Este documento describe las deficiencias en la gestión de residuos sólidos urbanos en Paraguay, incluyendo la falta de coordinación institucional, estructura formal, y capacidad financiera y técnica a nivel municipal. También resume la legislación aplicable como la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos de 2009, la cual establece principios como la corresponsabilidad y clasificación de residuos, así como procesos de recolección, tratamiento y disposición final.
Este documento describe las deficiencias en la gestión de residuos sólidos urbanos en Paraguay, incluyendo la falta de coordinación institucional, estructura formal, y capacidad financiera y técnica a nivel municipal. También resume la legislación aplicable como la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos de 2009, la cual establece principios como la corresponsabilidad y clasificación de residuos, así como procesos de recolección, tratamiento y disposición final.
Este documento describe las deficiencias en la gestión de residuos sólidos urbanos en Paraguay, incluyendo la falta de coordinación institucional, estructura formal, y capacidad financiera y técnica a nivel municipal. También resume la legislación aplicable como la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos de 2009, la cual establece principios como la corresponsabilidad y clasificación de residuos, así como procesos de recolección, tratamiento y disposición final.
No existe una coordinacin efectiva entre las instituciones relacionadas a los RSU. El pas carece de una estructura institucional formal relacionada con el rea de RSU. Solo unos pocos municipios tienen regulaciones en el sector RSU, y la aplicacin de estas es deficitaria. Al no identificar el sector de RSU como tal, no existe un sistema de apoyo financiero para los municipios. No hay capacidad de recaudacin de los municipios. La mayora de los municipios no tienen capacidad intelectual para el manejo de RSU. Una gran parte de la poblacin no est dispuesta a pagar por la recoleccin y disposicin de los RSU; el servicio est contemplado como tarea del Municipio. 2. LEGISLACIN APLICABLE MARCO LEGAL Ley 294/93 De Evaluacin de Impacto Ambiental Art.7 Se requerir Evaluacin de Impacto Ambiental para los siguientes proyectos de obras o actividades pblicas o privadas:
j) Recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos urbanos e
industriales;
Decretos Reglamentarios 453/13 y 954/13 establece que requiere
Estudio de Impacto Ambiental: Recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos urbanos e industriales 1 Plantas de tratamiento de residuos urbanos, plantas de transferencia de residuos urbanos, hospitalarios y/o infecciosos e industriales y los procesos de incineracin. 2 Plantas de reciclaje de residuos urbanos. 3 Plantas de tratamiento, utilizacin o eliminacin de sustancias o residuos peligrosos. 4 Vertederos. LEY 3956/
Artculo 1.- Objeto. La presente Ley tiene por objeto el establecimiento
y aplicacin de un rgimen jurdico a la produccin y gestin responsable de los residuos slidos, cuyo contenido normativo y utilidad prctica deber generar la reduccin de los mismos, al mnimo, y evitar situaciones de riesgo para la salud humana y la calidad ambiental.
Artculo 3.- Principios. La presente Ley se basa en los siguientes
principios:
a) Principio de Co-responsabilidad. El generador de residuos o el
causante de algn efecto degradante del ambiente, actual o futuro, es responsable, junto con las autoridades pertinentes, del costo de las acciones preventivas o correctivas de recomposicin.
b) Principio de Congruencia. Cualquier norma departamental o
municipal referida a este tema, debe ser adecuada a los mandatos de la presente Ley. En caso contrario, lo establecido en ella prevalecer sobre toda otra norma que se le oponga. Artculo 4.- Clasificacin. Los residuos slidos se clasificarn segn su origen y composicin, de acuerdo con los criterios tcnicos establecidos en la presente Ley y su reglamentacin.
Artculo 6.- Etapas. La gestin integral de los residuos slidos
comprende, tanto los procesos como los agentes que intervienen en las etapas de generacin, recoleccin, almacenamiento, transporte, transferencia, tratamiento o procesamiento y aprovechamiento, hasta la disposicin final; y cualquier otra operacin que los involucre.
Artculo 15.- Minimizacin. El generador deber adoptar medidas de
minimizacin de residuos slidos, a travs de los procesos productivos tecnolgicamente viables, con sujecin a lo que determine la autoridad competente y a lo establecido en la presente Ley y su reglamento.
Artculo 29.- Rellenos Sanitarios. Los residuos que no puedan ser
reciclados y procesados por intermedio de las tecnologas disponibles, debern destinarse a un sistema de disposicin final permanente, mediante Rellenos Sanitarios. Artculo 20.- Recoleccin. Las autoridades locales adoptarn los mtodos, sistemas y horarios de recoleccin de los residuos slidos que mejor se adapten a sus caractersticas particulares, cumpliendo para su realizacin con las condiciones de higiene y seguridad adecuadas para minimizar el impacto negativo de los mismos.
Artculo 21.- Frecuencia. La recoleccin se considera una operacin
continua, conforme al proyecto de rutas de recoleccin; en consecuencia, las frecuencias, horarios y patrones de ejecucin sern diseados por el municipio, previa informacin a la comunidad, evitando la acumulacin excesiva en poder del generador.
Artculo 22.- Transporte. El transporte de residuos deber ser realizado
en vehculos destinados exclusivamente a ese efecto; los que debern estar identificados y habilitados por la Autoridad de Aplicacin. Asimismo, debern garantizar una adecuada contencin de los residuos, evitando su diseminacin en el ambiente.
Artculo 23.- Reciclaje. Los residuos slidos, cuyas caractersticas lo
permitan, debern ser aprovechados mediante su utilizacin o reincorporacin al proceso productivo como materia secundaria, sin que represente riesgos a la salud y al ambiente. Se consideran como sistemas de aprovechamiento, el reciclaje, la recuperacin, la reduccin, el compostaje, la lombricultura y otros que la tecnologa desarrolle y tenga habilitacin de las autoridades competentes.
Artculo 24.- Tratamiento. El tratamiento o procesamiento de los
desechos slidos tendr como objetivo la reduccin del volumen y la eliminacin o disminucin de los impactos dainos sobre el ambiente y la salud. Los mtodos, que sern utilizados para el tratamiento de los residuos slidos, sern aqullos que las autoridades competentes consideren sanitarios y ambientalmente adecuados; debiendo efectuarse en una planta o establecimiento habilitado para tal fin, de conformidad con las normas aplicables.
Artculo 25.- Transferencia. Se define como estacin de
transferencia a las instalaciones de carcter permanente o provisional, en las cuales se recibe el contenido de las unidades recolectoras de los residuos slidos, que luego son procesados y transferidos para la reutilizacin industrial o a la disposicin final.
Artculo 26.- Habilitacin. Las plantas o estaciones de tratamiento y
transferencia y los vehculos de transporte de los productos de estas actividades, deben ser habilitados por la Autoridad de Aplicacin. Artculo 30.- Ubicacin. Es responsabilidad del municipio la disposicin final de los residuos slidos generados en su jurisdiccin, y no reutilizados, por tanto, debe tener habilitada una rea apropiada para la disposicin final de los residuos. Dicha rea deber cumplir con la normativa ambiental vigente y estar registrada en los trminos previstos en el Artculo 9, Inc. j) de la presente Ley.
Artculo 32.- Recuperacin. Los municipios debern recuperar los lugares
que hayan sido utilizados como sitios de disposicin final de residuos slidos provenientes de la recoleccin municipal y que actualmente no sean utilizados o se encuentren abandonados, as como reducir los posibles impactos ambientales y sanitarios generados.
Artculo 33.- Prohibicin. Se prohbe la quema o incineracin y la
disposicin de residuos slidos a cielo abierto, en cursos de agua, en lagos o lagunas o en los lugares de disposicin final que no sean rellenos sanitarios. Se prohbe tambin la participacin de menores de edad en cualquiera de las etapas de la gestin. Artculo 34.- Habilitacin. Los proyectos de construccin, operacin y funcionamiento, clausura y post-clausura de los sistemas de tratamiento y disposicin final de los residuos slidos, debern contar con la correspondiente habilitacin de la Autoridad de Aplicacin, previo al inicio de los trabajos, sin perjuicio de las dems autorizaciones municipales correspondientes. MARCO LEGAL
Resolucin N 282/04 POR LA CUAL SE IMPLEMENTA LOS
CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE AREAS PARA LA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS EN RELLENOS SANITARIOS.
Ley Nro. 3956/09 Gestin Integral de Residuos Slidos del Paraguay.
MARCO LEGAL RESIDUOS PELIGROSOS
Ley 567/95 Convenio de Basilea Que aprueba el convenio de Basilea
sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin. En lo concerniente a la produccin de productos peligrosos Convenio contempla en el Anexo 1- Categoras de desechos que deben ser controlados.
LEY N 3361 / 07 DE RESIDUOS GENERADOS EN LOS
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y AFINES
RESOLUCIN SEAM N 374 /07
POR LA CUAL, SE CREA EL CERTIFICADO DE NO PELIGROSIDAD PARA EL AMBIENTE, EL REGISTRO PARA EXPORTADORES E IMPORTADORES, EL REGISTRO DE EMPRESAS CERTIFICADORAS, RECICLADORAS Y CONSULTORAS DE MATERIAL RECICLABLE NO PELIGROSO, SE ESTABLECEN TASAS Y SE REGLAMENTAN LOS PROCEDIMIENTOS MARCO LEGAL RESIDUOS PELIGROSOS
Ley N 3107/2006 QUE REGLAMENTA LA IMPORTACIN, FABRICACIN,
ENSAMBLADO, TRANSITO, TRANSPORTE, DEPSITO Y COMERCIALIZACIN DE PILAS Y BATERAS PRIMARIAS, COMUNES DE CARBN-ZINC Y ALCALINAS DE MANGANESO, NOCIVAS PARA LA SALUD HUMANA Y EL AMBIENTE .
Resolucin 1078/11 Prohbe la importacin de neumticos usados
para su comercializacin directa
Resolucin N 1190 /08
POR LA CUAL SE ESTABLECEN MEDIDAS PARA LA GESTIN DE BIFENILOS POLICLORADOS (PCB) EN LA REPBLICA DEL PARAGUAY. . Resolucin N 1402/11 POR LA CUAL SE ESTABLECEN PROTOCOLOS PARA EL TRATAMIENTO BIFENILOS POLICLORADOS (PCB) EN EL MARCO DE LA IMPLEMENTACIN DEL CONVENIO DE ESTOCOLMO EN LA REPBLICA DEL PARAGUAY.