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La Gestin de la Estructura
Organizativa
.
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Mintzberg (1994). La estructuracin de las organizaciones. Ariel.
Estructura
contribuye a la consecucin de la poltica y la estrategia
Definiciones
de la organizacin.
La Estructura de una organizacin puede ser definida como:
la suma de las distintas maneras en que el trabajo ha sido dividido en tareas diferentes Disposicin de responsabilidades, autoridades y
para despus lograr la coordinacin entre tales tareas
relaciones entre el personal. (ISO 9000:2000)
control (el nmero de subordinados a las rdenes de un responder a la dificultad de procesar, cada vez mayores,
nico superior). cantidades de informacin provenientes de su entorno.
La segunda escuela de pensamiento, comprende dos En resumen, disponemos de una literatura de base
grupos que, en opinin de Mintzberg-, promocionaron emprica, amplia y en rpido crecimiento, gran parte de
el mismo tema: la normalizacin del trabajo a travs de la cual es reciente. Cabe sealar tambin que se trata de
toda la organizacin. Ambos surgieron a principios de una literatura que se ha utilizado a s misma como base,
siglo gracias a una serie de importantsimos procediendo los investigadores, por regla general, a partir
investigadores, uno a cada lado del Atlntico: Frederick de un conocimiento de los estudios anteriores. La
Taylor (l947) en Amrica, al frente del movimiento de la literatura dice respecto a cmo se estructuran las
gestin cientfica, cuyo mayor inters era la organizaciones, pero carece de sntesis, de la agrupacin
programacin del contenido del trabajo obrero de de los distintos hallazgos en una nica teora global:
operarios de hierro en lingotes, de carbn, etc.. y Max Cada uno ha estado moliendo en su propio molino, como
Weber (Gerth y Mills, 1958) en Alemania, que escribi dice la antigua expresin, consciente de que los dems
acerca de las estructuras maquinales o burocrticas en hacan lo mismo, pero sin querer abandonar su parcela
las cuales las actividades quedaban formalizadas para combinar su grano con el de sus colegas. La
mediante reglas, descripciones del puesto y una aportacin de Mintzberg parte de la premisa de que la
preparacin previa. investigacin sobre la estructuracin de las
organizaciones ha madurado ya, no siendo este el caso de
As pues, durante casi la mitad de este siglo, la estructura la literatura sobre el tema; por lo que hay que examinar la
de la organizacin significaba una serie de relaciones de investigacin desde cierta distancia, analizarla en su
trabajo oficiales y normalizadas, concebidas en torno a contexto y sintetizarla, para formar una teora manejable.
un rgido sistema de autoridad formal.
2.1. El modelo EFQM de Excelencia
En el ao 1939, con la publicacin de la obra de
Roethlisberger y Dickson sobre una serie de El modelo EFQM de Excelencia2 contempla el concepto
experimentos realizados con trabajadores de la central de estructura, en los Puntos Gua:
Western Electric Hawthorne, empez a percibirse que
pasaban tambin otras cosas en las estructuras 1b1: Que hace la organizacin para adecuar la
organizativas; concretamente, sus observaciones respecto estructura de la organizacin para apoyar la
a la presencia de una estructura informal relaciones implantacin de su poltica y estrategia.
extraoficiales dentro del grupo de trabajo constituyeron 3a3: Que hace la organizacin para alinear los planes
la aceptacin de que la adaptacin mutua serva de de recursos humanos con la poltica y la estrategia,
importante mecanismo de coordinacin en todas las la estructura de la organizacin y el esquema general
organizaciones. Ello condujo al establecimiento de una de procesos.
tercera escuela en los aos cincuenta y sesenta,
denominada en un principio la de las relaciones 2.2. La norma ISO 9000:2000
humanas, cuyos proponentes intentaban demostrar,
mediante la investigacin emprica, que contar solo con La norma ISO 9001 contempla el concepto de estructura
la estructura formal concretamente, con los mecanismos en los apartados:
de normalizacin y de supervisin directa era como
mnimo un error, y, en el peor de los casos, un autntico 5.5.1. Responsabilidad y autoridad. La alta direccin
peligro para la salud psicolgica del trabajador (Likert, debe asegurarse de que las responsabilidades y
1951, por ejemplo). autoridades estn definidas y son comunicadas dentro de
la organizacin.
Con Chandler, se inicia una escuela que discute el orden
adecuado de las decisiones sobre estrategia y estructura. 6.2.2.a) La organizacin debe determinar la competencia
En su obra "Strategy & Structure" (1962) Chandler necesaria para el personal que realiza trabajos que
realiz una investigacin en torno a cuatro grandes afectan a la calidad del producto.
organizaciones norteamericanas (Du Pont, General
Motors, Standard Oil Co. y Sears Roebuck), para 2.3. Mintzberg3
demostrar cmo la estructura de aquellas empresas se
adapt y ajust de manera continua a su estrategia.
Mintzberg basa el diseo organizativo en tres conceptos: El pice estratgico. Formado por los directivos que
las partes de la estructura, los mecanismos de ocupan la parte superior de la jerarqua y que supervisan
coordinacin y el sistema de flujos. la totalidad del sistema. Se ocupa de que la organizacin
cumpla, efectivamente, su misin y de que satisfaga los
Estos conceptos sirven de base para entender los intereses de las personas que controlan o tienen algn
Parmetros de diseo, que son el centro de su obra. Los poder sobre la organizacin.
Factores de contingencia nos permitirn ajustar mejor
la combinacin de los parmetros de diseo. La lnea media: Formado por las personas que realizan
su tarea entre el pice estratgico y el ncleo de
Mintzberg afirma que existen unas pocas combinaciones operaciones. Tienen responsabilidades sobre
de parmetros de diseo que explican la mayora de las departamentos, divisiones, funciones, procesos, etc. Son
organizaciones. Estas combinaciones las denomina aquellas que tratan de entender las lneas estratgicas,
Configuraciones estructurales. implantarlas e implementarlas.
Comentaremos algunos de los conceptos de Mintzberg. Estos mecanismos son los que se consiguen la
coordinacin del trabajo. Pueden considerarse como los
2.3.1. Las partes de la estructura elementos bsicos de una estructura, el adhesivo que
mantiene la cohesin de las organizaciones.
Una estructura tiene seis partes fundamentales:
Adaptacin mutua. La coordinacin del trabajo en la
Estructura
Referenciales
organizacin, a todos los niveles, se consigue mediante la
Mintzberg
Partes
simple comunicacin informal.
Cabe destacar que segn los mecanismos de 3.1.4. Manual de valoracin de puestos de trabajo
coordinacin que se utilicen en la organizacin, los
puestos de trabajo sern ms o menos complejos. El <Manual de valoracin de puestos de trabajo>
contiene la descripcin de los factores y subfactores que
A continuacin destacamos algunos documentos sern valorados en cada puesto de trabajo. Nos permitir
auxiliares que permiten una adecuada gestin de la dar un valor, en puntos, a cada puesto de trabajo que nos
estructura organizativa. facilitar la confeccin del ranking de puestos ordenados
por su importancia.
Manual para la descripcin de puestos de trabajo
Diccionario de funciones bsicas
Diccionario de competencias
Manual de valoracin de puestos de trabajo
Manual de evaluacin de personas
Propiedad
...
Gerencia
A1, A4 i A5 A2
Estrategia/Organizacin Gestin de Personas
Gestin Econmico-Financiera
Ejemplo
Gestin de Infraestructuras
Gestin de Tecnologa/Informacin
Jurdica
A3
Marqueting Ventas Operaciones Distribucin Post-venta
Zona A Zona B
Estructura
2. Disear la superestructura
Carrera profesional
Propiedad
...
Gerencia
Ejemplo
Director de Area Director de Area Director de Area
de ... de ... de ...
Para obtener el compromiso adecuado de las personas (Mintzberg, 1985:196) Las organizaciones han
con la organizacin, es muy conveniente que cada puesto desarrollado toda una serie de dispositivos para estimular
de trabajo tenga diseada una carrera profesional ya que los contactos de enlace o relaciones entre los individuos,
sabemos que existe una influencia positiva cuando las dispositivos que pueden ser incorporados a la estructura
personas de la organizacin conocen sus posibilidades de formal. En realidad, estos dispositivos de enlace
promocin (Herzberg6). representan el adelanto contemporneo ms significativo
en el campo del diseo organizativo, junto con el
Existen dos tipos de itinerarios: establecimiento de los sistemas de planificacin y control
establecido unas dcadas atrs.
a) Verticales: El salto de un puesto de trabajo a otro se
disea mediante los Itinerarios verticales. Un Itinerario Para coordinar las diferentes unidades de la
vertical configura las condiciones que deben cumplirse superestructura (Mintzberg lo especifica como dar
para saltar de un puesto de trabajo a otro. volumen al esqueleto de la superestructura) se utilizan
dos tipos de vnculos laterales:
Un puesto de trabajo puede tener opcin a 1 o a varios
itinerarios verticales. a) Los sistemas de planificacin y control. (ver
apartado 4.4: Planificacin Estratgica).
b) Los dispositivos de enlace
puestos de enlace
grupos de trabajo y comits permanentes
directivos integradores
estructura matricial.
Propiedad
Consejo de Administracin/Pleno
Consejo ejecutivo/Junta de Gobierno
Comisiones informativas
Gestores
Permanentes
Equipo ejecutivo
Equipo Directivo ***
Equipo de rea
Temporales
Comit estratgico
Comit de nuevos servicios
Comit de crisis
...
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