Washington30.
Muitas das questes discutidas por Jos Lus Fiori nesse texto pautaram o debate em
que se desdobrou a discusso acerca da poltica econmica do governo Fernando Henrique
Cardoso. A Fiori atribuiu-se, inclusive, o fato de ter sido o primeiro a relacionar a coerncia
existente entre a economia poltica do governo de Cardoso e as suas reflexes sociolgicas
acerca da dependncia econmica dos pases latino-americanos (TEIXEIRA; PINTO, 2012, p.
9).
A partir de ento, no debate que se seguiu, observou-se que muitos dos interlocutores
dessa discusso exibiram um entendimento bastante prximo ao exposto por Jos Lus Fiori,
com a publicao do seu texto em trs de julho de 1994 no peridico Folha de S.Paulo. Tais
abordagens se fizeram em torno de diferentes aspectos e pontos de vista. Suas inferncias,
desdobramentos e resultados conformaram a mirade de questes responsveis por instituir o
debate poltico que se travou acerca dos significados e das consequncias do governo de
Cardoso para a formao social brasileira.
Por exemplo, o cientista poltico tambm formado pela USP, Braslio Sallum Jnior,
em texto intitulado O Brasil sob Cardoso (2000), ao analisar a correlao de foras que
caracterizou as disputas no interior do governo de Cardoso em torno da poltica econmica
adotada pelo governo, enfatiza a existncia de duas posies divergentes no interior do

29
FIORI, Jos L. Os moedeiros falsos. Folha de S.Paulo: So Paulo, 3 jul. 1994.
30
Idem.
 63

governo: uma de vis liberal desenvolvimentista, representada por Bresser Pereira e Jos
Serra (PSDB-SP), e outra, de vis liberal e conservador, denominada de liberal
fundamentalista, cujo principal representante seria o ento ministro da Fazenda do governo
Fernando Henrique Cardoso, Pedro Malan. Com a proeminncia adquirida pelo ltimo no
governo, Sallum Jr. infere que, no programa de estabilizao de Cardoso, prevaleceram
medidas econmicas de carter fiscal em detrimento de polticas que estimulassem o
crescimento econmico. Para este cientista poltico, a predominncia da poltica anti-
inflacionria levou, inclusive, at mesmo, a um processo de desindustrializao da economia
brasileira (SALLUM JR., 2000).
Por outro lado, o uruguaio Bernardo Sorj, Ph.D. em sociologia pela Universidade de
Manchester, na Inglaterra, em obra intitulada A construo intelectual do Brasil (2001),
analisa o que entendeu ser o protagonismo de Fernando Henrique Cardoso na criao do
CEBRAP (Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento), criado no incio da dcada de 1970,
depois da aposentadoria compulsria que muitos professores da USP, entre eles, Fernando
Henrique Cardoso, sofreram depois da instaurao da ditadura civil-militar de 1964. Nessa
obra, Bernardo Sorj, ao abordar o significado histrico do Plano Real no que diz respeito
questo das polticas de combate inflacionrio levadas a termo pelo governo de Cardoso,
inferiu que,

a luta contra a inflao, independentemente de ir ao encontro dos interesses dos

investidores estrangeiros, foi uma poltica que favoreceu os setores sociais mais
pobres. As crticas aos eventuais erros ou rigidez na aplicao desta poltica
contm muitas vezes uma boa dose de ambiguidade quanto prioridade que deveria
ter a luta anti-inflacionria (SORJ, 2001, p. 122).

Sobre a poltica de combate inflao ensejada pelo Plano Real em meados de 1994, o
socilogo formado pela USP, Paul Singer, em captulo intitulado O processo econmico
(2011) e publicado no ltimo volume da coleo Modernizao, ditadura e democracia, a
seu turno, depreendeu que o efeito sobre a inflao no primeiro ano do governo de Cardoso,
em 1995, foi imediato. Ao comparar a introduo da nova moeda com as anti-inflacionrias
empreendidas at ento, infere que,
 64

o Plano Real no congelou os preos nem veio sob a forma de pacote-surpresa.

Foi submetido discusso pblica e aprovao pelo Parlamento. Nesse sentido,
teve carter democrtico e contou com o apoio da sociedade. [...] O efeito sobre a
inflao foi imediato. Em abril, 45,57%; maio, 43,77%; junho, 49, 10%. J em julho,
a inflao desceu a 32,45%; em agosto despencou para 2,60%; em setembro, para
1,46%, subindo em outubro para 2,65%; em novembro, 3,11%; e, em dezembro,
caiu para 1,11% (SINGER, 2011, p. 223).

Paul Singer, no entanto, no deixa de apontar que outro dos efeitos provocados pela
poltica anti-inflacionria assentada na ncora cambial alm das implicaes sobre a
produo industrial, como indicou Sallum Jr. (2000) foi ter provocado o aumento do custo
de vida, atribuindo estratgia de estabilizao dos preos a responsabilidade por uma
certa crise industrial e social (SINGER, 2011, p. 224).
Assim, para que se possa compreender o sentido e os significados das argumentaes
elaboradas e defendidas pelos interlocutores que participaram do debate poltico sobre o
governo Fernando Henrique Cardoso, torna-se fundamental apreender a percepo que o
socilogo engendrou na sua produo intelectual durante as dcadas de 1960 e 1970
acerca das temticas relativas dependncia econmica que pases como o Brasil, por
exemplo, historicamente estabeleceram nas suas vinculaes com a economia capitalista
internacional.

2.2. Dependncia econmica e Liberalismo na produo intelectual de Cardoso

O livro que conferiu notoriedade internacional produo intelectual de Fernando

Henrique Cardoso (SORJ, 2001), Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina
(1969), foi escrito em parceria com o socilogo chileno Enzo Faletto e publicado pela
primeira vez no Mxico, em espanhol, no momento em que Cardoso se encontrava exilado no
Chile. Em uma abordagem histrica dos processos de industrializao em curso nos diferentes
pases latino-americanos, a anlise dos socilogos valorizou a dimenso poltica que
caracterizava as relaes econmicas entre os pases centrais e perifricos no interior do
sistema capitalista internacional. Afirmaram os autores dessa obra que as situaes de
dependncia dos pases perifricos se constituem no mbito das prprias economias
nacionais, por meio das relaes polticas e sociais que os seus atores histricos conformaram
com os pases centrais (CARDOSO; FALETTO, 1973).
 65

Nessa obra, os autores salientaram que um dos objetivos da anlise consistia em

explicar os processos econmicos enquanto processos sociais, por isso requer-se buscar um
ponto de interseo terico, onde o poder econmico se expresse como dominao social, isto
, como poltica (CARDOSO, 1973, p. 23). Dessa maneira, adquire perspectiva histrica a
performance (POCOCK, 2003) do livro Dependncia e desenvolvimento na Amrica
Latina (1969), cujo desempenho granjeou projeo nacional e internacional produo
intelectual de Fernando Henrique Cardoso (SORJ 2001). Ao analisarem o tipo de
desenvolvimento econmico predominante nas economias latino-americanas e o resumirem
por meio do emprego de trs, dependente, associado e assimtrico, os autores definiram o
conceito de dependncia econmica por meio do qual circunscreveram a sua apreenso acerca
da dinmica histrica de estrangulamento dos fluxos de capitais no mbito da economia
internacional em que se localizam os pases perifricos (CARDOSO; FALETTO, 1973).
Para os socilogos, os diferentes graus de industrializao em que se encontravam
os pases latino-americanos decorriam das distintas veiculaes histricas que as elites
polticas dessas economias estabeleceram com os pases centrais da economia capitalista
internacional. No interior desse processo, o grau de modernizao capitalista dos pases
perifricos condicionava-se, portanto, ao desempenho dessas elites governamentais locais em
angariar, junto aos pases centrais, os recursos necessrios para impulsionar o
desenvolvimento dessas economias nacionais (CARDOSO; FALETTO, 1973).
Assim, os processos histricos de reiterao da subordinao das economias
perifricas s economias centrais estruturaram a singularidade dos processos de
modernizao capitalista desses pases entre si. Para Cardoso e Faletto, isso tornou o aporte de
capitais internacionais para o financiamento do sistema produtivo das economias perifricas o
elemento dinmico do seu desenvolvimento econmico. Do mesmo modo que a
estruturao histrica desse elemento de dinamizao da modernizao capitalista nas
economias centrais evidenciou-se na estratgia de incorporao do avano tcnico aos seus
sistemas produtivos nacionais, explicitando, dessa maneira, o vis da particularidade da
dinamizao da modernizao capitalista nos pases de economia central (CARDOSO;
FALETTO, 1973).
Contudo, se, por um lado, isso gerava a dependncia econmica dos pases perifricos
perante as economias centrais, por outro, tambm encerrava oportunidades de
desenvolvimento para os primeiros. Na leitura dos socilogos, o processo de
internacionalizao dos mercados internos, em curso no Brasil, por exemplo, desde a
 66

segunda metade do sculo XX, aproximava a periferia do centro (CARDOSO; FALETTO,

1973).
Dessa maneira, Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto fundamentaram
semanticamente (KOSELLECK, 2006, p. 307) a sua compreenso acerca das relaes entre
os pases centrais e perifricos, por meio da identificao das diferentes situaes de
dependncia que estes constituram com aqueles. Elaboraram, assim, sua interpretao da
dinmica responsvel por instituir as vinculaes que singularizaram historicamente os
distintos processos de modernizao capitalista no centro e na periferia do sistema capitalista
mundial.
O historiador Jos Carlos Reis (1999), a seu turno, afirma que o conceito de
dependncia econmica definido pelos socilogos nos termos de um desenvolvimento
capitalista dependente, associado e assimtrico (CARDOSO; FALETTO, 1973) expressa
uma interpretao [...] otimista em relao ao capitalismo dependente, uma interpretao
que reabre os horizontes do desenvolvimento latino-americano dentro e apesar da
dependncia (REIS, 1999, p. 243).
Nesse sentido, pode-se elevar, portanto, o conceito de dependncia econmica
elaborado por Cardoso e Faletto ao preceito metdico de categoria histrica que contribui para
a apreenso de uma histria concreta, passada, presente, ou futura. Com isso, delimitam-
se mais precisamente o campo semntico em que se desdobraram as performances dos
autores de Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina (1969), tanto quanto os dos
demais interlocutores que participaram do debate em torno do conceito de dependncia
econmica (KOSELLECK, 2006, p. 306).
Por exemplo, na dcada de 1950 e 1960, intelectuais como Celso Furtado, Caio Prado
Jr. e Nelson Werneck Sodr somavam seus esforos respectivamente aos da CEPAL
(Comisso Econmica de Planejamento para a Amrica Latina), do PCB (Partido Comunista
Brasileiro) e do ISEB (Instituto Superior de Estudos Brasileiros), preocupando-se em suscitar,
entre outros aspectos, os mecanismos endgenos de financiamento dos sistemas produtivos
das economias perifricas. J Fernando Henrique Cardoso, na dcada de 1960 e 1970,
chamava a ateno, em sentido contrrio, para o movimento de internacionalizao cada vez
maior do sistema capitalista. Desse modo, infere Jos Carlos Reis,

nos anos 1950, a maioria dos intelectuais e instituies de esquerda brasileiras e

latino-americanas era nacional-desenvolvimentista. Iseb, PCB, Cepal. Todos
defendiam o fortalecimento do mercado interno e da industrializao para o
 67

desenvolvimento autnomo nacional. Entretanto, afirma F. H. Cardoso, tal projeto

no se referia realidade: no h capitalismo nacional. O capitalismo por
definio internacional (REIS, 1999, p. 251). (grifos do autor)

Em livro intitulado Repensando a dependncia (1994) tese de doutoramento em

economia defendida pelo Instituto de Economia da Universidade de Campinas (UNICAMP)
Ldia Goldenstein afirma que Fernando Henrique Cardoso assim como os demais intelectuais
elencados isebianos, comunistas e cepalinos , cada qual a seu modo (PCAULT, 1990)31,
seguiam a trilha aberta por Ral Prebisch, em artigo seminal sobre a questo, publicado em
1949. Segundo a autora, Prebisch, ao formular a chamada teoria do subdesenvolvimento,
invalida o preceito que fundamentava a teoria das vantagens comparativas de David Ricardo
(GOLDENSTEIN, 1994).
De acordo com a economista brasileira, o precursor da abordagem cepalina depreende
que, dadas as condies em que se estabelecem as relaes de troca entre os pases centrais e
perifricos no sistema capitalista internacional ( do autor a denominao de tais relaes
nestes termos), a distncia que ambos guardavam entre si aumentaria progressivamente, pois
os produtos primrios no agregavam o mesmo valor que as mercadorias industrializadas. E, o
que seria ainda pior, nos perodos de crise internacional do sistema capitalista, essa
desproporo se agravaria na medida em que os trabalhadores e capitalistas dos pases
centrais demonstravam sua capacidade de organizao poltica em repassar os custos da crise
para as economias perifricas (GOLDENSTEIN, 1994, p. 24).
No obstante as controvrsias a respeito das divergncias entre a produo intelectual
de Cardoso e as reflexes elaboradas na CEPAL apontadas, por exemplo, por Roberta
Traspadini, em livro intitulado A teoria da (inter)dependncia de Fernando Henrique
Cardoso (1999) , a questo da valorizao da perspectiva poltica para a abordagem
histrica das relaes econmicas entre os pases centrais e perifricos j havia sido apontada
nas reflexes de Ral Prebisch, em torno das quais se erigiram boa parte dos esforos para a
compreenso das relaes de dependncia econmica no interior do sistema capitalista
(GOLDENSTEIN, 1994).
Expresso do projeto nacional-desenvolvimentista que mobilizou coraes e mentes
ao longo da segunda metade do sculo XX, o texto de Ral Prebisch, intitulado O
desenvolvimento econmico da Amrica Latina e alguns dos seus problemas principais
31
Para as diferenas entre estes intelectuais em relao problemtica que temticas como a ideologia, por
exemplo, assumiam na sua produo intelectual cf. tambm: TOLEDO, Caio Navarro de. ISEB: fbrica de
ideologias. 2. ed. So Paulo: tica, 1978.
 68

(1949), enfatizava a necessidade de uma estratgia de desenvolvimento para as naes

perifricas do continente, que se somou s iniciativas das lideranas polticas de tais pases
quilo que se convencionou chamar de projeto de substituio de importaes. A
perspectiva otimista em relao viabilidade do desenvolvimento industrial dos sistemas
produtivos das economias latino-americanas j estava contida em sua anlise. Da mesma
maneira, sua reflexo atentava para a necessidade em se considerar as especificidades dos
processos histricos das naes do continente, como reiteraram Fernando Henrique Cardoso e
Enzo Faletto em Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina (1969).
Assim, o texto de Ral Prebisch institua outra das performances cuja fora
enunciativa a faria ecoar por dcadas e que a muitos mobilizaria. Em relao ao
desenvolvimento dos sistemas produtivos das economias perifricas na Amrica Latina ao
final da dcada de 1940, Prebisch inferiu,

com efeito, a produtividade desses pases muito baixa, porque falta capital; e falta
capital por ser muito estreita a margem de poupana, em virtude dessa baixa
produtividade. Para romper esse crculo vicioso, sem deprimir exageradamente o
atual consumo das massas, em geral muito baixo, necessria a ajuda transitria
do capital estrangeiro. Se sua aplicao for eficaz, o aumento da produtividade, ao
longo do tempo, permitir desenvolver a prpria poupana interna e com ela
substituir o capital estrangeiro, nas novas inverses exigidas pelas inovaes
tcnicas e pelo crescimento da populao (PREBISCH, 2000, p. 109). (grifos meus)

Ral Prebisch constitua, assim, os fundamentos em torno dos quais se erigiram as

reflexes da CEPAL e que tanto influenciaram as concepes elaboradas em torno dos
projetos de industrializao das economias nacionais latino-americanas. Essa percepo
advinha da constatao acerca da vulnerabilidade a que as economias perifricas estavam
sujeitas, em funo das contingncias promovidas no mbito das economias centrais do
sistema capitalista (PREBISCH, 2000, p. 123). O economista procedeu, assim,
caracterizao das relaes que envolviam as vinculaes entre esses dois grupos de pases e,
com isso, props uma estratgia de desenvolvimento econmico que denominou de poltica
anticclica. Para o economista, essa poltica um complemento indispensvel da poltica de
desenvolvimento econmico a longo prazo, pois a indstria, como j foi dito, faz com que se
evidencie a vulnerabilidade da periferia s flutuaes e contingncias do centro (PREBISCH,
2000, p. 135).
 69

A concluso de Ral Prebisch exortava, dessa maneira, elaborao de estratgias que

permitissem s economias perifricas alterarem a natureza das mercadorias que importavam
das economias centrais, de maneira a constituir os seus setores industriais, privilegiando a
emergncia de indstrias concernentes ao setor de bens de capital, compreendidas como
aquelas cujo desenvolvimento contribuiria para a incorporao do desenvolvimento tcnico
capaz de assegurar a constituio de uma poupana interna.
Por meio dessa estratgia imaginava-se que a dependncia econmica dessas naes
frente ao aporte de capitais internacionais se fizesse de modo a, no futuro, apenas
complementar a quantidade de recursos necessrios para o estmulo e desenvolvimento
econmico dos sistemas produtivos das economias perifricas. Para tanto, sua emergncia
poderia ser, estrategicamente alavancada, tambm pelo desenvolvimento do setor industrial
relativo produo de bens consumo durveis, no obstante as potencialidades e/ou os pontos
de estrangulamento dos mecanismos responsveis por faz-lo em cada uma dessas economias
latino-americanas, cujas especificidades histricas determinariam se tal caminho se
percorreria com maior ou menor dificuldade.
a essa perspectiva que se filia, portanto, a compreenso de Cardoso e Faletto acerca
do potencial subjacente s vinculaes que as economias perifricas estabelecem com o
centro do sistema capitalista internacional, identificando nas suas relaes de dependncia
econmica oportunidades para a dinamizao do processo de industrializao dos seus
sistemas produtivos. Nesse sentido, na dcada de 1970, a anlise de Cardoso diferenciava-se
de concepes que, at ento, condicionavam o desenvolvimento econmico dos pases
perifricos sua capacidade de acumulao endgena de capitais. Compreendendo que, no
obstante essa dificuldade e as limitaes da consequentes, o desenvolvimento econmico de
tipo capitalista se viabilizaria nas economias latino-americanas, na medida em que se
mantivessem atreladas s economias dos pases centrais do sistema capitalista.
A produo intelectual de Cardoso no perodo, relacionava-se sua ativa participao
no grupo dO Capital, notabilizado pela proposta de analisar a obra de Karl Marx em uma
perspectiva diferenciada do tipo de marxismo (REIS, 1999) que caracterizava os esforos
dos intelectuais que orbitavam em torno do PCB e do ISEB (PCAULT, 1990; TOLEDO,
1978) daquele praticado pelos intelectuais que pertenciam Faculdade de Filosofia, Cincias
e Letras, como era designada poca da sua criao, em 1934.
Em texto intitulado Recepes de Marx (1998), o filsofo da USP, Jos Arthur
Giannotti, idealizador do grupo dO Capital, afirma que a tese de doutoramento do historiador
Fernando Novaes, Portugal e Brasil na Crise do Antigo Sistema Colonial (1973), foi um
 70

dos produtos do grupo que se reuniu entre os anos de 1958 e 1964. Orientada por uma
perspectiva analtica centrada no mbito da circulao das mercadorias e no no da sua
produo, a obra era representativa da perspectiva em que se assumia o referencial terico
marxista naqueles estudos. Para Giannotti,

naquela poca, a esquerda comunista, defensora intransigente do socialismo

cientfico, misturava na prtica cincia e ideologia. Ora, para ns, diferenciar esses
dois vetores era questo de sobrevivncia, pois s assim encontraramos a brecha
para uma ao transformadora eficaz e desalienante. sintomtico que, em 1969,
depois de termos sido expulsos da universidade e tratvamos de criar o Cebrap, Paul
Singer me tenha dito que passava a considerar a produo de conhecimento na nova
instituio como sua atividade poltica primordial (GIANNOTTI, 1998, p. 118).

Jos Arthur Giannotti esclarece, ainda, que os principais esforos da interveno

poltica do grupo endereavam-se tambm para a reforma universitria propugnada por eles e
que exibiu em Florestan Fernandes a posio mais emblemtica nesse sentido. Assim, na
percepo do filsofo,

Todos lamos Marx com o objetivo explcito de entender o estgio em que se

encontravam as relaes sociais de produo capitalistas, para situar nelas as
dificuldades do desenvolvimento econmico e social brasileiro, com o intuito muito
preciso de poder avaliar as polticas em curso (GIANNOTTI, 1998, p. 116).

Quanto aos propsitos polticos do grupo, o filsofo preocupou-se em reiterar que a

influncia das suas intenes e prtica poltica no ultrapassava o plano dos esforos movidos
em favor da reforma universitria, ainda que houvesse, entre os seus integrantes, intelectuais
filiados a partidos polticos da poca. Desse modo, nas palavras do autor,

Essa nfase no projeto intervencionista dos trabalhos do grupo [...] corrige certas
interpretaes correntes sobre o seminrio dO Capital, hoje algumas vezes vistos
unicamente como treino acadmico de um grupo cuja vocao primeira seria o
poder partidrio. Lembre-se que fomos expulsos da universidade sobretudo por
estarmos lutando pela reforma universitria, e muito menos por nossas intervenes
na poltica em geral (GIANNOTTI, 1998, p. 119). (grifos meus)
 71

Ressalte-se, enfim, que as duas obras de Cardoso, O empresariado brasileiro (1964),

e a que escreveu com Enzo Faletto, Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina
(1969) o livro foi apresentado sob a forma de relatrio de pesquisa em 1965 expressam,
em grande medida, igualmente, a filiao das reflexes que seu autor desenvolveu nesse
momento junto ao chamado grupo dO Capital.
Retornando comparao que Jos Lus Fiori (1994) elaborou sobre a obra do
socilogo Fernando Henrique Cardoso e a sua prtica poltica como o candidato do Plano
Real, o economista da UERJ argumenta que a alegada coerncia entre ambas, produo
intelectual e prtica poltica, permite [...] entender e acompanhar de forma perfeitamente
racional o caminho lgico que levou FHC sua posio atual no xadrez poltico-ideolgico
brasileiro32. Nesse momento da explanao do seu texto, Jos Lus Fiori menciona a tese de
livre-docncia de Fernando Henrique Cardoso, intitulada O empresariado industrial
brasileiro (1964), defendida na USP em 1963.
Jos Lus Fiori depreende que, no seu livro sobre os industriais no Brasil, Cardoso
compreendeu bem a posio de scio-menor (CARDODO, 1964) que esse ator histrico
arvorou para si nas vinculaes que tradicionalmente estabeleceu com os pases centrais.
Assim, na pauta do debate de Jos Lus Fiori, a questo j se apresentava em 1994, embora,
em uma perspectiva diversa da comparao elaborada por Jos Carlos Reis (1999), ao definir
como otimista a reflexo que Cardoso e Faletto elaboraram sobre as condies de
dependncia econmica dos pases perifricos em relao aos pases centrais.
Na compreenso de Jos Lus Fiori, Cardoso percebeu que no havia
incompatibilidade entre a vinculao internacional da burguesia local e a sua defesa em
favor de um ou outro discurso ideolgico, protecionista ou livre-cambista, estatista ou
antiestatista, desde que se efetivasse, no mbito das economias nacionais, o interesse maior
da liberdade de movimento do capital e dos desdobramentos geoeconmicos e polticos da sua
continuada internacionalizao33.
Em relao a esse aspecto, sintomtica da prtica poltica governamental de
Fernando Henrique Cardoso a sua anlise sobre a correlao de foras polticas em que se
assentava o Estado brasileiro durante a dcada de 1970. Em Autoritarismo e
democratizao (1975), outra das obras do socilogo que ganhou repercusso nacional e
internacional (SORJ, 2001), Cardoso salienta que, entre as foras polticas que ofereciam
sustentao ao Estado, existiam grupos insatisfeitos com a manuteno do regime autoritrio,

32
FIORI, Jos L. Os moedeiros falsos. Folha de S.Paulo: So Paulo, 3 jul. 1994.
33
Idem.
 72

junto aos quais se poderiam ampliar as presses por liberalizao do regime e/ou isolamento
poltico dos militares.
Por meio do conceito de anis burocrticos, Cardoso analisa as relaes entre a
burocracia estatal brasileira e as burocracias das empresas privadas, nacionais e
internacionais, salientando que tais relaes ocorrem no mbito do Estado autocrtico que
emergiu a partir do golpe de 1964, quando deveriam se realizar, em uma sociedade
democrtica, no plano das relaes entre o Estado e a sociedade civil, garantindo ltima, a
proeminncia da esfera em que deveriam se desdobrar os conflitos polticos
institucionalizados (CARDOSO, 1975, p. 182-183).
Nessa obra Cardoso discute, ainda, como o arranjo poltico que instituiu o trip
econmico erigido entre o capital estatal e os capitais privados nacional e internacional
contribuiu tanto para a emergncia do milagre econmico (1968-1973) quanto depois de
escasseados os fluxos de capitais internacionais em decorrncia da crise do petrleo (1973)
para explicitar as fissuras no bloco de poder a serem aproveitadas para ampliar a oposio
ao regime (CARDOSO, 1975).
Os motivos que ainda fariam com que os industriais continuassem a apoiar a ditadura
tambm foram mencionados pelo socilogo. Ao discutir os problemas polticos consequentes
da singularidade que as ideias liberais assumiram no pas at aquele momento, Cardoso infere
que, no Brasil, os liberais,

raramente tm aceito o nus do liberalismo [...]. Derrubados regimes ou governos

considerados pelos liberais como autoritrios (como o de Vargas em 45) ou
burocrtico-populistas (como o de Vargas em 54 e Goulart em 64), eles prprios
foram os primeiros a apelar e confiar na qualidade mediadora das Foras Armadas e
do estado e em sua capacidade repressiva reforando, assim, na prtica, a
concepo do Estado protetor (CARDOSO, 1975, p. 177).

Fernando Henrique Cardoso argumentava, portanto, que as faces polticas ligadas ao

capital privado nacional, depois de economicamente desprestigiadas ante a retrao dos fluxos
de capitais internacionais, embora tivessem apoiado o golpe de 1964, depois da crise do
petrleo, tinham poucos motivos para continuar a apoiar o regime (CARDOSO, 1975).
Em O modelo poltico brasileiro (1972), Cardoso j havia ressaltado a indisposio
dos liberais no Brasil em arcar com o nus do liberalismo, lembrando que o empresariado
brasileiro abdicara da sua condio de fora hegemnica no interior do bloco de poder que
 73

conduziu os militares ao Palcio do Planalto em 1964. O socilogo afirmava, desse modo, que
a reiterao da sua condio de scio-menor tambm em termos polticos, e no somente
econmicos, comprovava-se na sua predisposio em abrigar-se das tormentas do mercado
entre as escoras do Estado protetor, inclusive quando este se apresentava, ou talvez
justamente por isso, como uma soluo autoritria para os problemas econmicos.

2.3. Democracia e autoritarismo na produo intelectual de Cardoso

Quanto ao autoritarismo que historicamente enviesou, abertamente ou no, a

dominao social sob a modernizao capitalista no Brasil, o historiador Jos Carlos Reis
tal qual Jos Lus Fiori, em 1994 na comparao que estabeleceu, em 1999, entre a obra do
socilogo Fernando Henrique Cardoso e a sua prtica poltica como presidente, inferiu que,

na nossa perspectiva, defini-lo como burgus ou intelectual orgnico da burguesia

no uma definio pejorativa e negativa. [...] Ele oferece burguesia uma
representao de si mesma que no autoritria, mas democrtica, pluralista, de uma
classe social que acumula capital extraindo mais-valia relativa (REIS, 1999, p. 255).

Prximo dessa compreenso, David Lehmann depreendeu que no Brasil, a influncia

de Cardoso foi mais poltica que terica, alm de concluir que provvel que Cardoso
considere a escola de dependncia como algo que coloca antes um problema poltico que um
problema intelectual srio (LEHMANN, 1986, p. 32-34). Note-se que Lehmann tambm
atribuiu certo protagonismo poltico a Fernando Henrique Cardoso na dcada de 1970, quando
este, segundo o autor, teria galvanizado foras polticas liberais e radicais em torno da
oposio ao regime militar, como demonstra a citao a seguir:

A partir de meados dos anos 70 suas intervenes orientaram o discurso da oposio

radical no sentido de afast-la da desconfiana com relao democracia (como
algo burgus ou formal) e encaminh-la para um dilogo com o discurso liberal
dos interesses empresariais que, mais ou menos desde 1977, exigiam de modo cada
vez mais estridente o fim do regime militar e o retorno a democracia. Estes grupos,
com sua democracia mercadolgica da propriedade privada, colocavam um srio
problema para os que se identificavam com a tradio marxista ou que se
 74

lembravam do apoio dado por eles ao golpe militar de 1964 a 1968 (LEHMANN,
1986, p. 34). (grifos meus)

Acrescentando constatao de Lehmann, acerca da influncia poltica da obra de

Cardoso na dcada de 1970, a apreciao que o historiador Jos Carlos Reis elaborou sobre a
prtica poltica do socilogo na presidncia, possvel estabelecer significativas balizas no
interior desse contexto lingustico (POCOCK, 2003), de maneira a favorecer a identificao
dos contornos da prtica poltica do mandatrio, assim como do espao semntico
(KOSELLECK, 2006) em que as reflexes que a orientaram foram elaboradas. De acordo
com Jos Carlos Reis, o ento presidente,

[...] na medida em que se especializou na burguesia e se tornou um seu assessor [sic]

e informante, ele, por um lado, tornou-se aliado e cmplice da sua ao autoritria e
excludente e, por outro, tornou-se um civilizador da burguesia, seu professor de
democracia, de tolerncia e de simpatia pelos excludos (REIS, 1999, p. 265).

Ao definir a prtica poltica do ento presidente, o civilizador da burguesia (REIS,

1999), nos termos daquilo que seria o objeto de sua ao poltica, pode-se inferir que a anlise
do historiador caracterizou a ao do governante como aquela que estaria movida pelo
benfazejo impulso democratizante, capaz de cumprir um papel civilizador em sua aliana
poltica junto quele que fora o seu objeto de estudo privilegiado, o empresariado industrial
brasileiro.
Com os olhos na atuao histrica atribuda a esse ator poltico, que se associou aos
militares para a derrubada do presidente Joo Goulart em 1964, Jos Carlos Reis depreende
que, em sua misso civilizatria, Cardoso foi de aliado a cmplice do autoritarismo
praticado pelos grupos polticos que, historicamente, gravitaram por entre as esferas
governamentais do Estado brasileiro. Ou seja, o usual autoritarismo do Estado brasileiro
obteve, com o governo de Cardoso, um aliado e, na pior das hipteses, um cmplice. Assim, a
responsabilidade de Fernando Henrique Cardoso sobre o autoritarismo das prticas polticas
governamentais no momento em que esteve frente do Estado brasileiro foi, para o
historiador, no mximo indireta, posto que cmplice dessa prtica, sem, portanto, identificar
no presidente o ator poltico que, diretamente, teria recorrido a tais prticas para governar,
como se observou em outros momentos da histria republicana brasileira.
 75

Desse modo, o impulso civilizador de que estaria imbuda a prtica poltica de

Cardoso decorreria do interesse, alm da presumida capacidade, em demonstrar aos
industriais brasileiros que a dominao social sob a gide do capitalismo pode realizar-se sem
a restrio ou, at mesmo, a supresso formal dos direitos polticos dos cidados, como
historicamente se verificou no pas.
Na compreenso de Fernando Henrique Cardoso, os ideais afianados pela rubrica do
liberalismo no Brasil sempre gozaram de slidas e histricas adeses, como o disse em As
ideias e seu lugar (1980), ao rebater a argumentao elaborada por Roberto Schwarz, em As
ideias fora do lugar (1977). O raciocnio do crtico literrio, ao analisar a obra de Machado
de Assis, levanta a problemtica da convivncia dos ideais do liberalismo poltico como a
consagrao das garantias e liberdades individuais, por exemplo com o histrico
clientelismo institudo pelo colonialismo portugus e perpetuado nas tradicionais prticas
polticas do favor (SCHWARZ, 1977).
Roberto Schwarz preocupou-se, assim, em demonstrar a maneira pela qual as elites
polticas identificadas com o arbtrio da escravido no Brasil apropriaram-se dos ideais do
liberalismo, importado da Europa, e o travestiram para a justificao das suas tradicionais
formas de dominao. Isso faria do lxico liberal no pas, no mnimo, um traje apertado.
Com isso, o autor depreende que, ao aportarem na Amrica portuguesa e se depararem com as
prticas que permeavam a escravido, esses ideais sofreram um deslocamento que
caracterizaria a forma singular com que o liberalismo foi apreendido e utilizado politicamente
no Brasil. Conforme Schwarz,

O escravismo desmente as ideias liberais; mais insidiosamente o favor, to

incompatvel com elas quanto o primeiro, as absorve e desloca, originando um
padro particular. [...] No processo de sua afirmao histrica, a civilizao
burguesa postulara a autonomia da pessoa, a universalidade da lei, a cultura
desinteressada, a remunerao objetiva, a tica do trabalho etc. O favor, ponto por
ponto, pratica a dependncia da pessoa, a exceo regra, a cultura interessada,
remunerao e servios pessoais. [...] O mesmo se passa no plano das instituies,
por exemplo, com burocracia e justia, que embora regidas pelo clientelismo,
proclamavam as formas e teorias do estado burgus moderno. [...] A a novidade:
adotadas as idias e razes europias, elas podiam servir e muitas vezes serviam de
justificao, nominalmente objetiva, para o momento de arbtrio que da natureza
do favor. Sem prejuzo de existir, o antagonismo se desfaz em fumaa e os
incompatveis saem de mo dada. Assim, com mtodo, atribui-se independncia
dependncia, utilidade ao capricho, universalidade s excees, mrito ao
parentesco, igualdade ao privilgio, etc. Combinando-se prtica de que em
princpio seria a crtica, o Liberalismo fazia com que o pensamento perdesse o p.
(SCHWARZ, 1977, p. 154-155).
 76

Para Fernando Henrique Cardoso, ao contrrio, o liberalismo cumpriu na Amrica

portuguesa, tanto quanto na Europa, o contraponto histrico s tradicionais formas de
dominao a que Schwarz se referiu. Expresso de ideais que teriam capacidade de promover
uma ao poltica transformadora da sociedade brasileira, Cardoso compreende a influncia
do liberalismo no processo histrico do pas tal qual analisada por Florestan Fernandes em A
revoluo burguesa no Brasil (1978).
A reflexo no interior da escola de sociologia paulista (MOTA, 1978) no
negligenciava a peculiaridade do pensamento liberal no Brasil. Identificaram, assim como
Roberto Schwarz (1975), que o seu carter oligrquico se evidenciou na utilizao que aqui se
fez destes ideais para a manuteno de formas tradicionais de dominao social. Conquanto,
para Florestan Fernandes, a influncia do liberalismo poltico no Brasil no se resumia sua
dimenso oligrquica. Existiria outra esfera, evidenciada no papel que esses ideais
promoveram no processo histrico que culminou em 1822 que no obstante a forma em que
se desenrolou, constituiu a primeira grande revoluo social que se operou no Brasil
(FERNANDES, 1978, p. 31).
Dessa maneira, a despeito de sua forma oligrquica, os ideais do liberalismo no Brasil
tambm haveriam de ampliar a dimenso do seu carter libertrio contido em seu impulso
original , com potencial de ampliar os espaos pblicos da prtica poltica democrtica e
pluralista no Brasil e, historicamente, poderia vir a se contrapor com mais vigor ao seu
antpoda, de cunho mais utilitrio que emancipatrio. Essa , inclusive, uma das
compreenses que permite filiar a reflexo de Cardoso escola de sociologia paulista
(ROMERO, 2002), cujo principal mentor e expoente foi o socilogo Florestan Fernandes,
professor, colega de profisso e amigo de Fernando Henrique Cardoso. Ao apontar para a
indisposio dos liberais no Brasil em arcar com os custos do liberalismo, Cardoso referia-se,
portanto, dimenso oligrquica e arbitrria que a influncia do liberalismo no Brasil tambm
expressava. Dessa forma, exclamava Cardoso,

o idealismo das Constituies, o utopismo como estilo de anlise, a prevaricao

cotidiana dos ideais para a manuteno de uma parcela de poder, caracterizam o
liberalismo caboclo. Liberalismo castrado, porque temeroso quase sempre da
organizao efetiva da sociedade civil e da participao (CARDOSO, 1975, p. 177).
 77

Depreende-se, com isso, que a percepo de Cardoso sobre a atuao histrica da

prtica poltica do empresariado brasileiro dinmica. Ou seja, compreendia o socilogo que
esse ator histrico no estava fadado a inclinar-se em favor de solues autoritrias para a
resoluo das dificuldades na reiterao dos seus vnculos com os pases centrais do sistema
capitalista. Entende-se, portanto, que, para Cardoso, mantida a participao poltica nos
moldes das democracias ocidentais, os industriais brasileiros poderiam reconhecer a
legitimidade da participao poltica de outras classes sociais como a do operariado, por
exemplo e, assim, arcar com o nus do liberalismo, sem colocar em xeque ou ter de
continuar hipotecando a sua hegemonia no arranjo histrico da dominao local s Foras
Armadas, como o fizeram em 1964.
Em relao influncia poltica das obras do socilogo Fernando Henrique Cardoso,
importa mencionar, certamente, que a sua produo intelectual particularmente depois da
publicao do livro Autoritarismo e democratizao, em 1975 tambm exibiu a influncia
poltica do contexto histrico que caracterizava o pas naquele momento. Especialmente a
partir da segunda metade da dcada de 1970, quando se observou o processo que contribuiu
para instituir a valorizao do enfrentamento poltico-institucional como a principal estratgia
a ser privilegiada para a oposio ditadura civil-militar.
O historiador Rodrigo Motta salienta o radicalismo de um grupo posteriormente
designado como os autnticos do Movimento Democrtico Brasileiro (MDB), que j a
partir de 1968 e no somente a partir de 1973-74 como a literatura especializada usualmente
delimitou se ops com veemncia ao arbtrio da ditadura inaugurada em 1964. Motta
assinala ainda que, a partir de 1973, a aproximao que se verificou entre o CEBRAP e o
MDB, trouxe ao MDB no s mais consistncia e sofisticao programtica, mas um apoio
simbolicamente significativo para conquistar respeitabilidade entre a intelligentsia (MOTTA,
2007, p. 286-295).
Com a assuno de Ernesto Geisel frente do Estado ditatorial no Brasil, entre os anos
de 1975 e 1979 logo aps a mencionada crise do petrleo e o fim do milagre econmico, a
prtica poltica governamental pautou-se pela enunciao do ato de fala cujo eco ainda hoje
ressoa entre os ouvidos de todos os brasileiros. A performance palaciana foi institucionalizada
na prtica governamental do projeto de abertura lenta, gradual e segura, de modo a
permitir que A volta aos quartis (ARAJO; SOARES; CASTRO, 1995) no implicasse em
prejuzos ao aggiornamento que a revoluo gloriosa de 1964 promoveu em relao
primeira revoluo irrompida na Repblica brasileira, a de 1930.
 78

Segundo o jornalista Elio Gaspari proprietrio dos arquivos pessoais de Ernesto

Geisel constam do currculo do general as participaes no movimento tenentista, durante a
dcada de 1920; no movimento poltico-militar que conduziu Getlio Vargas ao Estado
brasileiro em 1930 designado, inclusive pela historiografia, como Revoluo de 1930 ,
assim como na Revoluo Gloriosa inaugurada com o golpe civil-militar de 1964
(GASPARI, 2002).
Ernesto Geisel ligava-se a Castelo Branco, general que protagonizou o golpe de 1964,
e cujo nome designou o grupo de militares os castelistas que tiveram de lidar com as
resistncias do seu congnere, o grupo designado como linha dura, consecuo do projeto
de abertura. Em obra intitulada Labirintos: dos generais nova Repblica (1996), dedicada
anlise da transio poltica da ltima ditadura brasileira, o cientista poltico Braslio Sallum
Jr. define a abertura de Geisel como um projeto de liberalizao do regime, interessado em
permitir o retorno dos civis frente do comando do Estado brasileiro, sem, com isso, abdicar
da sua ingerncia sobre as prticas polticas governamentais. O autor enfatiza que a
mobilizao social, especialmente a sindical, extrapolou os limites do projeto de abertura
concebido por Geisel (SALLUM JR., 1996).
Nesse sentido, sobre a relao entre o projeto de abertura poltica de Geisel e a atuao
poltica da oposio ao regime, Fernando Henrique Cardoso, que em 1978 pleiteava sua vaga
ao Senado como suplente de Franco Montoro pelo MDB, em entrevista conferida Revista
Isto, intitulada O candidato Cardoso, afirmou,

neste momento em que tudo fluido surge uma proposta que vem, verdade, das
classes dirigentes, mais ainda, do setor mas se essa proposta abre uma conjuntura
que permite acelerar o passo das transformaes, se essa proposta obriga o setor
oficial que est no poder a fazer mais e mais concesses, ento voc tem de agarrar
essa proposta (CARDOSO, 2010, p. 35). (grifos meus)

Depois de indagado sobre quais mazelas ainda pesavam sobre o pas e que seriam
responsveis por perpetuar a desigualdade na sociedade brasileira, o socilogo, ento
candidato do MDB, respondeu com acuidade,

At hoje [1978] pesa, sobre ns, a escravido. Somos uma sociedade autoritria.
Em nossas relaes, somos ao mesmo tempo cordiais e autoritrios. Isso
escravido. O autoritarismo poltico reforado pelo autoritarismo social. Esse um
 79

carter bem anterior aos nossos dias. Alm do que, somos um pas que teve a sua
transformao econmica, empresarial, sem a revoluo burguesa no sentido
pleno da palavra. Tudo se deu num tremendo sistema de acomodao das classes
dominantes. um autoritarismo para baixo, enquanto conciliador ao nvel da
classe dominante. (CARDOSO, 2010, p. 35). (grifos meus)

Recuperando o argumento acerca da influncia poltica da obra de Cardoso nesse

contexto histrico, de acordo com David Lehman, o trnsito poltico do socilogo no se
absteve de buscar o apoio para o enfrentamento ao regime junto aos grupos que, em 1964,
haviam apoiado o golpe civil-militar. A perspectiva em favor do enfrentamento poltico-
institucional como estratgia de oposio ao regime ditatorial na dcada de 1970 teria, assim,
de acordo o autor, contado com a decisiva colaborao de Cardoso. Segundo Lehmann,

uma anlise de sua atuao no contexto brasileiro dos anos 70 nos leva a acreditar
que ele de fato operou uma mudana imperceptvel mas crucial no discurso da
oposio poltica, que pode ter desempenhado um papel essencial na transio
muito gradual por que passou o pas, da ditadura militar a um governo (mais ou
menos) de oposio (LEHMANN, 1986, p. 33). (grifos meus)

Em 1994, por sua vez, Jos Lus Fiori apontava para aquela que viria a se constituir
em uma das questes de crescente repercusso no interior do debate poltico acerca do
governo Fernando Henrique Cardoso. O economista reitera que a produo intelectual do
socilogo at o final da dcada de 1970 denunciava o carter espoliador e autocrtico da
modernizao capitalista no Brasil, ao mesmo tempo em que se esforava por,

demonstrar que esta situao estrutural no impedia o crescimento econmico

nem o associava necessariamente a um s modelo social e poltico. Concluindo, logo
antes de entrar para a vida poltica, que o carter predatrio, excludente e autoritrio
do capitalismo brasileiro era a marca prpria que a coalizo conservadora de poder
imprimira ao Estado desenvolvimentista brasileiro34.

34
FIORI, Jos L. Os moedeiros falsos. Folha de S.Paulo, So Paulo, 3 de jul. 1994.
 80

Fernando Henrique Cardoso ingressa na esfera institucional da poltica brasileira em

1978, como suplente do Senador Franco Montoro (PMDB-SP) 35 . De acordo com o breve
currculo que Bernardo Sorj elabora em seu livro sobre o socilogo, tem-se a seguinte
definio: militante, no incio dos anos 50, na luta pela nacionalizao dos recursos naturais
e explorao do petrleo, simpatizante do Partido Comunista, renovador da sociologia
marxista, socialista declarado ainda na dcada de 1980 [...] (SORJ, 2001, p. 115).
Desse modo, pode-se inferir que a influncia poltica da obra de Cardoso na dcada de
1970 no Brasil contribuiu para ensejar um consenso munido de um sentido progressista em
relao atuao poltica do intelectual engajado na oposio democrtica ao regime militar e
otimista (SORJ, 2001; REIS, 1999;) em relao s situaes de dependncia dos pases
perifricos (CARDOSO; FALETTO, 1973). Ou seja, um intelectual portador de uma
perspectiva favorvel acerca da capacidade poltica dos atores histricos das economias
perifricas de empreenderem as suas vinculaes com os pases centrais de maneira a
propiciar relaes sociais que, se no forem capazes de ensejar um reposicionamento mais
vantajoso da economia local no mbito das suas relaes com os pases centrais, ao menos
seja suficientemente propcio para a manuteno do dinamismo das economias perifricas por
meio do aporte de capitais internacionais.
Nesse sentido, o significado poltico da produo intelectual de Cardoso, elaborada ao
longo das dcadas de 1960 e 1970, pode ser problematizado em dois aspectos. Por um lado,
constitui-se como uma premissa orientada para a otimizao das relaes de dependncia
econmica, a ser ensejada nos momentos mais oportunos para a captao de recursos
internacionais. E, por outro, em uma apreciao positiva acerca do que poderia vir a significar
o processo de modernizao capitalista nos pases perifricos.
Sobre a prtica poltica que caberia ao intelectual Cardoso afirmou, em outras duas
entrevistas concedidas em 1978, que ser intelectual problematizar. O mundo mudou.
Estamos marchando para o sculo XXI e no temos teoria para isso, e que o intelectual
coloca questes, formula opes, vises de futuro. Mas essa imagem precisa estar enraizada
no real (CARDOSO, 2010, p. 60-61). Desse modo, o referido consenso em torno de
Fernando Henrique Cardoso apresentou-se, essencialmente, sob a forma de uma percepo
positiva acerca da habilidade poltica com que o socilogo engajado na luta contra a ditadura
civil-militar transitou, esquerda e direita, entre os diferentes atores histricos e foras
polticas durante a dcada de 1970 no Brasil. Compartilhava-se, desse modo, a compreenso

35
Para o relato do prprio ex-presidente sobre o seu ingresso na poltica cf. Fernando Henrique Cardoso (2006,
p. 31-75).
 81

de que a ao civilizadora (REIS, 1999) da sua prtica poltica se projetava por entre as
diversificadas faces polticas existentes no pas, munida de um sentido progressista.

2.4 A modernidade brasileira entre otimismos e pessimismos

Em texto intitulado Capitalismo tardio e sociabilidade moderna, publicado em 1998

na coleo Histria da vida privada no Brasil, as caractersticas do autoritarismo dos
projetos de dominao social, poltica e econmica no Brasil tambm foram analisadas por
Fernando Novaes e Joo Manuel Cardoso de Mello. Nele, os autores desenvolvem o seu
raciocnio assumindo como ponto de partida da sua investigao o objetivo de compreender
o otimismo presente na sociedade brasileira entre 1950 e 1979 pela crena de que
poderamos nos constituir como nao moderna (NOVAES; MELLO, 1998, p. 561).
Interessados em apreender as implicaes das relaes de dependncia econmica do
Brasil sobre as formas de sociabilidade no pas, os autores se valem do conceito de
modernidade36, articulando-o com os processos de modernizao capitalista e com a difuso
dos valores modernos na Europa Ocidental. Assim, de acordo com Novaes e Mello,

historicamente, a modernidade resulta e avana por meio da tenso permanente entre

o conjunto de valores mercantis, utilitrios, propriamente capitalistas, e o outro
conjunto de valores, fundamentados seja religiosa, seja secularmente. Mais ainda:
so os valores modernos no mercantis, no capitalistas que, corporificados em
instituies (a democracia de massas, a escola republicana, as igrejas, a famlia crist
etc.), pem freios ao funcionamento desregulado e socialmente destrutivo do
capitalismo (NOVAES; MELLO, 1998, p. 606-607).

Nessa compreenso haveria, portanto, uma tenso permanente entre a defesa dos
valores modernos, compreendidos nos termos da autonomia, dos direitos do cidado, da
igualdade real, da educao republicana, e os efeitos da desorganizao social provocada
pelo desenvolvimento econmico de tipo capitalista. Porm, em relao ao caso brasileiro,
[...] essa conjuno marcada por tenses que, como dissemos, no se configura no Brasil.

36
Sobre a leitura marxista do conceito de modernidade cf. BERMAN, Marshall. Tudo que slido se
desmancha no ar. So Paulo: Cia. das Letras, 1986.
 82

Isto tem, evidentemente, profundas razes histricas, antes de mais nada no carter do nosso
catolicismo. [...] (NOVAES; MELLO, 1998, p. 607).
Depois da chegada de Cardoso presidncia da Repblica em 1994, as apreciaes
sobre a sua prtica poltica passaram, cada vez mais, a associ-lo s prticas historicamente
relacionadas ao tradicional autoritarismo presente nas iniciativas governamentais
(CARDOSO, 2006) do Estado brasileiro. Assim, ao evocar a clssica metfora de Maquiavel
sobre a virt e a fortuna necessrias ao prncipe que deseja xito na sua tarefa de chegar,
manter e conduzir o Estado , o texto de Jos Lus Fiori apontava, em 1994, para o sentido e a
perspectiva de muitas das comparaes sobre a prtica poltica do presidente e do socilogo
que foram elaboradas desse momento em diante. Referindo-se, portanto, a Cardoso como o
condottiere da burguesia industrial brasileira que tanto pesquisou, Fiori assinala a
perspectiva de muitas das crticas e defesas presentes, entre os anos de 1994 a 2002, no
interior do debate poltico acerca do governo Fernando Henrique Cardoso.
Em 13 de dezembro de 1997, a um ano do fim do primeiro mandato presidencial de
Fernando Henrique Cardoso e depois de aprovada a emenda constitucional que lhe permitira
concorrer reeleio, o jornal Folha de S.Paulo publicou uma resenha intitulada O fim dos
anos dourados (1997), de autoria do economista da USP, Paul Singer, sobre o livro que Jos
Lus Fiori acabara de lanar. Com o mesmo ttulo do texto publicado em julho 1994, o livro
era fruto de um conjunto de ensaios, conferncias e entrevistas produzidos do lanamento do
Plano Real at aquele momento. Paul Singer enfatiza as consideraes de Fiori sobre a
subordinao das economias perifricas aos interesses do capital especulativo e refora que,

Fiori mostra o tempo todo como os planos de estabilizao apoiados em ncora

cambial dependem crescentemente da disponibilidade de capitais externos, que de
forma alguma estava e est garantida. O Plano Real no apresenta qualquer
originalidade a este respeito e sua vulnerabilidade especulao financeira est bem
retratada37.

Nesse momento, algumas comparaes acerca da prtica poltica do presidente e do

socilogo passaram a enfatizar a ambiguidade concernente prtica poltica do ento
presidente reeleito, como detectou Jos Carlos Reis (1999) no incio do segundo mandato de
Cardoso. Quando da sua eleio em 1994, o consenso criado em torno da ao civilizatria

37
SINGER, Paul. O fim dos anos dourados. Folha de S.Paulo. 13 dez. 1997.
 83

da prtica poltica do socilogo durante a dcada de 1970 j exibia uma inflexo significativa.
As comparaes entre a prtica poltica do atual presidente e a do socilogo do passado
exibiam, agora, uma percepo essencialmente negativa da diferena que passaria a existir
entre ambas. Ressalte-se, contudo, que essa inflexo no subsumiu em si o sentido
progressista que pairava sobre a figura de Cardoso antes do seu ingresso para a poltica
institucionalizada no Estado brasileiro.
Tal percepo se avolumou na medida em que transcorreu o primeiro mandato
presidencial de Cardoso. Algumas delas tambm recorreram metfora de Maquiavel, como
o fez Jos Lus Fiori, e passaram a expressar uma compreenso que opunha a, antes virtuosa,
prtica poltica do socilogo a, dali em diante, desafortunada atuao poltica do presidente
que chegara ao Palcio do Planalto em 1994 e fora reeleito em 1998.
Dessa forma, a prtica poltica at ento atribuda a Cardoso a partir da dcada de
1970, foi caracterizada como se estivesse munida de um papel civilizatrio (REIS, 1999)
que lhe permitiu esquerda e direita (LEHMANN, 1986) apresentar-se
democraticamente para a conduo do pas modernidade capitalista. Depois de eleito, as
diversificadas crticas endereadas ao mandatrio, por meio do contraste entre a prtica
poltica do presidente reeleito e a do socilogo do passado, foram assumindo destaque cada
vez maior no interior do debate sobre a prtica poltica governamental de Cardoso.
O prprio Fernando Henrique Cardoso saiu em defesa do seu governo em livro
publicado em 1998. Resultante de uma srie de entrevistas concedidas no Palcio do Planalto
a Roberto Pompeu de Toledo, seu ttulo, O presidente segundo o socilogo (1998), era
sintomtico da repercusso que as comparaes sobre a prtica poltica do governante
adquiriram desde a sua vitria eleitoral em 1994.
Nessa ocasio, mais precisamente, em 31 de outubro de 1994 depois, portanto, da
vitria de Fernando Henrique Cardoso, j no primeiro turno, das eleies presidenciais
realizadas em trs de outubro de 1994 o jornal Folha de S.Paulo publicou o texto em que
Florestan Fernandes teceu a sua primeira comparao acerca da prtica poltica de Cardoso.
Tal qual Fiori, o mentor da escola de sociologia paulista, em texto intitulado O novo
presidente (1994), compara os atributos intelectuais e polticos do socilogo de outrora s
inflexes que se evidenciaram em decorrncia da sua opo por aliar-se queles que
denominou de paladinos da reao 38 . O amigo e ex-professor do atual presidente da
Repblica referia-se, com essa expresso, aliana do partido do presidente recm-eleito, o

38
FERNANDES, Florestan. O novo presidente. Folha de S.Paulo, So Paulo, 31 out. 1994.
 84

PSDB, com o de Antnio Carlos Magalhes, o PFL, cuja origem se remetia ao antigo
ARENA, agremiao criada pelos militares para lhe granjear o apoio poltico ditadura civil-
militar instaurada no Brasil com o golpe de 1964. Tradicional cacique poltico baiano,
Antnio Carlos Magalhes, o ACM, representava, na dcada de 1990, o que havia de mais
caracterstico do renitente liberalismo caboclo criticado por Cardoso (1975) no passado.
A comparao tecida por Florestan Fernandes realiza-se, portanto, sob a crtica ao
antigo aluno que havia se transformado em uma imprevista decepo. No que a aliana
no fosse notria desde o lanamento da candidatura de Cardoso. A imprevisibilidade
assinalada por Florestan Fernandes consistia, no entanto, em concluir que Cardoso estava
disposto a aliar-se aos grupos polticos contra os quais ambos tiveram de lutar e se opor e que,
em um passado no muito distante, ligavam-se aos militares que os aposentaram
compulsoriamente de suas ctedras na Universidade de So Paulo. Assim, Florestan
Fernandes contrastou a prtica poltica de Cardoso da seguinte maneira:

no incio, foram seu talento, simpatia e capacidade de trabalho que me evidenciaram

uma rara vocao sociolgica. A qualidade de sua produo animou-me no s a
convid-lo, mas a formar com ele e com Octavio Ianni a cpula da cadeira. No
travamos atritos amargos. Ao contrrio, prevaleciam influncias mtuas criativas. S
recentemente sofri decepo imprevista. Foi perturbador v-lo conformar-se com o
bloco poltico de sustentao da ditadura e dos paladinos da reao 39.

Florestan Fernandes havia se filiado ao Partido dos Trabalhadores (PT) visando, em

1986, participar da elaborao da Constituio promulgada em 1988. No texto publicado pelo
jornal Folha de S.Paulo, em outubro de 1994, o professor explicitou a disposio que existia,
por volta do final da dcada de 1970, em reunir, sob uma s sigla partidria (CARDOSO,
2006) as duas principais foras polticas que disputavam o pleito de 1994, o PSDB de
Fernando Henrique Cardoso e o PT, de Lus Incio Lula da Silva. Por esse e outros motivos,
Florestan Fernandes justificou o fato de at ento no ter tornado pblicas as crticas que ora
depois de Cardoso eleito trazia tona. Assim, declarou Florestan Fernandes,

durante a campanha presidencial enfrentei vrias presses, algumas cobrando

crticas imediatistas a Fernando Henrique Cardoso. Entendo que pertencemos a

39
FERNANDES, Florestan. O novo presidente. Folha de S.Paulo, So Paulo, 31 out. 1994.
 85

partidos que poderiam ser convergentes. Mas, tomaram vias opostas, o que me
obrigava ao silncio40. (grifos meus)

Depois de se referir aos programas de estabilizao econmica mencionados por

Jos Lus Fiori h poucos meses como uma tendncia daninha, pelo que se observa na
Europa, Amrica Latina e sia, Florestan Fernandes estabeleceu os parmetros da sua
comparao acerca da prtica poltica do ento presidente e do socilogo do passado.
Salientando o carter conservador da aliana de Cardoso com o PFL e afinando o tom da sua
crtica ao proferido por Jos Lus Fiori, o ex-professor do presidente relembra o sentido
autocrtico da dominao burguesa no Brasil, como investigou naquela que, provavelmente,
foi uma de suas obras mais divulgadas, A revoluo burguesa no Brasil (1978) e, no sem
pesar, contundentemente disparou contra Fernando Henrique Cardoso,

temos frente a frente o grande cientista social e o poltico que tenta transmutar-
se em estadista. Espero que vena a prova. Isso difcil, pois envolve a perverso
da social democracia e a debilitao do PSDB. Sugere que, infelizmente, Fernando
Henrique Cardoso est ansioso por ocupar o poder, ao mesmo velho estilo das elites,
suscitando duas perguntas: o quinho em perspectiva vale o sacrifcio feito? A
aliana assegura a soluo dos problemas e dilemas sociais, econmicos e
raciais seculares do Brasil? Duvido. Mas a sorte est lanada! S nos resta esperar
aonde conduz to extravagante conciliao pelo alto 41.

O significado histrico da eleio presidencial de Cardoso atribudo por Florestan

Fernandes remete, assim, o novo presidente s prticas polticas governamentais
tradicionalmente empenhadas em conduzir os processos de transformao social no pas sem
a ingerncia da participao poltica popular. Caracterizada nos termos da usual
conciliao pelo alto, ou seja, pelo sentido histrico da excluso poltica, social e
econmica a que tais prticas submeteram a formao social brasileira desde os primrdios da
sua constituio com a colonizao portuguesa na Amrica, Florestan Fernandes impinge, j
em 1994, um sentido essencialmente negativo perspectiva da atuao poltica de Cardoso
como presidente da Repblica do Brasil.
Com isso, o expoente da escola de sociologia paulista aproxima a sua crtica da de
Fiori, que tambm compreende o papel histrico do novo presidente como o mais recente

40
FERNANDES, Florestan. O novo presidente. Folha de S.Paulo. So Paulo, 31 out. 1994.
41
Idem.
 86

condottiere 42 da, assim designada por Florestan Fernandes, conciliao pelo alto que,
historicamente, caracterizou a dominao social no pas.
Em uma apreciao bastante aproximada da compreenso de Florestan Fernandes,
Luiz Werneck Vianna tambm elaborou a sua caracterizao do contexto histrico que
marcava os meses que antecederam a primeira eleio presidencial de Fernando Henrique
Cardoso. Em texto intitulado 1964 (1994) e que, assim como o de Jos Lus Fiori, tambm foi
publicado em julho de 1994, o cientista poltico poca membro do IUPERJ (Instituto
Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro) analisou este processo histrico tambm em
outro texto, intitulado Caminhos e descaminhos da revoluo passiva brasileira (1996), e
publicado em 1997, no livro A revoluo passiva: iberismo e americanismo no Brasil
(VIANNA, 1997).
Para Luiz Werneck Vianna, na sua especificidade, a modernizao conservadora
brasileira tambm evidenciava o seu carter autoritrio na lgica do conservar mudando
(VIANNA, 1997), explicitada na prtica poltica governamental da histria republicana no
Brasil especialmente nos momentos em que irromperam as ditaduras do Estado Novo e a que
a sucedeu deposio do presidente Joo Goulart (1961-1964). Recorde-se que os dois
processos histricos tambm haviam sido mencionados por Cardoso quando, na obra
Autoritarismo e democratizao (1975), aludiu recusa, daqueles que se apresentavam
como depositrios dos ideais do liberalismo poltico no Brasil, em aceitar a participao
poltica como um princpio democrtico.
Esses foram, justamente, os perodos aludidos pelo professor Luiz Werneck Vianna,
no texto de julho de 1994, para externar o sentido das suas expectativas quanto ao significado
do processo histrico vindouro que contaria, pela primeira vez, com a presidncia de um
socilogo. O professor analisou o significado das duas ditaduras que caracterizaram a histria
do Brasil republicano como processos histricos que expressaram distintas modalidades da
mesma modernizao conservadora que tradicionalmente enviesou a prtica poltica
governamental no pas, orientada pela lgica do mudar para conservar (VIANNA, 1997, p.
12-24).
J na contundncia da comparao promovida pelo ttulo do seu texto, 1964, Luiz
Werneck Vianna aproximou sua perspectiva em relao aos tempos vindouros da histrica
trajetria em que se apresentaram, no Brasil, os modelos de modernizao conservadora.
Dessa forma, o quadro analisado pelo cientista poltico apontava para a identificao do

42
FIORI, Jos Lus. Os moedeiros falsos. Folha de S.Paulo, So Paulo, 3 jul. 1994.
 87

histrico sentido autoritrio que as prticas polticas governamentais imprimiram s suas

modernizaes conservadoras, em um passado no muito remoto.
Luiz Werneck Vianna apontava para os efeitos desagregadores que os processos de
modernizao capitalista haviam gerado no pas. Uma de suas implicaes teria residido na
constituio de uma sociedade inorgnica, ou seja, com dificuldades para a constituio de
laos de solidariedade de poltica que no ultrapassem o plano do interesse individual e
utilitarista. Desse modo, ao contextualizar as implicaes resultantes das modernizaes
conservadoras inauguradas em 1930 e 1964 para o contexto histrico do pas na dcada de
1990, o cientista poltico depreende que,

foi o processo de transio democracia que revelou os efeitos da americanizao

pelo alto conduzida pelo regime militar a degradao do pblico no somente na
esfera estatal, mas tambm na prpria sociedade civil, em que a dimenso do
interesse se aparta da dimenso da opinio, reduzindo-se a vida associativa a uma
confraria inorgnica de interesses corporativos para a qual inexiste, salvo como
retrica de legitimao, o horizonte da poltica e do interesse geral. Ensaia-se, hoje,
a lenta sedimentao de uma nova cultura poltica, que, partindo do mundo dos
interesses da grande maioria se invista de uma expresso pblica a fim de
transformar as relaes entre a sociedade e seu Estado. Nesse caminho, trata-se de
traduzir e elevar ao plano da poltica a tumultuada democratizao societria, fruto
imprevisto da obra do regime militar, convertendo interesses em direitos e
demandas sociais em reformas pblicas que democratizem o Estado (VIANNA,
1994).

Fernando Novaes e Joo Manuel Cardoso de Mello, ao problematizarem, em 1998, a

questo acerca dos tipos de modernizao capitalista exequveis, ou vislumbrados como tais,
no contexto histrico brasileiro da dcada de 1960, tambm evidenciaram a proximidade da
sua compreenso percepo esboada por Florestan Fernandes e analisada por Luiz
Werneck Vianna em 1994. Ao explicitar a sua compreenso acerca do conjunto de
significados encerrados nas disputas que envolveram os atores histricos naquele perodo,
Novaes e Mello concluram que o que se colocava em discusso s vsperas do golpe de 1964
no dizia respeito opo pela industrializao ou no.
No entendimento desses autores, a questo que se levantava na dcada de 1960 era se
o processo de modernizao capitalista no Brasil se constituiria enviesado pela contraposio
entre os valores modernos e seculares e os valores capitalistas centrados em uma viso
utilitria das relaes sociais (NOVAES; MELLO, 1998). Ou seja, nos termos em que o
professor Werneck Vianna se valeu para refletir sobre o contexto histrico do pas na dcada
 88

de 1990, se a modernizao capitalista no Brasil durante a dcada de 1960 instituiria o

contraponto dos valores modernos confraria inorgnica dos interesses corporativos, capaz
de tornar o processo de democratizao social uma prtica efetiva. Dessa forma, para Novaes
e Mello,

o embate no dizia respeito defesa do que j ficara sepultado no passado, a

economia exportadora e a sociedade agrria, no colocava em tela de juzo a
necessidade ou no de industrializao. O que estava em jogo, isto sim, eram dois
estilos de desenvolvimento econmico, dois modelos de sociedade urbana de
massas: de um lado um capitalismo selvagem e plutocrtico; de outro, um
capitalismo domesticado pelos valores modernos de igualdade social e de
participao democrtica dos cidados, cidados conscientes de seus direitos,
educados, verdadeiramente autnomos, politicamente ativos. [...] Portanto, 1964
representou a imposio, pela fora, de uma das formas possveis de sociedade
capitalista no Brasil (NOVAES; MELLO, 617-618).

Assim, no Brasil, a partir da dcada de 1950, quando da industrializao acelerada

do seu sistema produtivo, o processo de modernizao capitalista teria suprimido a etapa de
assimilao dos valores modernos no pas. As consequncias desse processo sobre as formas
de sociabilidade teriam resultado em uma formao social exposta ao impacto da indstria
cultural, centrada na televiso e, com isso, a sociedade brasileira passou diretamente de
iletrada e deseducada a massificada, sem percorrer a etapa intermediria de absoro da
cultura moderna (NOVAES; MELLO, 1998, p. 640).
Dessa forma, especialmente na dcada de 1970, Novaes e Mello apreenderam um
processo de modernizao capitalista no Brasil cujos vetores referentes aos valores e s
prticas utilitrias prprios do sistema capitalista se demonstraram bastante dinmicos em
oposio queles que seriam capazes de ensejar a consolidao do processo de
democratizao social no pas e, assim, concluram que,

Estamos, portanto, diante de um capitalismo plutocrtico, mas extremamente

dinmico. Vivemos, entre 1967 e 1979, um perodo de altas taxas de crescimento,
que nos levaram posio de oitava economia capitalista do mundo. Mas nosso
capitalismo combinava concentrao gigantesca da riqueza e mobilidade social
vertiginosa, concentrao de renda assombrosa e ampliao rpida dos padres de
consumo moderno, diferenciao e massificao (NOVAES; MELLO, 1998, p.
635).
 89

De maneira anloga a Fernando Novaes e Joo Cardoso de Mello, Luiz Werneck

Vianna problematizou a discusso acerca dos desafios que se apresentaram ao pas no limiar
do sculo XX. Para Werneck Vianna, faltava efetivar a consolidao do processo de
democratizao social em curso depois da liberalizao poltica (SALLUM JR., 1996) que se
sucedeu a mais recente ditadura brasileira. Desse modo, inferiu o cientista poltico,

cumprir esse novo processo requer a consolidao da democracia poltica e de

instituies que garantam o fluxo da participao de uma cidadania que se expande,
qualitativa e quantitativamente. 1964 uma pgina virada, e, com tudo que trouxe
de ruim, no deixou de confirmar, com independncia das intenes, uma grande e
antiga paixo nacional: o desenvolvimento material, com suas naturais
repercusses sobre a desorganizao da sociedade tradicional brasileira. De certo
que agora nos defrontamos com um problema de construo da ordem mas h os
que a querem como resultado da participao de todos, como h os que a pretendem
reduzi-la razo, vontade e aos interesses de alguns poucos. E nesse novo
1964 que todos estamos entre Fujimores e Pinochets ou, no melhor, num processo
de afirmao da cidadania que reforce e institucionalize de vez a democracia
poltica (VIANNA, 1994). (grifos meus)

Dentro do contexto histrico recortado acima, Jos Lus Fiori, a seu turno, novamente
pontua os impactos da chamada globalizao na economia internacional, assim como o
quadro de alternativas polticas nacionais existentes na dcada de 1990, em que se procedero
as tentativas de solucionar o problema de construo da ordem referido por Werneck
Vianna, e, a seu turno, problematiza a questo relacionando aquele presente dcada
perdida de 1980,

o velho trip econmico e sua aliana com as elites polticas regionais entrou em
crise e precisa ser refeito. Dos antigos aliados, a velha elite poltica est esfacelada
regionalmente; o scio internacional financeirizou-se; o empresariado local, que j
se ajustou a nvel microeconmico, mantm sua velha opo ainda quando tenha
encontrado seu exato lugar enquanto scio menor associado, e por isto j se
alinhou plenamente com o livre-cambismo anti-estatista do Washington
Consensus; e, por fim, o Estado, falido financeiramente, j foi alm disto destrudo
de forma absolutamente irracional e ideolgica pelo governo Collor 43.

A abordagem de Fiori identifica, assim, alm dos atores polticos envolvidos nesse
processo, tambm a hierarquia existente entre os scios do Consenso de Washington e
apresenta o novo contexto histrico em que se travar o arranjo poltico em torno do velho

43
FIORI, Jos L. Os moedeiros falsos. Folha de S.Paulo, So Paulo, 3 jul. 1994.
 90

trip econmico, caracterizado, agora, pelo aumento do carter especulativo do capital

financeiro internacional. Do mesmo modo que Cardoso na dcada de 1970, Fiori ressalva que
a existncia de alternativas polticas embora premidas pela situao estrutural evidencia
que a globalizao no um processo completamente apoltico. E que esse novo contexto
histrico pode ensejar, tal qual percebeu Cardoso nas dcadas de 1960 e 1970, um
reposicionamento do Brasil nas suas relaes com a economia internacional, ainda que dentro
dos limites demarcados pela dependncia econmica.
Diante disso, ainda que pondere que as implicaes dos programas de estabilizao
econmica e das reformas estruturais vaticinadas pelo FMI e o Banco Mundial sobre as
economias nacionais ocorram em um novo contexto histrico, e que este no est
inexoravelmente dado ou estabelecido, Jos Lus Fiori relaciona os protagonistas do
lanamento do Plano Real aos interesses do grupo de economias do Consenso de Washington
que se puseram procura do candidato capaz de arregimentar amplas coalizes poltico-
partidrias no mbito das economias nacionais. Estas, por sua vez, pensadas por ambos
economistas do Plano Real e do Consenso de Washington como uma estratgia orientada
para viabilizar os programas de estabilizao econmica e as reformas estruturais 44 de
dentro para fora, ou seja, do plano das relaes que as elites polticas das economias
perifricas estabelecem com os pases centrais do sistema capitalista.
Desse modo, a candidatura de Fernando Henrique Cardoso para as eleies
presidenciais de 1994 representaria, no entender de Fiori, a arregimentao das foras
polticas nacionais institudas para viabilizar a introduo dos programas e das reformas
preconizados pelas agncias de financiamento internacionais. Assim, invertendo o argumento
da crtica que se fazia a Cardoso poca, que afirmava ter sido o Plano Real criado somente
para eleger Fernando Henrique Cardoso, Jos Lus Fiori considera que,

o Plano Real no foi concebido para eleger FHC, foi FHC que foi concebido para
viabilizar no Brasil a coalizo de poder capaz de dar sustentao e permanncia ao
programa de estabilizao do FMI, e dar viabilidade poltica ao que falta ser feito
das reformas preconizadas pelo Banco Mundial45.

Ressalte-se que, desde 1980 at o momento da publicao do texto de Jos Lus Fiori,
em meados de 1994, as malsucedidas polticas de controle inflacionrio e a referida abertura
44
FIORI, Jos L. Os moedeiros falsos. Folha de S.Paulo, So Paulo, 3 jul. 1994.
45
Idem.
 91

econmica irracional j levada a termo por Fernando Collor de Mello haviam sido os nicos
dividendos auferidos pela economia brasileira. Para Fiori, Cardoso teria, assim, se
credenciado para imprimir, no mbito da economia nacional, o matiz local dos interesses do
capital internacional globalizado, personificados nas agncias de financiamento internacional,
o FMI e o Banco mundial. Desse modo, argumenta Jos Lus Fiori,

FHC sabe como ningum que mudar ou refazer esta articulao econmica e
aliana poltica o problema central que hoje est posto no cenrio brasileiro
[...] resolveu acompanhar a posio do seu velho objeto de estudo, o empresariado
brasileiro, e assumiu como um fato irrecusvel as atuais relaes de poder e
dependncia internacionais. Deixou seu idealismo reformista e ficou com seu
realismo analtico abdicando dos nexos cientficos para se propor como
condottiere da sua burguesia industrial, capaz de reconduzi-la a seu destino
manifesto de scia-menor e dependente do mesmo capitalismo associado, renovado
pela terceira revoluo tecnolgica e pela globalizao financeira46.

Nas diversas ocasies em que se pronunciou sobre o assunto, Fernando Henrique

Cardoso sempre recusou a pecha de neoliberal que os seus crticos atriburam ao seu governo.
Em uma delas, quando da publicao do livro O presidente segundo o socilogo (TOLEDO,
1998), o ento reeleito presidente da Repblica fez, ele mesmo, a defesa das polticas
econmicas e das reformas empreendidas no seu governo.

2.5 Dependncia econmica e democracia no governo do presidente socilogo

No captulo da obra dedicado ao Plano Real, um dilogo particularmente revelador

da dinmica da entrevista presidencial. Por volta do final do captulo, Roberto Pompeu de
Toledo, o entrevistador tal qual o dir Bernardo Sorj (2001, p; 123), ao avaliar aquele que
compreendeu como um dos significados histricos do governo do socilogo que virou
presidente dirige o seguinte comentrio a Fernando Henrique Cardoso: O Plano Real, ao
que parece, coincidiu com uma grande novidade, digamos, doutrinria: a percepo clara de
que as grandes vtimas da inflao eram os pobres, ao que Cardoso responde, no h
dvida (TOLEDO, 1998, p. 77).

46
FIORI, Jos L. Os moedeiros falsos. Folha de S.Paulo, So Paulo, 3 jul. 1994.
 92

Toledo interpela novamente seu entrevistado por meio de uma retrica mais inclinada
assero de natureza conclusiva, definitiva, do que propriamente inquisitiva ou
averiguadora. Dessa forma, a indagao do eloquente entrevistador realiza-se no suposto da
sua afirmao de que as primeiras verses nacionais dos programas de estabilizao
econmica como as polticas de controle inflacionrio do governo Sarney (1985-1990), os
Planos Cruzado I e II no dispuseram da popularidade angariada pelo Plano Real,
decorrente, segundo Toledo, do bom desempenho da nova moeda no combate inflao.
Assim, finalmente, questiona o entrevistador, se o Plano Real no teria sido favorecido pelo
fato de essa conscincia acerca das polticas anti-inflacionrias favorecerem
principalmente os mais pobres ter se espalhado pela sociedade?, no que Cardoso
responde, no h dvida, e continua, eu insistia muito nisso na explicao do plano,
sobretudo com os lderes dos sindicatos. Falei com todos, chamei todos ao Ministrio da
Fazenda. Nenhum, incluindo o Vicentinho 47, argumentou contra quando eu explicava. Todos,
ao sair, falavam contra (TOLEDO, 1998, p. 77).
Nesse momento da entrevista, Roberto Pompeu de Toledo, movido pela mesma
retrica, indaga o entrevistado com outra assertiva, especulando agora sobre os motivos da
demora em emergir a conscincia de algo to simples?, no que contemplado com a
seguinte inferncia,

que havia interesses organizados em torno da inflao, interesses materiais e

interesses mentais. Muitos tericos escreveram a favor. Havia tambm interesses
financeiros. E o sindicato vivia disso, vamos ser claros: reivindicar aumento. [...] Era
um jogo. Vinha um deputado e propunha: Dobra o salrio mnimo. Eu vetei
aumentos do salrio mnimo. Vetei como presidente e pedi para o Itamar vetar,
como ministro. E me elegi. Por qu? Porque j havia a idia de que os aumentos
eram uma mentira (TOLEDO, 1998, p. 77-78).

Em outra obra, intitulada A arte da poltica: a histria que vivi (2006), o, agora, ex-
presidente fez um balano da sua prpria atuao no poder. Ao final da introduo, Fernando
Henrique Cardoso faz um convite aos analistas que investigam o seu governo e sugere que o
faam tal qual ele o fez em Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina (1969), em
parceria com Enzo Faletto. Assim, afirmou Cardoso,

47
poca, Vicente Paula da Silva, o Vicentinho (1956), era o Presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So
Bernardo do Campo, entre 1987 e 1994. Tornando-se, posteriormente, Presidente da Central nica dos
Trabalhadores - CUT (TOLEDO, 1998, p. 77).
 93

quase impossvel separar as modificaes consequentes de iniciativas do governo e

o que se imps de fora, fruto das novas formas de atuao das empresas e dos
agentes econmicos em tempos de globalizao e da economia de informao. Se
para destrinchar essa realidade to intrincada eu pudesse refazer, ainda que
palidamente, o itinerrio de Marx, repetiria o que tentei fazer com o socilogo e
historiador chileno Enzo Faletto, nos anos 1960, para explicar as situaes de
dependncia na Amrica Latina. Partiria das regras de funcionamento da economia
globalizada das determinaes gerais, abstratas, no linguajar marxista , e
reconstruiria como elas foram sentidas, adaptadas ou transformadas em cada grupo
relativamente homogneo de pases. Analisaria as relaes dinmicas entre as foras
sociais locais e internacionais. Examinaria como se foram introduzindo adaptaes e
inovaes na forma de vinculao de cada grupo homogneo de pases economia
global, como se construram percursos histricos especficos, embora sujeitos a
condicionantes gerais (CARDOSO, 2006, p. 28-29).

Dessa forma, Fernando Henrique Cardoso sugere queles que se dedicam a analisar o
seu governo, como ele o desejaria fazer, ou seja, que abordem a questo tal qual ele a abordou
em Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina (1969) e, do mesmo modo,
segundo o ex-presidente, Karl Marx o fizera no sculo XIX, ao tratar do ocaso da II Repblica
francesa, em O Dezoito de Brumrio (1852).
Assim, quando socilogo, Cardoso apropriou-se da metodologia marxista buscando
compreender as situaes de dependncia econmica s quais as economias dos pases
latino-americanos se viam historicamente vinculadas. Diferentemente de outros intelectuais
que se debruavam sobre a questo, particularmente daqueles que se aproximavam da posio
expressa na poltica oficial do PCB na dcada de 1950 e 1960 (GOLDENSTEIN, 1994), o
marxismo de Cardoso apontava, com otimismo (REIS, 1999), para as vantagens que uma
economia perifrica poderia angariar nos momentos de maior fluxo de capitais na economia
internacional. Atrair esses recursos e, com eles, redimensionar o seu sistema produtivo, tanto
quanto fosse oportuno, poderia ensejar a modificao das situaes de dependncia que as
economias perifricas historicamente estabeleceram com as economias dos pases centrais.
Modificar as condies de dependncia das economias perifricas perante as
economias centrais, no entendimento de Cardoso, implicava, assim, em construir o bloco de
poder (CARDOSO, 1975) interessado em perseguir uma reinsero mais favorvel
economia brasileira no interior do sistema capitalista internacional. Para tanto, importava
reconhecer as particularidades em que tais arranjos polticos se davam no mbito da prpria
nao e, desse modo, identificar as potencialidades e os limites da ao poltica empreendida
nesse sentido. Recorrendo afirmao de Lehmann (1986), esta tambm poderia ser vista
como uma das implicaes polticas do pensamento do socilogo.
 94

Desse modo, ao direcionar a sua reflexo para o plano da prtica poltica concreta,
Fernando Henrique Cardoso orientou sua ao poltica por uma racionalizao que evidencia
a sntese que elaborou entre os lxicos que remetem s tradies pensamento poltico liberal e
marxista. A obra publicada em 2010, Relembrando o que escrevi, contribui para
exemplificar o que se pretende demonstrar. Publicada no mesmo ano em que a candidatura do
seu partido s eleies presidenciais foi derrotada pela terceira vez, seu ttulo demonstra a
disposio do ento ex-presidente em retomar a polmica em torno da frase que, segundo ele,
lhe foi imposta por uma deturpao da imprensa. Portanto, como explicitado no seu ttulo,
segundo Cardoso, o objetivo da obra trazer tona aquilo que haveria realmente dito, antes,
durante e depois da sua passagem pela presidncia da Repblica entre 1995 e 2001. Segundo
Cardoso,

relendo o que disse nessas entrevistas e textos, que abrangem mais de trinta anos, de
1972 a 2006, confesso que me surpreendi. certo que muita coisa mudou e tambm
eu mudei minha apreciao sobre algumas coisas. Mas as orientaes gerais so as
mesmas, os valores fundamentais continuam a ser os antigos. Se houve
aggiornamento foi mais na forma do que no contedo, quando no na discusso
de questes que a prpria histria foi colocando em novas bases (CARDOSO, 2010,
p. 11). (grifos meus)

No captulo Liberdade e democracia, o texto Perspectivas da oposio (1978) exibe

mais uma passagem que auxilia na construo do argumento que ora se procura desenvolver.
O ex-presidente, ao abordar o tema que ocupava a sua prtica poltica naquele momento, a
oposio democrtica ditadura civil-militar vigente, infere que,

a construo de uma ordem social e econmica mais justa s ser possvel se formos
capazes de criar simultaneamente um movimento poltico que seja radicalmente
democrtico e possa fundir o anseio da liberdade nos termos prticos da construo
de sistemas econmicos mais igualitrios e de uma ordem social mais justa. No
mundo contemporneo, toda oposio radicalmente democrtica aponta para o
horizonte da formao de sociedades igualitrias e participativas. Eu acho que
mais do que tempo de as oposies democrticas brasileiras assumirem a
contemporaneidade do desafio que tm pela frente (CARDOSO, 2010, p. 31).
(grifos meus)

Portanto, o consenso criado em torno de Fernando Henrique Cardoso, desde a dcada

de 1970 at a sua candidatura s eleies presidenciais em 1994 (SALLUM JR., 2000),
 95

contribuiu para que, no interior da agenda governamental (KINGDON, 1995), se verificasse,

por exemplo, que o tema acerca das reformas do Estado passou a concorrer, especialmente a
partir do lanamento do Plano Real, com a j saturada pauta referente s polticas de combate
inflacionrio, predominantes nessa agenda desde a dcada anterior.
A anlise da relao entre essa e outras temticas que perpassaram o debate sobre o
governo Fernando Henrique Cardoso como citado acima da dinmica de sobreposies
recprocas que assumiram os temas das reformas do Estado e das polticas de controle
inflacionrio, por exemplo contribuiu para assinalar a trajetria e o desempenho da
performance (POCOCK, 2003) da fala presidencial em relao s dos demais interlocutores.
Tornou possvel observar, ainda, as nuanas que essas transformaes provocaram no
campo semntico (KOSELLECK, 2006) referente ao consenso erigido em torno da prtica
poltica de Fernando Henrique Cardoso ao longo do perodo compreendido entre o
lanamento do plano Real e a vitria da sua candidatura nas eleies presidenciais de 1994,
passando pela sua reeleio em 1998, at o momento da vitria do candidato da oposio em
2002.
Na dcada de 1970, esse consenso foi erigido em torno de uma expectativa otimista,
para defini-la nos termos empregados por Bernardo Sorj (2001), da atuao poltica do
socilogo engajado na oposio democrtica ditadura. Foi o momento em que ele se
constituiu na esfera de influncia das arenas de poder, de acordo com a chave
interpretativa utilizada por Braslio Sallum Jr (2000) para pontuar o processo histrico em que
se deu a construo de tal consenso em torno da figura e da ao poltica de Cardoso. O seu
sentido otimista decorria, assim, da galvanizao dos diferentes interesses polticos que
convergiram, naquele momento, para a luta democrtica contra a ditadura vigente.
Com isso, procurou-se apreender as inflexes ocorridas na dcada de 1990 no
consenso que se erigiu em torno da prtica poltica de Fernando Henrique Cardoso na dcada
de 1970 por meio das comparaes que os interlocutores do debate poltico elaboraram,
incluindo o prprio Cardoso, sobre a prtica poltica do presidente e do socilogo. A anlise
desse debate permitiu, assim, evidenciar os diferentes significados atribudos por seus
interlocutores aos conceitos de dependncia econmica e democracia poltica na produo
intelectual de Cardoso, por um lado, e, do mesmo modo, por outro, perceber entre aqueles
que se valeram dessa comparao de que forma essa estratgia enunciativa apropriou-se da
linguagem disponvel no contexto lingustico da poca (POCOCK, 2003) para enderear a sua
crtica ao governo em tela.
 96

O uso que Fernando Henrique Cardoso promoveu dos conceitos de dependncia

econmica e de democracia poltica, especialmente a partir do momento em que o seu ato de
fala se revestiu da autoridade presidencial (POCOCK, 2003), permite, assim, assumi-los
como conceitos de movimento que contribuem para definir a sntese elaborada pelo
mandatrio entre as linguagens polticas tomadas do lxico liberal e marxista. A verificao
da utilizao que Cardoso empreende dos conceitos de dependncia econmica e de
democracia poltica contribuiu, portanto, para a apreenso do campo de experincia em que
ele operou a sua anlise sobre a realidade poltica e econmica do Brasil, tanto quanto do
horizonte de expectativas que caracterizava o contexto histrico brasileiro at a sua chegada
presidncia da Repblica (KOSELLECK, 2006, p. 305-327).
Desse modo, retomando o exemplo da dinmica de sobreposies no interior da
agenda governamental, entre a discusso acerca das reformas do Estado e a temtica do
controle inflacionrio, depreende-se que, na segunda metade da dcada de 1990, a
performance da fala presidencial se sobreps dos seus crticos no interior do debate poltico
sobre o governo. Recorrendo metfora empregada pela linguagem jornalstica, a
performance de Cardoso passou tal qual um rolo compressor por sobre a performance de
cronistas como Angeli, Carlos Heitor Cony e Clvis Rossi, por exemplo. Entre os analistas
tambm se enfatizou o majoritarismo exacerbado (FIGUEIREDO, LIMONGI, VALENTE,
1999) por meio do qual Fernando Henrique Cardoso conduziu as reformas estruturais do
Estado ao longo do seu governo.
Dessa maneira, a ampla coligao partidria erigida em torno de Fernando Henrique
Cardoso garantiu-lhe o apoio poltico para as mudanas constitucionais, tidas como
imprescindveis para a modernizao do Estado brasileiro, e a consecuo do programa de
estabilizao econmica perseguida desde o lanamento do Plano real em julho de 1994.
Todavia, particularmente entre 1996 e 1999, a despeito das mudanas constitucionais
empreendidas por Cardoso especialmente a que lhe granjeou o direito de disputar e vencer a
reeleio presidencial , tambm se observou momentos nos quais a performance dos crticos
do governo, tanto quanto a dos cronistas e editoriais publicados no peridico investigado, se
sobreps do mandatrio. Tais indcios puderam ser verificados na convergncia dessas
crticas, embora com sentidos e significados distintos, em relao s estratgias
governamentais para a conduo das reformas do Estado.
Nos momentos mais agudos das crises econmicas internacionais que ocorreram
durante o governo de Cardoso especificamente em 1997, quando foi irradiada dos pases
asiticos observou-se que o desempenho da performance presidencial perdeu a sua
 97

proeminncia no interior do debate, que passou a demonstrar a prevalncia das temticas

discutidas e levantadas pelas performances dos interlocutores empenhados na crtica ao
governo.
O debate sobre a eficcia das polticas de combate inflacionrio, cujos significados
ainda hoje esto em disputa, , portanto, um bom exemplo do que se deseja afirmar. No
obstante a complexidade das mincias em que esse debate foi travado, grosso modo, as
divergncias apresentaram-se em torno da acusao de que, por um lado, o controle da
inflao era artificial, porque assentado em estratgias de produo de supervits
primrios a novidade que viabilizou o Plano Real , institudos para atrair os investimentos
internacionais. Quando estes minguaram diminuiu a capacidade de controle efetivo do
processo inflacionrio, o que demonstrou a histrica vulnerabilidade da economia brasileira
em relao ao aporte de capitais internacionais (FIORI, 1994; SINGER, 1997). A seu turno,
os defensores do Plano Real salientaram o crescente volume de reservas econmicas auferidas
pelo pas com a estabilizao da moeda (TOLEDO, 1998) e o controle substancial do
processo inflacionrio, posto que historicamente verificado (SORJ, 2001; CARDOSO, 2006).
Assim, a polissemia que resultou da apropriao do conceito de dependncia
econmica pelos diferentes atores histricos empenhados nas disputas polticas daquele
contexto permitiu generalizar, no obstante a diversidade de sentidos e significados
envolvidos nas performances investigadas, ao menos dois campos semnticos distintos
(KOSELLECK, 2006) no interior do debate referente ao governo Fernando Henrique
Cardoso. Por um lado, os significados atribudos ao conceito de dependncia econmica e que
o relacionavam s suas implicaes histricas: a desigualdade social, a concentrao da renda
e da propriedade da terra, o autoritarismo subjacente prtica poltica governamental, etc. E,
por outro, os significados atribudos ao mesmo conceito de dependncia econmica, mas que
o relacionavam s perspectivas otimistas que essas relaes encerravam, como, por
exemplo, as oportunidades de retomada do desenvolvimento econmico e da construo e
fortalecimento da democracia poltica.
Dentre as inmeras consideraes e analogias cabveis, ressalte-se que uma das
maiores especificidades que o marxismo de Cardoso (REIS, 1999) guarda perante a
reflexo desenvolvida por Karl Marx no Dezoito de Brumrio (1852) cuja trajetria
analtica o prprio Fernando Henrique Cardoso (2006) sugere que se faa para compreender o
seu governo a mudana de perspectiva quanto ao ator histrico ao qual se endeream as
expectativas acerca do sucesso dessa iniciativa (FIORI, 1994). Iniciativa poltica esta que no
 98

se apresenta revolucionariamente tal qual o paradigma marxista, at porque sequer assim o

deseja, pois, antes, se anuncia democrtica (REIS, 1999).
Contudo, essa iniciativa se pretende, ao menos, dinmica nas suas relaes com o
centro do capitalismo mundial. E, para Cardoso, tal dinmica pode ser o impulso suficiente
para o passo que se intenta imprimir na forma de vinculao de cada grupo homogneo de
pases economia global. Assim, a mencionada opo pelo caminho das reformas
democrticas, especialmente por meio de mudanas no sistema poltico, vista por Cardoso
como um mecanismo a ser progressivamente aperfeioado (CARDOSO, 2006).
Tal objetivo seria perseguido por meio de polticas que estimulassem, a um s tempo,
o desenvolvimento econmico e os programas sociais. Os ltimos deveriam voltar-se para a
correo das iniquidades sociais historicamente constitudas, no que se fariam acompanhadas
de polticas pblicas voltadas para a universalizao do acesso sade e educao
(CARDOSO, 2006; 1998; 1997). Estes foram, inclusive, dois dos cinco pontos que resumiram
as promessas de campanha do candidato do Real em 1994.
Do contraste que se realizou entre as charges de Angeli e o contexto lingustico em
que se travou o debate poltico no jornal Folha de S.Paulo sobre o governo Fernando
Henrique Cardoso, verificou-se a presena de uma diversidade de expectativas e significados
creditados prtica poltica de Cardoso, inclusive por ele mesmo. A anlise de algumas
dessas apreciaes permitiu identificar diferentes compreenses e posicionamentos polticos
assumidos pelos atores histricos que se apresentaram como interlocutores desse debate. A
interlocuo existente entre a charge de Angeli e a fala presidencial pde, assim, ser
apreendida na comparao da crtica poltica do artista s demais crticas dirigidas prtica
poltica presidencial, tanto nos editoriais e nas reportagens quanto nas crnicas publicadas no
peridico investigado acerca das temticas que perpassaram esse debate, assim como por
meio das assertivas presidenciais de Cardoso.
A comparao dessas apreciaes acerca da prtica poltica de Cardoso com a crnica
imagtica de Angeli permitiu relacionar a crtica poltica existente na charge do artista aos
principais temas discutidos durante o governo do mandatrio. Dessa forma, verificou-se que a
temtica referente s questes sociais instituiu-se no segundo aspecto mais enfatizado por
Angeli, depois das relacionadas ao poder Executivo e a sua base governista no Congresso
Nacional.
A investigao da linguagem disponvel aos atores polticos no contexto lingustico
(POCOCK, 2003) em que se procedeu ao debate sobre o governo de Cardoso, na medida em
que permitiu esclarecer e pontuar os temas a que as charges de Angeli se referiram, contribuiu
 99

para a identificao e apreciao dos conflitos e das disputas polticas existentes naquele
contexto histrico. Isso favoreceu, igualmente, a identificao dos interesses e grupos
polticos em disputa, assim como a apreenso dos significados imputados pelos atores
histricos a esses conflitos.
Desse modo, a anlise dos significados atribudos por estes atores histricos s
transformaes que vivenciaram permitiu, assim, circunscrever o espao semntico
(KOSELLECK, 2006) em que se desdobrou o debate poltico no interior do contexto
lingustico de onde tais atores retiraram a linguagem disponvel para a sua interlocuo. No
caso da fala presidencial de Cardoso, pode-se inferir, portanto, que sua estratgia de ao
poltica foi enunciada do mbito da conjuno entre dois lxicos polticos, o liberal e o
marxista.
 100

3 A INTERPRETAO DO ARTISTA SOBRE O POLTICO

Este captulo objetiva caracterizar a interpretao de Angeli sobre o governo de

Cardoso, relacionando as estratgias de enunciao da sua crtica poltica linguagem
imagtica prpria da arte caricatural. Apresenta, tambm, o inventrio temtico das fontes
imagticas criado para a sistematizao da anlise. Ferramenta utilizada visando entretecer as
dimenses sincrnica e diacrnica presentes na charge do artista, o inventrio temtico
permitiu: ressaltar os elementos constitutivos dessa linguagem; identificar e sistematizar
aqueles acionados com maior recorrncia pelo desenhista; cotejar as fontes primrias e
secundrias; e constituir um banco de dados. A caracterizao da interpretao do desenhista
por meio da anlise da dinmica comunicativa da sua charge contribui, assim, para mapear os
sentidos e os significados atribudos por Angeli prtica govenamental de Cardoso, ao
mesmo tempo em que salienta as suas formas de apropriao e expropriao da linguagem
poltica.
Antes de analisar as reflexes do historiador da arte Ernst H. Gombrich sobre a
representao da prtica poltica na arte caricatural e proceder ao exame dos elementos
constitutivos da sua linguagem, importa esclarecer alguns aspectos da sua terminologia. O
termo caricatura utilizado pelo historiador para definir a inovao tcnica responsvel
pela emergncia da arte caricatural no sculo XVI. Naquele momento, a prtica consistia em
simplificar os traos fisionmicos do retratado por meio do exagero intencionalmente
zombeteiro. Ao artista que a inventou e a praticava, o historiador nomeou de caricaturista
(2012, p. 10). Ambos, vocbulo e gnero artstico, tornaram-se referentes da prtica, indita
at ento.

3.1 Os elementos constitutivos da linguagem da charge: a abordagem diacrnica

A expresso caricatura poltica utilizada para designar mais uma inovao. Desta
feita, ocorrida no sculo XVIII, resultado da fuso entre a arte caricatural e a tradio
imagtica de cunho jornalstico que principiou o chamado cartum. A seu turno, para
designar o desenhista, seu artfice, o historiador da arte utiliza-se do termo cartunista. Ao
adjetivar a caricatura, Gombrich assinalou a mudana sofrida pelo gnero que, alm da
simplificao zombeteira dos traos fisionmicos, passou a caracterizar-se tambm pelo
 101

objetivo de revelar as falhas do carter ou personalidade da vtima. Somente depois dessa

segunda inovao que o historiador atribui arte a condio de poderosa arma social
(GOMBRICH, 1999).
Prope-se, analogamente ao raciocnio de Gombrich, que se considere esta segunda
inovao na linguagem da arte caricatural por meio do vocbulo charge. A mudana
terminolgica sutil, porm, no fortuita. Por meio dela, pode-se encaminhar a discusso
sobre os sentidos e significados da crtica poltica na charge de Angeli sobre o governo de
Fernando Henrique Cardoso. Aproxima-se, com isso, especialmente da definio de charge
publicada, em 1751, no verbete da Enciclopdia de Diderot e DAlembert, em que,
acrescentou-se deformao zombeteira o intuito de levar o exagero dos traos fisionmicos
do retratado at o ponto mximo em que a vtima ainda possa ser reconhecida (NERY, 2006,
p. 33).

3.1.1 A caricatura

Um dos exemplos escolhidos por Gombrich para analisar a arte caricatural a clssica
representao do Rei Lus Filipe, Le Poire 48 , elaborada por Philipon e publicada no seu
peridico Le Charivari, em 1834 revelador da ateno dedicada pelo historiador s
tcnicas de elaborao da caricatura poltica. Governante da Frana entre 1830 e 1848, o
monarca fora transformado por Philipon em uma pera. De acordo com o historiador,

Poire, em francs, quer dizer imbecil, tolo, e, quando os jornais satricos de Philipon
passaram continuamente a expor o soberano ao ridculo como uma poire, o editor
acabou sendo citado e teve de pagar pesada multa. A famosa srie, uma espcie de
cmera lenta do prprio processo de caricatura, foi publicada no seu jornal como
elemento de defesa. O jornalista alegava inocncia com base na equivalncia. Por
que etapa devo ser punido? Ser crime substituir uma coisa por seu equivalente? Ou
a etapa seguinte? E, se no for, por que no a pra? Na verdade, sentimos que, a
despeito da alterao de cada trao individual, o conjunto permanece notavelmente
parecido (GOMBRICH, 2007, p. 290-291).

Observe-se que a famosa srie , na realidade, uma sucesso de caricaturas,

divididas em quatro quadros, acompanhadas de suas respectivas legendas e antecedidas pelo

48
cf. imagem 5, anexada.
 102

ttulo e comentrio introdutrios. Todos dispostos em uma nica imagem. A linguagem

imagtica tem seu ponto de partida na representao do retrato do Roi Bourgeois.
Em sua anlise acerca da estrutura da representao caricatural, Gombrich remete-se
s inferncias de Leonardo da Vinci que, ao final do sculo XV, [...] aconselha o artista a ter
sua disposio um sistema de classificao dividir o rosto, para esse fim, em quatro partes:
a fronte, o nariz, a boca e o queixo e estudar as formas que podem tomar. Contudo, no
tratado de Charles Le Brun, do sculo XVII, que, de acordo com o historiador da arte, se
encontra a sistematizao das proposies anunciadas por Leonardo da Vinci, pois [...]
destinados a permitir ao mortal comum dominar as expresses humanas, espalharam-se pela
Europa em inmeros manuais e livros de desenho (GOMBRICH, 2007, p. 294-295).
Os apontamentos acima fornecem valiosos procedimentos para a anlise do processo
de deformao caricatural. Ao dividir tambm a anlise da estrutura facial do modelo em
quatro partes, torna-se possvel reconhecer os elementos privilegiados pelo artista para
acentuar o exagero da sua deformao e definir os padres da sua caracterizao. O processo
de deformao do retrato do rei Lus Filipe elaborado por Philipon exemplar nesse sentido.
Displicentemente assinaladas, as evidentes rugas que marcam a expresso facial do
protagonista, no quadro inicial, apresentam-se convidativamente ao processo de deformao
caricatural. As rotundas bochechas e o nariz pontiagudo quase fazem desaparecer a boca
escondida entre eles, para o que os contrastes entre o claro e o escuro tambm auxiliam. A
protuberncia do queixo, resultante do seu espremer entre as bochechas, reforada no
sombrear do corpulento pescoo. To expressivo quanto o volume conferido s bochechas o
atribudo fronte, consolidando, dessa forma, o diminuto tamanho dos olhos do monarca e
antecipando a deformao do cabelo para o aspecto pontiagudo que a ele se imprimir no
quadro seguinte.
O desenhista j indica, no segundo quadro, alguns contornos do exagero a que as
feies se distorcero. Alongando a parte superior da cabea, tornaram-se pontiagudo o
cabelo e os olhos, ainda mais diminutos. Ao mesmo tempo, avultaram-se a proporo do nariz
e das j salientes bochechas, inflando as protuberncias das ltimas de maneira a iniciar a sua
fuso com o premido queixo cada vez mais distanciado da boca e a aristocrtica papada
que, nesta altura do processo, j substituiu o pescoo real.
O terceiro quadro antecipa a equivalncia do formato da cabea com o da fruta e
realiza a transio final da transformao do retrato do monarca francs em uma pera. Nesta
transio, promove-se a significativa reduo das displicentes rugas que marcavam a
expresso facial do monarca da fronte ao pescoo, desde o primeiro quadro at que, assim
 103

como o queixo e a papada, desaparecessem no sombreamento que d profundidade fruta. A

transformao dos cabelos nas folhas e no caule da pera tambm se cumpre nesta transio.
Por sua vez, a convexidade imputada aos olhos no terceiro quadro permite que eles sejam
representados apenas por um conjunto despretensioso de traos acima das poucas linhas em
que se resumiu, no ltimo quadro, o distorcer do nariz, da boca e das bochechas.
No captulo O experimento da caricatura, publicado em Arte e iluso (1956), uma
das concluses de Gombrich sobre o advento da caricatura repousa na compreenso de que a
inveno da caricatura-retrato pressupe a descoberta terica da diferena entre semelhana e
equivalncia (GOMBRICH, 2007, p. 290). Ou seja, a estratgia de Phillipon, em representar
o semelhante por meio daquilo que lhe equivalente, resulta de uma inovao que foi
condio necessria para o prprio surgimento da caricatura. De acordo com o historiador da
arte,

Nessa formulao, a caricatura torna-se apenas um caso especial daquilo que tenho
tentado descrever como o teste de sucesso do artista. Todas as descobertas artsticas
so descobertas no de semelhanas, mas de equivalncias que nos permitem ver a
realidade em termos de uma imagem e uma imagem em termos da realidade. E essa
equivalncia no repousa tanto na semelhana dos elementos como na identidade de
reaes a certos parentescos. Reagimos a um borro branco na silhueta negra de um
jarro como se fosse um ponto de luz. Reagimos pra com suas linhas entrecruzadas
como se fosse a cabea do rei Lus Filipe (GOMBRICH, 2007, p. 292).

Com o intuito de exemplificar o significado dessa inovao, o autor referiu-se aos

estudos fisionmicos produzidos no sculo XIX pelo pintor e ilustrador Rodolphe Tpffer, e
atribuiu ao seu mtodo a viabilidade de uma [...] construo prvia para que esse aspecto da
representao fosse dominado [...]. Desse modo, o habilidoso caricaturista, treinado nas
tcnicas da representao fisionmica, adquire, por meio do domnio sobre a expresso facial,
[...] um trunfo em relao luz (GOMBRICH, 2007, p. 289).
Assim, a escolha do historiador, ao eleger a Poire de Philipon como o locus classicus
para a demonstrao dessa descoberta do semelhante no dessemelhante (2007, p. 291), torna-
se elucidativa da sua compreenso sobre o carter da inovao surgida com a emergncia da
caricatura. Seu advento, por um lado, simplificou a representao da expresso facial a ponto
de torn-la acessvel aos leigos e, por outro, permitiu conferir uma visibilidade cada vez maior
prtica poltica dos governantes.
O processo de reduo caricatural, portanto, atribuiu charge uma fora enunciativa
que, especialmente no trao do desenhista habilidoso na tcnica da representao fisionmica,
 104

tornou-a prestigioso instrumento, capaz de impactar as relaes sociais. Assim, no obstante a

desproporo nas consequncias para os envolvidos nos episdios ocorridos quando do
atentado ao peridico Charlie Hebdo, em janeiro de 2015, e no momento dos problemas de
Philipon com a justia, decorrentes da publicao da sua Poire em 1834, o simples fato de
ambos gerarem suas implicaes revelador dos impactos dessas imagens sobre o tecido
social. nesse sentido que ganha importncia a anlise da crtica poltica existente na charge.
Dessa forma, sobressai o destaque atribudo por Gombrich compreenso da
especificidade da linguagem acerca da representao da prtica poltica na arte caricatural.
Em O arsenal do cartunista (1962), o historiador acrescentou sua assertiva referente
centralidade que a caricatura assumiu para a construo da crtica elaborada no sculo XVIII
a reflexo acerca da prtica de personificao a ela correspondente e resultante da tendncia
abstrao que acompanha os indivduos desde a Antiguidade. Tal percepo se fundamenta
na premissa que concebe a tendncia ao pensamento abstrato como algo inerente aos
indivduos (GOMBRICH, 1999, p. 129).
Depreende-se, portanto, que da tendncia abstrao prpria aos indivduos decorre a
escolha do artfice em incluir, na sua estratgia enunciativa, a prtica da personificao. O
resumo da compreenso de Gombrich sobre tal prtica pode ser encontrado no uso que faz do
conceito de condensao, tomado psicanlise, e nas consideraes em que relacionou a arte
caricatural abordagem freudiana acerca das relaes entre o chiste e o inconsciente humano
(GOMBRICH, 2012, p. 190; 2007, p. 209; 1938).
Assim, de acordo com o historiador da arte, as chamadas personificaes, sem as
quais os cartunistas raramente podem trabalhar, so os descendentes diretos dos antigos
olimpianos [...], de uma tradio que remonta sem quebra de continuidade ao mundo
mitolgico da Grcia e Roma (GOMBRICH, 1999, p. 129-132). No mbito dessa tradio,
encontra-se, portanto, a ferramenta que, igualmente, viabiliza o recurso s figuras de
linguagem, significativo elemento da arte caricatural, tambm usualmente mobilizado nas
estratgias de enunciao do artfice. A recorrncia prtica da personificao explicada
pelo historiador em virtude do objetivo do artista em sintetizar a sua mensagem.
A caricatura adquire, dessa forma, notrio destaque entre os elementos que compem
a linguagem da charge. Suas tcnicas de elaborao se evidenciam no processo de reduo
caricatural. Ou seja, a deformao exagerada voltada para a crtica derrisria utiliza-se da
tcnica de simplificao do trao fisionmico por meio do mtodo exemplificado na Lei de
Tpffer (GOMBRICH, 2007), o que permite ao desenhista representar o semelhante por
meio do seu equivalente. O chargista, ao dispor dessa valiosa ferramenta, mune-se de
 105

poderosos recursos de enunciao definidores da dinmica comunicativa da sua linguagem,

tanto no que diz respeito perseguio da sntese para a transmisso da sua mensagem quanto
ao que se refere escolha e utilizao dos demais elementos da linguagem chargstica
mobilizados nesse sentido.

3.1.2 As figuras de linguagem

O alcance que as mensagens difundidas por meio de imagens permite atingir, em

qualquer formao social, tanto as parcelas iletradas da populao favorecendo a sua
politizao (BURKE, 2004, p. 182) quanto as alfabetizadas, colaborando para que ambos,
letrados e iletrados, sintetizem as mensagens mais rapidamente e as assimilem de maneira
mais eficaz do que por meio de outras formas de transmisso de ideias (MOTTA, 2002, p.
89). A respeito da inovao que a caricatura poltica provocou na linguagem da tradio
imagtica prpria da arte caricatural, Ernst Gombrich infere que essa liberdade de traduzir os
conceitos e smbolos abreviados de nosso discurso poltico para tais situaes metafricas
que constituiu a inovao do cartum (GOMBRICH, 1999, p. 129-130).
Gombrich afirma que a retrica poltica (GOMBRICH, 1999, p. 129) sempre se
valeu, desde os tempos mais remotos, de figuras de linguagem para a sua expresso e filia,
assim, o cartum tradio da arte simblica medieval, perodo em que a Igreja se utilizava
de imagens para a transmisso dos seus dogmas aos iletrados. Uma ampla gama delas
encontra-se, portanto, disposio do contexto lingustico (POCOCK, 2003) do artfice. Para
o historiador Rodrigo Patto S Motta, metforas, ironias, e metonmias so as principais
(MOTTA, 2006, p. 28).
Ante a necessidade em transmitir sua mensagem de maneira concisa e objetiva, o
recurso s figuras de linguagem tornou-se, desse modo, uma estratgia por excelncia da
enunciao da crtica do chargista. Nas mos do crtico habilidoso, permitem mobilizar os
diferentes elementos constitutivos da linguagem da charge como auxiliar no processo de
condensao, por exemplo , devido ao acesso que promovem a toda uma sorte de imagens
consolidadas na tessitura social.
As figuras de linguagem presentes nas representaes acerca da prtica poltica na
charge abastecem seu artfice, portanto, de um conjunto de ferramentas enunciativas que, em
si mesmas, justificam a frequncia com que o desenhista lana mo delas para a elaborao da
sua produo artstica. Ademais, alm do acesso multiplicidade de sentidos e significados,
 106

as figuras de linguagem facilitam a construo da sntese que orienta a dinmica comunicativa

da charge, ao contribuir para a remisso a significados amplamente compartilhados no interior
da linguagem poltica.
Determinadas expresses, tradicionalmente utilizadas para referir-se s prticas
polticas, enraizaram-se de tal modo que a sua presena rotineira nos noticirios dirios chega
a passar despercebida, tamanha a sua naturalizao. Tais expresses, matria-prima produzida
pelos atores polticos em disputa, e em cuja universalidade dos seus significados repousa parte
significativa do seu atrativo para o chargista, so qualificadas por Gombrich de metforas
universais ou naturais (GOMBRICH, 1999, p. 138) por haverem consolidado jarges
corriqueiros da prtica poltica como,

a reunio de cpula ou a cortina de ferro; podemos ou no policiar o mundo, viver

sob a sombra da bomba, ajustar nossas velas ao vento das mudanas, dar as mos
quele grupo e ganhar vantagem sobre o outro, a estrada frente rdua mas o
futuro, com certeza brilhante, se conseguirmos evitar as armadilhas, contornar o
abismo, e deter a tendncia de queda (GOMBRICH, 1999, p. 130).

Sobre a recorrncia com que as figuras de linguagem so utilizadas nas stiras

polticas, o historiador da arte afirma que a metfora apresenta maior longevidade. A
derrocada de um governante, representada por meio da queda de um cavaleiro da sua
montaria, por exemplo, pode ser observada em registros que perpassam seiscentos anos. A
recorrncia da imagem da roda da fortuna, para se referir aos altos e baixos do destino
poltico dos governantes, por sua vez, perceptvel desde o sculo XVII (GOMBRICH, 2012,
p. 200). Alude-se tambm, por exemplo, a partidas de xadrez e futebol como smbolos das
artimanhas dos atores polticos na sua luta pelo poder (MOTTA, 2006, p. 28). Barcos, carros,
cavalos, alm de outros inmeros exemplos, tambm compem os usuais motivos artsticos
mobilizados para denotar metaforicamente o edifcio do Estado (GOMBRICH, 1999, p.
130).
Ao tratar da questo no texto Magia, mito e metfora, publicado em Os usos da
imagem (1989), Gombrich aventa, porm, que se usssemos um computador para registrar e
analisar todas as imagens satricas dos ltimos 500 anos em um banco de dados, o Diabo
provavelmente apareceria em primeiro lugar. Utilizada desde o sculo XVI, na primeira
campanha de stira pictrica com organizao sistemtica a de Martinho Lutero, a
remisso ao diabo recorrente figura de linguagem e ocupa lugar de destaque no interior da
 107

tradio constituda em torno da representao imagtica da prtica poltica (GOMBRICH,

2012, p. 184-186).
A demonizao de conceitos, autores, atores e ideias resultante das hierarquias entre
os diversificados lugares de fala no interior da linguagem (POCOCK, 2003) demonstra o
quanto a aluso ao diabo representativa da tradicional desqualificao e demonstrao de
desapreo pelo adversrio poltico. Recorrentemente mobilizada no interior das figuras de
linguagem que permeiam a representao da prtica poltica na charge, pode-se observ-la,
at mesmo, no mbito da prpria construo do conhecimento histrico, quando se promove,
por exemplo, a demonizao da histria alem na historiografia sobre o nazismo (SILVA,
2000, p. 117) ou a de autores como Karl Marx e seu paradigma revolucionrio.
Assim, a perene existncia de motivos artsticos relacionados a metforas, cujos
significados so amplamente compartilhados, encerra a tradio em que se assentou a
representao da prtica poltica na charge. A universalidade referente ao entendimento
mtuo que tais figuras de linguagem ensejam configura-se, desse modo, como a principal
explicao de Gombrich para a constante utilizao que o caricaturista promove desse
recurso. Pode-se inferir, portanto, que as figuras de linguagem, em especial as metforas, so
influentes elementos a impactar na dinmica comunicativa assumida pela charge.
Gombrich sustenta tambm que isso decorre, em grande medida, do fato de ser a
translao o tropo mais favorvel para que a caricatura poltica alcance os seus efeitos no
comentrio que faz das notcias da atualidade diria. Assim, habilmente manejada, a
metfora exclama a crtica do artista e oferece [...] uma explicao imaginria dos
acontecimentos do mundo. [...] Da que nada seja mais caracterstico da stira poltica que seu
conservadorismo, a tendncia em recorrer ao mesmo velho fundo de motivos e esteretipos
(GOMBRICH, 2012, p. 199-200).

3.1.3 Os esteretipos

A relao entre o objetivo da conciso do comentrio e o uso que se promove da

linguagem acerca da representao da prtica poltica na charge para essa finalidade envolve,
igualmente, o recurso aos esteretipos. Apesar de associados a prticas e discursos
preconceituosos e providos de conotao essencialmente pejorativa, os esteretipos so
parmetros simplificados que transformam detalhes (calcados na observao da realidade ou
tornados reais por insistncias repetitivas) no todo (GOODWIN, 2001, p. 535) e, dessa
 108

maneira, podem transformar-se em instrumento do conhecimento ao permitir explicitar,

sinteticamente, o no dito (ZINK, 2011, p. 47-48).
Assumir a validade da inferncia acima permite reconhecer a vantagem proporcionada
ao artfice que se auxilia desse elemento da linguagem chargstica. Os esteretipos cumprem
variadas funes nas estratgias enunciativas do desenhista. Alm do recurso s figuras de
linguagem no leque de estratgias enunciativas que se abre com a introduo do processo de
reduo caricatural na linguagem da charge , os esteretipos tambm podem, ainda, ensejar
ligaes com a prtica da personificao, os sentidos dos contrastes imputados imagem e
com o manuseio da variedade de motivos artsticos tradicionalmente existentes no interior da
linguagem utilizada para a representao da prtica poltica na charge.

3.1.4 Zoomorfismo e objetos inanimados

O velho fundo de motivos mencionado por Gombrich apresenta-se, igualmente, no que

o historiador da arte denominou de bestirio poltico. O autor remete sua origem a uma
brincadeira atribuda aos irmos Carracci, [...] que consiste em transformar a cara da
vtima na de um animal ou mesmo na de um utenslio inanimado, praticada pelos
caricaturistas desde ento (GOMBRICH, 2007, p. 290). Assim, o tradicional recurso ao
zoomorfismo tambm pode ser considerado um elemento privilegiado entre os elementos da
linguagem da charge, ao permitir manusear a diversidade de animais do zoo do cartunista
(GOMBRICH, 1999, p 135-136), introduzidos na linguagem voltada para a representao
imagtica da prtica poltica. Pode-se dizer o mesmo da estratgia que transforma a vtima da
crtica do artista em um objeto inanimado. Segundo Gombrich, a brincadeira iniciada com os
irmos Carracci consistia tambm em transformar [...] os retratos de seus amigos em panelas,
lanternas ou barris (GOMBRICH, 1938).
O processo de reduo caricatural por meio da criao de esteretipos selecionados
entre os animais do zoo do cartunista, assim como entre uma multiplicidade de objetos
inanimados, , portanto, conformador das estratgias enunciativas do artfice. A prtica,
segundo Gombrich, foi incorporada tradio imagtica da arte caricatural por meio de outras
duas tradies. Uma ligada herldica e seus brases, em que as figuras de diversos animais
foram mobilizadas na construo das identidades dos Estados nacionais, e a outra s
tradicionais fbulas, em que a prtica da personificao repousava na diversidade de
esteretipos construdos por meio da aluso aos animais existentes no zoolgico poltico. Ao
 109

analisar os significados dessas tradies quando incorporados caricatura poltica, o

historiador da arte caracteriza as duas esferas desse saber da seguinte maneira:

Uma o sentido fixo que acabou por vincular-se a determinados animais desde a
poca de Esopo e de La Fontaine. Na verdade, as aluses a essas estrias so
comuns em todas as lnguas. [...] Para o cartunista, esses significados entendidos
universalmente se fundem facilmente com outra esfera do saber convencional sobre
os animais, as feras herldicas derivadas dos brases de armas e dos emblemas
nacionais; o leo britnico, a guia americana, ou o urso russo descansaro
pacificamente junto com o inocente cordeiro e o tmido coelho (GOMBRICH, 1999,
p. 136).

Assim, os significados historicamente atribudos representao de determinados

animais, ou objetos inanimados, permitem ao desenhista construir suas metforas naturais em
meio s imagens erigidas no mbito do que Gombrich denominou de saber convencional
sobre os animais.

3.1.5 Os contrastes

A sistematizao dada por Gombrich aos elementos constitutivos da linguagem da arte

caricatural os pressupe imbrincados em frequentes prticas de comparaes, assumidas pelo
desenhista como familiares ao seu pblico leitor. Veiculado principalmente por meio de
convenes amplamente partilhadas pelas metforas naturais, o poder do contraste facilita o
objetivo do desenhista em transmitir a sua mensagem rpida e suscintamente, especialmente
em virtude dos seus sentidos e significados estarem, h muito, relacionados a tais convenes.
O historiador identifica duas prticas no seu manuseio, os contrastes entre luz e sombra e os
contrastes produzidos por meio do jogo de escalas (GOMBRICH, 1999, p. 141-142).
A viso de mundo dicotmica entre o bem e o mal, que muitas tradies religiosas
encerram em seus dogmas, o principal exemplo do historiador para aludir aos contrastes
entre luz e sombra. As comparaes erigidas por meio do estabelecimento de contrastes so
eficientes portas de acesso do artista linguagem forjada em meio a imagens e smbolos
criados no interior dessas tradies religiosas. Desse modo, segundo Gombrich, [...] a noo
de luz como o smbolo visvel do bem importante em filosofia, como o tambm dentro da
 110

tradio crist, fazendo com que a transio do simbolismo religioso para o poltico se
constitua em um processo bastante natural (GOMBRICH, 1999, p. 138).
Para o historiador, o contraste pelo jogo de escalas outra dessas metforas
universalmente inteligveis. Comumente observado nas prticas de personificao realizadas
pelo artista, Gombrich exemplifica o poder do contraste, entre outras menes, quele
produzido por David Low, quando utilizou o [...] artifcio do aumento de escala e da mo
gigantesca para mostrar, em sua campanha contra Hitler, que o desarmamento no tudo
(GOMBRICH, 1999, p. 141-142). O jogo de escala, retirado do saber convencional existente
nas metforas naturais, demonstra-se, portanto, como um estratagema igualmente valorizado
pelo desenhista no interior da dinmica comunicativa da charge.
Na sistematizao que o historiador da arte elabora sobre a importncia dO arsenal
do cartunista (1962) no interior da tradio imagtica prpria da arte caricatural, Gombrich
infere que uma [...] das funes menos bvias dessas personificaes mticas, como
Liberdade de Imprensa ou a Paz, pode ser exatamente realar o mundo das abstraes
divinas idealizadas contra o mundo escuro e mesquinho do homem (GOMBRICH, 1999, p.
141). Assim, ao retomar o exemplo do jogo de escala elaborado no desenho contra Hitler, o
historiador da arte conjectura,

Como Low, estou indeciso quanto questo de saber se o desarmamento

necessariamente uma boa coisa. Certamente eu no desejaria que o arsenal do
caricaturista fosse desmontado. As armas que ele contm podem ser usadas em
causas boas e em sinistras. O cartunista pode mitologizar o mundo ou tentar espalhar
iluses. Pode inflar a frase estpida e dar-lhe uma vida especiosa prpria, ou
desinfl-la por uma comparao de retrica com as realidades que ela descreve
(GOMBRICH, 1999, p. 142).

Os contrastes entre luz e sombra, assim como aqueles que se promovem por meio da
oposio realizada no jogo de escalas (1999, p. 141), expressam, portanto, o trnsito que tais
elementos assumem no interior da dinmica comunicativa da charge, evidenciando, dessa
forma, a incidncia dessas prticas entre os cartunistas, demonstrando-se recorrentes nas
estratgias de enunciao da linguagem prpria arte caricatural.

3.1.6 A prtica da intertextualidade

 111

Outro elemento presente nas estratgias de enunciao da charge a introduo da

linguagem verbal ao lado da imagtica. A primeira apresentada sob a forma de ttulos,
legendas e dilogos. Usualmente os ttulos e as legendas so dispostos nas partes superiores
e/ou inferiores do quadro. J os dilogos podem estar inseridos nos bales tal qual
tradicionalmente se observa nas histrias em quadrinhos. A disposio da linguagem verbal
no rgida, escapando s indicaes aqui apontadas em funo da perspectiva adotada pelo
artista.
A relao entre linguagem verbal e imagtica na charge complexa, recebendo
ateno e tratamentos diversificados por autores de diferentes reas do conhecimento. Nas
charges de Angeli, tais linguagens exercem funo complementar no dilogo que estabelecem
entre si para a construo dos sentidos da narrativa, conforme indicado por Luciana Souza,

[...] complementaridade que se caracteriza pela equivalncia entre os dois cdigos.

Neste caso, so potencializados os vrios recursos de expresso semiticos de cada
sistema de linguagem e ambos tornam-se necessrios para se compreender o
significado global da mensagem [...] imagem e texto se equivalem em grau de
importncia, cada cdigo informa com seu potencial miditico especfico, a imagem
possui lacunas que so preenchidas pelo texto ou vice-versa. O olhar do observador
dirige-se, na mesma medida, de um cdigo para o outro (SOUZA, 2009, p. 14).

Posio que se aproxima da ideia de complementaridade destacada por Souza (2009)

se encontra em Arbach, autor que valoriza a subjetividade do artista ao inferir que o material
a ser utilizado pelo ilustrador no est diretamente nas palavras, mas no espao entre elas.
nesse espao vazio, indefinido, nesta rea crepuscular entre uma palavra e outra que se
localiza a ilustrao (ARBACH, 2007). Nem todos os analistas, porm, orientam-se pela
mesma premissa. Genericamente, h os que apontam a assimetria existente na relao entre
texto e imagem (ARRIGONI, 2011, p. 2072), os que a concebem em favor da imagem
(SILVA, 2008); (GAWRYSZEWSKI, 2008, p. 24) e os que a percebem, em algumas
situaes, em favor do texto (ABREU SOJO, 2001b).
A perspectiva adotada por essa pesquisa aproxima-se da compreenso de autores como
Rodrigo Motta, que refere-se a essa questo nos termos de uma justaposio de imagem e
texto (2006, p. 29) e Vincius Liebel, para quem os elementos textuais promovem um
reforo da mensagem apresentada pelo conjunto pictrico, embora advirta quanto
necessidade da linguagem textual ser analisada em separado por poder ser o fator
determinante da compreenso da imagem (LIEBEL, 2010, p. 194).
 112

A complementaridade na construo dos sentidos e significados que caracteriza a

prtica da intertextualidade entre as linguagens verbal e imagtica manuseada por Angeli em
um significativo grau de complexidade, o que induziu essa pesquisa a trat-la em duas esferas,
as quais foram denominadas de intertextualidade interna e externa. A primeira diz respeito
complementaridade que os dois tipos de linguagem exercem para a construo dos sentidos da
mensagem do artista no mbito da prpria imagem. Por sua vez, o que se denominou por
intertextualidade externa diz respeito ao sentido, igualmente complementar, que as linguagens
verbal e imagtica contidas na charge de Angeli estabelecem com as crnicas, as reportagens
e os editoriais publicados no peridico Folha de S.Paulo.
Entre as variadas formas de complementaridade obtidas pelo manejo das linguagens
verbal e imagtica por Angeli e a linguagem textual do peridico em que ela publicada,
salienta-se que a utilizao que o desenhista promove dos trocadilhos nas suas estratgias de
enunciao tambm um aspecto que caracteriza a dinmica comunicativa da sua charge.
Coletados pelo artista no contexto lingustico (POCOCK, 2003) do saber convencional
que caracteriza as metforas universais aludidas por Gombrich (1999, p. 136-138), os
trocadilhos cumprem em sua charge, usualmente, a funo de relacionar a sua crtica poltica
aos demais textos publicados no jornal pesquisado.
Isso no significa dizer que a prtica da intertextualidade externa realizada por Angeli
se faa apenas por meio da linguagem verbal que compe a sua charge. A linguagem
imagtica, a seu turno, relaciona-se com a linguagem textual do peridico por meio de uma
infinidade de motivos artsticos mobilizados pelo desenhista visando essa finalidade. A
prtica da intertextualidade na produo artstica de Angeli sobre o governo Fernando
Henrique Cardoso to significativa que pode ser observada tambm na publicao em
coautoria com Carlos Heitor Cony, do livro O presidente que sabia javans (2000), no qual
as crnicas do ltimo estabelecem estreito dilogo com as crticas elaboradas pelo artista,
evidenciando a frequncia com que a charge se reporta aos textos que lhe so correspondentes
no perodo (ANGELI, CONY, 2000).
A abordagem da realidade por meio do comentrio crtico do cotidiano da poltica ,
por sua vez, outro elemento constitutivo da charge. 49 Situa-se nesse aspecto uma das
contribuies que a anlise da dinmica comunicativa da charge oferece para que se possa
apreend-la como um referente histrico. O comentrio das notcias dirias promovido pela
charge indcio do recurso intertextualidade efetuado pelo desenhista tambm se

49
cf.: Gawryszewski (2008), Miani (2012; 2005), Motta (2006), Teixeira (2005).
 113

caracteriza como uma das marcas distintivas desse tipo de produo imagtica. Ao dialogar
com as reportagens, a opinio dos cronistas e os editoriais publicados no jornal, o desenhista
estabelece uma relao polifnica com os demais textos, o que contribui para uma apreenso
mais abrangente das questes discutidas pelo chargista.
Assim, alm da necessidade em se valer de tais textos para a compreenso do contexto
lingustico em que a crtica poltica da charge elaborada, torna-se possvel, ainda, investigar
todo o potencial que a reflexo decorrente da associao entre os diversos comentrios
publicados no jornal pode produzir (ROMUALDO, 2002).

3.1.7 A temporalidade da charge

Cumpre mencionar, enfim, uma ltima caracterstica da linguagem chargstica. Outra

das suas especificidades encontra-se na temporalidade que lhe subjacente. Veculo do
comentrio das notcias dirias, sua dinmica comunicativa erigi-se em torno do
acontecimento recente, quase imediato. Se, por um lado, tal caracterstica subtrai ao autor a
vantagem da anlise distanciada, favorece-o com a perspectiva da proximidade com os fatos.
Por outro lado, o trabalho de recuperao do passado pelo historiador, ao mesmo tempo em
que se beneficia de tal proximidade do autor com o objeto do seu comentrio, esbarra nas
dificuldades inerentes a uma interpretao to pontual quanto a do chargista. Desse modo,
[...] assim como a notcia, a charge indica transitoriedade e importante observar tambm,
que ela mantm sua fora e ao num espao breve de tempo em que os acontecimentos a que
se refere permanecem na memria individual e social imediata [...]. Ressalve-se, entretanto,
que a charge no se restringe exclusivamente ao acontecimento recente e imediato
(GRUDZINSKI, 2012, p. 07).
Uma anlise da charge orientada para a identificao das especificidades que lhe so
intrnsecas deve considerar, portanto, os aspectos historicamente responsveis pela sua
configurao hodierna, as relaes com o suporte material que a veicula, os objetivos a que se
prope e as funes que cumpre. Deve, sobretudo, analisar os mecanismos de construo dos
significados provenientes da sua linguagem, assim como examinar as estratgias de
elaborao da sua crtica poltica.
Dessa forma, a crnica um dos gneros inovadores introduzidos pela imprensa
brasileira a partir do incio do sculo XX para traduzir a velocidade e a sntese caractersticas
dos novos tempos (NERY, 2011, p. 224) de Angeli sobre o governo Fernando Henrique
 114

Cardoso muniu a sua produo artstica de narrativas histricas que trazem a marca do
individual e do coletivo (LEMOS, 2006, p. 05). Assim compreendida, a anlise das charges
do desenhista permite caracterizar a prtica e o debate polticos do contexto histrico que lhe
correspondente. A crnica poltica do artista sobre o governo de Cardoso pode ser
apreendida, portanto, como expresso de um ato de fala (POCOCK, 2003) enunciado por
Angeli e elaborado por meio de uma produo imagtica que se concretiza nas charges
publicadas no peridico Folha de S. Paulo entre os anos de 1995 e 2001.

3.2 O arsenal de Angeli: a abordagem sincrnica

A dinmica comunicativa da charge de Angeli sobre o governo Fernando Henrique

Cardoso, expressa na relao entre o objetivo do chargista em transmitir sinteticamente a sua
mensagem e o manuseio dos elementos constitutivos da linguagem da charge para essa
finalidade, tem como principal estratgia de enunciao a ridicularizao da figura
presidencial. Essa a caracterstica mais representativa da produo artstica do desenhista.
Presente em toda a srie investigada, e imediatamente reconhecvel em, ao menos, trinta e sete
imagens50 12,4% do total de charges pesquisadas , sua centralidade no interior da dinmica
comunicativa da charge se verifica na medida em que articula as diversificadas estratgias de
enunciao criadas pelo artista.
Por sua vez, os elementos constitutivos da linguagem chargstica mais recorrentemente
mobilizados por Angeli para a caracterizao do governo de Cardoso forneceram indcios
emblemticos para a identificao e compreenso dos significados e sentidos presentes na
interpretao do artista. Estes se demonstraram, sobretudo, na utilizao das prticas: de
criao de multifacetados esteretipos (19,7%) 51 ; de imprimir diversificados graus de
complexidade e/ou sofisticao s suas metforas (16,4%)52; de personificao do governante

50
cf. imagens com o recurso ridicularizao nas charges nmeros: 4, 15, 16, 21, 24, 29, 52, 66, 69, 81, 111,
118, 127, 133, 136, 137, 138, 143, 146, 150, 151, 156, 158, 160, 167, 177, 178, 182, 186, 187, 189, 192, 206,
211, 217, 214, 284. Inventrio temtico.
51
cf. imagens com o recurso aos esteretipos nas charges nmeros: 9, 15, 17, 22, 23, 31, 32, 33, 36, 39, 40, 45,
48, 53, 62, 63, 64, 68, 69, 70, 75, 76, 79, 87, 90, 91, 94, 100, 114, 120, 123, 126, 129, 131, 144, 149, 154, 155,
161, 162, 164, 174, 182, 184, 194, 197, 200, 203, 207, 210, 216, 229, 230, 231, 235, 237, 258, 261, 263, 265.
Inventrio temtico.
52
cf. imagens com o recurso metfora nas charges nmeros: 5, 17, 19, 49, 75, 87, 129, 132, 285, 92, 93, 100,
101, 107, 119, 123, 124, 127, 129, 132, 138, 144, 152, 156, 157, 164, 169, 171, 173, 184, 194, 197, 216, 221,
230, 237, 239, 241, 255, 257, 258, 259, 263, 271, 276, 277, 280, 285, 296. Inventrio temtico.
 115

em uma variedade de objetos inanimados (8,7%)53; de recorrer ao bestirio poltico prprio

do contexto lingustico dessa tradio imagtica ligada ao zoomorfismo (8,3%)54; assim como
nas representaes em que Cardoso aparece miniaturizado (4,3%)55 e/ou infantilizado (2%)56,
exemplificando algumas das diferentes maneiras com que Angeli alude aos contrastes que
deseja elaborar.
Ao incidirem sobre a figura presidencial de Cardoso, os esteretipos construdos por
Angeli permitem compreender tanto as caractersticas que o desenhista julga como prprias
do seu carter quanto o discernimento que o chargista deseja expressar acerca da prtica
poltica do governante. Assim, observa-se na produo de Angeli o escalonamento de uma
srie de tipos sociais que vo dos mais corriqueiros e tradicionais esteretipos como
nufrago, cientista, profeta, goleiro, sapateiro, cozinheiro, monarca, surfista, dona de casa
at arqutipos inusitados e com maior grau de sofisticao tais quais o colonizador
portugus, o cantor de ax Carlinhos Brown, o de rock Elvis Presley, o imperador romano
Jlio Csar, o personagem de reality show, entre outros.
J as metforas construdas por Angeli agregam a maioria dos motivos artsticos
tradicionalmente referidos prtica poltica, como o tradicional navio de guerra para aludir ao
Estado, por exemplo. O desenhista constri, no entanto, suas metforas referentes ao Estado
que no seu trao j foi caracterizado, entre outras formas, como um nibus um rob, um
aqurio, um elevador e, at mesmo, na tpica viatura policial, o camburo.
Por sua vez, os animais abjetos (zoomorfismo) mobilizados para sugerir ora a relao
de Cardoso com os seus opositores, ora a crtica de Angeli ao presidente, recorrem, do mesmo
modo, a cobras, sapos, corvos e urubus, tubares, gafanhotos, crocodilos, lobos que, junto a
tantos outros, conformam tradicionalmente a imagtica poltica.
Uma particularidade na utilizao que Angeli faz dos elementos constitutivos da
charge para sugerir a sensao de repulsa est na representao da oposio a Fernando
Henrique Cardoso por meio da remisso presena de mofo e bolor nas paredes do Palcio do
Planalto57 ou irrupo de acnes e brotoejas no seu rosto58 , alm do desconforto causado

53
cf. imagens com o recurso aos objetos inanimados nas charges nmeros: 17, 49, 52, 107, 118, 123, 127, 133,
138, 150, 156, 167, 187, 188, 196, 217, 211, 226, 232, 250, 252, 255, 258, 266, 282, 297. Inventrio temtico.
54
cf. imagens com o recurso ao zoomorfismo nas charges nmeros: 1, 19, 36, 42, 58, 90, 92, 103, 104, 119, 148,
157, 171, 175, 189, 199, 215, 218, 221, 230, 245, 271, 273, 258. Inventrio temtico.
55
cf. imagens com o recurso miniaturizao nas charges nmeros: 20, 21, 24, 44, 126, 137, 138, 143, 146, 158,
173, 251, 252, 297. Inventrio temtico.
56
cf. imagens com o recurso infantilizao nas charges nmeros: 178, 186, 192, 209, 213, 214. Inventrio
temtico.
57
cf. charge n. 124, Palcio em Reforma. Inventrio temtico.
58
cf. charge n. 84, Acnes e brotoejas. Inventrio temtico.
 116

pelas unhas encravadas, calos e joanetes nos ps59 do presidente. O protagonista privilegiado
nesse tipo de representao , usualmente, o ento presidente do Partido dos Trabalhadores
(PT), Lus Incio Lula da Silva, embora outros atores polticos sejam mencionados, inclusive
da base aliada do governo.
A prtica da representao da figura presidencial por meio do contraste entre escalas
tambm caracteriza a estratgia enunciativa de Angeli. recorrente o uso que o desenhista faz
de prticas como a miniaturizao 60 e/ou a infantilizao 61 da representao de Fernando
Henrique Cardoso. Este um dos aspectos, inclusive, que contribui para a explicitao do
sentido da nfase atribuda pelo artista ao selecionar as imagens que compuseram a srie
pesquisada. Um dos exemplos dessa prtica pode ser observado na utilizao que Angeli faz
do motivo artstico que remete gaveta de uma mesa de escritrio ou de algum arquivo do
gabinete presidencial.
A existncia de sries menores de imagens no interior da srie de charges investigadas
mais uma caracterstica atinente s formas de enunciao da crtica de Angeli. Entre elas, a
srie faixas presidenciais 62 (6%) foi a nica de fato explicitada pelo artista, dispondo,
inclusive, de local especfico para seu acesso na pgina do autor na internet 63. Nesses casos, a
estratgia enunciativa do desenhista consiste em valer-se recorrentemente de um motivo
artstico especfico a faixa presidencial ou o retrato oficial, por exemplo de modo a
aquilatar ou recuperar determinados enunciados e argumentos proferidos anteriormente e,
assim, ora reiterar os seus sentidos, ora imprimir-lhes novos significados.
Observou-se, dessa forma, outros trs conjuntos de imagens em que se pode
identificar, de maneira anloga, a mesma estratgia enunciativa presente na srie faixas
presidenciais. Em virtude da convergncia dos significados dos seus enunciados e da
repetio das expresses ou dos motivos artsticos contidos nessas imagens como em alguns
de seus ttulos, por exemplo , as demais sries menores identificadas foram nomeadas de
presidente socilogo64 (4%), galeria de presidentes 65 (2%) e retratos oficiais 66 (1,6%).

59
cf. charge n. 121, Calos e joanetes. Inventrio temtico.
60
cf. charge n. 24, Nos arquivos do Planalto. Inventrio temtico.
61
cf. charge n. 192, Fernandinho no pas das maravilhas, Inventrio temtico.
62
cf. imagens com o recurso srie galeria de presidentes nas charges nmero: 21, 38, 51, 147, 160, 161, 162,
169, 190, 236, 238, 256, 259, 269, 275, 288, 289, 293. Inventrio temtico.
63
Disponvel em: <http://www2.uol.com.br/angeli/fhc/faixas.htm>.
64
cf. imagens com o recurso srie presidente socilogo nas charges nmero: 1, 6, 14, 70, 83, 114, 180, 236,
245, 246, 262, 287. Inventrio temtico.
65
cf. imagens com o recurso srie galeria de presidentes nas charges nmero: 4, 50, 167, 188, 254, 291.
Inventrio temtico.
66
cf. imagens com o recurso srie retratos oficiais nas charges nmero: 21, 71, 89, 142, 161. Inventrio
temtico.
 117

Outra caracterstica do conjunto de imagens selecionado pelo desenhista nesse sentido

a existncias de sequncias cronolgicas 67 que acabam por constituir, outras sries menores
sobre temas concernentes ao debate poltico. A sua identificao contribuiu tambm para a
apreenso da periodicidade com que as charges de Angeli circulam no peridico, que publica,
semanalmente, de trs a quatro charges na seo do jornal Folha de S.Paulo, na seo
Opinio, sempre na segunda pgina do peridico, no Primeiro Caderno.
Mais um aspecto relevante aspecto das estratgias de enunciao da crtica de Angeli
a constante referncia s prticas do cotidiano. O contraste entre a prtica poltica
governamental e a vida cotidiana dos governados outra significativa caracterstica da
enunciao da sua crtica poltica. O estabelecimento de tais aluses pelo desenhista
revelador do lxico predominante em seu contexto lingustico, tanto no que se refere
tradio imagtica da arte caricatural quanto ao debate poltico relativo ao governo de
Cardoso.
Assim, a referncia a filmes em cartaz no cinema; comerciais e programas de
televiso; msicas, cantores ou gneros musicais; comemoraes e felicitaes tpicas dos
festejos de fim de ano; frias em famlia na praia; cenas da vida privada de um casal como o
dilogo com o cnjuge dentro de casa, compras no supermercado, etc. Nas ltimas situaes,
a principal personagem representada ao lado do ento presidente a sociloga Ruth Cardoso,
sua esposa, cuja representao, normalmente, tambm se institui como estratgia do artista
para proferir a sua crtica.
Finalmente, porm no menos significativa, a recorrncia com que Angeli se vale de
estratgias de enunciao voltadas para uma caracterizao geral do governo Fernando
Henrique Cardoso. Estas se encontram, predominantemente, entre as charges que compem as
ltimas imagens da srie. Entretanto, foram igualmente utilizadas em outros momentos do
governo de Cardoso, que no somente ao final dos seus dois mandatos, em 2002.
Articuladas em torno da estratgia de ridicularizao da figura presidencial, portanto,
esses so os elementos constitutivos da linguagem da arte caricatural que predominaram na
linguagem chargstica de Angeli na srie de imagens analisadas. As nfases conferidas pelo
chargista delinearam, assim, os contornos das estratgias e ferramentas de que o chargista se
valeu com mais frequncia para a enunciao da sua crtica poltica. Por meio delas se
investigou a caracterizao que Angeli elaborou sobre o governo Fernando Henrique Cardoso.

67
cf. Captulo 5.
 118

3.2.1 O esboo do(e) presidente

Os procedimentos de anlise da produo artstica de Angeli orientaram-se, assim, de

maneira a relacionar a dinmica comunicativa da sua charge com os elementos constitutivos
da linguagem acerca da representao imagtica sobre a prtica poltica. Intitulada Vossa
Excelncia, um esboo68, a charge exemplifica essa prtica. Nela, a estratgia enunciativa do
artista explicita a aluso Poire69 de Philipon. Uma das aproximaes de Angeli junto
tradio em que se insere a crtica dirigida ao rei francs Lus Filipe I consiste em utilizar-se
do processo de reduo caricatural de Cardoso para expressar sua crtica ao mandatrio e ao
desempenho do governo.
Seguindo a trilha de Philipon, Angeli divide a sua charge em seis quadros o que
evidencia, tambm, a sua filiao tradio imagtica ligada s histrias em quadrinhos
cada um representando um ano de governo transcorrido. Usualmente confinada
temporalidade do acontecimento recente, nesta charge o artfice constri uma viso
retrospectiva do governo, imprimindo, assim, um enfoque estrutural para o seu comentrio
sobre a atuao poltica presidencial no perodo. Aspecto que igualmente se constata na
dilatao da temporalidade impressa pela reduo da velocidade da cmera lenta do seu
processo de reduo caricatural do presidente. Observe-se, ainda, que a figura presidencial s
se mantm reconhecvel at o terceiro quadro. Dali em diante, sua deformao culmina na
representao de uma figura surreal, repleta de significados.
O padro da caricatura de Cardoso feita por Angeli, visvel no primeiro quadro,
assenta-se na deformao de toda a estrutura facial do governante. Pode-se afirmar que o
ngulo adotado para o processo de reduo caricatural faz parte da estratgia enunciativa
dessa charge, pois denota o objetivo do seu artfice em traar o perfil presidencial. Todavia, o
aspecto pontiagudo da testa e do cabelo no usual nas demais representaes que Angeli
produziu sobre Cardoso. Neste caso, a sequncia demonstra que isso se deve aos propsitos
da deformao que o artista objetiva alcanar nessa imagem.
Em uma das imagens presentes na obra publicada em parceria com Carlos Heitor
Cony, e que no foi selecionada pelo artista para compor a srie publicada em sua pgina na
internet, o desenhista associa o padro caricatural que elaborou para a representao de
Cardoso com a personagem do desenho animado da dcada de 1980, o urso Z Colmeia
(ANGELI, CONY, 2000, p. 31).

68
cf. imagem 6, anexada.
69
cf. imagem 1, anexada.
 119

O desenhista afunilou as dimenses da parte superior da cabea que, diminuta, passou

a contrastar com o robusto alongamento dos componentes de sua metade inferior, fazendo
com que o formato avantajado atribudo s orelhas, ao nariz e aos lbios especialmente o
superior, em cujo trao o desenhista intensifica o exagero da desfigurao contribua para
assinalar a desproporo entre as duas metades da cabea presidencial. Algumas pinceladas
bastaram para a equivalncia com os poucos dentes responsveis por atribuir ao banguela
mandatrio os ares da estupidez e imbecilidade evocados para a caracterizao do rei burgus
por Philipon.
Mencionou-se o quanto a sugesto de Leonardo da Vinci, acerca de um sistema de
classificao que divida o rosto em quatro partes, pode ser til para a anlise da caricatura na
charge (GOMBRICH, 2007, p. 294). Assim, uma das particularidades do processo de reduo
caricatural de Angeli reside no fato de a sua caricatura sobre Cardoso no ter o queixo
representado. Em seu lugar, apresenta-se uma flcida e aristocrtica papada, a substituir o
republicano pescoo do mandatrio. Do mbito da tradio encetada por Philipon, a salincia
da papada atribuda a Cardoso pode ser lida como uma referncia de Angeli ao trao
aristocrtico que marca o perfil presidencial, tanto maior quanto mais proeminente.
No segundo quadro, a progressiva deformao atinge a cabea e o cabelo do retratado,
o que uniu o aprumado topete ao lbio superior no quadro seguinte. Neste, o lbio inferior
distorcido at a altura da papada, momento em que ainda possvel identificar o protagonista.
J nos trs ltimos quadros, no entanto, o alongamento das feies presidenciais resulta em
um emaranhado irreconhecvel. Desse modo, o processo de reduo caricatural desenvolvido
nessa imagem consistiu-se na principal estratgia para a enunciao da crtica de Angeli que,
no olhar panormico e em cmera lenta que lanou sobre o governo, destaca o quanto o
poder desfigurou Fernando Henrique Cardoso. A julgar pelo paroxismo a que o desenhista
conduziu o processo de deformao caricatural do presidente, subjacente metfora
explicitada encontra-se, ainda, a pssima avaliao acerca do desempenho governamental.
O demasiado exagero da distoro presente na reduo caricatural de Cardoso refere-
se queda da popularidade do governo naquele momento, caracterstica que marcou boa parte
do segundo mandato presidencial e que tambm foi recorrentemente enfatizada por Angeli.
Constatou-se a baixa aprovao que o presidente gozava poca da publicao da charge em
pesquisa de opinio, realizada ao final do ano 2000, voltada para aferir a avaliao que os
entrevistados faziam da administrao do presidente Fernando Henrique Cardoso (COUTO;
ABRUCIO, 2003, p. 284). A estratgia de enunciao do artfice nessa imagem consistiu,
assim, em relacionar a surreal distoro do processo de reduo caricatural progressiva
 120

queda dos ndices de popularidade que marcavam tambm o segundo mandato de Cardoso at
aquele momento.
A anlise da produo artstica de Angeli, por meio do procedimento que a relaciona
com a tpica linguagem acerca da representao imagtica sobre a prtica poltica, contribui,
assim, para redimensionar a amplitude da sua crtica ao governo de Cardoso. A aluso
crtica de Philipon ao rei Lus Filipe I, em 1834, sob a clssica transformao do monarca
francs em uma pera, auxilia, por exemplo, na compreenso da magnitude dos significados
subjacentes ao perfil que Angeli traou de Cardoso ao longo do tempo em que este
permaneceu frente da presidncia da Repblica. Dentro dessa perspectiva, portanto, a
associao feita por Angeli, entre o grau de deformao a que foi conduzido o processo de
reduo caricatural e a queda da popularidade do governo ao longo do segundo mandato,
reveladora da caracterizao que o artista elabora sobre o desempenho governamental de
Cardoso que, na crtica poltica de Angeli, foi marcado pela surreal imbecilidade, estupidez e
tolice do governante.
Na charge em questo, a interao com a linguagem verbal refora esse sentido ao
contrapor, em seu ttulo, o formal e altivo tratamento protocolar que cerca a figura
presidencial, indicado na expresso vossa excelncia, sua imediata ridicularizao por
meio do trocadilho vindouro, um esboo. O ttulo acrescenta, assim, mais um sentido ao
significado da crtica de Angeli ao desempenho governamental de Cardoso. A conjugao
com a linguagem verbal indica que, para o desenhista, a atuao poltica presidencial
demonstrou-se muito aqum dos resultados esperados e propalados pelo prprio mandatrio,
apresentando-se, dessa forma, como apenas um esboo daquilo que as expectativas e a
propaganda poltica em torno de Cardoso preconizaram. Ressalte-se, ainda, o prognstico do
artista de que o ocaso do governo aponta para um horizonte nada promissor.
Presente na primeira serie de Angeli sobre Cardoso, publicada em outubro de 2000
(ANGELI; CONY, 2001), essa charge foi referenciada em outra, apresentada pelo artista
como uma espcie de rascunho elaborado anteriormente sobre ela. Publicada como se fosse
o Prefcio70 dessa primeira srie, o rascunho da charge Vossa excelncia, um esboo.
evidencia os aspectos da caracterizao da figura presidencial que o artista intenta ressaltar.
Essa imagem representa, ainda, os rascunhos e esboos que compem o repertrio elaborado
por Angeli para a caracterizao da sua vtima.

70
cf. imagem 7, anexada.
 121

A aluso de Angeli aos estudos fisionmicos de Tpffer (GOMBRICH, 2007) foi

explicitada em uma sorte de rascunhos que, somados s variadas representaes de Cardoso,
formaram uma espcie de moldura sobre a imagem central, a charge Vossa excelncia, um
esboo. A sequncia de rascunhos, imediatamente abaixo do ttulo, evidencia a escolha pelo
exagero do nariz e dos lbios de Cardoso, especialmente o superior, no estabelecimento do
mencionado padro da representao caricatural do governante. A aplicao da tcnica de
reduo do trao fisionmico, referida no destaque atribudo papada que substitui o pescoo
de Cardoso, pode, agora, ser observada em outras caracterizaes da figura presidencial.
Por sua vez, a representao de Cardoso como uma lagarta, disposta no centro do
plano inferior da imagem, exemplifica o usual recurso de Angeli ao zoomorfismo, brincadeira
originalmente atribuda aos irmos Carracci (GOMBRICH, 2012; 2007; 1999; 1938).
Os rascunhos exibem, ainda, o cenrio privilegiado por Angeli para a representao da
figura presidencial, a Praa dos Trs Poderes em Braslia. Por sua vez, a inscrio Dom
Fernando Henrique de Barganha, na lateral superior esquerda da moldura, conduz a um
marcante esteretipo criado por Angeli. No obstante o fato de ser a nica charge da srie em
que esse esteretipo mobilizado71, a representao de Cardoso na figura de um monarca
tornou-se veculo de uma crtica aguda e complexa sobre os significados da prtica poltica
presidencial para Angeli. Aqui, por meio da relao estabelecida com a linguagem verbal, o
esteretipo do monarca relacionou Cardoso aos herdeiros do trono da dinastia de Bragana,
famlia real que protagonizou a colonizao portuguesa na Amrica a partir do sculo XVI.
O trocadilho com o sobrenome da famlia real metropolitana sugere que o governo de
Cardoso no modificou o sentido da explorao das riquezas do pas, caracterstico do perodo
colonial. S se depreende tal considerao, entretanto, informando-se do contexto lingustico
referente ao debate poltico sobre o seu governo. Nesse contexto histrico, o debate
comportou temticas que se referiram s reformas do Estado brasileiro, como as privatizaes
das empresas estatais 72 , por exemplo. Em razo disso, h uma quantidade relevante de
imagens que aludem poltica econmica e suas implicaes sociais. Por sua vez, o contraste
entre o manto e a coroa reais, por um lado, e a faixa presidencial por outro, denota mais uma
crtica contundente de Angeli, agora, quanto ao autoritarismo que atribuiu prtica poltica
governamental utilizada para a concretizao de tais reformas e privatizaes.
No canto direito inferior da charge, apresentam-se outros modelos igualmente
utilizados pelo artista para a representao da figura presidencial. Pode-se depreender que a

71
cf. imagem 33, anexada.
72
cf. imagens com a temtica sobre as privatizaes nas charges nmero: 59, 62, 63, 65. Inventrio temtico.
 122

imagem do mandatrio absorto na suntuosa poltrona, por exemplo, uma maneira de o artista
aludir inrcia do governo de Cardoso. Do mesmo modo, na imagem acima, em que Cardoso
est quase que completamente enrolado no desmesurado tamanho da faixa presidencial, se
pode inferir a crtica ao imobilismo governamental. Tudo isso refora o sentido da crtica ,
no mnimo, atabalhoada trajetria do mandatrio, explicitada na imagem ao centro, de onde
resultou a charge analisada anteriormente.
A transformao do presidente em uma caneta, ou em qualquer outro tipo de objeto
inanimado, tambm faz parte do repertrio erigido para a representao da figura presidencial
por Angeli. O recurso tradicional arte caricatural de dar vida a objetos inanimados, expressa
na inovao qual Gombrich atrela o advento da caricatura, subentende a cumplicidade do
leitor ao representar Cardoso por meio da reduo dos seus traos fisionmicos, promovendo,
assim, a representao do semelhante no seu equivalente. Dessa maneira, a caneta
presidencial de Angeli representativa, a um s tempo, das diversas formas de ridicularizao
da figura presidencial elaboradas por Angeli para caracteriz-la, assim como da principal
ferramenta utilizada pelo artfice para exprimi-la73.
J a caracterizao de Cardoso como um ovo representativa da dupla perspectiva
temporal que a charge pode encerrar (GOMBRICH, 1999). Como se observa no canto
superior direito da imagem, as inscries ovo novo funcionam como trocadilho para o
incio do ano seguinte, aludindo ao acontecimento recente. Por sua vez, a j referida pouco
promissora expectativa do artista para o final dos dois mandatos de Cardoso se encontra
evidenciada na imagem central. Reitera tal desesperana a incluso do motivo do ovo
estrelado, indicando a repulsa prpria do ato de se atirar ovos em um poltico. Mencione-se,
ainda, a temporalidade evocada na representao de Cardoso como descendente da dinastia de
Bragana. O passado colonial torna ainda mais longevo o recuo no tempo, j operado pelo
artista ao dispor os seis quadros representando, cada qual, os anos do governo transcorridos
at a publicao da charge.
A caracterizao geral do governo de Cardoso74 (2%) tambm se delineou como uma
das estratgias de enunciao da crtica de Angeli. Sua presena em outras imagens permite
depreender o sentido essencialmente negativo que lhe foi atribudo, oferece valiosos
exemplares da conciso das mensagens que caracterizam a dinmica comunicativa da charge
73
Esse foi um dos motivos artsticos mobilizados por vrios desenhistas para expressar sua solidariedade aos
mortos no ataque ao peridico Charlie Hebdo. Angeli tambm se manifestou em relao ao atentado cf. imagem
8, anexada. Disponvel em: <http://fotografia.folha.uol.com.br/galerias/31725-homenagem-charlie-hebdo#foto-
471354>.
74
cf. imagens com o recurso caracterizao geral do governo nas charges nmeros: 29, 108, 197, 227, 250,
258, 278, 285. Inventrio temtico.
 123

e informa sobre a nfase do artista nos problemas apontados como definidores do conjunto da
atuao governamental. Metade das charges a esse respeito se refere aos problemas sociais
que marcaram a gesto de mandatrio. Os problemas assinalados com maior frequncia esto
relacionados ao desemprego e pobreza. Contudo, entram na lista tambm a crise na sade e
educao, a fome, as injustias sociais, a m distribuio de renda e a alta mortalidade
infantil75.
O slogan criado para a sua primeira campanha presidencial de Fernando Henrique
Cardoso para as eleies de 1994, consistiu em apresentar sob o signo da mo espalmada
as cinco reas a serem priorizadas pelo seu governo: sade, educao, trabalho, segurana e
desenvolvimento 76 . Quatro anos depois, aos vinte e dois de julho de 1998 e, assim, s
vsperas do pleito que reelegeu Fernando Henrique Cardoso, o jornal Folha de S.Paulo
publicou a charge de Angeli, intitulada Cinco dedos.
Nela, por meio do recurso linguagem disponvel retirada do contexto lingustico
(POCOCK, 2003) de sua poca, o desenhista alude, ironicamente, expresso metendo os
ps pelas mos para, com isso, recorrer ao saber convencional nela subentendido, como
forma de criticar o desempenho governamental de Cardoso. A metfora natural
(GOMBRICH, 1999) a que recorre o artista para enunciar a sua apreciao quanto ao
desempenho governamental nessas reas sugere, assim, que as promessas do candidato no
somente deixaram de ser cumpridas, como isso se fez da maneira mais atabalhoada possvel.
Outro exemplo do uso das metforas naturais por Angeli pode ser observado na charge
intitulada Marca registrada 77 , publicada aos dezesseis de julho de 2002, em que o ento
presidente representado, ao final do seu segundo mandato, por meio da aluso prtica que,
para o artista, caracterizou a atuao governante ao longo dos seus oitos anos no poder.

3.2.2 Galeria, Retratos e Faixas presidenciais

Ernst Gombrich elege o retrato caricatural como exemplo paradigmtico da sua

compreenso acerca das relaes que o formato de uma imagem adquire em decorrncia da
funo social que cumpre. Ao discutir as interaes que a produo artstica promove
com as demandas por imagens, o historiador depreende que,

75
Em relao a estes temas, cf. imagens com o recurso caracterizao geral do governo, especialmente
nmeros: 108, 197, 258. Inventrio temtico.
76
cf. imagem 9, anexada.
77
cf. imagem 10, anexada.
 124

[...] podemos facilmente observar como a funo delegada a uma imagem ir

interagir com seu formato e aparncia [...] um retrato presidencial ser diferente em
tamanho formato e postura de um retrato caricatural; e este, por sua vez, ser
diferente em forma e esprito de acordo com sua funo social (GOMBRICH, 2012,
p. 7-8).

Quanto a esse aspecto da discusso de Gombrich, as charges de Angeli oferecem um

significativo exemplo do que o historiador das linguagens polticas, John Pocock (2003),
caracterizou como o uso antinmico da linguagem que os governados promovem da
linguagem que os governantes lhes impem. Entre as quatro sries menores identificadas no
interior do conjunto de charges selecionadas para anlise, aqui intituladas como as faixas
presidenciais, os retratos oficiais, a galeria de presidentes e o presidente socilogo.
Nestas sries menores, assim como em outras charges da srie analisada, o desenhista
apropria-se dos significados imputados imagem de Cardoso na linguagem oficial 78 ,
enunciada do mbito do Estado, subvertendo os seus sentidos originais e imprimindo-lhe
significados distintos e antagnicos funo social com a qual a linguagem oficial a
expressa 79 . Somadas, as trs sries menores galeria de presidentes, retratos e faixas
presidenciais representam 10,4% do total de imagens investigadas. Em todas elas foi
possvel a identificao dessa prtica entre as estratgias de enunciao da charge de Angeli.
Por meio dessas imagens, foi possvel identificar tambm alguns dos temas atinentes ao
debate poltico sobre o governo Fernando Henrique Cardoso.
Na srie retrato oficial 80 , possvel reconhecer, por exemplo, significativas
caractersticas da dinmica comunicativa da charge de Angeli, assim como as temticas que
aludem ao debate poltico, alm da sintomtica particularidade referente identidade poltica
do desenhista, a temtica referente ao movimento punk, surgido ao final da dcada de 1970 na
Inglaterra e que se difundiu pelo mundo como um expressivo movimento de contestao
poltica e social.
A aproximao junto a essa temtica proveniente de outro crculo social em que o
chargista tambm transitou. Alm da rbita do Partido Comunista Brasileiro (PCB), durante a
dcada de 1980 momento em que o desenhista passou a publicar a Revista Chiclete com
Banana e criou inmeras personagens que ficaram famosas com suas histrias em quadrinhos

78
cf. BRASIL. Galeria de presidentes. Palcio do Planalto. Disponvel em:
<http://www2.planalto.gov.br/acervo/galeria-de-presidentes>.
79
cf. Sobre a troca da fotografia oficial de Fernando Henrique Cardoso, do primeiro para o segundo mandato, cf.
a reportagem Todos os retratos da Presidncia. Disponvel em:
<http://gq.globo.com/Prazeres/Poder/noticia/2014/05/todos-os-retratos-da-presidencia.html>.
80
cf. imagens com o recurso srie retrato oficial nas charges nmeros: 21, 71, 89, 142, 161. Inventrio temtico.
 125

, Angeli frequentava o meio underground paulistano, como a Editora Circo

autodenomina-se no livro intitulado, Humor paulistano: a experincia da circo editorial
(1985-1995), lanado em 2014, para comemorar os trinta anos de sua existncia. A editora foi
criada em parceria com um amigo de infncia de Angeli, Toninho Mendes (MENDES, 2014).
Bob Cuspe um punk que vivia nos canos da rede de esgoto da capital paulista
principal personagem de Angeli, foi o esteretipo por meio do qual o desenhista criticou os
costumes e as prticas sociais vigentes no Brasil poca. Outras personagens, como a dupla
Meia oito e Nanico, foram representados como esteretipos dos militantes polticos de
esquerda que lutaram contra a ditadura civil-militar na dcada passada, alm da R Bordosa,
esteretipo da alcolatra notria, por meio da qual o chargista tambm recriou o universo
underground em que constituiu seu prprio arsenal, entre vrios outros. Em 2003, sob
direo de Otto Guerra, foi lanado Wood & Stock: Sexo, Organo e RocknRoll (2003),
longa metragem cujo ttulo carrega os nomes, e os hbitos, de outras duas personagens criadas
por Angeli na dcada de 1980 e que tambm ganharam notoriedade.
A charge intitulada Presidente underground81, exemplifica esse universo por meio
do qual Angeli subverte os significados da linguagem oficial e protocolar dos retratos e
imagens presidenciais. O descomunal grampo de cabelo que atravessa as republicanas narinas
de Cardoso representativo da fina ironia com que o artista se refere a essa linguagem oficial.
O grampo alude a um dos mais emblemticos acessrios da indumentria e esttica do
movimento punk, o alfinete espetado no nariz.
Por outro lado, nesse contexto histrico, o acessrio alusivo tambm ao grampo
telefnico da conversa entre o presidente da Repblica e o presidente do BNDES poca,
Andr Lara Resende, que levou s denncias acerca de eventuais prticas de corrupo no
leilo que privatizou, em julho 1998, setores da Telebrs, empresa estatal que dispunha do
monoplio dos servios de telefonia do pas at aquele momento 82.
Em nota oficial, intitulada Noticirio obscurece fatos, o Palcio do Planalto repudiou
a publicao das transcries da sua conversa pelo peridico Folha de S.Paulo, classificando a
prtica de sensacionalista 83 . Em evento na Confederao Nacional da Indstria, a fala
presidencial questionou se o pas deveria continuar a ter as suas tripas expostas por CPIs
(Comisso Parlamentar de Inqurito), porque os caminhos normais no permitem que essas

81
cf. Imagem 11, anexada.
82
FHC v sensacionalismo na divulgao de grampo. Folha de S.Paulo, So Paulo, 26 maio 1999.
(Reportagem da sucursal de Braslia).
83
Noticirio obscurece os fatos. Folha de S.Paulo, So Paulo, 26 maio 1999. (Reportagem da redao).
 126

mesmas tripas sejam expostas84. O PSDB, partido do ento presidente, tambm lanou nota
oficial minimizando as acusaes de corrupo feitas pelos partidos de oposio. Nesta, o
lder do partido no Senado, Arthur Virglio (PSDB-AM), ironiza as denncias afirmando que
o PT viciado em CPI, como h gente viciada em outras drogas. Por sua vez, Acio Neves,
lder do partido na Cmara (PSDB-MG), descartou a necessidade de instituir-se uma CPI para
a averiguao da privatizao da Telebrs inferindo que, embora tenha havido exagero e
destempero verbal, no houve dolo85.
Capitaneados pelo Partido dos Trabalhadores (PT), os partidos de oposio, a seu
turno, mobilizaram-se para a apresentao de um pedido de impeachment contra Cardoso.
Jos Genuno, lder do partido na Cmara (PT-SP), afirmou que o Congresso no pode se
omitir com o nvel de detalhes da reportagem da Folha. As fitas falam por si. J o ento
presidente do PT, Lus Incio Lula da Silva, condenou a prtica exclamando que o governo
parece at uma quadrilha. Todo dia tem uma pessoa ligada ao presidente envolvida em
alguma falcatrua, e advertiu, ele perdeu o senso de responsabilidade e no poderia participar
de uma conversa tentando criar condies para favorecer uma empresa 86.
O ento presidente da Cmara dos Deputados, Michel Temer (PMDB-SP)
pertencente base governista da poca e responsvel por acatar, ou no, a interpelao contra
Fernando Henrique Cardoso , por outro lado, qualificou o pedido de impeachment da
oposio, assentado na denncia de crime de responsabilidade contra o ento presidente da
Repblica, como exagerado87.
Na charge Presidente underground, a prtica da intertextualidade estabelecida com a
linguagem verbal presente no ttulo refora a aluso do artista ao movimento punk, ao
mencionar no balo criado para a representao da fala presidencial o gnero musical que
o caracterizou e foi a sua forma de expresso por excelncia, o punk rock. Com a ltima
expresso dessa fala, [...] nunca viu?, a sugesto de Angeli quanto suposta agressividade
do retratado, tpica do comportamento dos adeptos do referido movimento de contestao
social, concluiu o sentido da ironia empregada pelo artista para a enunciao da sua crtica ao
mandatrio.
Quanto s estratgias de enunciao da dinmica comunicativa das charges de Angeli,
tambm possvel verificar nessa srie o uso do contraste de escalas como uma das armas do
84
FHC critica tripas expostas a todo instante. Folha de S.Paulo, So Paulo, 26 maio 1999. (Reportagem da
sucursal de Braslia).
85
Oposio quer impeachment de FHC. Folha de S.Paulo, So Paulo, 26 maio 1999. (Reportagem da sucursal
de Braslia).
86
Idem.
87
Idem.
 127

arsenal do cartunista (GOMBRICH,1999, p. 141-142). Na imagem 12, publicada em 22 de

maio de 1996, e justamente intitulada Retrato oficial88, Cardoso miniaturizado pelo artista
de modo a caracterizar a pequenez da sua estatura em oposio envergadura do traje
presidencial. Refere-se o chargista, com isso, ao contraste entre a queda da aprovao do
governo e os seus esforos, seja para aprovar a emenda constitucional que permitiria a sua
reconduo presidncia da Repblica em 1998, seja para traar as estratgias capazes de
faz-lo subir nas pesquisas de inteno e voto e, assim, se reeleger.
A crnica de Clvis Rossi, publicada no mesmo dia e imediatamente abaixo crnica
de Angeli, com o sugestivo ttulo Pra que estudar tanto? (1996)89 , resume a fragilidade
poltica e o momento delicado em que se encontrava Cardoso no segundo ano de mandato. De
acordo com o colunista, um conjunto de fatores colaborava para a situao:

Marcha da indstria sobre Braslia, greve geral j convocada, assinalando a unio da

CUT e da Fora Sindical, que amam odiar-se, funcionalismo ainda em greve, PFL e
PSDB fazendo de conta que se entendem, embora cada qual leve um punhal s
costas para cravar no inimigo-aliado. o fim do mundo, digo, do mundinho de
Fernando Henrique Cardoso?90

Enquanto Clvis Rossi relaciona a conjuntura mais imediata pesquisa que aferiu a
queda de popularidade do governo e, assim, depreende ser inequvoco o sentimento de
frustrao a FHC 91 , o jornalista Carlos Heitor Cony, em crnica intitulada O time da
Canturia 92 , acompanha o sentido da sua crtica ao comparar a baixa popularidade de
Cardoso com os problemas estruturais da formao social brasileira. Para Cony,

o Brasil no atravessa uma ditadura convencional, com Congresso e tribunais

fechados. O jeitinho brasileiro criou, contudo, um simulacro de ditadura que repousa
no Dirio Oficial, nas MPs (um instrumento ditatorial), nas barganhas que afinal
cumprem a liturgia da democracia: o governo obtm o que deseja com a aprovao
do Congresso, pagando o preo previamente ajustado. Nas ditaduras em geral a
referncia mxima costuma ser os militares. No Brasil neoliberal, o referencial so
os interesses de ruralistas que atravancam a reforma agrria e os banqueiros
quebrados que sugam bilhes que deveriam ser destinados sade, educao,
segurana e gerao de empregos93.

88
cf. imagem 12, anexada.
89
ROSSI, Clvis. Pra que estudar tanto? Folha de S.Paulo. So Paulo, 22 maio 1996.
90
Idem.
91
Idem.
92
CONY, Carlos Heitor. O time da Canturia. Folha de S.Paulo, So Paulo, 22 maio 1996.
93
Idem.
 128

Esta citao emblemtica das crticas que Carlos Heitor Cony endereou ao Palcio
do Planalto durante os oito anos da gesto de Cardoso. Na obra publicada com Angeli em
outubro de 2000, O presidente que sabia Javans (ANGELI; CONY, 2000), existem
inmeros exemplares de crticas que se referem ao mesmo conjunto de temas abordados pelo
jornalista. Entre eles, destaca-se a recorrncia com que o cronista caracteriza o governo de
Cardoso como neoliberal, prtica tambm significativa nas charges de Angeli.
A citao explicita tambm as principais temticas que perpassaram o debate poltico
sobre o governo de Cardoso. Alm dos tradicionais problemas referentes qualidade dos
servios pblicos prestados sociedade brasileira, tais quais sade, educao, segurana,
sintetizam os problemas da chamada poltica social do governo que, entre outras mazelas,
no impediu o crescimento do desemprego durante o perodo.
Quanto questo das reformas do Estado, o colunista enfatiza a necessidade da
reforma agrria, por exemplo, ao mesmo tempo em que critica as privatizaes das empresas
estatais que norteavam as reformas encampadas por Cardoso. Outra temtica frequente na
crnica do jornalista e do desenhista verifica-se na crtica aos programas de recuperao do
sistema financeiro nacional, o PROER, programa criado pelo governo para socorrer os bancos
que no conseguiam saldar as suas dvidas (ANGELI; CONY, 2000).
J a crnica de Valdo Cruz intitulada Cobrana real entre outros obstculos,
salienta os problemas do mandatrio em conquistar o apoio, at mesmo, do empresariado
brasileiro. Insatisfeitos com a poltica econmica do governo, assentada na estratgia de juros
altos para atrao do capital internacional, o jornalista adverte que, ainda que o governo tenha
acenado com a possibilidade de reduo da taxa de juros [...] tem empresrio que j no
aguenta mais o discurso oficial 94.
Assim, a apropriao que o artista realiza da linguagem oficial demarcada na produo
dos retratos presidenciais se concretiza tanto nas estratgias enunciativas da charge de Angeli
quanto nas temticas a que o desenhista se refere para anunciar a sua crtica. Quando o artista
recorre, por exemplo, prtica do uso do contraste por escala, como na charge da imagem 12,
Retrato oficial, ou mesmo ironia que emprega na charge Presidente underground, da
imagem 11, exemplifica os elementos constitutivos da linguagem chargstica mobilizados
para a elaborao da sua charge, do mesmo modo que exprime a sua interpretao sobre o
governo de Fernando Henrique Cardoso, assim como critica e discute as prticas polticas de
seu tempo.

94
CRUZ, Valdo. Cobrana Real. Folha de S.Paulo, So Paulo, 22 maio 1996.
 129

Do mesmo modo, ao aludir s temticas do debate poltico daquele contexto histrico,

Angeli pontua a sua crtica em torno das questes relativas prtica poltica de Cardoso, seja
95
ao remeter-se s denncias de corrupo (5,3%) que cercaram o seu governo
especialmente no tocante falta de transparncia das privatizaes que foram realizadas pelo
Presidente underground no mbito das reformas do Estado brasileiro, como a imagem 11
sugere , seja por criticar o diminuto desempenho governamental no que diz respeito s
dificuldades de Cardoso em levar suas reformas adiante, tal qual apresentado no Retrato
oficial da imagem 12.
Dentre as sries at aqui analisadas, as mais representativas, contudo, so as faixas
presidenciais. O motivo artstico notoriamente preponderante nas charges de Angeli. A
recorrente presena da faixa presidencial em suas charges expressa a facilidade com que o
artista aciona essa construo metonmica capaz de representar, ora a presidncia da
Repblica, ora o Estado brasileiro. O motivo artstico foi utilizado pelo desenhista para
representar tambm uma gama de situaes prprias do cotidiano dos brasileiros, o que lhe
atribuiu uma variedade de funes, sentidos e significados.
Merece destaque a frequncia com que Angeli emprega o motivo das faixas
presidenciais para criticar o governo. Metonmia para a referncia ao Poder Executivo, alm
de facilitar a caracterizao da personagem presidencial, uma srie de charges a emprega para
versar sobre as inmeras questes que perpassaram os dois mandatos de Fernando Henrique
Cardoso. As temticas so diversas e abordam, metafrica e ironicamente, desde as discusses
relativas s manobras para alinhavar 96 a unidade da coligao partidria governista, por
exemplo, at os esforos promovidos em torno da reeleio de Cardoso tpico mais
recorrente.
Assim, a faixa presidencial no trao de Angeli j foi representada como se fosse: uma
fralda 97 , objetivando ridicularizar a figura presidencial, uma tatuagem 98 ou uma faixa de
pedestres99, para remeter ao autoritarismo subjacente reeleio de Cardoso; lembrancinha do
Estado da Bahia100, com o intuito de salientar a dependncia do governo das suas alianas
partidrias, especialmente do partido de Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA); um cartaz de

95
cf. charges com a temtica da corrupo nas charges nmeros: 7, 45, 134, 199, 201, 207, 212, 213, 215, 231,
239, 242, 244, 247, 248 291. Inventrio temtico.
96
cf. charge n. 147, Cortes e costura, Inventrio temtico.
97
cf. charge n. 269, Nova moda, Inventrio temtico.
98
cf. charge n. 51, Tatuagem, Inventrio temtico.
99
cf. charge n. 100, Proibido estacionar, Inventrio temtico.
100
cf. charge n. 169, Fitinha presidencial, Inventrio temtico.
 130

liquidao prprio de estabelecimentos comerciais 101, a coroa de espinhos colocada em Jesus

no momento da sua crucificao 102, um bilhete suicida103, ou uma placa de trnsito como o
aviso aos motoristas da existncia de obras na rodovia 104 , para enfatizar o desgaste do
governo; a geladeira repleta de ims em que se fixam as contas a serem pagas 105, de modo a
criticar o aumento de impostos e da carestia no pas; o espao reservado para as advertncias
do Ministrio da Sade quanto aos malefcios que a mercadoria pode causar no indivduo que
a consome106, visando defenestrar o candidato do partido governista sucesso de Cardoso; o
equipamento para a prtica de bungie jump 107 , para abordar a relao do governo com a
imprensa; uma fantasia de carnaval108 , de maneira a sugerir que ambos o socilogo do
passado e o ento presidente, eram uma farsa. O motivo artstico tambm foi objeto da
expresso do trnsito do artista entre o referido movimento punk, ao represent-lo como uma
faixa esfarrapada presa por alfinetes109.

3.2.3 O presidente intelectual

Na srie analisada, existem outras duas imagens em que se pode verificar a mesma
estratgia enunciativa da imagem 6, a charge Vossa excelncia, um esboo 110. Publicada no
peridico Folha de S.Paulo, no primeiro ano do governo de Cardoso, em outubro de 1995, e
reproduzida novamente no livro publicado em outubro de 2000 (ANGELI; CONY, 2001), a
charge, intitulada FHC, atravs dos tempos111, tambm foi dividida em seis quadros, nos
quais a viso retrospectiva do desenhista assume um recuo no tempo ainda maior que na
charge Vossa Excelncia, um esboo, remetendo-se, agora, ao incio da vida profissional do
ento socilogo formado pela Universidade de So Paulo (USP), e no do mandato
presidencial. Todavia, nessa charge, o processo de reduo caricatural chega ao seu trmino
com o protagonista, embora bastante deformado, ainda reconhecvel, diferentemente do
paroxismo a que foi conduzido na charge na imagem 6.

101
cf. charge n. 240, Ponta de Estoque; e n. 286, Tudo por R$: 1,99, Inventrio temtico.
102
cf. charge n. 259, Faixa de espinhos, Inventrio temtico.
103
cf. charge n. 289, Adeus mundo cruel, Inventrio temtico.
104
cf. charge n. 238, Em obras, Inventrio temtico.
105
cf. charge n. 288, Contas a pagar, Inventrio temtico.
106
cf. charge n. 272, Ministrio da sade adverte Serra 2002, Inventrio temtico.
107
cf. charge n. 122, Bungee Jump, Inventrio temtico.
108
cf. charge n. 236, Carnaval em Braslia, Inventrio temtico.
109
cf. charge n. 256, Alfinetes, Inventrio temtico.
110
cf. charge n. 14, Simplesmente um luxo, Inventrio temtico.
111
cf. imagem 13, anexada.
 131

Assim, na charge intitulada FHC, atravs dos tempos, o ngulo de observao no

foi o perfil escolhido para a representao analisada anteriormente, o giro do modelo se fez de
maneira a privilegiar a caracterizao e observao frontal. O jogo de contrastes e assimetrias
tornou-se, ao lado do processo de reduo caricatural do socilogo que virou presidente, a
principal ferramenta do artfice para a enunciao da sua crtica. Assim, a diversidade da
indumentria (GOMBRICH, 1999), presente na metade superior da charge, contraria a
predominncia do terno nas cenas retratadas na sua metade inferior. Outra oposio se realiza
no contraste entre o claro e o escuro da charge que foi publicada em preto e branco. Na
metade inferior, o progressivo escurecimento dos tons de cinza, que redundam na cor preta do
ltimo terno, tambm diverge da sua disposio na metade superior.
Os demais contrastes erigiram-se do mesmo modo, ou seja, assentados na assimetria
criada entre as metades superior e inferior do desenho, o que revela a centralidade que a
estratgia assumiu no interior da dinmica comunicativa existente nessa charge. A assimetria
mais explcita na linguagem imagtica observa-se, contudo, no processo de reduo
caricatural. A deformao existente na metade superior do desenho minimiza o ar de
imbecilidade, resultante do espao exagerado entre os dentes, um dos elementos da
caracterizao do governante existente no processo de reduo caricatural de Cardoso,
referido no padro da sua caracterizao feita por Angeli. Ao camufl-los, com o leve cerrar
de lbios inseridos no segundo e terceiro quadros, Angeli os destaca na metade inferior,
explicitando-os progressivamente, o que potencializa a assimetria ensejada.
A incluso das legendas e dos bales, por sua vez, dotou o artfice de valiosos recursos
para a consolidao dos significados atribudos aos contrastes formadores dessa estratgia de
enunciao. As legendas reforam a discrepncia entre as metades inferior e superior da
charge. Por um lado, o enaltecimento da vida pregressa de Cardoso quando estudante,
socilogo e do seu ingresso na poltica como senador e, por outro, a crtica sua atuao
como ministro da fazenda e presidente da Repblica. Com os bales, a assimetria construda
por Angeli resulta na metfora de uma eventual plstica, alusiva s reformas do Estado
promovidas em seu governo. O sentido milagroso da cirurgia explicitado no ltimo balo,
na expresso t limpo reside em aludir que a plstica no s reformaria as feies que se
desregularam ao longo do tempo em que esteve Cardoso frente do poder Executivo, como
faria desaparecer as marcas que mancharam o currculo do socilogo que se tornou
presidente.
A ltima legenda revela, igualmente, a ironia da crtica sugerida na narrativa verbal
que antecipa o ttulo. Ao discordar do jargo fatalista que afirma que o poder enfeia as
 132

pessoas, o artista promove mais um contraste, desta feita, no interior da linguagem verbal da
charge, entre a sua inferncia inicial e a metfora veiculada por meio da expresso lavo as
minhas mos!!. Indica o desenhista, assim, que no se responsabiliza pelas consequncias
sobre as feies presidenciais e, pode-se deduzir, menos ainda sobre as que recairo sobre o
pas caso o presidente seja reeleito e permanea no poder por mais quatro anos.
O realce da expresso, em negrito, acompanhado de dois pontos de exclamao,
destaca, a seu turno, a complementaridade de sentidos existente no interior da prpria
linguagem verbal, entre a retrica presente na narrativa que introduz a mensagem contida na
charge e a legenda do ltimo quadro do desenho. Por sua vez, a complementaridade entre a
linguagem verbal e imagtica construiu-se em torno da simetria criada pelo artfice entre as
legendas e os quadros em que o desenho foi dividido.
Entre as formas de complementaridade, as linguagens verbal e imagtica
exemplificam o uso que o artista promove da prtica da intertextualidade interna. A legenda
correspondente ao ltimo quadro reveladora, ainda, da expectativa criada por Angeli. Na
eventualidade da reeleio de Cardoso, a legenda explicita a ineficcia da cirurgia denotada,
pois avalia como igualmente impotente a capacidade do governante em realizar as reformas
do Estado brasileiro, to alardeadas pelo mandatrio quanto apregoadas pelos peridicos de
maior circulao nacional no Brasil desde a dcada de 1980 (FONSECA, 2005).
quando se pode dizer, novamente, que o artista promove um uso antinmico da
linguagem (POCOCK, 2003, p.). Angeli apropria-se do sentido da fala presidencial como
as que Cardoso proferiu em favor das reformas do Estado brasileiro, por exemplo e subverte
seu sentido original. Proferida em 1995, a crtica de Angeli aponta, desse modo, para o
cenrio das disputas polticas que cercam as eleies presidenciais de 1998. Um dos
argumentos em favor da reconduo de Cardoso ao poder Executivo, neste contexto, girava
em torno da ideia de ser ele o nico candidato capaz de levar adiante as reformas do Estado
encetadas no seu primeiro mandato. Da a premncia dos esforos polticos mobilizados para
viabilizar a sua reeleio.
O consenso em favor do protagonismo de Cardoso na conduo das reformas
estruturais do Estado brasileiro na dcada de 1990 foi erigido historicamente, e esse processo
pode ser identificado a partir das dcadas de 1960 e 1970 (SALLUM JR., 1999). Essa
construo se remete sua atuao ainda como estudante de sociologia, quando da sua
participao na campanha pela criao da Petrobrs (SORJ, 2001, p. 115). A campanha O
petrleo nosso, cujo lema decorreu de uma das performances presidenciais mais
repercutidas poca, entoou a frase proferida por Getlio Vargas e exemplifica a polarizao
 133

das elites polticas no pas (CARVALHO, 2004) em torno de dois projetos distintos, o
nacional-desenvolvimentista que se mobilizou em favor da campanha, e o liberal
conservador, contrrio a ela (FEREIRA, 2003).
Em A construo intelectual do Brasil contemporneo. Da resistncia ditadura
ao governo FHC (2001), Bernardo Sorj analisa o processo que levou criao do CEBRAP
(Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento) e atribui a Cardoso o papel de maior diligncia
na sua edificao. Infere o autor que, devido ao prestgio adquirido com o seu trnsito por
diferentes e renomados centros acadmicos internacionais, o ento socilogo angariou renome
nacional e internacional, o que garantiu visibilidade sua produo intelectual, alm do
financiamento internacional, da Fundao Ford, para a criao do centro de pesquisas (SORJ,
2001, p. 31).
Quanto visibilidade conferida sua produo intelectual, esta pde ser observada
tanto na repercusso das suas consideraes acerca da dependncia econmica dos pases
latino-americanos, perante os centros do capitalismo internacional (CARDOSO; FALETTO,
1971) e da sua interlocuo no debate acerca da dependncia econmica dos pases latino-
americanos, quanto em virtude da influncia e dos desdobramentos polticos da sua anlise
em relao s fissuras no bloco poltico que deu sustentao ao Estado oriundo da ditadura
civil-militar inaugurada em 1964 (CARDOSO, 1975).
A referida projeo internacional do socilogo foi precedida pela notoriedade que j
havia adquirido nacionalmente. Cardoso foi aluno e amigo de Florestan Fernandes, mentor e
expoente da escola de sociologia paulista (SORJ, 2001; MOTA, 1978), e participou do
chamado grupo dO Capital, cujo objetivo voltava-se para o estudo sistemtico da principal
obra de Karl Marx (SCHWARZ, 1998, p. 115-124). Some-se a isso, a atuao poltica como
constituinte e senador da Repblica durante a dcada de 1980 e tm-se os elementos que
colaboraram para a edificao de uma viso progressista acerca da atuao pblica exercida
pelo socilogo Fernando Henrique Cardoso112.
Subjacente relao estabelecida por Angeli entre a prtica poltica de Cardoso como
presidente e a sua atuao no passado como socilogo, encontra-se, portanto, um conjunto de
experincias histricas vivenciadas no interior da formao social brasileira, referentes
figura pblica do intelectual desde 1960. Existe, assim, todo um contexto lingustico,
engendrado historicamente (POCOCK, 2003), a que o artista se refere nas comparaes que
elabora entre as figuras do intelectual e do poltico. A personificao de ambas as figuras,

112
cf. Captulo 4.
 134

como forma de aludir vida pblica de Fernando Henrique Cardoso, forneceu valiosa
matria-prima ao artfice.
Mobilizado para a veiculao de complexas e significativas crticas ao governo, tal
passado adquiriu relevncia no interior da dinmica comunicativa existente nas charges de
Angeli. Como o prprio desenhista explicitou, na introduo em que apresenta a serie
analisada,

Como as hienas e os urubus, ns chargistas petiscamos a carnia da poltica dos

homens. Na verdade eu preferiria uma dieta sem gorduras, mas como na Repblica
da buchada de Bode at refinados tucanos lambuzam os bicos, acabei passando os
ltimos oito anos fritando mais de 1500 charges em leo quente. Aqui, nesta edio
especial de final de governo, selecionei 300 delas, s aquelas que o protagonista
aquele socilogo poliglota que, como presidente, comeu o po croissant que o diabo
do ACM amassou113.

Segundo Angeli, portanto, a nfase da sua interpretao nesta srie de charges recai
sobre a atuao do mandatrio em relao ao seu passado como socilogo. Expresses como
refinados tucanos e po croissant so, por sua vez, outras inferncias que contribuem para
reforar, por exemplo, a assertiva referente ao trao aristocrtico que o desenhista imprime ao
perfil do presidente intelectual. A meno relao entre o presidente e o seu passado como
intelectual pode ser verificada em outras charges. Em todas elas se faz presente a ideia de que
o socilogo progressista tornou-se um presidente com posies polticas distantes, e at
mesmo antagnicas, em relao ao seu passado.
Entre essas charges se encontra na charge intitulada O prncipe da sociologia114, um
dos exemplos que permitem relacionar a produo artstica de Angeli a outro aspecto da
linguagem acerca da representao imagtica da prtica poltica na charge em geral, o
zoomorfismo. O desenhista utiliza-se de uma diversidade de animais, representativos do
zoolgico do cartunista (GOMBRICH, 1999, p. 135-136), para a representao de Fernando
Henrique Cardoso, assim como de seus aliados e opositores polticos115.
O recurso ao zoomorfismo por Angeli frequente e incide sobre 8,3% das charges
investigadas. Para traduzir a ideia de repulsa tradicionalmente atribuda ao adversrio poltico
(MOTTA, 2006), por exemplo, Angeli representa os adversrios de Cardoso sob a forma de

113
ANGELI. FHC: biografia no-autorizada. (2002). Disponvel:< http://www2.uol.com.br/angeli/fhc/>.
114
cf. imagem 14, anexada.
115
cf. imagens com o recurso ao zoomorfismo nas charges nmero: 1, 19, 36, 42, 58, 90, 92, 103, 104, 119, 148,
157, 171, 175, 189, 199, 215, 218, 221, 230, 245, 258, 271, 273. Inventrio temtico.
 135

animais peonhentos, como cobras e insetos, assim como a de animais diversos, tais quais os
citados pelo desenhista, como as hienas e os urubus, alm de tantos outros como tubares,
crocodilos, lobos, etc.
Na imagem 14, a deformao da papada que substituiu o pescoo de O prncipe da
sociologia veculo, outra vez, do paroxismo a que Angeli conduz o processo de reduo
caricatural de Cardoso. Os limites entre o reconhecimento da personalidade retratada e o
exagero da sua deformao caricatural so novamente extrapolados, de modo a permitir que o
artista promova a equivalncia da papada de Cardoso no contorno do prprio sapo em que ele
foi representado.
A composio entre a linguagem verbal e imagtica produziu a metfora responsvel
por inferir que o prncipe da sociologia, uma vez na presidncia, virou um sapo. O sugestivo
ttulo expressa, a seu turno, a meno de Angeli ao aludido campo semntico
(KOSELLECK, 2006) referente ao passado do presidente. A expresso prncipe da
sociologia faz meno ao apelido atribudo ao socilogo por amigos 116. A conjugao entre o
ttulo e a representao de Cardoso como um sapo evidencia, dessa forma, a exemplo da
imagem anterior, o contraste entre o campo progressista em que ficou demarcada a atuao
profissional e poltica do socilogo no passado e a sua decepcionante atuao na presidncia
da Repblica. O conto de fadas do sapo que, depois de beijado, se transforma em um prncipe
tem, dessa forma, a sua narrativa e o seu significado invertidos. O beijo que o intelectual
recebeu do poder o tornou arqutipo do poltico repugnante (MOTTA, 2006), imagem que
se construiu em oposio expectativa criada quanto atuao do prncipe da sociologia.
Assim, do mesmo modo que na charge intitulada FHC, atravs dos tempos, da
imagem 13, a referncia ao passado acadmico de Cardoso na imagem 14, O prncipe da
sociologia, uma estratgia para a enunciao da crtica que denuncia a mudana no campo
poltico da atuao de Cardoso, especialmente depois de eleito presidente. A referncia ao seu
passado transformou-se, dessa forma, na imagem criada pelo desenhista para inferir que o
poltico do presente afastou-se dos princpios ideolgicos que norteavam a atuao poltica do
intelectual nas dcadas de 1960 e 1970.
Outra meno relao entre o presidente e seu passado como socilogo pode ser
verificada na charge intitulada O prncipe e os miserveis117, em que o governante recita

116
FRAGA, Plnio. Ao comentar O Prncipe, Fernando Henrique pede silncio a Lula. Folha de S.Paulo, So
Paulo, 5 ago. 2010. (Caderno Ilustrada). Disponvel em:
<http://www1.folha.uol.com.br/ilustrada/2010/08/778374-ao-comentar-o-principe-fernando-henrique-pede-
silencio-a-lula.shtml>.
117
cf. imagem 33, anexada.
 136

filsofos polticos como Maquiavel e Montesquieu a uma multido que ostenta desesperados
cartazes que sugerem a gravidade que as questes sociais assumiram ao longo dos dois
mandatos de Cardoso. Nela observa-se, igualmente, a critica ao autoritarismo atribudo
pratica poltica do seu governo, assim como ao elitismo que pauta a sua relao com a
sociedade, em especial os mais pobres. Pode-se afirmar que, nessa imagem, a crtica de
Angeli denuncia, at mesmo, a presena de um certo academicismo na conduta do
mandatrio, devido ao contraste demarcado pelo artista entre a fala intelectualizada do
monarca e a carestia que acomete os seus sditos manifestantes, expressa nas faixas e
cartazes levantadas pela multido que presencia o discurso oficial.
Dessa forma, verifica-se na interpretao elaborada por Angeli sobre o governo
Fernando Henrique Cardoso a demarcao da distncia entre o campo poltico do socilogo
do passado, tido como progressista, e aquele em que Cardoso passou a atuar quando
presidente. Em todas as charges da srie a respeito dessa temtica foi possvel observar a
presena dessa compreenso. A discusso acerca da distncia que o ento presidente guardou
frente ao socilogo do passado passou a circular no interior da linguagem do peridico Folha
de S.Paulo antes mesmo do incio do governo, especialmente quanto s discusses acerca dos
seus esforos para a aprovao das reformas do Estado, apresentadas pelo Executivo para
apreciao no Congresso Nacional.

3.3 A fala presidencial e o debate poltico no peridico Folha de S.Paulo

O tema da inflao foi predominante na agenda governamental (KINGDON, 1995)

brasileira desde a dcada de 1980. A inocuidade dos resultados dos planos econmicos
lanados nessa rea foi, em alguma medida, um dos fatores conjunturais responsveis pela
longevidade da crise econmica da chamada dcada perdida. Com o lanamento do Plano
Real em julho de 1994, e a insistncia do poder Executivo em, a partir do ano seguinte,
provocar um conjunto de mudanas na estrutura poltica e administrativa do Estado brasileiro,
temtica da inflao e da abertura da economia jamais abandonadas somou-se a das
reformas do Estado.
A multiplicidade de questes que cercaram as discusses a respeito das reformas do
Estado levadas a termo pelo governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2001), embrenhou a
complexidade dos argumentos envolvidos em uma acirrada disputa poltica em torno das suas
implicaes polticas, econmicas e sociais. Uma parte desse debate foi travada por
 137

intermdio das crnicas de Angeli publicadas no jornal Folha de S.Paulo e a sua anlise
permite vislumbrar os esforos polticos dos atores histricos nele envolvidos.
Na comemorao dos sete anos de criao do Partido da Social Democracia Brasileira
(PSDB), em trs de julho de 1995 um ano aps o lanamento do Plano Real, Fernando
Henrique Cardoso demonstrou-se insatisfeito com a recusa dos parlamentares do seu partido
em apoiar as emendas constitucionais que propunham a quebra do monoplio estatal sobre o
petrleo no Brasil e a privatizao das empresas estatais de telefonia. Em tom de desabafo, o
o governante exclamou aos seus correligionrios que no preciso ser burro para ser de
esquerda, e os indagou se s o PFL era um partido inteligente118.
A repercusso no peridico foi imediata e ruidosa. Entre os dias quatro e nove de
julho, constatou-se a incidncia da temtica nas trs charges publicadas por Angeli naquela
semana, assim como em dois editoriais, duas reportagens, cinco colunas, alm de quatro
ocorrncias na seo Frases. Todas sempre na mesma pgina em que a charge publicada.
No dia seguinte, a cobrana do presidente, quanto fidelidade dos seus correligionrios de
partido, ganhou a manchete de capa e outra reportagem. O assunto foi retomado ao longo dos
dias seguintes, e as crticas ao presidente se avolumaram.
Dois jornalistas foram responsveis pelas cinco colunas publicadas sobre o assunto ao
longo daquela semana, Carlos Heitor Cony e Clvis Rossi. A crtica de ambos converge para
a caracterizao de um presidente que aderiu ao projeto neoliberal em voga e que se
distanciou dos princpios polticos do socilogo de outrora. A primeira coluna de Clvis
Rossi, por exemplo, publicada no dia cinco de julho de 1995 e prodigiosamente intitulada
Inteligncia e vaidade, inicia-se com a seguinte inferncia:

O Ministrio da Sade deveria mandar imprimir um cartaz que avisasse que o

exerccio continuado da poltica faz mal sociologia. a nica concluso
possvel a tirar das queixas do presidente-socilogo Fernando Henrique Cardoso,
para quem o PFL teria o monoplio da inteligncia. Gosto no se discute. Fatos sim.
[...]119. (grifos meus).

Rossi menciona ainda que o fato de Cardoso chamar a esquerda de burra relacionar-se
tambm vaidade do mandatrio intelectual que, anteriormente, j havia afirmado ser mais

118
FHC ataca infiis e v PSDB como um partido-avestruz. Folha de S.Paulo, So Paulo, 4 jul. 1995.
(Reportagem sucursal de Braslia).
119
ROSSI, Clvis. Inteligncia e vaidade. Folha de S.Paulo. So Paulo, 5 jul. 1995.
 138

inteligente que vaidoso 120 . J na crnica do dia sete de julho de 1995, intitulada A
inteligncia e o fim da linha, a crtica do colunista incide sobre o que ele compreende ser
uma posio de subservincia dos estadistas latino-americanos diante das presses feitas por
naes como a Gr-Bretanha, ptria-me do neoliberalismo, e os Estados Unidos , para
que os pases do continente tropical incorporem o receiturio de ajuste econmico que o
Primeiro Mundo avia, mas nem sempre aplica. Nessa coluna, o jornalista chama a todos,
esquerdistas ou neoliberais, de burros e sentencia: com uns ou outros no governo, o fato
que a tal Amrica Latina continua sendo o fim da linha [...]121.
A crtica do jornalista incide principalmente quanto predominncia da poltica
neoliberal engendrada pelos chefes de Estado latino-americanos e sua responsabilidade pela
hegemonia de tais polticas no continente. De acordo com Rossi, no obstante o menosprezo
que os mandatrios dos pases em que as prticas neoliberais foram gestadas lhes reservam, os
seus congneres latino-americanos ainda se esforavam por aplicar medidas econmicas que,
devido sua natureza recessiva, nem sempre so executadas pelos prprios pases que as
sugerem.
Carlos Heitor Cony, por sua vez, aprofunda o contraste entre a prtica poltica
presidencial e a trajetria pregressa de Cardoso quando socilogo. Na crnica do dia cinco de
julho de 1995, intitulada A inteligncia de Laval122, o jornalista tece, espirituosamente, duras
crticas ao presidente e, assim, explicita o sentido da sua indignao:

Quando ouvi falar pela primeira vez em Fernando Henrique Cardoso, disseram-me
que era homem inteligente, estava no Chile, em exlio voluntrio, com amigos que
eu conhecia aqui do Rio [...]. Eu estava na cadeia, achava que o meu lugar era aqui
mesmo. Nesse tempo eu j era burro e FHC inteligente era isso que eu queria
dizer123. (grifos meus).

Cony lembrou que Fernando Henrique Cardoso proferiu a mesma fala que Pierre
Laval, deputado francs colaboracionista da Repblica de Vichy, e comparou a prtica
poltica subjacente fala de Cardoso seja no que diz respeito desqualificao do
adversrio poltico que tal assertiva denuncia, seja no modo de apresentar as reformas
neoliberais como uma necessidade inelutvel para a modernizao do Estado brasileiro ,

120
ROSSI, Clvis. A inteligncia e o fim da linha. Folha de S.Paulo. So Paulo, 7 jul. 1995.
121
Idem.
122
CONY, Carlos Heitor. A inteligncia de Laval. Folha de S.Paulo. So Paulo, 5 jul. 1995.
123
Idem.
 139

maneira com que se apresentava a, assim tambm suposta, inelutvel superioridade da

modernidade fascista. Nas palavras do cronista, Laval chamou seus adversrios de burros,
exatamente como FHC acaba de fazer. Como no perceber a modernidade do nazi-fascismo
que estava vencendo em todas as frentes?. E conclui, com a Frana libertada, Laval foi
fuzilado pelos franceses livres. Seu nome sinnimo de traio, de oprbio, de ignomnia.
Mas, enquanto durou o regime de Vichy, Laval foi bajulado e incensado pelos inteligentes
de sempre124. (grifos meus)
Na crnica do dia seguinte, seis de julho de 1995, intitulada poca de burros, Carlos
Heitor Cony volta ao tema da distncia entre o socilogo progressista e o presidente que
prescreve reformas neoliberais, e estende o raciocnio aos renitentes parlamentares do PSDB.
Assim, para o jornalista, os intelectuais que cercam o presidente e o prprio, que o mais
entusiasmado consigo mesmo, j tiveram outras certezas, mas acharam complicado chegar ao
poder com elas 125 . Na concluso, alm de imperar um tom pessimista que destoa do
contexto que prevalecia h menos de oito meses atrs, quando Cardoso foi eleito em
outubro de 1994, j no primeiro turno , o jornalista sugere um tenebroso prognstico acerca
do problema da desigualdade de renda existente no pas. Desse modo, no sem muita ironia,
Carlos Heitor Cony pondera:

Compreende-se o irritado desabafo do presidente. Ele e seus correligionrios todos

os dias avisam e lamentam que o Brasil no o Mxico ainda. L, 0,3% da
populao detm 56% da renda nacional. O Brasil ainda no chegou l. FHC
desindexou os salrios e indexou o resto. Quem no entendeu isso s pode ser
burro126. (grifos meus).

Cony menciona os impactos internacionais da crise financeira que eclodiu no Mxico

em dezembro de 1994, que afetaram a economia brasileira e o plano real, lanado no dia
primeiro de julho de 1994.
Por fim, na coluna publicada no dia sete de julho de 1995 e intitulada A fazenda dos
animais, Carlos Heitor Cony comenta a inspirao que as propostas de Bresser Pereira
(PSDB-SP), Ministro da Administrao do governo de Cardoso poca, suscitaram na
concepo de administrao da universidade pblica do reitor da Universidade Federal de So
Carlos (UFSCAR). O reitor Newton Lima Neto defendeu a aplicao da lgica de mercado
124
CONY, Carlos Heitor. A inteligncia de Laval. Folha de S.Paulo. So Paulo, 5 jul. 1995.
125
CONY, Carlos Heitor. poca de burros. Folha de S.Paulo. So Paulo, 6 jul. 1995.
126
Idem.
 140

como a mais apropriada para a gesto dessas instittuies, uma vez que ela, a educao
superior, gasto e no investimento. [...] O que importa a contabilidade pblica. Cony
refere-se novamente sua burrice e reitera que com a tradicional obsesso das mulas,
venho insistindo em que o atual governo, no setor tcnico, um aglomerado de guarda-
livros127. (grifos meus).
Perseguindo a temtica, a ironia de Cony tornou-se provocativa ao conjecturar que
Bresser Pereira tambm tido como inteligente. Pelo menos FHC deve achar isso, pois o seu
tesoureiro na campanha eleitoral descolou grana com eficincia maior do que a de PC Farias
[...]. E termina a sua crnica informando que vai reler o livro de George Orwell, de onde
retirou o ttulo para a sua coluna daquele dia. Segundo o jornalista, um esforo para ficar
atualizado128.
Por sua vez, nos dois editoriais em que se verificou a crtica fala presidencial,
tambm se constatou a abordagem que privilegia o vis da relao entre o passado do
socilogo e o atual chefe do poder Executivo. O sentido da crtica existente nos editoriais
diverge, no entanto, do das crticas dos colunistas referidos. Embora destaque o fisiologismo
da prtica poltica governamental, evidente, na opinio do peridico, nos esforos para
aprovar as emendas acerca das reformas do Estado no Congresso Nacional, o editorial
intitulado Weber e o presidente e publicado no dia cinco de julho de 1995, por exemplo, o
faz muito mais em funo de criticar o excesso dessas prticas do que condenar a validade das
reformas em si mesmas. Assim, embora aponte para a incoerncia da insatisfao presente na
fala presidencial, dado que no programa do seu partido, elaborado em 1993, defende-se
justamente os monoplios do petrleo e das telecomunicaes, esse editorial destaca
aludindo reflexo de Nicolau Maquiavel, em sua notria obra O Prncipe , a seguinte
crtica Cardoso,

O que no compreensvel que o presidente que leu Weber e pouco ou nada fez
para atualizar o programa de seu partido venha criticar seus colegas idelogos e
tambm o leilo de votos por cargos a que ele mesmo sucumbiu. Os fins podem
justificar os meios, mas apenas at um certo ponto129. (grifos meus).

127
CONY, Carlos Heitor. A fazenda dos animais. Folha de S.Paulo. So Paulo, 7 jul. 1995.
128
Idem.
129
Weber e o presidente. Folha de S.Paulo. So Paulo, 5 jul. 1995. (Editorial).
 141

Do mesmo modo, o editorial do dia sete de julho de 1995, intitulado Esquerda burra,
defende as reformas caracterizadas por Carlos Heitor Cony e Clvis Rossi como neoliberais.
A nfase da sua crtica recai, porm, sobre a prtica de desqualificao dos ideais da
esquerda tradicional embutida na fala presidencial e sobre o quanto ela soa hipcrita quando
contrastada aliana que deu sustentao vitria eleitoral de Cardoso em 1994. Sobre a
condescendncia com que Cardoso referiu-se fidelidade dos parlamentares do PFL, o
peridico desqualificou a fala presidencial ao afirmar que: j considerar o PFL inteligente
um partido que est no poder h 30 ou 500 anos, dependendo dos critrios utilizados denota
uma acepo bastante curiosa de inteligncia, considerando-se a penria econmica e social
em que se encontra o pas 130.
No dia seis de julho de 1995, a seo Frases, que compe a segunda pgina do
peridico, dentro da seo Opinio, a mesma em que a charge de Angeli publicada, o
peridico reproduziu os comentrios dos parlamentares de oposio ao governo. A deputada
federal poca, Cidinha Campos (PDT-SP), por exemplo, afirmou: qualquer idiota se sente
iluminado pelo poder. Essa frase de um filsofo cujo nome no me lembro. Manda ele
(FHC) descobrir, porque tem mais tempo do que eu. No mesmo tom se pronunciou o
presidente do seu partido naquele momento, Leonel Brizola (PDT-RJ), o Calabar tambm
devia considerar a resistncia nativista burra, atrasada, incompatvel com a modernidade da
dominao holandesa. Por sua vez, a ento deputada federal Jandira Feghall, (PCdoB-RJ),
afirmou, Para ele (FHC), a referncia de inteligncia o PFL. A cada votao ele fica mais
refm desse fisiologismo inteligente 131.
Quanto s charges de Angeli, das trs publicadas ao longo da semana, nos dias cinco,
sete e nove de julho de 1995, todas se referem temtica, porm, somente a do dia sete consta
na srie analisada. Igualmente presente na obra publicada em outubro de 2000 (ANGELI;
CONY, 2000) como na charge intitulada Esta a sua vida132, o artista tambm repercute a
polmica criada no interior da linguagem do peridico em decorrncia da fala proferida por
Cardoso de que no era preciso ser burro para ser de esquerda, e, desse modo, sintetiza a
trajetria do socilogo ao atrel-la aos momentos mais marcantes do passado poltico recente
do pas.
A crtica nessa charge se constri por meio de uma narrativa que pontua os mais
significativos momentos da trajetria do socilogo Fernando Henrique Cardoso. O exlio

130
Esquerda burra. Folha de S.Paulo. So Paulo, 7 jul. 1995. p. 1-2. (Editorial).
131
Jornal Folha de S.Paulo, So Paulo 6 jul. 1995. (seo Frases).
132
cf. imagem 15, anexada.
 142

durante a ditadura civil-militar no Brasil, na segunda metade da dcada de 1960, momento em

que produziu a sua obra mais emblemtica, Dependncia e desenvolvimento na Amrica
Latina (1969). Os anos em que lecionou em universidades estrangeiras na dcada de 1970,
especialmente em pases como a Frana e os Estados Unidos, quando elaborou o livro, j
pragmtico em suas consideraes polticas, Democracia e autoritarismo no Brasil (1975).
E o mais recente processo de redemocratizao experimentado pelo pas, em que atuou entre
outros atores polticos progressistas e de esquerda ao lado do ento sindicalista e presidente
do Partido dos Trabalhadores (PT), Lus Incio Lula da Silva, tanto na mobilizao do
movimento pelas Diretas J, entre 1984 e 1985, quanto na elaborao da Constituio de
1988.
Primeira imagem escolhida por Angeli para compor a srie investigada, a charge Esta
a sua vida outro exemplo da aluso ao passado do presidente intelectual em que o recurso
ao zoomorfismo se faz presente. Nas fotos, orgulhosamente exibidas ao neto impressionado
com os grandes feitos do av presidencial, todas as personagens retratadas ao lado do
protagonista foram representadas, indistintamente, por meio da figura de um burro. O animal
escolhido explicita o dilogo do artista com os argumentos presentes nos editoriais, nos
comentrios dos colunistas, assim como nas reportagens a respeito da temtica que enviesa
essas crnicas e, sobretudo, a fala presidencial.
Ambientada em uma espcie de escritrio, tpico daqueles que professores costumam
manter em suas residncias, a charge traz a representao de Cardoso em dez das quatorze
fotos ostensivamente exibidas na parede e em outros mobilirios do cmodo. A saturao da
representao de Cardoso e da de seu antpoda, assim como a ampliada dimenso das
fotografias, alm de indcios que contribuem para reforar a aluso de Angeli ao debate
promovido no interior do peridico, so denotativas, ainda, da meno do artista vaidade
atribuda pela imprensa ao mandatrio.
No tocante identificao das caractersticas da interpretao de Angeli sobre o
governo Fernando Henrique Cardoso, o mais representativo aspecto dessa charge consiste em
expressar a prtica do artista de atribuir imagem que elaborou sobre o presidente intelectual
uma vaidade narcisista, apresentada quase como se fosse inata condio do intelectual que
alou a suprema chefia do poder Executivo. Identificou-se, dessa maneira, a presena do tema
referente vaidade do presidente intelectual em outras sete charges de Angeli, do total de
imagens analisadas133 (2,6%).

133
cf. imagens com a temtica acerca da vaidade nas charges nmeros: 1, 14, 27, 33, 54, 56, 74, 191. Inventrio
temtico.
 143

Por outro lado, a anlise das charges em que o artista alude vaidade do presidente
permitiu identificar uma das caractersticas da sua interpretao de Angeli sobre o governo de
Cardoso quanto a esse aspecto. Ela se apresenta sob a forma do esteretipo do cantor Elvis
Presley134. O recurso aos esteretipos representativo de uma das trs caracterizaes com
maior incidncia nas charges analisadas, dentre todos os quarenta e sete diferentes
esteretipos criados pelo artista para a representao de Cardoso 135 foi utilizado por Angeli
para reiterar essa faceta que a linguagem jornalstica atribuiu personalidade do governante.
A maneira que o artista encontrou para faz-lo foi mobilizar tal esteretipo para referir-se ao
tamanho do ego de Cardoso. A meno ao lendrio rei do rock amplificou, assim, a dimenso
do pecado capital representado por Angeli como um dos aspectos que definem o perfil do
presidente.
A amplitude que a inferncia de Cardoso, sou mais inteligente que vaidoso, adquiriu
na crnica jornalstica criou uma polmica ainda maior em torno dessa fala presidencial.
Recuperada inmeras vezes seja pelo prprio presidente, em entrevistas concedidas aps o
trmino do seu governo, seja quando retomada por intelectuais que se debruam sobre as
questes que permeiam o debate poltico no pas , a repercusso em torno da frase, proferida
h mais de uma dcada, ainda hoje no terminou. Na srie analisada preponderou, assim,
entre os aspectos que cercaram os argumentos em torno das duas falas presidenciais referidas,
a temtica da vaidade imputada ao presidente, incidindo sobre 2,6% das charges, enquanto a
referncia ao fato de Cardoso chamar os seus adversrios de burros restringiu-se apenas a essa
imagem.
A estratgia enunciativa centrada no recurso ao zoomorfismo presente nessa charge
foi, portanto, a maneira encontrada pelo artista para inserir-se no debate e dialogar com as
demais crnicas do peridico. Dessa forma, o significado da fala de Cardoso em que o
presidente demonstra insatisfao quanto ao comportamento dos parlamentares do seu
partido, devido sua renitncia em apoiar as emendas que propunham o fim do monoplio
estatal sobre o petrleo e a privatizao das empresas estatais de telecomunicao assume,
na crtica de Angeli, a conotao que exclama a prtica da desqualificao do adversrio
poltico, subjacente atuao do mandatrio. Sentido igualmente presente nas crticas dos
jornalistas Clvis Rossi e Carlos Heitor Cony e nos editoriais do peridico em que o assunto
foi abordado.

134
cf. imagens com o recuso ao esteretipo do cantor Elvis Presley na charges nmeros: 9, 33, 265. Inventrio
temtico.
135
cf. Nota n. 4.
 144

Constatou-se mais uma convergncia de sentidos existente entre as crticas

endereadas ao governante nos comentrios tecidos pelo desenhista e os jornalistas
supracitados. Por meio do entretecer de aluses recprocas, as respectivas crnicas criaram um
conjunto de imagens que guardaram significativas aproximaes e semelhanas entre si.
Dentre elas, a ideia de que Fernando Henrique Cardoso, prodigioso intelectual identificado
com os ideais prprios do campo poltico progressista, capitulou perante a hegemonia dos
postulados neoliberais. sintomtica, por sua vez, a ausncia de uma crtica dessa natureza
nos dois editoriais que repercutiram o assunto (FONSECA, 2005). Ao contrrio dos demais
cronistas, a opinio do peridico aproximou-se do imperativo da modernizao do Estado
ao reiterar, tal qual a assertiva presidencial, a premncia das reformas anunciadas pelo ento
presidente da Repblica.
Um detalhe no pode passar despercebido. A assinatura de Angeli, convencional na
charge, valeu-se tambm da prtica da intertextualidade, orientada para a conjugao da
linguagem imagtica e verbal utilizadas na sua composio. nico burro representado de
culos escuros, o recurso ao zoomorfismo para a representao da assinatura do desenhista
revelador, por um lado, do posicionamento poltico que Angeli reivindica para si no interior
desse debate. Por outro lado, a representao de si mesmo ou por meio de motivos artsticos
que remetam sua identidade como indivduo, cidado e/ou profissional prtica verificvel
em outras charges da srie indcio da representao dos interesses e das vises de mundo
concernentes ao artfice responsvel pela elaborao do artefato que produz.
Assim, no obstante as interdies que predominam nas relaes entre o jornal que
encomenda e o desenhista que elabora as charges publicadas no peridico, essa imagem se
instituiu como um exemplo de que possvel reconhecer nas charges de Angeli sobre o
governo de Cardoso como foi possvel destacar entre os oleiros a quem se encomendavam
os vasos utilizados nos banquetes atenienses do perodo clssico, investigados pela
historiadora Sheila Rigante Romero (2008) as marcas deliberadamente inscritas em suas
obras, de maneira a denotar aspectos especficos da sua identidade por meio de diversificadas
formas de expresso.
O perfil do mandatrio elaborado por Angeli retrata, assim, o quanto a passagem de
Fernando Henrique Cardoso pela presidncia da Repblica tornou-o objeto da surreal
desfigurao que transformou todo o charme do intelectual progressista na estupidez
neoliberal do presidente que sucumbiu aos interesses prescritos no receiturio de medidas
econmicas recessivas, apresentado, inelutavelmente, como o nico caminho para a
modernizao do Estado e para o ingresso da sociedade brasileira na modernidade capitalista
 145

(NOVAES, MELLO, 1998). Da bagagem adquirida pelo socilogo do passado, o chefe de

Estado carrega consigo apenas a vaidade narcisista, atribuda personalidade do governante
por meio do esteretipo do cantor Elvis Presley, o rei do rock.
A interpretao de Angeli sobre o governo de Cardoso pode, dessa forma, ser
caracterizada como uma narrativa cujo objetivo predominante consiste em ridicularizar a
figura presidencial. Assentado em uma dinmica comunicativa articulada em torno da
comparao entre a prtica poltica do presidente e o seu passado como socilogo, o fio
condutor dessa narratica instituiu-se em meio ao debate poltico da poca, valendo-se da
linguagem disponvel no contexto lingustico que lhe foi correspondente.
As estratgias de enunciao de sua crtica poltica mobilizaram, predominantemente,
um conjunto de variados esteretipos e metforas naturais, alm dos tradicionais elementos
constitutivos da linguagem poltica prpria da tradio imagtica referente arte caricatural.
Salientou-se o recurso ao processo de reduo caricatural, utilizado para fundir a imagem do
retratado com a de animais ou objetos inanimados. Enfatizou-se, tambm, o uso dos
contrastes, seja entre escalas por meio da prtica de miniaturizao e/ou infantilizao da
figura presidencial , seja por meio da prtica da intertextualidade entre a linguagem
imagtica e textual (interna), ou entre a da charge e a do peridico (externa). Por sua vez, a
identificao de sries menores permitiu ressaltar os motivos artsticos de maior incidncia,
como as faixas e os retratos presidenciais. Destacou-se, ainda, as reiteradas aluses s cenas
da vida cotidiana e a frequncia com que o autor se vale da caracterizao geral do governo,
extrapolando, assim, a temporalidade restrita ao acontecimento recente, de natureza factual.
Desse modo, a interpretao de Angeli cria, em estreito dilogo com o contexto
lingustico do debate poltico do seu tempo, a representao de um governo autoritrio na sua
prtica poltica, neoliberal na adoo da sua poltica econmica e no sentido impresso s
reformas do Estado, e cuja poltica social abriga flagelos historicamente edificados e
responsveis pela perenidade de problemas sociais no pas, como a profunda desigualdade de
renda que, historicamente, marcou a formao social brasileira.

3.4 Inventrio Temtico e Ficha Tcnica

Ttulo: OS ANOS FHC. FHC: 300 CHARGES CONTAM A HISTRIA RECENTE DO BRASIL (2002)
Autor: ANGELI FILHO, Arnaldo (1956)
Disponvel em: <http://www2.uol.com.br/angeli/fhc/>.
 146

CHARGES TEMAS Arsenal Angeli Executivo Estado e

1995 Legislativo Sociedade
1.Esta a sua vida Esquerda Presidente x Socilogo
FHC e os outros Burra Zoomorfismo
(8 jul.) Vaidade
2.Enquanto isso em Questes Cenas do cotidiano Manifestaes:
Lisboa Sociais Ruth Cardoso caminhoneiros
Lisboa
(22 jul.)
3.Telefonema do Base aliada Contraste Dependncia
ACM Escala ACM
Telefonema de FHC
(6 ago.)
4.Galeria de Ridicularizao Caricatura
Presidentes da figura Galeria de presidentes
Presidentes presidencial Smile
(4 out.)
5.Perdas e danos Questes Metfora Desemprego,
(11 out.) Sociais Bonde da Histria educao e
alimentao
6.Atravs dos Reformas Presidente x Socilogo
tempos Reeleio Caricatura
(29 out.)
7.Grampo Viso negativa Diviso diagonal do Corrupo
telefnico da poltica quadro
(22 nov.)
8.Mensagem de fim Fala Bilhete suicida
de ano presidencial
Fim de ano
(29 dez.)
1996
9.Ele no morreu Fragilidade do Esteretipo Elvis Editorial Gelia
Elvis no morreu Sistema geral
(5 jan.) Partidrio
Brasileiro
10.Chegada na Questes Carestia
ndia Sociais
Na ndia
(23 jan.)
11.Almanaque Base Aliada Coalizo partidria
2020 Oposio e oposio
Na ndia2
(24 jan.)
12.Dilvio nacional Desgaste do Metfora Inundao
Dilvio governo (?)
(4 mar.)
13.Sarney, voc Base aliada Jos Sarney
ainda vai ter um Oposio PMDB
Sarney FHC
(18 mar.)
14.Simplesmente Consenso Socilogo X Presidente
um luxo progressista Caricatura Vaidade
Atravs dos tempos 2 Fernando
(29 mar.) Henrique
Cardoso
15.Museu das Ridicularizao Aberrao circense
aberraes da figura (Fernando Collor)
Aberraes presidencial
(31 mar.)
 147

CHARGES TEMAS Arsenal Angeli Executivo Estado e

1996 Legislativo Sociedade
16.Encolheram o Ridicularizao Miniaturizao
presidente da figura Filme em cartaz no
Encolheram FHC presidencial cinema
(24 abr.)
17.Rogai por ns Poltica Metfora Religiosa Capital Financeiro
Bancos econmica versus Carestia
(3 maio) Questes
Sociais
18.Novo Ministrio Base Aliada Heterogeneidade
Alianas Reforma
(8 maio) ministerial
19.Mar de tubares Base Aliada Metfora: nadando com
Alianas2 Viso negativa tubares
(10 maio) da poltica
20. P pum no Questes Miniaturizao Carestia
social Sociais
Questes sociais
(13 maio)
21.Retrato oficial Ridicularizao Srie retratos oficiais
(22 maio) da figura Miniaturizao
presidencial
22.O Aliengena Infidelidade Derrota na votao
(23 maio) Base aliada da Reforma da
Reformas Previdncia

23.Religio Infidelidade Reformas

O nosso senhor e os Base aliada Carestia
ateus Questes
(28 maio) Sociais

24.Arquivos do Ridicularizao Miniaturizao

Planalto da figura
(7 jun.) presidencial
25.O didtico Poltica Carestia
(23 maio) econmica
Questes
Sociais
26.Segunda-feira Base aliada ACM
Alianas3 Maluf
(10 jun.) Sarney
27.Os dois Brasis Poltica Vaidade Greve
Dois Brasis Econmica Dois Brasis Salrio Mnimo
(12 jun.) Questes
Sociais
28.Operao Poltica Metfora Inrcia Greve
tartaruga Econmica Dois Brasis Salrio Mnimo
Dois Brasis2 Questes
(21 jun.) Sociais
29.Para todas as Reformas Caracterizao Geral Editorial Geleia
idades Infantilizao geral
Reformas
(24 jun.)
30.Crime passional Poltica Crtica poltica irascvel Desemprego
(3 jul.) Econmica
Questes
Sociais
31.Falando Ridicularizao Esteretipo Caipira
 148

Portugus da figura
Pases de Lngua presidencial
Portuguesa
(17 jul.)
CHARGES TEMAS Arsenal Angeli Executivo Estado e
1996 Legislativo Sociedade
32.Mundo mix Ridicularizao Esteretipo vendedor
Mercado mundo mix da figura
(22 jul.) presidencial
33.Ego Ridicularizao Esteretipo
(17 set.) da figura Elvis Presley
presidencial Vaidade
34.Histrias de Reeleio Cotidiano Ruth Cardoso
amor
(11 out.)
35.O grito Base aliada Obra de arte O Grito Maluf
Oposio Oposio Sarney
(15 out.)
36.Pragas Base aliada Esteretipo Maluf Sarney
Oposio2 Oposio Agricultor Itamar
(28 out.)
37.Homem do Diferena: Cotidiano Programa de
tempo objetivos e televiso
(23 maio) resultados
polticos
38.Embrulho Base Aliada Metfora Homem-
Itamar-bomba Oposio bomba
(22 nov.)
39.Novela Base Aliada Esteretipo Conflitos com o
mexicana Reeleio Gal novela mexicana Congresso
(25 nov.)
40.Festival Punk Base Aliada Punk Angeli
Punk Srgio Mota
(29 nov.)
41.casa e estilo Proeminncia Cotidiano Programa de
Alianas4 do Poder Televiso
(10 dez.) Executivo
Recursos de
poder
42.Reserva Base aliada Coalizo partidria
marinha Oposio e oposio
(27 dez.)
1997
43.Milagre da Reeleio Metfora religiosa Recursos de poder
multiplicao Proeminncia
(6 jan.) do Poder
Executivo
44.De pai para Reeleio Recursos de poder
filho Proeminncia Patriarcalismo
(8 jan.) do Poder
Executivo
45.Porta da Reeleio Cotidiano Recursos de poder
felicidade Proeminncia Programa de televiso Corrupo
(10 jan.) do Poder
Executivo
46.Governo X Base aliada Caricatura Fuso da Lula
oposio Oposio oposio Sarney
(15 jan.) Maluf
47.Voz rouca das Reeleio Maluf
 149

ruas Base Aliada

(19 jan.)
CHARGES TEMAS Arsenal Angeli Executivo Estado e
1997 Legislativo Sociedade
48.Na cozinha com Proeminncia Esteretipo Cozinheiro Recursos de Poder
Fernando do Poder
(20 jan.) Executivo
Questes
Sociais
49.Lavou, t novo Reeleio Metfora: roupa velha
(24 jan.) no varal
50.Novo retrato Ridicularizao Srie Galeria dos
(29 jan.) da figura presidentes
presidencial
51.Tatuagem Base Aliada Srie Faixas
(3 fev.) Reeleio presidenciais
Autoritarismo
52.O telefone Base aliada Objeto inanimado Dependncia
(4 fev.) Srgio Mota
PSDB
53.Museu de Tendncia ao Esteretipo
ufologia Isolamento Extraterrestre
(7 fev.)
54.Em Roma Vaidade Simbolismo religioso/
(14 fev.) poltico
55.Bom de garfo Base Aliada Rolo compressor Amplitude MST
(16 fev.) Questes Majoritarismo
Sociais exacerbado
Autoritarismo
56.Discurso Elitismo Vaidade
nao
(18 fev.)
57.Arte e poltica Popularidade Manifestaes
(14 mar.) governo
58.O exterminador Base aliada Moscas mortas Itamar
do futuro Oposio Sarney
(16 abr.) Maluf
59.Adesivos para Poltica Privatizaes
autos Econmica
(25 mar.)
60.O que o Brasil Proeminncia Recursos de Poder
tem? do Poder
(27 abr.) Executivo
61.pera bufa Questes sociais Elitismo Movimentos
(29 abr.) sociais
62.Compro ouro Poltica Privatizaes
(30 abr.) Econmica
63.No semforo Poltica Privatizaes
(2 maio) Econmica estatais
VRD
64.O bicho de sete Discurso Caricatura fuso
cabeas contraditrio
(7 maio)
65.Me s tem uma Poltica Privatizaes
(11 maio) Econmica
66.A coisa Reformas Geleia meleca editorial
(16 maio)
67.Tenho mais o que Reeleio Relao com a mdia o pas em crise
fazer Poltica
 150

(8 jun.) Econmica
CHARGES TEMAS Arsenal Angeli Executivo Estado e
1997 Legislativo Sociedade
68.Campees da Base Aliada Metfora Maluf
temporada
(20 jun.)
69.Encontros em Ridicularizao Esteretipo
Nova York da figura Fantasia Super-heri
(24 jun.) presidencial
70.Poder e erudio Autoritarismo Presidente X Socilogo
(4 jul.) FHCMilitar
71.Retratos do Reeleio Srie Retratos oficiais
Brasil Autoritarismo
(6 jul.)
72.Body piercing Base Aliada Punk Angeli Maluf
(8 jul.)
73.FHC Style Base Aliada Recursos de poder
(9 jul.) Amplitude
74.Domingo no Vaidade Cenrios Palcio do
Alvorada Planalto X Alvorada
(20 jul.)
75.Policiamento Base aliada Metfora Estado Itamar
ostensivo oposio Camburo Sarney
(22 jul.) Autoritarismo
76. Lobo do mar Autoritarismo Metfora Estado navio MST
(3 ago.) de guerra
77.A casa do Base Aliada Aliana Represso
chapu Autoritarismo conservadora Oposio
(4 ago.)
78.Candidato Base Aliada Heterogeneidade
virtual Reeleio
(27 ago.)
79.Reformer Reformas Recursos de poder
(31 ago.) Reeleio
Autoritarismo
80.Abaixo a Questes sociais Trocadilho: abaixo a Carestia
dentadura Reformas ditadura Previdncia
(3 set.) Autoritarismo
81.Arquitetura Base Aliada Cenrios Palcio do Personificao do
(19 set.) Proeminncia Alvorada x do Planalto poder
do Poder
Executivo
82.Embate poltico Viso negativa Baixo nvel do
(24 set.) da poltica debate poltico
83.Palanque da Campanha Socilogo X Presidente
oposio eleitoral
(30 set.) Oposio
84.Acnes e Campanha Itamar
brotoejas eleitoral Maluf
(1 out.) Oposio Ciro Gomes
Sarney
85.Foi-se o papa Base Aliada Dependncia
(8 out.) ACM
Srgio Mota
86.Grandes TVs Desgaste do
(24 out.) governo
87.Milagre da Reeleio Metfora religiosa Recursos de Poder
reeleio Proeminncia
(26 out.) do Poder
 151

Executivo
CHARGES TEMAS Arsenal Angeli Executivo Estado e
1997 Legislativo Sociedade
88.tica eleitoral Reeleio Metfora mquina
(28 out.) Recursos de pblica
poder
89.Retrato oficial 2 Base Aliada Srie Retratos oficiais Maluf
(9 nov.)
90.Insolao Reeleio Seca nordeste
(14 nov.) Campanha
eleitoral
91.A crise bate Poltica Aumento de
porta Econmica impostos
(24 nov.)
92.Amestrador de Base aliada Zoomorfismo ACM
serpentes Viso negativa cobra Maluf
(26 nov.) da poltica Sarney

93.London London Popularidade do Punk Angeli

(3 dez.) governo Metfora
Voodo
94.Civilizao Base Aliada Esteretipo Imperador FHC (Jlio Csar);
tucana Infidelidade Romano ACM (Pilatos);
(8 dez.) Maluf (Nero)
95.Desejos mil Base Aliada Dependncia
(23 dez.) Reeleio ACM
96.Presente de Base Aliada Amplitude
natal Maluf
(26 dez.)
97.Praia da estopa Base Aliada Amplitude
(31 dez.) Maluf
1998
98.Novo cdigo de Base Aliada Caracterizao Poltica de sinais
trnsito ideolgica trocados (Toledo,
(19 jan.) Direita/Esquerda 1998)
99.A crise vem da Poltica Crise econmica
sia Econmica (sia)
(19 jan.) Data errada
no site
100.Proibido Autoritarismo Metforas: Faixa de Recursos de poder Lula/PT
estacionar Reeleio pedestres/presidencial
(23 jan.) Oposio Moto
101.Uso da Recursos de Metfora: jardim feito
mquina poder Reeleio mo
(27 fev.)
102.O futuro a Deus Poltica Cenrios Palcio Inflao
pertence Econmica Planalto Ruth Cardoso Real
(2 mar.)
103.Desentoca e Base aliada Itamar
mata Oposio
(11 mar.)
104.Oposio 3 Proeminncia Recursos de Poder
(15 mar.) do Poder
Executivo
Oposio
105.Quiz show Base Aliada Dependncia/AC
(30 mar.) M
106.Novo Base Aliada Esteretipo Heterogeneidade
ministrio1 Reforma Aliengena (ministros) do
 152

(8 abr.) ministerial ministrio/coalizo

CHARGES TEMAS Arsenal Angeli Executivo Estado e
1998 Legislativo Sociedade
107.Ovos tucanos Base Aliada Metfora: ovo de pscoa Dependncia/AC
(12 abr.) M
108.Reflexes no Caracterizao Cenrios Ruth Cardoso Pobreza fome
Alvorada Geral Palcio do Alvorada x desemprego
(13 abr.) Questes do Planalto injustias sociais
Sociais

109.Sistema de Reeleio
franquia Base Aliada
(14 abr.)
110.Comidas tpicas Questes Trocadilho o croissant Fome no Nordeste
do Brasil Sociais que o diabo amassou
(28 abr.)
111.Derrota no Base Aliada Ministro Pateta
Congresso
(9 maio)
112.Seca Questes Seca
(10 maio) Sociais Nordeste
113.Pesos para Questes Educao, Sade,
papel Sociais Fome, Trabalho
(11 maio) agrcola
114.O prncipe e os Questes Presidente x socilogo Carestia
miserveis Sociais Maquiavel Montesquieu
(13 maio) Autoritarismo
115.Honra ao Reeleio Uso antinmico da
Mrito Caracterizao linguagem
(15 maio) geral
116.Lar doce lar Autoritarismo Represso
(22 maio) oposio
117.Cad meus Questes sociais *Ruth Cardoso MST Invases
chinelos?
(24 maio)
118.Interior do Questes Objeto inanimado Seca nordeste
Nordeste Sociais FHC/Cacto
(25 maio)
119.O peixe Questes Zoomorfismo Greve:
(26 maio) Sociais Metfora Aqurio caminhoneiros/for
Tendncia ao a do sindicato
isolamento
120.Contatos Tendncia ao Esteretipo
imediatos isolamento Extraterrestre
(29 maio)
121.Calos e Oposio Lula
joanetes
(03 jun.)
122.Bungee Jump Imprensa Srie faixas
(7 jun.) presidenciais
123.Charutos do Oposio Metfora: fumo tucano Lula
presidente
(8 jun.)
124.Palcio em Oposio Metfora: Lula mofo Lula
Reforma
(9 jun.)
125.A escada Popularidade do
(10 jun.) governo
126.Goleiro Base aliada Esteretipo goleiro
 153

(12 jun.) Reeleio

CHARGES TEMAS Arsenal Angeli Executivo Estado e
1998 Legislativo Sociedade
127.Jardim dos Oposio Metfora do jardim Lula
tucanos Objeto inanimado
(21 jun.)
128.Varrendo a Crticas ao Ruth Cardoso
hipocrisia Congresso Palcio do Planalto
(22 jun.)
129.Vendem-se Oposio Metfora Diabo Populismo
imagens Lula (adversrio poltico) Demonizao do
(23 jun.) data errada adversrio
no site
130.On the road Reeleio
(05 jul.) Campanha
eleitoral
131.Recepo Popularidade do Esteretipos Carlinhos
Mandela governo Brown
(21 jul.)
132.Cinco dedos Caracterizao Metfora: os ps pelas
(22 jul.) geral mos
133.FHC for Kids Ridicularizao Miniaturizao
(28 jul.) da figura Brinquedo
presidencial
134.Megacampanha Reeleio Ruth Cardoso Corrupo
Campanha Compra de votos
(16 ago.) eleitoral
135.Meu pancake Reeleio Maquiagem
(30 ago) Campanha
eleitoral
136.Inundao Ridicularizao Ruth Cardoso
(13 set.) geleia da figura
presidencial
137.Aceno ao povo Reeleio bastidores
(15 set.)
138.Presidente e Reeleio Metfora: banana
candidato Campanha
(16 set.) eleitoral
139.Ps de pato Ridicularizao
(28 set.) da figura
presidencial
140.Brasil vai ao Poltica Ruth Cardoso Dependncia do
FMI econmica Aeroporto FMI
(11 out.)
141.ltimo pedido Poltica Srie Faixas Dependncia do
(12 out.) econmica presidenciais prisioneiro FMI

142.Passando o Poltica Srie retratos oficiais Dependncia do

chapu econmica Esteretipo mendigo FMI
(13 out.)
143.FMI Poltica Miniaturizao Dependncia do
(14 out.) econmica FMI

144.Repblica do Questes Esteretipo Desemprego

chapu Sociais mendigo Recesso Aumento
(10 nov.) Poltica de impostos
econmica
145.Ruth! No puxe Desgaste do
a coberta governo
 154

(23 nov.) corrupo

CHARGES TEMAS Arsenal Angeli Executivo Estado e
1998 Legislativo Sociedade
146.Tempos Ridicularizao Miniaturizao
difceis da figura
(6 dez.) presidencial

147.Cortes e Base Aliada Srie: Faixas ACM

costura presidenciais
(7 dez)
148.Milho para Base Aliada Recursos de
todos poder/dependncia
(22 dez.)
149.Surf 99 Desgaste do Esteretipo
(30 dez.) governo FHC Surfista
Ruth Cardoso
1999
150.Poltica e Ridicularizao Objeto inanimado
confeitaria da figura Decorao de bolo de
(3 jan.) presidencial aniversrio
151.Grandes Reforma Recursos de poder
momentos Ministerial Ministrios
(5 jan.)
152.Concurso de Desgaste do Metfora Competio
resistncia Governo Aqurio econmica:Rssia,
(15 jan.) Economia Clausura Mxico e
poltica Tailndia
153.Bombril Ministrio/Plan Programa de televiso
(26 jan.) o Real
154.Dando uma Poltica Fuso FHC e Malam
arejada Econmica Seres rastejantes
(29 jan.)
155.Nos pores do Poltica Esteretipo prisioneiro Dependncia do
FMI Econmica Metfora ditadura FMI
(3 fev.)
156.Sabonete Desgaste do Objeto inanimado
(4 fev.) governo FHC/Sabonete
157.Os reis dos Poltica Zoomorfismo Capital financeiro
animais Econmica hienas e urubus
(5 fev.)
158.Dane-se Popularidade do Miniaturizao
(14 mar.) governo
2 mandato
159.Pesquisa de Popularidade do Ruth Cardoso
opinio governo Palcio do Planalto
(11 abr.)
160.Saco de Ridicularizao Sem caricatura
supermercado da figura
Saco de po presidencial
(28 abr.)
161.Presidente Serie faixas Punk
underground presidenciais Angeli
(26 maio)
162.Varal de Uso antinmico Lngua grande
Braslia da linguagem
(28 maio)
163.Debate poltico Viso negativa Baixo nvel do debate
(16 jun.) da poltica poltico
164.Saparia do Desgaste do Metfora Estado
 155

tucano governo Sapataria Esteretipo

(20 jun.) sapateiro
CHARGES TEMAS FHC por Angeli Executivo Estado e
1999 Legislativo Sociedade
165.Braslia de Base aliada Dependncia
todos os santos ACM
(30 jun.)
166.Hombre no Ridicularizao FHC e Fidel Castro
chora da figura
(2 jul.) presidencial
167.Joo bobo Ridicularizao Galeria de presidentes
(4 jul.) da figura Metfora Joo Bobo
presidencial
168.Os suspeitos Base Aliada Reforma
( 5 jul.) Viso negativa ministerial
da poltica
169.Fitinha Base Aliada Srie faixas Dependncia
presidencial presidenciais ACM
(7 jul.) Metfora Nosso Sr. do
Bonfim
170.Terra sem lei Desgaste do Punk
(9 jul.) governo Angeli

171.Exotiqurio de Metfora Metfora Aqurio

Braslia Viso negativa Congresso
(14 jul.) da poltica tubares
172.Novo Base aliada Dependncia
ministrio 2 Reforma
(16 jul.) Ministerial
173.Atropelamento Questes Metfora atropelamento Greve:
(1 ago.) Sociais caminhoneiros
174.Grandes feitos Tendncia ao Esteretipo cientista
da cincia isolamento
(2 ago.)
175.Nem mais um Desgaste do Zoomorfismo tucano Impostos
pio governo Metfora prisioneiro
(6 ago.)
176.O fim do mundo Base Aliada ACM em
aqui campanha p/
(11 ago.) presidente
177.Gavetas do Ridicularizao Motivo gaveta escritrio
gabinete da figura
(15 ago.) presidencial
178.Cadeirinha para Ridicularizao Infantilizao
beb da figura
(18 ago.) presidencial
179.As sandlias do Dependncia Ruth Cardoso
pescador econmica Palcio do Planalto
(24 ago.)
180.Marcha dos 100 Fortalecimento Presidente X Socilogo Marcha MST
mil oposio
(27 ago.)
181.Pacincia no Questes sociais Fora FHC Manifestaes
limite
(1 set.)
182.Os maiores Ridicularizao FHC mandachuva
dures da figura Valento
(7 set.) presidencial
183.Insustentvel Desgaste do Trocadilho
 156

leveza do ser governo

(9 set.)
CHARGES TEMAS FHC por Angeli Executivo Estado e
1999 Legislativo Sociedade
184.Cadeia Desgaste do Esteretipo prisioneiro
nacional governo 2 Metfora
(22 set.) Mandato Clausura
185.Popularizao Elitismo Ministrio do Pagode e
do governo Popularidade do do Ax Music
(24 set.) governo

186.Menores Ridicularizao Esteretipo menor

abandonados da figura abandonado
(26 set.) presidencial Infantilizao
187.Contas a pagar Poltica m de geladeira Aumento de
(5 out.) Econmica impostos
Questes
Sociais
188.Palcio dos Desgaste do Galeria de presidentes
enfeites governo Zoomorfismo
(17 out.) Comparao 1 Pinguins de Geladeira
e 2 mandatos
189.Empalha-se Ridicularizao Zoomorfismo
aves da figura Tucano
(22 out.) presidencial
190.O futuro da Questes Faixa presidencial Menores
nao Sociais abandonados
(27 out.) Usurios de drogas
191.Biodegradvel Vaidade Cotidiano
(31 out.) Ruth Cardoso
192.No pas das Tendncia ao Infantilizao
maravilhas isolamento Metfora jardim
(2 nov.)
193.Realidade Questes Filme em cartaz no Carestia Brasil
virtual Sociais cinema Virtual e Brasil
(3 nov.) Real
194.Recuerdos de Inflao Motivo Drago
Habana
(18 nov.)
195.Fora FHC Fora FHC Ruth Cardoso
(23 nov.) Viagens ao
Exterior
196.rvore de natal Ridicularizao Trocadilho
(21 dez.) da figura
presidencial
197.Elevador Questes Metfora Estado Desemprego,
Brasil Sociais elevador sade e educao
(29 dez.) em crise, m
distribuio de
renda, alta
mortalidade
infantil e pobreza
2000
198.Comemorando Retrocesso Voltemos a 1999
o ano 2000
(4 jan.)
199.Crocodilagem FHC Ministro Socilogo x presidente
(9 jan.) Relaes Zoomorfismo
Exteriores
 157

CHARGES TEMAS Arsenal Angeli Executivo Estado e

2000 Legislativo Sociedade
200.Servio de Viso negativa Esteretipo manobrista
manobrista da poltica Metfora manobra
(20 fev.) poltica
201.Bloco dos Poder Judicirio Corrupo
sujos Viso negativa
(5 mar.) da poltica
202.O bamba do Base Aliada Dependncia
samba ACM
(6 mar.)
203.Brasil 500 anos Questes Esteretipo MST
(21 abr.) Sociais colonizador portugus Desemprego
500 anos Sade
204.Festa do Questes sociais Trocadilho Povos indgenas
descobrimento 500 anos
(25 abr.)
205.Domingo legal 500 anos Trocadilho programa de
(30 abr.) Caravela televiso
206.Campanha Ridicularizao Ironia Ovadas
contra a fome da figura
(6 jul.) presidencial
207.Entrevista Corrupo Esteretipo Caso Eduardo
coletiva Mdia Nufrago Jorge (Lobby)
(20 jul.)
208.Sem palavras Sem Caricatura Trocadilho silencia o
(23 jul.) presidente

209.Contra o abuso Questes Campanha contra

infantil Sociais o abuso infantil
(23 jul.)
210.Survivor 2 Mandato Cenrios Metfora
(26 jul.) Clausura
211.Arquitetura e Ridicularizao Objeto inanimado
decorao da figura
(30 jul.) presidencial
212.Fora Eduardo Corrupo Caso Eduardo
Jorge Jorge
(3 ago.) 15 dias de charges
ininterruptas em
julho
213.Mos que Corrupo Base Dependncia
balanam o aliada
bero
(6 ago.) Data errada
no site
214.Contra o Questes Campanha contra
trabalho infantil Sociais o trabalho infantil
(11 ago.)
215.Linguagem dos Corrupo Macacos
sinais Surdo, cego e mudo
(15 ago.)
216.Excludos da Questes Esteretipo mendigo Perdeu o emprego,
histria Sociais Metfora a casa e a famlia
(20 ago.) Bonde da Histria
217.Embalagem one Ridicularizao Caricatura fuso FHC
way da figura pasta de dente
(20 ago.) presidencial
218.Cadeia Viso negativa Hienas
 158

alimentar da poltica Palcio do Planalto

(27 ago.)
CHARGES TEMAS Arsenal Angeli Executivo Estado e
2000 Legislativo Sociedade
219.Repblica Popularidade do Trocadilho
popular tucana governo
(31 ago.)
220.O rei dos Questes Trocadilho Prncipe da Vida digna e justa
pobres Sociais sociologia e em suaves
(4 set.) Vargas/Pai dos pobres prestaes
221.Exotiqurio de Fora centrpeta Metfora Aqurio Recursos de Poder
Braslia 2 do poder Zoomorfismo
(22 out.) Executivo
222.A resposta das Desgaste do Palcio do Planalto
urnas governo
(29 out.)
223.A caixa de Interrogao?
pandora
(15 nov.) Data certa:
16 nov.
224.A gosma Corrupo Motivo gosma
assassina
(21 nov.)
225.O homem do Base aliada
tempo Desgaste do
(26 nov.) governo
226.Mbile Ridicularizao FHC Mbile
presidencial
(27 nov.)
227.Um esboo Desgaste do Caricatura
(24 dez.) governo
228.Sob o cu de Cotidiano Ruth Cardoso Dependncia
Buritis Base Aliada ACM
(29 dez.)
2001
229.Favela de Caracterizao Esteretipo
Fernandpolis geral Mendigo
(10 jan.)
230.Ovelha a vista Esteretipo Metfora
(11 jan.) Viso negativa Pastor de Ovelhas
da poltica inverso
231.Profetas de Base Aliada Esteretipo Corrupo
Braslia Profeta apocalptico Caribe
Braslia e seus Jader
profetas ACM
(15 jan.) Sudam
232.Com a bola Desgaste do Objeto inanimado
cheia governo Bales de FHC
(21 jan.)
233.De volta ao lar Questes Desigualdade
(24 jan.) Sociais social
234.Mcdonalds Cenrios Palcio do Planalto Dependncia de
O que no mata Poltica franquia do Mc Donald capitais
engorda Econmica internacionais
(30 jan.)
235.onda que no Desgaste do Esteretipo Surfista
vem governo onda que no vem
Aquela onda que no
vem
 159

(18 fev.)
CHARGES TEMAS Arsenal Angeli Executivo Estado e
2001 Legislativo Sociedade
236.Carnaval em Consenso Presidente X Socilogo
Braslia negativo prefiro a fantasia de
(25 fev.) socilogo
237.O Exorcista Metfora Diabo adversrio FHC X ACM
(4 abr.) Base Aliada poltico
2 Mandato ACM
Filme em cartaz
238.Em obras Desgaste do Srie: Faixas
(11 mar.) governo presidenciais
239.Palcio Corrupo Metfora Msica Dossi Caribe
assombrado
(15 mar.)
240.Ponta de Caracterizao Srie faixas
estoque geral presidenciais
(18 mar.)
241.Os Telhados de Base Aliada Metfora Teto de FHC X ACM
Braslia 2 Mandato vidro/Acaraj
(25 mar.)
242.Vo Braslia- Corrupo Dossi Caribe
Washington
Grandes momentos
do vo
(1 abr.)
243.Nos elevadores Viagens ao
de Washington exterior
(2 abr.)
244.Plano contra a Corrupo Ironia Caixinha
corrupo
(5 abr.)
245.O Prncipe da Desgaste do Socilogo x Presidente
sociologia governo Zoomorfismo
(15 abr.)
246.Almanaque Caracterizao carteira de socilogo
2314 geral
(18 abr.)
247.Sala de trofus Corrupo Objetivo de Sntese Sntese dos casos:
(24 abr.) BNDES; Eduardo
Jorge; Sudam;
Caribe; Painel
eletrnico.
248.L.E.R. Corrupo Trocadilho
(13 maio)
249.Adeus mundo Desgaste do
cruel governo Apago
(14 maio)
250.Responda Caracterizao Objeto inanimado
rpido geral do Miniaturizao
Pilhas Duracel governo
(20 maio)
251.Balde Ridicularizao Miniaturizao
Dentro do balde
(22 maio)
252.Mesa de Ridicularizao Miniaturizao
trabalho do
presidente
(27 maio)
 160

CHARGES TEMAS Arsenal Angeli Executivo Estado e

2001 Legislativo Sociedade
253.Crise de Desgaste do Espiriteira
energia governo Apago
(10 jun.)
254.Aula de Desgaste do Galeria de Presidentes Excurso ao
histria governo Apago Palcio da
(11 jun.) Alvorada
255.Tralhas do Desgaste do Objeto inanimado
mundo moderno governo Tralhas do mundo
(15 jun.) moderno
256.Alfinetes Desgaste do Faixas presidenciais
Faixa esfarrapada governo
(17 jun.)
257.O Governo em Ironia Ttulo Metfora religiosa
sintonia Poltica
(25 jun.) Econmica
258.Vidas secas Questes sociais Fuso
(29 jun.) Caracterizao Vaca/Brasil
geral
259.Faixa de Desgaste do *Metfora religiosa
espinhos governo Faixa presidencial a
A faixa de cada um cruz de cada um
(5 jul.)
260.Caminho do Desgaste do
fim governo
(8 jul.)
261.MPB Popularidade do Trocadilho populismo
(15 jul.) governo
262.Meu negcio Desgaste do Presidente X Socilogo
sociologia governo Ruth Cardoso
(22 jul.)
263.Seleo dos Desgaste do Esteretipo goleiro
tucanos governo Metfora vazado
(29 jul.)
264.Prximo Questes Trocadilho Retirantes do
presidente Sociais sucesso Nordeste (seca)
(31 jul.) presidencial
265.Elvis no Desgaste do Esteretipo Elvis
morreu 2 governo desgastado
(5 ago.) Data errada Esteretipo
no site Cenrios
Questes
Sociais
266.Estiagem Questes sociais Palcio do Planalto Seca Nordeste
(5 ago.) Desgaste do
governo
267.Boas notcias Desgaste do de todos os piores
Brasileiros boas governo desempenhos do meu
notcias governo
(19 ago.)
268.O mistrio de Desgaste do Metfora Clausura
Braslia governo
(22 ago.)
269.Nova moda Desgaste do Srie faixas
(10 set.) governo presidenciais
Fralda
270.A casa do Desgaste do Faixa presidencial
pijama governo Metfora pijama
 161

(29 out.)
CHARGES TEMAS Arsenal Angeli Executivo Estado e
2001 Legislativo Sociedade
271.Vo de volta Dependncia *Metfora/Zoomorfismo
O vo de volta econmica : Pato
(11 nov.)
272.Ministrio da Sucesso Srie Faixas Jos Serra
sade adverte presidencial presidenciais candidato PSDB
Serra 2002
(22 nov.)
273.Reserva de Ridicularizao Trocadilho
micos da figura
(12 dez.) presidencial
274.Grande queima Desgaste do Metfora queimado
de fogos governo
(25 dez.)
2002
275.O senhor dos Poltica Serie faixas Aumento de
tributos Econmica presidenciais impostos
(13 jan.) Sntese aumento Trocadilho Filme em PIS, CPMF,
de Impostos cartaz no cinema ICMS, IR, IPTU,
IPVA
276.Cookie Sucesso Objeto inanimado/Serra
(17 jan.) presidencial
277.PFL deixa o Base Aliada Metfora Delfim Neto:
governo Poltica Bolo
(10 mar.) Econmica
Concentrao
de renda
278.O melhor casal Questes Contrastes Desigualdades
presidencial Sociais sociais
(12 mar.) Caracterizao
geral
279.Caf da manh Questes MST
no Alvorada Sociais invases
(28 mar.)
280.Armrio de Autoritarismo Metfora assassinato MST
ossos
(9 maio)
281.Borracha- Sucesso Objeto inanimado/Jos
candidato presidencial Serra
(24 maio)
282.Cultura Kitsch Ridicularizao Miniaturizao
(30 jun.) da figura Objeto inanimado
presidencial
283.O Brasil Poltica Vitria da seleo Dependncia
vitorioso Econmica brasileira na copa do econmica
(2 jul.) mundo
284.Rolando na Ridicularizao Cambalhotas na rampa Fim do mandato
rampa da figura do Palcio do Planalto
(4 jul.) presidencial
285.Marca Caracterizao Metfora
registrada geral do
(16 jul.) governo
286.Tudo por R$: Caracterizao Srie faixas
1,99 geral do presidenciais
Tempo de liquidao governo Metfora Liquidao
(21 jul.) 2 mandato
287.Biblioteca Desenho sobre Presidente x Socilogo
 162

presidencial fotografia
Sociologia e poltica
(28 jul.)
CHARGES TEMAS Arsenal Angeli Executivo Estado e
2002 Legislativo Sociedade
288.Contas a pagar Questes Srie faixas Carestia
(4 ago.) Sociais presidenciais (im de Dependncia do
Poltica geladeira) FMI
Econmica
289.Adeus mundo Caracterizao Srie faixas
cruel geral do presidenciais
(8 set.) governo
2 Mandato
290.De volta para Caracterizao Ruth
casa geral do Cardoso
(29 set.) governo
2 Mandato
291.O poder no Corrupo Galeria de presidentes PC Farias
paralelo Viso negativa Trocadilho
(2 out.) da poltica
292.Bilhete de Desgaste do TrocadilhoBilhete
despedida governo suicida
(8 out.) 2 Mandato
elitismo
293.Famlia vende Desgaste do Srie: faixas
tudo governo presidenciais
Famlia muda e vende 2 Mandato
tudo
(2 out.)
294.Conscincia Desgaste do Ruth Cardoso Palcio do Desigualdades
limpa governo Planalto sociais
Conscincia tranquila 2 Mandato
(10 out.) Questes
Sociais
295.Favelo Questes Sem caricatura fuso Desigualdades
(13 out.) Sociais sociais Favelas
296.Praia dos Oposio Metfora invadir a sua Lula
tucanos praia
(13 out.)
Data errada
297.Coleo de Ridicularizao Miniaturizao
miniaturas da figura Objeto inanimado
(16 out.) presidencial
298.Fim de Inrcia Metfora Ping-pong e
mandato 2 Mandato domin
(24 out.)
 163

* FICHA TCNICA
 164

4 AS RELAES ENTRE OS PODERES EXECUTIVO E LEGISLATIVO NO

GOVERNO FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Este captulo objetiva analisar a temtica de maior destaque na interpretao que

Angeli formulou sobre o governo de Cardoso, as relaes entre os poderes Executivo e
Legislativo. Em virtude de tal proeminncia, esquadrinhou-se a discusso em torno do
conceito de presidencialismo de coalizo com a finalidade de realar os pontos de
convergncia e dissonncia entre a interpretao do artista e o desdobramento dessa questo
no debate poltico da poca. Sobressai, dessa forma, uma das contribuies mais expressivas
da anlise da charge de Angeli.
Em funo da sua caracterstica de crnica poltica imagtica e, portanto, da sua
condio de comentrio dirio do noticirio poltico, a temporalidade subjacente charge
favorece a explicitao das interdies antepostas ao governamental, nem sempre
devidamente consideradas pelo olhar retrospectivo, ao qual pode escapar, por exemplo, a
dimenso dos constrangimentos ao governamental, ainda que se verifique a capacidade do
poder Executivo como de fato se constatou de sobrepor a agenda governamental agenda
do Congresso Nacional.

4.1 A construo do conceito de presidencialismo de coalizo

O presidencialismo o sistema de governo hegemnico na histria republicana do

Brasil. Reiterado pelo plebiscito de 21 de abril de 1993, determina, em grande medida, a
dinmica da prtica poltica na contemporaneidade brasileira. A redemocratizao ensejada no
pas, impulsionada pelo retorno de polticos civis ao cargo da presidncia da Repblica a
partir de 1985 e pela elaborao de uma nova Constituio em 1988, estimulou o
desenvolvimento de estudos voltados para a identificao das conexes existentes entre esse
sistema de governo e a prtica poltica a ele correspondente.
Na dcada de 1980, momento crivado por demandas variadas, e at mesmo
antagnicas, acerca da forma institucional que o Estado de direito deveria assumir, vivenciou-
se a emergncia da nfase dos pesquisadores no plano institucional das prticas polticas no
pas. Exemplo disso se encontra na reflexo de Srgio Abranches desenvolvida pouco antes
 165

do trmino da elaborao da mais recente Constituio brasileira, em texto intitulado

Presidencialismo de coalizao: o dilema institucional brasileiro (1988).
Diante de uma conjuntura marcada pela indefinio do formato que o Estado brasileiro
deveria adquirir, a anlise de Abranches reivindica uma arquitetura institucional apta a prover
o sistema poltico brasileiro da eficincia necessria para, ao mesmo tempo, expressar a
heterogeneidade de interesses prpria da formao social existente no pas e dotar o Estado da
capacidade de interveno que assegure tanto a inflexo das disparidades sociais e regionais
quanto as exigncias por maior integrao da ordem social (ABRANCHES, 1988, p. 3) .
Preocupado com a estabilidade das instituies do ps-1985 no Brasil, o autor infere
que a nossa tradio republicana, fundamentada na combinao entre [...] o
presidencialismo, o federalismo, o bicameralismo, o multipartidarismo e a representao
proporcional [...], definidora da singularidade do presidencialismo aqui praticado, cuja
caracterstica essencial reside na organizao do poder Executivo por meio de amplas
coligaes partidrias, singularidade por ele nomeada de presidencialismo de coalizo
(ABRANCHES, 1988, p. 5-15). Assim, de acordo com o pesquisador,

Em sntese, a situao brasileira contempornea, luz de seu desenvolvimento

histrico, indica as seguintes tendncias: (a) alto grau de heterogeneidade estrutural,
quer na sociedade, alm de fortes disparidades regionais; (b) alta propenso ao
conflito de interesses, cortando a estrutura de classes, horizontal e verticalmente,
associada a diferentes manifestaes de clivagens inter e intra-regionais; (c)
fracionamento partidrio-parlamentar, entre mdio e mediano, e alta propenso
formao de governos baseados em grandes coalizes, muito provavelmente com
ndices relativamente elevados de fragmentao governamental; (d) forte tradio
presidencialista e proporcional. A primeira indicando, talvez, a inviabilidade de
consolidao de um regime parlamentarista puro. A segunda, apontando para a
natural necessidade de admitir representao os diversos segmentos da sociedade
plural brasileira; (e) insuficincia e inadequao do quadro institucional do Estado
para resoluo de conflitos e inexistncia de mecanismos institucionais para a
manuteno do equilbrio constitucional (ABRANCHES, 1988, p. 24-25).

Para Abranches, portanto, a heterogeneidade da formao social brasileira, depositria

da pluralidade de interesses que encerra em si, o principal fator responsvel pela
fragmentao partidria cujo exponente se verifica no sistema eleitoral assentado no voto
proporcional em um ambiente de forte tradio presidencialista. Diante da ausncia de
instituies responsveis por arbitrar constitucionalmente a propenso ao conflito, o sistema
de governo padeceria de uma instabilidade que poderia levar a litgios constitucionalmente
 166

insanveis, dificultando a supresso de solues autoritrias para os dilemas do

presidencialismo de coalizo que singulariza o sistema de governo do pas.
Assim, os argumentos levantados por Abranches no contexto imediatamente anterior
elaborao da Carta Magna de 1988 puseram em relevo as questes que ocuparo o cerne das
discusses a esse respeito nas dcadas seguintes e dominaram a pauta acerca da reforma
poltica que ainda hoje acomete os atores histricos nela envolvidos. O debate iniciado
orientou-se, desse modo, para a investigao da influncia que os sistemas partidrio e
eleitoral, a organizao federativa e a constituio de amplas coalizes para a formao dos
governos operariam na conformao do chamado presidencialismo de coalizo brasileiro.
A Constituio de 1988 reforou a forte tradio presidencialista do sistema poltico
do pas ao conferir significativas prerrogativas ao poder Executivo na sua relao com o
Legislativo. A existncia de poderes proativos como o poder de decretar medidas
provisrias (art. 62), criar leis delegadas (art. 68) e instituir decretos regulamentares e
autnomos , somados ao exerccio de poderes reativos como o poder de veto, total ou
parcial (art. 66) , juntamente com as iniciativas legais facultadas ao poder Executivo como
a exclusividade na elaborao da lei oramentria (art. 84) e a proibio de emendas que
gerem despesas nos projetos de iniciativa exclusiva do presidente da Repblica (art. 63)
(PIVA, 2010, p. 370) , se no criou os mecanismos institucionais reivindicados por
Abranches para sanar a instabilidade do presidencialismo de coalizo, muniu o Executivo de
relevante capacidade para sobrepor-se ao Legislativo.

4.1.1 A dinmica assumida pelo conceito de presidencialismo de coalizo no debate poltico

O alcance da perspectiva analtica aberta por Abranches favoreceu o surgimento de

pesquisas que enveredaram, especialmente, pela nfase na instabilidade do sistema poltico
brasileiro, tnica das reflexes erigidas ao longo da dcada de 1990. Mainwaring (1990), por
exemplo, reiterou a coexistncia da forte tradio de regime presidencial combinada com um
sistema eleitoral de representao proporcional e demarcou os limites da legislao eleitoral,
que definiu como permissiva. Lamounier (1991), por sua vez, props a adoo do
parlamentarismo diante da dificuldade do partido presidencial em obter a maioria da
representao legislativa caracterizada pela indisciplina partidria.
No obstante as diferentes maneiras de abordar a questo, a combinao entre
fragmentao partidria, presidencialismo e a condio de fragilidade interna dos partidos, do
 167

sistema eleitoral e do federalismo foram apontadas como os principais entraves para a

estabilidade do sistema poltico brasileiro 136.
Ao final da dcada de 1990, Argelina C. Figueiredo, Fernando Limongi e Ana L.
Valente (2000, p. 60) imprimiram, no entanto, uma reorientao na perspectiva adotada pelas
pesquisas at aquele momento. Em texto publicado em outubro de 1999 no Dossi sobre o
governo Fernando Henrique Cardoso, organizado pela Revista Tempo Social, do
Departamento de Sociologia da Universidade de So Paulo (USP) , intitulado
Governabilidade e concentrao de poder institucional: o governo FHC (2000) os autores
inferem que o presidencialismo de coalizo se habilita a conferir estabilidade ao sistema
poltico na medida em que a governabilidade alcanada por meio da capacidade do poder
Executivo de impor a sua agenda ao Legislativo.
Concentram-se os interlocutores do debate, a partir de ento, a verificar de que
maneira os mecanismos institucionais mobilizados pelo Executivo so exitosos em garantir
sua proeminncia nas relaes que estabelecem com o poder Legislativo. Power, por exemplo,
demarcou a presena de anlises interessadas no desenvolvimento das coalizes partidrias
erigidas para a formao dos governos. Destaca, entre elas, a presena de temticas referentes
aos procedimentos utilizados para a formao ministerial; ao apelo ao clientelismo
oramentrio; ao uso seletivo das prerrogativas presidenciais e aos mecanismos de controle da
agenda institucional (2010).
Pode-se observar tambm a existncia de tpicos relacionados s coligaes
partidrias abordados por meio da questo da proporcionalidade entre as cadeiras do
Legislativo e da distribuio de cargos ministeriais visando o apoio do Legislativo ao
Executivo (AMORIN NETO, 2007; 2006; 2002) ; questo da conformao da disciplina
partidria no Congresso (SANTOS, 2002) em favor das propostas emanadas do Palcio do
Planalto; e verificao da atuao das lideranas partidrias no Congresso Nacional
(FIGUEIREDO; LIMONGI; VALENTE, 2000) para o sucesso dessas iniciativas.
A influncia exercida sobre o presidencialismo de coalizo pela organizao federativa
do Estado brasileiro (MENEGUELLO, 1998, p. 143-144) foi, igualmente, outro aspecto que
se manteve no horizonte das anlises desenvolvidas a partir do final da dcada de 1990, assim
como as consequncias da exclusividade do Palcio do Planalto nas matrias de deliberao
oramentria da Unio para as relaes que estabelece com o Congresso Nacional (SANTOS,
2002); (PERREIRA; MUELLER, 2002).

136
cf. Lamounier e Meneguello (1986); Reis (1988); Kinzo (1993); Mainwaring, (1999); Ames (2001); Carvalho
(2003).
 168

4.1.2 A formao da coligao partidria

A hoje j to difundida constatao acerca da predominncia do poder Executivo sobre

o Legislativo no pas137 foi, portanto, historicamente edificada. Suas causas foram atribudas a
vrios fatores e abordadas sob diferentes ngulos e aspectos. No presente estudo, a propalada
assimetria ser considerada por meio da identificao dos recursos de poder prprios de cada
uma das instituies em tela e da dinmica que caracterizou os esforos erigidos para a
manuteno da coalizo partidria que deu sustentao ao governo do presidente Fernando
Henrique Cardoso (1994-2002).
Um aspecto central apontado pela maioria dos interlocutores que participam do debate
sobre o presidencialismo de coalizo no Brasil consiste em atribuir a responsabilidade pela
sua natureza consociada ao imperativo de viabilizar sistemas decisrios pluripartidrios com
baixo grau de disciplina partidria. Da, quanto maior a fragmentao do sistema partidrio
brasileiro, maior a necessidade de ampliar o nmero de partidos para a formao da coligao
governista.
Em texto publicado no jornal Folha de S.Paulo em dezembro de 2004, intitulado
Fachada americana, estrutura barroca (2004), o cientista poltico Luiz Werneck Vianna,
por exemplo, afirma que esse um sistema no qual [...] o governo articula slidas maiorias
no mbito parlamentar por meio da concesso de postos ministeriais e outras funes
relevantes na mquina da administrao federal aos partidos que acedem participar da sua
base governamental. Tais aspectos foram o mote da coligao partidria erigida em torno do
governo Fernando Henrique Cardoso.
Formado para a disputa eleitoral de 1994, a aliana erigida pelo partido do presidente,
o Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB), fez do Partido da Frente Liberal (PFL)
atual DEM (Democratas) o seu principal aliado na coalizo que contou tambm com a
adeso do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB). Alm da amplitude da aliana poltica
formada para as eleies e da coligao governista que assumiu o poder em 1995, os
interlocutores do debate enfatizaram a orientao poltica marcadamente conservadora da
coalizo, situada direita do quadro ideolgico do sistema partidrio brasileiro.
Assim como Luiz Werneck Vianna, o cientista poltico da USP, Braslio Sallum Jr.,
em texto publicado em 1999, no dossi da Revista Tempo Social, e intitulado O Brasil sob
Cardoso (1999), acentua o papel que a formao ministerial exerceu para a constituio da

137
cf. Power (2010), Carey e Shugart (1998; 1992), Figueiredo, Limongi e Valente (2000), Figueiredo e Limongi
(1995), Figueiredo (1995).
 169

coligao governista que, no caso do governo Fernando Henrique Cardoso, levou conquista
do apoio da maior parte do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB)
(SALLUM JR., 2000, p. 41).
Para cientista poltica Rachel Meneguello, em obra publicada em 1998 e intitulada
Partidos e governos no Brasil contemporneo (1985-1997), a incluso do PMDB aliana
original foi o sinal mais visvel da necessidade de ampliao da coligao partidria com
vistas obteno de maioria parlamentar do governo. Depois da adeso do partido, a base
governista no Congresso Nacional passou de 36,4% para 59,8%, contando com 56,3% das
cadeiras da Cmara dos Deputados e 69% das do Senado (MENEGUELLO, 1998, p. 142).
Braslio Sallum Jr., por sua vez, chama a ateno para o fato de o Partido Progressista
Brasileiro (PPB) atual Partido Progressista (PP) ter apoiado o governo na maioria das
votaes dentro do Congresso Nacional, mesmo sem ter participado formalmente da
coligao. Raquel Meneguello (MENEGUELLO, 1998, p. 145) afirma, entretanto, que a
partir da mudana ministerial ocorrida em dezembro de 1996, o PPB passou a integrar a
coligao partidria governista que, desde ento, aumentou sua base parlamentar para 79%. A
impressionante maioria obtida por Fernando Henrique Cardoso no Congresso Nacional a
partir desse momento no encontrou equivalncia no perodo entre 1985 e 1997, com exceo
do apoio conferido ao governo Sarney no momento imediatamente posterior s eleies de
1986 (SALLUM JR., 2000, p. 41).
Assim, Meneguello qualifica a coligao partidria em torno do candidato do PSDB
como [...] a bem-sucedida aglutinao de foras polticas conservadoras [...]
(MENEGUELLO, 1998, p. 168). Em Figueiredo, Limongi e Valente, tambm se pode
vislumbrar o mesmo sentido das assertivas acima. Os autores, alm de igualmente
constatarem a busca pela ampliao da coligao partidria, qualificam o matiz ideolgico da
sua composio ao ressaltar que [...] a estratgia de formao do governo foi ampliar as
bases de apoio parlamentar, reforando a participao dos partidos da aliana eleitoral e
incorporando novos partidos dentro do espectro ideolgico de centro direita [...]
(FIGUEIREDO, LIMONGI; VALENTE, 2000, p. 50).
A cientista poltica infere, ainda, chamando a ateno para a recorrncia com que
partidos como o PMDB e o PFL aparecem nas alianas para as disputas eleitorais e nas
coligaes majoritrias, participando de todos os governos formados no Brasil entre 1985 e
1997. A autora reconhece nisso a existncia de um padro cuja dinmica circular revela a
lgica de retroalimentao em que esto assentados tais componentes do sistema poltico
brasileiro. Para ela, a explicao de tal cenrio se encontra no [...] crculo virtuoso pelo qual
 170

os partidos se desenvolvem, fortalecem sua organizao e definem sua presena regular nas
coalizes (MENEGUELLO, 1988, p. 152-170).
Foi durante o primeiro mandato do governo Fernando Henrique Cardoso, inclusive,
que a configurao indicada acima atingiu o seu paroxismo. Alm de hegemnicos no interior
das coligaes promovidas desde 1985, PFL e PMDB aumentaram suas bancadas nas duas
Casas Legislativas entre 1995 e 1997, mesmo sem a realizao de eleies parlamentares
nesse perodo. Como a mesma situao foi experimentada por todos os partidos da coligao
governista, pode-se atribuir a responsabilidade por esse movimento [...] atrao exercida
pela arena governamental sobre os partidos e suas lideranas e dinmica de cooptao para a
formao do apoio ao governo [...] (MENEGUELLO, 1998, p. 154).
A atrao centrpeta exercida pelo governo de Cardoso entre os parlamentares e
partidos de orientao ideolgica conservadora, particularmente visvel durante o seu primeiro
mandato, adquiriu tamanha intensidade que se constituiu em um dos motivos pelos quais os
esforos do governo em favor das reformas do Estado passaram a ser qualificados
pejorativamente pelos crticos do governo.
Esse aspecto da discusso foi explorado pelo socilogo da Universidade de Campinas
(UNICAMP), Ricardo Antunes, no balano que realizou do primeiro mandato do presidente
na ocasio da sua reeleio, em livro publicado em 2005 e intitulado A desertificao
neoliberal no Brasil (Collor, FHC e Lula) (2005). Ao salientar a facilidade com que a
coligao governista engendrou o processo de privatizaes no Brasil at aquele momento,
Antunes proferiu: [...] depois que o rolo compressor fernando-henriquista, sob a batuta
real de ACM, ganhou dinmica, a a velocidade aumentou. Privatizar, ou talvez, dar mais
vida s privadas, era o que importava [...] (ANTUNES, 2005, p. 38). (grifos meus).
Figueiredo, Limongi e Valente, a seu turno, tambm capturaram esse vis assumido
pela hegemonia da coligao governista sob Cardoso e, da mesma maneira que Antunes,
denotaram a qualificao que a ela se imputou nesse sentido. De acordo com os autores,

[...] constituiu-se, portanto, um governo de coalizo majoritrio de centro direita que

fez amplo uso do aparato institucional de que dispunha e colocou em funcionamento
um rolo compressor138, como a crnica jornalstica e a oposio parlamentar
passaram a chamar a atuao do governo e de seus lderes na arena parlamentar.
Nesse governo, portanto, verificou-se um majoritarismo exacerbado na definio das
polticas pblicas nacionais (FIGUEIREDO; LIMONGI; VALENTE, 2000, p. 50).
(grifos meus).

138
cf. imagem em que a temtica do rolo compressor est presente na charge n.: 55, O bom de garfo.
Inventrio temtico.
 171

O majoritarismo exacerbado a que fazem meno os autores anteriormente citados

reverbera o destaque conferido pelos interlocutores do debate amplitude da aliana poltica
entre o poder Executivo sob Cardoso e a base governista no Legislativo. Dessa configurao,
juntamente com os recursos de poder facultados presidncia da Repblica, depreendeu-se a
situao hegemnica desfrutada por Cardoso nas relaes que estabeleceu com sua coligao
partidria no Congresso. A caracterizao da coligao governista por meio da expresso
rolo compressor, tanto pela oposio parlamentar quanto pela crnica jornalstica,
reveladora da repercusso que a amplitude do apoio conquistado pelo Executivo no
Congresso adquiriu ao longo do primeiro mandato de Cardoso.
Cumpre ainda salientar mais um atributo imputado ampla, conservadora e
majoritria aliana governista que, em 1997, contava com os seguintes partidos: PSDB, PFL,
PMDB, PPB, PTB. A despeito da heterogeneidade que uma coligao partidria dessa
envergadura acaba assumindo, Meneguello (1998, p. 169) infere que ela disps de relativa
unidade, no obstante as [...] fortes dissenses internas partidrias oriundas do
posicionamento diante do governo [...].
Dessa forma, o encetar da compreenso da prtica poltica de Cardoso demanda o
reconhecimento da dinmica que estruturou o presidencialismo de coalizo no pas desde
1985, assim como a influncia do poder Executivo nas estratgias que os partidos polticos
promoveram para a formao das coligaes criadas visando composio da aliana para a
disputa eleitoral e a formao do governo. Quanto a esses aspectos, parte relevante da
literatura sobre o tema privilegia os expedientes oriundos do Palcio do Planalto como
elementos centrais na conformao desse processo.

4.1.3 A proeminncia do poder Executivo e a concentrao dos recursos de poder

Simone Diniz chama a ateno para as estratgias que o Executivo empreende nas
suas relaes com o Legislativo e identifica, ao menos, duas diferentes vertentes analticas
que se debruam sobre essa questo. Ambas compreendem que a capacidade de barganha do
poder Executivo um recurso de poder essencial para garantir a supremacia do presidente
sobre o poder Legislativo. A divergncia encontra-se na maneira de conceber a realizao
dessa prtica. Na perspectiva centrada na presidncia, entende-se que isso resulta das
habilidades pessoais do mandatrio, ao passo que na perspectiva centrada no sistema
 172

poltico, ela concebida enquanto resultado do jogo poltico institucional (DINIZ, 2005, p.
336).
Dessa forma, no interior do processo de barganha com o Legislativo, encontra-se a
necessidade da construo, ampliao e manuteno de uma coalizo partidria majoritria
em torno do Executivo. Isso depender, a seu turno, da capacidade do Palcio do Planalto em
distribuir benesses sua base partidria. A formao ministerial, um dos recursos de poder de
que se vale o Executivo para garantir o apoio da base aliada, normalmente obedece lgica
que transforma os ministrios em objeto de permuta com o Legislativo, estabelecendo uma
prtica poltica assentada na distribuio de patronagem (pork) (RAILE; PEREIRA; POWER,
1996).
Contudo, no basta apenas acenar com a distribuio de cargos, torna-se foroso
considerar o peso que as conversas de bastidores entre os representantes do Executivo e as
lideranas partidrias no Congresso Nacional exercem no manuseio da precedncia da
primeira instituio sobre a ltima (ZAULI; RODRIGUES, 2002, p. 202-203). Do mesmo
modo, fundamental lanar mo dos variados recursos de poder dispostos institucionalmente
ao alcance do Executivo para a sobreposio dos seus interesses sobre os do Legislativo
(POWER, 2010).
Assim, outro recurso de poder disposio do Palcio do Planalto para garantir a sua
proeminncia sobre o Legislativo configura-se na iniciativa da produo das leis. Dentre as
prerrogativas da iniciativa legal facultadas ao Executivo encontra-se aquela que, para os
analistas, se institui como a mais prestigiosa ferramenta legislativa a favorecer a supremacia
do poder Executivo sobre o Congresso Nacional: a Medida Provisria (MP). Pessanha
ressalta que a Medida Provisria desponta na Constituio de 1988 como substitutivo do
decreto-lei e infere, corroborando a assertiva de Figueiredo, Limongi e Valente (2000, p. 52),
que, por meio dela, o Executivo tem o poder e a capacidade de controlar a agenda do
Legislativo (PESSANHA, 2002, p. 173).
O poder de veto mais uma ferramenta institucional a que o presidente pode recorrer
para sustentar a sua preeminncia sobre a atividade parlamentar (ZAULI; RODRIGUES,
2002, p. 184; DINIZ, 2005, p. 336). Dentre outros procedimentos, o veto utilizado para
evitar a capacidade reativa do Congresso Nacional, organizando de [...] maneira mais
eficiente as comisses especiais que devem ser formadas pelos membros das duas Casas para
apreciar e/ou modificar cada MP que o Executivo edita (ZAULI; RODRIGUES, 2002, p.
190-191).
 173

No campo do Legislativo, os recursos de poder mobilizados para a persecuo das

maiorias parlamentares favorveis ao governo esto regimentalmente estabelecidos e
favorecem o controle das votaes pelos lderes dos partidos e presidentes das Mesas do
Senado e da Cmara dos Deputados (FIGUEIREDO; LIMONGI; VALENTE, 2000, p. 52-
53). Dispositivos regimentais como a determinao da pauta de votaes e a indicao e
substituio de membros das comisses alm do manuseio das consequncias
procedimentais da resultantes, como os pedidos de urgncia etc. so os expedientes
arregimentados em favor da satisfao dos interesses da coalizo governista no Congresso
Nacional.
Portanto, o controle das Mesas das Casas legislativas e seus procedimentos
regimentais pelos lderes partidrios favorveis ao governo; o poder de veto que limita a
capacidade de reao das Casas legislativas; a prerrogativa da iniciativa legal por meio da
utilizao indiscriminada de medidas provisrias que permite definir e controlar a agenda do
Legislativo; a formao ministerial como moeda de troca para obteno de apoio partidrio; e
a distribuio de uma mirade de cargos e verbas da burocracia federal, so todos recursos de
poder a garantir a supremacia do Executivo sobre o Legislativo por meio da formao de
coalizes partidrias majoritrias.
Assim, a discusso referente proeminncia que o poder Executivo exerce sobre o
Legislativo por meio da questo acerca dos recursos de poder disponveis coalizo
governista de modo geral e, em particular, especialmente ao presidente da Repblica
permite aludir ao conjunto de temas abordados no debate poltico para tratar das relaes
entre os dois poderes. Os assuntos mais recorrentes esto endereados s problemticas sobre
os impactos da coligao partidria sobre a formao governamental e o sistema eleitoral.
Observam-se tambm menes ao clientelismo oramentrio e ao controle da agenda
institucional praticados pelo Executivo, alm das questes sobre a disciplina partidria.

4.1.4 A prtica poltica institucional

Aquele que se dispuser a analisar a trajetria recente da teoria poltica perceber as

tentativas de aprimoramento dos estudos sobre o papel das instituies no processo poltico. O
estreitamento do contato com a economia poltica, no final da dcada de 1970, contribuiu para
o surgimento de anlises comparativas interessadas em apreender, de maneira mais
 174

minuciosa, a influncia que as instituies exercem sobre a prtica poltica engendrada pelos
atores histricos.
O esforo analtico que culminou na corrente neoinstitucionalista foi inicialmente
empreendido, na dcada de 1950 e incio da de 1960, no campo da cincia poltica comparada
por meio da chamada revoluo comportamental. As anlises comportamentais surgiram da
insatisfao com os procedimentos terico-metodolgicos erigidos no interior do que foi
posteriormente denominado de velho institucionalismo. Um dos aspectos da sua crtica
referia-se demasiada nfase nas estruturas formais das instituies que dominava as anlises
dos ltimos. Assim, o distanciamento que os comportamentalistas passaram a estabelecer
perante o velho institucionalismo se fez devido compreenso de que o foco da anlise
no deveria estar nos atributos formais das instituies governamentais mas, ao contrrio, na
distribuio informal do poder, atitudes e comportamento poltico. Existia tambm, por parte
dos comportamentalistas, a proposta de distanciamento diante da perspectiva terica que
orientava a crtica marxista das estruturas do capitalismo (STEINMO; THELEN, 1999, p. 3-
5).
No obstante a multiplicidade de relaes observadas entre os atores polticos e a
especificidade da configurao institucional existente em cada pas tenha levado ao
surgimento de diferentes compreenses acerca das vertentes que constituem o
neoinstitucionalismo, verificam-se pontos de convergncia entre essas anlises que podem ser
apreendidos por meio da presena de duas temticas centrais s trs correntes: 1) as relaes
entre as instituies e o comportamento poltico e 2) a questo da permanncia e da mudana
das instituies (HALL; TAYLOR, 2003, p. 213-217).
Exemplo da reorientao dos pressupostos terico-metodolgicos promovida pelo
neoinstitucionalismo no campo da poltica comparada tanto em relao s teses
comportamentalistas quanto s do velho institucionalismo encontra-se no trabalho de
Ellen Immergut (1992). Ao tomar como objeto de estudo o processo de criao do seguro
social de sade na Frana, Sua e Sucia, a autora envereda pelas temticas que ocuparam a
ateno dos estudiosos a partir das dcadas de 1980 e de 1990. O grau de influncia que as
instituies exercem sobre o comportamento dos atores polticos e as questes relativas
mudana e permanncia das instituies so alguns dos elementos desenvolvidos por
Immergut e que receberam tratamento especial nas reflexes neoinstitucionalistas.
A elaborao do conceito de instncias de veto (veto point) permite abordagem
emprica engendrada por Immergut avaliar a inferncia acerca do papel que as instituies
exercem no processo de elaborao do clculo e da estratgia dos atores polticos. Na Sua,
 175

por exemplo, a tentativa de criao de um seguro social de sade encontrou no processo

eleitoral e no na presumida capacidade de presso dos mdicos o maior obstculo para
sua implantao. Como afirma a autora na citao a seguir:

[...] a permanente possibilidade de empurrar as decises para a arena eleitoral

desencorajou as tentativas de acordo e permitiu at aos grupos de interesse de menor
expresso [...], ter um papel fundamental no processo de reforma. No sistema
poltico suo, o referendo definia o conceito de poder e as regras do jogo eram
determinadas pela maneira de interpretar seu modo de funcionamento [...]
(IMMERGUT, 1992, p. 14).

A reflexo de Immergut indica que a possibilidade de sucesso na implantao de

propostas e projetos polticos leva necessidade de os atores polticos, interessados na sua
concretizao, avaliarem a melhor trajetria institucional para a sua realizao. Desse modo, o
processo eleitoral e os poderes Executivo e Legislativo constituem-se em arenas nas quais se
desenrola a dinmica dos interesses polticos em conflito, fazendo com que a trajetria
institucional se incorpore s estratgias dos atores, evidenciando, assim, a influncia do
desenho institucional na prtica poltica. Para a cientista poltica, as oportunidades de veto
que determinam se a instncia efetiva de deciso ser a arena executiva, a arena parlamentar,
ou ainda a arena eleitoral (IMMERGUT, 1992, p. 09).

4.1.4.1 As instncias de veto

O potencial dessa abordagem de tal ordem que se torna possvel estend-la para a
apreciao do caso brasileiro. Como exposto, diversos analistas apontaram para a
identificao do poder Executivo como a principal arena decisria no interior da formao
social brasileira. Isso no deve conduzir, entretanto, minimizao da capacidade das arenas
legislativa e eleitoral de se constiturem em significativos pontos de veto no interior da
arquitetura institucional do pas.
Alm de visar a governabilidade e a aprovao de propostas emanadas do poder
Executivo, a formao e consolidao de maiorias parlamentares pelo governo cumprem
tambm a funo de garantir maior tempo no rdio e na televiso durante a campanha
eleitoral, estratgia importante para a disputa eleitoral em um pas de grande extenso
 176

territorial e diversidade cultural como o Brasil, conforme assinalado por Abranches (1987). A
configurao institucional do regime republicano brasileiro nos termos de um
presidencialismo de coalizo induz, portanto, aqueles que planejam a conquista do poder a
incorporarem em suas estratgias o pragmatismo poltico necessrio para a formao de
amplas alianas partidrias, o que resulta em coalizes polticas bastante heterogneas.
As tentativas de evitar que o processo eleitoral se transforme em uma instncia de veto
devem ser compreendidas, tambm, no contexto das reformas do Estado levadas a termo pelo
governo de Cardoso. Devido ao amplo leque de objetivos de um projeto que se propunha a
romper com a era Vargas (BARBOSA FILHO, 1995) no que diz respeito mudana da
orientao intervencionista do Estado em favor de uma prtica regulatria 139 , um mandato
presidencial de quatro anos foi visto como insuficiente para a implantao de todas as
reformas desejadas pelo governo. Assim, o interesse em continuar no poder lanou o governo
de Cardoso em expedientes diversos, no sentido de promover a estratgia mais adequada para
a satisfao de tais objetivos no interior de um contexto institucional marcado pelo
presidencialismo de coalizo.
A proeminncia do Poder Executivo sobre o Legislativo resulta da bvia vantagem
que o primeiro adquire pelo fato de ser o provedor das benesses materiais to desejadas por
parlamentares que dependem de tais recursos para o fortalecimento e a perpetuao de suas
legislaturas. Contudo, a exigncia que a Constituio brasileira estabelece para a aprovao
das Propostas de Emendas Constitucionais (PECs) apresentadas pelo Executivo por trs
quintos das cadeiras do Legislativo cria uma relao de dependncia entre ambos que, por
vezes, inverte a assimetria de poder em favor do Congresso Nacional. De acordo com
Immergut, isso ocorre quando,

[...] o governo no conta com o apoio de uma maioria parlamentar estvel, ou se a

regra da disciplina partidria no impe aos congressistas votar com os seus
companheiros de partido no governo, h uma boa chance de que os membros do
Parlamento rejeitem as decises do Executivo. Nessa situao, pode-se esperar
significativas mudanas no rumo das polticas adotadas e at mesmo a rejeio das
propostas; o Parlamento passaria a ser uma instncia de veto (IMMERGUT, 1992, p.
08).

139
Uma reflexo mais abrangente acerca dos diferentes papis que um governo pode assumir nesse sentido
encontra-se em LOWI, T. J. Distribution, Regulation, Redistribution: the functions of government. In:
THEODOULOU, S.; CAHN, M. Public policy. New Jersey: Prentice Hall, 1995. p. 15-25.
 177

No Brasil, as caractersticas do presidencialismo de coalizo tornam-se ainda mais

imperativas na elaborao das estratgias do governo, uma vez que a disciplina partidria da
base aliada dificilmente obtida sem a distribuio de verbas e cargos aos parlamentares que
a compem. No governo Fernando Henrique Cardoso, a heterogeneidade das alianas
constitudas gerou uma dificuldade a mais para o Executivo, pois, alm de gerar
consequncias indesejveis ao governo como reforar a sua dependncia perante o
Congresso Nacional , levou a disputas pela hegemonia poltica no interior da coligao
governista que se somaram difcil concretizao da fidelidade partidria. O conflito mais
evidente no perodo realizou-se entre o PSDB e o PFL, especialmente em virtude das
reiteradas tentativas de Antnio Carlos Magalhes (PFL-BA) em protagonizar a liderana da
coalizo.
Assim, embora a arquitetura institucional do Estado brasileiro, no que tange s
relaes entre o Poder Executivo e Legislativo, oferea ao primeiro um lugar privilegiado no
mbito das interaes estabelecidas entre o presidente e a sua base aliada no Congresso
Nacional evidenciando a pertinncia da definio do cenrio republicano do pas ensejada
por Abranches (1987) nos termos de um presidencialismo de coalizo , essa proeminncia
no absoluta e sequer garante a unilateralidade da hegemonia poltica em favor do poder
Executivo. A assimetria de poder decorrente do lugar que os atores ocupam no mbito das
instituies polticas outro tema presente entre os tericos do neoinstitucionalismo no se
constitui, portanto, de maneira esttica e nem mesmo permanente.
Decerto que a forma como se d o acesso dos atores s arenas polticas um
importante aspecto da configurao da correlao de foras entre eles (DAHL, 1996; 2005).
Entretanto, um significativo vetor dessa dinmica pode ser identificado nas maneiras pelas
quais os atores polticos respondem s interdies que a configurao das instituies formais
impe sobre seus interesses. Portanto, a arquitetura institucional do Estado brasileiro, mesmo
que tenha no poder Executivo a principal arena decisria, permite que o processo eleitoral e o
poder Legislativo se constituam em instncias de veto, fazendo com que os atores polticos
tenham as suas estratgias de poder orientadas, em grande medida, pelas vicissitudes
decorrentes das influncias que essas instituies exercem sobre o comportamento poltico.

4.1.4.2 A agenda governamental

 178

Ao mesmo tempo em que as instituies promovem uma ao restritiva ao

comportamento poltico, por outro lado, a sua influncia tambm pode ensejar aberturas
estratgicas (IMMERGUT, 1992, p. 16) ao oferecer contextos mais favorveis
concretizao dos objetivos dos atores polticos. Essa proposio de Immergut permite uma
aproximao junto reflexo desenvolvida por John Kingdon (1995) sobre as janelas de
oportunidades (policy windows). O Modelo de Fluxos Mltiplos foi desenvolvido para o
estudo da formao da agenda governamental (agenda setting) do governo federal norte-
americano e derivou do modelo da lata de lixo (garbage can model) que, por sua vez, se
constituiu para a anlise de organizaes que se configuram como anarquias organizadas,
operando em condies de grande incerteza e ambiguidade (como universidades e governos
nacionais) [...] (CAPELLA, 2007, p. 89).
John Kingdon define agenda governamental como a lista de assuntos ou problemas
sobre os quais membros do governo, e pessoas fora do governo intimamente associadas a
esses membros, esto prestando sria ateno em um determinado momento qualquer.
Identifica trs fluxos decisrios que influenciam a sua formao: reconhecimento de problema
(problem stream), gerao de propostas de poltica (policy stream) e eventos polticos
(politics stream) (KINGDON, 1995, p. 3-18).
No obstante o fato de cada fluxo dispor de mecanismos que lhe so prprios e da
potencialidade de suas influncias, em si mesmos no so capazes de mudar a agenda
governamental. Esta condiciona-se abertura de uma janela de oportunidade que ocorre
quando os trs fluxos convergem entre si (coupling), fazendo com que [...] solues se
acoplem aos problemas, propostas se liguem s exigncias polticas, e alternativas sejam
introduzidas quando a agenda muda (KINGDON, 1995, p. 173). Quando se abre uma janela
de oportunidade, empreendedores polticos competem entre si para introduzir suas solues
ou alternativas na agenda governamental. Aqueles providos de mais recursos e habilidades
tero mais chances de faz-lo. Assim, os empreendedores polticos percebem que,

[...] a abertura de uma janela de oportunidade poltica uma oportunidade para

defender o impulsionamento de solues favoritas ou para chamar a ateno para os
seus problemas especiais. De fato, defensores dentro e em torno do governo mantm
seus problemas mo, esperando para que essas oportunidades ocorram. Eles tm
solues favoritas, por exemplo, e esperam por problemas que flutuam para com
isso prender suas solues a eles (KINGDON, 1995, p. 203).
 179

Dentre os empreendedores polticos com maior capacidade para a conformao da

agenda governamental encontra-se o presidente. Nenhum outro ator no sistema poltico tem a
capacidade do presidente em estabelecer agendas em uma dada rea de polticas para aqueles
que lidam com elas (KINGDON, 2003, p. 23). Essa posio advm do acesso ao manejo de
recursos institucionais (principalmente o poder de veto e o poder de nomear pessoas para
cargos-chave do processo decisrio), recursos organizacionais e recursos de comando da
ateno pblica. (CAPELLA, 2007, p. 99).
O modelo de Kingdon tambm oferece elementos para a anlise do caso brasileiro. O
deslocamento da nfase na temtica da democracia em favor da questo da recesso
econmica na agenda governamental, por exemplo, realizou-se durante o governo Jos Sarney
(1985-1989) quando a inflao elevou-se condio de um problema para os formuladores de
polticas. A incapacidade de resoluo do problema inflacionrio nos governos subsequentes
valorizou ainda mais os efeitos do Plano Real nessa rea. Sua implantao ocorreu no governo
Itamar Franco (1992-1994) depois das vicissitudes que caracterizaram os governos Sarney e
Fernando Collor de Mello (1990-1992), com os sucessivos fracassos dos planos econmicos
criados nesse perodo e as denncias de corrupo que levaram ao pedido de impeachment
contra Fernando Collor de Mello.
No fluxo de gerao de propostas de poltica, a criao da URV viabilizou
tecnicamente o plano econmico que levou introduo da nova moeda. Os custos de
implementao viram-se reduzidos em virtude do consenso generalizado em torno da busca
pela estabilidade econmica. A hiperinflao permitiu o compartilhamento de valores em
favor do Plano Real.
A dinmica no fluxo da poltica, diante dos primeiros impactos resultantes do plano
econmico, viu-se acometida: 1) pelo clima e humor nacionais que favoreceram o
lanamento da candidatura presidncia da Repblica em 1994 do ento Ministro da
Fazenda, Fernando Henrique Cardoso; 2) pela presena de grupos de interesse como, por
exemplo, a mobilizao da imprensa em torno da candidatura de Cardoso; e 3) pela vindoura
mudana de governo, prevista para as eleies de outubro de 1994. A convergncia dos fluxos
levou abertura de uma janela de oportunidade poltica aproveitada por Fernando Henrique
Cardoso, ento ministro da Fazenda, para se candidatar presidncia da Repblica.

4.1.4.3 A dinmica institucional do Estado brasileiro

 180

Os estudos neoinstitucionalistas enfatizam o quanto a configurao institucional

relevante para o clculo dos atores polticos na consecuo de seus interesses. Sua perspectiva
terica contempla a importncia das instituies ao identificarem a sua incorporao como um
significativo vetor na construo das estratgias definidas pelos atores histricos para a sua
prtica poltica.
A investigao de Immergut sintetiza bem essa argumentao. O conceito de
instncias de veto sistematiza a natureza restritiva das instituies sobre a prtica dos atores
polticos ao mesmo tempo em que indica a possibilidade de o cenrio institucional criar
condies favorveis concretizao dos objetivos traados pelos atores polticos. De modo
anlogo, a reflexo de Kingdon indica os limites aos quais a prtica poltica se submete, ao
mesmo tempo em que enfatiza as situaes em que a configurao institucional se revela
profcua para o ensejo de determinados objetivos perseguidos pelos atores h muito
empenhados para alcan-los.
O recurso a esse conjunto de referncias terico-metodolgicas para a anlise do caso
brasileiro eleva o plano da prtica poltica institucional a uma condio privilegiada ao
contribuir para a verificao de uma lgica que lhe prpria. O desenho institucional do
Estado brasileiro, enviesado pelo presidencialismo de coalizo, aponta para a proeminncia do
Poder Executivo nas relaes que estabelece tanto com o poder Legislativo quanto com o
processo eleitoral, atribuindo-lhe a condio de principal arena de tomada de decises
polticas do pas.
A abordagem neoinstitucional e a perspectiva analtica centrada na formao da
agenda governamental induzem, por outro lado, constatao de que a primazia do Executivo
depende de uma engenharia institucional que ordene o conflito poltico favoravelmente s
suas demandas. Disso resulta uma prtica poltica orientada para a diluio de uma srie de
obstculos resultantes das exigncias institucionais de construo da agenda governamental
e da supresso dos pontos de veto que, em muitas vezes, conduzem a trajetrias que se
distanciam dos objetivos traados inicialmente pelos atores polticos frente do poder
Executivo, relativizando a sua proeminncia.
nesse sentido que a reflexo de Douglass North (1990) ganha fora explicativa. O
autor vale-se do conceito de dependncia da trajetria (path dependence) para explicitar os
mecanismos que caracterizam o processo de transformao das instituies (NORTH, 1990,
p. 95). Ao comentar o conceito de dependncia da trajetria, Paulo Gala ressalta que o
processo de mudana institucional lento e no conduz, invariavelmente, supresso das
instituies obsoletas. Assim, de acordo com Paulo Gala,
 181

a consequncia dessa concepo da dinmica institucional a de que mudanas

ocorrem de forma gradual, ao alterar na margem a estrutura de regras das
sociedades. O prprio conceito de retornos crescentes reala a ideia de que uma vez
numa trajetria, maior a tendncia de permanncia nela. [...] O incio de um
processo tem papel fundamental sobre o curso de seus acontecimentos. Com o
passar do tempo instituies ineficientes no sucumbem. [...] (GALA, 2003, p. 103).

A anlise das relaes entre o poder Executivo e o Legislativo no governo de Cardoso

sob a luz do conceito de dependncia da trajetria orienta a reflexo acerca da coligao
partidria erigida para o seu apoio poltico para uma abordagem que a percebe como
expresso da tendncia de permanncia do Estado brasileiro no interior de uma trajetria que
refora as prticas fisiolgicas, historicamente constitudas, da base governista.
O pragmatismo poltico do PSDB resultante da necessidade em evitar os pontos de
veto e da disposio para hegemonizar a construo da agenda governamental estreitou suas
relaes com os setores conservadores do espectro poltico brasileiro, por meio das alianas
que promoveu com partidos como o PFL, o PPB e o PMDB, de modo a lanar o governo no
mbito de uma correlao de foras que inibiu transformaes mais aprofundadas como, por
exemplo, a criao de mecanismos institucionais que assegurassem maior controle do Estado
pela sociedade civil, como enfatizou o presidente nas obras que escreveu quando era
socilogo140.
Alm disso, a prtica poltica oriunda do governo Fernando Henrique Cardoso
contribuiu para que se perpetuassem os elementos que mantm o Estado brasileiro em uma
trajetria situada em uma posio intermediria entre um Estado predatrio e um Estado
desenvolvimentista, pois, ao reproduzir a prtica poltica centrada no clientelismo e no
patrimonialismo, reiterou os impedimentos para a construo da coerncia corporativa
weberiana (EVANS, 1993) no interior da burocracia estatal do pas.
Assim, a compreenso das relaes entre o poder Executivo e o Legislativo por meio
do aludido presidencialismo de coalizo ao reiterar apenas a proeminncia do primeiro
sobre o ltimo no contempla todas as dimenses concernentes configurao institucional
do Estado brasileiro, uma vez que no explica satisfatoriamente o enredar das foras polticas
que se alam ao vrtice do Executivo na reproduo de prticas polticas tradicionalmente
estabelecidas. Para isso contribuem as reflexes em torno da caracterizao do Estado

140
cf. Captulo 4.
 182

brasileiro como algo situado a meio caminho entre um Estado predatrio e um Estado
desenvolvimentista, elaborada por Peter Evans (1993), e por meio do conceito de dependncia
da trajetria, promovida por Douglass North (1990).
As abordagens neoinstitucionalistas, ao enfatizarem a anlise das instituies
intermedirias, contriburam para uma apreciao mais acurada da prtica poltica
institucional, desnudando os mecanismos que lhe so intrnsecos e chamando a ateno para a
especificidade da lgica que lhe inerente. Desse modo, para a anlise do caso brasileiro, a
formao da base governista e a questo do acesso aos recursos de poder revelam-se centrais
para a compreenso da dinmica da prtica poltica no interior do plano institucional.
Durante o governo Fernando Henrique Cardoso, a despeito da condio privilegiada
do Poder Executivo nas suas relaes com o Legislativo, pode-se inferir que o
constrangimento decorrente do peso das instituies sobre a prtica poltica enredou o
governo em uma correlao de foras polticas que menos do que garantir ao Executivo uma
ampla margem de manobra que permitisse substanciais transformaes do cenrio
institucional acabaram por reiterar prticas polticas tradicionalmente estabelecidas no
interior do Estado brasileiro.
Em texto tambm publicado no dossi da revista Tempo Social sobre o governo de
Cardoso, intitulado O segundo governo FHC: coalizes, agendas e instituies, Cludio
Couto e Fernando Abrucio enfatizam que tais constrangimentos so mais facilmente
perceptveis ao se observar a incapacidade do governo em levar adiante todas as reformas do
Estado brasileiro que compunham a agenda governamental do Estado durante o perodo
recortado, especialmente ao longo do seu segundo mandato. Alm das restries oriundas do
contexto internacional, o andamento das reformas tambm enfrentou dificuldades no campo
da coordenao intragovernamental, por conta do legado de estruturas que permanecem
governo aps governo e s so alteradas ao longo de muitos anos [...] (COUTO; ABRUCIO,
2003, p. 298).
Ou seja, por maior que tenha sido a capacidade de acesso e manejo de recursos de
poder pelo Executivo, as disputas polticas no interior da coligao partidria que deu
sustentao ao governo Fernando Henrique Cardoso apresentaram-se como uma espcie de
instncia de veto. Embora a estratgia do PSDB tivesse contemplado o peso das instituies
sobre os seus objetivos e levasse o partido a buscar uma coalizo partidria que lhe garantisse
superar os estrangulamentos institucionais, os conflitos no interior da base governista inibiram
a concretizao de grande parte dos interesses do governo e introduziram percalos que
distanciaram os resultados polticos alcanados dos objetivos inicialmente estabelecidos,
 183

retirando do Executivo a suposta proeminncia que a abordagem orientada pelo chamado

presidencialismo de coalizo lhe atribui.

4.2 A proeminncia do poder Executivo na charge de Angeli: a distribuio de cargos e

verbas

A poltica institucional do Estado brasileiro tambm foi objeto da crnica de Angeli.

Tema de maior incidncia na srie de charges analisadas, as relaes de Cardoso com o
Congresso Nacional foram salientadas pelo artista em quarenta e cinco charges (15,5%) do
total de imagens pesquisadas. Identificou-se, ainda, a prevalncia de temticas relativas: s
questes sociais, em trinta e nove imagens (12,7%); economia poltica do governo, em trinta
charges (10%); e reeleio de Fernando Henrique Cardoso, em vinte e quatro imagens (8%).
Esses temas se entrelaam em vrias das charges pesquisadas, havendo menes a muitos
deles em uma nica imagem.
Sobre as relaes entre o poder Executivo e Legislativo durante o governo Fernando
Henrique Cardoso, a face mais visvel da discusso de Angeli a esse respeito tambm enfatiza
a questo da proeminncia do poder Executivo, e o faz principalmente por meio da referncia
sua prtica de distribuio de cargos e verbas pelo governo. Um dos exemplos que a
produo artstica de Angeli pode oferecer em relao a isso se encontra na charge O milagre
da reeleio141, publicada aos vinte e seis de outubro de 1997.
A charge foi elaborada em quadro nico, est ambientada na Praa dos Trs Poderes,
em Braslia, e representa, ao fundo, os prdios do Congresso Nacional e da Esplanada dos
Ministrios, um dos principais cenrios mobilizados pelo artista para tratar desta e de outras
temticas sobre o governo de Cardoso. Polticos identificados pela indumentria e pelas pastas
que carregam alm da acentuada protuberncia de seus abdomens cumprem uma trajetria
que tem sua origem no prdio do Congresso Nacional, um ponto intermedirio na Esplanada
dos Ministrios, e termina em um declive que, a julgar pela representao de Fernando
Henrique Cardoso como o santo milagreiro que surge acima de suas cabeas, indica a
rampa situada frente do Palcio do Planalto, uma vez que o ltimo no foi representado no
desenho pelo artista.

141
cf. imagem 16, anexada.
 184

A ausncia do Palcio do Planalto na representao que Angeli faz da Praa dos Trs
Poderes adquire relevo quando a charge inserida no contexto poltico que a originou. Seu
ttulo, O milagre da reeleio, remete ao processo eleitoral a ser realizado em outubro do ano
seguinte, quando o presidente tentaria a reeleio, j que a emenda constitucional acerca da
matria havia sido definitivamente aprovada em junho de 1997. Objetivando ser reeleito,
portanto, Cardoso enseja os procedimentos que visam manuteno do apoio da base aliada
do governo no Congresso Nacional. A substituio do prdio do Palcio do Planalto pela
figura presidencial imprime, assim, o tom personalista prtica poltica de distribuio de
benesses pelo Executivo sob Cardoso.
A origem da trajetria no Congresso Nacional indica que so parlamentares os
polticos retratados. O ponto intermedirio na Esplanada dos Ministrios alude aos cargos
ministeriais que sero objeto de barganha entre os dois poderes. Por sua vez, o fato de todos
os polticos representados de maneira visvel carregarem pastas e/ou envelopes insinua mais
do que apenas acessrios mobilizados pelo desenhista para a sua caracterizao a
distribuio das verbas que o presidente promove junto sua base aliada no Congresso.
Essas proposies so explicitadas pela utilizao da linguagem verbal que estabelece
uma relao de complementaridade com a mensagem emitida por meio da representao
imagtica, exigindo a necessidade de apreenso de ambas para que o significado da crtica do
artista seja apreendido (SOUZA, 2009, p. 14).
Os trs elementos formais que abrigam a linguagem verbal bales, ttulos e legendas
em uma charge esto presentes nesta charge. Alm das informaes j mencionadas, o balo
acrescenta outras igualmente apresentadas de modo que complemente a mensagem imagtica.
Assim, o enunciado includo no balo que figura acima da cabea do parlamentar exibido no
primeiro plano, Repartir as verbas, multiplicar os cargos...e sempre a mesma reza!, orienta a
interpretao do leitor para a percepo do sentimento de insatisfao que o acomete, com
certa resignao, inclusive, a despeito do recebimento das benesses com as quais deveria
locupletar-se. Mais ainda, a ltima parte do enunciado adverte que a troca de apoio por meio
da concesso de cargos e verbas federais uma prtica poltica recorrente no governo de
Cardoso.
No se capta, porm, tal informao imediatamente, ao menos no sem alguma
ambiguidade, pois, se no totalmente plausvel atribuir fisionomia dos parlamentares uma
expresso de completa insatisfao, no se pode igualmente inferir que estejam felizes. A
fisionomia do ltimo parlamentar retratado de maneira visvel, alis, aproxima-se bastante da
primeira condio. O fato que essa informao somente adquire um significado sem
 185

ambiguidades, se que tal inferncia pode ser proferida de maneira inequvoca, quando
relacionada ltima parte do enunciado contido no balo.
A questo da proeminncia do Executivo sobre o Legislativo, por sua vez, foi
enfatizada por meio da representao que o desenhista faz de Cardoso como a figura do
santo milagreiro. A estratgia de enunciao do artista, ao representar Cardoso pairando
altivo nos cus da capital da Repblica e por sobre a cabea dos parlamentares, vale-se da
metfora religiosa para indicar a superioridade do Executivo e sugere, at mesmo, devido ao
lugar que lhe foi atribudo no desenho pelo artista, a onipresena da figura presidencial. Outro
aspecto, inclusive, a reforar o j aludido tom personalista atribudo por Angeli prtica
poltica do presidente.
Sob ele aparece uma faixa cuja inscrio no se pode vislumbrar em toda a sua
extenso devido ao efeito nela imputado pelo chargista. Em situaes como essa, o desenhista
pressupe a cumplicidade do leitor ao utilizar-se da tcnica, referida por Ernst Gombrich ao
tratar da caricatura, que constri a semelhana por meio da equivalncia, ou seja, produz a
identificao da semelhana com determinados objetos ou palavras por meio da representao
de traos que se equivalham a eles (GOMBRICH, 2007, p. 291-292).
Na faixa subentende-se, portanto, a inscrio So Fernando Henrique Cardoso,
sendo que apenas o primeiro nome do presidente foi completamente explicitado. Alm da
interseo entre as linguagens textual e imagtica, observa-se, desse modo, a relao de
complementaridade das linguagens verbais entre si. A legenda inscrita na faixa, o enunciado
do balo e o ttulo da charge reiteram a ideia de que o protagonista dos esforos para a
reeleio de Fernando Henrique Cardoso o prprio presidente, ao valer-se dos expedientes
at ento mencionados para tanto.
A interao observvel entre as linguagens imagticas a reiterar a informao de que o
presidente o santo responsvel pelo milagre est, por sua vez, evidenciada na representao
da figura de Cardoso envolto em uma bruma celestial, como se fosse uma apario divina no
cu da capital federal, com as duas mos espalmadas para fora, em substituio ao prdio do
Palcio do Planalto. Nessa charge se constituem, portanto, relaes de complementaridade
horizontais e verticais, por assim dizer, relacionando linguagens verbais e imagticas.
O enunciado inscrito no balo alude ao texto bblico, presente no Novo Testamento142,
e refere-se ao milagre feito por Jesus ao multiplicar peixes e pes para alimentar a multido
que o seguia. A metfora de natureza religiosa, repleta de significaes, alm de se fazer

142
cf. Mateus (14: 13-21), Marcos (6: 30-44), Lucas (9: 10-17) e Joo (6: 1-15).
 186

presente tambm na linguagem verbal. No caso dessa charge de Angeli, pode-se acrescentar
que a prtica da intertextualidade se faz tambm com o texto bblico da tradio judaico-
crist, ou seja, no interior do saber convencional referido por Gombrich ao tratar das
metforas universais (GOMBRICH, 1999), disponveis no contexto lingustico dos atores
polticos (POCOCK, 2003) no contexto histrico correspondente ao governo Fernando
Henrique Cardoso.
No peridico Folha de S.Paulo, a charge publicada na segunda pgina do Primeiro
Caderno do jornal, na seo Opinio, e costuma dialogar, principalmente, com os textos dos
colunistas publicados na mesma seo. Contudo, no caso da charge O milagre da reeleio,
outra faceta da prtica da intertextualidade externa que a charge promove pode ser observada
na relao que estabelece com a reportagem publicada na pgina dezenove do mesmo caderno
do peridico.
Versando sobre as emendas parlamentares apresentadas ao oramento do Estado para
o ano de 1998, a reportagem afirma que estas privilegiam as bases regionais dos lderes
partidrios no Congresso e que dispem de forte sentido eleitoral por restringirem-se a
solicitaes de verbas para a construo de quadras e ginsios poliesportivos, alm de postos
de sade, pedidos mais recorrentes devido ao seu menor custo 143.
Assim, Inocncio Oliveira (PFL-PE), lder do Partido da Frente Liberal na Cmara dos
Deputados, solicitou R$: 450.000,00 para a construo de seis ginsios em Pernambuco;
Michel Temer (PMDB-SP), do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro e presidente da
Cmara naquele momento, apresentou emendas para a construo de trs ginsios no interior
de So Paulo; Acio Neves (PSDB-MG), ento lder do partido do presidente na Cmara,
reivindicou R$: 320.000,00 para a construo de dois ginsios em cidades de Minas Gerais;
Artur Virglio (PSDB-AM), ento Secretrio-Geral do partido, apresentou emenda no valor de
R$: 195.000,00 para a construo de uma quadra poliesportiva em Parintins, no Amazonas;
Neiva Moreira (PDT-MA), lder do Partido Democrtico Trabalhista na Cmara, requereu R$:
150.000,00 para duas quadras poliesportivas em cidades do Maranho; Odelmo Leo (PPB-
MG), lder do Partido Progressista Brasileiro, demandou R$: 500.000,00 para obras em um
hospital em Uberlndia e diversas outras emendas para cidades do tringulo mineiro 144.
Assim, a crtica de Angeli enfatiza que a distribuio de benesses, que o poder
Executivo promove para angariar e manter o apoio da sua base parlamentar no Congresso

143
BUARIM JR., Oswaldo. Emendas favorecem redutos de lderes. Folha de S.Paulo, So Paulo 26 out. 1997.
(Reportagem)
144
Idem.
 187

Nacional, um milagre rotineiro. Com isso, possvel verificar a meno de Angeli s

tradicionais prticas polticas coronelistas, analisadas por Vitor Nunes Leal, em Coronelismo,
enxada e voto (1949).

4.2.1 A amplitude da coalizo partidria governista

As questes relativas formao da coligao partidria em torno da candidatura e do

governo de Cardoso foram, igualmente, objeto da apreciao de Angeli. Uma das crticas do
desenhista coligao partidria formada em torno de Cardoso pode ser observada na charge,
intitulada FHC Style 145 . Publicada aos nove de julho de 1997, a charge dialoga com o
editorial do peridico intitulado Autodestruio, publicado no mesmo dia. Nele faz-se a
crtica da incapacidade de a base governista, em situao de convocao extraordinria do
Congresso, no conseguir sequer realizar a sesso para a votao das emendas que, segundo o
jornal, eram prementes para a diminuio dos gastos pblicos. O editorial apresenta a
contradio de tal cenrio tendo em vista o nmero significativo de lideranas parlamentares a
favor do governo e a condio majoritria da base governista no Congresso 146.
Outro exemplo de intertextualidade entre a charge e as publicaes do peridico
encontra-se na reportagem publicada, no Primeiro Caderno e com chamada na capa do jornal,
sobre as ameaas feitas pelo presidente sua base no Congresso para que as reformas
propostas pelo Executivo adquiram maior celeridade nas votaes das Casas Legislativas.
Desde a supresso de emendas parlamentares ao oramento da Unio e convnios do governo
federal com as prefeituras, at as afirmaes do ministro das Comunicaes, Srgio Motta
(PSDB-SP), acerca da proposio de um plebiscito que indague sobre a necessidade de
alteraes na Constituio passando pela mobilizao dos governadores dos Estados da
federao alinhados politicamente ao governo para a coao dos deputados e senadores
recalcitrantes desfia-se um rosrio de ameaas contra os parlamentares da base aliada
resistentes a apoiar o governo nas votaes do Congresso 147.
De acordo com a reportagem, Cardoso vociferou contra a conduta dos aliados do
PMDB da Paraba que no acompanhavam o governo nas votaes do Congresso. Reclamou
tambm da demora na aprovao da reforma da Previdncia, responsvel por incorrer em

145
cf. imagem 17, anexada.
146
cf. Autodestruio. Folha de S.Paulo, So Paulo, 9 jul. 1997. (Editorial)
147
CRUZ, Valdo; SOUZA, Vivaldo. Presidente ameaa prefeitos e parlamentares com cortes. Folha de S.Paulo,
So Paulo 9 jul. 1997. (Reportagem)
 188

prejuzo na arrecadao da instituio, que apresentou dficit no seu balano contbil. O

presidente inferiu ainda que a reforma administrativa permitiria aos governadores atenderem
as demandas dos policiais militares por aumento salarial, por exemplo 148.
Como interlocutor dessa discusso inclui-se o jornalista Fernando Rodrigues, em
coluna tambm publicada no mesmo dia da charge FHC Style, intitulada Os bales de
ensaio149, que menciona aos arroubos do ministro das Comunicaes quanto sua proposta de
plebiscito e alerta, ademais, para o fato de o calendrio eleitoral do ano seguinte vir a
competir com a capacidade de arregimentao da base aliada governista para os interesses do
Executivo. Infere o jornalista que, sem as profundas reformas constitucionais, Cardoso ter de
lanar mo de expedientes no ortodoxos para a concretizao dos objetivos orientados a fim
de garantir a longevidade proclamada pelo PSDB no que diz respeito sua permanncia no
poder.
A charge FHC Style exemplifica, ainda, a estratgia de enunciao de uma crtica
poltica que no se vale do processo de reduo caricatural para enunci-la. Em vez da
caricatura, o artista vale-se da estrutura narrativa tpica das histrias em quadrinhos para
referenciar sua crtica prtica poltica de Fernando Henrique Cardoso. Ironizando o prolixo
contedo das prestigiosas revistas e programas de televiso destinados a abordar o estilo de
vida de artistas e personalidades pblicas, o desenhista faz meno indumentria do
presidente.
Tencionando envolver o leitor com um enredo pautado na nfase sofisticao dos
componentes e acessrios do traje presidencial sumariados nos trs primeiros quadros ,
Angeli desenvolve o clmax da sua narrativa no ltimo quadro, no interior do qual, de maneira
irnica, aborda metaforicamente a temtica do conjunto de foras polticas amealhadas por
Cardoso por meio do motivo artstico representado pelas vrias alianas em todos os dedos de
suas mos. O visvel exagero na quantidade delas observado tambm no contraste da
espessura da primeira aliana colocada no dedo do meio em relao s demais
representativo do destaque que se almeja conferir: a amplitude dos acordos polticos
promovidos com vistas formao de uma coligao partidria majoritria em favor do
governo, conquistada a peso de ouro. Considere-se ainda a aluso ao smbolo da mo
espalmada da campanha presidencial de Cardoso em 1994, com cada um dos cinco dedos

148
CRUZ, Valdo; SOUZA, Vivaldo. Presidente ameaa prefeitos e parlamentares com cortes. Folha de S.Paulo,
So Paulo 9 jul. 1997. (Reportagem).
149
RODRIGUES, Fernando. Os bales de ensaio. Folha de S.Paulo, So Paulo, 9 jul. 1997.
 189

representando as reas de atuao a serem privilegiadas pelo governo: emprego, sade,

agricultura, segurana e educao.

4.2.2 A heterogeneidade da coligao partidria expressa na formao ministerial

Angeli tambm apresenta a sua interpretao acerca da discusso sobre a amplitude da

coligao partidria do governo Fernando Henrique Cardoso por meio da questo relativa
formao ministerial. Tema recorrente nas suas charges sobre o governo, a narrativa do artista
discorre sobre a questo com certa periodicidade e a descreve como algo corriqueiro, banal, e
at mesmo, que se tronaria crnico, imprimindo a essa dinmica da prtica poltica do
governo de Cardoso um significado essencialmente pejorativo.
A charge intitulada Novo Ministrio150, publicada aos oito de maio de 1999, traduz a
ideia de amplitude e heterogeneidade da coalizo que compe o governo do prostrado
presidente da Repblica. A infinidade de polticos representados como aliengenas,
reforada pela diversidade com que foram caraterizados, o maior indcio de tal
compreenso. Em primeiro plano, o combalido mandatrio distingue-se da euforia dos
demais, especialmente em virtude do desalento em seu olhar.
A charge expressa a argumentao mais explcita do desenhista nesse sentido. Nela,
Fernando Henrique Cardoso aparece no centro do primeiro plano da imagem, constituindo-se
no vrtice das linhas formadas sua direita e sua esquerda pela quantidade incomensurvel
de polticos que figuram atrs dele. Dispondo as personagens desse modo, o artista representa
o conjunto de ministros aliengenas de Cardoso sob a forma de um tringulo cuja base
ocupa todo o pano de fundo do desenho.
Sugere o artista, dessa maneira, que o nmero de colaboradores do governo a quem se
atriburam as pastas ministeriais de tamanha envergadura que sequer pode ser retratado
completamente na cena. Essa representao hiperblica do nmero de ministrios
reveladora da nfase que Angeli quer atribuir dimenso da coligao partidria governista,
tanto quanto a sua caracterizao como aliengenas diz respeito sua heterogeneidade.
Importante considerao deve ser feita quanto ao enunciado que serve de legenda para
a charge. Publicada em maio de 1996, momento a partir do qual Fernando Henrique Cardoso
passou a realizar as primeiras mudanas nos ministrios, a legenda uma zombeteira projeo

150
cf. imagem 18, anexada.
 190

de Angeli para a dinmica que as reformas ministeriais podem assumir caso se transformem
em uma prtica rotineira, como ele sugere quando afirma que em 1997 [...] depois de efetuar
a dcima mini reforma de seu governo, o presidente Fernando Henrique apresenta ao
pblico o seu novo ministrio, composto de tcnicos, polticos e intelectuais de todos partidos
aliados do governo.
A explicitao do carter heterogneo da coligao governista, imputando-lhes o
esteretipo de aliengenas, explicita uma sintomtica estratgia de enunciao de Angeli. Esse
esteretipo recorrentemente utilizado pelo artista para criticar a prtica poltica do
governante, embora nem sempre com a mesma significao. Aqui, alm dos significados
referidos, pode-se identificar no recurso ao esteretipo para fazer meno s dificuldades do
presidente em falar a mesma lngua dos seus ministros e, com isso, evidenciar os conflitos
que caracterizavam a base governista, do que depreende-se o motivo da prostrao do
mandatrio.
Esse aspecto da interpretao de Angeli reflete outra questo presente em suas
charges, a constante caracterizao negativa da prtica poltica institucional. Essa uma
assertiva frequente na crtica de Angeli sobre o governo de Cardoso. H mais de uma dezena
de charges que se voltam especificamente para o desenvolvimento dessa ideia 151.
Quanto ao tema da formao ministerial, a charge Montando o ministrio152 oferece
uma interessante sntese da questo acerca da definio pejorativa da prtica poltica
institucional enfatizada pelo artista. Publicada depois de transcorridos seis meses do segundo
mandato de Cardoso, o discurso do desenhista evidencia o desgaste da prtica poltica do
mandatrio, no obstante a sua reeleio para o cargo em outubro de 1998.
Ambientada nas tradicionais salas de reconhecimento de criminosos, tpica dos filmes
policiais hollywoodianos, o artista associa a coligao governista de onde se originam os
quadros polticos para a composio ministerial aos cinco indivduos perfilados, aos quais
se imputou a condio de suspeitos em funo de uma vida pregressa ligada a atividades
ilcitas. Alm de sugerir que a escolha do ministrio se faz a esmo, ou seja, que a formao
ministerial se orienta por qualquer outro critrio que no o de uma poltica programtica
previamente estruturada, Angeli atribui ao presidente a condio de vtima dessa relao, uma
vez que cabe a ele a tarefa de indicar o suspeito que compor seu ministrio, significado que

151
cf. imagens com a temtica acerca da viso negativa da poltica nas charges nmero: 7, 19, 45, 82, 92, 134,
163, 168, 171, 199, 201, 207, 212, 213, 215, 230, 231, 239, 242, 244, 247, 248 291. Inventrio temtico.
152
cf. imagem 19, anexada.
 191

atribui sua crtica por meio da representao caricatural de Cardoso como quem se sente, ao
menos, temeroso diante da situao em que se viu envolvido.

4.2.3 A correlao de foras no interior da coligao partidria governista

A narrativa elaborada por Angeli sobre as relaes entre os poderes Executivo e

Legislativo no governo de Cardoso nas charges anteriores refere-se, por conseguinte, s
assertivas presentes nas crnicas e nos editoriais do peridico investigado. A identificao da
assimetria nessas relaes em favor do Palcio do Planalto; a predominncia que este adquire
sobre o Congresso Nacional por meio da distribuio de patronagem aos parlamentares; os
cargos e as verbas da administrao federal como expresso dos recursos de poder capazes de
garantir tal supremacia; todos esses temas so expresses das intersees existentes no
contexto lingustico da poca entre a mensagem do artista, a discusso promovida pela
literatura especializada, e aquelas veiculadas por meio das crnicas dos colunistas do jornal
Folha de S. Paulo, assim como em suas reportagens e editoriais. A nfase do desenhista recai,
inclusive, na distribuio de verbas e cargos pelo Executivo, como exemplificado na charge,
O milagre da reeleio.
H, no entanto, componentes ressaltados por Angeli que no encontram muita
repercusso na abordagem sistematizada sobre o assunto. A insatisfao resignada do
parlamentar vislumbrada no primeiro plano da imagem O milagre da reeleio reveladora
da dificuldade do presidente em manter o apoio da coalizo governista no Legislativo. Disso
resulta o empenho de um esforo constante por parte do Palcio do Planalto no propsito de
garantir a manuteno da sua base aliada nas Casas legislativas. Tais esforos enredam o
governo em uma teia de expedientes que, por vezes, altera a correlao de foras existentes
entre o Executivo e a coalizo partidria erigida para o seu apoio no Congresso Nacional.
Essa alterao na correlao de foras tem, em parte, sua origem derivada de exigncia
constitucional prevista no artigo 60, de pelo menos trs quintos dos votos, em dois turnos e
com votao nominal, na Cmara dos Deputados e no Senado para a aprovao de
Propostas de Emendas Constitucionais (PECs). Como a agenda legislativa do poder
Executivo previa uma srie de emendas Constituio, a necessidade de encaminhar as
reformas do Estado imps pesado nus ao governo. Assim, o imperativo de constituir amplas
e majoritrias coligaes caracterstico do presidencialismo de coalizo precipitou o
segundo mandato de Cardoso em um imobilismo que o incapacitou de levar adiante o
 192

conjunto de reformas que demandaram tais alianas (COUTO; ABRUCIO, 2003, p. 297-298),
tal qual a crtica feita por Angeli em suas charges.

4.2.4 A dependncia do poder Executivo da coligao partidria governista

A constatao de Angeli acerca da proeminncia que o poder Executivo estabelece na

sua relao com o Legislativo resulta, portanto, da vantagem que o primeiro adquire pelo fato
de ser o provedor das benesses materiais to desejadas por parlamentares que dependem de
tais recursos para o fortalecimento e a perpetuao de suas legislaturas. Contudo, a exigncia
de apoio de trs quintos das cadeiras do Legislativo para a aprovao das PECs do Executivo
estabeleceu uma relao de dependncia entre ambos que, por vezes, inverteu a assimetria de
poder em favor do Congresso Nacional, tornando-o um ponto de veto para a iniciativa
governamental, como sugere Immergut (1992, p. 8), anteriormente mencionada.
Tanto o debate poltico quanto a produo imagtica de Angeli reiteram que a prtica
poltica do Executivo se vale da distribuio de cargos e verbas federais para o xito das
estratgias governamentais junto ao Legislativo. Para Angeli, durante o governo Fernando
Henrique Cardoso, a heterogeneidade das alianas constitudas evidenciou-se como uma
dificuldade a mais para o poder Executivo.
As disputas pela hegemonia poltica no interior da coligao governista e dentro dos
prprios partidos que a compem como se pode depreender das dificuldades de Cardoso em
lidar com os conflitos gerados com os demais partidos aliados pelos integrantes do seu
prprio partido, a exemplo do ministro das comunicaes Srgio Mota imprimem um grau
de dependncia do poder Executivo da sua base de apoio parlamentar a ponto de tornar o
primeiro refm das vicissitudes causadas pela amplitude e heterogeneidade da ltima.
Somam-se a tal cenrio as consequncias indesejveis para o governo da difcil concretizao
da fidelidade partidria da coalizo governista.
Os conflitos mais exasperados no mbito da coligao partidria aliada ao governo
realizaram-se entre o PSDB e o PFL. A dependncia do governo Fernando Henrique Cardoso
da aliana que estabeleceu, principalmente com o PFL, foi reiterada em diversas ocasies por
Angeli, como a charge da edio do dia vinte e trs de dezembro de 1997, intitulada Desejos
mil153 pode exemplificar.

153
cf. imagem 20, anexada.
 193

Nessa imagem, publicada depois da aprovao da emenda constitucional que permitiu

a Fernando Henrique Cardoso concorrer reeleio presidencial no ano seguinte, o desenhista
opta mais uma vez por desenvolver a sua narrativa sob o formato prprio das histrias em
quadrinhos. A identificao das personagens realiza-se por meio das caricaturas dos
interlocutores do dilogo travado entre ambos, embora a meno ao presidente esteja
reforada no balo atribudo a ele j no primeiro quadro da imagem. A identificao de
Antnio Carlos Magalhes como interlocutor de Fernando Henrique Cardoso reforada
para alm das caractersticas fsicas robustas, na saliente papada que tambm substituiu o seu
pescoo por intermdio da introduo, no primeiro balo do dilogo, da expresso digue,
sotaque suficientemente esclarecedor acerca do Estado de origem do ento presidente do
Senado, a Bahia.
A compreenso do ttulo, Desejos mil, e do contexto poltico a que ela remete se do
igualmente no primeiro quadro em que Fernando Henrique Cardoso responde indagao
de Antnio Carlos Magalhes, acerca do seu pedido de presente para o Papai Noel, com a
frase: pedi um FHC novinho s pra mim. Ao representar, no quadro seguinte, o chefe do
Executivo e o ento presidente do Senado acometidos por uma euforia sem precedentes,
Angeli critica o direito de Cardoso de disputar a reeleio, uma vez que esta foi aprovada
durante a vigncia do seu mandato enquanto presidente da Repblica, tornando-o o principal
beneficirio da contingncia da legislao eleitoral que marcou a aprovao da emenda. O
fato de proferirem ecoantes gargalhadas permite inferir, inclusive, o deboche de ambos quanto
ausncia de interdies que impedissem a mudana dos critrios institucionais que at ento
orientavam as eleies dos cargos Executivos do pas, para o que colabora a representao,
provavelmente intencional, das risadas em verde e amarelo.
Se a narrativa de Angeli restringisse-se apenas aos dois primeiros quadros, o discurso
neles contido j denotaria significativamente a crtica e o posicionamento do artista quanto
prtica poltica de Cardoso acerca desse episdio. Seria capaz at mesmo de aludir a questo
da concentrao dos recursos de poder que a coligao majoritria capitaneada pelo PSDB e o
PFL foi capaz de angariar em torno de si, pois selecionou como protagonistas da cena o
presidente da Repblica e do Senado Federal.
Todavia, a segunda metade da charge traduz ainda a interpretao que Angeli desposa
sobre a correlao de foras existentes no mbito da coligao partidria que deu sustentao
ao governo. Ao fazer, no terceiro quadro, a mesma pergunta que Antnio Carlos Magalhes,
Cardoso descobre, ao ouvir a resposta proferida pelo senador baiano no ltimo quadro, que o
pedido do ento presidente do Senado exatamente o mesmo que o seu.
 194

A questo da dependncia do Executivo de sua coligao partidria no Legislativo est

apresentada de maneira to explcita nos ltimos dois enunciados que talvez prescindisse dos
desenhos que lhes so correspondentes. A contrariedade vislumbrada na fisionomia de
Cardoso, porm, dificilmente seria expressa de maneira to sagaz e fidedigna ideia de
dependncia da sua base parlamentar caso recorresse somente linguagem verbal. Ainda mais
quando se atenta para a colorao esverdeada que o rosto do presidente assume prxima da
cor exibida em seu terno , de maneira a sugerir o mal estar a que foi submetido pela resposta
do seu aliado. Tambm avigoram o constrangimento de Cardoso o cerrar do seu lbio inferior,
a protuberncia de suas olheiras e as borbulhas ao redor de sua cabea, elementos da
linguagem do desenhista que contribuem para o desfecho da crtica de maneira to jocosa.
Ante o exposto, depreende-se que a investigao da prtica poltica do governo
Fernando Henrique Cardoso deve ser abordada por meio de um vis que possibilite
compreender e assinalar as especificidades que a caracterizaram e, ao mesmo tempo, delimitar
a perpetuao de condutas e procedimentos que jaziam na prtica poltica do pas
anteriormente sua ascenso presidncia da Repblica. nesse sentido que, para a anlise
das relaes entre o poder Executivo e Legislativo, contribui o conceito de presidencialismo
de coalizo (ABRANCHES, 1988).
Para tanto, o cotejamento das crnicas, das reportagens e dos editoriais do peridico,
com a produo imagtica de Angeli, demonstrou-se especialmente vantajoso, pois favorece a
explicitao das inflexes contidas nessas distintas formas de apreenso e registro da prtica
poltica governamental do perodo. Assim, a comparao entre as diferentes fontes histricas
que se debruaram sobre a questo permite balizar os sentidos e os significados dos atos de
fala (POCOCK, 2003) presentes na charge, o que contribui para aferir mais adequadamente
as concepes, os interesses e os posicionamentos dos atores polticos envolvidos na
discusso, assim como as caractersticas da interpretao de Angeli sobre o debate poltico
acerca do governo Fernando Henrique Cardoso.
A anlise demonstrou que um nmero representativo das temticas desenvolvidas no
interior do debate poltico sobre o assunto foi objeto da interpretao elaborada por Angeli em
suas charges. Constatou-se ideias referentes 1) proeminncia do poder Executivo sobre o
Legislativo; 2) dimenso, identificao do carter ideolgico e natureza da composio da
coligao partidria governista; 3) dinmica da formao ministerial; 4) influncia que a
organizao federativa exerce sobre as relaes entre os dois poderes; e 5) correlao de
foras no interior da coligao partidria governista. Dessa forma, ao pontuar o debate
poltico acerca das relaes entre o poder Executivo e Legislativo no Brasil durante o governo
 195

de Cardoso, a anlise da linguagem da charge permite evidenciar as estratgias de enunciao

criadas por Angeli para desferir a sua crtica poltica, assim como identificar as prticas
polticas que envolveram aqueles atores histricos.
Identificou-se na charge de Angeli, portanto, que a nfase acerca da proeminncia do
Executivo sobre o Legislativo decorre da compreenso de que o primeiro dispe dos recursos
de poder capazes de viabiliz-la. Contudo, existe uma diferena quanto aos argumentos
mobilizados para demonstr-la. No debate poltico sobre a questo, estes se desdobram em
torno da capacidade do Palcio do Planalto em sobrepor a sua agenda do Congresso
Nacional (LIMONGI; FIGUEIREDO; VALENTE, 2000).
Assim, os recursos de poder identificados para a concretizao de tal cenrio so: 1) a
distribuio de patronagem pelo Executivo aos parlamentares da base aliada, por meio da
barganha de cargos da burocracia federal como, por exemplo, os ministrios (RAILE;
PEREIRA; POWER, 1996); 2) a prerrogativa legal facultada ao Executivo pela Constituio
de 1988 (PAIVA, 2010) como o uso indiscriminado das Medidas Provisrias (PESSANHA,
2002), a prtica do chamado clientelismo oramentrio (POWER, 2010) e a utilizao do veto
presidencial contra as proposies de origem parlamentar (ZAULI; RODRIGUES, 2002;
DINIZ, 2005); e 3) o controle das votaes do Congresso Nacional, por meio do recurso s
prerrogativas regimentais disposio dos presidentes das Mesas Diretoras das Casas
Legislativas e da atuao dos lderes dos partidos da base governista (FIGUEIREDO;
LIMONGI; VALENTE, 2000).
Quanto produo imagtica de Angeli, o destaque recai sobre a prtica da
distribuio de benesses aos parlamentares. A barganha em torno dos cargos ministeriais
especialmente referida como veculo de tal procedimento como a charge O milagre da
reeleio pode atestar. Outro relevo conferido pelo desenhista nesse mbito da argumentao
consiste em personificar a prtica da oferta dos proventos em torno da figura do presidente
por meio da metfora religiosa do santo milagreiro.
Acerca da discusso referente coligao partidria governista, os pontos comuns
entre as fontes imagticas e textuais repousam sobre as temticas ligadas sua amplitude,
qualificao ideolgica e natureza da sua constituio. No que diz respeito ao debate poltico,
a ampla dimenso da coligao partidria em favor do governo de Cardoso foi evidenciada
por Luiz Werneck Vianna (2004), Figueiredo, Limongi e Valente (2000), Braslio Sallum Jr.
(2000) e Rachel Meneguello (1998). Os dois ltimos, assim como Figueiredo, Limongi e
Valente (2000), salientaram o carter ideolgico conservador assumido pela aliana poltica
 196

que deu sustentao ao governo. A natureza da constituio da coalizo foi ressaltada por
Raquel Meneguello (1998), que a definiu como provida de relativa unidade.
Na interpretao de Angeli sobre os temas acima, observam-se as inferncias, relativas
amplitude da coligao partidria governista, como se pode perceber nas charges FHC Style
(imagem 17), e Novo ministrio (imagem 18). Empenha-se o artista, ainda, em ressaltar os
procedimentos assentados na concesso de vantagens materiais para os aliados utilizados
para alavancar tal maioria, como se depreende da anlise da ltima charge referida.
Entretanto, o desenhista afasta-se, contudo, da assertiva postulada por Meneguello ao referir-
se natureza da composio da aliana governista como algo provido de relativa unidade e,
a seu turno, enfatiza as dificuldades resultantes da sua heterogeneidade.
Os argumentos expostos nas charges das imagens Novo ministrio (imagem 18) e
Montando o ministrio (imagem 19), so reveladores da distncia que o artista guarda
perante essa compreenso. A heterogeneidade imputada coligao governista foi salientada
j nos dias iniciais do primeiro mandato de Cardoso e acompanhou a interpretao que o
artista fez do governo ao longo da vigncia dos seus dois mandatos. Demonstrada ora de
forma subentendida (imagem 18), ora de modo explcito (imagem 19), Angeli ressalta a
disparidade de interesses presentes na base aliada ao governo como resultado direto da sua
imponente, e exagerada, envergadura.
Quanto temtica referente definio ideolgica da coligao partidria que
ofereceu sustentao poltica ao governo de Cardoso, o artista ressalta que o mandatrio se
aliou a partidos que deram sustentao ditadura civil-militar inaugurada em 1964, como foi
o caso do PFL de Antnio Carlos Magalhes, hoje, no sem muita ironia, autodenominado de
Democratas (DEM) e do PPB, de Paulo Maluf, atualmente, tambm no por acaso,
autodenominado Partido Progressista (PP).

4.3 O governo de Cardoso entre os recursos de poder e a tendncia ao isolamento

A adeso do partido de Maluf (PPB) coligao governista em torno do PSDB foi,

inclusive, alvo da crtica do editorial do peridico, intitulado Gelia Geral, publicado em 5 de
janeiro de 1996. Nele tambm se critica a heterogeneidade da base do governo de Cardoso,
argumentando que no h de se espantar em conceber tal aliana, se avaliada luz das
propostas hoje defendidas por ambas agremiaes. A opinio do jornal aprofunda o teor dos
seus comentrios ao questionar,
 197

mas essa naturalidade com que se identificam em diferentes partidos programas

mais ou menos similares traz curiosas indagaes: quais so os motivos que
recortam o quadro poltico? E, se existe um grande consenso, por que afinal o Brasil
no se move mais rapidamente?154

Novamente, a crtica sugerida neste editorial, ao mencionar o suposto grande

consenso, ocorre no sentido de cobrar maior celeridade do governo na realizao das
reformas do Estado, especialmente em torno do consenso neoliberal (FONSECA, 2005) que,
no governo Fernando Henrique Cardoso, se evidenciou particularmente na privatizao das
empresas estatais brasileiras. O prprio editorial prope-se a responder as perguntas que
levantou.
primeira indagao, sobre o porqu de no haver estranheza na aliana entre dois
partidos com origens to diversas o PSDB formado a partir da oposio ao regime militar e
o PPB, que pode ser identificado como um dos herdeiros daqueles governos , o editorial
depreende que isso se deve ao fato de que a multiplicidade de partidos e grupos no decorre
de incompatibilidades programticas e responde afirmando o seguinte: o que separa a
maioria dos polticos no parece ser a adoo de princpios divergentes 155.
Quanto indagao acerca da lentido da aprovao das reformas do Estado, j que a
aliana entre os dois partidos sugere que o consenso exista, o peridico responde tecendo
consideraes sobre aquilo que identificou como,

as deficincias do processo poltico nacional, ainda excessivamente entravado por

questinculas particulares ou locais, quando no pelo jogo desavergonhado do
fisiologismo. At que se d verdadeira consistncia ao sistema partidrio, as
associaes polticas continuaro a lembrar tristemente o movimento de uma gelia
geral156. (grifos meus)

Dessa forma, o peridico enfatiza em sua crtica que os obstculos para a aprovao
das reformas decorrem das debilidades do sistema poltico, enviesado por prticas fisiolgicas

154
Gelia geral. Folha de S.Paulo, So Paulo, 5 jan. 1996. (Editorial)
155
Idem.
156
Idem.
 198

e particularistas que a prtica poltica do ento presidente, menos do que contribuir para
suprimi-las, favorece a sua perpetuao.

4.3.1 O jardim de faz-de-conta de Fernando Henrique Cardoso

Decorrente da compreenso de que Cardoso se tornou refm das alianas polticas que
constituiu Angeli, por sua vez, enfatizou as relaes entre o poder Executivo e Legislativo
pelo vis do distanciamento do governo, tanto em relao base governista e aos seus
correligionrios de partido no Congresso Nacional quanto oposio e sociedade brasileira
como um todo. A imagem de um governo que exibe uma tendncia ao isolamento foi firmada
em um nmero significativo de charges.
A dinmica comunicativa responsvel por denotar essa ideia de distanciamento do
presidente constitui-se, primordialmente, em torno de uma estratgia enunciativa interessada
em imputar figura presidencial uma imagem de isolamento. Identificou-se, do mesmo modo,
que os principais elementos constitutivos da linguagem chargstica mobilizados para tanto
caracterizaram-se pelo recurso aos esteretipos do aliengena 157 , do prisioneiro 158 e do
cientista159, prtica do zoomorfismo 160, assim como a utilizao de metforas que sugerem a
ideia de clausura e distanciamento 161 , especialmente por meio da utilizao do motivo
artstico do aqurio 162 e da referncia a um jardim163.
Publicada em 23 de maio de 1996, a charge intitulada O aliengena164, exemplifica a
criao da imagem de isolamento imputada pelo artista ao governo Fernando Henrique
Cardoso. Apresentada em um nico quadro, retrata dois cenrios opostos entre si. A dualidade
de sentidos que a oposio entre o claro e o escuro provoca (GOMBRICH, 1999, p. 141-142)
um dos mecanismos utilizados pelo desenhista para realar a atmosfera conflitiva entre as
duas situaes narradas na cena. A projeo, em primeiro plano, do cenrio colorido sobre o
cenrio de fundo, em preto-e-branco, constri a distncia que o artista deseja demonstrar
existir entre Cardoso e o mundo a sua volta.

157
cf. charges n. 53, Museu de ufologia; n. 120, Contatos imediatos. Inventrio temtico.
158
cf. charge n. 184, Cadeia nacional. Inventrio temtico.
159
cf. charge n.174, Grandes feitos da cincia. Inventrio temtico.
160
cf. charge n. 175, Nem mais um pio. Inventrio temtico.
161
cf. charges n. 210, Survivor; n. 268, O mistrio de Braslia. Inventrio temtico.
162
cf. charges n. 119, O peixe; n. 152, Concurso de resistncia; n. 171 Visite o exotiqurio de Braslia (1); n.
221, Visite o exotiqurio de Braslia (2). Inventrio temtico
163
cf. charge n. 127, O jardim dos tucanos. Inventrio temtico
164
cf. imagem 21, anexada.
 199

Enfiado at os joelhos no seu mundo de faz-de-conta, um pedao de terra de onde

emergem maos de gramas forradas por uma infinidade de coloridas flores, Fernando
Henrique Cardoso apresentado como se fosse o ornamento principal de uma espcie de
buqu que ele, ao mesmo tempo, compe e representa. J o cenrio de fundo, em aberta
oposio harmonia predominante no jardim, retrata o mundo catico que envolve e se
sobrepe a Cardoso. A representao da Praa dos Trs Poderes, em runas e em chamas na
qual se suprimiu o poder Judicirio e destacou-se a Esplanada dos Ministrios , contrasta
com a gentileza impassvel, alheia e indiferente com que o presidente cheira sua flor.
A nfase na Esplanada dos Ministrios e nos poderes Legislativo e Executivo permite
ao desenhista sugerir que Fernando Henrique Cardoso se encontra distante e alheio quanto a
tudo o que eles representam. O fato de o PPB ter acabado de receber o Ministrio da Indstria
e Comrcio e, com isso, passar a fazer parte da coligao governista, tornou-se incendirio
quando o governo percebeu que foi esse o partido com o maior nmero de votos contra o
governo na votao da reforma da Previdncia na Cmara, em maio de 1996. Tal qual o
desenho, arruinada tambm ficou a base governista no Congresso, pois muitos dos votos
contrrios aprovao da emenda vieram dos aliados do governo 165.
Quanto presena do edifcio do Palcio do Planalto na cena h um aspecto
emblemtico. O artista, normalmente, representa o poder Executivo ora por meio do Palcio
do Planalto, ora por intermdio da figura de Cardoso com a faixa de presidente da Repblica.
Aqui o artista retrata ambos. Com isso, pode-se inferir que ele retira de Cardoso a condio de
representante do poder Executivo. Esta, por sua vez, foi assumida pelo prdio, pois, na mesma
cena, Cardoso o protagonista e encontra-se no cenrio que o artista ope ao do Palcio do
Planalto. Ademais, nessa charge, o presidente foi representado sem a faixa oficial.
Tudo isso contribuiu para aumentar a distncia que Angeli foi demarcando entre a
figura de Cardoso e o cenrio poltico daquela conjunta. A comear pelo ttulo, O aliengena,
que funciona como um trocadilho para alienado, palavra que traduz o significado da nfase
conferida pelo jornal s crticas do empresariado ao presidente. O desenhista privilegiou do
mesmo modo que as reportagens e os editoriais dos dias 23 e 24 de maio de 1996 o sentido
da crtica desferida por Mario Bernardini, ento vice-presidente do Sindimaq/Abimaq, a
Fernando Henrique Cardoso. Sobre a fala improvisada de Cardoso no encerramento do
Seminrio da Indstria no Hotel Nacional, em Braslia, o empresrio do setor de mquinas
afirmou:

165
MADUENO, Denise. Governo sofre derrota e ameaa retirar emenda. Folha de S.Paulo, So Paulo, 23 maio
1996. (Reportagem)
 200

[...] o discurso me preocupa no por uma diferena de posies, mas porque mostra
um total alheamento da realidade [...]. O que me preocupa a leitura alienada da
realidade, que ele est convencido de que a indstria est indo bem e que somente
meia dzia de fracassomanacos criticam o plano166. (grifos meus)

Na mesma direo seguiu a crtica de Srgio Reze, naquele momento, presidente da

FENABRE (Federao Brasileira dos distribuidores de Veculos Automotores), que se disse
perplexo com a viso de FHC de que os juros esto sendo reduzidos para quem empresta aos
bancos. Ele no reconheceu que os juros na ponta esto altssimos e causando
inadimplncia167. (grifos meus)
Jos Genuno (PT-SP), deputado federal poca, engrossou a crtica ao presidente por
entender que [...] enquanto a sociedade sacudida por uma sucesso de tragdias e chacinas,
o governo se omite de governar [...]. O Estado no age, no fiscaliza, no administra e no
executa168.
Entre as reportagens que trataram das crticas do empresariado ao presidente, o jornal
dos dias 23 e 24 de maio destacou a fala do empresrio Mario Bernardini, especialmente as
expresses alheamento da realidade e leitura alienada da realidade. A palavra alienada
foi, por exemplo, reproduzida duas vezes no dia 23, em uma reportagem intitulada Discurso
de FHC leitura alienada, diz empresrio. J a palavra alheamento foi reproduzida trs
vezes na capa e em outras duas reportagens diferentes 169 e surgiu novamente na edio do
dia seguinte no editorial intitulado Fantasia oficial. O termo Faz-de-conta, ttulo da seo
Frases, encabea mais uma fala de Mario Bernardini, estampada na mesma pgina em que
foram publicados a charge e o referido editorial.
A notria articulao e a disposio pelo jornal desse conjunto de assertivas
evidenciam o objetivo do peridico em construir a imagem de um presidente tambm alheio e
distante da realidade que o cerca. Contudo, embora este seja um dos aspectos da crtica do
empresariado dirigida ao presidente, essa questo no resumiu as insatisfaes levadas a

166
SEIDL, Antonio Carlos. Discurso de FHC leitura alienada, diz empresrio. Folha de S.Paulo, So Paulo,
23 maio 1996. (Reportagem)
167
Idem.
168
GENONO, Jos. As desmedidas do governo. Folha de S.Paulo, So Paulo, 24 maio 1996. (Seo
Tendncias e Debates)
169
cf. FHC pede ajuda a empresrios para reformas Folha de S.Paulo, So Paulo, 23 maio 1996. (Reportagem);
e SEIDL, Antonio Carlos. Discurso de FHC leitura alienada, diz empresrio. Folha de S.Paulo, So Paulo,
23 maio 1996. (Reportagem)
 201

Braslia pela caravana de trs mil empresrios que se queixaram, principalmente, da

morosidade nas reformas do Estado, alm de reivindicaes contra a poltica econmica do
governo, como em favor da diminuio da taxa de juros e do maior controle da dvida pblica
por parte do governo 170.
A charge O aliengena constituiu, portanto, mais um entre os diversos enunciados
erigidos pelo peridico para a construo de uma ideia especfica sobre o comportamento
presidencial. Tal ideia foi inspirada em uma nica fala do clamor dos industriais junto a
Cardoso. Constata-se, assim, a nfase e a amplificao do enunciado de um ator poltico
especfico, representante de uma das entidades patronais que compunham as demais
associaes presentes na caravana dos empresrios que se dirigiu Braslia para expressar as
suas insatisfaes ao presidente da Repblica.
A ideia de distanciamento do presidente, devido ao seu alheamento da realidade,
est, portanto, colocada em todas essas reportagens e foi, provavelmente, a principal
informao de que Angeli se valeu para a elaborao da sua crnica sobre esses fatos. O
jardim, que representa o mar de rosas em que, isoladamente, vive Fernando Henrique
Cardoso, um dos recursos de que se vale o desenhista para aludir nfase das reportagens e,
aproximando-se do sentido da sua crtica, imputar a Cardoso a imagem de um presidente
alienado, distante da realidade e sorvido pelo seu mundo de fantasia. Assim, o protagonista,
absorto no regozijo de sua tarefa colher e cheirar as flores que abundam ao seu redor
reverbera em sua fisionomia o olhar fixo, distante e impassvel e, dessa maneira, salienta o
principal significado da contradio evocada pelo artista entre os dois cenrios: o fato de o
caos, imperante na atmosfera vizinha, no demover Cardoso.
Nesse ponto, outro aspecto torna-se igualmente emblemtico, agora no tocante
representao da Esplanada dos Ministrios em chamas e em runas e a imagem de
Fernando Henrique Cardoso. Esta sugere a discrepncia entre o presidente e os seus
colaboradores mais prximos. Segundo a reportagem publicada no mesmo dia em que a
charge, o ento Ministro da Administrao e Reforma do Estado, Luiz Carlos Bresser Pereira
(PSDB-SP), manifestou-se favoravelmente retirada da emenda sobre a reforma da
Previdncia e considerou a possibilidade de mais uma derrota do governo na votao da
prxima reforma que pretendia colocar em votao no Congresso Nacional, a reforma
administrativa. Oportunamente, o ministro, assim como o senador Jos Anbal (PSDB-SP),

170
FHC pede ajuda a empresrios para reformas Folha de S.Paulo, So Paulo, 23 maio 1996. (Reportagem)
 202

ento lder do partido na Cmara dos Deputados, defendeu a punio dos governistas
dissidentes, inclusive os do seu prprio partido 171.
No entanto, em reportagem anterior referida acima, o jornal noticia que Cardoso
no pretende retaliar a dissidncia e espera poder contar com ela nas votaes 172 .
Dissidncia significativa, pois nas trs votaes sobre a reforma da previdncia, a coligao
governista apresentou-se como imponente adversria do governo. Entre os governistas que
votaram contra a emenda, o PPB foi o recordista. Na votao sobre a limitao da paridade
entre o valor das aposentadorias e os salrios dos servidores da ativa, por exemplo, dos votos
contra, 28 vieram do PPB, 23 do PMDB, 14 do PFL, 11 do prprio partido de Cardoso, o
PSDB, e 5 do PTB173.
Desse modo, as incandescentes runas da Praa dos Trs Poderes significam tanto a
infidelidade dos partidos aliados que dispararam seu fogo amigo contra o governo e
fizeram ruir a base governista, incendiando as votaes no Congresso quanto as inflexes
entre o presidente e seus ministros. Seja no que se refere s digresses com Bresser Pereira e
Jos Anbal, do PSDB, seja sobre a infidelidade do partido do recm-empossado ministro
Francisco Dornelles, do PPB.
O reconhecimento da estratgia de enunciao de Angeli no exemplo ora apresentado
permite afirmar que a crtica poltica do desenhista no somente converge com a posio
adotada pelo jornal, como tambm a sintetiza por meio da representao do presidente da
Repblica absorto em seu jardim de faz-de-conta em meio Praa dos Trs Poderes em
runas e em chamas. O recurso a tais metforas auxiliou na construo da distncia que se quis
demarcar entre a fala presidencial, os clamores empresariais e as infidelidades dos
parlamentares da coligao partidria governista, articuladas pelo peridico e sinteticamente
reiteradas pela charge.
O tema do distanciamento de Cardoso perante o Congresso Nacional ser recuperado
adiante e tornar-se- cada vez mais contundente na narrativa de Angeli sobre o governo,
passando a abranger a sociedade brasileira de um modo geral, at culminar na representao
de Cardoso como um aliengena, tal qual expresso no ttulo da charge aqui analisada.
Contudo, na srie pesquisada, a charge O Aliengena, foi sucedida pela charge
intitulada O nosso senhor e os ateus, publicada cinco dias depois, em 28 de maio de 1996. A

171
Ministro pede retirada. Folha de S.Paulo, So Paulo 24 maio 1996. (Reportagem)
172
Governo vai tentar mudar regras para obter vitria. Folha de S.Paulo, So Paulo 24 maio 1996.
(Reportagem)
173
CRUZ, Valdo; SALOMON, Marta. Maior rebeldia foi entre o PPB. Folha de S.Paulo, So Paulo, 23 maio
1996. (Reportagem)
 203

nfase do peridico quanto infidelidade partidria da base aliada ao governo foi referida por
Angeli, agora, em outro sentido. A crtica do artista presente na charge O nosso senhor e os
ateus recorre saturao do termo provocada pelas reportagens e editoriais, especialmente
verificada entre os dias 23 e 24 de maio, atribuindo a ele, porm, outro significado, para o que
valeu-se da metfora religiosa.
A estratgia de enunciao consistiu em dividir a imagem em quatro quadros, utilizada
para identificar os atores histricos envolvidos nas disputas polticas em torno da reforma da
Previdncia, assim como para explicitar o entendimento do desenhista acerca do seu
posicionamento poltico. A representao que associa Fernando Henrique Cardoso ao nosso
senhor indicativa da proeminncia atribuda ao poder Executivo pelo desenhista no mbito
da poltica institucional do Estado brasileiro.
Valendo-se do simbolismo religioso para construir o trocadilho com a nfase do jornal
sobre a infidelidade da base aliada, considerada pelo peridico como a responsvel pelas
dificuldades na aprovao da reforma da Previdncia, Angeli, por outro lado, salienta que os
polticos representados sob as legendas fiis e infiis inscritas, respectivamente, no
segundo e terceiro quadros a julgar pela semelhana com que foram representados e pela
discusso que caracterizava o peridico nos dias anteriores, pertencem todos base governista
no Congresso Nacional.
O contraste ficou por conta da representao, no ltimo quadro, de um grupo de
moradores de rua, cujas desesperadas feies e o soturno beco em que se aprumam para
escapar s intempries de quem vive em tais condies, destoa da postura impassvel
ostentada pelos corpulentos parlamentares retratados. Ao design-los como ateus, Angeli
ressalta o carter excludente das reformas propostas por Fernando Henrique Cardoso, e
evidencia, nessa charge que o isolamento do ento presidente se faz, em realidade, face
sociedade, particularmente, aos contingentes da populao que sofrem o processo de
marginalizao social provocado pelas prticas polticas governamentais. Assim, ao recorrer
metfora de natureza religiosa como estratgia enunciativa privilegiada para desferir a sua
crtica, Angeli provoca a transio do simbolismo religioso para o poltico (GOMBRICH,
1999, p. 138)
As charges O aliengena (imagem 21) e Nosso senhor e os ateus (imagem 22)
exemplificam, portanto, a relao que a crtica de Angeli estabelece com o sentido das crticas
emanadas pelo peridico em seus editoriais. O trnsito que o artista empreende entre a prtica
de sintetizar a linguagem poltica do jornal Folha de S.Paulo e a disposio em demonstrar
que o posicionamento poltico da sua interveno no corresponde, necessariamente, s
 204

posturas assumidas pelo peridico, indicativo da complexidade da problemtica aventada

pelo historiador da arte Ernst Gombrich acerca do processo de domesticao sofrido pelo
gnero artstico aos ser incorporado linguagem poltica jornalstica dos peridicos de grande
circulao, durante o sculo XX.
Em relao incidncia desse processo sobre a produo artstica de Angeli acerca do
governo Fernando Henrique Cardoso veiculada no jornal Folha de S.Paulo, pode-se inferir
que, ao mesmo tempo em que a aproximao da crtica do desenhista junto apreciao do
editorial sobre o mandatrio permite que o sentido da sua interveno reforce os significados
imputados pelo peridico, na maioria das imagens selecionadas para compor a sua pgina na
internet mantida pelo jornal, o artista reitera um posicionamento poltico que se demonstra
distante dos interesses explicitados pelas crticas do jornal folha de S.Paulo.
A respeito das relaes que os chargistas estabeleciam com os peridicos que os
contratavam durante a vigncia da ditatura civil-militar no Brasil entre 1964 e 1969, o
historiador Rodrigo Patto de S Motta afirma que em situaes como essas,

[...] frequentemente, as imagens expressam, mais que opinies pessoais, o ponto de

vista do jornal, s vezes reduzindo-se charge editorial, cujo papel ilustrar e fixar
o pensamento da empresa. Ainda assim, alguma autonomia para o desenhista existia
em certos casos, embora situaes de desencontro frontal com a linha editorial no
durassem muito [...] (MOTTA, 2013, p. 66).

O contexto histrico que culminou no retorno dos generais aos quartis a partir de
1985 imprimiu a essas relaes espaos de dissonncia dificilmente construdos em ambientes
autoritrios e caracterizados pelo cerceamento dos direitos civis. Alm disso, como acentua
Ricky Goodwin (2011), devido s transformaes que os avanos tecnolgicos notadamente
a internet promoveram nas relaes de trabalho que os desenhistas estabelecem atualmente
com os jornais que compram a sua produo artstica, o grau de autonomia do primeiro em
relao ao ltimo viu-se ampliado em funo da sua ausncia fsica das redaes dos
peridicos para os quais contribui.
Isso no significa dizer que tais relaes deixaram de se entrecortar pelas vicissitudes
geradas por eventuais contradies existentes entre os interesses polticos e comerciais das
empresas jornalsticas e as concepes polticas dos chargistas. Demonstra, porm, que a
inteno em se valer de uma crtica mordaz prtica poltica governamental, ao menos no que
diz respeito produo artstica de Angeli sobre o governo de Cardoso, ainda guarda muito da
 205

contundncia que caracterizou a tradio imagtica ligada crtica poltica de natureza

agressiva e contumaz, existente na Europa Ocidental desde o sculo XVI.
A reflexo empreendida por Srgio Abranches (1988), para analisar os condicionantes
do sistema poltico brasileiro, adquiriu tamanha influncia e repercusso que a expresso
presidencialismo de coalizo se erigiu de maneira predominante entre as pesquisas
acadmicas que elegeram as relaes entre os poderes Executivo e Legislativo no Brasil
condio de seu objeto de estudo. Tais pesquisadores se apropriaram, cada qual a seu modo,
da expresso cunhada por Abranches e, com isso, fizeram com que as principais temticas
abordadas pelo autor se tornassem recorrentes nas investigaes orientadas para a
identificao das principais caractersticas do sistema poltico brasileiro a partir da dcada de
1980.
Independentemente da sua capacidade explicativa, a designao do sistema poltico
brasileiro nos termos de um presidencialismo de coalizo extrapolou o mbito das pesquisas
acadmicas e espraiou-se para outros crculos profissionais, como o jornalstico (LIMONGI,
2006, p. 18), por exemplo. A expresso adquiriu, assim, a capacidade de permear os
enunciados e as reflexes de uma parcela cada vez mais abrangente dos atores histricos.
Estes, por sua vez, ampliaram a esfera da sua apropriao para dimenses que transformaram
as concepes subjacentes ao presidencialismo de coalizo em uma linguagem poltica
hegemnica para a explicao do sistema poltico brasileiro.
Abranches fornece, desse modo, instigante exemplo de performance enunciativa que
ultrapassa o crculo profissional que a originou e deriva suas significaes para o processo de
criao e difuso de uma linguagem poltica. Assim, dentre as linguagens e/ou
sublinguagens que compem o contexto lingustico de determinado perodo histrico,

[...] algumas so linguagens da prtica profissional que, por alguma razo, entraram
na linguagem da poltica e se tornaram idiomas nos quais o discurso poltico
comumente realizado [...]. Outras so idiomas, modos ou estilos retricos, que
podem ser mais bem compreendidos como algo que se originou no interior do
discurso e da retrica poltica, como resultado de lances ou performances operados
pelos autores e atores no mbito da poltica [...] (POCOCK, 2003, p. 70).

A linguagem poltica edificada em torno das premissas concernentes ao

presidencialismo de coalizo passou a abrigar, portanto, uma infinidade de sublinguagens as
quais, assim como as fontes primrias e secundrias, reverberaram as concepes que os
 206

atores histricos que as elaboraram entenderam como fundamentais para a expresso da sua
compreenso acerca dos principais condicionantes das prticas polticas que caracterizam o
Brasil contemporneo.
Longe de se constiturem em uma fala unssona, entretanto, essas sublinguagens
adquiriram trnsitos e graus de proeminncia variados. Alm disso, expressaram, a um s
tempo, a complexidade das variveis no interior das quais se encerram as prticas polticas
existentes no pas, assim como a diversidade de pontos de vista, posicionamentos e interesses
polticos que cercaram essas questes. Tais sublinguagens evidenciaram, assim, a disputa
pelos significados atribudos expresso elaborada por Abranches, validando ou recursando
as apropriaes e expropriaes da linguagem realizadas pelos diferentes atores polticos,
oriundos dos mais diversos crculos profissionais (POCOCK, 2003).
Entre essas sublinguagens, encontra-se a crtica poltica oriunda da produo
imagtica de Angeli. Elaborada e difundida sob a forma de uma crnica poltica, Angeli
concretizou em suas charges os atos de fala por meio dos quais interveio no debate poltico
do seu tempo. Com isso promoveu a paridade entre texto e ao referida pelo historiador
John Pocock, ao constituir-se em um ator histrico que se apropria dos temas e das ideias em
que se desdobram as discusses sobre as relaes entre os poderes Executivo e Legislativo no
governo de Cardoso, imprimindo a eles sua prpria compreenso (POCOCK, 2003, p. 24-29).
Exemplo de tal prtica pode ser percebido no tratamento reservado pelo artista
temtica da correlao de foras no interior da coligao partidria governista. Ao mesmo
tempo em que se aproxima da ideia de que o poder Executivo formou uma aliana que, de to
majoritria, pde ser designada como um rolo compressor conforme indicaram Antunes
(2005) e Figueiredo, Limongi e Valente (2002) , identificou, igualmente, os revezes que essa
maioria implicou para o controle da sua base aliada no Congresso que, em no raras ocasies,
submeteu o presidente a situaes em que se prostrou refm das alianas que constituiu para o
ensejo de sua hegemonia poltica, como enunciado nas charges Desejos mil, (imagem 20) e O
aliengena (imagem 21), por exemplo.
A produo imagtica de Angeli tambm comporta, assim, uma srie de performances
discursivas cujas caractersticas da sua sublinguagem podem ser apreendidas por meio da
anlise das suas charges. Todos esses elementos so requisitos que capacitam o artista a se
posicionar no mbito da esfera pblica da formao social brasileira como um ator poltico
hbil em criticar as assertivas governamentais, conferindo-lhe os instrumentos para a
interveno do desenhista no debate poltico do seu contexto histrico, do mesmo modo que
contribuem para a apreenso dos conflitos polticos a que se referiu.
 207

Assim, compreende-se que mais do que uma ambiguidade, a nfase de Angeli sobre as
relaes entre o poder Executivo e Legislativo no Brasil durante o governo de Cardoso que
ora destaca a proeminncia do poder Executivo (imagem 16), ora sublinha a dependncia do
Palcio do Planalto junto coligao partidria governista (imagem 20) reveladora,
tambm, da prpria dinmica assumida pelo debate referente s caractersticas do sistema
poltico brasileiro, sistematizado pela literatura especializada sob o conceito de
presidencialismo de coalizo.
A inflexo verificada na discusso acerca das implicaes do presidencialismo de
coalizo para o sistema poltico brasileiro que, no contexto da redemocratizao, foram
vistas como elemento gerador de instabilidade (ABRANCHES, 1987) e, em pouco mais de
uma dcada, deixaram de ser percebidas como um obstculo para a capacidade do poder
Executivo de impor a sua agenda ao Legislativo (FIGUEIREDO, LIMONGI, VALENTE,
2000), garantindo, assim, a chamada governabilidade , no se faz presente na interpretao
de Angeli. Diferentemente da literatura especializada, essa questo abordada pelo
desenhista, ainda que de maneira contraditria, como expresso das vicissitudes que
permeiam as relaes entre o Executivo e o Legislativo e, portanto, como aspectos
simultneos de um mesmo processo.
Ademais, Angeli ressalta a dependncia de Cardoso frente coligao partidria que
lhe deu sustentao poltica, assim como destaca o seu carter heterogneo e conservador,
desde os primeiros anos do governo em tela. Isso no significa afirmar, entretanto, que a
literatura especializada no tenha capturado o peso dos constrangimentos institucionais
causados pelo presidencialismo de coalizo sobre os objetivos dos atores polticos. Contudo,
importa salientar que, destoando da discusso acadmica, Angeli sublinhou renitentemente
a dependncia do poder Executivo junto base governista no Congresso Nacional.
A julgar pelos acontecimentos recentes a instabilidade poltica que tem caracterizado
o primeiro ano do segundo mandato da presidente Dilma Roussef, do Partido dos
Trabalhadores (PT) o que hoje pode soar como um aviso premonitrio feito no passado , na
realidade, uma compreenso da prtica poltica que pode ser explicada historicamente,
especialmente ao se privilegiar uma anlise da linguagem poltica da charge. Mais ainda,
dessa maneira, a anlise da percepo do chargista sobre a prtica poltica governamental
contribui, igualmente, para a apreenso dessa prtica em si mesma.
 208

5. AS RELAES ENTRE O ESTADO E A SOCIEDADE NO BRASIL DURANTE O

GOVERNO FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

As dificuldades enfrentadas pela economia brasileira no combate inflao podem ser

observadas na quantidade de planos econmicos introduzidos ao longo da vigncia dos
governos Jos Sarney (1985-1989) e Fernando Collor de Mello (1990-1992), sucedidos por
Itamar Franco (1992-1994). O vice-presidente de Fernando Collor assumiu a presidncia da
Repblica depois que o seu antecessor renunciou ao mandato, em meio a escndalos de
corrupo e diante de um pedido de impeachment apresentado no Congresso Nacional.
De maro de 1986 a fevereiro de 1991, a sociedade brasileira deparou-se com seis
planos econmicos174. A cada plano econmico introduzido, criava-se uma nova moeda que,
devido ao seu fracasso no combate inflao, era substituda por outra. Essa dinmica da
poltica econmica governamental foi atestada nos carimbos com que se marcavam as notas
em circulao e por meio dos quais se informava o nome da nova moeda ento vigente, assim
como os algarismos suprimidos da moeda anterior.
A cada desvalorizao da moeda corrente, cortavam-se, portanto, os zeros da
novidade anterior e da seguia-se para uma nova rodada de criao de planos econmicos,
moedas novas e suas respectivas desvalorizaes. Algumas rotinas se tornaram to visveis
quanto as evidenciadas nos carimbos das cdulas de ento. Aquela que envolvia as compras
nos supermercados , provavelmente, uma das mais emblemticas. Galopante, a inflao
conformava estratgias como a de realiz-las no mesmo dia do pagamento dos salrios. Na
dcada perdida, a velocidade com que se dirigia a esses estabelecimentos comerciais,
depois de recebidos os vencimentos daquele ms, s no era maior que a da mquina que
remarcava os preos das mercadorias ali vendidas. Uma vez ali dentro, as pessoas procuravam
se antecipar aos funcionrios que as empunhavam e, freneticamente, remarcavam seus novos
preos por sobre as inmeras outras etiquetas, j antes afixadas com o mesmo fim.
Quando vencida a corrida empreendida contra a emblemtica mquina de remarcar
preos, somava-se seus dividendos na calculadora porttil da qual no se separava em dias
como estes aos das demais mercadorias escolhidas, frugal e meticulosamente, para
comporem o carinho de compras daquele ms. No entanto, a efmera conquista logo se esvaa
no clculo mais angustiante de todos os que concerniam a essa rotina, o da conta do

174
Plano Cruzado (mar. 1986); Plano Cruzado II (nov. 1986); Plano Bresser (jun. 1987); Plano Vero (jan.
1989); Plano Collor I (mar. 1990) e Plano Collor II (fev. 1991).
 209

supermercado, para o qual havia tempo de sobra nas interminveis filas dos caixas desses
estabelecimentos comerciais, cuja velocidade era inversamente proporcional dos esforos
movidos para os clculos anteriores.

5.1 A modernidade no Brasil entre ncoras e catapultas

Tal rotina exemplifica os efeitos das malsucedidas polticas anti-inflacionrias, cujo

descompasso entre os reajustes dos preos, aluguis e salrios, por um lado, e a corroso
provocada pelos efeitos da inflao sobre esses valores, por outro, apresentava-se como a
principal dificuldade para equacionar o problema da economia brasileira poca (SINGER,
2011).
A estratgia das famlias, abastadas ou no, consistia em adquirir, no mesmo dia do
pagamento dos vencimentos do ms, tudo o que poderiam gastar para a obteno dos
mantimentos com os quais passariam at o prximo salrio. Sempre que possvel, estocava-se
produtos de primeira necessidade. No aparelho de televiso da casa, assistia-se aos noticirios
que enalteciam as aes da polcia federal, empenhada, com seus helicpteros, no confisco de
rebanhos de fazendeiros que se recusavam a vender o seu gado a preos congelados. A seu
modo, um tradicional programa de televiso dominical exaltava os fiscais do Sarney que,
exibidos de tabela em punhos, eram apresentados como expresso da fantstica adeso
popular poltica de congelamento de preos introduzida com o Plano Cruzado. Na manh
seguinte, contudo, ao preo da carne, por exemplo, acrescentava-se o conhecido gio
cobrana feita parte nos aougues, paralelamente aos preos tabelados.
Em 1 de julho de 1994, quando do lanamento do Plano Real, foi essa dinmica
com suas lgicas e rotinas que o ento candidato pelo Partido da Social Democracia
Brasileira (PSDB) presidncia da Repblica, Fernando Henrique Cardoso, prometeu
modificar, para o que lanava o mais novo e moderno plano econmico, o stimo em oito
anos. Em sua campanha, o candidato elencava sob o signo da mo espalmada 175 as cinco
reas a serem priorizadas pelo seu governo: sade, educao, trabalho, segurana e
desenvolvimento.

175
cf. imagem 9, anexada.
 210

5.1.1 As reformas entre a ncora cambial e a catapulta do desemprego

De acordo com o historiador Ernst H. Gombrich, sobre a produo artstica relativa

caricatura poltica incide um processo histrico responsvel por transformar a arte
caricatural em mecanismo social mais apropriado para garantir visibilidade aos governantes
do que em um espao para a expresso da crtica poltica propriamente dita. Segundo
Gombrich, o cartum do sculo XX no expressava mais sua crtica sob a mesma nfase com
que artistas se pronunciaram contra os governantes europeus no sculo XIX, por exemplo,
(NERY, 2006). Esse processo de lenta domesticao do gnero artstico nas pginas de
peridicos e jornais teria transformado o espao da demanda por polmicas em espao
para a expresso de uma inspita propaganda poltica, situao que a foto do presidente
Truman e os seus cartunistas no jornal New York Times resumiria (GOMBRICH, 2012).
O cotejamento com as fontes secundrias demonstrou que na srie de charges
investigadas, em alguma medida, esse processo tambm se pode verificar na relao que a
produo artstica de Angeli estabelece com o peridico Folha de S. Paulo. Portanto, o
contraste entre as fontes imagticas e secundrias permite depreender que a produo artstica
de Angeli tambm est subsumida ao mesmo processo histrico designado por Gombrich
como a lenta domesticao do gnero artstico (GOMBRICH, 2012).
Identificou-se que muitas das temticas abordadas pelo desenhista foram pautadas
pelas questes levantadas e discutidas nos editoriais do peridico. Contudo, ainda que transite
nesse mbito, a anlise da crtica poltica de Angeli, sobretudo quando contrastada dos
editoriais, permitiu identificar que, ao mesmo tempo em que a pauta do artista se v
condicionada pelos temas levantados pelo peridico, o desenhista confere-lhes um tratamento
distinto. Ora sintetizando a linguagem do peridico em sua crtica, como na charge O
aliengena (imagem 21), ora enfatizando um aspecto do debate acerca do qual se pronunciou
e, na maioria das vezes, com uma opinio divergente da posio do editorial publicado, tal
qual a charge Nosso senhor e os ateus (imagem 22)176.
Outro exemplo a esse respeito pode ser observado na charge intitulada Diverso para
todas as idades 177 , publicada em 24 de junho de 1996, a poucos dias, portanto, de se
completarem dois anos do lanamento do Plano Real. Ao representar as crianas nos dois
quadros que compem a metade superior da charge como se estivessem abrindo os presentes

176
cf. Captulo 3.
177
cf. imagem 23, anexada.
 211

que acabaram de receber respectivamente, a espuma csmica e a gosma assassina 178 ,

o desenhista compara o pacote que Fernando Henrique Cardoso abre em cima de sua mesa,
ambientada no gabinete presidencial, aos brinquedos aludidos anteriormente. Na comparao
que faz da inbil desenvoltura de Cardoso com o seu brinquedo, em oposio felicidade
estampada no rosto das crianas, repousa mais uma crtica de Angeli ao desempenho
governamental de Cardoso, desta feita, especificamente sua incapacidade de lidar com as
reformas que anunciou como metas prioritrias do seu governo. Entretanto, essa no foi uma
informao que se obteve por meio da anlise dos editoriais, crnicas e reportagens daquela
edio.
A capa do jornal Folha de S.Paulo daquela segunda-feira do dia 24 de junho de 1996
anunciava: PC Farias assassinado em Macei. Morria, assim, o tesoureiro da campanha de
Fernando Collor de Mello. A hiptese da polcia era de crime passional, a namorada que o
acompanhava o teria matado e, em seguida, cometido suicdio. Ainda na capa desta edio o
peridico tambm repercutia as especulaes acerca da possibilidade da morte de Paulo Csar
Farias significarem o que se noticiou como uma suposta queima de arquivos 179.
Da anlise dos editoriais publicados na edio daquele dia no se depreendeu nenhuma
informao que contribusse para a apreenso da temtica a que a charge se refere, nem
mesmo que explique o significado do motivo artstico, a gosma, que o artista equiparou aos
brinquedos infantis. O primeiro desses editoriais, por exemplo, intitulado Promoo de
exportaes, trata da necessidade em se criar um novo padro de desenvolvimento
econmico no Brasil, como se observa na citao abaixo,

o chamado processo de substituio de importaes que caracterizou a

industrializao brasileira desde os anos 30 foi de incio uma resposta aos
sucessivos constrangimentos externos e tornou-se por fim uma poltica de Estado.
Mas esgotou-se. Uma alternativa possvel o pas transitar para uma estratgia de
promoo de exportaes180. (grifos meus)

Antes de atribuir proclamada obsolescncia do programa de substituio de

importaes a responsabilidade pelo agravamento da desigualdade de renda e de
pressionar a inflao no pas, o editorial o contrastou ao atual modelo adotado pelos pases
do sudeste asitico que ficou conhecido como promoo de exportaes. Depois de sugerir
178
cf. imagem com recurso ao motivo artstico da gosma na charge n. 66, A coisa. Inventrio temtico.
179
Folha de S.Paulo, So Paulo, 24 jun.1996.
180
Promoo de exportaes. Folha de S.Paulo, So Paulo, 24 jun.1996. (Editorial)
 212

a sua adoo pelo Brasil, o editorial concluiu o seu comentrio com a seguinte convico, a
promoo de exportaes pode vir a ser a um s tempo ncora da moeda e estmulo ao
desenvolvimento. (grifos meus)
J o editorial intitulado Desaquecimento europeu 181 , ao mencionar a natureza
recessiva do acordo econmico com vistas criao da moeda nica para os pases que
integravam a Unio Europeia, em 1997, informou, com inflao bastante baixa, mas
crescimento no to promissor, surgem agora vozes dissonantes, tanto na Europa como nos
EUA, defendendo polticas menos restritivas. Por sua vez, as crnicas do dia trataram do
fracasso da greve geral que havia sido marcada pela oposio ao governo de Cardoso na
semana anterior, sem, no entanto, atingir seu objetivo 182, mencionadas nas charges de Angeli
publicadas nos dias 12 e 21 de junho de 1996183. Nenhuma das reportagens da edio do dia
24 de junho contribuiu para a apreenso dos significados da charge daquele dia.
Contudo, provvel que o motivo artstico escolhido pelo desenhista para referir-se ao
parco desempenho governamental em relao s reformas do Estado por meio de uma
gosma, ainda que indiretamente, faa aluso ao ttulo Gelia Geral 184 , do editorial
publicado no dia 5 de janeiro de 1996, cujo termo foi utilizado pelo jornal para criticar as
deficincias do processo poltico nacional. Este editorial, ao mencionar a formalizao da
aliana do partido do ento presidente, o PSDB, com o de Paulo Maluf (1931), o ento
Partido Progressista (PP), criticou o fisiologismo das associaes polticas brasileiras, que
definiu como obstculo ao empreendimento das reformas do Estado, em funo do sistema
partidrio no Brasil se assemelhar a uma gelia geral.
Neste caso, a prtica de ridicularizao da imagem presidencial consistiu em
infantiliz-lo sem, contudo, recorrer sua miniaturizao por meio do contraste por escala. O
recurso ao formato prprio das histrias em quadrinhos, que nessa charge divide a imagem em
trs quadros, foi o elemento utilizado pelo artista para estabelecer o contraste entre as metades
inferior e superior da imagem. A crtica ao desempenho de Cardoso se v reforada por meio
do recurso intertextualidade entre a linguagem imagtica e verbal, como no balo que
imputa a Cardoso a designao do seu brinquedo como uma meleca. Outra prtica
empreendida na tarefa de ridicularizao da figura presidencial pode ser detectada no padro
da caricatura do mandatrio tpico da representao de Cardoso ao longo do primeiro

181
Desaquecimento europeu. Folha de S.Paulo, So Paulo, 24 jun.1996. (Editorial)
182
cf. as crnicas de SOUZA, Josias de. Tiro no p. Folha de S.Paulo, So Paulo, 24 jun. 1996. e CRUZ, Valdo.
De olho nas eleies. Folha de S.Paulo, So Paulo, 24 jun. 1996.
183
cf. imagens com a temtica da greve geral nas charges n.: 27, 28. Inventrio temtico.
184
Gelia Geral. Folha de S.Paulo, So Paulo, 5 jan. 1996. cf. Captulo 3.
 213

mandato e bastante aproximado do modelo que lhe inspirou o padro caricatural, o

protagonista do desenho animado produzido na dcada de 1980, o urso Z Colmeia
(ANGELI; CONY, 2000, p. 31).
Mais um indcio nesse sentido foi encontrado na publicao de outro editorial, em 11
de junho de 1996, intitulado O Poltico. A crtica do peridico, tal qual a do editorial anterior,
associa o baixo desempenho governamental na consecuo das reformas do Estado aos
problemas relacionados ao sistema poltico brasileiro, aludindo, assim, tambm urgncia de
uma reforma poltica. Ademais, a crtica a respeito de Cardoso incide, tambm, sobre o que o
peridico entendeu ser uma acomodao do mandatrio a essa situao, de maneira a
preocupar-se mais em aprovar a emenda que permitira a sua reeleio segundo o editorial,
igualmente importante do que em mover os esforos governamentais para a continuidade
das reformas de um modo geral, inclusive a reforma poltica.
Dessa forma, observa-se a seguinte crtica ao governo de Cardoso no editorial
publicado no dia 11 de junho de 1996: antes um entusiasta das chamadas reformas
polticas, o governo parece ter-se acomodado ao statu quo e agora como que limita a
agenda das mudanas estruturais na poltica questo [...] da reeleio presidencial 185. Entre
as solues apresentadas pelo peridico para o problema identificado como responsvel pelas
dificuldades da aprovao das reformas no Congresso Nacional, encontra-se a adoo de
medidas to bvias como reforar a fidelidade partidria, acabar com a pliade de legendas
de aluguel sem nenhuma representatividade e que se apoderam de dinheiro pblico e a adoo
do voto distrital misto [...]186.
O peridico prossegue na sua crtica aos obstculos que identificou como empecilhos
consecuo das reformas e, por fim, sentencia,

Essa situao no pode perdurar. preciso dar seguimento prioritrio s reformas

polticas para que os brasileiros possam atingir a plena cidadania. Este um
momento em que a omisso intolervel, autofgica. Se os polticos srios no se
empenharem nessas mudanas, acabaro identificados ao amlgama da fisiologia, da
corrupo. Palavras certamente mudam de sentido ao longo dos sculos. Aqui,
corre-se o risco de ver um termo que significou cvico passar a designar algo
fortemente pejorativo. Algo tem de ser feito para resgatar o sentido mais elevado
da poltica. E esse algo so as reformas187. (grifos meus)

185
O Poltico. Folha de S.Paulo, So Paulo, 11 jun. 1996. (Editorial)
186
Idem.
187
Idem.
 214

Note-se que o editorial condiciona a questo da construo da cidadania no pas

urgente primazia que as reformas devem assumir na agenda governamental, sob o risco dos
polticos srios serem confundidos com os adeptos da fisiologia e da corrupo.
Ressalte-se, ainda, que o significado pejorativo que o termo cvico pode assumir no Brasil se
deve, na opinio do peridico, no herana de um Estado ditatorial que se valeu do termo
justamente para legitimar o arbtrio do regime advindo de 1964, mas, sim, devido
sobrevivncia das referidas prticas que fazem com que O poltico e a sua ao adquiram no
pas um sentido s vezes pejorativo188.
Por sua vez, os editoriais subsequentes, publicados nos primeiros dias do ms
seguinte, em julho de 1996, tambm evidenciaram as crticas do jornal Folha de S.Paulo,
orientadas para a cobrana de maior agilidade na conduo das reformas do Estado por parte
do Executivo. Do mesmo modo, tais crticas no eximiram a base aliada ao governo no
Congresso Nacional da responsabilidade pelos obstculos antepostos para a aprovao das
alteraes constitucionais em favor das reformas. As crticas neste momento se dirigiam,
especificamente, s dificuldades impostas pelo ento Partido Progressista (PP), o partido de
Paulo Maluf189, caracterizado pelo peridico como legenda de aluguel.
O editorial intitulado Espelho quebrado e publicado em 1 de julho de 1996, por
exemplo, tambm refora a crtica dos editoriais mencionados anteriormente. Entretanto,
acrescenta uma srie de outras questes que, na opinio do jornal, permitiram identificar os
fatores responsveis pelo que o peridico denominou de desgaste do governo. Referindo-se
queda da sua popularidade, demonstrada pela pesquisa encomendada pelo peridico, o
editorial apresenta um resumo dos problemas que envolvem o governo de Cardoso e o pas at
aquele momento, enfatizando que a sua popularidade j no conta mais com o mesmo apoio
que se observou quando do lanamento do Plano Real que, neste dia, completava dois anos.
Dessa forma, de acordo com o jornal Folha de S.Paulo, o governo comeava a perder o seu
charme inicial, como se observa no trecho a seguir:

Parece que acabou a lua-de-mel do governo FHC. A pesquisa nacional Datafolha de

ontem eloquente. No fcil explicar o fenmeno. Depois do impeachment de
Collor, dos impasses da gesto Itamar Franco e da euforia com o Real, houve uma
onda de expectativas claramente exageradas. Nada mais natural, portanto, que aos
poucos a percepo popular ganhe realismo, e o governo FHC perca parte do seu

188
cf. imagens com a temtica da viso negativa da poltica (7,7%) nas charges nmeros: 7, 19, 45, 82, 92, 134,
163, 168, 171, 199, 201, 207, 212, 213, 215, 230, 231, 239, 242, 244, 247, 248, 291. Inventrio temtico.
189
cf. imagens com referncias a Paulo Maluf (4,3%) nas charges nmeros: 26, 35, 36, 46, 47, 58, 68, 72, 84,
89, 94, 96, 97. Inventrio temtico.
 215

charme inicial. O Planalto tem uma resposta rpida e fcil, ainda que pouco
verossmil para o problema: o desgaste viria sobretudo de falhas de comunicao190.

Assim, em virtude das expectativas claramente exageradas, devido euforia com o

Plano Real, o realismo da populao perante o governo encarado com naturalidade pelo
peridico. Entre as dificuldades enfrentadas por Cardoso at aquele momento, o editorial
elenca, inicialmente, os problemas do governo com a questo da corrupo191, do assassinato
dos integrantes do Movimento dos Sem-Terra (MST) em abril daquele ano, alm da,
recorrente, crtica demora de Fernando Henrique Cardoso em conduzir as reformas do
Estado. Ao concluir o seu comentrio daquele dia, o peridico pontua, ainda, os problemas na
economia brasileira e reitera a situao de desgaste a que o governo se encontrava sujeito
poca. Assim, na opinio do jornal,

o fato que na economia mesmo o governo vem acumulando tristes registros nos ltimos
meses: da retrao quase generalizada da economia aos nveis altos de desemprego e
inadimplncia, passando pela correo politicamente incorreta do mnimo, motivos para
desgaste no faltam192.

As aluses ao desempenho governamental e aos seus ndices de popularidade so

frequentes na srie de charges analisada. A temtica do desgaste do governo de Cardoso foi
amplamente explorada por Angeli. Essas menes aparecem j no primeiro mandato
presidencial de Fernando Henrique Cardoso e tornam-se cada vez mais frequentes ao longo do
segundo mandato.
Saliente-se ainda que o jornal Folha de S.Paulo relacionou os problemas da economia
brasileira ao crescimento do desemprego e ao que julgou ser uma poltica equivocada da
correo do salrio mnimo. A ltima frase do editorial recorre a uma metfora, cuja imagem
ser largamente utilizada pelos interlocutores que participaram do debate poltico sobre o
governo de Cardoso. Dessa forma, segundo o peridico: a sociedade em suma mostra que
no j no tem mais o entusiasmo inicial pelo governo. Resta saber se o rei ser capaz de se
livrar do espelho 193. (grifos meus)

190
Espelho quebrado. Folha de S.Paulo, So Paulo, 1 jul. 1996. (Editorial)
191
cf. imagens com a temtica sobre a corrupo nas charges nmeros: 7, 45, 134, 199, 201, 207, 212, 213, 215,
231, 239, 242, 244, 247, 248 291. Inventrio temtico.
192
Espelho quebrado. Folha de S.Paulo, So Paulo, 1 jul. 1996. (Editorial)
193
Idem.
 216

Assim, alm da questo relativa ao desgaste do governo, o editorial, em uma nica

frase, refere-se a Fernando Henrique Cardoso como um monarca ao mesmo tempo em que
alude sua vaidade. A meno ao narcisismo presidencial foi constante no peridico. Nesse
caso, foi utilizada para fazer crtica quilo que o editorial entendeu ser uma recusa de Cardoso
em compreender que o seu governo j no dispunha do apoio popular angariado quando do
lanamento do Plano Real e da sua vitria nas eleies presidenciais de 1994. Quanto
equiparao de Cardoso a um monarca, nesse editorial ao menos, no h nenhuma outra
insinuao ao suposto autoritarismo de Cardoso para alm daquilo que sugere o prprio termo
empregado.
Dessa maneira, pde-se verificar com a anlise desses e outros editoriais que, assim
com a charge Diverso para todas as idades, publicada no dia 24 de maio de 1996, os temas
aludidos pelo desenhista Angeli em suas charges so, em grande medida, abordados pelos
editoriais do peridico, tanto quanto, conforme se demonstrou nos captulos anteriores, as
crnicas e reportagens com as quais a charge do desenhista dialoga.
Com isso, possvel inferir que a sntese da linguagem poltica do peridico,
elaborada por Angeli, o aproxima dos significados da crtica publicada no editorial. Todavia,
ao faz-lo, existem charges em que ele pode tanto se constituir em objeto do processo de
domesticao do gnero artstico problematizado pelo historiador da arte Ernst Gombrich
quanto expressar a sua discordncia com a posio poltica do jornal.
Por fim, porm, no menos sintomtico das temticas que caracterizaram o debate
poltico sobre o governo de Cardoso no jornal Folha de S.Paulo em meados de 1996,
mencionem-se tambm os editoriais publicados em trs de julho de 1996, dois anos aps a
publicao do texto de Jos Lus Fiori no mesmo peridico. O primeiro deles, intitulado O
risco do populismo 194, particularmente revelador da maneira como a linguagem poltica do
jornal vale-se do termo populismo, analisado, entre outros, pelo historiador da Universidade
Federal Fluminense (UFF), Jorge Ferreira, em texto intitulado O nome e a coisa: o
populismo na poltica brasileira (2001).
Logo no seu primeiro pargrafo, o editorial associa a demora na aprovao das
reformas do Estado possibilidade disso vir a se configurar em uma estratgia poltica
governamental que culmine em medidas populistas. Ao referir-se a um dito popular, o
peridico comea o seu comentrio do dia traando um cenrio alarmante,

194
O risco do populismo. Folha de S.Paulo, So Paulo, 3 jul. 1996. (Editorial)
 217

Um velho ditado diz que no h almoo grtis. A estabilizao produziu

inestimveis benefcios ao pas, mas a desacelerao da economia e a conteno de
gastos do Estado comeam agora a cobrar a conta. A fatura aparece como queda na
popularidade do presidente. nesse momento que o risco de arrefecer no
empenho das reformas e resvalar para medidas populistas se agudiza. Seria por
a estabilizao a perder195. (grifos meus)

O editorial assume o suposto de que a estabilizao se concluiu provavelmente em

virtude da capacidade do Plano Real em manter a estabilidade da nova moeda, uma vez que os
seis planos econmicos anteriores no obtiveram o mesmo resultado. Contudo, os problemas
decorrentes do baixo desenvolvimento da economia brasileira, alm dos cortes nos gastos da
Unio, expressariam, segundo o jornal Folha de S.Paulo, os motivos responsveis pela baixa
popularidade do governo, que completaria dois anos de mandato em outubro de 1996.
A ameaa de que eventuais medidas populistas colocassem a estabilizao em
risco evidencia o tom mais incisivo da crtica do peridico, porm, agora no somente em
relao demora do governo em obter a aprovao das reformas, mas, sim, da possibilidade
de manuteno da poltica governamental em torno da estratgia de ancoragem cambial, vista
poca como algo necessrio apenas para esse momento inicial do programa de estabilizao
da moeda, o que tornava premente, da em diante, prosseguir com as reformas do Estado.
O editorial segue comentando a importncia do Plano Real no combate inflao e
relativiza as dificuldades apresentadas pela poltica de valorizao do Real, assentada na
estratgia da chamada ncora cambial (SINGER, 2011), e diz no ser esse o mrito da
questo. Nas palavras do editorial,

A questo outra. Documento do Banco Mundial divulgado nesta segunda-feira

alerta para o risco de que, na Amrica Latina o aumento do desemprego seja um solo
frtil para o reerguimento de tendncias polticas contrrias abertura comercial, aos
cortes de gasto pblico e as privatizaes. E uma ameaa de retrocesso que, em
tese, pode eventualmente crescer dentro dos prprios governos comprometidos com
a modernizao e a reforma do Estado196. (grifos meus)

Desse modo, de acordo com o editorial, pode-se depreender que o Banco Mundial
monitora os ndices sociais das economias nacionais comprometidas com a modernizao e a

195
O risco do populismo. Folha de S.Paulo, So Paulo, 3 jul. 1996. (Editorial).
196
Idem.
 218

reforma do Estado 197 , e alerta, tal qual mencionado por Jos Lus Fiori (1994), que as
consequncias sociais das medidas econmicas dos programas de estabilizao preconizados
pelo Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial no Consenso de Washington em 1989
como o aumento do desemprego, por exemplo podem constituir-se em obstculos para
que os tecnopolticos (FIORI, 1994), empenhados na consecuo de tais programas em suas
economias locais, levem adiante as polticas econmicas orientadas para este fim, conforme
recomendava o mais recente documento do Banco Mundial citado pelo peridico.
Com isso, o ento presidente Fernando Henrique Cardoso foi visto pelo jornal como o
governante que poderia ceder s tentaes de introduzir medidas econmicas somente para
agradar a populao e, assim, recuperar o seu prestgio poltico. Desse modo, considerando as
crticas dos editoriais mencionados at aqui, possvel depreender que o peridico
vislumbrou a eventualidade de Cardoso submeter as demais reformas do Estado a um plano
secundrio para, assim, priorizar a sua reeleio, o que colocaria em risco a estabilizao
alcanada at aquele momento, o que poderia se constituir em uma ameaa de retrocesso
modernizao, assim como reforma do Estado.
Conquanto, ao prosseguir com o seu comentrio, detecta-se a principal preocupao
do peridico com a situao social e econmica do pas naquele momento. A temeridade
maior consistiria no risco de que a diminuio da popularidade do governo de Cardoso
pudesse ensejar o fortalecimento poltico e eleitoral da oposio a Fernando Henrique
Cardoso. Segundo o editorial daquela edio,

Sob o descontentamento de uma populao que reconhece os ganhos da queda da

inflao, mas no identifica com clareza a necessidade de alguns remdios
amargos, no seria difcil o crescimento eleitoral de populistas que prometem o
irrealizvel, galgando degraus de poder a custa de propostas demaggicas, jogando
por terra a incipiente estabilizao e a chance de dar incio a um novo ciclo de
crescimento198. (grifos meus)

Ou seja, na opinio do editorial, a gravidade do problema seria ainda maior se o

arrefecimento do apoio popular ao governo de Cardoso contribusse para promover o
crescimento eleitoral de Lus Incio Lula da Silva, do Partido dos Trabalhadores (PT),
principal candidato da oposio no perodo. Este, de acordo com o peridico, tambm poderia

197
O risco do populismo. Folha de S.Paulo, So Paulo, 3 jul. 1996. (Editorial)
198
Idem.
 219

colocar a incipiente estabilizao e a chance de dar incio a um novo ciclo de crescimento a

perder. Assim, depreende-se que, no entendimento do jornal Folha de S.Paulo, qualquer um
que se opusesse concretizao das demais etapas do programa de estabilizao econmica
no somente colocaria a estabilizao da moeda em xeque quanto expressaria a tentao do
governante que, para manter-se no poder, cederia adoo de medidas populistas, no que
aludiu a Fernando Henrique Cardoso.
Do mesmo modo, a incompreenso da populao acerca da necessidade de alguns
remdios amargos poderia promover, por outro lado, o crescimento eleitoral de populistas
que prometem o irrealizvel, ao que, muito provavelmente, se referia ao candidato de
oposio ao governo, Lus Incio Lula da Silva (PT), aquele que, at o momento,
demonstrava maiores chances eleitorais de suceder Fernando Henrique Cardoso nas prximas
eleies presidenciais, a serem realizadas em outubro de 1998.
Ou seja, tal qual inferiu o historiador Jorge Ferreira, a utilizao do termo populista e
populismo tornaram-se recorrentes nas disputas polticas no Brasil. Embora o sentido
pejorativo empregado ao termo j estivesse presente na explicao liberal para a
popularidade de Getlio Vargas desde 1942, o recurso a ele tornou-se recorrente,
especialmente a partir da dcada de 1960 em diante. O historiador verificou a persistncia do
termo e do seu sentido pejorativo e assinalou o seu uso por Fernando Henrique Cardoso ao se
referir ao seu adversrio na disputa presidencial de 1994 (FERREIRA, 2002).
O outro edital, publicado na mesma edio do dia trs de julho de 1996, intitulado
Sem fatalismo, enfatiza, j em seu primeiro pargrafo, o histrico de solues e problemas
econmicos existentes no pas desde a dcada de 1970, como demonstra o trecho a seguir:

Nenhum tema econmico provavelmente mobilizou tantos debates no regime

militar, em especial ao longo dos anos 70. A questo teve tratamentos variados e em
cada momento cristalizou-se em um enfoque especfico, em geral de tonalidade
fatalista: do modelo excludente teoria do bolo, da denncia do arrocho salarial
s teses do capital humano, sem esquecer a tese da esquerda dos anos 70 que previa
a estagnao da economia brasileira199.

A tese da esquerda a que o peridico se refere diz respeito aos desdobramentos da

discusso, na dcada de 1970, acerca da questo da dependncia econmica, em que Cardoso
foi refutado em sua perspectiva otimista quanto possibilidade do desenvolvimento

199
Sem fatalismo. Folha de S.Paulo, So Paulo, 3 jul. 1994. (Editorial)
 220

capitalista nos pases da periferia do capitalismo mundial, por intelectuais como Theotonio
dos Santos, Rui Mauro Marini e Andr Gunder Frank, por exemplo. Posteriormente, essa
vertente do debate seria designada como a corrente estagnacionista200. De modo geral, ao
conclurem que as economias perifricas no conseguiriam reverter a sua propenso
estagnao econmica, a alternativa seria a realizao de uma revoluo socialista,
compreendida como o nico meio capaz de ensejar, de fato, o desenvolvimento econmico
em pases perifricos como o Brasil, por exemplo.
A anlise da economia dos pases perifricos por meio da chave da estagnao
econmica foi retirada da compreenso de Celso Furtado. Ativo colaborador das reflexes
produzidas na CEPAL (Comisso Econmica de Planejamento para a Amrica Latina), as
anlises de Celso Furtado durante a dcada de 1960 j indicavam a reflexo contida, por
exemplo, em sua obra publicada no incio da dcada de 1970 O mito do desenvolvimento
econmico (1973). Nela, o autor apontava para as dificuldades que essas economias
apresentavam para constiturem uma poupana interna que lhes permitisse prescindir do
aporte de capitais internacionais como elemento primordial de financiamento e dinamizao
dos seus sistemas produtivos. Desse modo, incapazes de tornarem endgenos os mecanismos
que estimulassem a sua capacidade de acumulao de capitais, as economias nacionais
perifricas exibiriam uma tendncia estagnao econmica (FURTADO, 1973).
Essa percepo advinha principalmente da queda dos ndices de desenvolvimento
econmico exibidos pelo sistema produtivo brasileiro entre 1962 e 1967. A partir de 1968,
quando do incio do milagre econmico promovido pela ditadura civil-militar, a diminuio
das taxas de crescimento verificada em meados da dcada de 1960 reverteu-se e passou a
ostentar sucessivos ndices de crescimento do Produto Interno Bruto (SALLUM JR. 1996).
Segundo Ldia Goldenstein, essa compreenso dentro do debate sobre a dependncia
econmica entre as dcadas de 1960 e 1970 resultou em uma percepo que polarizava as
alternativas em questo entre o socialismo ou regresso social. Nas palavras da economista,

neste perodo, que se revelou, mais tarde, apenas um interregno entre duas
exploses de crescimento, os acontecimentos polticos suscitaram, alm da
proliferao de posies estagnacionistas, o surgimento pela esquerda das
verses catastrofistas da dependncia: socialismo ou regresso social
(GOLDESTEIN, 1994, p. 10). (grifos meus)

200
Para um resumo dos temas e dos autores envolvidos nas discusses acerca das teses catastrofistas no
interior do debate sobre a dependncia econmica na Amrica Latina durante a dcada de 1970, cf. Ldia
Goldenstein (1994).
 221

A seu turno, Gilson Schwartz, professor do Ncleo de Pesquisa em Relaes

Internacionais da Universidade de So Paulo (USP), em texto intitulado Alm da
estabilizao (1999), refere-se a esse debate por meio da aluso ao texto, publicado em 1972,
de Maria da Conceio Tavares e Jos Serra, intitulado Alm da estagnao (1972), em que
os autores refutaram as teses catastrofistas que emergiram no perodo. Em seu texto, o
pesquisador da USP analisa a poltica econmica do governo Fernando Henrique Cardoso e a
relaciona s polticas governamentais empreendidas no pas desde a dcada de 1950, quando o
projeto nacional desenvolvimentista caracterizou-se pelos esforos movidos em favor da
industrializao acelerada (NOVAES; MELLO, 1998) do sistema produtivo brasileiro.
Por meio da aluso ao texto de Tavares e Serra (1972), Schwartz infere que, na dcada
de 1990, seria preciso ir para alm da estabilizao. Ou seja, passada a idiotice cambial, o
sistema industrial brasileiro demonstrou mudanas qualitativas e restabeleceu suas relaes
econmicas setoriais e internacionais, o que, segundo o autor, contribuiu para a recomposio
do famoso trip econmico em que sempre esteve assentado o sistema produtivo
brasileiro: o investimento estatal, investimento privado e investimento externo
(SCHWARTZ, 1999, p. 91).
Assim, a referncia de Gilson Schwartz ao texto de Maria da Conceio Tavares e
Jos Serra se faz de modo a exemplificar a sua percepo sobre a estratgia que o governo
Fernando Henrique Cardoso deveria adotar em relao sua poltica econmica, passada a
fase de estabilizao da moeda por meio da ancoragem cambial. Nesse sentido, a
explanao do pesquisador concentra-se em explicitar a importncia de uma poltica
econmica governamental capaz de extrapolar a estratgia montada para o combate inflao,
alando-se para alm daquele que se apresentava como um novo motor de expanso e
estmulo substituio de importaes, procedendo, assim, superao da ncora cambial
(SCHWARTZ, 1999, p. 91). Segundo o autor,

o objetivo maior do ensaio de Conceio e Serra era dar uma surra terica nos
fracassomanacos de ento, sobretudo os de esquerda, em plena ditadura militar,
ao mesmo tempo reservando cascudos conceituais para o coro dos contentes da
direita. [...] O criticado-mor, entretanto, tinha nome e pedigree: Celso Furtado. Seu
modelo (designado pelos autores da crtica assim mesmo, entre aspas) indicava
que o esgotamento do processo de substituio de importaes condenava as
economias latino-americanas estagnao. Um pensamento inaceitvel em pleno
processo de recuperao cclica, uma etapa que a mitologia fascista da poca
designava como milagre. [...] Hoje, 30 anos depois de Alm da Estagnao, o
modelo econmico brasileiro parece oscilar entre uma colcha de retalhos e desandar
numa gelia geral (SCHWARTZ, 1999, p. 84). (grifos meus)
 222

No editorial da edio do dia trs de julho de 1996, Sem Fatalismo, o peridico

depreendeu, a seu turno, que nenhuma dessas previses se cumpriu, caracterizando o debate
econmico estabelecido na dcada de 1970, que obviamente no envolveu apenas a corrente
estagnacionista no interior das anlises econmicas de ento, como tambm uma sucesso de
equvocos. O peridico menciona, ademais, a incapacidade do modelo econmico
constitudo pela ditadura em levar adiante a transformao do sistema educacional brasileiro
de maneira a promover a diminuio da desigualdade social no pas. Desse modo, salienta o
editorial,

Houve equvocos de lado a lado: nem veio a estagnao, nem o modelo se mostrou
capaz de efetivamente engendrar uma revoluo educacional que reduzisse a
desigualdade social. E a inflao, afinal, tornou-se crnica, servindo como fator
aglutinador do movimento sindical, mas aprofundando as desigualdades e
sacrificando mais os j pobres201.

Identificou-se nesse editorial, portanto, o mesmo argumento defendido por Bernardo

Sorj (2001) e Fernando Henrique Cardoso (TOLEDO, 1998) quanto ao significado histrico
cumprido pelo Plano Real, ao se referir aos benefcios que o controle inflacionrio ensejou
para os j pobres. Todavia, ao elencar os ndices sociais que o pas apresentava naquele
momento, reiterou, tanto quanto nos editoriais analisados anteriormente, que o aumento do
desemprego era um dos principais fatores responsveis pelas dificuldades econmicas
enfrentadas em meados de 1996. Assim, na opinio do jornal,

Entre julho de 1994 e abril deste ano, a soma dos rendimentos dos que exercem
algum tipo de trabalho, incluindo os assalariados, cresceu 89% na Grande So
Paulo, contra um custo de vida que subiu 51,36% segundo o IPC da Fipe. Foram
beneficiados principalmente os 25% mais pobres da populao ocupada. O
desemprego, entretanto, reduz esse benefcio, enquanto cresce o mercado informal.
A populao em condies de trabalhar cresceu mais do que a oferta de trabalho
entre julho de 94 e maio passado, deixando um saldo de 213 mil desempregados a
mais em So Paulo202.

Tambm do mesmo modo que nos editoriais at aqui arrolados, esse editorial reserva
para o comentrio final o alerta acerca da necessidade em se garantir a continuidade da
201
Sem fatalismo. Folha de S.Paulo, So Paulo, 3 jul. 1994. (Editorial)
202
Idem.
 223

persecuo da poltica econmica inicialmente introduzida com o lanamento do Plano Real.

Assim, com a premncia que lhe caracteriza, o jornal Folha de S. Paulo assevera que,

urgente retomar o debate sobre alternativas capazes de ao mesmo tempo

preservar a estabilidade e criar empregos. Sem iluses, pois o drama mundial e
no h solues fceis. Mas nada pior que voltar aos fatalismos de vrios
matizes ideolgicos das dcadas passadas203. (grifos meus)

Em sua concluso, o peridico retoma o debate sobre a necessidade de o governo

continuar a perseguir as polticas de estabilizao econmica, o que tambm significava ir
para alm da poltica de combate inflao que, no obstante a sua importncia e os ganhos
com ela auferidos, deveria manter-se conciliada aos meios capazes de estimular o crescimento
econmico e criar empregos. Assim, depreende-se que, para o jornal Folha de S.Paulo, o
fatalismo vem daqueles que se opem estabilidade alcanada, como a tese da
esquerda que anunciava a estagnao econmica das economias perifricas em meio ao
milagre econmico da ditadura na dcada de 1970. Na opinio do peridico, tais
interpretaes significavam o risco do retrocesso, posto que expresso de reminiscncia
das dcadas passadas, e, assim, de carter eminentemente ideolgico e que na dcada de
1990 demonstravam-se ultrapassadas.
No dia trs de julho de 1996, o jornal publicou tambm na mesma pgina dos
editoriais analisados acima - a coluna do economista Delfim Netto (1928), que comemorava
os dois anos de vida do Plano Real. Em sua juventude, o economista foi ministro do general
Joo Batista Figueiredo (1918-1999), o ltimo general feito presidente da Repblica do Brasil
(1979-1985), quando esteve frente do ministrio do planejamento.
Na dcada de 1980, a cor local da chamada crise fiscal do Estado deve-se, em
grande medida, poltica econmica praticada pelo ex-ministro. Alm do problema da
inflao, outra dificuldade enfrentada pela economia brasileira naquele perodo dizia respeito
s dificuldades para o pagamento da dvida externa do pas. Em grande medida, essa foi a
herana da poltica de endividamento externo institucionalizada durante a segunda metade da
dcada de 1970 no II Plano Nacional de Desenvolvimento (SALLUM JR., 1996), conduzido
por Delfim Netto.

203
Sem fatalismo. Folha de S.Paulo, So Paulo, 3 jul. 1994. (Editorial)
 224

Assim, naquela poca, o perspicaz economista, profundo conhecedor das finanas do

Estado brasileiro, aconselhava que primeiro preciso fazer o bolo crescer, para depois
reparti-lo. J na metade da dcada de 1990, depois de dois anos do lanamento do Plano
Real, Delfim Netto terminava sua crnica, intitulada Vitria, com mais um dos seus preciosos
conselhos,

Hoje dia de comemorar a vitria parcial sobre a inflao que certamente mudou a
cara da economia nacional. No se deve, portanto, desestimular a continuao do
combate. As observaes sobre alguns custos no-necessrios dessa batalha
devem ficar para outro dia. (grifos meus)

Em meados de julho de 1996, portanto, as principais questes levantadas pelo jornal

Folha de S.Paulo diziam respeito renitncia de Cardoso em no perseverar na aprovao das
reformas e na diluio dos obstculos impostos pela base aliada para tanto no Congresso
Nacional, alm dos problemas polticos que o agravamento dos ndices sociais como o
aumento do desemprego e da desigualdade social, por exemplo poderiam oferecer
continuidade do programa de estabilizao econmica, no que se antevia uma ameaa de
retrocesso.
Os problemas sociais, inclusive, foram salientados de maneira a lembrar das
dificuldades polticas que poderiam advir do terreno frtil que a elevao dos nveis de
desemprego no pas poderia ensejar para o fortalecimento de tendncias polticas contrrias
abertura comercial, aos cortes de gasto pblico e as privatizaes, conforme assinalado no
documento do Banco Mundial, citado no editorial intitulado O risco do populismo.
Nessa edio do dia trs de julho de 1996, a charge de Angeli foi publicada sem
ttulo204. A crtica endereada ao mandatrio sugere que o discernimento do artista, acerca das
responsabilidades cabveis a Fernando Henrique Cardoso, difere do sentido da crtica dirigida
a Cardoso pelo peridico. A responsabilidade pelas dificuldades que o pas enfrentava quanto
ao agravamento dos seus problemas sociais, particularmente no que diz respeito ao aumento
do desemprego, por exemplo, exclusivamente atribuda ao ento presidente, cuja identidade
o desenhista no revela imediatamente na narrativa que construiu nessa imagem.
Dividida horizontalmente em duas metades, a parte superior da imagem exibe Cardoso
no banco de trs de um carro, em meio a duas outras personagens. Na primeira cena do

204
cf. imagem 24, anexada.
 225

quadro, o artista o representa de maneira a apenas sugerir sua identificao, sem, contudo
explicitar a figura presidencial. A representao do assdio da imprensa ao protagonista da
cena sugere que esta apenas mais uma das suas corriqueiras interpelaes, prprias, tanto da
rotina dos reprteres quanto da rotina presidencial.
O artista recorre, portanto, a esse cotidiano da protocolar rotina presidencial e da
atividade jornalstica para introduzir a temtica acerca da qual pretende se manifestar. Dessa
maneira, as usuais indagaes dos reprteres ao mandatrio so mobilizadas por Angeli para
elaborar a sua crtica ao governante e, assim, configuram-se em indcios das temticas que
acometiam o debate poltico sobre o governo Fernando Henrique Cardoso em julho de 1996.
As dificuldades do governo na promoo de polticas que estimulassem o
desenvolvimento econmico e apresentassem alternativas ao problema do desemprego, tal
qual nos editoriais analisados, tambm so mencionadas por Angeli, tanto quanto a estratgia
do governo de assentar a estabilidade da moeda por meio da chamada ncora cambial,
utilizada para o controle do processo inflacionrio existente desde a dcada passada. Contudo,
Angeli o faz diferentemente do editorial O risco do populismo publicado ao lado da charge
no peridico , que se referia aludida estratgia da poltica econmica governamental nos
termos da valorizao da moeda.
Em um sentido diverso, Angeli recorre expresso juros altos para referir-se
mesma estratgia concernente poltica econmica praticada pelo governo Fernando
Henrique Cardoso com vistas estabilizao da moeda. Desse modo, o artista demarca a
distncia que guarda do campo semntico (KOSELLECK, 2006) em que a crtica do
peridico elaborada, imputando sua crtica um sentido essencialmente pejorativo
estratgia governamental nessa matria.
A expresso juros altos, referida por Angeli, diz respeito produo de supervits
primrios pela economia brasileira, mencionada por Jos Lus Fiori (1994) exatamente h
dois atrs, em Os moedeiros falsos, texto publicado no jornal Folha de S.Paulo em 3 de julho
de 1994. Segundo o economista, essa estratgia faria parte da primeira das trs etapas de
introduo do programa de estabilizao econmica preconizado pelo Consenso de
Washington (FIORI, 1994).
De acordo com a crtica de Jos Lus Fiori quando do lanamento do Plano Real, essa
fase seria consagrada estabilizao macroeconmica, tendo como prioridade absoluta um
supervit fiscal primrio (FIORI, 1994). Os recursos assim levantados deveriam,
inicialmente, ser mobilizados em duas frentes, por um lado, equilibrar as contas pblicas,
depauperadas pela crise fiscal do Estado na dcada de 1980 e, por outro, atrair o capital
 226

internacional por meio do pagamento de juros e, assim, recuperar a capacidade de atrair

investimentos e estimular o desenvolvimento econmico.
Assim, na charge da imagem 24, ao qualificar como criminosa a poltica de juros altos
por meio da declarao que o advogado do ru confesso anuncia imprensa , Angeli ope-
se ao sentido da qualificao feita pelo editorial poltica de valorizao da moeda. Isso
no significa dizer que o peridico no critique a poltica econmica de Cardoso relativa a
esse assunto. Importa salientar, contudo, que o sentido da crtica do desenhista denota a sua
descrena na possibilidade de a poltica econmica governamental ser capaz de vencer os
desafios que o agravamento das questes sociais como o aumento dos ndices de
desemprego, por exemplo tem acarretado para a situao social do pas naquele momento.
Diferentemente, por exemplo, do editorial O risco do populismo, que sugere a necessidade
de garantir a estabilidade alcanada ao mesmo tempo em que se deve promover alternativas
para a criao de empregos.
Somente em 2002, quando a seleo de charges sobre o governo de Cardoso passou a
figurar na pgina que o peridico mantm sobre o artista na internet, foi que o desenhista
atribui-lhe o ttulo que passou a acompanhar a imagem nesse suporte material. Retirado do
nico balo existente na cena da metade inferior da imagem, o ttulo Crime passional
apresenta-se como mais um indcio da inteno do artista em caracterizar a poltica econmica
do mandatrio como uma prtica criminosa. Considere-se, ademais, que esta foi a primeira
hiptese levantada para a explicao do assassinato do tesoureiro da campanha presidencial
de Fernando Collor de Mello, PC Farias.
So essas nuanas na interpretao de Angeli sobre o governo Fernando Henrique
Cardoso que exemplificam a relao que a crtica presente na sua charge estabelece com a
linguagem poltica existente no jornal Folha de S.Paulo. Na sua relao com as crticas
proferidas pelos editoriais mbito no qual se pode vislumbrar o processo de domesticao
da arte caricatural problematizado pelo historiador da arte Ernst Gombrich (2012) , a crtica
do desenhista no acede aos mesmos significados das cobranas e dos julgamentos dirigidos
ao poder Executivo pelo peridico. O que igualmente se verifica na charge Crime passional,
em que se observa a diferena dos sentidos e significado imputados pelo artista s reformas do
Estado promovidas pelo governante.
O ru confesso, por sua vez, talvez argumentasse em sua defesa que as razes do
Crime passional poderiam ser explicadas por meio da reflexo que Srgio Buarque de
Holanda elaborou em 1936 sobre o homem cordial, cuja lgica impulsiva e aventureira,
analisada em sua obra Razes do Brasil (1936), seria resultante da herana ibrica do perodo
 227

colonial. Herana que, assim como Srgio Buarque de Holanda, Cardoso deseja abdicar em
favor de uma orientao de vis americanista (VIANNA, 1997), especialmente naquilo que
concerne s relaes entre o Estado e a sociedade civil no mbito da formao social
brasileira. Em artigo publicado em 1993, intitulado Livros que inventaram o Brasil (1993),
foi o prprio Fernando Henrique Cardoso quem reivindicou a filiao da sua reflexo, acerca
das relaes entre o Estado e a sociedade no Brasil 205 , perspectiva presente na obra de
Srgio Buarque de Holanda (CARDOSO, 1993; 2006).

5.1.2 A questo social no Brasil

Publicada aos 13 de maio de 1996, a charge intitulada Rogai por ns206 constituiu-se
em um dos indcios mais significativos da relao que Angeli estabelece entre a poltica
econmica governamental de Cardoso e o agravamento da chamada questo social no
Brasil. Ao dividir a imagem em quatro quadros, o artista reserva a sua metade superior para
aludir, por meio da metfora religiosa, aos problemas sociais existentes na poca, como a
poltica de reajuste do salrio mnimo, a questo do desemprego e dos baixos valores dos
benefcios pagos aos aposentados, alm de uma situao de carestia. As trs personagens
foram retratadas em ambientes que denotam a condio de vulnerabilidade social a que esto
sujeitas, informao reforada pelo olhar desesperado que lanam para as imagens de seus
respectivos santinhos, depositados sobre o humilde mobilirio.
A estratgia de enunciao do artista recorre linguagem prpria das histrias em
quadrinhos para estabelecer o contraste entre aqueles que foram identificados como os
maiores prejudicados pela poltica governamental, em oposio aos seus principais
beneficirios. No espao reservado ao ltimo quadro da imagem, que ocupa toda a metade
inferior da charge, o desenhista representa o esteretipo do banqueiro, identificado por meio
da representao do letreiro no lado esquerdo da cena.
A oposio entre as personagens da charge tambm se fez por meio do contraste por
escala. Na metade inferior da imagem, o desenhista representou apenas o rotundo financista
em seu amplo, moderno e equipado escritrio , falando ao telefone, acomodado em sua

205
Para uma abordagem, publicada durante o mesmo contexto histrico, sobre as relaes entre Estado e
sociedade por meio do conceito de sociedade civil, cf. VACCA, Giuseppe. Pensar o mundo novo. So Paulo:
tica, 1996.
206
cf. imagem 25, anexada.
 228

poltrona, enquanto fuma tranquila e confortavelmente o seu charuto. J na metade superior, o

desenhista espremeu em trs quadros as devotas, lnguidas e desesperadas personagens sobre
as quais incidiam as implicaes sociais que motivavam suas oraes.
Desse modo, o recurso representao de Cardoso como o santo milagreiro 207
apresenta-se como um indcio da relao que Angeli estabelece em sua crtica entre a poltica
econmica governamental e a precarizao das condies de vida da maioria da populao.
Nessa charge, o desenhista pontua que as implicaes sociais dessa poltica econmica
recaem sobre as parcelas mais pobres da populao brasileira, enquanto os donos de
instituies financeiras so os seus maiores beneficirios.
Em cada um dos quatro quadros aparece a imagem de um santo. O nico ao qual no
se dirigiu nenhuma splica foi a So Fernando, cuja imagem figura miniaturizada sobre a
mesa do financista. No obstante a ausncia de qualquer devoo de sua parte, o banqueiro
informa ao seu interlocutor ao telefone que o milagre veio rapidinho. A estratgia de
miniaturizao de Cardoso, personificado na figura de um santo milagreiro, reitera os
contrastes presentes na crtica do artista. O recurso foi mobilizado de modo a opor a diminuta
autoridade presidencial perante o poder econmico do banqueiro, metaforicamente
representado na suntuosidade do seu escritrio. Esse contraste foi reforado pelo artista
tambm na amplitude que atribuiu janela e s cortinas do escritrio do ltimo, assim como,
do mesmo modo, denota a vista panormica da cidade, a sugerir a imponncia da altura do
edifcio onde o escritrio est situado.
Nessa edio do peridico, publicada no dia trs de maio de 1996, a manchete de capa
alardeava: Desemprego em SP o maior desde 84. A seu turno, outra manchete publicada
na capa desta edio informava que Betinho ataca Serra e sai da Comunidade.
Comunidade Solidria era o nome do programa criado pelo governo, sob a responsabilidade
da ento primeira-dama, a sociloga Ruth Cardoso.
Segundo a anlise de Amlia Cohn, professora do Departamento de Medicina
Preventiva da USP, em texto intitulado As polticas sociais no governo FHC (1999), a
poltica social do governo de Cardoso no inovou no tratamento da questo social no Brasil.
De acordo com a pesquisadora,
quando se analisa o conjunto de iniciativas governamentais na rea social a partir de
1994, chama de imediato a ateno tanto a sua diversidade em termos de rea de
atuao s o Comunidade Solidria, embora no se declare governo, desenvolve
atualmente 16 programas setoriais como o seu trao pouco ousado, talvez mesmo
tmido e convencional (COHN, 1999, p. 184).

207
cf. imagem 16, anexada.
 229

A professora ressalta que o conjunto de aes e programas sociais colocados em

prtica pelo governo federal confirma o cumprimento da agenda social preconizada pela
ONU. Contudo, a falta de propostas governamentais que apresentassem solues para os
problemas sociais no Brasil demonstrava que a questo social continuava a ser tratada pelo
governo de Cardoso na mesma perspectiva da era desenvolvimentista que se afirma
atualmente buscar superar, de contrapor poltica econmica poltica social (COHN, 1999,
p. 184). Assim, depreende a pesquisadora,

perceptvel, portanto, uma contradio de base entre a poltica de ajuste e de

estabilizao econmica adotada pelo governo e a possibilidade de se promover
polticas sociais com impacto efetivo sobre o desenvolvimento social no pas. De
fato, a gesto econmica governamental produziu um quadro de recesso econmica
e rebateu sobre a questo social de modo dramtico, haja visto o aumento da taxa do
desemprego no pas (COHN, 1999, p. 184).

A anlise de Amlia Cohn sobre a relao existente entre as polticas econmica e

social do governo Fernando Henrique Cardoso aproxima-se, dessa forma, da compreenso
explicitada por Jos Lus Fiori, em 1994, ao relacionar o Plano Real ao programa de
estabilizao econmica irradiado pelo Consenso de Washington em 1989 (FIORI, 1994). A
pesquisadora afirma que as implicaes sociais da poltica econmica governamental incidem
sobre as condies de trabalho no pas, submetidas, ao longo do governo de Cardoso, lgica
de um processo de flexibilizao das relaes de trabalho e de deteriorao dos postos de
trabalho. Desse modo, a professora estende o seu raciocnio para a avaliao sobre as
reformas do Estado brasileiro propostas pelo governo Fernando Henrique Cardoso.
Ao se deter sobre a discusso acerca da perspectiva que orientava os esforos
governamentais em favor da reforma da previdncia social, a pesquisadora depreende que,

Coerente e articuladamente com esses processos, na rea social vm sendo propostas

reformas no s dos programas sociais, mas tambm do sistema de proteo social,
implantando novo padro de regulao social no mais via trabalho, mas via renda.
[...] Com essa reforma, a previdncia social, aps ter sido alada ao estatuto de
seguridade social em 1988, retrocede por iniciativa do governo concepo de
seguro social, uma vez que passa a vincular o acesso diferenciado ao valor dos
benefcios segundo a capacidade de poupana individual de cada um durante a sua
vida (COHN, 1999, p. 185). (grifos meus)
 230

A noo de retrocesso explicitada por Amlia Cohn foi retirada da anlise do

socilogo Francisco de Oliveira (1998), em texto citado pela pesquisadora, em que explicita a
sua compreenso acerca dos significados da chegada do socilogo Fernando Henrique
Cardoso presidncia da Repblica do Brasil em 1994. Quanto questo social no Brasil,
Francisco Oliveira salientou o agravamento dos seus indicadores, caracterizando esse
processo, tal qual Jos Lus Fiori (1994), como implicaes resultantes da adeso do governo
de Cardoso ao programa de estabilizao econmica preconizado pelo Consenso de
Washington.
Segundo o socilogo, os dados divulgados pelo IBGE sobre o desemprego no pas
assinalavam, em maro de 1998, o ndice da mdia nacional em 7,25%, tendo alcanado esse
nmero depois de um aumento de 40% no ndice em relao ao ms anterior (OLIVEIRA,
1998, p. 15).
Ao tambm se referir ao programa governamental Comunidade Solidria, Francisco
Oliveira remete-se a outra temtica que permeou o debate poltico sobre o governo de
Cardoso, a das relaes entre o Estado e a sociedade civil no Brasil. Quanto a esse aspecto da
discusso, o socilogo infere que, entre os objetivos de mudana propalados pela fala
governamental, havia a inteno de conferir maior autonomia sociedade civil diante do que
o prprio governo entendia ser uma ingerncia do Estado. Assim, para Oliveira, o programa
de Ruth Cardoso exemplificava bem o sentido da prtica poltica do ento presidente nessa
rea, pois,

as iniciativas da sociedade civil so reprimidas e em seu lugar colocada uma

agncia governamental: deu-se assim com a Comunidade Solidria, cuja perspectiva
inicial, em benefcio da dvida, parecia querer apoiar-se sobre os movimentos
sociais para combater as carncias, mas cuja ao logo transformou-se numa
subordinao das carncias s necessidades da poltica governamental. Retrocede-
se, assim, dos direitos para as carncias: os problemas da sociedade passam a
ser apenas de administrao (OLIVEIRA, 1998, p. 16-17).

A ideia de que os problemas da sociedade no so mais do que questes passveis de

serem administradas parece coincidir com o julgamento que o editorial intitulado Benefcios
impagveis expressa sobre a questo da reforma da previdncia social nesse momento.
Publicado em trs de julho de 1996, no mesmo dia da charge de Angeli Rogai por ns
 231

(Imagem 25), o editorial do jornal Folha de S.Paulo tambm se remete questo da reforma
previdenciria no Brasil.
Desta feita, entretanto, a crtica dirigia-se no ao governo, mas ao problema relativo ao
dficit oramentrio da previdncia social no pas, em relao ao qual o editorial apresentava
como soluo a instituio da colaborao previdenciria por parte dos funcionrios pblicos
federais inativos. Na perspectiva do peridico, isso eliminaria os impactos sobre o
deficitrio oramento da previdncia, decorrente dos privilgios garantidos ao
funcionalismo pblico. Assim, na opinio do jornal Folha de S.Paulo,

os privilgios do setor pblico esto entre os principais focos de desequilbrio do

sistema previdencirio nacional. Instituir a contribuio dos funcionrios federais
inativos ajudaria a reduzir distores que so efetivamente absurdas. Parece
temerrio, porm, implantar tal dispositivo por medida provisria poucos meses
depois de o Congresso t-lo rejeitado. (grifos meus)

Sobre a reforma da previdncia proposta por Fernando Henrique Cardoso, Francisco

Oliveira sustenta uma opinio diametralmente oposta do editorial supracitado. Na
perspectiva da crtica desferida por Francisco Oliveira contra o mandatrio, subjaz a
percepo de que, de uma maneira geral, as reformas do Estado propostas por Cardoso
significam um retrocesso perante o histrico processo de conquista e preservao dos direitos
sociais no pas. Assim, para Francisco Oliveira,

Essa transformao de direitos em ameaa estabilidade monetria uma forma de

culpabilizao das vtimas, questo para a qual Adorno chamou a ateno em A
educao ps-Auschwitz. Assim, os direitos sociais que aumentam o custo
Brasil devem-se ao corporativismo dos trabalhadores; as reivindicaes do
funcionalismo em geral, sua estabilidade, que uma vez foi condio para a
construo de um Estado moderno, infenso ao fisiologismo das oligarquias, so
tambm transformadas em privilgios. A aposentadoria, para a qual trabalhadores
pagaram a vida inteira, sem que tivessem responsabilidade pela m administrao da
Previdncia, pois desde a ditadura de 64 a unificao dos vrios institutos do INSS
significou retirar a Previdncia do alcance poltico dos trabalhadores, transformada
em privilgio e causa do dficit fiscal. O fato de que boa parte dos trabalhadores
esteja em nveis inferiores de educao formal transformado em explicao para a
baixa competitividade da indstria nacional na competio internacional
(OLIVEIRA, 1998, p. 18).
 232

Quanto s reformas do Estado, o ento presidente Fernando Henrique Cardoso

publicou um artigo em maro de 1998, intitulado Notas sobre a reforma do Estado (1998).
Nele, afirmou que com as reformas o princpio orientador do Estado passa a ser a
universalizao do acesso. Da, explica Cardoso, adveio a prioridade do seu governo no
ensino fundamental e no atendimento de sade no s hospitalar, mas preventivo. Ao
referir-se mudana nas regras da aposentadoria que decorreriam da sua proposta de reforma
da previdncia social, o ento presidente afirmou estas incidiriam sobre contribuio e no
na repartio desigual do bolo 208 em benefcio dos que detm aposentadorias especiais etc.
(CARDOSO, 1998, p. 12).
Ao prosseguir, Cardoso reitera o argumento de que as reformas do Estado tm um
sentido mais abrangente e, assentadas como esto na premissa governamental de
universalizao do acesso, assumem um carter democrtico, pois tornam os servios
pblicos acessveis maioria da populao, o que impediria a perpetuao das prticas
clientelsticas que caracterizam o Estado brasileiro. Nas palavras do ento presidente e, nesse
momento, candidato reeleio,

Nesse sentido, a reforma do Estado no apenas um movimento incentivador da

racionalizao formal da mquina pblica e de incentivos a critrios de competio
aberta em detrimento de cartrios fechados. sobretudo um movimento
democratizador, para assentar as bases de um Estado que tenha presena em uma
sociedade que embora os tenha, aos milhes no aceita mais a existncia de
excludos (CARDOSO, 1998, p. 12).

Desse modo, em uma compreenso oposta do sentido atribudo s reformas do

Estado por Francisco Oliveira, para quem elas significavam um histrico retrocesso,
Fernando Henrique Cardoso no somente refutou as acusaes de que tais reformas seriam
prejudiciais ao pas, como lhes imputou um carter universal, capazes de dotar o Estado do
sentido que a sua interveno deveria assumir, ou seja, um sentido democratizador.
Em entrevista concedida ao cientista poltico Braslio Sallum Jr. em agosto de 1996, e
publicada em 1997, cujo ttulo exibia uma das frases que sintetizava a fala do entrevistado,
Estamos reorganizando o capitalismo brasileiro, o ento presidente Fernando Henrique
Cardoso fez uma retrospectiva dos problemas que o pas atravessava desde o governo Jos
Sarney, na segunda metade da dcada de 1980. Depois de avaliar os percalos e sucessos do

208
Sobre a metfora do bolo cf. charge n. 277, PFL deixa o governo. Inventrio temtico.
 233

caminho percorrido em relao questo da poltica econmica governamental, Cardoso

afirmou que em 1993 no havia propriamente uma estratgia de crescimento, ali era uma
tentativa de ajustarmo-nos s condies: uma, da presso externa do mercado, que exigia
abertura; outra, era a questo da inflao; e a outra era a da privatizao (CARDOSO, 1997,
p. 14).
Nessa entrevista, Cardoso tambm se refere ao famoso trip econmico que
caracteriza os tipos de capitais em que se sustenta o financiamento do sistema produtivo
brasileiro e afirma: a verdade que ns j dispomos de uma massa de recursos na mo dos
fundos de penso, na mo das grandes corporaes nacionais e nos fundos de que o Estado
dispe, suficientes para no se temer ficar totalmente dependente do capital internacional.
Sugere, assim, que a etapa mais crtica dos problemas econmicos enfrentados quando da sua
eleio em 1994 j havia se alterado no havendo mais a necessidade de fazer mega-
superavits. Porque voc tem um fluxo grande de capital. Agora voc tem que ficar olhando,
no pode ocorrer mega-dficits (CARDOSO, 1997, p. 23). (grifos meus)
Desse modo, segundo Cardoso, em dois anos de existncia o Plano Real havia
conseguido garantir a estabilizao da moeda e reestruturar as finanas do Estado, havendo
apenas a necessidade de monitoramento da economia internacional, atentando para as
oscilaes nos fluxos dos capitais internacionais. Da no depender mais essencialmente do
seu aporte, uma vez que os capitais obtidos com a estratgia de atrao do capital
internacional permitiram galgar outra fase do programa de estabilizao da economia, a de
retorno ao desenvolvimento econmico. Nesse momento da entrevista, o entrevistado quem
indaga o entrevistador: sabe por qu? Porque o capital de curto prazo est indo embora.
Mudou a qualidade das reservas (CARDOSO, 1997, p. 23). (grifos meus)
Prosseguindo com o seu raciocnio, Fernando Henrique Cardoso sublinha que,
portanto, ns no precisamos ter uma poltica de crdito, que impea a retomada do
crescimento. [...] Se ns tivermos 10 anos no Brasil como esses ltimos trs anos, ns
mudamos de patamar. Na percepo de Cardoso, h a compreenso de que as oscilaes nos
fluxos de capitais internacionais em uma economia globalizada demandam cuidados, embora,
na sua opinio, no haja riscos vista. S h um risco real, e no nosso. O sistema
financeiro est complicado [...]. Poder haver um pnico financeiro, e ento a crise mundial.
(CARDOSO, 1997, p. 29). (grifos meus)
Na seo da entrevista intitulada Os de baixo, Cardoso argumenta como no artigo
publicado em 1998, Notas sobre a reforma do Estado (CARDOSO, 1998) sobre a
perspectiva universal que vinha imprimindo ao Estado em seu governo. Cita que dobrou
 234

para duas a quantidade de refeies dirias oferecidas nas regies assistidas pelo programa
Comunidade Solidria, menciona o aumento na distribuio dos livros didticos pelo
governo federal, alm dos programas na rea de sade como os mdicos de famlia. Ao
concluir, Cardoso exclama o seu otimismo: enfim, toda uma poltica para chegar l
embaixo. Mas chegar! (CARDOSO, 1997, p. 31).
Na interpretao que Angeli elabora sobre a poltica econmica governamental, a
compreenso outra. Retomando a charge Rogai por ns, pode-se inferir que o capital
privado nacional, representado pelo esteretipo do banqueiro, concebido pelo desenhista
como o principal beneficirio da poltica governamental, especialmente ao se levar em
considerao a existncia do PROER (Programa de Estmulo Reestruturao e ao
Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional), criado pelo governo Federal em 1995.
No obstante a compreenso por parte de alguns analistas de que o governo de
Cardoso agiu acertadamente em preservar o sistema financeiro nacional (COUTO;
ABRUCIO, 1999; SCHWARTZ, 1999), Angeli, ao referir-se s verbas estatais de que se
valeram as instituies financeiras nacionais critica exatamente o volume de recursos pblicos
que abasteceram os cofres dos bancos nacionais privados. De acordo com a crnica do
jornalista Carlos Heitor Cony, publicada em 1 de maro de 1996, por exemplo, o programa
levado a termo pela poltica governamental, desde 1995, havia destinado R$ 25 bilhes de
reais ao esquema bancrio que entrou em pane (ANGELI; CONY, 2000, p. 42).
Na crnica do dia 3 de maro de 1996, intitulada O governo ficou refm, Cony
relaciona o programa s prticas de corrupo que caracterizaram o governo de Fernando
Collor de Mello e denuncia a aliana PSDB-PFL que garantiu votos na eleio [...] agora
garante escudo nas investigaes. A simetria perfeita: para um escndalo do PFL
(Econmico) corresponde outro no PSDB (Nacional). De acordo com a nota explicativa que
se segue a esse comentrio, em fevereiro de 1996, o dono do banco Econmico ngelo
Calmon de S foi indiciado por sonegao fiscal e crime do colarinho branco. J em
relao ao caso do banco Nacional, mencionado pelo jornalista, a nota informa que se
verificou a prtica de emprstimos fraudulentos de R$: 5 bilhes, que teriam levado quebra
do banco. A imprensa apurou que o governo sabia das irregularidades mas preferiu financiar a
venda do Nacional ao Unibanco, para no desestabilizar o sistema financeiro (ANGELI;
CONY, 2000, p. 197).
Assim, a um contexto de crise social, em que o aumento do desemprego se tornou um
dos indicadores mais expressivos e alarmantes, somava-se a repercusso das crticas prtica
poltica governamental de recuperao do sistema financeiro nacional, institucionalizada por
 235

Fernando Henrique Cardoso em programa governamental, o PROER. Em meio a um

momento histrico assim delineado, uma situao de carestia que se via acompanhada de
denncias de corrupo envolvendo o governo e os bancos privados nacionais, os contrastes
estabelecidos por Angeli nessa imagem entre a diminuta autoridade presidencial perante o
poder econmico do banqueiro brasileiro se expressam, portanto, de maneira ainda mais
incisiva.
Em agosto de 1996, em um dos trechos da entrevista conferida por Cardoso ao
cientista poltico Braslio Sallum Jr., em que comenta sobre as crticas ao seu governo nos
noticirios dos peridicos e na televiso, o ento presidente exclamou: a imprensa aumenta
tudo (CARDOSO, 1997). Este no , todavia, o caso da charge do desenhista Angeli, ao
menos no necessariamente. O recurso miniaturizao da figura presidencial209, como se
observou na charge Rogai por ns, usual entre as estratgias de enunciao mobilizadas
para a crtica prtica poltica de Fernando Henrique Cardoso. Assim como em outras
imagens, o uso que o desenhista faz do recurso ao contraste por escalas enfatiza,
normalmente, a submisso dos interesses governamentais diante dos interesses de atores
histricos em relao aos quais o governo de Cardoso no foi capaz de se sobrepor.

5.1.3 As reformas de Cardoso entre a ncora da crise econmica e a catapulta dos juros

Tomada em seu conjunto, portanto, a anlise da srie de imagens indica que, para o
desenhista Angeli, o governo Fernando Henrique Cardoso representou um malfadado
consenso em torno de um mandatrio cuja poltica econmica teria favorecido os
beneficirios de sempre, donos de instituies financeiras, partidos e polticos inescrupulosos
(nota: viso negativa da poltica), entre outros. Constatou-se, dessa forma, que na srie de
imagens pesquisada, a interveno do artista no debate acerca dessa temtica se pautou pela
relao entre a poltica econmica governamental e as suas implicaes quanto ao
agravamento das condies de vida da populao. O artista relacionou fatores como o
aumento do desemprego e a precarizao das condies de vida e de trabalho s polticas
econmicas de carter recessivo e afinadas com o programa de estabilidade econmica
irradiado pelo, autodesignado, Consenso de Washington.

209
cf. Captulo 2.
 236

Entre os seus beneficirios, o artista enfatizou, primordialmente, os representantes do

capital financeiro, nacional e internacional. As estratgias de enunciao da crtica do artista a
esse respeito privilegiaram prticas como a personificao do esteretipo do banqueiro
como demonstrado na charge Rogai por ns, por exemplo , para denotar os grupos
agraciados com a poltica econmica engendrada por Fernando Henrique Cardoso, o capital
financeiro e as suas instituies de um modo geral e o Fundo Monetrio Internacional 210(FMI)
em particular.
Por outro lado, a representao de Angeli acerca daqueles que sofreram as implicaes
do agravamento das condies sociais no pas foi reiterada em um conjunto de imagens que
salientaram a precariedade da situao social no pas, para o que o artista mobilizou,
preferencialmente, a prtica da personificao de esteretipos como o do retirante
nordestino 211, o mendigo 212, os moradores de rua213 dos grandes centros urbanos, alm do
agricultor famlico 214. O esteretipo do agricultor foi tambm utilizado para a representao
do MST 215 (Movimento dos Sem Terra), especialmente para referir-se aos conflitos
decorrentes da problemtica que cerca a questo da reforma agrria no Brasil.
Os problemas sociais denunciados pelo artista so variados. Entre as temticas
aludidas prevalece a compreenso de que as polticas neoliberais de Cardoso colaboraram
para reforar as j perenes desigualdades sociais existentes no pas como, por exemplo, as
questes relativas concentrao de renda216. Outro aspecto do debate poltico salientado pelo
artista referiu-se ao autoritarismo 217 que estaria subjacente sua prtica poltica. Essa nfase
se verificou, especialmente, em torno da crtica dirigida aos esforos governamentais para
garantir a reeleio presidencial de Fernando Henrique Cardoso.
Conforme mencionado, segundo o ento presidente Fernando Henrique Cardoso, o
sentido democratizador da ao governamental, ensejado nas polticas governamentais
voltadas para a universalizao do acesso ao Estado no Brasil (CARDOSO, 1998), residiria
no processo de ampliao da oferta dos servios pblicos no pas, privilegiando,
essencialmente, aqueles que no pudessem prescindir da ao governamental, o que

210
cf. imagens com a temtica acerca do FMI (1,6%) nas charges nmeros: 140, 141, 143, 155, 288. Inventrio
temtico.
211
cf. charge n. 264, Prximo presidente. Inventrio temtico.
212
cf. charge n. 144, A Repblica do chapu. Inventrio temtico.
213
cf. charge n. 216, Excludos da histria. Inventrio temtico.
214
cf. charge n. 113, Pesos para papel. Inventrio temtico.
215
cf. imagens com a temtica acerca do MST (2,3%) nas charges nmeros: 55, 76, 117, 180, 203, 279, 280.
Inventrio temtico.
216
cf. charge n. 233, De volta ao lar. Inventrio temtico.
217
cf. imagens com a temtica do autoritarismo (3,6%) nas charges nmeros: 51, 55, 70, 71, 76, 77, 79, 80, 100,
116, 280. Inventrio temtico.
 237

contribuiria, ademais, para o fim das prticas clientelsticas que historicamente enredaram o
Estado brasileiro. Em agosto de 1996, Cardoso avaliava tambm no existirem riscos
poltica de estabilizao econmica instituda com o Plano Real, exceto no caso de oscilaes
no cenrio econmico internacional. E, assim, conclua afirmando que esta nfase da ao
governamental orientada para a democratizao do Estado chegaria, na terminologia
presidencial, aos debaixo, a quem se dirigiam os seus esforos para o processo de
democratizao do Estado brasileiro (CARDOSO, 1997, p. 23).
Para Angeli, no entanto, o que chegou maioria da populao foi a crise econmica,
que se somou ao j exasperado quadro social vigente, como demonstra a charge publicada aos
24 de novembro de 1997, intitulada A crise bate sua porta218. Esta imagem exemplifica a
utilizao que o desenhista faz do recurso personificao de Fernando Henrique Cardoso por
meio do esteretipo do mendigo. Elaborada em quadro nico, sua temtica explicitada j no
ttulo, o aumento da carga tributria, atribuindo Cardoso a expresso da prpria crise.
Nela o artista o representa como um pedinte que, ante ao admirado olhar dos
habitantes da residncia em cuja porta bateu, suplica por qualquer coisa: po velho, roupa
usada, mais 10% no imposto de renda.... Alm da linguagem verbal inscrita no balo, Angeli
reitera a aluso ao esteretipo do mendigo por meio da linguagem corporal atribuda a
Cardoso, que fecha seu palet como se sofresse do frio dos moradores de rua, ao mesmo
tempo em que, com a outra mo espalmada para cima, indica o rogo presidencial ao morador.
Este por sua vez, segurando a edio do jornal do dia, se prostra admirado ante o pedido, o
pedinte e a presena da comitiva presidencial na porta da sua casa. E mais, espera da sua
contribuio.
Durante o governo Fernando Henrique Cardoso ocorreram trs crises financeiras de
mbito internacional, a quebra das bolsas de valores, no Mxico, ao final de 1994, a dos
pases asiticos em 1997, e a da Rssia, em 1999. A temtica abordada por Angeli nesta
charge foi igualmente referida no primeiro editorial do peridico, na crnica do jornalista
Carlos Heitor Cony e do atual ministro do Planejamento, Jos Serra, assim como na seo
Frases. Na ltima, o jornal Folha de S.Paulo destacou a fala do ento ministro da Fazenda,
Pedro Malan, cuja assertiva dificilmente surpreenderia os seus congneres da dcada passada,
a crise estar conosco por algum tempo. O contexto internacional mudou para pior219.
O ministro referia-se crise econmica internacional irradiada das economias
asiticas, em outubro de 1997, cujo colapso do sistema financeiro impactou severamente

218
cf. imagem 26, anexada.
219
Folha de S.Paulo, So Paulo, 24 nov. 1997. (seo Frases)
 238

sobre a poltica de estabilizao e valorizao da moeda brasileira. Assentada na chamada

ancoragem cambial, mantida, a seu turno, por meio da produo de supervits primrios
(CARDOSO, 1997), a poltica econmica governamental reagiu crise por meio da elevao
da taxa de juros (SCHWARTZ, 1999). E, assim, o governou anunciou aquele que ficou
conhecido como o pacote fiscal de novembro de 1997, um conjunto de medidas econmicas
adotadas com a finalidade de combater os efeitos da crise financeira internacional. Naquele
momento, a taxa de juros ancorada em 21,7%, depois do pacote fiscal de novembro de
1997, foi catapultada ao ndice de 43,4%220.
Recorde-se que em agosto de 1996, Cardoso sublinhara a estratgia em que estava
centrada a sua poltica governamental como uma prtica bem-sucedida, a ponto de afirmar
que, se a dcada seguinte fosse semelhante aos trs primeiros anos do seu governo, o pas
alcanaria outro patamar (CARDOSO, 1997). A crise financeira de 1997, todavia, alm de
no confirmar as expectativas presidenciais proferidas no ano anterior, acabou tambm por
delinear, de modo mais explcito, o funcionamento e as engrenagens desse novo motor de
expanso e estmulo substituio de importaes (SCHWARTZ, 1999, p. 91). A propsito,
a poltica de valorizao do cmbio brasileiro, quando do lanamento do Plano Real,
equiparou o valor da moeda brasileira moeda norte-americana em uma relao de 0,83
centavos de real para cada dlar (SINGER, 2011; CARDOSO, 2006). Naquele momento, a
estratgia foi apresentada como o ingresso do pas na modernidade capitalista (NOVAES,
MELLO, 1998).
Na dcada de 1970, a percepo de Fernando Henrique Cardoso, no que diz respeito
recomposio dos vnculos das economias perifricas com os pases centrais do sistema
capitalista internacional, compreendia que as estratgias de desenvolvimento das economias
perifricas deveriam orientar-se por uma perspectiva que lhes conferissem alternativas mais
favorveis nas suas relaes com a economia internacional. De maneira que os momentos de
maior fluxo de capitais internacionais deveriam ser compreendidos como oportunidades para
o ensejo dessa direo. Imaginava-se com isso auferir benefcios que modificassem a histrica
dependncia de capitais internacionais para o financiamento da economia brasileira.
Assim, na melhor das hipteses, o recurso aos capitais internacionais far-se-ia apenas
de maneira a complementar os recursos mobilizados para o financiamento do sistema
produtivo nacional. Dessa forma, no mais atribuindo a esses recursos a condio de principal
esteio do financiamento da economia brasileira, procurava-se garantir ao pas um vnculo

220
CRUZ, Valdo. Pacote teve maldades desnecessrias, diz FHC. Folha de S.Paulo, So Paulo, 26 jun. 1998.
 239

mais favorvel com as economias centrais do sistema capitalista, tal qual depreenderam
Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto ao analisarem as situaes de dependncia dos
pases latino-americanos durante a dcada de 1960 (CARDOSO, FALETTO, 1973).
Retornando charge A crise bate sua porta, embora o artista se refira mesma
temtica que o editorial e as crnicas publicadas em 24 de novembro de 1997221, assim como
os publicados na edio do dia anterior222, o chargista vale-se da discusso acerca da crise
econmica para referir-se questo da dependncia do Tesouro da Unio em relao ao
aumento da carga tributria no pas. Ao contrastar a habitual solicitao do mendicante com o
pedido de aumento de 10% no imposto de renda, o desenhista explicita a principal estratgia
de enunciao da sua crtica nessa imagem. Assim, o recurso ao esteretipo do mendigo
mobilizado por Angeli para criticar a elevao da carga tributria no pas, ao mesmo tempo
em que constri a imagem de um presidente fragilizado e vulnervel, frente de um Estado
dependente do aumento de impostos junto ao contribuinte. Novamente, portanto, observa-se
que a crtica do desenhista e aquela que se expressa nos editoriais do peridico, usualmente
divergem em seus significados, ainda que abordem as mesmas temticas.
A questo do aumento da carga tributria foi, portanto, temtica abordada por Angeli,
que o fez mencionado, at mesmo, um dos mais notrios impostos criados durante o governo
de Cardoso, a CPMF (Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira) 223. Quando
era ministro da Fazenda do governo Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso j havia
institudo, entre janeiro e dezembro de 1994, outro imposto de carter temporrio,
denominado de IPMF (Imposto Provisrio sobre Movimentao Financeira). Chamado pelo
contribuinte de o imposto do cheque, em 1997 a CPMF instituiu a cobrana da alquota de
0,2% sobre todo tipo de movimentaes financeiras, excetuando-se as negociaes nas bolsas
de valores. Em junho de 1999 subiu para 0,38% e foi prorrogada at 2002, deixando de ser
cobrada somente a partir de 1 de janeiro de 2008224. Dessa maneira, tornava-se perene aquilo
que havia sido denominado como provisrio, assim como o uso que se fez das Medidas
Provisrias225.
A crise internacional de 1997, a seu turno, provocou a insatisfao de industriais
brasileiros como Antnio Ermnio de Moraes que, na coluna publicada um dia antes da charge
221
cf. O combate especulao (Editorial); e as colunas: SERRA, Jos. Das tulipas Hong Kong; CONY, Carlos
Heitor. Governo Poder. Folha S.Paulo, So Paulo, 24 nov. 1997.
222
cf. Esquerda sem ao (Editorial); e as colunas CANTANHDE, Eliane. Ataque especulativo; e CONY,
Carlos Heitor. Protestos no Glria; e MORAES, Antonio Ermnio de. Acertos e desacertos da globalizao.
Folha de S.Paulo, So Paulo, 23 nov. 1997.
223
cf. charge n. 275, O senhor dos tributos. Inventrio temtico.
224
PONTUAL, Helena Daltro. CPMF. Senado Federal, 2015.
225
cf. Captulo 3.
 240

em questo, intitulada Acertos e desacertos da globalizao 226, expressava os seus temores

em relao aos impactos do capital especulativo sobre o mundo da produo. Enquanto o
editorial intitulado O combate especulao conjecturava sobre a retomada do debate sobre
os capitais internacionais de curto prazo que, de acordo com Fernando Henrique Cardoso,
na referida entrevista de agosto de 1996, estava deixando o pas em favor da entrada de
capitais de menor mpeto especulativo, quando, segundo a fala presidencial, haviam mudado
a qualidade das reservas da economia brasileira (CARDOSO, 1997, p. 23). Segundo o
editorial,

com a turbulncia internacional nas Bolsas e a derrocada de vrias moedas no

Sudeste Asitico, ressurge a discusso sobre como lidar com a especulao
financeira. Ou seja, como reduzir a sujeio das economias aos caprichos dos
capitais volteis sem ferir a liberdade dos investimentos diretos ou produtivos [...] o
tema tende a prosperar, pois a especulao parece continuar propiciando emoes
tpicas de montanha-russa227.

Sobre a temtica acerca da dependncia do governo Fernando Henrique Cardoso junto

aos emprstimos concedidos pelo Fundo Monetrio Internacional, existem duas sequncias de
charges publicadas consecutivamente em dois momentos distintos. A primeira entre os dias
onze e quatorze de outubro de 1998, e a segunda entre os dias trs e cinco de fevereiro de
1999. Tais sequncias evidenciam o tratamento que o desenhista conferiu a essa questo, alm
de exemplificar a quantidade de charges que o artista chega a publicar no peridico ao longo
da semana. So, portanto, no interior da srie de charges selecionadas pelo desenhista os
indcios mais proeminentes da sua percepo em relao temtica da dependncia
econmica brasileira durante o governo de Cardoso.
Segundo o pesquisador da USP Gilson Schwartz, os impactos da crise financeira
internacional em 1997 sobre a poltica econmica governamental s no foram maiores
porque o FMI conferiu acesso a significativos recursos financeiros, endereados
manuteno da poltica de valorizao cambial da moeda no Brasil, visando, com isso,
minimizar os efeitos da especulao financeira sobre a desvalorizao do Real naquele
momento (SCHWARTZ, 1999).

226
MORAES, Antonio Ermnio de. Acertos e desacertos da globalizao. Folha de S.Paulo, So Paulo, 23 nov.
1997.
227
O combate especulao financeira. Folha de S. Paulo, So Paulo, 24 nov. 1997. (Editorial)
 241

Por meio da comparao entre os editoriais publicados nas edies dos dias onze, A
terceira trgua do real228, e quatorze de outubro, Ajuste caro e difcil229, possvel acessar
o contexto em que se deu a discusso acerca da ajuda financeira ao pas pelo FMI. No dia
onze de outubro, o peridico inicia o seu comentrio afirmando sobre a necessidade de a
poltica econmica do governo de Cardoso reconquistar a confiana internacional, tal qual
enfatizou Jos Lus Fiori (1994), quando do lanamento do Plano Real, ao mencionar a
credibilidade de que as naes que pleiteavam o acesso aos recursos da agncia financeira
internacional deveriam revestir-se. Isso posto, na frase imediatamente a seguir, o editorial
sentencia h uma conveno: preciso seguir as regras do jogo financeiro global. Ao
referir-se ajuda financeira do FMI ao Brasil durante a crise de 1997, o editorial ressalta o
quanto ela foi importante para que a economia brasileira no se descolasse, por completo, dos
vnculos que a ligavam economia internacional. De acordo com o peridico,

colhido no meio da tormenta, o Brasil poderia chegar tambm a um ponto de

ruptura. O debate sobre os meios para obter um supervit primrio nas contas
pblicas, o exame mais detalhado da arquitetura da poltica econmica ou do grau
de recesso que se anuncia e, por fim, a reforma da poltica cambial e da
abertura comercial ficam, por ora, em segundo plano. A ordem do dia evitar
o pnico230.

Na charge publicada no dia onze de outubro de 1998, O Brasil vai ao FMI 231
(imagem X), o pnico que o editorial afirma ser urgente evitar foi estampado por Angeli na
expresso com que Fernando Henrique Cardoso se despediu da primeira-dama, antes de
embarcar no avio estacionado em frente ao Palcio do Planalto. A estratgia enunciativa do
artista nessa imagem reside em demonstrar que Cardoso est ciente de que o destino do seu
voo pode ser fatal. O artista procura, com isso, evidenciar o grau de vulnerabilidade que a
economia brasileira se encontra em relao ao aporte dos emprstimos concedidos pela
agncia de financiamento internacional. Ou seja, no obstante a conscincia de que esta
deciso pode lhe carrear uma srie de implicaes negativas, Cardoso ainda assim prossegue
na busca pelos recursos junto ao FMI.

228
A terceira trgua do real. Folha de S.Paulo, So Paulo, 11 out. 1998. (Editorial)
229
Ajuste caro e difcil. Folha de S.Paulo, So Paulo, 14 out. 1998. (Editorial)
230
A terceira trgua do real. Folha de S.Paulo, So Paulo, 11 out. 1998. (Editorial)
231
cf. imagem 27, anexada.
 242

A reproduo da tpica rotina presidencial de viagens internacionais um cenrio

frequente na estratgia enunciativa elaborada pelo desenhista para desferir sua crtica prtica
poltica governamental, inclusive em relao questo da dependncia econmica sob o
governo de Cardoso232.
J na imagem publicada no dia 12 de outubro de 1998, intitulada ltimo pedido233, o
motivo da faixa presidencial foi igualmente utilizado pelo desenhista para criticar a demanda
do governo brasileiro pelos emprstimos da agncia financeira. Nessa charge, Cardoso
representado sob o esteretipo do prisioneiro que enfrenta o momento do seu fuzilamento, no
sem antes o representante do FMI lhe indagar acerca do valor do emprstimo que o presidente
e seus congneres gostariam de solicitar. Note-se que Boris Yeltsin, presidente da Rssia
naquele momento (incio e fim do mandato), figura ao lado da representao que o desenhista
fez de Cardoso como um prisioneiro, o nico amarrado em sua faixa presidencial, cujas
feies continuam a sublinhar o pnico estampado em seu rosto.
Na charge da edio do dia seguinte, treze de outubro, intitulada Passando o
chapu 234 , Angeli continua a salientar a condio de dependncia econmica a que est
submetido o governo de Fernando Henrique Cardoso, antes mesmo de iniciado o seu segundo
mandato. No obstante a sua reeleio, assim como o fato de ter vencido as eleies
novamente no primeiro turno, Angeli recorre, agora por meio da aluso ao retrato
presidencial, mais uma vez ao esteretipo do mendigo e, em um uso criativo desse motivo
artstico, reitera sua crtica fragilidade econmica do governo, assim como o fez nas duas
imagens anteriores.
Por sua vez, o editorial do dia quatorze de outubro de 1998, intitulado Ajuste caro e
difcil235, pondera as dificuldades internas e externas que o acordo com o FMI representar
para o governo e o pas. Desse modo, afirma que vai ficando mais claro, aos poucos, os
custos e benefcios associados ao esforo do governo brasileiro para mobilizar o mximo de
recursos internacionais em favor da manuteno de sua poltica econmica.
O receio do peridico nesse momento estava em que o Brasil no recorresse aos
emprstimos do FMI. Conforme demonstrado, os editoriais de junho e julho de 1996 temiam
que Cardoso no perseverasse na conduo das reformas do Estado, seja porque estaria
interessado apenas na sua reeleio concebida como igualmente importante e necessria ,
seja devido aos insidiosos obstculos antepostos pela sua base aliada no Congresso Nacional.

232
cf. charge n. 283, O Brasil vitorioso, 2 jul. 2002. Inventrio temtico.
233
cf. imagem 28, anexada.
234
cf. imagem 29, anexada.
235
Ajuste caro e difcil. Folha de S.Paulo, So Paulo, 14 out. 1998. (Editorial)
 243

Naquele momento, de acordo com o peridico, isso poderia significar o risco de retrocesso
perante os s ganhos obtidos com a estabilizao da moeda.
Com isso, a preocupao verificada nos editoriais de meados de 1996 cedeu, em
outubro de 1998, tal qual em julho de 1994, ao temor de o pas sequer vir a dispor de
condies de pleitear o seu principal mecanismo de ingresso modernidade capitalista, o
acesso capital internacional. Desse modo, na apreciao que o jornal Folha de S.Paulo fez das
relaes da economia brasileira com o mercado internacional em quatorze de outubro de
1998, a urgncia do dia consistia em salvar o real. Nas palavras do peridico,

uma prioridade to absoluta que, para efeitos prticos, os benefcios da ajuda

externa poderiam ser vistos como incomensurveis. Ou seja, sem esse apoio,
viriam uma brutal desestruturao da economia brasileira e uma ruptura com o
mercado global236. (grifos meus)

Ao mencionar o aporte de noventa bilhes de dlares do governo norte-americano ao

FMI, de modo a aumentar a sua capacidade de emprstimo, o editorial assinala que uma das
dificuldades externas enfrentadas pela economia brasileira, ao valer-se de tais recursos,
consistiria no fato de o seu acesso estar condicionado ao compromisso com um cronograma
de liberalizao comercial, com o pagamento de taxas de juros mais altas que as do
mercado, alm do socorro do Fundo exigir, agora, a quitao da dvida contrada em um
prazo mais curto237.
Enfim, na edio do dia quatorze de outubro de 1998, charge intitulada Fundo
Monetrio Internacional238, Angeli explicita sua crtica acerca da dependncia da economia
brasileira diante do aporte de capitais internacionais da agncia, cujo nome compe
ostensivamente a parte superior da imagem. Essa imagem exemplifica o uso de outro motivo
artstico frequente para a representao do mandatrio como algum submisso aos interesses
dos atores histricos ligados aos quais se demonstrou- dependente e, por conseguinte,
submisso. Na srie analisada, a representao miniaturizada do presidente dentro de uma
gaveta tambm se verificou como uma prtica relevante entre as estratgias de enunciao do
desenhista voltadas para a atribuio de uma imagem que denote aquilo que o artista entendeu
ser uma postura servil do governante.

236
Ajuste caro e difcil. Folha de S.Paulo, So Paulo, 14 out. 1998. (Editorial)
237
Idem.
238
cf. imagem 30, anexada.
 244

No que tange submisso de Cardoso, e do pas, aos interesses do capital

internacional, as quatro gavetas do escritrio do banqueiro do FMI remetem subordinao
das naes de praticamente todos os continentes do globo agncia financeira internacional.
Ao ser aberta, de dentro da gaveta da mesa do escritrio reservada ao continente latino-
americano, emerge a figura presidencial novamente miniaturizada, cujo semblante agora se
expressa impassvel no sem, contudo, um olhar melanclico e distante , a reiterar a
condio de objeto inanimado que lhe foi imputada por Angeli.
Do mesmo modo que na imagem Rogai por ns (imagem 25), portanto, o desenhista
enfatiza na charge Fundo Monetrio Internacional (imagem 30) a impotncia da autoridade
presidencial perante o poder econmico do banqueiro, desta feita, a denotar o representante
dos capitais internacionais to necessrios para a recuperao da economia brasileira. Tal
debilidade reforada na atitude imputada ao banqueiro que, com um sotaque caracterstico,
abre a gaveta que lhe foi reservada e permite que Cardoso saia para atender a esposa que lhe
chama ao telefone. To suntuoso e equipado quanto o da charge Rogai por ns, o escritrio
do banqueiro do FMI foi representado de modo a sugerir, igualmente cena em que figura seu
congnere brasileiro, a imponncia do prdio por meio da vista panormica da janela que,
nessa charge, substituiu a prpria parede.
A imagem de um presidente refm e, portanto, prisioneiro dos interesses do FMI
tambm foi explicitada por Angeli ao retratar o governante na segunda sequncia de charges
referentes a essa temtica, publicada entre os dias trs e cinco de fevereiro de 1999. A
imagem da edio do dia trs um bom exemplo das crticas do artista submisso da
economia brasileira que o governo de Cardoso, tal qual os seus antecessores, teria promovido
junto aos interesses da agncia financeira internacional.
Intitulada Nos pores do FMI239, a quantia solicitada pelo presidente, mais uma vez
feito prisioneiro, 500 paus tambm pode ser observada na charge O Brasil vitorioso
(2002). Uma irnica aluso s comemoraes dos quinhentos anos do Brasil celebradas no
dia 21 de abril de 2000, em meio represso aos que se manifestavam contra as festividades
oficiais. Entre eles contava-se a presena de grupos indgenas, do MST, e outros movimentos
sociais de oposio ao governo.
Assim, pode-se inferir que as reformas do Estado propaladas pela fala presidencial,
assim como pelos eloquentes editoriais do jornal Folha de S.Paulo, foram apresentadas, por
ambos, como to urgentes quanto as reformas se faziam igualmente necessrias

239
cf. imagem 31, anexada.
 245

modernizao do Estado brasileiro. Alertavam, com a rotineira premncia que lhes

caracterizou as assertivas, sobre o risco real de retrocesso na poltica de estabilizao da
economia brasileira perante o mercado globalizado, caso esse projeto no perseverasse em
seus propsitos. Essa foi uma das explicaes dadas por Cardoso para justificar, inclusive, a
necessidade da sua permanncia frente da presidncia da Repblica, quando se props a
concorrer ao segundo mandato (CARDOSO, 1997).

5.1.4 As reformas entre a ncora da democracia eleitoral e a catapulta do autoritarismo

No dia 27 de agosto de 1999, a edio do jornal Folha de S.Paulo estampava a

seguinte manchete: 75 mil protestam contra FHC. Por sua vez, na pgina seguinte, a charge
de Angeli ostentava o portentoso e histrico ttulo, Marcha dos cem mil240. Ainda na capa do
peridico daquele dia, publicou-se o habitual clculo da polcia militar que assumiu a lgica
caracterstica da matemtica que se pratica no Brasil em dias de manifestao popular ,
informando acerca da presena de 60 mil manifestantes. O governo do Distrito Federal
falou em pouco mais de 40 mil, ao passo que os organizadores do protesto que ocorrera no
dia anterior anunciaram a adeso de mais de 100 mil pessoas. A batalha dos nmeros
representativa da disputa acerca dos significados atribudos manifestao pelos
interlocutores do debate que se travou nas pginas da edio do jornal daquele dia.
A charge de Angeli Marcha dos 100 mil configurou-se em outro expressivo indcio
da concepo que o artista sustentou em relao aos movimentos de contestao social 241 que
se manifestaram contra o governo durante o perodo analisado. indicativa tambm da
comparao feita pelo desenhista entre a prtica poltica do mandatrio e a sua vida pregressa
como socilogo.
J o editorial publicado ao lado da charge, intitulado Depois da marcha 242 , ao
assinalar que o governo afirmou ser a marcha-protesto do dia anterior, um movimento de
carter golpista, expressou o clima de exasperao que os conflitos polticos entre o
governo e a oposio adquiriram naquele momento. O peridico mencionou o fortalecimento
da oposio ao governo, ao mesmo tempo em que mencionou a ausncia de consenso no

240
cf. imagem 32, anexada.
241
cf. charge n. 116, Lar doce lar, 22 maio 1998. Inventrio temtico.
242
Depois da marcha. Folha de S.Paulo, So Paulo, 27 ago. 1999. (Editorial)
 246

interior da base governista, acerca dos significados e das implicaes polticas que a
manifestao do dia anterior poderia acarretar para a popularidade do governo.
No obstante, o editorial ironizou o processo de mobilizao social ensejado naquele
ano, ao afirmar que a oposio parece crer que ganhou flego para proceder a protestos
mensais, a comear pelo grito dos excludos, manifestao que se arma para o 7 de
setembro, o que talvez venha a ser reforado por uma greve nacional a seguir. Contudo, no
rotineiro e premente alerta do dia, o peridico referiu-se temtica que dificilmente no se
verifica em suas pginas, a ameaa capaz de solapar a recuperao econmica, proveniente,
agora, do descompasso entre a tal demanda social, expressa na manifestao do dia
anterior, e as divergentes compreenses acerca de seus impactos sobre o prestgio poltico
presidencial naquele momento dentro e fora do governismo 243.
Sintomtica do contexto em que se travavam as disputadas polticas naquele momento,
na coluna publicada do lado direito da charge de Angeli, intitulada O corredor da
esplanada244, o ex-presidente Jos Sarney (PMDB-PA) conjecturava sobre os motivos que
teriam levado Juscelino Kubistchek (1955-1960) a promover a mudana da capital federal do
Rio de Janeiro para Braslia, ao final da dcada de 1950. Assim, depois de traar um
panorama dos momentos polticos mais incisivos da histria republicana brasileira, o ex-
presidente Jos Sarney afirma,

A meu ver, havia outro motivo bem mais pessoal e circunstancial que deu a
Juscelino a energia com que marchou para a mudana: a necessidade de fuga.
Fustigado por Carlos Lacerda e nossa UDN, por grupos que vinham da Repblica do
Galeo, deu uma de d. Joo 6, fugir para o Brasil. Era hora de fugir para Gois e,
assim, sair do caldeiro das ameaas institucionais [...] Juscelino mudou-se. Talvez
se tivesse ficado no Rio, haveria o perigo de deposio, renncia ou suicdio,
rotina histrica245.

Com a experincia de um protagonista ativo de tais rotinas que caracterizaram a

histria republicana do pas, Jos Sarney somente explicita a amplitude da crtica que embutiu
no trocadilho do ttulo de sua crnica, ao fazer a comparao entre aquilo que julgou ter
significado a atitude de JK na construo de Braslia e a designao do ento presidente
Fernando Henrique Cardoso quanto ao carter golpista da Marcha que, segundo noticiado na

243
Depois da marcha. Folha de S.Paulo, So Paulo, 27 ago. 1999. (Editorial)
244
SARNEY, Jos. O corredor da esplanada. Folha de S.Paulo, So Paulo, 27 ago. 1999.
245
Idem.
 247

capa do peridico daquele dia, contava com pouco mais de 40 a mais de 100 mil
manifestantes.
Somente quando fez a sua avaliao do cenrio poltico que caracterizava o primeiro
ano do segundo mandato do governo de Cardoso foi que Jos Sarney evidenciou todo o
sentido da sua comparao entre o atual presidente e Juscelino Kubistchek. Depois de
esclarecer aos leitores como se procedeu conciliao de interesses polticos litigantes at
aquele momento na histria do Brasil, Jos Sarney explica, em tom professoral, que,

fizemos a Repblica sem o povo e, hoje, achamos que podemos fazer povo sem a
repblica, poltica sem poltico, o futuro sem passado. Tudo ruptura, confronto,
divergncia, luta, desintegrao. A casa est muito dividida, mas no hora de
esticar a corda. Existe grande insatisfao, mas nenhum apoio do povo a
qualquer golpe. Esse slogan de fora, renncia e impeachment primrio e
populista. (grifos meus)

Entra em cena novamente o termo populista, agora endereado por Jos Sarney
oposio e s reivindicaes dos manifestantes que participaram do protesto em Braslia no
dia anterior. Assim, embora refute a argumentao presidencial acerca do suposto carter
golpista do movimento, Jos Sarney aproxima-se da crtica do editorial em relao
estratgia da oposio em apostar no desgaste do governo. No sem, contudo, deixar seu
recado a Fernando Henrique Cardoso, preciso o Brasil ter um espao para restaurar a paz e
a convivncia. Sair dos passos vazios do corredor da Esplanada e buscar o bom senso 246.
A propsito, a performance presidencial de Juscelino Kubistchek foi outra que ecoou
por dcadas no pas, ao prometer resumir, aceleradamente, cinquenta anos de modernizao
capitalista em apenas meia dcada. Por outro lado, o slogan do ex-presidente Jos Sarney
(1985-1990), especialmente ao lanar o seu primeiro plano econmico de combate inflao,
o Plano Cruzado (1986), anunciava ser Tudo pelo social.
Os protestos, manifestaes e mobilizaes sociais contra o governo Fernando
Henrique Cardoso j se avolumavam desde o seu primeiro mandato e foram frequentes ao
longo de toda a passagem do mandatrio pela presidncia da Repblica. A greve dos
petroleiros em maio de 1995 foi um dos exemplos mais emblemticos nesse sentido. O
governo reagiu com violncia ao movimento grevista e convocou o Exrcito para reprimir os
manifestantes, o que culminou na morte de um petroleiro (ZAVERUCHA, 2005).

246
SARNEY, Jos. O corredor da esplanada. Folha de S.Paulo, So Paulo, 27 ago. 1999.
 248

No obstante a repercusso que o movimento e a sua represso pelo governo

provocaram poca, e o fato de Angeli tambm haver se manifestado em relao ao assunto,
na srie das charges selecionadas para comporem o site do artista no h nenhuma aluso
greve dos petroleiros. Na srie analisada, as charges em que o artista se pronunciou sobre as
temticas relativas s greves durante o perodo em que Cardoso esteve frente do poder
Executivo no Brasil foram publicadas entre meados de 1996 e de 1999247. Esse justamente o
perodo em que a performance presidencial se deparou com um conjunto de crticas cada vez
mais volumosas.
Entre as imagens em que Angeli se refere temtica acerca das relaes entre o
Estado e a sociedade no Brasil durante o perodo mencionado, destacam-se as que o
desenhista atribuiu um sentido autoritrio pratica poltica de Cardoso. Estas podem ser
observadas especialmente no que tange ao tratamento que o desenhista reservou s temticas
relativas s implicaes sociais da poltica econmica governamental, assim como aos
esforos do mandatrio em favor da aprovao das reformas do Estado, especialmente a que
permitiu a sua reeleio.
Uma das crticas mais eloquentes prtica poltica do governo Fernando Henrique
Cardoso a esse respeito foi desferida pelo socilogo Francisco Oliveira, intelectual que
integrou, junto com Cardoso, o CEBRAP, criado no incio da dcada de 1970. O texto de
Francisco Oliveira, produzido em 1996 e publicado somente em 1998 (SALLUM JR. 2000)
assim como o de Jos Lus Fiori em 1994 , evidenciou de maneira emblemtica as questes
que perpassaram o debate poltico sobre o governo Fernando Henrique Cardoso. A anlise
que o socilogo elaborou sobre a prtica poltica do mandatrio foi construda por meio de um
conjunto de metforas, cuja vivacidade de suas imagens dotou-a de uma fora enunciativa que
encheria os olhos e aguaria a imaginao de qualquer chargista que, eventualmente, se
deparasse com elas.
Na perspectiva de Francisco Oliveira, a despeito da manuteno da legalidade
institucional, a prtica poltica que caracterizou o governo de Cardoso demonstrou-se
extremamente autoritria. Nesse sentido, o tom da sua crtica explicitava-se j no incisivo e
provocativo ttulo, A derrota da vitria: a contradio do absolutismo de FHC (1998).
Recorde-se que a crnica, publicada aos trs de julho de 1996, em que Delfin Netto
comemorava os dois anos do lanamento do Plano Real, intitulava-se Vitria. A comparao
do socilogo da USP sobre a prtica poltica presidencial de Cardoso e a sua atuao

247
cf. charges: n. 27, Os dois Brasis (12 jun. 1996); n. 28, Operao tartaruga (21 jun. 1996); n. 119, O peixe
(26 maio 1998); n. 173, Atropelamento (1 ago. 1999). Inventrio temtico.
 249

pregressa como socilogo, seguiu a trilha aberta pelo texto do economista Jos Lus Fiori
publicado no jornal Folha de S.Paulo em 1994.
Sobre o processo de conformao da coligao partidria que ofereceu sustentao
poltica para a eleio de Cardoso em 1994, e os seus esforos em favor das reformas do
Estado aprovadas at 1998, inclusive a que lhe garantiu o direito reeleio, Francisco
Oliveira caracterizou-o como uma aliana espria, responsvel por viabilizar a aprovao
de reformas constitucionais levadas no a ferro e fogo, mas de descaramento em
descaramento. Entre tais descaramentos, foram elencados pelo socilogo o declnio de 4%
na produo industrial; as sofrveis previses de crescimento do PIB; a desorganizao,
interna e externa, das contas pblicas do Estado; o processo de privatizao de empresas e
servios estatais pouco transparente, para dizer o mnimo academicamente respeitvel, entre
outros (OLIVEIRA, 1999).
Quanto aprovao da emenda da reeleio no primeiro semestre de 1997, o jornalista
Carlos Heitor Cony, por exemplo, em crnica publicada no jornal Folha de S.Paulo aos 25 de
fevereiro de 1997 e intitulada o Golpe obsceno, afirmou,

fica evidente que se trata de um golpe golpe legalizado, como foram muitos outros
em nossa histria [...] o carter golpista, apesar de tudo, fica ntido quando se sabe
que a emenda foi imposta para dar continuidade a um grupo que est no poder e no
aceita limitao constitucional com a qual e para a qual foi eleito. [...] que manobrou
com a fora que a nao lhe deu para govern-la dentro de limites precisos e usou a
dita fora para arrancar um direito que no tinha (ANGELI; CONY, 2000, p. 66).

Na compreenso de Francisco Oliveira sobre o governo Fernando Henrique Cardoso, a

seu turno, as promessas de retomada dos investimentos, at o ano de 1998, no haviam se
cumprido, muito menos na razo em que, a pleno pulmes, vinham sendo alardeadas pela fala
presidencial. Desse modo, mais do que uma possvel ambiguidade, como pontuou um ano
depois, no incio do segundo mandato presidencial de Cardoso o historiador Jos Carlos
Reis (1999). Para Francisco Oliveira, a prtica poltica do ento presidente encerrava, antes,
uma contradio expressa na negao da prpria poltica. Recorrendo a uma perspectiva
que Bernardo Sorj, mal disfaradamente, condenou ao denomin-la nos termos de um
pessimismo Frakfurtiano (SORJ, 2001, p. 118).
Quanto a esse aspecto da discusso, o teor da crtica que Francisco Oliveira dirigiu
poltica social do governo de Cardoso pode ser exemplificado na citao a seguir:
 250

Toda a ideologia antiestatizante, neoliberalizante do governo FHC, que no seria

mais que realismo, uma vez que esta a tendncia universal, fraca para
esconder, na verdade, uma interveno total e desapiedada sobre a sociedade.
Constitui um equvoco, no qual tm incorrido mesmo os mais severos crticos do
governo, pens-lo como antiestatal. Alis, em parte nenhuma o neoliberalismo pode
se impor sem uma forte interveno estatal. Esta uma de suas contradies. D-se,
assim, o primado da poltica sobre todas as outras esferas, o que constitui um dos
traos mais autoritrios do capitalismo contemporneo. [...] Essa tendncia revela-se
na supremacia de uma poltica antipoltica, que se resume ao imprio do Executivo
sobre o Legislativo e mesmo sobre o Judicirio, num governo que se proclama o
arauto da institucionalizao (OLIVEIRA, 1998, p. 16).

A perspectiva da Escola de Frankfurt na crtica de Francisco Oliveira pode ser

identificada na utilizao que o cientista social faz dos conceitos de tolerncia repressiva e
personalidade autoritria para definir a prtica poltica de Cardoso. Como no ttulo do seu
texto, o cientista social da USP compara o presidente a um monarca absolutista, valendo-se
tal qual Jos Lus Fiori em Os moedeiros falsos (1994) da metfora poltica concernente s
reflexes de Maquiavel para afirmar que o soberano, o prprio prncipe, no tem como
princpio a obedincia s regras institucionais da diviso de poderes, no Estado Moderno e,
assim, denunciou a tradicional proeminncia do poder Executivo sobre o poder Legislativo no
Brasil, durante o governo de Cardoso (OLIVEIRA, 1998).
Dessa maneira, o cientista social remete-se s reformas estruturais do governo de
Cardoso, particularmente capitaneada, naquele momento, pelo Ministro das Reformas e da
Administrao do Estado, e exclama, a sociedade civil, no pensamento do ministro
Bresser Pereira, administrando-se a si prpria, o novo modelo de Estado enxuto do sculo
XXI. Oliveira explicita o seu raciocnio ao depreender que o Estado tido como o
verdadeiro agente reformador durante o governo de Cardoso - foi, na realidade, aquele que
conformando as presses e reivindicaes da prpria sociedade exibiu o seu protagonismo
diante da sociedade civil (OLIVEIRA, 1998).
A associao de Fernando Henrique Cardoso a um monarca tambm foi estabelecida
por Angeli, aludindo, inclusive tal qual o fizeram o Francisco Oliveira (1998) e Jos Lus
Fiori (1994) ao uso que o ento presidente fazia das citaes da obra O Prncipe, de
Nicolau Maquiavel, como se pode observar na charge intitulada O prncipe e os
miserveis248, publicada aos 13 de maio de 1998, no jornal Folha de S.Paulo.

248
cf. imagem 33, anexada.
 251

Elaborada em quadro nico, a referncia obra do pensador florentino foi indicada j

no ttulo, inscrito na parte superior da imagem. Por meio dele, Angeli remete-se discusso
acerca das relaes entre o Estado e a sociedade no Brasil, tanto quanto relaciona as
implicaes da poltica governamental de Cardoso sobre as condies de vida da maioria da
populao. A estratgia de enunciao do artista para criticar a gravidade da questo social no
Brasil naquele momento consistiu em indicar os seus aspectos problemticos por meio das
reivindicaes inscritas nas faixas e nos cartazes empunhados pela multido aglomerada
espera da fala governamental.
As reivindicaes ali estampadas expressam a compreenso do artista acerca de tais
dificuldades. Por meio de seis palavras, sade, trabalho, terra, escola, comida e
moradia, o desenhista, ao mesmo tempo em que se refere s questes pertinentes ao debate
poltico sobre o governo, explicita o sentido da sua crtica a Cardoso. As inscries dizem
respeito ao aumento do desemprego que, conforme demonstrado, desde 1996 assumia ndices
alarmantes; s promessas de campanha no cumpridas por Cardoso como, por exemplo, a
universalizao do acesso aos servios pblicos do Estado referentes educao e sade
pblica (CARDOSO, 1998; 1997); e situao de carestia a que foi submetida a sociedade
brasileira. H tambm a referncia questo da terra no pas, caracterstica da compreenso
de Angeli sobre o tipo de reforma do Estado que o governo de Cardoso deveria esforar-se
para promover, a reforma agrria (MARTINS, 1998).
Essa a nica charge em que a qualificao da prtica poltica de Fernando Henrique
Cardoso como autoritria se fez por meio da sua personificao sob o esteretipo do monarca
que, ao prosseguir com seu discurso, cita algumas palavras de Maquiavel e Montesquieu!
para a multido mobilizada em prol do atendimento s suas reivindicaes. Angeli refere-se,
assim, tambm ao terico que apostava na diviso dos poderes como a melhor maneira para
dotar a Repblica da estabilidade que as instituies polticas conferiram, por sculos,
monarquia inglesa, por exemplo (SADEK, 2002).
A estratgia enunciativa construda por Angeli para denunciar a discrepncia entre a
prtica poltica do Estado brasileiro sob o governo de Cardoso e o discurso presidencial que o
mandatrio dirige populao reside em contrastar as ideias representadas pelos dois
pensadores citados pelo monarca brasileiro, Maquiavel e Montesquieu, cujas obras
tornaram-se clssicos do pensamento poltico contemporneo. Essa imagem um dos
exemplos mais favorveis para a investigao da caracterizao elaborada pelo desenhista
sobre o governo em tela, alm de contribuir para a apreenso da maneira pela qual o artista se
 252

apropria das ideias de pensadores da teoria poltica, como aqueles citados no discurso do
mandatrio.
A aluso a Maquiavel e Montesquieu foi utilizada pelo desenhista para contrastar o
sentido democratizador que Fernando Henrique Cardoso (1997) atribuiu ao seu governo em
seus discursos, ao passo que a referncia a Maquiavel explicita o autoritarismo que
caracterizaria a sua prtica poltica. O respeito legalidade institucional, recorrente na fala
presidencial do governante, referido por Angeli ao representar um mandatrio que cita
Montesquieu como forma de atest-la, o que se ope, entretanto, sua conduta autoritria,
reforada, alm da citao a Maquiavel, por meio da sua caracterizao como um monarca.
Recorde-se que no debate mencionado entre o ento socilogo Fernando Henrique
Cardoso (1980) e Roberto Schwarz (1977), sobre a pertinncia das ideias liberais no Brasil, o
ltimo inferiu ser o liberalismo um traje historicamente apertado para as elites polticas
do pas. Na charge de Angeli, por outro lado, o manto do rei cabe como um traje folgado
para o ento presidente. Em grande medida, contudo, essa folga com que o manto de
Cardoso o recobre deve-se mais habitual prtica do desenhista em representar a figura
presidencial por meio do recurso sua miniaturizao.
mais provvel que a nfase da crtica do artista recaia sobre a diminuta envergadura
da figura presidencial, para inferir que Cardoso dificilmente ser capaz de se colocar altura
dos desafios que os problemas sociais do pas se lhes apresenta. Mais ainda, a magnificncia
com que o monarca se dirige ao pblico decorre antes da altura do plpito que o projeta
para alm do nvel da multido, sugerida pelas escadas que o conduzem ao trono. Considerada
a suntuosidade do trono, pode-se inferir, ademais, que a magnitude do plpito de onde a
sociedade contempla o mandatrio sirva tambm para que o desenhista reforce o autoritarismo
com que qualifica a prtica do governante, especialmente no que diz respeito utilizao da
estrutura do Estado brasileiro, o real motivo do esplendor com que o mandatrio se
apresenta sociedade. Dessa forma, a crtica de Angeli dirige-se ao carter excludente e
autoritrio da dominao social historicamente engendrada pelo Estado Brasileiro, que sob
Cardoso se demonstrou to espoliadora quanto outrora.
Levando adiante a sua compreenso acerca do autoritarismo que caracterizou a prtica
poltica de Cardoso, Francisco Oliveira, por sua vez, caracterizou o primeiro mandato
presidencial do socilogo do passado como um regime cujos traos mais perigosos do
totalitarismo repousam nos artifcios ensejados pelo Estado como o uso abusivo das
medidas provisrias para levar adiante as reformas perseguidas pelo governo, acerca do que
infere,
 253

o conjunto de reformas mediante as quais o governo pensa liberar o mercado

uma forma da mais violenta regresso. [...] A violncia aparece como necessria
para fazer retroceder o conjunto das formas da sociabilidade ao estatuto da pura
mercadoria. [...] A anulao da poltica que a poltica do governo FHC leva,
necessariamente, a formas violentas, a menor das quais, mas no sem importncia,
aparece no desrespeito aos prprios regimentos das casas do Congresso nas votaes
das reformas (OLIVEIRA, 1998, p. 17).

O cientista social alude, ainda sob o mesmo signo de uma prtica poltica autoritria,
aos esforos governamentais em favor da Reforma da Previdncia; quilo que denominou de
guerra entre burocracias para caracterizar a relao do governo com os demais entes
federados; sistemtica desqualificao da escola pblica, sobretudo a universitria;
fria deslegitimadora com que o governo de Cardoso investe contra aqueles que no
coadunam com o seu projeto de poder; at estender a lgica das privatizaes das empresas
estatais poltica de segurana pblica do governo ao afirmar, conforme noticiaram as
reportagens da Folha de S.Paulo, que as empresas de seguranas so de militares e
policiais civis e dispem de efetivos superiores aos das Foras Armadas (OLIVEIRA, 1998).
Essa definio do governo de Cardoso nos termos de um retrocesso estendida por
Francisco Oliveira a todos os demais aspectos do governo de Cardoso que foram objeto da
anlise do cientista social. Conformadoras do autoritarismo da prtica poltica do mandatrio,
em seu conjunto, tais prticas revelam para Francisco Oliveira a contradio do absolutismo
fernandohenriquista, forma do neoliberalismo entre ns, que tem fortes razes sociais,
poderosamente amplificadas pela ao do seu governo e que colher os frutos j os est
colhendo de um impressionante fortalecimento do seu poder social. Por fim, reitera o
carter absolutista da prtica poltica de Cardoso, remetendo-se ao paradigma hobbesiano
no que alude s reflexes de Wanderley Guilherme dos Santos sobre a questo , para definir
o tipo de dominao social praticada por Cardoso, pura, simples e brutal (OLIVEIRA,
1998).
A seu turno, em A arte da poltica: a histria que vivi (2006), Fernando Henrique
Cardoso faz longas consideraes obra O prncipe de Maquiavel. Nesse livro, o ento ex-
presidente citou o pensador florentino para tratar da problemtica relativa questo do uso da
fora pelo governante. Concebendo a poltica como a arte do possvel (TOURRAINE,
1998), Cardoso infere que este deve recorrer s armas e aos meios necessrios para atingir os
seus objetivos, tal qual no famoso captulo XVIII da obra O Prncipe, de Maquiavel.
 254

Porm, ressalva que tal prtica deve ser levada a termo de maneira virtuosa, para que a
responsabilidade devida no ultrapasse os limites da tica, segundo Cardoso, tambm
encerrada em aes polticas dessa natureza (CARDOSO, 2006). nesse sentido, portanto,
que o ex-presidente entende que o uso da fora pelo governante seja legtimo, no que se vale
das reflexes de outro clssico da poltica, o pensador Max Weber, A poltica como vocao
(1918-19).
Contudo, na obra publicada por Roberto Pompeu de Toledo, O presidente segundo o
socilogo (1998) em que se reuniram as entrevistas que Fernando Henrique Cardoso lhe
concedeu ao longo do seu primeiro mandato, no h uma meno sequer aos conselhos de
Maquiavel ou sua obra, O Prncipe. Publicado em 1998, momento em que, depois de
aprovada a mudana na Constituio que permitiu a Cardoso reeleger-se sem nem mesmo
ter de se desincompatibilizar do cargo, como estabelecia a legislao eleitoral at ento
vigente , o atual presidente j vinha sendo extremamente criticado pelos seus opositores e
analistas, particularmente em funo das escusas mobilizaes governamentais para a
aprovao da emenda no ano anterior, em 1997, envolvidas em denncias de corrupo entre
os membros da base governista, no escndalo da chamada compra de votos (DRIA, 2013).
Assim, no obstante a vitria de Cardoso nas eleies presidenciais de 1998 que lhe
garantiu o segundo mandato, especialmente entre os anos de 1996 e 1999, a performance
presidencial foi subsumida, no interior do debate poltico sobre o governo Fernando Henrique
Cardoso, proeminncia e ao volume adquiridos pela performance de seus crticos. A
ausncia de qualquer referncia aos postulados de Maquiavel na obra O presidente segundo
socilogo (1998) um forte indcio nesse sentido, tanto quanto o so as crticas dirigidas por
aqueles que usualmente saram em defesa do seu governo, como se pde observar da anlise
dos editoriais do jornal Folha de S.Paulo.
Outros indcios em favor dessa argumentao podem ser observados na anlise que o
historiador Jos Carlos Reis publicou em 1999, ao referir-se, no sem alguma parcimnia,
cumplicidade de Cardoso com o histrico autoritarismo que caracterizava as foras sociais
em que o seu governo buscou sustentao poltica (REIS, 1999). Entre estes talvez seja
suficiente mencionar apenas o triunvirato mais representativo da sua base aliada, Antnio
Carlos Magalhes (PFL), Paulo Maluf (PP) 249 e Jos Sarney (PMDB), cuja sobrevivncia
poltica ostenta, igualmente, os indcios da persistncia do autoritarismo na prtica poltica
concernente ao Estado brasileiro no limiar do sculo XX, da sobrevivncia dos mecanismos

249
cf. charge n. 94, Civilizao tucana. Inventrio temtico.
 255

institucionais que enredam os projetos da urgente modernizao capitalista brasileira, em suas

questinculas, assim como os seus condottieres (FIORI, 1994), em suas perenes formas de
dominao.
Isso no significa dizer que tais condutores da modernizao capitalista no Brasil no
tenham dado a sua contribuio nesse sentido. Uns o fizeram sem parcimnia alguma, outros
at mesmo perdulariamente. Quanto contribuio de Fernando Henrique Cardoso
perpetuao do autoritarismo das prticas governamentais na histria brasileira, a charge
intitulada Armrio de ossos250, publicada aos nove de maio de 2002, um bom exemplo da
interpretao que Angeli sustenta a respeito dessa questo. Publicada entre as vinte ltimas
charges da srie de imagens analisadas, ela compe o conjunto de caracterizaes gerais
elaboradas pelo artista e selecionadas para compor o final da sua narrativa.
No obstante o fato de o ttulo dessa imagem figurar apenas na pgina do desenhista
na internet, a metfora a que ele se refere suficientemente enfatizada por Angeli, de maneira
a remeter imagem que, no interior do chamado saber convencional (GOMBRICH, 1999), se
atribui, como no caso do Brasil, ao agente usualmente vinculado ao Estado e responsvel pela
prtica de assassinatos e/ou de tortura. A julgar pela recorrncia com que o artista lana mo
da estratgia enunciativa pautada pela caracterizao geral do seu desempenho, depreende-se
que a crtica do desenhista nessa imagem refere-se, tambm nessa ocasio, ao autoritarismo
que julgou ser caracterstico da prtica governamental de Cardoso, em particular, e do Estado
brasileiro de uma maneira geral. Este, representado por meio de um armrio no mais a
gaveta em que a figura presidencial era representada na sua pequenez (GOMBRICH, 1938)
saturado com as ossadas da metfora criada pelo artista para aludir s evidncias,
rotineiramente escondidas, da prtica criminosa que historicamente ambos, o Estado e o seu
atual condottiere, promoveram.
Acrescente-se, ainda, que a charge Armrio de ossos, dificilmente pode ser
considerada uma charge que intenciona provocar o riso, aproximando a sua crtica do tom
agressivo que caracterizou a tradio imagtica existente desde o sculo XVI na Europa.
No mbito da prpria narrativa criada por Angeli ao selecionar o conjunto de charges
que disps na internet, essa imagem pode fazer referncia a uma srie de episdios que foram
objeto da sua representao nas charges em que a temtica do autoritarismo que o desenhista
imputou prtica poltica do mandatrio se fez presente. Em relao aos crimes de
Fernando Henrique Cardoso frente do Estado brasileiro, mencionou-se o Crime passional

250
cf. imagem 34, anexada.
 256

(imagem 24), cometido em nome da sua salvao, diria o editorial do peridico contra a
economia brasileira, em funo da poltica econmica governamental ancorada na
valorizao da moeda por meio da estratgia dos juros altos.
Entretanto, na sequncia de Angeli, a imagem anterior charge do dia 9 de maio
(Armrio de ossos), publicada em 28 de maro, diz respeito ao MST, movimento que foi
objeto da represso policial durante o governo Fernando Henrique Cardoso, episdio em que
o grau de violncia ficou marcado na designao que se lhe atribuiu, o massacre de Eldorado
dos Carajs. Ocorrido aos dezesseis de abril de 1996, dezenove integrantes do grupo foram
assassinados por tropas da polcia militar do Par.
Desse modo, no incomum na interpretao que Angeli elaborou sobre o governo
Fernando Henrique Cardoso a caracterizao da sua prtica poltica como autoritria, nem
mesmo que ao mandatrio se atribua a designao de criminoso.
Entre aqueles que tambm no economizaram em suas crticas ao governo Fernando
Henrique Cardoso, um dos exemplos mais representativos pode ser encontrado na anlise do
socilogo da USP, Francisco Oliveira. Um texto que esbanja na diversidade das metforas
mobilizadas para evocar as imagens por meio das quais desferiu incisivas crticas ao seu
antigo colega de trabalho. J nas quatro primeiras frases do pargrafo com que o inicia, a
crtica de Oliveira abre uma boa quantidade de veredas para a averiguao das temticas que
cercavam o debate sobre o governo de Cardoso at o ano de 1998, momento em que o ento
presidente concorria sua reeleio, como se observa na citao abaixo:

Aos olhos mortais comuns, o governo FHC um completo xito. Para o prprio
presidente, sua entourage, seus aliados, seus aficcionados, e tambm para a chamada
comunidade financeira internacional, ele deve ser o melhor j havido nestas terras
braslicas; tanto que merece ser prolongado, para deixar no apenas uma marca
indelvel, mas fixar-se como um ponto de no-retorno. Para grande parte da
massa do povo, ele aparece ambguo, mas fortemente ancorado: na estabilidade
monetria e num presidente que no , propriamente, popular, mas cuja
credibilidade continua alta. verdade que rusgas j aparecem, apesar dos
maquiadores, que vo desde os que cuidam da figura do presidente aos que
escondem, por trs de estatsticas precrias e conceitos duvidosos, uma realidade
que teima em desobedecer-lhes (OLIVEIRA, 1999, p. 14). (grifos meus).

Uma das aproximaes possveis entre as inmeras imagens criadas pelas metforas
contidas na retrica utilizada por Francisco de Oliveira para dirigir a sua crtica A Fernando
 257

Henrique Cardoso encontra-se na charge de Angeli, intitulada Tatuagem251. Publicada em 3

de fevereiro de 1997, a imagem situa-se entre os dois momentos de aprovao da emenda
constitucional que permitiu a reeleio para os cargos do poder Executivo no pas, aprovada
na Cmara dos Deputados em fevereiro e, no Senado, em junho de 1997, e explicita a
compreenso do artista acerca do significado da ao governamental para viabilizar a sua
aprovao, de maneira que o atual presidente pudesse concorrer s eleies presidenciais de
1998. Do mesmo modo, agora de maneira explcita, a charge Retratos do Brasil252, publicada
aos seis de julho de 1997, depois que a emenda j havia sido aprovada pelas duas Casas
Legislativas, e Cardoso passou a se envolver nos preparativos para a sua campanha eleitoral,
garantida, com isso, para o ano seguinte.
Assim, crticas endereadas ao mandatrio pelo socilogo Francisco de Oliveira
(1998), cuja nfase no autoritarismo do governante, particularmente na aprovao da emenda
da reeleio, foram caractersticas do debate sobre o governo Fernando Henrique Cardoso a
esse respeito. O argumento mais slido nesse sentido pode ser reiterado na compreenso que,
at mesmo aqueles que enfatizaram uma perspectiva otimista para analisar os significados
histricos da passagem de Cardoso pela presidncia da Repblica, exibiram sobre o episdio
da sua reeleio. Como o caso da anlise do socilogo Bernardo Sorj, ao explicitar a
distncia da sua interpretao perante a de Francisco Oliveira, por exemplo, acaba por
concordar com o carter autoritrio da prtica poltica governamental imputada a Cardoso
pelo cientista social, ao menos no que diz respeito s estratgias polticas empreendidas para a
aprovao da emenda constitucional em favor da sua reeleio (SORJ, 2001, p. 123).

5.2 A demonizao do adversrio poltico

Em junho de 1998, restando apenas quatro meses para o pleito que o reelegeu,
Cardoso concedeu uma entrevista no palcio da Alvorada, residncia oficial do presidente da
Repblica em Braslia, em que tratou de assuntos como o pacote fiscal, aplicado em
novembro de 1997; a sua queda nos ndices das pesquisas eleitorais; e a disposio de
recursos do oramento da Unio para os ministrios.
De acordo com a reportagem de Valdo Cruz, publicada no jornal Folha de S.Paulo no
dia 26 de junho de 1998, que cita trechos da entrevista concedida, o presidente afirmou que a
sua equipe econmica estava ciente de que no referido pacote fiscal o conjunto de

251
cf. imagem 35, anexada.
252
cf. imagem 36, anexada.
 258

medidas econmicas adotadas pelo governo para minimizar as implicaes da crise financeira
irradiada da sia sobre a economia brasileira existiam decises que no eram pertinentes,
mas que foram mantidas para demonstrar ao mercado que o governo no tinha medo de
tomar medidas impopulares. Quanto a isso, Cardoso afirmou: eu disse que havia algumas
maldades desnecessrias. Perguntei a eles: Vocs querem que eu mostre que tenho coragem
de adotar medidas duras? Querem que eu assine? Eu assino253.
Ainda segundo a reportagem, diante da sua queda nas pesquisas eleitorais, a campanha
governista, de acordo com o prprio presidente, passaria a investir na construo de uma
imagem mais popular. O mandatrio decidiu perseguir a ideia de acabar com a imagem de um
governo frio e racional depois de ouvir [...] conselhos de alguns aliados polticos como o
senador Antonio Carlos Magalhes (PFL-BA). Assim, Cardoso proferiu mais uma de suas
polmicas frases: o gestual, na poltica, conta. Minha parte de candombl precisa
aumentar254. Ao final da reportagem l-se o trecho a seguir:

FHC disse que a populao, por meio das pesquisas, fez o governo acordar. E
acordou na hora certa. Segundo ele, muitos problemas so amplificados pelos
adversrios do governo. Pecado venial (desculpvel, perdovel) vira pecado mortal.
So os adversrios que fazem isso255. (grifos meus)

Assim, a repercusso da fala presidencial no peridico desdobrou-se em torno de mais

essa polmica, acerca da qual as reportagens, os editoriais e os colunistas do jornal Folha de
S.Paulo teceram seus comentrios. Alm da reportagem de Valdo Cruz, o assunto que
contextualiza a fala de Cardoso ganhou a manchete da capa da edio do jornal daquele dia:
FHC libera gastos de ministrios. Presidente diz que pacote fiscal teve maldades
desnecessrias e afirma que s participa de debates se cair nas pesquisas 256, e direciona o
leitor para outra reportagem em que tambm se repercutiram os temas presentes na entrevista
concedida pelo presidente257.
Ambas as reportagens referem-se, contudo tal qual o editorial dessa edio do dia 26
de junho de 1998, intitulado O BC e as eleies 258 , apenas ao reconhecimento que o

253
CRUZ, Valdo. Pacote teve maldades desnecessrias, diz FHC. Folha de S.Paulo, So Paulo, 26 jun. 1998.
254
Idem.
255
Idem.
256
Folha de S.Paulo, So Paulo, 26 jun. 1998.
257
FHC libera gastos de ministrios. Folha de S.Paulo, So Paulo, 26 jun. 1998.
258
O BC e as eleies. Folha de S.Paulo, So Paulo, 6 jun. 1998. (Editorial)
 259

presidente fez quanto aos equvocos do pacote fiscal de 1997 e s atuais mudanas na
poltica econmica do governo. Nessas publicaes, inferiu-se que o enfraquecimento do
mpeto recessivo das ltimas medidas nessa rea, s vsperas das eleies em que o presidente
disputaria a sua reeleio, justamente por isso, no escondia seu apelo e carter eleitoreiros.
As crticas do editorial, por sua vez, incidiram sobre a conduo da poltica cambial do
governo e atacaram as sucessivas medidas, tomadas ao longo do primeiro mandato de
Cardoso, que levaram sua demasiada valorizao. Considerando a manipulao do cmbio
para o combate inflao como a sua prtica mais danosa por t-la conduzido s ltimas
consequncias , o peridico destaca o interesse poltico subjacente mudana de sentido
das medidas econmicas adotadas pelo governo, em face da diferena em relao s medidas
do pacote fiscal de novembro de 1997, e se posiciona quanto a isso da seguinte maneira:

O erro de supervalorizar o cmbio custou e ainda custa caro. Alis, tem sido
reconhecido o impacto daquele erro inicial sobre os cofres do Tesouro, sobre os
exportadores, sobre os desempregados e falidos pela forte competio dos
importados e pela poltica de juros escorchantes, sem a qual teria sido impossvel
defender o cmbio irrealista. [...] Mas evidente que juros altos e crescimento
baixo, com desemprego alto, so uma combinao fatal em tempos de eleio.
Eis que, agora presidente do Banco Central, Gustavo Franco se disse a favor da
reduo no ritmo da correo cambial259.

Verificou-se que nessa edio de 26 de junho de 1998, as crticas metfora presente

no comentrio presidencial realizaram-se somente nas crnicas do colunista Vincius Torres
Freire e do chargista Angeli. O colunista articula seus comentrios em torno da entrevista de
Cardoso e inicia sua crnica intitulada FHC, maldades e carinhos salientando, tal qual o
peridico, o carter eleitoreiro subjacente s mudanas na poltica econmica. Para resumir a
estratgia evidenciada na metfora presidencial, o colunista criou outra metfora, alusiva a
uma partida de futebol, uma vez que a seleo brasileira vinculada ao esporte almejava a
conquista, agora, do pentacampeonato no mundial realizado entre junho e julho de 1998 na
Frana, como demonstra o trecho reproduzido a seguir:

Depois que Lula empatou o jogo com os gols contra da equipe de FHC, o governo
muda de camisa, aos 30 minutos do segundo tempo. Troca o uniforme tecnocrtico
pelo social. Saem as maldades, entram os carinhos. O governo, que era

259
O BC e as eleies. Folha de S.Paulo, So Paulo, 6 jun. 1998. (Editorial)
 260

olmpico, vai apelar para o seu lado candombl da montanha dos deuses para
os terreiros populares260.

Assim, o colunista refere-se a outro fragmento da entrevista de Cardoso em que o

presidente admite que seu governo estava no olimpo, subestimando o sentimento da
populao 261 . Todas as metforas assinaladas, as presidenciais e a do colunista, se
instituram, portanto, em maneiras de se referenciar, cada qual a seu modo, s mudanas que
ocorreram na poltica econmica governamental durante o perodo compreendido entre
novembro de 1997 e junho de 1998.
A crtica de Freire apontou, entretanto, para duas outras questes. A armadilha que o
plano FHC criou para si mesmo, quando acreditou poder sustentar a poltica de juros altos
no aporte de capitais internacionais. Vale ressaltar que esses capitais, quando escasseavam,
induziam o governo a polticas econmicas recessivas (SALLUM JR., 1999), como as que
foram introduzidas em decorrncia da crise financeira internacional envolvendo os pases
asiticos (SCHWARTZ, 1999). A outra questo verifica-se na assertiva em que o jornalista
menciona a diminuta capacidade do governo em conjugar as foras polticas necessrias para
a instituio das reformas, capazes de provocar as condies propcias emergncia de uma
poltica social consistente e coerente. Nas palavras do colunista,

Mas o prprio sucesso do plano FHC encalacrou o pas. preciso o juro luntico
que atrai o capital externo, que sustenta a moeda, o que estoura as contas
pblicas, o que no permite nenhum gasto social seguro e duradouro. Para
mudar a situao preciso mexer com interesses fortes, tirar de uns, dar a outros. O
governo no teve fora poltica para tanto. Tenta agora uma maquiagem para ficar
no poder e, diz, fazer as reformas que no fez. Sem elas, com candombl, transes
sociais ou o que seja, no pode haver poltica social de verdade262. (grifos meus)

A coluna de Freire critica, assim, a fala do presidente e infere que a estratgia de

popularizao da imagem do governo apenas um disfarce, uma maquiagem para ficar no
poder 263 , o mesmo termo utilizado por Francisco Oliveira para denunciar os nmeros
subestimados do governo sobre o aumento do desemprego (OLIVEIRA, 1998). O jornalista
continua e ressalta que a metfora presente no comentrio de Cardoso para exemplificar a

260
FREIRE, Vincius Torres. FHC, maldades e carinhos. Folha de S.Paulo, So Paulo, 6 jun. 1998.
261
CRUZ, Valdo. Pacote teve maldades desnecessrias, diz FHC. Folha de S.Paulo, So Paulo, 26 jun. 1998.
262
FREIRE, Vincius Torres. FHC, maldades e carinhos. Folha de S.Paulo, So Paulo, 6 jun. 1998.
263
cf. charge n. 135, Meu pancake. Inventrio temtico.
 261

estratgia de popularizao da imagem do seu governo, que passaria a apelar para o seu lado
candombl, foi sbia e experientemente aconselhada pelo seu aliado mais fervoroso naquele
momento, o ento presidente do Senado Antnio Carlos Magalhes (ACM), que no poupou
esforos em favor da aprovao da emenda constitucional da reeleio, em junho de 1997.
Como informa o ttulo da charge Vendem-se imagens 264 publicada em junho de
1998 e, portanto, a pouco mais de trs meses das eleies presidenciais de 1998 , o
esteretipo criado pelo desenhista para desferir a sua crtica fala de Cardoso o do
costumeiro vendedor de uma loja de artigos religiosos aguardando, pacientemente, a chegada
de algum comprador. Nela possvel reconhecer o uso que o desenhista faz das metforas
naturais referidas por Gombrich. Uma das mais longevas e incidentes entre elas, de acordo
com o historiador da arte, a remisso figura do diabo (GOMBRICH, 1999, p. 138; 2012, p.
184).
A estratgia de enunciao de Angeli tambm se incluiu nessa tradio e, assim,
permitiu abordar a dificuldade mencionada pelo historiador da arte, em relao ao problema
causado justamente pela longevidade e recorrncia que essas imagens assumiram no interior
da linguagem da tradio imagtica ao longo da sua existncia na arte caricatural. Segundo o
historiador da arte, deve-se [...] observar que a prpria variedade do que poderamos chamar
de status ontolgico do Diabo apresenta um problema constante para o estudioso das stiras
pictricas (GOMBRICH, 2012, p. 184). A variedade mencionada por Gombrich diz respeito
aos diferentes significados que as aluses ao diabo adquiriram ao longo da sua presena no
interior dessa tradio imagtica.
To antigas quanto a prtica de desqualificao do adversrio poltico so, portanto, as
formas de referenci-las. Na charge Vendem-se imagens, Angeli denuncia a tradicional
prtica de desqualificao como algo caracterstico da prtica poltica do governo Fernando
Henrique Cardoso. Todas as imagens venda so representaes diablicas do seu principal
opositor poltico. As inmeras imagens de Lus Incio Lula da Silva saturam a cena da cor
vermelha, alusiva a ambos, ao diabo e ao partido do seu concorrente, o Partido dos
Trabalhadores (PT). Diante do desempenho de Lula nas pesquisas eleitorais, que colocava em
risco a reeleio de Cardoso em 1998, Angeli imputa ao governante a rotineira prtica de
desqualificao do adversrio poltico por meio da, igualmente usual, demonizao da
imagem de seu opositor.

264
cf. imagem 37, anexada.
 262

A nica mercadoria venda que no exibe a figura do diablico concorrente so os

olhos de bode amontoados em um recipiente na prateleira atrs do balco em que o
vendedor se recosta , explicitando, assim, a viso estereotipada e preconceituosa (ZINK,
2011) de que o desenhista se vale para retratar as prticas religiosas aludidas na fala de
Cardoso quando referiu-se ao seu lado candombl.
O contraste criado pelo artista foi ironicamente demarcado na urea que envolve o
semblante do presidente candidato, o que tambm exemplifica o recurso dicotomia crist
relativa oposio entre o bem e o mal, o cu e o inferno, o cndido vendedor e o funesto
utenslio religioso que representa o seu opositor poltico. Ou seja, o candidato presidencial, de
acordo com ele prprio e o jornal Folha de S.Paulo, seria o nico capaz de conduzir o pas
modernidade capitalista, de levar adiante as reformas do Estado e de no colocar em risco, ou
at mesmo promover um retrocesso, ante ao processo de estabilizao da moeda. Quanto ao
seu adversrio, caberia a qualificao de representante de uma esquerda burra, conforme
explicitado no ttulo do editorial publicado no mesmo peridico em julho de 1995.
A reflexo do historiador Jorge Ferreira (2001) sobre a persistncia da noo de
populismo nas disputas polticas no Brasil ao longo da segunda metade do sculo XX
utilizada por Cardoso para se referir a Lula, tambm em sua primeira campanha presidencial,
em 1994 pode auxiliar na identificao da particularidade dos significados da crtica de
Angeli ao mandatrio, quando enviesa sua crtica a Cardoso por meio do acesso ao status
ontolgico do Diabo referido por Gombrich.
Nessa perspectiva, o manejo que o desenhista promove do conjunto de imagens
presentes na prtica de se referir ao adversrio poltico, valendo-se da tradicional metfora
que alude figura do diabo, representativo da usual estratgia que objetiva desqualificar o
opositor poltico por meio da sua demonizao 265 . Com isso, a crtica poltica de Angeli
ironiza a metfora contida na fala presidencial que expressou as estratgias de popularizao
da imagem do governo. Assim, o artista denuncia a prtica poltica de Fernando Henrique
Cardoso, interessada em vender, com cara de santo, uma imagem positiva do seu
governo, ao mesmo tempo em que, por outro lado, coloca venda, igualmente, a construo
de uma imagem demonaca do seu principal adversrio nas eleies presidenciais de 1994 e
1998. A charge anuncia as disputas eleitorais que se avizinhavam e refere-se s prticas
polticas que lhe foram correspondentes.

265
Sobre a prtica de desqualificao poltica do PCB por meio da sua demonizao na propaganda
anticomunista, cf. MOTTA, Rodrigo Patto S. Em guarda contra o perigo vermelho: o anticomunismo no
Brasil (1917-1964). So Paulo: Perspectivas/Fapesp, 2002.
 263

O desenhista, nessa imagem, subverte o sentido que a fala presidencial imprimiu sua
estratgia eleitoral. Angeli explicita que ela consiste em eximir o governo de quaisquer
responsabilidades em relao s promessas de desenvolvimento econmico. Ao contrrio, o
que se observava era a elevao de ndices sociais como o desemprego. vulnerabilidade da
economia brasileira diante das oscilaes na economia internacional, somavam-se as
dificuldades polticas advindas do agravamento da situao social no pas, o que apresentava
um contexto histrico mais desfavorvel em relao quele encontrado por Fernando
Henrique Cardoso quando venceu sua primeira eleio presidencial em 1994, poucos meses
depois de lanar a nova moeda.
Assim, a caracterizao que Angeli promove da estratgia eleitoral de Cardoso
evidencia, tambm, a denncia do artista quanto estratgia governamental empenhada em
demonizar o seu adversrio poltico, atribuindo-lhe os riscos estabilizao econmica e o
recuo nas reformas do Estado. Ao relacionarmos a crtica de Angeli linguagem poltica do
jornal Folha de S.Paulo, em que o termo populismo e populista continuam a ser empregados
em um sentido pejorativo tanto para criticar o Palcio do Planalto, quanto o candidato de
oposio ao governo de Cardoso pode-se depreender o termo continua sendo utilizado como
uma arma para a demonizao do adversrio poltico. O prprio artista recorre ao termo nesse
sentido ao ironizar os esforos do governo em popularizar a sua imagem266.
Assim o fizeram tambm, alm de Fernando Henrique Cardoso em 1994 e 1998
(FERREIRA, 2001; TOLEDO, 1998), Jos Sarney e o jornal Folha de S.Paulo, em 1998,
meses antes da reeleio de Fernando Henrique Cardoso, em relao ao significado que
impingiram candidatura de Lus Incio Lula da Silva do Partido dos Trabalhadores (PT) nos
dois momentos. Verificou-se, portanto, que a linguagem poltica do peridico confirma a
mxima do historiador Jorge Ferreira, que concluiu acerca do significado que o termo
adquiriu no debate poltico no limiar do sculo XX no Brasil. De acordo com o historiador, no
Brasil, populista o outro (FERREIRA, 2001). Dessa forma, sobressaem os significados
atribudos por Angeli metfora natural mobilizada junto generalizada gama de sentidos
que o status ontolgico do Diabo carrega consigo no interior da tradio imagtica prpria
da linguagem da arte caricatural.
Aos treze de outubro de 2002 e, portanto, entre o primeiro e o segundo turnos das
eleies presidenciais realizadas naquele ano, o editorial intitulado A largada267 ressaltava
que a disputa eleitoral at o momento havia contabilizado a vitria do candidato da oposio,

266
cf. charge n. 261, Msica populista brasileira. Inventrio temtico.
267
A largada. Folha de S.Paulo, So Paulo, 13 out. 2002. (Editorial)
 264

Lus Incio Lula da Silva, do PT, no primeiro turno. Da mesma maneira, informou que o
candidato oposicionista exibia para a disputa do segundo turno, a ser realizado no dia quinze
de novembro, uma vantagem de 26% das intenes de voto sobre o seu adversrio, Jos Serra
(PSDB-SP), o candidato da situao.
Ex-ministro do Planejamento durante o primeiro mandato de Cardoso, Jos Serra foi
tambm Ministro da Sade no seu segundo mandato e fora a aposta do PSDB para a sua
continuidade a frente do poder Executivo no Brasil 268. Porm, no obstante a esperana do
editorial daquele dia nas grandes viradas na poltica brasileira, a pesquisa encomendada
pelo peridico indicava a vitria do candidato oposicionista que, aps trs derrotas
consecutivas nas ltimas eleies presidenciais, em 1989, 1994 e 1998, subiu a rampa do
Palcio do Planalto em 1 de janeiro de 2003.
Por sua vez, Eliane Cantanhde, iniciava seu comentrio aludindo s cores dos
partidos que concorriam no pleito. Intitulada O vermelho e o azul, a jornalista vale-se da
metfora caracterstica da periodicidade com que as ondas do mar arrebentam na praia, para
aludir, no sem algum pessimismo, a contingncia a que poderia sucumbir a vantagem do
candidato oposicionista. Dessa maneira, a jornalista inicia a sua crnica com a seguinte
concluso, no saldo da semana entre o primeiro turno e o reincio da propaganda eleitoral
gratuita na TV, amanh, uma coisa certa: a onda vermelha continua forte e a azul e amarela
no parece ameaar269.
Por outro lado, Angeli expressava mais uma das suas caracterizaes gerais acerca dos
significados da passagem de Fernando Henrique Cardoso pelo poder. Na charge intitulada
Favelo, igualmente publicada no dia treze de outubro de 2002, o desenhista trata do tema da
questo social no Brasil e enuncia sua crtica sem recorrer prtica da caricatura para
construir a sua estratgia de enunciao.
O recurso sigla formada pelas iniciais do nome do governante, FHC, substituiu a
prtica de identificao do objeto de sua crtica por meio do processo de reduo do trao
fisionmico, caracterstico da arte caricatural. No se pode afirmar que exista, portanto, uma
caricatura nesta charge. Todavia, isso no implicou ausncia do processo de condensao e
fuso prprio do gnero artstico, ensejado pelo desenhista ao recorrer, de acordo com o
historiador da arte Ernst Gombrich, a tendncia abstrao que os indivduos evidenciam
desde a Antiguidade (GOMBRICH, 1999, 129).

268
cf. charges n. 272, 276, 281. Inventrio temtico.
269
CANTANHDE, Eliane. O vermelho e o azul. Folha de S.Paulo, So Paulo, 13 out. 2002.
 265

Nessa imagem, portanto, a utilizao da sigla FHC por Angeli demonstra que o
artista provocou o efeito a que Gombrich se remete, sem mobilizar a estratgia enunciativa
existente na prtica caricatural. Ao fundir a sigla com a representao elaborada para associar
o governo de Cardoso preservao das pssimas condies de vida da populao, e a julgar
pelo sentido da crtica que Angeli lhe atribuiu na srie de imagens de uma maneira geral, o
mandatrio seria responsvel por transformar o pas em um favelo.
Ou seja, no que diz respeito aos histricos problemas sociais que caracterizaram a
sociedade brasileira at o momento da sua chegada ao poder, a contribuio do governo de
Cardoso foi, justamente, perpetuar a iniquidade das condies de vida das populaes das
periferias dos grandes centros urbanos, s quais se imps o nus das premncias da
modernidade capitalista na histria do Brasil, garantida pela poltica econmica
governamental, dividida entre a ncora dos pacotes e a catapulta dos ajustes fiscais, como
ainda hoje possvel observar. Assim, como diria Fernando Henrique Cardoso, sem prejuzo
para o otimismo que caracterizou a sua performance presidencial, tecnicamente no
possvel definir essa charge como uma caricatura.
 266

CONCLUSO

Depreendeu-se da anlise da srie de imagens selecionadas por Angeli sobre o

governo Fernando Henrique Cardoso que o desenhista instituiu uma narrativa essencialmente
crtica em relao prtica poltica do presidente, permitindo caracteriz-la, nos termos do
historiador John Pocock, como uma retrica de hostilidade diante da performance
presidencial, cujos significados foram recorrentemente apropriados e expropriados, de
maneira a dirigir-lhe uma crtica incisiva, que remete tradio imagtica responsvel por
tornar a charge uma poderosa arma social, como a denominou Gombrich, especialmente entre
os sculos XVIII e XIX.
A anlise da interpretao de Angeli sobre o governo de Cardoso considerou, assim, a
nfase instituda pelo desenhista para a construo da sua narrativa. Desse modo, o destaque
atribudo representao do governante, por meio do recurso imagem do intelectual que
virou presidente da Repblica, instituiu-se como outro aspecto determinante para a
compreenso da dinmica comunicativa prpria da charge do artista. Da provm as
caractersticas imputadas ao perfil presidencial, assim como as crticas ao desempenho
governamental de Cardoso.
Um dos argumentos utilizados na construo do consenso erigido em torno da
candidatura de Fernando Henrique Cardoso para as eleies presidenciais de 1994 foi a
trajetria poltica do socilogo. Eleito senador da Repblica pelo PMDB-SP em 1986, sua
imagem ganhou projeo nacional ao tornar-se ministro da Fazenda do governo Itamar Franco
(19992-1994), quando lanou o Plano Real, at ser alado presidncia da Repblica. Sua
produo intelectual foi alardeada como fator que o capacitava para a conduo das alteraes
que, dizia ele, a sociedade brasileira necessitava na dcada de 1990, e transformou-se, assim,
em uma das principais estratgias de enunciao da crtica de Angeli.
Ao pautar a construo do perfil do governo Fernando Henrique Cardoso por meio da
estratgia de ridicularizao da figura presidencial, a interpretao de Angeli caracterizou-se
pela representao de um mandatrio tolo e imbecil, com um desempenho cujos traos
aristocrticos denunciam o autoritarismo subjacente sua prtica poltica. O esteretipo do
monarca, assim como os trocadilhos que lhe foram relacionados no que diz respeito ao
passado colonial do pas aludido por meio da atribuio a Cardoso a condio de
descendente da famlia real de Bragana, por exemplo , so representativos da caracterizao
geral da prtica poltica excludente e elitista que Angeli atribui ao governante.
 267

Na avaliao que o prprio ex-presidente elaborou acerca da sua passagem pelo

Palcio do Planalto entre 1995 e 2001, Fernando Henrique Cardoso, ao evocar significativas
referncias intelectuais como Nicolau Maquiavel, Alexis de Tocqueville, Karl Marx e Max
Weber , afirma que se algo lhe faltou no foi a virt do condottiere, hipotecando
contingncia da fortuna aquilo que escapou virtude de sua prtica poltica (CARDOSO,
2006). Fernando Henrique Cardoso talvez imagine ter cumprido uma espcie de, por assim
dizer, prxis da dependncia. Ou seja, colocou em prtica uma estratgia de ao poltica
orientada por uma perspectiva terica tributria da reflexo marxista e liberal (FIORI, 2001) e
que vislumbrava, nos perodos de alta dos ciclos econmicos do sistema capitalista
(ARRIGUI, 1997), o momento da ao virtuosa por parte das elites polticas das economias
perifricas. Ensejando, dessa forma, novas oportunidades de rearranjo das relaes polticas
historicamente estabelecidas com os pases centrais do sistema capitalista internacional.
Em seu discurso de posse, Cardoso afirmou que a transio para a democracia no
Brasil havia se concludo com a sua eleio (SALLUM JR., 1996). Entretanto, o primeiro
socilogo eleito presidente do pas (REIS, 2011), no o fez sem alguma dubiedade 270 .
Cardoso afirmou ainda que [...] viramos a pgina do autoritarismo que, com nomes e formas
diferentes, desvirtuou nossa Repblica desde a sua fundao. [...] a democracia uma
conquista definitiva271.
Na anlise do debate poltico e do contexto lingustico em que foram produzidas as
charges investigadas, verificou-se que muitos crticos do governo, inclusive entre aqueles que
saram em sua defesa, caracterizaram a prtica poltica do mandatrio, no entanto, como
autoritria. Essa apreciao foi enunciada, particularmente, por meio da comparao entre o
socilogo do passado e o poltico do presente, e se fez presente na interveno de um nmero
representativo de interlocutores que participaram do debate poltico sobre o governo de
Cardoso. Entre as comparaes elaboradas por crticos e defensores, identificou-se como as
mais emblemticas as desenvolvidas por intelectuais como o economista e cientista poltico
Jos Lus Fiori e dos socilogos Florestan Fernandes, em 1994, Francisco Oliveira e o prprio
Fernando Henrique Cardoso, em 1998, do historiador Jos Carlos Reis, em 1999, alm do
socilogo Bernardo Sorj, em 2001.
No mbito da linguagem poltica do peridico, entre 1995 e 2002, tais comparaes
tambm se evidenciaram nas crnicas de jornalistas como Carlos Heitor Cony e Clvis Rossi,

270
CARDOSO, Fernando Henrique. Discurso de posse. Presidncia da Repblica. 1 jan. 1995. Disponvel em:
< http://www.planalto.gov.br/publi_04/COLECAO/DISCURS.HTM>.
271
Idem.
 268

por exemplo, alm das reportagens, entrevistas e dos editoriais publicados diariamente pelo
jornal Folha de S.Paulo. No obstante a complexidade da teia de significados e sentidos que
caracterizaram as crticas e apologias ao governo de Cardoso, apreendeu-se que temticas
como as reformas do Estado, por exemplo, permitiram delinear o posicionamento poltico dos
atores histricos envolvidos no debate e, assim, identificar os conflitos, interesses e grupos
polticos em disputa naquele momento.
Dessa forma, compreendeu-se que, a despeito das incisivas crticas existentes nos
editoriais do peridico, o seu posicionamento em favor das reformas propostas por Fernando
Henrique Cardoso foi reiteradamente explicitado, particularmente no que tange s discusses
acerca da reforma da Previdncia Social, da poltica econmica governamental de combate
inflao e da reeleio presidencial. Posicionamento que se constatou inclusive nos sentidos
das crticas que o peridico dirigiu ao governo.
A seu turno, a convergncia de sentidos e significados entre as crticas de Angeli e as
dos referidos jornalistas, especialmente as de Carlos Heitor Cony, tambm se fez notar. Outro
relevante indcio nesse sentido foi a publicao do livro O Presidente que sabia Javans
(2000), com as primeiras imagens da srie investigada e as crnicas do jornalista publicadas
sobre o governo at aquele momento (ANGELI, CONY, 2000). Identificou-se que o dialogo
mais estreito nesse sentido se deu na caracterizao que ambos realizaram sobre o governo
Fernando Henrique Cardoso como expresso da dependncia econmica e poltica do pas em
relao aos interesses do capital financeiro internacional e da coligao partidria
conservadora que lhe conferiu sustentao poltica. Da mesma maneira, ambos enfatizaram a
relao entre a poltica econmica governamental e as suas implicaes sociais, como o
agravamento da precria situao social do pas, assim como do histrico quadro de
desigualdades sociais relativo concentrao de renda e da terra no Brasil que, de acordo com
o desenhista e o jornalista, o governante foi responsvel no somente por reiterar, mas,
tambm, por assegurar a sua perpetuao.
Essa compreenso j se fazia presente na reflexo de Jos Lus Fiori, em texto
publicado no peridico em julho de 1994, quando do lanamento do Plano Real. Entretanto, a
comparao de Fiori entre a produo intelectual de Fernando Henrique Cardoso e o que a
candidatura presidncia da Repblica do atual ministro da Fazenda representava naquele
momento, ressaltou a coerncia que existiria entre ambas. Verificou-se que o entendimento de
Angeli sobre essa relao aproxima-se, assim, da percepo enunciada por Florestan
Fernandes em outubro daquele ano, para quem a opo do antigo socilogo em chegar ao
poder por meio de uma aliana com os grupos polticos e sociais responsveis pela
 269

emergncia da ditadura civil-militar de 1964, representou o malogro das perspectivas e

orientaes polticas que pautaram a atuao do socilogo no passado.
A definio da prtica poltica de Cardoso como autoritria, vislumbrada nas
apreciaes de Jos Lus Fiori e Florestan Fernandes em 1994, tornou-se ainda mais eloquente
na reflexo desenvolvida por Francisco Oliveira, em texto publicado em 1998. A amplitude de
sua crtica ressaltou, alm dos aspectos assinalados, a imagem de retrocesso que o governo de
Cardoso representou em funo, por exemplo, da precarizao das relaes de trabalho
provocada pela abertura comercial de orientao privatista que caracterizou as reformas do
Estado engendradas at aquele momento. Francisco Oliveira concluiu que o demasiado
fortalecimento do poder Executivo promovido pela poltica governamental colaborou,
portanto, para o refluxo da histrica luta em favor da conquista, garantia e preservao dos
direitos trabalhistas, em particular, e da construo do processo de democratizao social no
Brasil de uma maneira geral.
O historiador Jos Carlos Reis, a seu turno, embora relativize, em 1999, o carter
autoritrio da prtica poltica governamental de Cardoso, entreviu a pertinncia dessa
compreenso acerca do significado histrico do governo de Cardoso sem, contudo, deixar de
apostar em uma suposta prtica civilizadora do antigo socilogo junto aos prceres do
autoritarismo subjacente histria republicana brasileira. Por sua vez, em 2001, tal qual o
presidente que terminava o seu primeiro mandato em 1998 e se preparava para concorrer ao
segundo pleito presidencial, o socilogo Bernardo Sorj saiu em defesa do que considerou ser
o maior benefcio angariado com o governo de Cardoso, o combate inflao e a
estabilizao da moeda.
Para Fernando Henrique Cardoso e Bernardo Sorj, assim como para o jornal Folha de
S.Paulo, o retrocesso significava a no realizao das reformas que, segundo os seus
defensores, modernizaria o Estado brasileiro e, por meio da valorizao da moeda,
garantiriam o desenvolvimento econmico do pas.
Observou-se, portanto, que no interior do contexto lingustico em que a produo
artstica de Angeli sobre Cardoso foi veiculada, diversificadas apreciaes sobre a prtica
poltica do governante j haviam sido elaboradas por meio do recurso comparao entre o
socilogo do passado e o poltico do presente. A anlise da dinmica comunicativa da crtica
de Angeli evidenciou, dessa forma, que a prtica de apropriao da linguagem disponvel no
interior do debate poltico sobre o governo Fernando Henrique Cardoso se erigiu por meio da
mesma estratgia de enunciao daqueles que teceram seus comentrios por meio da referida
comparao.
 270

A srie de imagens selecionadas por Angeli sobre o governo Fernando Henrique

Cardoso expressa, portanto, a nfase atribuda pelo desenhista acerca da sua produo artstica
referente prtica poltica governamental que caracterizou o Estado brasileiro entre os anos
de 1995 e 2002. Sua anlise permitiu identificar a elaborao de uma narrativa dotada de
sentido e coeso, cuja coerncia verifica-se, sobretudo, na estratgia enunciativa que
privilegiou a ridicularizao da figura do mandatrio por meio da criao de multifacetados
esteretipos, para o que o artista se valeu de toda sorte de elementos que constituem a tradio
imagtica concernente arte caricatural.
O mandatrio foi representado, assim, como refm das prprias alianas partidrias
que constituiu para chegar ao poder, tanto quanto da prevalncia dos interesses polticos e
econmicos de agncias financeiras internacionais como o FMI (Fundo Monetrio
Internacional). Outra evidncia nesse sentido diz respeito dependncia das despesas da
Unio frente elevao da carga tributria no pas desde a chegada de Cardoso presidncia
da Repblica. Tais aspectos explicitam, portanto, a nfase do artista em construir a imagem de
um governo caudatrio de interesses diversos e h muito arraigados na histria do Brasil.
Por outro lado, junto a essa condio de dependncia poltica e econmica atribuda ao
governo, erigiu-se, igualmente, a imagem de um mandatrio que dispe de amplas
prerrogativas institucionais, recursos que lhe conferem a margem de manobra poltica
suficientemente necessria para a consecuo dos seus objetivos. As crticas quanto natureza
autoritria da prtica poltica governamental, especialmente quanto aos esforos orientados
para a aprovao da emenda constitucional que permitiu a reeleio de Cardoso, so as
maiores evidncias nesse sentido.
Do mesmo modo, Angeli construiu a viso de um governo responsvel pela
perpetuao das prticas clientelsticas e fisiolgicas que historicamente enviesaram as
relaes entre o Estado brasileiro e os atores histricos que dele se valeram nesse sentido. Ao
mesmo tempo, salientou, por outro lado, a tendncia ao isolamento que Fernando Henrique
Cardoso exibiu, tanto em suas relaes com o poder Legislativo quanto com a formao social
brasileira de uma maneira geral. Essa imagem foi elaborada por meio da reiterao da ideia de
um governo que se desgastou progressivamente ao longo dos seus oito anos de vigncia,
especialmente em decorrncia do agravamento das precrias condies de vida da maioria da
populao, sobre a qual recaram as implicaes de uma poltica econmica que locupletou
banqueiros nacionais e internacionais, alm de polticos inescrupulosos.
Fio condutor dessa narrativa, a comparao feita pelo desenhista entre o socilogo e o
presidente identificou o momento da inflexo nessa trajetria poltica a partir de 1993, quando
 271

Cardoso tornou-se ministro da Fazenda do governo Itamar Franco (1992-1994). A partir desse
momento, o futuro presidente da Repblica deixou de representar a prtica poltica
progressista que o artista lhe imputava at ento e passou a ser representado como veculo da
introduo das polticas neoliberais no pas.
Quanto aos elementos constitutivos da linguagem chargstica mobilizados por Angeli,
verificou-se a significativa incidncia, tal qual assinalado por Gombrich (1999), com que o
artista recorre s metforas para a elaborao dos seus comentrios sobre as notcias dirias,
assim como o uso das metforas naturais para aludir s temticas religiosas e produzir os
jogos de contrastes da provenientes. Contudo, a narrativa de Angeli privilegiou tambm o
recurso s metonmias, expressas principalmente na srie faixas presidenciais e nas demais
sries menores identificadas no interior de sua narrativa. Para tanto, os motivos da faixa
presidencial, do retrato oficial e da galeria de presidentes no Palcio do Planalto compuseram
relevante nmero de charges para a elaborao da comparao do artista entre o poltico e o
intelectual.
So os esteretipos, no entanto, que ocupam lugar de destaque na dinmica
comunicativa criada pelo artista para essa comparao. Retirados do saber convencional
(GOMBRICH, 1999), relacionam-se com as figuras de linguagens mobilizadas de modo a
reiterar, potencializar e, por vezes, at mesmo contradizer os seus significados. O esteretipo
do cantor Elvis Presley, criado por Angeli para a caracterizao da prtica poltica
governamental de Fernando Henrique Cardoso, emblemtico nesse sentido.
A criao desse esteretipo permitiu, por exemplo, verificar que a questo da vaidade
do socilogo foi recorrente no interior do debate poltico, alm de usualmente mobilizada
como arma poltica pelos adversrios do ento presidente. A representao de Cardoso como
o cantor Elvis Presley tambm foi instrumento do artista para criticar o desempenho
governamental e o desgaste do governo. O esteretipo permitiu, ainda, verificar a
singularidade da representao de Angeli quanto aos significados histricos da prtica poltica
de Fernando Henrique Cardoso, caracterizando-a como algo que, a despeito do seu
resplendor, encontrou a sua forma decadente.
Assim, para Ernst Gombrich o teste do sucesso do artista consiste na sua capacidade
em representar o semelhante pelo seu equivalente, da a caricatura como exemplo
paradigmtico da sua compreenso a esse respeito. Infere tambm que o objetivo do
caricaturista reside em sintetizar o debate poltico. Quanto ao processo de domesticao da
caricatura poltica no sculo XX apontado pelo historiador da arte, a anlise da srie de
Angeli sobre Cardoso permite inferir, no entanto, que justamente a crtica poltica que a
 272

charge encerra em si, menos do que o objetivo de sntese, que permite ao artista escapar, ou
impedir, que a dinmica comunicativa da linguagem de sua crtica seja subsumida opinio
do peridico. A produo artstica de Angeli sobre o governo Fernando Henrique Cardoso
est, portanto, mais prxima da tradio imagtica caracterizada por uma crtica mordaz,
contundente e, at mesmo, irascvel prtica poltica governamental, do que subsumida ao
processo de domesticao da polmica imanente ao debate poltico.
Quanto perspectiva aberta por Fernando Henrique Cardoso ao lanar a nova moeda
em julho de 1993, o novo plano econmico foi apresentado pelo futuro presidente, assim
como pela chamada grande imprensa (MATOS, 2008; FONSECA, 2005) como o mais novo
milagre econmico brasileiro. Nessa trilha, a nova modernidade (FIORI, 2001), foi
concebida como a modalidade contempornea da procisso de milagres assinalada por
Srgio Buarque de Holanda em Vises do paraso (1959), e recuperada por Fernando Novais
e Joo Manuel Cardoso de Mello (1998) para a interpretao dos significados histricos do
Plano Real para a sociabilidade brasileira (ARANTES, 2001).
A prtica poltica do governo Fernando Henrique Cardoso tambm pode ser
compreendida como uma modalidade do processo de modernizao conservadora assinalado
como caracterstico da modernizao capitalista no Brasil (VIANNA, 1997). Restabelecidos
os procedimentos eleitorais de escolhas dos dirigentes polticos da nao, deu-se por
consolidada a democracia, imaginando, com isso, poder restringir a participao poltica a um
conjunto de procedimentos institucionais. Sua engenharia foi disposta pela prtica poltica
governamental de maneira a recorrer a subterfgios como as legislaes de urgncia e os
impostos provisrios tornados permanentes , que, se no romperam com a legalidade
constitucional, tampouco podem ser designados como transparentes ou mesmo democrticos.
No surpreende, portanto, que em 2011 o historiador Daniel Aaro Reis ainda alerte
para a necessidade de democratizar a democracia (AARO, 2011), tanto quanto o fez Luiz
Werneck Vianna, em julho de 1994. Como no deveria causar assombro a ecloso, entre maio
e junho de 2013, dos furiosos protestos que adquiriram amplitude nacional, protagonizados
por jovens manifestantes nas chamadas jornadas de junho.
Assim, pode-se inferir que o retrato presidencial de Fernando Henrique Cardoso na
galeria de presidentes do Palcio do Planalto, como bem o disse o desenhista Angeli,
representa mais um soneto da histria cantada por Tom Jobim e Chico Buarque, Retrato em
branco e Preto (1968), agora legitimado pela democracia eleitoral, to necessria quanto a
concretizao do processo de democratizao da formao social brasileira, ainda inconcluso
e, ao que tudo indica, sempre em risco.
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ANEXO

Imagem 1:

Fonte: GOMBRICH, E. H.; KRIS, Ernest.

The principles of Caricature. British
Journal of Medical Psychology, v. 17, p.
319-342, 1938. Disponvel em:
<http://gombricharchive.files.wordpress.co
m/2011/05/showdoc85.pdf>. Acesso em:
23/07/2013.
 286

Imagem 2:

Fonte: GOMBRICH, E. H.; KRIS, Ernest.

The principles of Caricature. British
Journal of Medical Psychology, v. 17, p.
319-342, 1938. Disponvel em:
<http://gombricharchive.files.wordpress.co
m/2011/05/showdoc85.pdf>. Acesso em:
23/07/2013.
 287

Imagem 3:

Fonte: GOMBRICH, E. H.; KRIS, Ernest.

The principles of Caricature. British
Journal of Medical Psychology, v. 17, p.
319-342, 1938. Disponvel em:
<http://gombricharchive.files.wordpress.c
om/2011/05/showdoc85.pdf>. Acesso em:
23/07/2013.
 288

Imagem 4:

Fonte: ANGELI. Sociologia e poltica. Folha de S.Paulo, So Paulo, 28 jul.

2002.
 289

Imagem 5:

Fonte: GOMBRICH, Ernest Hans. Arte e iluso: um estudo da

psicologia da representao pictrica. 4. ed. So Paulo: WMF Martins
Fontes, 2007. p. 291.
 290

Imagem 6:

Fonte: ANGELI. Vossa Excelncia, um esboo. Folha de S.Paulo, So

Paulo, 24 dez. 2000.
 291

Imagem 7:

Fonte: ANGELI; CONY, C. H. O presidente que sabia javans. So Paulo, BOITEMPO

editorial, 2000, p. 6.
 292

Imagem 8:

Fonte: arquivo pessoal do autor. Disponvel em: <http://fotografia.folha.uol.com.br/galerias/31725-homenagem-

charlie-hebdo#foto-471354>.
 293

Imagem 9:

Fonte: ANGELI. Cinco dedos. Folha de S.Paulo, So Paulo, 22 jul. 1998.

 294

Imagem 10:

Fonte: ANGELI. Marca registrada. Folha de S.Paulo, So Paulo, 16 jul.

2002.
 295

Imagem 11:

Fonte: ANGELI. Presidente underground. Folha de S.Paulo, So Paulo, 26

maio 1999.
 296

Imagem 12:

Fonte: ANGELI. Retrato oficial. Folha de S.Paulo, So Paulo, 22 maio de

1996.
 297

Imagem 13:

Fonte: ANGELI. FHC, atrav dos tempos. Folha de S.Paulo, So Paulo, 29

out. 1995.
 298

Imagem 14:

Fonte: ANGELI. O prncipe da sociologia. Folha de S.Paulo, So Paulo, 15

abr. 2001.
 299

Imagem 15:

Fonte: ANGELI. Esta a sua vida. Folha de S.Paulo, So Paulo, 7 jul. 1995.
 300

Imagem 16:

Fonte: ANGELI. O milagre da reeleio. Folha de S.Paulo, So Paulo, 26

out. 1997.
 301

Imagem 17:

Fonte: ANGELI. FHC Style. Folha de S.Paulo, So Paulo, 9 jul. 1997.

 302

Imagem 18:

Fonte: ANGELI. Novo ministrio. Folha de S.Paulo, So Paulo, 24 dez.

2000.8 maio 1996.
 303

Imagem 19:

Fonte: ANGELI. Montando o ministrio. Folha de S. Paulo, So Paulo, 05

jul. 1999.
 304

Imagem 20:

Fonte: ANGELI. Desejos mil. Folha de S.Paulo, So Paulo, 23 dez. 1997.

 305

Imagem 21:

Fonte: ANGELI. O aliengena. Folha de S.Paulo, So Paulo, 23 maio 1996.

 306

Imagem 22:

Fonte: ANGELI. Nosso senhor e os ateus. Folha de S.Paulo, So Paulo, 28

maio 1996.
 307

Imagem 23:

Fonte: ANGELI. Diverso para todas as idades. Folha de S.Paulo, So

Paulo, 24 jun. 1996.
 308

Imagem 24:

Fonte: ANGELI. Vossa Excelncia, um esboo. Folha de S.Paulo, So

Paulo, 3 jul. 1996.
 309

Imagem 25:

Fonte: ANGELI. Rogai por ns. Folha de S.Paulo, So Paulo, 13 maio 1996.
 310

Imagem 26:

Fonte: ANGELI. A crise bate sua porta. Folha de S.Paulo, So Paulo, 24

nov. 1997.
 311

Imagem 27:

Fonte: ANGELI. Brasil vai ao FMI. Folha de S.Paulo, So Paulo, 11 out.

1998.
 312

Imagem 28:

Fonte: ANGELI. ltimo pedido. Folha de S.Paulo, So Paulo, 12 out. 1998.

 313

Imagem 29:

Fonte: ANGELI. Passando o chapu. Folha de S.Paulo, So Paulo, 13 out.

1998.
 314

Imagem 30:

Fonte: ANGELI. Fundo Monetrio Internacional. Folha de S.Paulo, So

Paulo, 14 out. 1998.
 315

Imagem 31:

Fonte: ANGELI. Nos pores do FMI. Folha de S.Paulo, So Paulo, 3 fev.

1999.
 316

Imagem 32:

Fonte: ANGELI. Marcha dos 100 mil. Folha de S.Paulo, So Paulo, 27 ago.
1999.
 317

Imagem 33:

Fonte: ANGELI. O prncipe e os miserveis. Folha de S.Paulo, So Paulo,

13 maio 1998.
 318

Imagem 34:

Fonte: ANGELI. Armrio de ossos. Folha de S.Paulo, So Paulo, 9 maio

2002.
 319

Imagem 35:

Fonte: ANGELI. Tatuagem. Folha de S.Paulo, So Paulo, 3 fev. 1997.

 320

Imagem 36:

Fonte: ANGELI. Retratos do Brasil. Folha de S.Paulo, So Paulo, 6 jul.

1997.
 321

Imagem 37:

Fonte: ANGELI. Vendem-se imagens. Folha de S.Paulo, So Paulo, 26 jun.

1998.
 322

Imagem 38:

Fonte: ANGELI. Favelo. Folha de S.Paulo, So Paulo, 13

out. 2002.