INTRODUCCIN

Los constantes cambios sociales y tecnolgicos agudizan la necesidad de replantear

y actualizarse en la informtica, como una necesidad imprescindible y desde aqu
llega el gran desafo formidable para inmiscuirse en este entorno tecnolgico,
teniendo en cuenta los constantes cambios. La tecnologa contina ganando terreno
da con da y nos brinda recursos para agilizar los procesos, mecanismos, y un sin
nmero de herramientas de las que nos hemos hecho dependientes. Un alto
porcentaje de empleados trabajan en constante contacto directo con todo tipo de
equipos de cmputo, por ende, los sistemas de informacin forman parte de la vida
cotidiana de los trabajadores (1).

Las organizaciones tanto pblicas como privadas de la actualidad necesitan estar

conectadas tanto a nivel local como a nivel mundial para mejorar y agilizar procesos
en el manejo de sistemas de ndole administrativos, contables, jurdicos, etc.

La implementacin de la red privada virtual (VPN - Virtual Private Network, en

ingls), permite que la comunicacin entre reas sea mucho ms fluida, evitando de
esta forma cualquier inconveniente que pudiera suceder entre las reas de esta
municipalidad distrital, haciendo uso de los medios de comunicacin ya sean desde
cables de red de redes hasta satlites.

El alcance que se tendr con la presente investigacin, la interconexin de las

estaciones de trabajo (computadoras) para compartir recursos e intercambiar
informacin y aplicaciones en las oficinas, reas, dependencias, entre otros a nivel
de toda la institucin municipal, dando lugar a las redes informticas.

As mismo la municipalidad distrital de Ocuviri tiene ms de dos sedes que

necesitan estar comunicados entre ambos, por lo tanto hay un problema de
comunicacin que no es estable, no es segura, cae y se desconecta continuamente
por lo tanto, se crea una VPN para tener seguridad en la conectividad, porque sin
seguridad de transferencia de datos sera fatal.

Debido a sta situacin problemtica, se plante el siguiente enunciado del

problema:

1
De qu manera la implementacin de una red privada virtual en la municipalidad
distrital de Ocuviri, en el ao 2016, puede mejorar la calidad de atencin al pblico?

Con la finalidad de poder dar solucin a esta situacin problemtica se defini el

siguiente objetivo general: Realizar la implementacin de una red privada virtual
en la municipalidad distrital de Ocuviri, 2016, a fin de mejorar la calidad de
atencin al pblico.

En este sentido y con el propsito de lograr cumplir con el objetivo propuesto

anteriormente, se definieron los siguientes objetivos especficos:

1. Realizar la implementacin de una red privada virtual en la municipalidad

distrital de Ocuviri, 2016, a fin de mejorar la calidad de atencin al pblico.
2. Definir los requerimientos, para la implementacin de una red privada virtual
en la municipalidad distrital de Ocuviri, que integren en procesos de atencin
al pblico.
3. Realizar la implementacin de una red privada virtual en la municipalidad
distrital de Ocuviri, para el desarrollo de las actividades laborales de los
trabajadores.

La presente investigacin tiene su justificacin acadmica; en vista que se us los

conocimientos adquiridos a travs de todos los aos de estudio en la Universidad
Catlica los ngeles de Chimbote, lo cual nos servir para evaluar el escenario
planteado y realizar la implementacin de una red privada virtual en la
municipalidad distrital de Ocuviri - Lampa acorde a los estndares actuales.

As tambin la justificacin operativa se basa en:

- Utilizar un sistema de informacin que facilite el desempeo laboral, esto logra

una mejor atencin al pblico.

- Mejorar la administracin de la municipalidad, para llevar un mejor control de

todas las actividades.

2
- Brindar a la municipalidad herramientas tecnolgicas para posicionarse en el
mercado.

- Utilizar un sistema de informacin eficaz para la municipalidad.

Como justificacin econmica; la municipalidad de Ocuviri un sistema de

informacin ahorra tiempo y dinero, al reducir costos y tiempo en los procesos de
generacin y al compartir recursos bajan los costos.

- Informatizar el rea administrativa hace a las personas del sector ms

productivo y a realizar su trabajo en menos tiempo.

Como justificacin tecnolgica;

- Proporcionar a la municipalidad un soporte de informacin adecuado para el

manejo de sus procesos actuales.

- Permitir optimizar recursos de la municipalidad para un mayor desempeo de

sus trabajadores.

Como justificacin institucional; La Municipalidad Distrital de Ocuviri, de la

Provincia de Lampa, Departamento de Puno, necesita aumentar la eficiencia y el
control de sus reas, para lograr la competitividad y estar a la vanguardia de las
dems municipalidades. Lo cual redundar en beneficio de los trabajadores y la
atencin general del pblico.

Justificacin Social; se mejora de esta forma la comunicacin entre todos los

trabajadores, y las sugerencias, peticiones o cualquier comunicacin en general, se
realiza de una forma ms rpida y eficiente.

En la actualidad las redes informticas son un factor determinante en las

municipalidades, ya sea a nivel de municipios regionales, provinciales o distritales.
Adems, reincide en estar conectado a travs de Internet se ha convertido en un
comn denominador. Un municipio es ms competente al estar al da con esta
increble tecnologa que ha ido avanzando a pasos agigantados, por ello es
imprescindible mejorar y agilizar procesos en el manejo de sistemas de ndole
administrativos, contables, jurdicos, etc., sin embargo, las redes privadas virtuales
3
constituyen una herramienta fundamental en el proceso de implantacin de la
Sociedad de la Informacin, es decir, dentro de la implementacin de las
tecnologas de informacin y comunicacin de una organizacin o institucin
pblica o privada, son esenciales para mejorar la productividad, calidad de servicio
y facilidad de comunicacin entre otros beneficios, solo que su aplicacin debe
llevarse a cabo de forma inteligente y estas tecnologas han ido impregnando todas
las reas de la sociedad durante los ltimos aos y en la actualidad se encuentran
presentes en todos los mbitos.

El presente trabajo es desarrollado en el departamento de Puno, de la Provincia de

Lampa, Distrito de Ocuviri, siendo estas: las Oficinas Administrativas, RR. HH,
Caja, almacn y abastecimientos, otros. Abarcar el estudio de los materiales y
elementos a implementar en su implementacin de un sistema de informacin, los
dispositivos fsicos y la tecnologa actual. Adems del diseo del modelo, los
requerimientos de la red y la configuracin e instalacin de los equipos bajo
estndares actuales homologados, as como, la evaluacin de los resultados a corto
plazo del proyecto. Se tendr beneficios directos e inmediatos en el manejo de la
informacin.

4
II. REVISIN DE LA LITERATURA

2.1. Antecedentes

2.1.1. Antecedentes a nivel internacional

En el ao 2016, Arias B. (2), realiz una tesis titulada Implementacin

de un prototipo de red IP/MPLS para el estudio de trfico multicast,
utilizando multicast VPN, desarrollada en la ciudad de Quito
Ecuador, su objetivo es brindar un anlisis de la tecnologa denominada
multicast de redes privadas virtuales VPN, valindose para ello la
implementacin del mismo sobre el prototipo de red con la
implementacin que tiene como resultado la optimizacin del ancho de
banda. Su metodologa es experimental y proviene de la poblacin
muestral universal, porque se tom datos de los usuarios de redes de
enrutamiento de optimizacin de ancho de banda. Despus de realizar
la investigacin llegan a la conclusin como resultado se analiz la
configuracin de la red VPN y se evaluaron e implementaron las
modificaciones que, a nivel de ancho de banda eran necesarios realizar
para aprovechar eficientemente todos los recursos con los que cuenta
dicho sistema. De igual forma, se establecieron nuevos servicios para
facilitar y mejorar el desempeo de todos los usuarios de red multicast
VPN El hecho de contar con una herramienta que tenga la capacidad de
mostrar los datos histricos del desempeo de los equipos de la red
constituye una ventaja significativa con respecto a la situacin inicial
de la red. Se concluye que a travs de los datos estadsticos de prueba
de Kendall y Spearman se plante la hiptesis, logrando establecer que
la variacin del retardo unicast VPN no era mayor a multicast y de la
misma manera, ambas variaciones eran iguales. Esto implica que las
VPN usa una combinacin de PIM y encapsula de las corrientes de
datos va VPN era el plano de control de datos, respectivamente como
tal, no interviene este tipo de tecnologa. Se recomienda simular o
5
emular dentro del ambiente de la red VPN, otros protocolos de
enrutamiento multicast con el fin de comparar sus desempeos frente a
la emisin de datos va VPN, por lo que se deber trabajar va disperso,
si alguno est vinculado esto trabajar de modo denso.

En el ao 2015, Martnez I. (3), realiz una investigacin relacionada

con el tema y donde indica en su tesis titulada Diseo de una solucin
de red privada virtual corporativa, desarrollada en la ciudad de
Legans Ecuador, su objetivo es el diseo de una red privada virtual
que se ajuste a los requisitos previamente definidos por la empresa
ACME S.A. utilizando las infraestructuras de las que disponga nuestro
operador de telecomunicaciones. Su metodologa es experimental y
proviene de la poblacin muestral universal de cliente ficticio
denominado ACME S.A., de forma que le proporcione conectividad
entre todas sus sedes, distribuidas geogrficamente en todo el territorio
nacional sin ocasionarle un alto desembolso econmico. Esta red deba
ser lo suficientemente escalable y flexible para permitir modificar el
nmero de sedes que la componen, as como los requerimientos de cada
una de ellas. Como resultado fue la solucin diseada se ha basado en
la utilizacin de una red VPN para interconectar las sedes que
componen la empresa utilizando la infraestructura de red de datos del
proveedor de comunicaciones, lo que permite aprovechar las ventajas
de alta disponibilidad, de gran capacidad, de manera transparente para
el usuario y proporcionando una alta escalabilidad y flexibilidad a la
red del cliente cuando se quiere aadir una nueva sede a la red VPN. Si
es necesario modificar los caudales de una sede, slo ser necesario
reconfigurar el punto de acceso red - sede sin tener que realizar ningn
cambio en el resto de la red. Esta solucin permite adems contar con
un punto de acceso a Internet centralizado para todas las sedes que
componen la red.

Guzmn M. y Ramrez R. (4), en el ao 2008, realizaron una tesis

titulada Implementacin de una Red Privada Virtual en Presidencia
6
 Municipal de Pachuca de Soto Hidalgo, desarrollada en la Estado de
Mxico, su objetivo es implementa una red virtual en la municipalidad
presidencia de Pachuca de Soto, Hidalgo, para que el personal con
cualidades y derechos acceda a la red interna de modo almbrico o
inalmbrico va remota utilizando como medio el internet. Tiene una
metodologa de estudio de tipo de observacin, se define con la poblacin
muestral trabajadores de la presidencia municipal de Machuca. El
resultado de la investigacin es la implementacin de una Red Privada
Virtual (VPN) en la Presidencia de Pachuca de Soto Hidalgo, la cual es
una red virtual creada dentro de otra red, generalmente Internet, el
intercambio efectivo de paquetes y la calidad del servicio son de alta
importancia en el manejo de redes virtuales privadas. En este proyecto
se muestra las especificaciones y caractersticas para implementar la red
virtual privada, siendo un tema de actualidad y de gran futuro. Esto con
el fin de proveer la configuracin por software de la Red Privada
Virtual. En las conclusiones y recomendaciones se define con las
pruebas hechas a la red privada virtual implementada en el servidor de
presidencia de Pachuca de soto hidalgo, que han sido satisfactorias,
observando que la VPN es una herramienta muy importante en las
telecomunicaciones de hoy da, Tambin se observa que las topologas
virtuales entre las delegaciones, son adecuadas siempre a las
necesidades del momento y permitiendo la inclusin de nuevas sedes o
centros remotos de forma rpida y transparente al usuario. Como
recomendacin final de la investigacin se dirige a la configuracin de
una VPN que es una tarea complicada y requiere que el administrador
de una red tenga un nivel alto de conocimientos.

2.1.1. Antecedentes a nivel nacional

En el ao 2015, Talledo H. (5), realiz una tesis titulada Diseo para

la reingeniera de red de datos y red privada virtual en las sucursales de

7
la empresa Per PHONE SAC - Regin Piura, desarrollada en la
ciudad de Hunuco Per, su objetivo es realizar una propuesta de
diseo para la Reingeniera de Red de Datos y Red Privada Virtual en las
Sucursales de la Empresa PER PHONE SAC - Regin Piura; 2015.
Tiene una metodologa de tipo no experimental, descriptiva y de corte
transversal. Y como poblacin y muestra requiere de 30 trabajadores de
quienes se toma toda la poblacin como muestra. Como resultado de
esta investigacin se enfoc en la recoleccin de informacin para
poder observar la real situacin de la red informtica de PER PHONE
SAC, por ello el anlisis se basa en las encuestas que se aplicaron a los
empleados que conforman las sucursales, teniendo en consideracin las
variables de estudio de reingeniera de red de datos y Red Privada
Virtual para poder definir y establecer la propuesta de mejora y
concluye en lograr la optimizacin de la red de datos y Red Privada
Virtual, en ms del 50% de usuarios de red que estn insatisfechos con
la red, resultado que fortalece y ayuda la propuesta de rediseo de Red
VPN, en caso sea aprobado y queda aceptada la hiptesis. Segn los
resultados que se han logrado en esta investigacin, se concluye que se
debera realizar el diseo para la reingeniera de red de datos y Red Privada
Virtual en las sucursales de la empresa PER PHONE SAC - Regin
Piura; 2015 para lograr la optimizacin de la red de datos y Red Privada
Virtual.

En el ao 2014, Suclupe D. (6), realiz una tesis titulada Diagnstico

y propuesta de mejora del nivel de gestin del proceso de adquisicin e
implementacin de las tecnologas de informacin y comunicacin en
la municipalidad distrital de la Cruz, provincia y departamento de
Tumbes, desarrollada en la ciudad de Tumbes Per, su objetivo es
determinar el diagnstico y la propuesta de mejora del nivel de gestin del
proceso de adquisicin e implementacin de las tecnologas de
informacin y comunicacin en la Municipalidad Distrital de La Cruz,
provincia y departamento de Tumbes en el ao 2014. Se concluy en la

8
presente investigacin que fue no experimental, de tipo descriptivo, y de
corte transversal. Se us el mtodo de nivel descriptivo, ya que su
finalidad es describir de modo sistemtico las caractersticas de una
poblacin, situacin o rea de inters, la poblacin est compuesto por 120
trabajadores de la musicalidad distrital de la cruz y la muestra es no
probabilstico de tamao de muestra de 15 trabajadores. Dando como
resultado que indican que el 60% de los trabajadores encuestados
considera que la variable instalacin y acreditacin de soluciones y
cambios se encuentra en un nivel de madurez 0-No Existe, el cual indica
que en la empresa existe una ausencia completa de procesos formales
de instalacin o acreditacin y ni la gerencia ni el personal de TIC
reconocen la necesidad de verificar que las soluciones se ajusten para
el propsito deseado. En conclusiones los resultados de la presente
investigacin nos brinda que el nivel de madurez del proceso de
adquisicin e implementacin de las tecnologas de informacin y
comunicaciones en la Municipalidad Distrital de La Cruz, en cuanto a
sus respectivas variables de estudio, se encuentra en un nivel de
madurez 0 (No Existente), esto significa que no se aplican procesos
administrativos en lo absoluto en la institucin sobre adquirir e
implementar TICs, y que la hiptesis propuesta en el sistema de es
rechazada. Y la recomendacin en nivel de Identificaciones de
Soluciones Automatizadas, se recomienda realizar un anlisis antes de
la compra o desarrollo de existir la necesidad de una nueva aplicacin,
a fin de garantizar que los requisitos sean satisfechos con un enfoque
efectivo y eficiente.

En el ao 2015, Lpez E. (7) , realiz una tesis titulada Diseo e

implementacin de una red de datos para el rea de logstica de la
municipalidad provincial de Piura Per, su objetivo realizar un
diseo e implementacin de una red de datos para el rea de logstica
de la municipalidad provincial de Piura. La presente investigacin us
el diseo de investigacin cuantitativa, descriptivo y no experimental.

9
 Ya que se realiza sin manipular deliberada mente variables y es de Corte
Transversal ya que su propsito es describir las variables y analizar su
incidencia e interrelacin en un momento dado, en tiempo nico. Y tiene
una poblacin de 25 trabajadores administrativos de la municipalidad
Provincial de Piura y la muestra es la poblacin de trabajadores,
utilizando como criterio de inclusin al estar involucrado con la gestin
y procesos de TIC que se investigaron. En la presente investigacin se
aplic el anlisis cuantitativo y cualitativo de la informacin obtenida
como resultado de la observacin directa, las entrevistas y las encuestas
que se realizaron en la Municipalidad Provincial de Piura. Recomienda la
implementacin de redes para la gestin logstica de la municipalidad
provincial de Piura.

2.1.2. Antecedentes a nivel regional

En el ao 2016, Farah J. (8), realiz una investigacin titulada Modelo

de implementacin de redes virtuales VLAN y priorizacin de ancho de
banda para la red de rea local del proyecto especial lago Titicaca
sede central Puno, tuvo por objetivo general disear un modelo para
para mejorar el rendimiento de la red privada virtual de rea local del
Proyecto Especial Lago Titicaca sede central Puno. Esto debido a que
la red actual privada es plana en su diseo, no existen subredes o redes
virtuales VLAN, su expansin resulta difcil de planificar e
implementar, no cuenta con enlace redundantes para garantizar la
disponibilidad de rutas, tampoco existen configuraciones de calidad de
servicio, el throughput de los equipos de red en algunos casos reduce el
ancho de banda hasta el 10%. Es as que se determin redisear la red
utilizando la metodologa TopDown Network Design de Ciscopress
y Priscilla Oppenheimer, mediante la cual se identific los
requerimientos actuales y futuros. Finalmente se comprob las mejoras
asociadas al uso del modelo. La metodologa de estudio fue de tipo de

10
investigacin no experimental longitudinal tendencia porque se
analizaron cambios a travs del tiempo a la misma poblacin; tambin
es sistemtico y emprico, debido que la variable independiente ya
sucedi y no fue manipulada. La poblacin es de total de 162 y la
muestra no probabilstica son todos los usuarios con acceso a la red de
rea local del Proyecto Especial Lago Titicaca sede central Puno
2016. En la conclusin se dise un modelo jerrquico que proyecta
mejorar el rendimiento de red, mediante la implementacin de polticas
de seguridad, mecanismos y configuracin de equipos que dan como
resultado una red escalable, disponible y segura.

En el ao 2014, Mamani T. (9), desarrolla su tesis de investigacin en

la ciudad de Puno, titulada Modelo de sistema criptogrfico de
seguridad para las redes de comunicaciones en la regin Puno, debido
a que cuando se requiere compartir datos e informaciones en las redes,
estas son expuestos a riesgos como denegacin de servicios,
observacin y modificacin no autorizada, la cual trae consecuencias
en las transacciones. Para ello se plante como objetivo fundamental
Modelar el sistema criptogrfico de seguridad para las redes de
comunicaciones para proteger y tomar medidas de seguridad
restringiendo los datos, cumpliendo con las polticas de seguridad,
mecanismos consistentes y prcticas que regulan. Por tal razn se
considera justificable la elaboracin del modelo. La metodologa
utilizada es la investigacin cientfica, exploratoria, descriptiva y
explicativa, para el diseo se utiliz la herramienta tcnica UML con
los procedimientos cientficos de la ingeniera de software. La
implementacin del modelo de seguridad se realiz a travs de la
aplicacin del sistema de seguridad criptogrfico asimtrico estndar
corporativo determinando mecanismos y niveles de proteccin de
datos, para las transacciones en redes, utilizando protocolo SSL con
autenticacin certificada, con esta se cifran los datos para intercambiar
entre el servidor y el cliente mediante el algoritmo de criptografa
11
asimtrica. Se ha demostrado que la aplicacin de sistema seguridad
con SSL VeriSign con tecnologa web mejora de manera continua en
seguridad e integridad de datos, asegurando el trfico de HTTP, que lo
convierte en HTTPS que garantiza que las transacciones sean seguras
entre terminales distintas en redes, de esta manera disminuye
vulnerabilidades y riesgos. En conclusin, utilizando modelo de
seguridad, buenas prcticas y arquitecturas que pueden asegurar al
cliente la integridad y fiabilidad de sus datos e informacin se consigue
la anhelada confianza y satisfaccin que es muy importante para
cualquier empresa.

En el ao 2014, Alvares J. (10), en una investigacin relacionada con el

tema en redes Diseo de una red de banda ancha, usando tecnologa
multipath TCP, para la Universidad Nacional del Altiplano Puno, en
un perfil de proyecto de investigacin como objetivo tubo disear una
red de banda ancha con tecnologa Multipath TCP, enfocada en el
desarrollo tecnolgico de la Universidad Nacional del Altiplano. Las
telecomunicaciones son el medio imprescindible para el desarrollo y la
formacin acadmica de los estudiantes de la Universidad Nacional del
Altiplano, por lo tanto, es una necesidad el contar con servicios de
telecomunicaciones ms eficientes. Es esta motivacin, la que me lleva
a tener en mente el saber cmo se estn desarrollando las
telecomunicaciones en la ciudad universitaria de la Universidad
Nacional del Altiplano, el decidir cmo mejorar tales servicios a la
misma, diseando una red de telecomunicaciones de Banda Ancha con
tecnologa Multipath TCP que permita llevar a esta institucin mejores
servicios. Para lograr esto, se realiz un estudio del estado actual de los
servicios de telecomunicaciones de la Universidad Nacional del
Altiplano, de la cual se extrajeron las necesidades cuantificadas que
existen, es as que se pudo realizar el estudio y proyectar la demanda de
los servicios, luego se procede con el diseo de la red de Banda Ancha
con la tecnologa Multipath TCP. En conclusin; Las exigencias
12
 actuales de red de la UNA-Puno requieren de la implementacin de
nuevos mecanismos para soportar el aumento del trfico mayores a
54Mbps (que es el ancho de banda con el que se cuenta actualmente),
que fluye por la red sin tener la necesidad de instalar hardware costoso.
En el presente proyecto se realiz el diseo de una red de banda ancha
utilizando Multipath TCP, para satisfacer dichas exigencias.

2.2. Bases tericas

2.2.1. Las municipalidades en Per

2.2.1.1. Concepto de municipalidades

Segn Porto J. (11), en el latn es donde podemos encontrar el

origen etimolgico, del trmino municipalidad, es que deriva
de municipium, que se halla conformado por dos partes
claramente diferenciadas: muno, que es equivalente a
cargo, y capere, que significa coger, extrado definiciones
de municipalidades.

Para Prez J. (12), una municipalidad es la corporacin

estatal que tiene como funcin administrar una ciudad o
una poblacin. El trmino se utiliza para nombrar tanto al
conjunto de sus instituciones como al edificio que alberga la
sede del gobierno.

La definicin precisa de municipalidad depende de cada pas,

ya que el mismo trmino puede utilizarse para nombrar a
entidades diferentes de acuerdo a la divisin poltica y
administrativa del territorio en cuestin. En muchos lados,
municipalidad y ayuntamiento son sinnimos.

Esa institucin se encuentra conformada por el Alcalde, que es

la mxima autoridad en los terrenos de ese municipio, y por el
13
resto de concejales. Estos pueden formar parte del equipo de
gobierno, es decir, los que estn al frente de un rea especfica
de la que son responsables o pueden ser los representantes del
resto de partidos polticos que fueron elegidos tambin
democrticamente por los ciudadanos.

Hay que subrayar que, dentro de ese equipo de gobierno,

existen los tenientes de alcalde. Estos son los encargados de
sustituir al alcalde cuando no se encuentre o cuando, por
diversas circunstancias, no pueda ejercer su funcin como, por
ejemplo, por una enfermedad, licencia, viaje de gestin entre
otros.

El presupuesto de una municipalidad suele componerse de los

aportes que realiza el estado nacional al que pertenece aunque,
por lo general, las autoridades municipales tambin estn
facultadas para cobrar impuestos y generar recursos propios
(12).

En el Per las municipalidades distritales son los rganos de

Gobierno Local, poseen autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de la competencia que otorga la
Constitucin Poltica, la Ley Orgnica de Municipalidades
(13) y la Ley de Bases de la Descentralizacin como parte del
fomento del estado peruano en la Ley 27783, que consta de 9
ttulos, pero tambin las municipalidades deben promover,
apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el desarrollo
local en cuento a los servicios que merecen recibir toda la
comuna local, todo esto conforme a ley 27783 (14).

La Municipalidad, es una entidad gerencial un ente del Estado

responsable del gobierno, institucin autnoma. Se encarga de
realizar y administrar los servicios que necesitan una ciudad o
un pueblo, su funcin importante de la Municipalidad es la
14
 planificacin, control y evaluacin del desarrollo y
crecimiento de su territorio. Tambin presta especial atencin
a aspectos sociales de servicios a la comunidad y a buscar
contribuir a mejorar la calidad de vida de los vecinos de un
pueblo o regin como parte de la administracin local, en base
a los procedimientos especficos en funcin a la poblacin en
general que los refiere.

2.2.1.2. Funciones especficas de municipalidades

Corresponde a las Municipalidades, en armona con la

legislacin vigente y con los planes y programas nacionales,
normas, ejecutar, administrar, promover y controlar segn
corresponda, en los siguientes mbitos de competencia:
Las funciones principales de las municipalidades son las
siguientes, segn el departamento de la SUNAT (15):

- Las Municipalidades deciden cmo se usarn los terrenos y

los predios de su localidad. Por ejemplo, el tamao de los
lotes de terreno depende de los permisos que otorguen las
municipalidades; asimismo, el uso que se dar a las casas, si
son slo para residencia o para uso comercial.
- Se encargan de los servicios pblicos bsicos. Por ejemplo,
la limpieza de las calles, hacer campaas de salud y
recolectar la basura.
- Proteccin y conservacin del medio ambiente. Por ejemplo,
combatir la contaminacin ambiental y cuidar el patrimonio
cultural, histrico y paisajstico de su localidad.
- Promover el desarrollo econmico de su localidad.
- Promover la participacin vecinal, sobretodo en el uso y
control de los recursos.

15
 - Organizar servicios sociales para proteger a la poblacin de
menores recursos.
- Luchar contra la comercializacin y consumo de drogas.

2.2.1.3. Caractersticas de las municipalidades

Segn Prez J. (12), las Municipalidades se caracterizan por no

tener un modelo de organizacin comn u homognea. Ello se
debe a la diversidad local municipal o comunal en donde existen
y funcionan. Inclusive, el tipo de organizacin que tiene una
Municipalidad experimenta cambios debido a que se encuentra
sujeta a los principios de flexibilidad (Es decir, no es un modelo
rgido ni eterno) y adaptabilidad (tiene en cuenta factores
externos o internos).

2.2.1.4. El gobierno municipal

Segn Limaya J. (16), el gobierno municipal constituye un

rgano de gobierno que cumple funciones normativas y de
fiscalizacin. Est integrado referidamente, por el Alcalde (sa)
y los(as) Regidores(as):

A. La Alcalda: Es el rgano ejecutivo del gobierno local,

liderado por el Alcalde, quien es el representante legal de la
municipalidad y su mxima autoridad administrativa.

B. Los Regidores: Son representantes de los ciudadanos,

elegidos ante el Concejo Municipal para asumir labores de
produccin normativa y de fiscalizacin de la gestin
municipal, as como tambin para la presentacin de
iniciativas y proyectos de mejora de la gestin municipal.

16
2.2.1.5. Clasificacin de las municipalidades

Segn la Ley Orgnica de Municipalidades, stas se clasifican:

a) Municipalidades provinciales.
b) Municipalidades distritales.

2.2.1.6. Historia de las municipalidades

El Municipio Aparece en la historia de la humanidad, como una

necesidad indispensable, para nivelar y organizar la convivencia
social humana. En tal sentido se podra sealar que no existe
nacin, no existe estado, si en su contradictorio lo que no existe
integra el municipio.

Esto debido una cola creando ncleos sociales denominados

municipios, y la historia de las municipalidades que en una
investigacin en la historia de municipalidades en el Per, indica
lo siguiente segn Sharm K. (17), empieza desde los recursos
econmicos, polticos, sociales, de infraestructura, entre
otros; canaliza y reparten ordenadamente y previa
fiscalizacin. Esto lgicamente considerando que estos ncleos
sociales, estn sujetos a prerrogativas consideradas desde la
ptica del poder municipal. En tal sentido es importante conocer
la evolucin histrica del municipio, porque nos permite
primero despejar el interrogante de porqu el hombre estancial,
segundo porqu el hombre se une y crea una ciudad, tercero
como est ciudad con formado por la unin o conjunto de
familias individuales que transforma en municipio, y; como
cuarto lugar, se configuracin en la que crea clula principal de
una nacin. En tal sentido se podra sealar que no existe
nacin, no existe estado, si en sus contradictorio que lo integra
sin existe el municipio.

17
2.2.1.6.1. Las municipalidades en el mundo andino prehispnico

Segn Paricoto G. (18), en la sociedad incaica asuma

el gobierno el primognito, el hijo ms hbil, o el inca
elega al sucesor entre los varones ms reservas aptas
de su panaka. La forma de gobierno fue teocrtica, se
gobernaba ninguna eleccin realizada por los populares
porque as lo queran los dioses. Un nivel popular, la
antigedad de las personas poca clase y categora: la
mayora de edad poca condicin fundamental para ser
"curaca" o "kamachikup".

2.2.1.6.2. Municipalidades en el virreinato del Per

En la poca mucho ms antes de la conquista de

amrica, los espaoles ya haban logrado importantes
avances en el gobierno de sus ciudades, cuentos de
como: igualdad ante la ley, inviolabilidad del
domicilio, garantas procesales, participacin pblica,
derecho de los vecinos de un elegir libremente una
magistrados los concejales y la responsabilidad poltica
del funcionarios municipales; al llegar a estas tierras
reprodujeron dichas instituciones de gobierno local,
desde los primeros aos de la colonia, el gobierno o
locales ayuntamiento se ejerci un travs de los
cabildos, pero bajo la tutela de la autoridad virreinal,
hubo momentos en que el cabildo lleg tener gran
importancia porque alcanz un desarrollar funciones de
gobierno y administracin de justicia. Hasta el siglo
XVII el rgimen municipal se caracteriz por el
predominio delos peninsulares en el controlan el
ayuntamiento, posteriormente la institucin

18
 democrtica empez a declinar sobre todo a partir de la
decisin de vender los cargamentos en lugar dela
eleccin realizada tradicional que se practicaba
anteriormente la democratizacin de un pueblo y una
nacin, segn la publicacin en su revista (18).

2.2.1.6.3. Las municipalidades en la republica

Las acciones patriticas y los pronunciamientos

libertarios en los aos previos a la independencia se
originaron en cabildos, la independencia del Per se
decida formalmente no por la huida del virrey sino por
una histrica sesin de cabildo en la ciudad, el 15 de
julio de 1821, que vota por ella, slo despus de
conocido el pronunciamiento de los pobladores
representados en dichas sesiones, el libertador hizo su
ingreso a la capital y juro por la independencia dos
semanas despus. El periodo republicano no fue
generoso con las municipalidades, aun cuando es casi
todas las constituciones, empezando por estatuto
provisional del protectorado de 1821, se hicieron
referencias elogiosas a ellas, la historia demuestra que
en el siglo XIX (19).

2.2.1.6.4. Municipalidades en el siglo XX

Segn Limaya J. 2011 (16), en 1920 se suspendi la

eleccin realizada de cargos de las municipalidades, se
decidi que el ministerio de gobierno, actualmente del
interior, nombrara un alcaldes y regidores, tuvieron que
pasar cuarenta y tres aos para quien el

19
cebador gobierno de Fernando Belande Terry en
1963, se volviera un elegir democrticamente a las
autoridades locales, posteriormente, durante el
gobierno militar (1968 1980), reincide en indicar que
en las municipalidades durante el gobierno militar se
retorn a la designacin de los alcaldes por decisin
poltica "dedocracia". Al recuperarse la democracia en
1980 se reinici la eleccin de alcaldes y regidores en
el segundo gobierno del presidente Belande Terry, al
igual que es 1963, los lugares o gobernadores rurales
tuvieron que pasar varias etapas.

Se cre el decreto legislativo N 051, desarrollando los

mecanismos que la constitucin de 1979 estableca;
reafirma la autonoma econmica y administrativa en
los asuntos de su competencia motivando la
descentralizacin y modernizacin su vigencia fue
breve y recibi crticas por cuanto fortaleca la
administracin gerencial en desmedro de la institucin
municipal de gobierno local. En 1984, se promulg una
nueva ley orgnica de municipalidades

Ley Orgnica de Municipalidades ley N 27972, el 27

de mayo del 2003 se public en el Diario Oficial El
Peruano la nueva ley Orgnica de Municipalidades -
2797, producto de la ONU, largo proceso de discusin
que involucro ms activamente a una serie de
instituciones y algunos sectores pblicos y privados
que a la mayora de congresistas y alcaldes del pas.
Esta situacin puso de manifiesto de que las
municipalidades y su accin en las localidades
percibidas por: sectores de la sociedad y del estado
como una instancia esencial para la mejora en las
20
 condiciones de vida de los peruanos y como un factor
clave del fortalecimiento de las naciones unidas del
rgimen democrtico, evidente hizo, dentro del
proceso de descentralizacin del pas, cules eran a
finales del 2002, las prioridades de los actores
polticos, era en concentrarse esencialmente en el tema
regional, desatendiendo el espacio y locales, de ese
modo descuidando actores que a lo largo de las dos
ltimas dcadas pugnaron por avanzar en la
descentralizacin. Una visin municipal identificada
con la provisin de los servicios urbanos y el paso de
una legitimacin, con las muchas falencias, de otra
perspectiva caracterizada por el involucramiento
municipal en la promocin del desarrollo local (urbano
y rural), una a travs de la planificacin, la gestin
participativa y concertada, anunciando aun
tmidamente la necesidad de considerar la diversidad
municipal existente en el pas.

2.2.1.7. Tipos de municipalidades

Segn Laredo G. (20), existen dos tipos especiales de

municipalidades:

a. Municipalidad Metropolitana de Lima

b. Municipalidades fronterizas: Aquellas cuyo estado
limitan con los estados limtrofes.

21
 Existe otra clasificacin de Municipalidades segn el
Programa de Modernizacin Municipal y el Plan de
Incentivos (PMM-PI) (20).

La clasificacin es la siguiente:

a) Municipalidades de ciudades principales tipo A.

b) Municipalidades de ciudades principales tipo B.
c) Municipalidades no consideradas ciudades principales,
con 500 o ms viviendas urbanas.
d) Municipalidades no consideradas ciudades principales,
con menos de 500 viviendas urbanas.

2.2.1.8. Estadsticas de municipalidades

Se tomaron datos del Registro Nacional de

Municipalidades 2016, publicada en el instituto nacional
de estadstica e informtica INEI, para mayor enlace
solamente se tom datos del contenido sobre
equipamiento y tecnologas de la informacin y
comunicaciones en las municipalidades, en este caso la
cantidad expuesta en la regin Puno especficamente en
el distrito de Ocuviri, de la provincia de Lampa (21).

2.2.1.8.1. Descripcin

El Registro Nacional de Municipalidades se crea

mediante Ley N 27563 a cargo del Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica, con la finalidad de

22
 integrar informacin estadstica de las Municipalidades
Provinciales, Distritales y de Centros Poblados.

2.2.1.8.2. Objetivos

Disponer de informacin estadstica de las

Municipalidades Provinciales, Distritales y de Centros
Poblados, a fin de generar indicadores municipales que
sirvan de apoyo a la gestin regional y local para la
planificacin y la adecuada toma de decisiones.

2.2.1.8.3. Base legal

- Ley N 27563
- Decreto Supremo N 033-2002-PCM
- Resolucin Jefatural N 220-2016 INEI

Tabla Nro. 1: Municipalidades con acceso a internet, segn

departamentos

Municipalidades Computadoras Municipalidades

Departamento Municipalidades con acceso a conectadas a sin acceso a
Internet Internet Internet

Total 1,851 1,530 68,835 321

Puno 109 82 2,470 27

1/ Co mprende la pro vincia de Lima y la P ro vincia Co nstitucio nal del Callao .

2/ Co mprende las pro vincias de B arranca, Cajatambo , Canta, Caete, Huaral, Huaro chir, Huaura, Oy n y Yauyo s.

F ue nt e : Ins t it ut o N a c io na l de E s t a d s t ic a e Inf o rm t ic a - R e gis t ro N a c io na l de M unic ipa lida de s 2 0 16 .

Fuente: INEI Registro Nacional Municipalidades 2016 (21).

Tambin en el cuadro siguiente, se visualiza

municipalidades de la regin Puno con acceso a

23
 internet y computadoras conectadas en el ao 2016, y
resaltado el distrito de Ocuviri.

Tabla Nro. 2: Municipalidades con acceso a internet, segn distrito

Tipo de conexin a Internet:

1.- Banda ancha inalmbrica (Wi-fi)
Municipalidades Computadoras 2.-Banda ancha mvil (Modem, USB) Municipalidades
Ubigeo Departamento Provincia Distrito Municipalidades con acceso a conectadas a 3.- Lnea digital (ADSL, DSL) Especifique (6. Otro) sin acceso a
Internet Internet 4.- Satelital Internet
5.- Cable de fibra ptica
6.-Otro
TOTAL NACIONAL 1,851 1,530 68,835 321
210701 PUNO LAMPA LAMPA 1 1 65 1 0
210702 PUNO LAMPA CABANILLA 1 1 9 4 0
210703 PUNO LAMPA CALAPUJA 1 1 4 3 0
210704 PUNO LAMPA NICASIO 1 1 7 4 0
210705 PUNO LAMPA OCUVIRI 1 0 0 0 1
210706 PUNO LAMPA PALCA 1 1 2 3 0
210707 PUNO LAMPA PARATIA 1 0 0 0 1
210708 PUNO LAMPA PUCARA 1 0 0 0 1
210709 PUNO LAMPA SANTA LUCIA 1 0 0 0 1
210710 PUNO LAMPA VILAVILA 1 0 0 0 1

Fuente: INEI Reg. Nacional Municipalidades 2016 (21).

2.2.2. Municipalidad distrital de Ocuviri

2.2.2.1. Informacin general

El Distrito de Ocuviri, est ubicado al NOR OESTE de la

Provincia de Lampa, Regin Puno Per; a una distancia
de 90 Km. Actualmente uno de los 10 distritos y el ms
antiguo de la Provincia de Lampa, poltica y
administrativamente forma parte de la provincia en
mencin.

Est situado en la Orilla izquierda de la quebrada del mismo

nombre a 4266 m.s.n.m., de clima muy fro, riqusima
regin minera de suelo volcnico, segn el instituto
nacional de la cultura, esta ltima, est ubicada 4000 a 4500
msnm (22).

24
 Segn mesa de concertacin interinstitucional (MCI) del
Distrito de Ocuviri se encuentra ubicado en plena cordillera
de la meseta del collao, donde se encuentran los nevados y
las cumbres ms elevadas del departamento, justamente
donde la cordillera de los andes hace una pronunciada curva
que constituye el divortium aquarum de las dos hoyas
hidrogrficas que desde el collao se dirigen tanto al
atlntico como al pacfico, los habitantes estn dedicados
como fuente principal de vida la agropecuaria (23).

Superficie = 724.11 km2

Lo que representa el 7.35% de la superficie de la provincia

de Lampa y el 0.59% del Departamento de Puno.

Altitud Promedio = 4500 msnm

Latitud Sur = 15 10 50

Longitud Oeste = 10 54 50 del

mediterrneo Grrenwich.

Temperatura = Mxima (16 C)

Mnima (- 6 C)

2.2.2.2. Ubicacin geogrfica

Municipalidad Distrital de Ocuviri.

- Regin : Puno
- Provincia : Lampa
- Distrito : Ocuviri
25
 - Poblacin : Ocuviri
- Direccin : Plaza de Armas
(Jr. Simn Bolvar 101)

Grfico Nro. 1: Municipalidad Distrital de Ocuviri

Fuente: Municipalidad de Ocuviri (23).

2.2.2.3. Historia de la municipalidad distrital de Ocuviri

Segn Guevara A. (24), para recolectar la informacin de ensayo

monogrfico de Ocuviri, llego a definir que fue conquistado por
el Inca Lloque Yupanqui, tales como Ayaviri, Lampa, Juliaca,
AtunColla, Paucarcolla, Acora, Ilave, Zepita y Huancan segn
Cieza de Len y Garcilaso de la Vega, los mismos que Pucara,
Orurillo, Asillo, Azangaro, Huancan fueron Conquistados por el
Inca ChinchiRoca).

La tierra de nadie, es el pequeo lugar designado para el hbitat

de los peregrinajes situados en esta cordillera punea, cubierto de
soplos de vientos, el rugir del ro, desolado y enclaustrado lugar
Ocuviri.

26
Fue un centro poblado antiguo, que fue fundado en el siglo XVIII
por mineros espaoles, quienes tuvieron en cuenta la presencia
cercana de ingentes vetas de plata, divulgadas por la naturaleza.

La presencia humana en la zona es indiscutiblemente antigua, a

la vez espordica. Indiscutiblemente arraigo principalmente de
grupos de tradicin cazadora-pastoril, que se establecieron
temporalmente en la regin.

En su revista Ramos R. (25), inicia esta corta e interesando

historia antigua, con una tesis expuesta por Saavedra, El Ayllu.
Anota la antigedad de la existencia de la civilizacin aimara, en
todo el departamento de Puno, incluyente en el distrito de Ocuviri.
Apoya su investigacin con la de Max Uhle, quien dice: se puede
probar, que la lengua aimara, fue hablada desde el fin del lago
Huallagas, hasta el valle del Rmac, concluyendo de esto, con los
orgenes de Cuzco, se pierden en un periodo de dominacin
aimara y las guerras de los indios contra los chancas aimaras, se
pueden explicar que lo haban fundado.

Este histrico pueblo, es notable por dos hechos: en la Era

Republicana, fue fundada por el Libertador Simn Bolvar, por el
mismo que fue puesta en el atrio Distrital la escultura de Don
Simn Bolvar, monumento de elogio en la Plaza Principal del
pueblo.

El segundo, es la existencia de un Centro Arqueolgico cuya

puesta en valor es reciente y gracias al cual hoy podemos admirar
los vestigios de una cultura kollavina precedente a la de
Tiahuanaco y la sucesin de andenes que remonta en una cumbre
guerrera, que consta con compartimientos en forma bicspide. El
mismo que data verdicamente sobre la existencia de campamento
minero antiguo, en las faldas del pen existente (hoy destruido
y olvidado), reside hoy en la Comunidad de Vilcamarca.
27
Los incas vieron siempre la conveniencia de mantener all la
eficacia de la administracin imperial, por la gran riqueza minera
de la regin y sus criadores de alpacas, llamas y otros auqunidos,
de donde proceda la mayor produccin de lana para atender las
necesidades de vestido.

La minera y la ganadera llamaba la aleacin para centralizar en

(hoy Ocuviri) una lnea de pasarela o descanso, se tiene entendido
que estuvo situado en el trayecto del Camino real de los incas, era
un tambo o pascana, lugar de descanso donde se inclusive se
poda pernoctar.

De un tiempo siguiente de la guerra, al saber de la muerte de

Atahualpa, los indios ocultaban cuanto tesoro tenan. Se afirma
que los espaoles solo buscaban todos los tesoros escondidos y
que recuperaron muchos de ellos, que tambin algunos no fueron
encontrados que hoy por hoy es buscado y es conocido como los
Taparos (TAPARU).

Antiguos pobladores de la comuna Ocuvirea, vieron que sale un

gran humo fino de un agujero y que alumbra una luz de ms de 7
colores, obstruida por un humo que sale del metal, solo cuando es
en elipsis en total oscuridad y que al ver no se puede fijar por
cual lado est dicha luz e ir para ver y, que si amanece no hay
nada y no podrs ubicarlo para saber de cual lado fue la luz, Plata,
oros escondidos, entre otros, por lo que cuando llegaron al punto
los espaoles les pidieron a fuerza, a presin directa, torturando y
esclavizando para que puedan decir donde lo tenan aquellos
valiosos y preciados metales metalrgicos ms buscado el oro.

As mismo, segn Ramos R. (25), existen los profundos

socavones (minas subterrneas), los mismos que remecieron la
profundidad de los recnditos cerros en los cuales exista el oro;

28
y que en la actualidad vemos en la comunidad campesina de Cerro
Minas, cuevas subterrneos de Lamparasi, entre otros.

Luego de haber esclavizado a aquellos indgenas, sacando solo la

mejor parte del metal preciado, se retiraron de Ocuviri por
rdenes de sus superiores y a causa de muchos quienes se
revelaron y encontraron muerte a manos de los latifundistas.

Segn Quisocala R. (26), en Ocuviri existen varios ranchos

mineros explotados por los espaoles ubicado en la cuenca del rio
del mismo nombre, aqu hay rastros de molinos con piedra
circular que sirven para moler minerales, entonces desde aquel
tiempo Ocuviri es una zona eminentemente minera.

En el ao 2006 la Municipalidad distrital de Ocuviri (27), pblica

y expresa que, a travs de la historia existi con la humanizacin
divergente, por lo que constituyen diversos patrimonios
culturales, los mismos que dan indicios de poblacin antigua,
como el Arcopunco, trapiches, iglesia, la torre.

Al mismo tiempo, en el escrito de la historia del Cusco el

Corilazo, la otra parte de Ocuviri, perteneca a la historia de los
corilazos. Por lo que deduzco que la franja reveladora del
caudillaje en el apoyo posterior, para la invasin o expulsin total
de los espaoles se encontraba presente, juntamente con Tpac
Amaru y Vilcapaza. El dato exacto de cuando estuvo ya poblada
Ocuviri, no se puede inducir a especulaciones, cuyo origen se
pierde en la nebulosa del tiempo y con todos estos informes
podemos afirmar que la gran mayora que Ocuviri fue fundado
por los aimaras por su descubrimiento.

En la antigedad, la meseta del Collao estuvo poblada por grupos

aymaras (Collas, Zapanas, Kalahuayos y Lupazas), siendo

29
posterior la presencia de los quechuas, segn el cronista Inca
Garcilazo de la Vega.

Luego, aparece otra cultura de los quechuas y comienza la guerra

entre estas 2 civilizaciones (Quechuas Comarcas - Chancas y
Aimaras Collas).

Iniciados esta guerra sangrienta, por el solo conquista de tierras,

la rebelin de sangre indgena, llegando a una matanza de sus
rebeldas en la gran batalla en todo el sector, despus de muchas
muertes sin precedentes, termin con la derrota de los aimaras.

De esta guerra pasada es que Ocuviri, se convierte en una zona

eminentemente quechuista. Anterior a esta, ya pareca que
culminara la guerra entre estas dos posesiones, los aimaras se
reforzaron y se reorganizaron, para volver a luchar por sus tierras
perdidas, siendo siempre rebeldes se organizaron los quechuas,
formando fortalezas en diferentes partes de las tierras
conquistadas, de all la providencia de la existencia de los
pukaras: Ayllu huayta, del cercado de Lampa, la Fortaleza de
lamparaquen, a unos pocos quilmetros de Lampa, la fortaleza de
Vilcamarca, en el Distrito de Ocuviri.

Pasaron muchos aos y los esclavos de los terratenientes de la

clase burguesa se revelaron y arrasaron a una gran desercin y
enfrentamientos, cartas annimas de quienes perdieron sus
tierras, all aparece la sangre inca, para con solo desprender y/o
desalojar a los latifundistas de sus tierras.

Cuando sufri las modificaciones con las propiedades: nacen los

Repartimientos (concesin de solares y tierras), naci la
encomienda. Y se insertan los corregimientos.

El Repartimiento de Ayaviri y Cupi, lo ms probable que Ocuviri,

perteneca al Repartimiento de Ayaviri y Cupi.

30
Finalmente, Lampa, Ayaviri, todo el territorio de Lampa hasta el
ao 1772 perteneca al Virreynato del Per.

Definitivamente, Ocuviri perteneca a Lampa, ya que en 1782 en

que se dio la real ordenanza del establecimiento de las
intendencias, en el que Lampa, conformaba 5 partidos: Lampa,
Azngaro, Carabaya, Chuchito y Huancan todo formaron parte
del Virreynato del Per.

En los tiempos de LA REPUBLICA, la Provincia de Lampa, fue

creada por el Libertador Don Simn Bolvar, por Decreto
Dictatorial de 21 de junio de 1825, expedido en Lima,
posteriormente llegando a proclamarse en el mismo lugar como
provincia integrante del departamento de Puno.

Desde el ao 1825, la localidad de Ocuviri pertenece a la

provincia de Lampa; en 1854 reafirma su demarcacin poltica
territorial, mediante decreto dictatorial del gran Mariscal de los
ejrcitos nacionales, presidente provisorio en aquel entonces Don
Ramn Castilla (25).

Grfico Nro. 2: Foto dibujo antiguo del distrito de Ocuviri

Fuente: Municipalidad de Ocuviri (23).

31
 Grfico Nro. 3: Mapa poltico del distrito de Ocuviri

Fuente: INEI Mapas (21).

2.2.2.4. Objetivos organizacionales

La Municipalidad Distrital de Ocuviri tiene como objetivos:

- Desarrollar una gestin eficaz y eficiente.
- Aplicar criterios de objetividad, simplicidad, funcionalidad,
flexibilidad, racionalidad, eficiencia, eficacia y econmica de
los recursos en la ejecucin de los procesos administrativos
respondiendo a una gestin por objetivos.
- Promover e impulsar la modernizacin tecnolgica en la
gestin administrativa de la Municipalidad.
- Propiciar la identificacin de la comunidad con las funciones
y deberes que corresponden a la Municipalidad Distrital de
Ocuviri, a fin de hacerlo ms accesible, a toda la comunidad.
- Aplicar archivos compartidos de red para un mejor desarrollo
tecnolgico en las reas o dependencias municipalidades.

32
2.2.2.5. Visin

Segn MCI Ocuviri (23), es un centro productor de camlidos

sudamericanos, de artesana, de tejidos y criador de truchas con
calidad competitiva para el mercado regional, nacional e
internacional.

La capital del distrito, posee un desarrollo urbano ordenado y se

encuentra vialmente articulado a Cuzco, Arequipa y la Macro
regin Sur.

Cuenta con organizaciones fortalecidas que participan en la

gestin concertada del desarrollo local, con lderes innovadores,
creativos y concertadores, sus autoridades poseen vocacin de
servicio, son honestos y transparentes.

La poblacin constituye su pblico bajo los principios de

solidaridad, respeto mutuo y reciprocidad y mejorando
ostensiblemente su nivel de vida a travs del acceso a una
educacin de calidad con base a una comunidad educativa que
promueve la participacin activa de los padres de familia y la
actualizacin y perfeccionamiento permanente de sus docentes;
as como el servicio de salud de calidad y culturalmente
adecuados.

2.2.2.6. Misin

La Municipalidad Distrital de Ocuviri, Provincia de Lampa,

Departamento de Puno Per, cuenta con la ganadera y
pesquera de alto nivel de productividad sostenible y con valor
agregado; con una poblacin creciente, saludable, organizada y
con adecuado nivel de vida (educacin y salud).

33
 Con respecto a la cultura, medio ambiente y minera responsable;
que presta servicios sociales de calidad garantizando la
participacin ciudadana en la gestin municipal, ejerciendo el
respeto pleno de los derechos de las personas y la igualdad de
oportunidades.

2.2.2.7. Organigrama

Grfico Nro. 4: Organigrama estructural de la Municipalidad

Distrital de Ocuviri

Fuente: Municipalidad distrital de Ocuviri Puno (23)

34
2.2.2.8. TIC que utiliza la Municipalidad de Ocuviri

La empresa cuenta con telefona mvil, las redes de televisin y

las redes radiales, a continuacin detallo:

- Servicio de internet satelital en todas las reas

2.2.2.8.1. Hardware

La municipalidad distrital de Ocuviri, cuenta con

computadoras personales y laptops en varias de sus
reas existentes, se trata de mquinas Pc desde Pentium
IV, core2duo hasta corei7, impresora compartida,
plotter en red compartida. Estos equipos a su vez
constituyen un conjunto de elementos o piezas de
diferentes marcas y capacidades en cada dispositivo
existente en proceso de implementacin.

2.2.2.8.2. Software

En la Municipalidad Distrital de Ocuviri, cuenta con

herramientas tecnolgicas como son las computadoras,
el uso dela red interna y/o redes informticas, as
mismo con herramientas software el Sistema Integrado
de Administracin Financiera, comnmente
denominada SIAF, el Sistema Electrnico de
adquisiciones y contrataciones del estado (SEACE),
programas de ofimtica, sistema de registros civiles.

El software que se usan en las diferentes maquinas

depende de sus caractersticas a nivel de hardware y del
rea en que se encuentre, que se apertura la
continuacin del diagnstico y propuesta de la mejora

35
continua de gestin de proceso del seguimiento de la
continuacin en la implementacin de las tecnologas
de informacin y comunicacin en la municipalidad,
as como concuerda con la tesis expuesta Suclupe D.
(28).

a. Sistema operativo:

- Microsoft Windows xp
- Microsoft Windows 7 y 8 de 34 y 64 bits

b. Aplicaciones

- Suite Ofimtica: Microsoft Office 2010 2013:

Se conoce as por el termino oficina automtica,
los softwares ms usados dentro de las diferentes
oficinas, principalmente el procesador de texto
Word y la hoja de clculo Excel, para las
presentaciones de reuniones en power point.
- Antivirus Avast y Nod
- AutoCAD
- Surfer
- Vulcan
- ArcGIS
- Leafrop
- Software Utilitarios

c. Pgina web

Se conoce como pgina web al documento que

forma parte de un sitio web y que suele contar con
enlaces (tambin conocidos como hipervnculos o
links) para facilitar la navegacin entre los
36
 contenidos. Las pginas web estn desarrolladas
con lenguajes de marcado como el HTML, que
pueden ser interpretados por los navegadores. De
esta forma, las pginas pueden presentar
informacin en distintos formatos (texto, imgenes,
sonidos, videos, animaciones), estar asociadas a
datos de estilo o contar con aplicaciones
interactivas, el mismo que en dicha municipalidad
distrital de Ocuviri no existe o no tiene una pgina
web, sin embargo, se present un perfil de proyecto
para su elaboracin web que constituya los
precedentes de la localidad.

d. Sistemas Informticos

- SIAF: Es un Sistema de Ejecucin, no de

Formulacin Presupuestal ni de Asignaciones
(Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. El
SIAF ha sido diseado como una herramienta
muy ligada a la Gestin Financiera del Tesoro
Pblico en su relacin con las denominadas
Unidades Ejecutoras (UE).

- Sistema de registros civiles: Un sistema

integrado para la emisin de partidas de
nacimiento, matrimonio, defuncin a nivel de
la localidad.

- SEACE, Sistema electrnico de adquisiciones

y contrataciones del estado: Es el organismo
tcnico especializado encargado de promover
el cumplimiento de la normativa de
contrataciones del Estado Peruano. Ejerce

37
 competencia en el mbito nacional y promueve
las mejores prcticas en los procesos de
contratacin de bienes, servicios y obras.

- El OSCE, Organismos supervisor de las

contrataciones del estado: es un organismo
pblico adscrito al Ministerio de Economa y
Finanzas, con personara jurdica de derecho
pblico, goza de autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera,
constituyendo Pliego presupuestal .Adems el
OSCE como toda entidad pblica cumple los
principios y deberes ticos de la funcin
pblica, establecidos en la Ley N 27815, Ley
del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y
recogidos en su Cdigo de tica Institucional.

- Matrix Main: Un sistema de control de

produccin a nivel de la municipalidad en
general y para controlar equipos existentes en
la administracin municipal.

- Programa de Declaracin Telemtica PDT: Es

un sistema informtico desarrollado por la
Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria (SUNAT) con la finalidad de
facilitar la elaboracin de las declaraciones
juradas bajo condiciones de seguridad del
registro de la informacin.

38
2.2.2.9. Infraestructura tecnolgica

La infraestructura tecnolgica, es muy poco usual en el municipio

de Ocuviri, de all incluyen la conformacin del hardware y
software existentes en el municipio de Ocuviri, para lo cual se usa
muy espordicamente debido a la falta de uso de las TICs y la
implementacin total de una red VPN.
Todos los programas, antivirus, sistemas, no tienen autorizacin
patentar por el uso de dichos software existentes en la
administracin municipal.

- Plataforma de cmputo: Est conformada por toda la red de

equipos de cmputo que conforman el sistema, en esta parte
del trabajo lo integran desde la alcalda y tambin tesorera y
secretaria, registros pblicos.

- Servicio de telecomunicaciones: Conformada por los sistemas

de voz, internet, seal por cable, en la sala de reuniones
existente en la nupcialidad, lo cual est integrada muy
acomodado por las reuniones existentes continuamente.

- Servicio de administracin de datos: La conforman las bases

de datos de algunas reas dela municipalidad, tales como en
tesorera, alcalda y registros pblicos.

- Servicio de software en aplicaciones, lo usan especialmente

para el ministerio de economa y finanzas SIAF, licitaciones,
otros. En este caso lo realiza el contador de la municipalidad,
a razn de que la red es muy lenta o est en una zona inhspita
en la ciudad de Ayaviri, o en algunas veces en la ciudad de
Juliaca que all tiene una filial el municipio de Ocuviri.

- Mdulo de registros civil en la emisin de partidas de

nacimiento y matrimonio, entre otros, el mismo que emite con

39
 mucha facilidad la solicitud de la identidad del ciudadano de
la localidad.

- Mdulo de presupuesto municipal, encargado de emitir la

aprobacin de presupuestal para cada obra a ejecutarse a nivel
del concejo municipal.

- Mdulo de tesorera, para poder emitir las subsanaciones de

ingresos propios de fisco y pago de ingresos propios y egresos
para la gestin municipal.

- Mdulo de autorizaciones comerciales, conjuntamente con el

centro mdico de la localidad, absorben las autorizaciones
mercantiles a las tiendas comerciales, y tambin al mercado
de abastos de propios y visitantes temporales que existen en
la localidad.

2.2.3. Las tecnologas de redes Privadas virtuales (VPN)

2.2.3.1. Definicin VPN

La Red Privada Virtual (Virtual Private Network (VPN)), es un

grupo de dos o ms sistemas de ordenadores, generalmente
conectados a una red privada, que se comunican con mayor
seguridad sobre una red pblica, segn Montes A. (29).

Una red privada virtual, es un proceso de comunicacin cifrada o

encapsulada que transfiere datos de un punto a otro de manera
segura; la seguridad de los datos se logra gracias a una tecnologa
robusta de cifrado, y los que se transfieren pasan a travs de una
red abierta, insegura y enrutada. Las redes privadas virtuales son
una estructura donde el cifrado, la autenticacin y la
confidencialidad pueden coexistir y operar. Desde este punto de

40
vista ms simple, una VPN es un mtodo para conectar redes
internet para transportar datos; es virtual, debido a que toda la
informacin que viaja a travs de la red se realiza mediante
internet y es privada, porque los datos se encriptan por medio de
un protocolo de tnel. Este ltimo asegura la transferencia de
informacin a travs de la VPN de una institucin (4).

Tambin, segn Aguilar V. (30), si trasladamos esta experiencia

al mundo IP, nos daremos cuenta de las ventajas de las VPN es la
analoga que reside en que al igual que la limusina viaja por la
calle sin mostrar que ocurre en su interior, la comunicacin en
una VPN viaja a travs de Internet, pero est encapsulada y
encriptada por lo que su contenido es secreto. Slo el emisor y el
receptor legtimo del mensaje pueden verla en su estado normal.
As el camino de un mensaje a travs de una VPN tiene luz en los
extremos, y oscuridad entre ellos, por lo que tambin se le llama,
metafricamente hablando, un tnel VPN.

Bsicamente una VPN es una unin de redes dispersas en Internet

con una relacin de confianza (configurable) entre las mismas, y
niveles de autenticacin y cifrado. Como indica su nombre, es
una red privada, puesto que brinda autenticacin y cifrado
(privacidad en definitiva) y virtual porque se implementa sobre
las redes pblicas existentes y que no tienen los niveles de
seguridad adecuados.

A pesar del retroceso que atraviesan la municipalidad de Ocuviri,

las inversiones en tecnologa, el mundo institucional contina
viendo a Internet una manera de hacer negocios. La tecnologa
VPN est pasando de ser una nueva palabra de moda, a ser
esencial para las municipalidades que quieren estar
intercomunicadas. De hecho, mientras que las redes privadas
estn nicamente al alcance de grandes corporaciones que pueden

41
costear su propia red, la tecnologa VPN permite que se tenga un
ordenador y una lnea telefnica usar datos de manera
confidencial.

Segn Amparo J. (31), una Red Privada Virtual (o por sus siglas
en ingls, VPN) es un tipo de conexin que utiliza un sistema de
encriptacin para crear de este modo un enlace seguro entre dos
redes, a travs de una infraestructura pblica de transporte como
el Internet. Donde los trabajadores y oficinas remotas puedan
acceder a la red de la organizacin, con el propsito de
intercambiar informacin. Como beneficio de uso de una VPN se
puede mencionar:

- Ahorro en costo: la implementacin de esta tecnologa es

ms econmica debido a que usa el Internet u otra red pblica
como medio de comunicacin, en comparacin con los
enlaces de Red de rea Amplia (WAN) dedicados los cuales
son conexiones fsicas privadas que van desde el proveedor
hasta el cliente y de mayor costo en implementacin.

- Escalabilidad: nuevos usuarios pueden ser agregados sin la

necesidad de hacer grandes modificaciones en la
infraestructura de red de la organizacin.

- Seguridad: la informacin que viaja a travs del tnel tiene

la garanta de no ser alterados por amenazas externas. Esto se
debe al uso de mecanismos cifrados como: Seguridad IP
Cifrada (IPSec) o Capa de Conexin Segura (Secure Socket
Layer, SSL) y tecnologa de autenticacin (4).

42
2.2.3.2. Tipos de VPN

2.2.3.2.1. Sistemas Basados en Hardware

Denominados enrutador o concentrador VPN, son equipos

especializados en realizar la encriptacin y desencriptar las
tramas que pasan a travs de ellos. Son muy utilizados en la
implementacin de VPN punto a punto y acceso remoto, ya
que son fciles de usar y ofrecen menos retardo en la red
(31).

2.2.3.2.2. Sistemas Basados en Cortafuegos

Las compaas como: Cisco System, H3C y Nortel

Networks, ofrecen en sus productos de cortafuegos
(firewall) soporte para tneles VPN. Por lo tanto, estos
sistemas aprovechan muchas de las ventajas de los
mecanismos de seguridad que utilizan estos cortafuegos,
incluyendo el acceso restringido a la red interna y filtracin
de paquetes.

2.2.3.2.3. Sistemas Basados en Software

Se consideran ideales el uso de estos sistemas cuando los

dos extremos de red que sern conectados no son
controlados por la misma organizacin, o en los casos de
poseer cortafuegos y enrutadores no compatibles entre ellos.
Son bastante flexible en la seleccin del manejo del trfico
que ser enviado por el tnel, si por direccin o protocolos.
En comparacin con los sistemas basados en hardware que
solo es posible seleccionar la direccin (31).
43
2.2.3.3. Tipos de Arquitectura de las VPN

a. VPN De Acceso Remoto

La forma de trabajar de este modelo asegura que una vez

autenticado los usuarios o proveedores puedan acceder a la red
empresarial, desde lugares remotos como: sucursales, hoteles,
mviles, entre otros; utilizando como medio de transporte la
red pblica Internet. Actualmente, se ha considerado el sistema
VPN ms usado por algunas de las grandes empresas
reemplazando de este modo de su infraestructura la vieja
tecnologa dial-up (mdems y lneas telefnicas) (31).

b. VPN Punto a Punto

Si se desea enlazar oficinas remotas con la sede central de la

organizacin, este modelo es muy til. Al tener, un servidor
VPN conectado permanentemente al Internet, las solicitudes
de conexin de las oficinas remotas por medio del Internet son
aceptadas y de inmediato se establece el tnel VPN. Por lo
general las oficinas remotas, cuenta con sus propios servidores
conectados a Internet utilizando los servicios de ancho de
banda de cualquier proveedor local. Evitando as el uso de los
tradicionales vnculos punto a punto, debido a que resultan ser
ms costosos (lneas dedicas o arrendadas) (31).

c. VPN Multipunto a Multipunto

Este esquema no utiliza la red pblica de Internet como

principal medio de transporte, sino en cambio usa la red de
rea local (LAN) de la propia organizacin, de este modo se
considera la VPN multipunto a multipunto una variante del
tipo de VPN acceso remoto. Su principal ventaja radica en
la posibilidad de aislar zonas o servicios de la red interna de la
empresa (31).
44
2.2.3.3.1. Normas y estndares de cableado estructurado

2.2.3.3.1.1. Tipos de red de computadoras

En el ao 2003, Tanenbaum A. (32), como en casi

todos los mbitos de la computacin, hay varios tipos
de redes de computadoras que son definidas por
tamao, espacio, utilidad, cobertura, conexin y
propiedad. Es por eso que en la figura que se muestra a
continuacin que se ilustran algunos de estos tipos de
redes.

Grfico Nro. 5: Tipos de Redes

Fuente: Redes de computadoras (32).

45
2.2.3.3.1.2. Red de rea local

Segn Chavez P. (33), las redes de rea local,

generalmente llamadas LAN, son redes privadas dentro

de un edificio o campus de hasta algunos kilmetros de

tamao. Se utilizan extensamente para conectar

computadoras personales y estaciones de trabajo en

oficinas y fbricas de compaas para compartir

recursos e intercambiar informacin.

Grfico Nro. 6: Topologa de red

Fuente: Redes de computadoras (33).

46
2.2.3.3.1.2.1. Par trenzado

Segn Tanenbaum A. (32), el ms viejo y an el

medio de transmisin ms comn, es el par
trenzado. Un par trenzado consiste de dos cables
de cobre aislados, tpicamente de 1 mm de
espesor. Los cables son torcidos juntos en forma
helicoidal. El propsito de torcer los cables es
reducir interferencia elctrica por pares
similares cercanos.

Los pares trenzados pueden recorrer distancias

muy cortas sin amplificacin hasta un mximo
de 100mts, pero para grandes distancias son
necesarias repetidores. Pueden ser usados para
transmisiones anlogas o digitales. El ancho de
banda depende de la categora elegida que va
desde 1 con 1mbps hasta 6e con 10 Gbps,
debido a su adecuado funcionamiento y bajo
costo, los pares trenzados son usados
ampliamente y es probable que permanezcan as
en los aos venideros. Entre los principales
cables de este tipo, se encuentran dos de las
cuales son importantes para las redes de
computadoras: categora 3 para voz y categora
5e para datos. Ambos tipos de cable son
frecuentemente llamados UTP (Unshielded
Twisted Pair).

47
2.2.3.3.1.2.2. Cables coaxiales

Segn Tanenbaum A. (32), Los cables coaxiales

proveen mejor blindaje que el par trenzado, de
modo que pueden expandirse a travs de grandes
distancias a altas velocidades. Un cable coaxial
est compuesto de alambre de cobre tieso como
base, rodeado por un material aislante. El aislante
est cubierto por un conductor cilndrico, a
menudo un tejido trenzado, cubierto a su vez por
una envoltura plstica protectora. Un corte de un
cable coaxial se muestra en el siguiente grfico.

Grfico Nro. 7: Cable coaxial

Fuente: Corte cable coaxial (32).

2.2.3.3.1.2.3. Fibra ptica

Los cables de fibra ptica son similares a los cables

coaxiales, excepto que no poseen el tejido trenzado.
En el centro est ubicado un ncleo de cristal a
travs de la cual se propaga luz.

48
Grfico Nro. 8: (a) Vista lateral de una fibra simple
(b)

Fuente: muestra una fibra vista lado (32)

Segn Tanenbaum A. (32), la base est rodeada por

una cubierta de cristal con un ndice de refraccin
menor, para mantener toda la luz en la base. Despus
se encuentra una envoltura delgada de plstico para
proteger la cubierta de cristal anterior. Las fibras
estn tpicamente agrupadas en paquetes,
resguardados por un revestimiento exterior. Muestra
un revestimiento con tres fibras. Existen dos tipos
de fibra ptica, las fibras que reflejan varios rayos
de luz con diferentes ngulos al mismo tiempo,
llamadas fibras multi- modo; y las fibras que tienen
un dimetro reducido propagando un solo rayo de
luz en lnea recta llamadas fibras mono- modo. En
las fibras multi- modo el ncleo tiene 62,5 micrones
de dimetro, semejante al grueso de un cabello
humano; mientras que las fibras mono- modo tienen
un ncleo de 8,5 micrones.

49
 A. LAN-LAN: Un estudiante de sistemas
descargando un archivo al departamento de
administracin de empresas.
B. LAN-WAN: Un profesor de sistemas enviando
un correo electrnico a un estudiante l requiere
asesora.
C. WAN-WAN: Dos poetas intercambiando
sonetos.

D. LAN-WAN-LAN: Ingenieros de diferentes

universidades comunicndose.

2.2.3.3.1.3. Red de rea local cableada

Las redes de rea local cableadas son el tipo

ms comn de redes LAN, creadas conectando
mquinas basadas en IP a travs de un sistema de
cables estructurado. Hoy en da, las LAN
cableadas son es el tipo ms comn y distribuido
de LANs debido a sus inherentes caractersticas
positivas: bajo costo inicial, altos niveles de
seguridad, poca interferencia, tecnologa
abundante (33).

2.2.3.3.1.4. Cableado estructurado

Tradicionalmente el cableado se consider un

accesorio del sistema de informacin que se
instalaba. Cada sistema de cmputo requera un
cableado especfico, as como tambin cualquier
aplicacin de telefona y control.

50
 A par tir de 1990 se inici u n movimiento con el
objeto de llevar el cableado a su posicin dentro de
los avances tecnolgicos. El objetivo era convertir
el cableado en un aliado de estos avances, para lo
cual se le puso el nombre de: Cableado
Estructurado (33).

2.2.3.3.1.4.1. Normativa

Segn Chavez P. (33), para lograr estos

objetivos la instalacin de cableado
estructurado debe basarse en un conjunto de
normas laboradas por la Asociacin de
Fabricantes de Productos de
Telecomunicaciones (TA), a travs de grupos
de trabajo denominados TR-42. Las normas
que regulan esta rea son:

ANSI-TIA-EIA-568B.2.1: (Julio 2002)

Especifica todo sobre Hardware categora 6.

ANSI-TIA-EIA-569B: (Diciembre 2004)

Canalizaciones y espacios. Se dan los criterios de

diseo para las canalizaciones de piso, techo o
pared. Se indican las dimensiones y distribucin
de los armarios de telecomunicaciones.

ANSI-TIA-EIA-606A: (Mayo 2002)

Especifica todo sobre la administracin e

identificacin. Smbolos en los planos,
cdigos de colores, nomenclatura en los
sistemas de identificacin, etc.

51
 STD-607A: (Octubre 2002)

Puesta a tierra y blindaje. Especficamente

sobre cables, distancias, topologa, etc; para
sistemas de telecomunicaciones en edificios
comerciales.

ANSI-TIA-EIA-570B: (Abril 2004)

Cableados residenciales. Especificaciones

sobre medios, distancias, conectividad y
topologas de cableados en unidades
habitacionales o condominios residenciales.

2.2.3.3.1.4.2. Partes del cableado estructurado

Segn Chavez P. (33), Un Cableado

Estructurado se compone de tres partes
principales:

- Cableado Horizontal (Horizontal Cabling)

- Backbone
- Armarios de Telecomunicaciones
(Telecommunications Closets)

Se debe resaltar que las normas o estndares son

recomendaciones, es decir que no son de
obligatorio cumplimiento a menos que se
incluya en las condicionesde un contrato
entre las partes. Tambin se debe entender que
las normas indican una serie de especificaciones
que no se deben violar pues incidira en la
operacinde la red y otras especificaciones que

52
 tiene que ver ms con la comodidad,
administracin y economa.

2.2.3.4. Protocolos de Red usados en las VPN

a) Protocolo de Tnel Punto a Punto

El Protocolo de Tnel Punto a Punto (PPTP, Point-to-Point

Tunneling Protocol), es un protocolo de capa 2 del modelo
OSI utilizado para establecer una red privada virtual, a travs
de otras redes privadas o pblicas como lneas telefnicas,
redes (LAN-WAN) e Internet. Permite, a su vez la
transmisin segura de informacin entre los usuarios remotos
a los servidores alojados en la red privada de una empresa.
Fue desarrollado por el conjunto de empresas: Microsoft,
3Com, Ascend, US Robotics y ECI Telematics. Asimismo,
este protocolo tiene la ventaja de ser fcil y econmico en su
implementacin, aparte de soportar mltiples protocolos de
red (IP, IPX y NETBIOS). Como desventaja se tiene que el
protocolo PPTP, no posee un nico estndar para la
encriptacin y la autenticacin, ya que PPTP es usado
principalmente para la creacin de tneles. Los tres
dispositivos que intervienen en la implementacin de una
VPN con el protocolo PPTP son:

- Un cliente PPTP.

- Un Servidor de acceso a la red (Network Access Server,

NAS).

- Un servidor PPTP.

53
 Nota: no es necesario el uso de un servidor de acceso a la red,
para crear un tnel cuando el cliente PPTP y el servidor PPTP
se encuentran en la misma red (29).

b) Protocolo Reenvo de Capa Dos

El protocolo Reenvo de Capa Dos (L2F, Layer 2

Forwarding), fue creado por la compaa Cisco Systems, para
establecer tneles seguros de comunicacin entre usuarios
remotos hasta las redes privadas de una organizacin (4).

Este protocolo no depende del protocolo IP en comparacin

del PPTP, por esta razn tiene la capacidad de trabajar
directamente bajo otros medios Frame relay o el Modo de
transferencia asncrona (Asynchronus Transfer Mode, ATM).

Este protocolo L2F, trabaja con un servicio de enlace

denominado Virtual Dial-up (VDU), permitiendo utilizar toda
la infraestructura de Internet, tanto para conectar a travs de
varios protocolos al IP o cuando las direcciones IP no sean
reconocidas.

Como principales ventajas del protocolo L2F, se tiene la

multiplexacin de mltiples sesiones remotas, el soporte de
tneles sobre Serial Line Internet Protocol (SLIP) o Point-to-
Point Protocol (PPP), y la gestin dinmica de los enlaces,
donde es posible minimizar los recursos de los servidores de
acceso a la red, iniciando los tneles nicamente cuando
exista trfico de usuario.

54
2.2.3.5. Mecanismos de Seguridad en las VPN

Mecanismos de cifrado: Los mecanismos de cifrado se basan en

algoritmos que ocultan el contenido de los mensajes. Pueden
proporcionar confidencialidad en los datos y en el flujo de trfico.
El cifrado moderno puede clasificarse, atendiendo a las claves
utilizadas, en cifrado simtrico (clave privada) y cifrado
asimtrico (clave pblico) (31).

Mecanismo de cifrado simtrico: Este mecanismo es bastante

simple, solo se necesita un algoritmo de cifrado/descifrado y una
clave secreta que deben compartir el emisor y el receptor.
Algunos ejemplos de algoritmos simtricos: DES, 3DES, RC5,
AES, Blowfish e IDEA.

Asimismo, el artculo redactado por la Universidad de Valencia,

manifiesta que una de las mltiples definiciones redes virtuales
del TIC, segn Cabero es En lneas generales podramos decir
que las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin son
las que giran en torno a tres medios bsicos: la informtica, la
microelectrnica y las telecomunicaciones; pero giran, no slo de
forma aislada, sino lo que es ms significativo de manera
interactiva e interconexionadas, lo que permite conseguir nuevas
realidades comunicativas (34).

2.2.3.6. Caractersticas principales de las TIC

Las TIC realizan muchos trabajos inherentes a la comunicacin

de datos a travs de las redes, segn Redondo R. (35), tambin en
todas las redes VPN, se describe a continuacin.

55
1. Inmaterialidad: Las TIC realizan la creacin, el proceso y la
comunicacin de la informacin. Esta informacin es
bsicamente inmaterial y puede ser llevada de forma
transparente e instantnea a lugares lejanos.

2. Interactividad: La interactividad es posiblemente la

caracterstica ms importante de las TIC para su aplicacin en
el campo educativo. Mediante las TIC se consigue un
intercambio de informacin entre el usuario y el computador.
Esta caracterstica permite adaptar los recursos utilizados a las
necesidades y caractersticas de las personas, en funcin de la
interaccin concreta del individuo con el computador.

3. Interconexin: La interconexin se refiere a la creacin de

nuevas posibilidades tecnolgicas a partir de la conexin
entre dos tecnologas. Por ejemplo, la telemtica es la
interconexin entre la informtica y las tecnologas de
comunicacin, propiciando con ello, recursos como el correo
electrnico, los IRC, etc.

4. Instantaneidad: Las redes de comunicacin y su integracin

con la informtica, han posibilitado el uso de servicios que
permiten la comunicacin y transmisin de la informacin,
entre lugares alejados fsicamente, de una forma rpida.

5. Digitalizacin: Su objetivo es que la informacin de distinto

tipo (sonidos, texto, imgenes, animaciones, etc.) pueda ser
transmitida por los diferentes medios al estar representada en
un formato nico universal. En algunos casos, por ejemplo los
sonidos, la transmisin tradicional se hace de forma analgica
y para que puedan comunicarse de forma consistente por
medio de las redes telemticas es necesario su transcripcin a
un soporte de software para la digitalizacin.

56
 6. Penetracin en todos los sectores (culturales, econmicos,
educativos, industriales): El impacto de las TIC no se refleja
nicamente en una persona, grupo, sector o pas, sino que, se
extiende al conjunto de las sociedades del planeta. Los
propios conceptos de la sociedad de la informacin y la
globalizacin, tratan de referirse a este proceso. As, los
efectos se extendern a todos los habitantes, grupos e
instituciones generando importantes cambios, cuya
complejidad est en el debate social hoy en da.

2.2.3.7. reas de aplicacin de las TIC

Segn Ingarroca I. (36), indica que las TIC se aplican en las

siguientes reas de una empresa.

a) Administrativa: Contable, financiera, procedimientos, ERP.

b) Procesos productivos: CAD, CAM, entrega de productos.

c) Relaciones Externas: Mercadeo y CRM, proveedores y

SChM, aliados, confidencialidad.

d) Control y Evaluacin Gerencial: Sistemas de informacin y

MIS, gestin de calidad, formacin del equipo humano.

e) Tambin reafirma Mayte E. (37), que incluye tambin en:

f) Guerras: La tecnologa y la comunicacin en la guerra es

indispensable, el radar, las comunicaciones, el internet, las
seales satelitales, las computadoras.

g) Poltica: Las TIC en la poltica es utilizada en filtros de

encuesta, propagandas, publicidades, en la toma de decisiones
de los partidos.

57
 h) Empresas: Las TICs en las empresas es indispensable ya que
con ellas se llevan a cabo la mayora de las funciones; ya sea
en el pago de nmina, depsitos bancarios, o ya sea en el rea
de fabricacin de algn producto ya que la mayora de los
equipos son automatizados.

i) Educacin: Hoy en da las TIC son muy empleadas en la

educacin siendo una herramienta indispensable, ya que en la
educacin inmiscuye en el aprendizaje integral.

2.2.3.8. Beneficios que aportan las Redes Privadas Virtuales

La falta de medidas de seguridad en las redes es un problema que

est en crecimiento. Cada vez es mayor el nmero de atacantes y
cada vez estn ms organizados, por lo que van adquiriendo da a
da habilidades ms especializadas que les permiten obtener
mayores beneficios.

En una investigacin denominada Uso de la red privada virtual

ser imprescindible desde hoy en Estados Unidos de
Norteamrica, en un artculo de revista segn Garca A. (38), el
Senado estadounidense aprob que se eliminaran las leyes que
protegan la privacidad de los usuarios ante los operadores,
permitiendo a estos vender sus datos sin ningn tipo de problema.
Y ha sido el Congreso quien ha aprobado esto en una votacin,
que a partir de ello beneficiar las VPN en un gran porcentaje
siendo informacin restringida y muy cuidadosa por cuanto esta
sea necesaria para poder ingresar a nivel mundial con una
informacin atractiva de una institucin gubernamental, cual es
una municipalidad.

En una VPN pequea no es muy necesario establecer una

infraestructura de administracin de claves. Sin embargo, las

58
grandes instituciones obtendrn muchos beneficios si hace la
creacin de grandes infraestructuras de claves pblicas para poder
crear y distribuir certificados. Una municipalidad puede crear su
propia clave de acceso o confiar en una clave de acceso de
terceros. Una infraestructura de clave pblica es muy til en las
municipalidades que requieren de mucha seguridad y acceso
limitado a sus usuarios (39).

Al indicar sobre redes privadas virtuales, viene indicar por

sobrenombre el trmino de seguridad, as como tambin el bajo
costo que esta tecnologa necesita para implementarla y adems
su facilidad de uso.

En resumen, se puede decir que la implementacin de una red

privada virtual se diferencia en tres aspectos fundamentales y
beneficiosos para la municipalidad y son:

- Seguridad

- Bajos costos

- Facilidad de uso

Pero todo esto no debe ser tomado como una desventaja de esta
tecnologa, sino debe tomarse como una inversin para futuros
ahorros que se obtendrn y se describe como beneficios en la
implementacin de redes privadas virtuales (40):

Ahorro en costos: el ahorro en costos de las redes privadas

virtuales ests asociados con diferentes factores que influyen en
el paso de una tecnologa anterior a una tecnologa de redes
privadas virtuales.

La eliminacin de lneas rentadas, al igual que las lneas por

marcacin son dos factores fundamentales que permitirn el
ahorro en la implementacin de una VPN, tomando en cuenta que

59
al eliminar este tipo de comunicacin tambin se elimina los
costos de los dems dispositivos involucrados como puede ser
equipos pbx, equipos de acceso remoto. Tambin se eliminarn
costos de instalacin y configuracin de dichos equipos de acceso
remoto, entre otros costos.

Diseo de la red: uno de los principales beneficios de las redes

privadas virtuales se basan en el diseo de estas. Para aclarar de
mejor manera estos beneficios.

Grafico Nro. 9: WAN con lneas rentadas y de marcacin

Fuente: Redes WAN con usuarios VPN (40).

Como se visualiza en el Grfico Nro. 9, se puede observar el

diseo de una WAN, tiene enlaces de lneas rentadas y de
marcacin.

60
 Grfico Nro. 10: WAN con internet como enlace

Fuente: Proveedor de servicio de internet (40).

En cambio en la Grfico Nro. 10, se muestra la misma red WAN

con la arquitectura de redes privadas virtuales a travs de un
proveedores de servicios de internet. Se puede observar que el
diseo se simplifica enormemente y todo lo que corresponde al
trfico de informacin se encarga el Internet, haciendo ms fcil
la conectividad y la escalabilidad de la red.

Este es uno de los principales beneficios en el diseo de redes

WAN con arquitectura VPN. Es por eso que esta tecnologa cada
vez tiene ms adeptos a nivel mundial.

Beneficios para el usuario final: el usuario final se ve muy

beneficiado ya sea un usuario que pertenezca a la propia
institucin o un trabajador.

En la actualidad las instituciones municipales deben llegar al

pblico solicitante, sin importar a que solicitud tenga, es por eso
que se hace necesario que el ciudadano tenga acceso a los
servicios y ya no se lo haga con comunicaciones telefnicas de
larga distancia que son muy costosas, sino a travs de un
proveedor de servicio de internet local con un enlace ms

61
 eficiente y menos costoso y adems un enlace que va a estar
disponible las 24:00h al da los 365 das del ao.

El mismo beneficio tendrn los usuarios remotos, facilitndoles

el acceso a la informacin de la municipalidad en el momento que
lo deseen, independiente del lugar en el que se encuentren.

Por lo tanto, todo lo que hagan en relacin con la sociedad de la

informacin tiene que encajar con su razn de ser y poseer
inherencias en las tecnologas de informacin (41).

Hay muchas formas en que las instituciones pblicas o privadas

se beneficiaran con las VPN, y no solo las nuevas instituciones
municipales por el uso de internet, sino tambin las tradicionales.

2.2.3.9. Principales TIC utilizadas en las empresas

Las principales tecnologas de la informacin y comunicaciones

que utiliza una empresa son: Internet, redes, comercio
electrnico, telecomunicaciones bsicas, aplicacin de las TIC en
la industria y, por ltimo, gestin de la Innovacin, que tambin
es bien transmitida (41).

2.2.3.10. Evolucin de las TIC

Segn Milena F. (42), la revolucin electrnica iniciada en la

dcada de los 70 constituye el punto de partida para el desarrollo
creciente de la Era Digital. Los avances cientficos en el campo
de la electrnica tuvieron dos consecuencias inmediatas: la cada
vertiginosa de los precios de las materias primas y la
preponderancia de las Tecnologas de la Informacin

62
(Information Technologies) que combinaban esencialmente la
electrnica y el software.

Pero, las investigaciones desarrolladas a principios de los aos 80

han permitido la convergencia de la electrnica, la informtica y
las telecomunicaciones posibilitando la interconexin entre redes.
De esta forma, las TIC se han convertido en un sector estratgico
para la "Nueva Economa" (43).

Desde entonces, los criterios de xito para una organizacin o

empresa dependen cada vez en gran medida de su capacidad para
adaptarse a las innovaciones tecnolgicas y de su habilidad para
saber explotarlas en su propio beneficio.

As mismo en el ao 2005, Espinosa J. (44), en su aporte indica

que las TIC en informtica es la ciencia del tratamiento
automtico de la informacin a travs de un computador (llamado
tambin ordenador o computadora). Entre las tareas ms
populares que ha facilitado esta tecnologa se encuentran:
elaborar documentos, enviar y recibir correo electrnico, dibujar,
crear efectos visuales y sonoros, maquetar folletos y libros,
manejar la informacin contable en una empresa, reproducir
msica, controlar procesos industriales y jugar.

Informtica es un vocablo inspirado en el francs informatique,

formado a su vez por la conjuncin de las palabras information y
automatique, para dar idea de la automatizacin de la informacin
que se logra con los sistemas computacionales.

La informtica es un amplio campo que incluye los fundamentos

tericos, el diseo, la programacin y el uso de las computadoras
(ordenadores); son un componente indispensable en la sociedad
moderna para procesar datos con ahorro de tiempo y esfuerzo, en
el ao 2001, la definicin indica que el uso de un conocimiento

63
cientfico para especificar modos de hacer cosas de un modo
reproducible, podramos decir que las TIC, ms que herramientas
generadoras de productos finales, son procesos cientficos cuyo
principal objetivo es la generacin de conocimientos, que a la
postre incidirn en los modos de vida de las sociedades, no slo
en un mbito tcnico o especializado, sino principalmente en la
creacin de nuevas formas de comunicacin y convivencia (45).

Se podra establecer un punto de semejanza entre la revolucin de

las Tecnologas de la Informacin y la Revolucin Industrial,
cuya principal diferencia reside en la materia prima de su
maquinaria, es decir, pasamos de una eclosin social basada en
los usos de la energa a una sociedad cuyo bien primordial ha
pasado a ser el conocimiento y la informacin. Pueden ser
incluidas en esta gran rea de las ciencias, la microelectrnica, la
computacin (hardware y software), las telecomunicaciones y
(segn opinin de algunos analistas) la ingeniera gentica. Esta
ltima, por decodificar, manipular y reprogramar la informacin
gentica de la materia viviente.

Desde un punto de vista histrico, la revolucin de las

Tecnologas de la Informacin marca un momento crucial y
decisivo en la sociedad mundial, pues ha penetrado en todas las
reas de vida humana, no como agente externo, sino como motor
que genera un flujo activo en las interrelaciones sociales.

Durante la ltima dcada del siglo pasado, mucho se habl sobre

una nueva era de oscurantismo informativo, ocasionado por esta
suerte de carrera contra reloj por la adquisicin y generacin de
informacin y conocimientos. Sin embargo, las nuevas
tecnologas de la informacin, representan una oportunidad
singular en el proceso de democratizacin del conocimiento, pues
los usuarios pueden tomar el control de la tecnologa, que usan y

64
 generan, y producir y distribuir bienes y servicios. Podra
pensarse que las TIC han abierto un territorio en el cual la mente
humana es la fuerza productiva directa de mayor importancia en
la actualidad (45).

Por lo tanto, el ser humano es capaz de convertir su pensamiento

en bienes y servicios, las TIC han modificado sustancial e
irrevocablemente, la que vivimos, dormimos, soamos y
morimos. En este caso, podramos hacernos eco de las palabras
de "Jean Paul Sartre" cuando dice que no se trata de preguntarnos
si la historia tiene un sentido, sino de que ya que estamos metidos
hasta el cuello debemos darle el sentido que nos parezca mejor y
prestar toda nuestra colaboracin para las acciones que lo
requieran. Esto se aplica perfectamente a la participacin
ciudadana activa en el desarrollo de las TIC, por ende incidir en
el crecimiento econmico, poltico, social y cultural de la nacin.

2.2.3.11. Principales TIC existentes

Las principales tecnologas de la informacin y comunicaciones

que existen son: Internet, comercio electrnico,
telecomunicaciones bsicas, aplicacin de las TIC en la industria
y, por ltimo, gestin de la innovacin (44).

a) Internet

Internet ha supuesto una revolucin sin precedentes en el

mundo de la informtica y de las comunicaciones.

Tambin en el ao 2013 Gmez Y. (46), en su investigacin

relacionada con el internet indica que las TIC desde una vista
tcnica, se puede definir internet como un inmenso conjunto

65
 de redes de ordenadores que se encuentran interconectadas
entre s, dando lugar a la mayor red de redes de mbito
mundial.

b) Comercio Electrnico

El comercio electrnico incluye actividades muy diversas

como el intercambio de bienes y servicios, el suministro
online de contenido digital, la transferencia electrnica de
fondos, las compras pblicas, los servicios postventa,
actividades de promocin y publicidad de productos y
servicios, campaas de imagen de las organizaciones,
marketing en general, facilitacin de los contactos entre los
agentes de comercio, seguimiento e investigacin de
mercados, concursos electrnicos y soporte para la
comparticin de negocios (47).

Facilitar los contactos entre los agentes de comercio,

seguimiento e investigacin de mercados, concursos
electrnicos y soporte para la comparticin de negocios.

El e-business incluye las conexiones de ventas electrnicas a

otras partes de una organizacin que se relacionen
internamente con las finanzas, provisin de personal, la
comercializacin, el servicio de cliente, y externamente a los
clientes, a los proveedores y a la gerencia en ltima instancia,
as comenta en su conferencia internacional la universidad de
Valencia en TIC y redes sociales una aplicacin en el mbito
de la universidad y empresa, como un comercio electrnico
meditico, convirtindose as la internet un fenmeno cada
vez ms presente (39).

66
 Por tanto, se hablar de e-commerce como la transaccin en
s a travs de medios electrnicos (Internet, intranet,
dispositivos mviles), y se har referencia a e-business como
todas las posibilidades para mejorar los resultados
empresariales incorporando Internet y las TIC en los procesos
organizacionales (46).

Segn Santander M. (48), las instituciones adoptan el

comercio electrnico con el fin de mejorar su organizacin,
esperando que tales mejoras produzcan tres beneficios
principalmente:

- Mejor servicio a clientes.

- Mejores relaciones con los proveedores y la comunidad
financiera
- Mayor rendimiento de las inversiones de los accionistas y
dueos.

Los principales tipos de comercio electrnico son business to

consumer, business to business y otros tipos de comercio
electrnico.

1. Business to consumer (B2C)

Est enfocado hacia la realizacin de transacciones

comerciales entre los consumidores y una empresa, siendo el
ms comnmente conocido. Ejemplo (Paradigmtico):
www.amazon.com.

2. Business to business (B2B).

Est enfocado hacia la realizacin de transacciones

comerciales entre dos empresas. La colaboracin puede
trascender a los departamentos comerciales. Es el que
67
 genera un mayor volumen de negocio. Ejemplo: emisin de
pedidos para una fbrica de coches.

3. Otros tipos de comercio electrnico:

Facilitar las relaciones de las personas o empresas con la

administracin (por ejemplo: IRPF).Apoyar las relaciones
entre empleados (B2E) o unidades de la misma empresa o
institucin (por ejemplo: directo.uniovi.es).

Telecomunicaciones bsicas. En nuestro entorno actual es

cada vez ms frecuente escuchar multitud de trminos
relacionados con el sector de las Telecomunicaciones. Las
telecomunicaciones bsicas incluyen todos los servicios de
telecomunicaciones, tanto pblicos como privados, que
suponen la transmisin de extremo a extremo de la
informacin facilitada por los clientes.

La prestacin de los servicios de telecomunicaciones bsicas

se realiza: mediante el suministro transfronterizo y mediante
el establecimiento de empresas extranjeras o de una presencia
comercial, incluida la posibilidad de ser propietario y explotar
la infraestructura independiente de redes de las
telecomunicaciones. Son ejemplos de servicios de
telecomunicaciones bsicas:

- Servicios de telfono.
- Servicios de transmisin de datos con conmutacin de
paquetes.
- Servicios de transmisin de datos con conmutacin de
circuitos.
- Servicios de circuitos privados arrendados.
- Otros servicios.
- Servicios analgicos/digitales de telefona

68
 - Mvil/celular.
- Servicios mviles de transmisin de datos
- Servicios de radio bsqueda.
- Servicios de comunicacin personal.
- Servicios mviles por satlite (incluidos, ejemplo,
telefona, datos, radio bsqueda y/o servicios de
comunicacin personal)
- Servicios fijos por satlite.
- Servicios de terminales de muy pequea abertura.
- Servicios de estacin terrestre de acceso.
- Servicios de teleconferencia.
- Servicios de transmisin de video.
- Servicios de radiotelefona con concentracin de enlaces.

a. Telecomunicaciones bsicas

En el ao 2005, Espinoza J. (44), en nuestro entorno actual es

cada vez ms frecuente escuchar multitud de trminos
relacionados con el sector de Telecomunicaciones, Las
telecomunicaciones bsicas incluyen todos los servicios de
telecomunicaciones, tanto pblicos como privados, que
suponen la transmisin de extremo a extremo de la
informacin facilitada por los clientes..

La prestacin de los servicios de telecomunicaciones bsicas

se realiza mediante el suministro transfronterizo y mediante
el establecimiento de empresas extranjeras o de una presencia
comercial, incluida la posibilidad de ser propietario y explotar
la infraestructura independiente de redes de
telecomunicaciones.

69
Asimismo en el ao 2008, Olivares A. (49), en su
investigacin en el tema de telecomunicaciones indica la
inclusin todos los servicios de telecomunicaciones, tanto
pblicos como privados, que suponen la transmisin de
extremo a extremo de la informacin de los clientes. Son
ejemplos de servicios de telecomunicaciones bsicas:

- Servicios de telfono.
- Servicios de transmisin de datos con conmutacin de
paquetes.
- Servicios de transmisin de datos (conmutacin de
circuitos).
- Servicios de tlex.
- Servicios de facsmil.
- Servicios de circuitos privados arrendados.
- Otros servicios.
- Servicios analgicos/digitales de telefona celular.
- Servicios mviles de transmisin de datos
- Servicios de radio bsqueda.
- Servicios de comunicacin personal.
- Servicios mviles por satlite (incluidos, telefona, datos,
radio bsqueda y/o servicios de comunicacin personal).
- Servicios fijos por satlite.
- Servicios de terminales de muy pequea abertura.
- Servicios de estacin terrestre de acceso.
- Servicios de teleconferencia.
- Servicios de transmisin de video.
- Servicios de radiotelefona con concentracin de enlaces
(46).

70
c) Aplicaciones de las TIC en la Industria

En una investigacin en la Universidad Politcnica Madrit del

ao 2016, Huidobro J. (50), indicando que en los ltimos aos
se han producido una rpida expansin y evolucin de la
tecnologa de los sistemas de informacin para empresas. Sin
embargo, el estado de los sistemas informticos de las
organizaciones no ha evolucionado con sus necesidades.

La mayor parte de empresas tienen programas insuficientes,

con caractersticas tecnolgicas atrasadas y no hacen sino
automatizar algunas de las funciones bsicas de la
organizacin.

Los cambios producidos por el boom de las nuevas

tecnologas han obligado a muchas empresas a tomar serias
decisiones para adaptarse a estos cambios.

Existen diversas soluciones que se podrn aplicar en funcin

de las necesidades concretas de cada caso: redes locales,
trabajo colaborativo, ingeniera (CAD, CAM), gestin y
produccin (ERP), clientes y comunicacin (CRM), etc.

d) Gestin de la innovacin

La Innovacin Tecnolgica constituye una estrategia clave

dirigida al desarrollo de nuevos procesos y productos,
mediante la generacin, transferencia, incorporacin y
adaptacin de tecnologas. La Innovacin es producto de la
creatividad y del empleo eficaz de las herramientas de ciencia
y tecnologa, sin embargo, tambin requiere una organizacin
y gestin de los Sistemas de Innovacin en la institucin

71
 municipal, y as tambin lo demuestra en su investigacin en
el ao 2003, Batista C. (51).

Habr que tener en cuenta los criterios y consideraciones para

realizar una correcta planificacin estratgica de la
Innovacin, cmo gestionar el cimiento y qu metodologa
seguir para realizar una vigilancia tecnolgica que permita al
municipio mantenerse al da en cuanto a las ltimas
tecnologas.

e) Las TIC para la gobernabilidad.

Las tecnologas de red en las instituciones gubernamentales y

no gubernamentales, son contribuciones inherentes a la
administracin gubernamental, asimismo las TIC para la
gobernabilidad, indica que la contribucin de las Tecnologas
de la Informacin y la Comunicacin a la gobernabilidad local
en Amrica Latina, son de carcter administrativo.

2.2.3.12. Ventajas de las VPN

Segn Montes A., Corona J. y Gonzales J. (29), llegando a

discernir el contenido de las ventajas y a travs de la VPN se crea
una conexin segura a redes corporativas, por medio de
dispositivos mviles como pueden ser una laptop, un telfono
celular o un personal asistente digital, dentro de ellos se debe
considerar la tasa de transferencia y la capacidad de
procesamiento, la mayor ventaja de las VPNs es la conectividad
para los usuarios.

Al implementar una VPN, existen cuatro aspectos fundamentales

que deben ser considerados: costo, desempeo, confianza y

72
seguridad. La seguridad es el elemento fundamental ya que sin
esta los otros elementos pueden ser intiles; no importa que tan
barata, rpida y confiable sea una red, sin la seguridad adecuada,
los riesgos pesaran ms que los beneficios. Una municipalidad
puede usar la internet para enviar archivos a otras corporaciones;
sin embargo, sin medidas y polticas de seguridad adecuados, la
informacin que da expuesta a ataques, filtraciones de datos, robo
de informacin. Por all se provee de encriptamiento y
encapsulacin de datos de manera que hace que estos viajen
codificados y a travs de un tnel cerrado.

La calidad en el servicio se refiere al acuerdo de servicio ofrecido

por un proveedor de internet a un cliente que garantice cierto nivel
de desempeo.

- Costos: Ahorran grandes sumas de dinero en lneas dedicadas

o enlaces fsicos, reduce el costo del servicio de
comunicaciones o del ancho de banda de transporte, y tambin
la infraestructura y operaciones de las comunicaciones.

- Flexibilidad: Se puede optar por mltiples tecnologas o

proveedores de servicio. Esa independencia posibilita que la
red se adapte a los requerimientos de los negocios, y se puede
elegir el medio de acceso ms adecuado.

- Administracin: Cada usuario que se conecta puede tener un

nmero de IP fijo asignado por el departamento de sistemas,
lo que facilita algunas tareas como por ejemplo mandar
impresiones remotamente, aunque tambin es posible asignar
las direcciones IP dinmicas si as lo requiere o lo solicitan
bajo la autorizacin de la alcalda.

73
 - Facilidad para los usuarios con poca experiencia para
conectarse a grandes redes corporativas transfiriendo sus datos
de forma segura.

- Implementacin rpida: La flexibilidad de esta arquitectura

permite implementar nuevos servicios de manera muy rpida,
que concuerda con los tiempos de servicios a la comunidad de
los municipios.

- Estabilidad: el desarrollo masivo de redes como internet

permite que la municipalidad tenga puntos de presencia en
todo tipo de lugares. Por otro lado, la independencia con
respecto a la tecnologa de acceso posibilita escalar el ancho
de banda de red.

2.2.4. Teora relacionada con la tecnologa de la investigacin

A. TIC en los Gobiernos Municipales.

En una investigacin que realizo Gmez Y. (46), resume que los

gobiernos municipales estn cerca de los ciudadanos y constituyen
para muchos la principal representacin del Gobierno.

La relacin de los ciudadanos y las autoridades locales tiende a ser

una relacin basada en la proximidad ya que los intereses en juego
de ambas partes estn claramente entrelazados con respecto a temas
como los servicios pblicos, el desarrollo urbano, la planificacin
escolar, los problemas del medio ambiente y la poltica local. Es a
nivel local que el impacto de las TIC en las relaciones entre
Gobiernos y ciudadanos puede ser ms ptimo y eficaz.

74
 B. Utilizacin de Red de computadoras

Los municipios distritales concuerdan con el uso de las redes de

computadoras a nivel de reas en la unidad municipal, inclusive con
los gobiernos provinciales para extraer archivos a travs del mismo,
que son de mucha utilidad a nivel de los municipios antes
mencionadas, sin embargo, se requiere la instalacin correcta en la
implementacin gobiernos municipales, ya que la atencin al
pblico sea oportuna y adecuada, para que as tambin puedan
ingresar al gran mundo de la navegacin a nivel provincial, regional
e internacional respectivamente.

2.3. Sistema de hiptesis

2.3.1. Hiptesis principal

La Implementacin de una Red Privada Virtual en la Municipalidad

Distrital de Ocuviri, permitir garantizar la mejor calidad de atencin al
pblico.

2.3.2. Hiptesis especifica

1. La definicin de la infraestructura tecnolgica permite disear la

Red Privada Virtual en la municipalidad de Ocuviri.

2. La definicin de requerimientos mejora la viabilidad y procesos del

proyecto en la municipalidad distrital de Ocuviri.

3. La implementacin de la red privada virtual permite mejorar las

actividades laborales de los trabajadores de la municipalidad de
Ocuviri.

75
III. METODOLOGA

3.1. Diseo de la investigacin

Segn Sampiere R. (52), en su publicacion de libro indica que La

investigacin es un conjunto de procesos sistemticos, crticos y empricos
que se aplican al estudio de un fenmeno o problema.

De acuerdo a la investigacin realizada en la municipalidad distrital de

Ocuviri, la metodologa que se utiliz para realizar la investigacin fue de
tipo cuantitativa, de diseo No Experimental, Descriptivo y de corte
transversal.

Cuantitativa, ya que de acuerdo con Siesqun I. (53), la investigacin midi

numricamente las variables estudiadas. Usando la recoleccin de datos para
probar el estudio de la hiptesis, con base en la medicin numrica y el
anlisis estadstico.

No Experimental, ya que no hubo intervencin del investigador, es decir que

se investig observando el fenmeno o problema en su estado natural.

El estudio es no experimental, segn la concepcin de la investigacin de

Hernndez R. (54), es porque se realiza sin manipular deliberadamente
variables. En este tipo de investigacin no hay condiciones ni estmulos a los
cuales se expongan los sujetos del estudio. Los sujetos son observados en su
ambiente natural.

Esto concuerda con Rodrguez E. y Vargas I. (55), en donde indican que: la

investigacin No Experimental es aquella que se realiza sin manipular
deliberadamente variables, es decir, es investigacin donde no hacemos variar
intencionalmente variables independientes. Lo que hacemos en la
investigacin No Experimental es observar fenmenos tal y como se dan en
su contexto natural para despus analizarlos, es decir, investigacin en un
corto tiempo determinado.

76
 Varieduca en su pgina electrnica de vila H. (56), considera a la
investigacin descriptiva como el proceso basado en la bsqueda y anlisis
de datos secundarios, es decir, datos registrados por otros investigadores en
fuentes documentales, impresas, audiovisuales o electrnicas.

Es de corte transversal porque se analizarn las variables en un perodo de

tiempo determinado, segn en una edicin de investigacin de la universidad
de Michigan (57), el corte Transversal ya que el estudio se circunscribe a un
momento puntual, recolectndose datos en un tiempo nico, describiendo
variables y analizando su incidencia.

En este caso la investigacin busca describir el nivel de gestin del proceso

de implementacin de una red privada virtual en la Municipalidad Distrital
de Ocuviri,

El diseo de la investigacin se grafica de la siguiente manera:

M O

Dnde:

M = Muestra

O = Observacin

3.2. Poblacin y muestra

3.2.1. Poblacin

Para la evaluacin directa de la propuesta de este trabajo de

investigacin se ha delimitado la poblacin en una cantidad de 30
77
 trabajadores del rea logstica dentro de la municipalidad distrital de
Ocuviri.

3.2.2. Muestra

Para efectos de la muestra esta ha sido seleccionada en base a la

totalidad de la poblacin, por lo cual contamos con una poblacin de
tipo muestral.

Tabla Nro. 3: Resumen de poblacin

rea Cantidad
Jefe Unidad Informtica 1
Operador de Red 1
Soporte Tcnico Informtica 1
Administrativos 27
TOTAL 30

Fuente: Elaboracin propia

3.3. Tcnicas e instrumentos.

3.3.1. Tcnica

En la realizacin de la investigacin, se utiliz la tcnica de la encuesta,

la cual es un estudio observacional, es una tcnica de recogida de datos
mediante la aplicacin de un cuestionario a una muestra de individuos.
A travs de las encuestas se pueden conocer las opiniones, las actitudes
y los comportamientos de los ciudadanos.

Segn la investigacin de Osmar S. (58), en una encuesta se realizan

una serie de preguntas sobre uno o varios temas a una muestra de
personas seleccionadas, siguiendo una serie de reglas cientficas que

78
 hacen que esa muestra sea, en su conjunto, representativa de la
poblacin general de la que procede.

3.3.2. Instrumentos

Consisti en la elaboracin de un cuestionario, como indica el artculo

de Tamayo T. (59), es un instrumento de investigacin que consiste en
una serie de preguntas y otras indicaciones con el propsito de obtener
informacin de los consultados, es un documento formado por un
conjunto de preguntas que deben estar redactadas de forma coherente,
y organizadas, secuenciadas y estructuradas de acuerdo con una
determinada planificacin, con el fin de que sus respuestas nos puedan
ofrecer toda la informacin que se precisa.

Los instrumentos que fueron aplicados a los que conforman la muestra

de la investigacin, en la Municipalidad Distrital de Ocuviri, provincia
de Lampa, departamento de Puno.

3.4. Procedimiento de recoleccin de datos

El modo para recoleccin de los datos, segn los indicadores

correspondientes, es el siguiente:

Se solicit por escrito al Alcalde de la municipalidad, la autorizacin para

realizar la investigacin y as poder acceder a la informacin necesaria para
la realizacin del estudio.

Se coordin con los encargados de las reas o dependencias municipales de

cada una de las oficinas de la municipalidad, relacionadas con las variables
seleccionadas para aplicar los instrumentos correspondientes.

Se elabor los instrumentos de investigacin, en funcin de los indicadores,

para luego proceder a fotocopiar estos instrumentos en la cantidad necesaria.
79
Se distribuy la encuesta a la poblacin muestral, para que puedan resolverlo
en un lapso de tiempo determinado.

80
3.5. Definicin operacional de las variables en estudio

Tabla Nro. 4: Matriz de operacionalizacin de las variables de implementacin

Definici
Escala n
Variable Definicin conceptual Dimensiones Indicadores
medicin operacio
nal
- Porcentaje de usuarios satisfechos.
Esta dimensin de variable - Cantidad de equipos.
del nivel de satisfaccin del - A travs del estudio de resultados - SI
Impleme
ntacin sistema actual que es el obtenidos mediante la encuesta

de una proceso que cubre la - Nivel de - Equipamiento de las TIC

red definicin de satisfaccin - Velocidad de transferencia de datos

privada implementacin de una red del Sistema entre reas Ordinal

virtual privada virtual (60). Actual - Disminucin de tiempo para la
emisin de documentos. - NO
- Performance de la implementacin
de red VPN
- Nivel de satisfaccin del pblico.
Fuente: Elaboracin propia

81
3.6. Plan de anlisis

Los datos obtenidos fueron codificados y luego ingresados en una hoja de

clculo del programa Microsoft Excel 2013. Adems, se procedi a la
tabulacin de los mismos. Se realiz el anlisis de datos que sirvi para
establecer las frecuencias y realizar el anlisis de distribucin de dichas
frecuencias.

82
IV. RESULTADOS

4.1. Resultados por preguntas

4.1.1. Dimensin 01: Nivel de satisfaccin del Sistema Actual

Tabla Nro. 5: Satisfaccin de los requerimientos

Distribucin de frecuencias y respuestas relacionadas con el nivel de

satisfaccin del sistema actual en relacin a los requerimientos de los
trabajadores; respecto a la implementacin de una red privada virtual

de la Municipalidad distrital de Ocuviri; 2016 .

Alternativas n %
Si 13 43%
No 17 57%
Total 30 100%

Fuente: Origen del instrumento aplicado a los trabajadores de la

municipalidad distrital de Ocuviri Lampa; para responder a la
pregunta: Est satisfecho con la forma en que el actual sistema procesa
los requerimientos?

Aplicado por: Soncco, R.; 2016.

En la Tabla Nro. 5, se observa que el 57% de los encuestados

manifestaron que NO estn satisfechos con la forma en el que actual
sistema procesa los requerimientos de informacin, mientras que el
43% indica que SI estn satisfechos.

83
 Tabla Nro. 6: Tiempo en el proceso de la Informacin

Distribucin de frecuencias y respuestas relacionadas con el tiempo

que demanda el procesamiento de informacin con el sistema actual;
respecto a la implementacin de una red privada virtual de la

municipalidad distrital de Ocuviri; 2016 .

Alternativas n %
Si 05 17%
No 25 83%
Total 30 100%

Fuente: Origen del instrumento aplicado a los trabajadores de la

municipalidad distrital de Ocuviri Lampa; para responder a la
pregunta: Est satisfecho con la forma en que el actual sistema procesa
los requerimientos?

Aplicado por: Soncco, R.; 2016.

En la Tabla Nro. 6, se observa que el 17% de los encuestados

manifestaron que SI estn satisfechos con la forma en el que actual
sistema procesa los requerimientos de informacin, mientras que el
83% indica que NO estn satisfechos con el tiempo en el proceso de la
informacin.

84
 Tabla Nro. 7: Eficiencia del actual sistema

Distribucin de frecuencias y respuestas relacionadas con el nivel de

satisfaccin sobre la eficiencia del actual sistema; a la implementacin
de una red privada virtual de la municipalidad distrital de Ocuviri;

2016.

Alternativas n %
Si 10 33%
No 20 67%
Total 30 100%

Fuente: Origen del instrumento aplicado a los trabajadores de la

municipalidad distrital de Ocuviri Lampa; para responder a la
pregunta: Est satisfecho con la forma en que el actual sistema procesa
los requerimientos?

Aplicado por: Soncco, R.; 2016.

En la Tabla Nro. 7, se observa que el 33% de los encuestados

manifestaron que, SI estn satisfechos con la forma en el que actual
sistema procesa los requerimientos de informacin, mientras que el
67% indica que NO estn de acuerdo con la eficiencia del sistema
actual.

85
 Tabla Nro. 8: Facilidad para realizar consultas

Distribucin de frecuencias y respuestas relacionadas con el nivel de

facilidad para realizar las consultas por cualquier operador a travs del
sistema actual; respecto a la implementacin de mejora del Sistema de

Gestin de la municipalidad distrital de Ocuviri; 2016.

Alternativas n %
Si 06 20%
No 24 80%
Total 30 100%

Fuente: Origen del instrumento aplicado a los trabajadores de la

municipalidad distrital de Ocuviri Lampa; para responder a la
pregunta: Est satisfecho con la forma en que el actual sistema procesa
los requerimientos?

Aplicado por: Soncco, R.; 2016.

En la Tabla Nro. 8, se observa que el 20% de los encuestados

manifestaron que, SI estn satisfechos con la facilidad de trabajo que
realizan las consultas, mientras que el 80% de los trabajadores expresan
que NO estn de acuerdo.

86
 Tabla Nro. 9: Atencin al pblico

Distribucin de frecuencias y respuestas relacionadas con el nivel de

satisfaccin relacionado a la atencin a los pacientes con los actuales
procesos de reportes y consultas existentes; a la implementacin de una

red privada virtual de la municipalidad distrital de Ocuviri; 2016.

Alternativas n %
Si 01 03%
No 29 97%
Total 30 100%

Fuente: Origen del instrumento aplicado a los trabajadores de la

municipalidad distrital de Ocuviri Lampa; para responder a la
pregunta: Est satisfecho con la forma en que el actual sistema procesa
los requerimientos?

Aplicado por: Soncco, R.; 2016.

En la Tabla Nro. 9, se observa que el 01% de los encuestados

manifestaron que, SI estn satisfechos con la atencin que emiten al
pblico, mientras que 97% de los trabajadores expresan que NO estn
de acuerdo.

87
4.1.2. Dimensin 02: Necesidad de implementar una red privada virtual

Tabla Nro. 10: Necesidad de mejora del sistema actual

Distribucin de frecuencias y respuestas relacionadas con el nivel de

facilidad para realizar las consultas por cualquier operador a travs del
sistema actual; a la implementacin de una red privada virtual de la

municipalidad distrital de Ocuviri; 2016.

Alternativas n %
Si 29 97%
No 01 03%
Total 30 100%

Fuente: Origen del instrumento aplicado a los trabajadores de la

municipalidad distrital de Ocuviri Lampa; para responder a la
pregunta: Est satisfecho con la forma en que el actual sistema procesa
los requerimientos?

Aplicado por: Soncco, R.; 2016.

En la Tabla Nro. 10, se observa que el 97% de los encuestados

manifestaron que SI necesitan de mejora del sistema actual que utiliza
la municipalidad de Ocuviri y el 03% de los trabajadores expresan que
NO merecen una mejora en su gestin actual.

88
 Tabla Nro. 11: Necesidad de nueva propuesta

Distribucin de frecuencias y respuestas relacionadas con el nivel de

facilidad para realizar las consultas por cualquier operador a travs del
sistema actual; respecto a la implementacin de una red privada virtual

de la municipalidad distrital de Ocuviri; 2016.

Alternativas n %
Si 27 90%
No 03 10%
Total 30 100%

Fuente: Origen del instrumento aplicado a los trabajadores de la

municipalidad distrital de Ocuviri Lampa; para responder a la
pregunta: Est satisfecho con la forma en que el actual sistema procesa
los requerimientos?

Aplicado por: Soncco, R.; 2016.

En la Tabla Nro. 11, se observa que el 90% de los encuestados

manifestaron que, SI necesitan de una nueva propuesta de gestin,
mientras que el 10% de los trabajadores expresan que NO estn de
acuerdo con la implementacin de una nueva propuesta de trabajo a
nivel de la municipalidad.

89
 Tabla Nro. 12: Mejora de atencin a la poblacin

Distribucin de frecuencias y respuestas relacionadas con el nivel de

facilidad para realizar las consultas por cualquier operador a travs del
sistema actual; respecto a la implementacin de una red privada virtual

de la municipalidad distrital de Ocuviri; 2016.

Alternativas n %

Si 24 80%

No 06 20%
Total 30 100%

Fuente: Origen del instrumento aplicado a los trabajadores de la

municipalidad distrital de Ocuviri Lampa; para responder a la
pregunta: Est satisfecho con la forma en que el actual sistema procesa
los requerimientos?

Aplicado por: Soncco, R.; 2016.

En la Tabla Nro. 12, se observa que el 80% de los encuestados

manifestaron que, SI indican una mejora de atencin a la poblacin de
Ocuviri, mientras que el 20% de los trabajadores expresan que NO
mejora la atencin a la comunidad.

90
 Tabla Nro. 13: Facilidad en nuevos procesos de consultas

Distribucin de frecuencias y respuestas relacionadas con el nivel de

facilidad para realizar las consultas por cualquier operador a travs del
sistema actual; respecto a la implementacin de una red privada virtual

de la municipalidad distrital de Ocuviri; 2016.

Alternativas n %

Si 22 73%

No 08 27%
Total 30 100%

Fuente: Origen del instrumento aplicado a los trabajadores de la

municipalidad distrital de Ocuviri Lampa; para responder a la
pregunta: Est satisfecho con la forma en que el actual sistema procesa
los requerimientos?

Aplicado por: Soncco, R.; 2016.

En la Tabla Nro. 13, se observa que el 73% de los encuestados

manifestaron que SI hay facilidades en nuevos procesos de consultas en
la gestin municipal y mientras el 27% NO estn conformes con las
facilidades nuevas de procesos comunales de atencin al pblico.

91
 Tabla Nro. 14: Operatividad y Seguridad de la Informacin

Distribucin de frecuencias y respuestas relacionadas con el nivel de

facilidad para realizar las consultas por cualquier operador a travs del
sistema actual; respecto a la implementacin de una red privada virtual

de la municipalidad distrital de Ocuviri; 2016.

Alternativas n %
Si 26 87%
No 04 13%
Total 30 100%

Fuente: Origen del instrumento aplicado a los trabajadores de la

municipalidad distrital de Ocuviri Lampa; para responder a la
pregunta: Est satisfecho con la forma en que el actual sistema procesa
los requerimientos?

Aplicado por: Soncco, R.; 2016.

En la Tabla Nro. 14, se observa que el 87% de los encuestados

manifestaron que, SI estn satisfechos con la operatividad y seguridad
de la informacin implementada en la municipalidad de Ocuviri,
mientras que el 13% de los trabajadores expresan que NO estn de
acuerdo.

92
4.2. Resultados por Dimensin

Tabla Nro. 15: Resumen dimensin por porcentaje

Distribucin de frecuencias y respuestas relacionadas con el nivel de facilidad

para realizar las consultas por cualquier operador a travs del sistema actual;
respecto a la implementacin de una red privada virtual de la municipalidad

distrital de Ocuviri; 2016.

Dimensin 01: Nivel de Dimensin 02: Necesidad

Alternativas
satisfaccin del Sistema Actual de propuesta de Mejora
SI 23% 85%
NO 77% 15%
Total 100% 100%

Fuente: Aplicacin del instrumento a los trabajadores encuestados acerca

de la satisfaccin de las dos dimensiones definidas para la investigacin
relacionadas con el nivel de satisfaccin del actual sistema y la necesidad
de una propuesta de mejora del Sistema de Gestin de la Municipalidad

Distrital de Ocuviri; 2016.

Aplicado por: Soncco, R.; 2016.

En los resultados de la Tabla Nro. 15, se puede observar que en lo que

respecta a la dimensin 01: Nivel de satisfaccin del sistema actual que el
23% de los trabajadores encuestados determin que SI estn satisfechos
con el sistema actual y el 77% que NO estn satisfechos con el sistema
actual y en lo que se concierne a la dimensin 02: Necesidad de una
propuesta de mejora del sistema actual 85% concluy indicando que SI
estn de acuerdo que se requiere de la propuesta de mejora al actual
sistema y el 15% expresan que NO estn de acuerdo.

93
 Grfico Nro. 11: Resumen Porcentual de Dimensin 01

Distribucin de frecuencias y respuestas relacionadas con el nivel de facilidad

para realizar las consultas por cualquier operador a travs del sistema actual;
respecto a la implementacin de una red privada virtual de la municipalidad

distrital de Ocuviri; 2016.

Fuente: Tabla Nro. 15.

94
 Grfico Nro. 12: Resumen Porcentual de Dimensin 02

Distribucin de frecuencias y respuestas relacionadas con el nivel de facilidad

para realizar las consultas por cualquier operador a travs del sistema actual;
respecto a la implementacin de una red privada virtual de la municipalidad

distrital de Ocuviri; 2016.

Fuente: Tabla Nro. 15.

95
 Grfico Nro. 13: Resumen general de dimensiones

Distribucin de frecuencias y respuestas relacionadas con el nivel de facilidad

para realizar las consultas por cualquier operador a travs del sistema actual;
respecto a la implementacin de una red privada virtual de la municipalidad

distrital de Ocuviri; 2016.

Fuente: Tabla Nro. 15.

96
4.3. Anlisis de resultados

Esta investigacin se enfoc en la recoleccin de informacin para poder

observar la real situacin de la red informtica de la Municipalidad de
Ocuviri, de la provincia de Lampa, departamento de Puno; por ello el anlisis
se basa en las encuestas que se aplicaron a los empleados que trabajan en el
mbito de la municipalidad de Ocuviri; teniendo en consideracin las
dimensiones de encuesta realizada, En consecuencia, luego de la
interpretacin de los resultados realizada en la seccin anterior se puede
realizar los siguientes anlisis de resultados.

1) En relacin a la dimensin 01: Nivel de satisfaccin respecto al sistema

actual en la Tabla Nro. 15, se puede interpretar que el 77% de los
trabajadores encuestados expresaron NO estn satisfechos con el sistema
actual; mientras que el 23% indic que si se encuentran satisfechos con
actual gestin que realizan. Este resultado principal tiene semejanza con
los obtenidos en la investigacin de por Jaramillo G. (61), y en la
investigacin realizada de Suclupe D. (6), quienes en sus respectivos
trabajos y para una dimensin similar concluyen que existe insatisfaccin
por parte de los trabajadores con la implementacin de una red privada
virtual. Esta coincidencia se justifica tcnicamente al analizar que en las
instituciones investigadas se trabaja con la versin de los sistemas que
fueron diseadas e implementadas originalmente y que no se evala en
forma mejoras e innovaciones que ayuden a optimizar el servicio tanto de
los trabajadores como de los pacientes, este desfase entre lo
implementado y las necesidades y requerimientos actuales genera,
evidentemente, un alto nivel de insatisfaccin en todos los que tienen
relacin directa o indirecta con el sistema.

2) En cuanto a la dimensin 02: Necesidad de Propuesta de Mejora del

Sistema actual, en la Tabla Nro. 15 se aplica la lectura que el 85% de los
trabajadores encuestados expresaron SI perciben que es necesaria la
realizacin de una propuesta de mejora al actual Sistema de Gestin, la
implementacin de la red privada virtual; mientras el 15% indic que no

97
 perciben que sea necesaria la realizacin de una propuesta de mejora. Este
resultado de esta dimensin tiene semejanza con los obtenidos en las
investigaciones de Talledo H. (5) y Guzmn M. (4), respectivamente,
quienes en sus trabajos y para una dimensin similar obtuvieron un alto
nivel de necesidad de mejora de los sistemas actuales. Esta concordancia
en los resultados de los antecedentes con nuestra investigacin encuentra
su justificacin tcnica debido que por lo general las instituciones no
tienen un proceso que permita realizar actualizaciones permanentes
acordes con las nuevas tecnologas, plataformas y tcnicas en el desarrollo
de los sistemas de informacin que busquen realizar procesos ms
rpidos, eficientes y en mnimo tiempo, sin importar el lugar fsico donde
se encuentren los involucrados. Adems, es fundamental que se
establezca un proceso que evale los cambios y/o actualizaciones que se
requiere de acuerdo a las exigencias de los pacientes ya que esto limita
brindar un servicio de calidad ya que no se satisface las necesidades de
acuerdo a los tiempos actuales; estas limitaciones han concluido con el
resultado que se expresa para esta dimensin donde podemos interpretar
una percepcin de los trabajadores de una alta necesidad prioritaria y
urgente de una elaboracin de una propuesta de mejora al sistema actual.

3) Con estos resultados la implementacin de una red VPN en la

municipalidad distrital de Ocuviri, es productivo ya que nos muestra una
aceptacin total en cuanto a las respuestas de los tems propuestos,
teniendo como directiva y norma funcional inversin en la
implementacin de la red privada virtual formulada en los variables.

98
4.4. Propuesta de mejora

Los procesos de implementacin de las redes VNP en la Municipalidad

Distrital de Ocuviri Puno, segn la encuesta realizada y seguimiento de una
mejora continua se proponen lo siguiente:

- Se propone a la municipalidad distrital de Ocuviri, evale implementar el

cableado correspondiente para la instalacin de red privada virtual (VPN),
para la seguridad y almacenamiento de informacin.

- Se propone la posibilidad de realizar un mantenimiento preventivo y

correctivo a las puestas a tierra, porque las inclemencias climatolgicas
son muy frecuentes en esta zona sur del Per, para que los sistemas
elctricos se mantengas protegidos y as evitar daos a los equipos y bases
de datos de la institucin, como parte del diseo de implementacin de
redes VPN en todas las reas.

- Viabilizar la propuesta econmica dentro del presupuesto 2018 en la mesa

de concertacin interinstitucional de Ocuviri, para la implementacin de
la red privada virtual y estn conectadas las diferentes sedes y/o reas.

- Se sugiere a la municipalidad distrital de Ocuviri evale la posibilidad de

comprar una lnea de internet dedicada, de las empresas prestadoras de
servicio en fibra ptica, o cableado para disminuir el presupuesto anual y
no recurrir a otras ciudades como sede municipal para salvaguardar
informacin y no tener dificultades en cuanto a la velocidad de la lnea de
internet.

- Como Presupuesto de la ejecucin o implementacin de redes VPN se

tiene a continuacin en la Tabla Nro. 16.

99
Tabla Nro. 16: Presupuesto de la ejecucin de la implementacin de la red VPN

Articulo Cantidad Precio Total

Router 16 Dpling 3 unid 317.88 953.64
Cableado UTP 800 metros 1,200.00 12,000.00
Conectores RJ-45 19 unid 81.00 1,539.00
Roseta doble Rj-45 38 unid 5.50 346.50
Canaletas 63 unid 9.00 567.00
Switch 24p 1 unid 1,599.00
Switch 16p 2 unid 800 1,600.00
Rack 3 unid 2100 6,300.00
Servidor CENTUS SL 1 unid 15,000.00
Pc Core I7 - servidor 1 unid 4,000.00
otros imprevistos 5,000.00
Total 48,905.14
Fuente: Instrumentos de recoleccin de datos

- Financiamiento: El financiamiento del presente proyecto est a cargo de

la municipalidad distrital de Ocuviri, de la provincia de Lampa, regin
Puno, a travs del rubro de FONCOMUN.

100
4.4.1. Ubicacin del centro de datos

La ubicacin para el centro de datos se encuentra pre establecida y es el espacio

que usa el rea de informtica actualmente en la unidad ejecutora; en esta rea
confluirn todos los sistemas de informacin de la Municipalidad Distrital de
Ocuviri.

4.4.2. Diseo del centro de datos

El Data Center seguir las recomendaciones de la norma TIA-942, sin embargo

al ser de tipo estatal muchos de los elementos que recomienda el estndar sern
obviados incluidos dentro de otros componentes. Siendo uno de los principales
objetivos mejorar el rendimiento de la red interna de la municipalidad distrital
de Ocuviri.

Grfico Nro. 14: rea donde se ubica sistemas

Fuente: Planos municipalidad Ocuviri

101
 Grfico Nro. 15: rea implementacin centro de informtica

Gabinete de datos

rea de trabajo

Gabinete de rea de
servidores y trabajo 2
televisivos

Kit almacn
Ventana panormica

Fuente: Planos Municipio de Ocuviri

102
 4.4.3. Diseo de gabinetes

Grfico Nro. 16: Gabinete 1, cableados de datos

Router

Router

switches

Patch Panels de
categora 6

Alimentacin

Fuente: elaboracin propia

El Gabinete 01 ser usado exclusivamente para el cableado de datos; ya que se

considera suficiente para las conexiones existentes y futuras; albergara los paneles; las
terminaciones del cableado horizontal de toda la institucin y equipos activos en los
reas de la municipalidad.

103
 Grfico Nro. 17: Gabinete 2, de datos o servidores

Servidor VPN

Servidor SUP

VPN para SUP

UPS rack

Fuente: Elaboracin propia

El Gabinete 02 ser usado para alojar los servidores y web; estos equipos se conectaran
a los Switch correspondientes a cada uno de sus sistemas por medio de cables UT P
categora 6 va canaletas anchas que sern colocadas entre los gabinetes, adems estos
equipos podr cumplir otras funciones asignados a otras tareas pero ya este proyectada
su ubicacin.

104
 Grfico Nro. 18: Plano red implementada municipalidad Ocuviri

ZONA 01

ZONA 02

ZONA 03

Fuente: Planos Municipalidad distrital de Ocuviri

105
Grfico Nro. 19: Ejecucion de la implementacion de red VPN

Fuente: Elaboracion propia

106
V. CONCLUSIONES

Basndose en la emisin del gobierno sobre implementar TIC es una forma de

la inclusin social, en la actualidad los sistemas de comunicacin son
imprescindibles a nivel de las instituciones, que razn ms para la
implementacin de una red privada virtual en una institucin pblica del
municipio que es de mucho inters inmiscuirse en este mundo globalizado a
travs de sus comunicacin con la implementacin de red a nivel de la
municipalidad, que el sistema de redes soluciona el exceso de tiempo que se usa
para realizar los trabajos y servicios emitidos a la poblacin en general, por todo
ello el 77% de los trabajadores NO estn de acuerdo con el actual sistema de
gestin municipal de Ocuviri por lo que la hiptesis es aceptada.

1. Queda demostrado, que el mejorar la infraestructura tecnolgica permite

automatizar los procesos y mejorar el servicio de atencin al pblico.

2. Segn los resultados, en un 85% de los trabajadores indican que se requiere

el diseo de una red privada virtual para integrar a todas las reas de la
municipalidad distrital de Ocuviri y mejorar el servicio.

3. Se cumpli satisfactoriamente con la implementacin de la red privada

virtual en la municipalidad distrital de Ocuviri, la cual permiti mejorar el
desarrollo de las actividades laborales de los trabajadores.

107
VI. RECOMENDACIONES

1) Se recomienda a la municipalidad distrital de Ocuviri evale la posibilidad

de adquirir un servidor de base de datos para backup de almacenamiento de
informacin.

2) Es importante difundir las ventajas de esta investigacin a otras

municipalidades de la provincia de Lampa, con la finalidad de que viabilicen
su implementacin y puedan mejorar la atencin al pblico.

3) Se sugiere que la municipalidad distrital de Ocuviri evale la posibilidad de

definir planes de contingencia ante las inclemencias climatolgicas que son
muy frecuentes en esta zona sur del Per, para que los sistemas elctricos se
mantengas protegidos y as evitar daos a los equipos y bases de datos de la
institucin y Establecer las polticas y estndares de monitoreo,
administracin y contingencia que van a seguirse para el adecuado
desempeo de la nueva red privada virtual.

4) Viabilizar la partida necesaria en el presupuesto 2018, en la mesa de

concertacin interinstitucional, para ampliar y mantener la red privada
virtual en la municipalidad distrital de Ocuviri.

5) Se sugiere a la municipalidad distrital de Ocuviri, capacitar a sus trabajadores

para manipular, modificar y configurar la red privada virtual y as aprovechar
todos los beneficios.

6) Es conveniente que la presente investigacin sea difundida a los funcionarios

y al pblico en general a travs de la mesa de concertacin interinstitucional
de la municipalidad distrital de Ocuviri Lampa, con la finalidad de que
conozcan el alcance del proyecto.

108
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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113
ANEXOS

114
 ANEXO N 1: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Fuente: Elaboracio propia.

115
 ANEXO N 2: PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO

TITULO : Implementacin de una red privada virtual en la municipalidad distrital de Ocuviri Puno; 2016.
TESISTA : Ruben Edgar Soncco Ccama

INVERSIN : S/.1,874.00 FINANCIAMIENTO: Recursos propios

COSTO
DESCRIPCIN UNIDAD CANTIDAD COSTO UNIT.
UNITARIO
VITICOS Y ASIGNACIONES
Movilidad Das 15 50.00 750.00
ALIMENTACIN
Almuerzo Das 45 15.00 675.00
SERVICIO DE INTERNET
Internet Mes 03 120.00 360.00
Fotocopias Unidad 400 0.10 40.00
MATERIALES VARIOS
Lapiceros Unidad 10 1.50 15.00
Resaltador Unidad 2 2.00 4.00
Grampas Caja 1 7.50 7.50
Lpiz Unidad 5 1.00 5.00
Hojas Unidad 500 0.025 12.50
Folder Manila Unidad 10 0.50 5.00
TOTAL PRESUPUESTO S/. 1,874.00
Fuente: Elaboracin Propia.

116
 ANEXO N 3: CUESTIONARIO

TITULO: Implementacin de una red privada virtual en la municipalidad distrital

de Ocuviri Puno; 2016.

TESISTA: Ruben Edgar Soncco Ccama

PRESENTACIN:
El presente instrumento forma parte del actual trabajo de investigacin; por lo que se
solicita su participacin, respondiendo a cada pregunta de manera objetiva y veraz. La
informacin a proporcionar es de carcter confidencial y reservado; y los resultados
de la misma sern utilizados solo para efectos acadmicos y de investigacin cientfica.

INSTRUCCIONES:
A continuacin, se le presenta una lista de preguntas, agrupadas por dimensin, que se
solicita se responda, marcando una sola alternativa con un aspa (X) en el recuadro
correspondiente (SI o NO) segn considere su alternativa, de acuerdo al siguiente
ejemplo:

N Pregunta SI NO
Est satisfecho con la forma en que el actual
01 X
sistema satisface los requerimientos funcionales?

117
Favor de leer y marcar las preguntas propuestas (Marque con un aspa SI o NO):

Dimensin 01: Nivel de Satisfaccin del Sistema Actual.

N Pregunta SI NO
Est satisfecho con la forma en que el actual
01
sistema satisface los requerimientos funcionales?
Satisface el tiempo actual en el proceso de la
02
Informacin?

03 Tiene Eficiencia del actual sistema?

Tiene facilidad para realizar consultas solicitadas al
04
pblico?

05 Est satisfecho con la atencin al pblico?

Dimensin 02: Necesidad de Propuesta de Mejora

N Pregunta SI NO

01 Cree usted que el actual sistema debe mejorar?

Cree que es necesaria una propuesta que cubra
02
todos los requerimientos funcionales actuales?
Cree usted que una propuesta mejorar la atencin
03
a los usuarios?
Tiene facilidad en nuevos procesos de consultas al
04
pblico?
Cree usted que la nueva propuesta brindar mayor
05
operatividad y seguridad de la informacin?

Gracias por su apoyo

118