1

FORMAS DE
GOBIERNO
Curso: Ciencia Poltica

Abg. Csar Guevara Meja

Gonzales Terrones Alexander

Ocupa Vizconde Sheyla
Rivera Rojas Luz Paulita
Victorio Gonzales Cristina

1 III Ciclo
 A NUESTROS PADRES

Quienes siempre estn apoyndonos,

Especialmente durante nuestra
formacin profesional
y en cada instante de nuestra vida.

2
 A NUESTROS DOCENTES

Agradecer a cada uno de

ellos y, que nos hacen ver la
importancia de la vida universitaria.

3
 INTRODUCCIN

En el presente trabajo monogrfico vamos a desarrollar en sus implicancias ms

generales los conceptos de Estado y gobierno, siendo este ltimo un elemento

del Estado, as como se analizar la forma como han ido evolucionando con el

devenir histrico, reconociendo as las formas en que se manifest, procediendo

para ello a diferenciarlos en lo que hace a su forma, funciones y atributos.

El nombre de la materia Ciencia Poltica, est compuesto por dos significantes

centrales en lo que es la concepcin contempornea de poltica. Alrededor de

ellos se articulan todos los discursos polticos modernos, y respecto de su forma

y contenido, es que se enfrentan las distintas posiciones ideolgicas que debaten

en la esfera de la opinin pblica, pero tambin, al interior mismo de los partidos

polticos. Hacer valer socialmente una definicin de lo que es el Estado y la

Democracia, o sea, hacer extensiva a la mayora de la sociedad lo que es la

visin de la cuestin de un sector particular, equivale en nuestros das a obtener

el consenso social necesario para llevar adelante determinadas polticas.

Todos y cada uno de los Estados poseen un sistema de gobierno instaurado con

el propsito de establecer reglas que guen y controlen el comportamiento de los

individuos que lo integran; adems de garantizar y preservar la estabilidad

poltica y la continuidad del Estado mismo. Los sistemas polticos instaurados en

cada pas, se analizan para entender su funcionamiento de acuerdo a dos

enfoques fundamentales, el de las reglas escritas o generalidades del sistema,

estipulado en la constitucin formal de cada pas; y en las particularidades que

4
desarrolla el sistema en la prctica o reglas no escritas del juego, ests ultimas

no se encuentran estipuladas en ningn documento formal, sino perciben en la

praxis del sistema de gobierno, y van surgiendo de acuerdo a las costumbres de

sociedades.

Hoy en da se viven procesos de transformacin econmica y apertura comercial

que indudablemente generan beneficios y oportunidades de desarrollo. La

globalizacin en la que se encuentran inmersos los pases en este principio de

siglo, implica un gran reto para los gobiernos en el desarrollo econmico, cultural,

social de las naciones y los cuales son factores importantes para cambiar su

forma de gobierno o mantenerse en el mismo sistema.

En esta recopilacin, se busca conocer y comprender como es que surgen los

gobiernos, y el desarrollo a travs del transcurso de los aos, as como hacer un

anlisis respecto a las formas de gobierno que estn latentes en la actualidad.

5
 CAPTULO I
FORMAS DE GOBIERNO

1.1. DEFINICIN ETIMOLGICA DE GOBIERNO

En la Enciclopedia Jurdica Omeba citando al autor John Fiske quin al

respecto explica que gobierno proviene de la palabra griega kubernao
que quiere decir pilotar un barco o capitn de un barco, refirindose en
ese sentido a ejercer el control y la direccin sobre algo. El gobierno es
un elemento esencial del Estado, integrado por aquellas instituciones e
individuos a los que el ordenamiento jurdico confa la potestad de
organizar, representar y regir al propio Estado.

1.2. CONCEPTUALIZACIN DE GOBIERNO

El Gobierno es el conjunto de rganos ejecutores del Poder Pblico del

Estado que realizan la voluntad de ste, ordenando y manteniendo un
rgimen con arreglo a la Constitucin.
El gobierno generalmente se reduce, equivocadamente, como si fuera
slo el Poder Ejecutivo. No es as. El Gobierno es el conjunto de los
Poderes pblicos llamados en otros pases rganos. rgano Legislativo,
Ejecutivo, Judicial y rgano Electoral.

Len Duguit lo defina como: El gobierno, es el conjunto de rganos del

Estado formado por las autoridades pblicas que ejercen el poder del
Estado.
Mientras que Snchez Viamonte nos dice: El gobierno es la organizacin
mediante el cual la voluntad del Estado es formulada, expresada y
realizada.

1.3. FORMAS DE GOBIERNO

Las formas de gobierno no son otra cosa que el modo y la manera de

proceder de una constitucin poltica; es decir, los mtodos que utilizan
los gobernantes para administrar, organizar, y ejercer orden y control
sobre la poblacin.

Durante casi toda la historia de la humanidad, el gobierno de la poblacin

ha sido ejercido por unos pocos que dominan, oprimen y controlan a la
mayora, lo nico que ha cambiado es la forma de hacerlo; en tiempos
remotos se haca por medio de tribus, cacicazgos, dinastas, etc. De un
tiempo para ac, las formas de gobierno han variado y son muy diversas
en cuanto al cmo y a cuntas personas ejercen el poder.1

1
(BANCO DE LA REPUBLICA: ACTIVIDAD CULTURAL, 2015)

6
 CAPTULO II
EVOLUCIN DE LAS FORMAS DE GOBIERNO

2.1. PLATN

En varias obras Platn expone un conjunto de disciplinas necesarias para la

formacin de los filsofos gobernantes, una de ellas es la Repblica, en la que
plasma sus ideas sobre la organizacin poltica en aquel entonces y como deba
organizarse el Estado. En uno de sus dilogos Platn hace un estudio de las
formas de gobierno.

El dilogo de la Repblica es una descripcin de la repblica ideal, que tiene

como fin la realizacin de la justicia. Esta repblica, para Platn, es una
composicin armnica y ordenada de tres clases: los gobernantes - filsofos, los
guerreros y los artesanos.

La teora poltica de Platn se desarrolla en intima conexin con su tica. Los

principios de la justicia son los mismos para el individuo que para el Estado.
Ahora bien, es evidente que ningn gobierno de los de la realidad encarna el
principio ideal de la Justicia; pero lo que le interesaba a Platn no era ver lo que
son los Estados empricos, sino lo que el Estado debera ser, y as, en el dilogo
Repblica se propone descubrir el Estado Ideal, a cuyo modelo todo Estado real
debera adecuarse en la medida de lo posible.

Segn Platn, el devenir histrico de los Estados conduce a formas de gobierno

diferentes como consecuencia de la degradacin progresiva (contra el optimismo
de Protgoras, que entenda la historia como progreso). El criterio que utiliza
Platn para establecer sus preferencias por uno u otro sistema poltico es la
capacidad intelectual y preparacin filosfica que cada forma de gobierno
requiere:

7
 Aristocracia: es el gobierno de los mejores (recordemos que la
propia palabra aristocracia viene de aristos=los mejores, y de
cracia=gobierno); el gobierno de los que poseen la mayor de las
virtudes: la Sabidura; es decir, el gobierno de los filsofos. En ellos
prevalece el alma racional sobre las dems. Mientras ellos
gobiernen se dar la Justicia ... Pero sucede que a veces, los
aristcratas van perdiendo poder, por lo que necesitarn aliarse a
los militares si quieren mantenerlo. Con el tiempo, los militares, o
sea, la clase de los guardianes, se apoderan del poder (y de la
riqueza); como consecuencia, la aristocracia degenerar en
Timocracia ...

Timocracia: nace a partir de la aristocracia, es decir del rgimen de

gobierno que corresponde al Estado fundado por Platn, y es un
sistema intermedio entre la aristocracia y la oligarqua2. Se pasa de
la aristocracia a la timocracia por el hecho elemental de que todo
rgimen poltico se transforma a partir de los que detentan el poder,
cuando entre ellos mismos se produce una divisin3.

De lo anterior decimos, entonces que la timocracia es la forma

degenerativa de la Aristocracia: es el gobierno de los militares; que
se creen capaces y excelentes por sus cualidades guerreras y
deportivas, pero son de decisiones rpidas y carentes de reflexin
(de prudencia). Su virtud no es la sabidura, sino el Valor. En ellos
predomina el alma irascible sobre las dems ... No es una forma de
gobierno del todo mala, pero sucede a veces que, como los
dirigentes no tienen a la Sabidura rigiendo sus actos, algunos se
entregan a la acumulacin de riquezas y a la bsqueda del poder
por el poder (se corrompen). Adems, conforme pasan las
generaciones, los hijos se los militares, ya instalados en el poder
cmodamente, perdern las cualidades que regan el

2
Platn, La Repblica, 547c.
3
Ibid, 545d.

8
 comportamiento de sus padres, como el valor y la austeridad, con
lo que finalmente la Timocracia degenerar en Oligocracia.

Oligocracia: forma degenerativa de la Timocracia: es el gobierno de

los ricos. En ellos predomina el alma concupiscible (apetitiva) sobre
las dems; por lo que la ambicin se desborda: la riqueza se
concentra en manos de una pequea minora (=Oligarqua),
mientras que la mayora de los ciudadanos se empobrece ... Esta
forma de gobierno es mala (=injusta), pues los gobernantes buscan
ante todo el beneficio propio y, para imponerse, recurren a dominar
por el terror a un pueblo que, cada vez, les aborrece ms. Pero,
llegar un momento en que el nmero de ciudadanos pobres sea
muy numeroso y se rebelarn, expulsando a los oligarcas
violentamente del poder, e instaurando una nueva forma de
gobierno: la Democracia.

Democracia: forma de gobierno consecuente de la rebelin popular

contra la Oligarqua: es el gobierno del pueblo (recordemos que el
trmino democracia proviene de demos = pueblo, y cracia =
gobierno). Es el gobierno de Todos: todos los ciudadanos se
consideran capaces y excelentes para gobernar la Ciudad; es,
pues, el rgimen ms libre e igualitario ... Ahora bien, como en la
mayora de la gente prevalece el alma concupiscible (apetitiva)
sobre las dems, la libertad individual pronto degenera en
libertinaje: cada uno intentar obtener ms beneficios para s, sin
pensar en lo comn, en la Ciudad, y el gobierno degenerar en
anarqua y demagogia: los cargos o funciones de gobierno se
proveen por eleccin popular, pero, normalmente recaen en las
manos menos dignas y preparadas (demagogos). Por ello, la
Democracia es tambin, segn Platn, una forma mala (=injusta)
de gobierno y prepara la peor de todas: la Tirana. Efectivamente,
llegar un momento en que el pueblo, cansado del caos reinante,
confiar el gobierno a un solo individuo para que imponga orden,
ley: un tirano.

9
 Tirana: consecuencia de la degradacin de la Democracia: es el
gobierno de uno solo (el tirano). Ante los excesos de libertad y la
situacin de anarquismo de la Democracia, se apodera del
gobierno uno capaz de poner orden ... Esta es la forma ms injusta
de gobierno, pues el tirano es, en realidad, el mayor demagogo:
alguien que adula a las masas con el solo fin de alcanzar el poder
para satisfacer sus propias ambiciones. Lo primero que har el
tirano ser suprimir las libertades; con lo cual pasamos de la ms
extrema libertad (Democracia) a la mayor esclavitud (Tirana).

2.2. ARISTTELES

Otra de las teoras clsicas de las formas de gobierno es la expuesta por

Aristteles en la Poltica, tan es as que dicha teora ha sido repetida durante
siglos sin variaciones.

El cuerpo material del Estado es su constitucin, esto es la forma de ejercer el

poder poltico4. Esta organizacin del poder se expresa jurdicamente a travs
de las leyes, que son las reglas a seguir por los funcionarios polticos.

Por qu y cuntas formas de gobierno hay? Para Aristteles las diferentes

clases sociales existentes en la polis determinan diferentes formas de gobierno;
sta es una primera razn a la que aade otra: el inters general y particular que
gua las acciones de gobierno. Aristteles hace la siguiente clasificacin:

a) Formas de gobierno Puras: Segn Aristteles, la polis tienen slo tres

formas virtuosas posibles de gobernarse, que buscan el bien comn.

La monarqua, (literalmente "el poder de uno") que es la forma de

gobierno en la que una nica persona acumula todos los poderes
y los delega en uno o varios ministros o delegados que actan en

4
Una constitucin sirve para determinar con relacin al Estado la organizacin regular de todos los
magistrados, sobre todo la soberana, y el soberano de la ciudad es en todas partes el gobierno; el gobierno
es, pues la constitucin misma. Pag.123, cap. 3, libro 3.

10
 su nombre. La monarqua es personal, vitalicia y, en muchos casos,
hereditaria.

La aristocracia, (literalmente, "el poder de los mejores") donde

gobierna una minora capacitada: En sentido original, la
aristocracia est formada por "Los que deberan gobernar, por ser
los ms capacitados para ello", es decir, es una meritocracia. No
obstante, con el tiempo, muchas aristocracias se acaban volviendo
estancas, impermeables y hereditarias porque cada vez resulta
ms difcil acceder a ellas.

La repblica, democracia o politeia ("el rgimen en el que gobierna

la mayora, sin perjudicar a la minora") en la que el poder reside
en los ciudadanos en general, o al menos en una mayora de ellos,
que son quienes eligen a sus gobernantes e influyen en las
decisiones que se toman.

b) Formas de Gobierno Impuras: degeneradas o corrompidas, que solo

toman en cuenta el inters de los gobernantes son aquellas formas de
gobierno que desvirtan sus finalidades sirviendo intereses o propsitos
particulares. El gobernante olvida o pervierte su misin y hace del poder
pblico un instrumento de sus intereses egostas.

La tirana: es la forma impura parecida a la Monarqua, en cuanto

que el poder lo ejerce una sola persona, pero el tirano no atiende
al inters general, sino a su inters personal. Tirana es el abuso
de poder, fuerza o superioridad. La tirana tambin es el gobierno
ejercido por un tirano (una persona que ejerce el poder por la fuerza
de acuerdo a su voluntad y sin justicia) y solo pensando en sus
intereses personales. Ejecuta medidas que llevan a imponer sus
criterios de tal forma que genera miedo entre el pueblo
Ejemplo: Hitler. El siglo XX es el que estuvo marcado por este
personaje, abanderado de la supremaca de la raza aria. Los

11
 episodios ms horrorosos y vergonzosos de ese periodo los
protagoniz este lder alemn conocido por poner en marcha los
campos de concentracin nazi en los que murieron millones de
personas.

La oligarqua: es el gobierno de un grupo pequeo, como la

Aristocracia; slo que atiende el inters del grupo en este caso a
los de la clase alta y no al inters general. El estereotipo del
oligarca es el de un sujeto sin tica ni moral, dispuesto a incurrir en
la corrupcin y la violencia para sostener su poder, el cual
considera como un derecho adquirido. Se trata de concentrar el
poder en un grupo reducido de gente, en lugar de dar a todos, la
posibilidad de opinar y decidir.
Ejemplo: segn se dice que Hugo Rafael Chvez Fras era oligarca.
El Gobierno de la Repblica Popular de China, concentrado en el
Partido Comunista de China, se identifica en muchos casos como
un ejemplo de oligarqua.
Un claro ejemplo de la actualidad son ciertas empresas
multinacionales, que influyen en los movimientos de gobernantes
elegidos democrticamente.

La demagogia: Parece democracia; es el gobierno de la multitud,

de la mayora, s; pero sin orden, sin justicia, sin ley, etc.
Demagogia significa "liderar al pueblo", pero encierra en su
estrategia lo que hoy llamamos "populismo". La Demagogia que
tiene como fin el bien particular de los pobres. La demagogia es
una prctica poltica que apela a los sentimientos y las emociones
de la poblacin para ganarse su apoyo. A travs de la retrica, el
demagogo busca incentivar las pasiones, los deseos o los miedos
de la gente para conseguir el favor popular mediante promesas

12
2.3. POLIBIO

Polibio define la forma de gobierno mixto o gobierno constitucional que combina

las tres formas puras aristotlicas en un sistema de equilibrio de poderes, y que
estaran representadas en las instituciones romanas: consulado, el senado y los
comicios. La ruptura del equilibrio hace caer en la sedicin o la tirana. Esta
definicin sera seguida por el pensamiento poltico medieval y de comienzos de
la Edad Moderna (Toms de Aquino, Dante, Padre Surez).

2.4. MAQUIAVELO

Maquiavelo, en El Prncipe (1513), slo reconoce dos formas: todos los Estados
o son Repblicas o son Principados.

2.5. MONTESQUIEU

Modifica la clasificacin aristotlica con la distincin entre monarqua,

despotismo y repblica; y dentro de sta entre democracia y aristocracia.

13
 CAPTULO III
CLASIFICACIN DE LAS FORMAS DE GOBIERNO ACTUALES

Repblicas Unitarias

Pases con territorio pequeo y de menor poblacin.

Toda la nacin se encuentra bajo la autoridad de un gobierno nico y
las mismas leyes.
Poseen una misma estructura jurdica, poltica y econmica
Dependen de un gobierno central.
Se practica la divisin de poderes.
Ejemplos: Gran Bretaa, Espaa, Costa Rica

Republicas Federales

Se utiliza en los pases con regiones geogrficas grandes.

Cada regin o estado cuentan con autoridad propia y se rigen con
algunas leyes propias.
Tienen un gobierno central que representa a toda la nacin.
El gobierno federal se basa en los principios de coordinacin,
asociacin, negociacin y respeto por la integridad de los estados.
Ejemplos Estados Unidos y Suiza

Gobiernos Presidenciales

El presidente es de eleccin popular, es el Jefe de Estado y la

cabeza del Poder Ejecutivo.
El Presidente nombra y remueve a los miembros del Gabinete.
Los miembros del congreso son de eleccin popular, el Presidente
no tiene la potestad de disolver el congreso, ni el congreso de
censurar o hacer dimitir (renunciar) al Presidente.
El puesto de presidente, vicepresidente y ministro son incompatibles
con el puesto de miembro del congreso (Asamblea Legislativa)

14
 Para temas relacionados con poltica exterior, leyes y seguridad
nacional se requiere el acuerdo de los poderes legislativo y ejecutivo.
El presidente necesita de la mayora del congreso para lograr la
aprobacin de sus proyectos de ley, en caso contrario debe negociar
sus iniciativas.
El Poder Ejecutivo tiene el derecho al veto en los proyectos de ley
que este considere perjudiciales o no est de acuerdo. Sin embargo,
el Poder Legislativo puede dar el resello al veto con una aprobacin
de 2/3 partes de los legisladores.
El principio del presidencialismo consiste en la interdependencia de
los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Gobiernos Parlamentarios
El poder se divide en tres: el Parlamento, El gobierno y el Electorado.
Solo los miembros del parlamento son de eleccin popular por lo que
son los representantes del pueblo y a la vez de la soberana
(voluntad del pueblo).
El Poder Ejecutivo es dualista, se tiene la figura del Rey o Presidente
que cumple funciones ceremoniales, mientras que el Primer Ministro
(si existiere) es el jefe del gobierno y de la administracin.
Los miembros del gobierno o Consejo de Ministros son al mismo
tiempo miembros del Parlamento, con lo cual ejerce un mayor
control.
El gobierno est unido al Parlamento, aunque con funciones
independientes (interdependencia por integracin)
Las decisiones polticas estn distribuidas entre el Gobierno y el
Parlamento.
El gobierno tiene una estructura piramidal, con el Primer Ministro
como cabeza y presidente del Consejo de Ministros.
Los parlamentos en la actualidad pueden ser bicamerales (Estados
Unidos, Mxico, Brasil, Venezuela, Suiza, Alemania, Rusia) o
unicamerales.
El parlamento puede darle un voto de censura al Primer Ministro en
cualquier momento

15
 FORMAS SOCIALISTAS DE GOBIERNO

Ideologa socialista que defiende un sistema econmico y poltico basado en la

socializacin de los medios de produccin y el control poltico y econmico del
Estado. En los pases con este sistema domina la dictadura de un nico partido,
existen fuertes controles de los medios de produccin, las instituciones
pertenecen al Estado. Se han dado procesos de reforma agraria y la propiedad
se colectiviza.

EJEMPLOS:

Cuba: Estado socialista revolucionario, con un nico partido poltico. Se

caracteriza por tener un gobierno centralizado y un parlamento unicameral
(elige a los miembros de del Poder Ejecutivo). El poder pertenece a la
clase trabajadora. El poder legislativo recae en la Asamblea Nacional del
Poder del Pueblo. El Jefe de Gobierno concentra todo el poder, pues es
tambin el. En los ltimos aos ha tenido importantes logros en los
campos de la salud y la educacin.

China: Estado socialista de partido nico, con un gobierno centralizado y

una legislatura unicameral. El presidente es elegido por 5 aos por la
Asamblea Nacional Popular, cuyo cargo es principalmente ceremonial ya
que el poder reside en el Consejo de Estado encabezado por el primer
ministro quien se encarga de la administracin y el secretario general del
partido comunista. La asamblea nacional popular es el rgano de mayor
poder estatal, sus miembros se eligen por votacin indirecta y tienen el
poder de sancionar leyes, enmendar la constitucin, aprobar el
presupuesto, sustituir los miembros del consejo (gabinete: primer ministro,
viceprimer ministro, ministros.

Vietnam: Estado socialista de partido nico (con representantes polticos,

sindicales y de las organizaciones sociales de la nacin) un gobierno
centralizado y una legislatura unicameral que efecta los nombramientos
del Ejecutivo, concentrando el poder en el presidente. El Partido

16
 comunista tiene un papel preponderante en el gobierno y en la sociedad.
El jefe de estado es el presidente, elegido por el cuerpo legislativo de entre
uno de sus miembros y se constituye en el jefe del ejrcito. El primer
ministro encabeza el gobierno y designa a su gabinete sujeto a la
aprobacin del legislativo. Ha desarrollado importantes avances en
materia de salud, seguridad social y educacin.

GOBIERNOS ISLMICOS

Caractersticas:

El estado es esencialmente religioso.

Basa sus disposiciones en el Corn.
La mayora de los pases rabes poseen un gobierno islmico.
Estos gobiernos rechazan todo lo que contradiga los principios del
Corn.
El poder del soberano es absoluto y de tipo patriarcal.
En estos gobiernos las mujeres poseen menos derechos que los
hombres.
La rigidez del sistema poltico depende de la corriente islmica
que se siga.

Corriente Islmica
Modernismo: Busca asimilar las influencias occidentales, como en Turqua que
tiene un gobierno secular y su pueblo practica la religin islmica.
Fundamentalismo Integristas islmicos: Se opone a la estricta aplicacin de
la Sharia (Cdigo Legal Islmico) a la sociedad.
Rechaza toda manifestacin cultural contraria a la tradicin del Corn: Se
practica en Afganistn, Arabia Saudita, Irn, Pakistn y Sudn. Los principios
bsicos son radicalismo, extremismo y rigurosidad

17
Ejemplos:

PAKISTAN: Repblica Federal. Gobierno parlamentario bicameral: Poder

Ejecutivo (Presidente, Primer Ministro y su Gabinete), Parlamento (Presidente,
Asamblea Nacional y el Senado) La Asamblea Nacional se elige por medio del
sufragio universal.

IRAN: Repblica parlamentaria. El presidente es elegido por sufragio universal

es Jefe de Estado y cabeza del Ejecutivo. El presidente propone al Primer
Ministro y al Gabinete ratificados por el Parlamento. Un dirigente religioso (fagih)
supervisa las acciones del gobierno. El Poder Legislativo lo ejerce un
Parlamento Unicameral y puede emitir un voto de censura al presidente. Las
leyes deben ser aprobadas por el Consejo de Defensa de la Constitucin Votan
los mayores de 16. No existen los partidos polticos.

ARABIA SAUDI: Monrquico: El jefe del gobierno y autoridad religiosa es el rey.

El cargo no es hereditario se elige entre la familia real en consulta con los
dirigentes religiosos y gubernamentales. La familia real y otras importantes
ejercen los cargos gubernativos. El poder del rey est determinado por su
relacin con las familias importantes y miembros religiosos. No tiene divisin de
poderes ni partidos polticos. Las leyes son emitidas por el rey y sus ministros

18
 MONARQUIAS

Es la forma de organizacin en la cual el poder poltico recae sobre una nica

persona y es hereditario

Tipos de Monarquas:

Monarqua absoluta

El monarca ejerce el poder poltico sin considerar la voluntad

popular.
Su mxima es El Estado soy yo.

Monarqua Constitucional

Los poderes del rey estn limitados por la Constitucin Poltica.

En algunas monarquas constitucionales el poder es limitado
tambin por el parlamento o asamblea.

Monarqua Parlamentaria

Existe un rey que representa la unidad nacional y un parlamento que

gobierna en nombre de los intereses populares.
El monarca es designado por herencia, pero no gobierna.
En este sistema se nombra un primer ministro por parte del
parlamento y este es el que gobierna.
El parlamento legisla en representacin del pueblo.

19
 CAPTULO IV
LA DEMOCRACIA COMO SISTEMA DE GOBIERNO.

La mayora de los pases occidentales han adoptado la democracia como

sistema de gobierno, por ser la forma de organizacin poltica que mejor
resguarda la participacin de los ciudadanos, as como el respeto y el ejercicio
de los derechos humanos. Es un sistema basado en la libertad e igualdad ante
la ley de todos los miembros de la sociedad; busca la representatividad de todas
las ideas polticas y grupos sociales y sus lmites estn dados por la Constitucin,
es decir, la ley fundamental de cada Estado. En una democracia, la ley determina
quienes son ciudadanos de la nacin, y ellos eligen por votacin al gobierno que
los representar, acatando luego la preferencia de la mayora. Los textos que
siguen, expresan con claridad estas ideas aportando importantes antecedentes
que datan desde los aos de la antigua Grecia (siglo IV a.C), pasando por los
aportes realizados en la poca de la Ilustracin (s. XVIII) y llegando al concepto
de democracia que domina en nuestros das. El gran filsofo griego Aristteles
(384-322 a.C.) dedic uno de sus escritos a argumentar sobre varios de los
puntos tratados por Platn, su maestro y antecesor, en sus manuscritos sobre la
poltica. En l expresa que existen bsicamente tres formas de gobierno puras,
es decir, motivadas por la virtud y la felicidad de los ciudadanos, que son la
Monarqua, la Aristocracia y la Repblica (dependiendo de quin o quines
ejercen el poder), pero que estos tres gobiernos tienen su riesgo de
degeneracin si el motor que impulsa al gobernante deja de ser el bien comn y
comienza a ser el suyo propio. Segn Aristteles, cada Estado debe buscar su
propia forma de gobierno segn su realidad, sin embargo, por encima de la forma
adoptada, deba primar el respeto a la libertad, la orientacin hacia la virtud y la
felicidad de todos los ciudadanos. Al leer sus escritos es posible descubrir en
ellos muchos fundamentos del pensamiento poltico de la sociedad occidental.
El texto que sigue es un muy breve extracto de algunos puntos desarrollados por
Aristteles en La Poltica.

20
I.- Gobierno Democrtico: Es aquel sistema en que se facilita la participacin de
los gobernados en el poder poltico. Dentro de esta forma se pueden a su vez,
distinguir varias:

Democracia directa: Aquella en que el pueblo ejerce directamente el

poder y decide en asuntos polticos por si mimo, incluso crea normas
jurdicas que rigen la vida colectiva. Ejemplos histricos claros son las
polis griegas y actualmente los cantones de Suiza.

Democracia semi directa: Aquella en que el pueblo delega el ejercicio de

parte del poder en los gobernantes y se reserva el ejercicio de la
soberana en algunas materias especficas. Los instrumentos para ejercer
su poder son los plebiscitos (para decidir reformas constitucional o
aprobar determinadas leyes); la iniciativa popular (derecho a presentar
proyecto de ley y obligar al poder legislativo a pronunciarse sobre ellos):
opcin local (para que ciertas porciones territoriales decidan si se aplica
o no respecto de ellos una disposicin legal) y el recall (que es la facultad
que se reserva el electorado para revocar el mandato de sus gobernantes
antes de concluir el periodo para el cual fueron designados).

Democracia orgnica: Tambin conocida como corporativismo o

democracia funcional. Es aquella donde el poder poltico es ejercido por
los gobernantes a travs de las corporaciones (gremios, sindicatos,
colegios profesionales, municipios). El poder se puede ejercer a travs de
la creacin de organismos como el Senado Funcional o las Asambleas
Corporativas, integradas por las fuerzas vivas: trabajadores, empresarios,
estudiantes, empleados pblicos, agricultores, dueas de casa, entre
muchos otros. Cada uno de los grupos elige a sus representantes y los
elegidos forman parte de la Asamblea Funcional o Corporativa. Esta
forma de organizacin poltica, es promovida mayoritariamente por las
corrientes llamadas nacionalistas.

21
 Democracia liberal o representativa: Es aquella forma de gobierno,
democrtico en que el pueblo delega el ejercicio del poder en autoridades
elegidas peridicamente. Este sistema es el que cuenta con mayor
adhesin y vigencia en la actualidad, al punto que se le puede denominar
simplemente democracia, sin apellidos.

Lo propio de esta forma de gobierno es la existencia de elecciones peridicas

(bajo el lema un hombre, un voto, el ejercicio del poder por medio de los
partidos polticos (a travs del Parlamento o del Poder Ejecutivo) y la creacin
de leyes segn lo dispongan las mayoras correspondientes. Adicionalmente,
dentro de este sistema los derechos civiles y polticos, deben estar garantizados.

Segn cul de los poderes tienen mayor poder, la democracia representativa

puede ser presidencialista o parlamentaria. El en presidencialismo el Jefe de
Estado es a la vez Jefe de Gobierno y ejerce el poder ejecutivo. Designa su
gabinete de ministros, como funcionarios de su exclusiva confianza. En el
parlamentarismo el poder decisivo lo tiene el Parlamento o Congreso Nacional.
El Jefe de Estado es distinto del Jefe de Gobierno. Este ltimo es un primer
ministro que preside y designa el Gabinete, pero es de confianza del Parlamento.
Lo habitual es que el Primer Ministro cambia cuando pierde la confianza del
Parlamento, en general, por haber cambiado las mayoras polticas.

22
 BIBLIOGRAFA

SHUGART, M. Sistemas de gobierno en Amrica Latina: frenos y contrapesos

en una era de Globalizacin. En F. CARRILLO FLORES (Ed), Democracia en
dficit. Gobernabilidad y desarrollo en Amrica Latina y el Caribe. Washington
DC:BID, 2001.

ZUCKERT, C. H. (2009). Platos Philosophers: The Coherence of the Dialogues.

Chicago: The University of Chicago Press.

http://www.laultimaratio.com/12-derecho-constitucional/104-formas-de-estado-
y-formas-de-gobierno-clasificacion-de-las-formas-de-gobierno-republica-y-
monarquia-presidencialismo-y-parlamentarismo#_Toc474315908

23