UNMSM

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Facultad de ciencias sociales
Escuela Acadmico Profesional de Geografa

Ao de la consolidacin del mar de Grau

2016

ALUMNOS:
GALVN HUAMAN, LETHMI
Herling
Deyvid
Brigith
DOCENTE:
CRUCES AGUIRRE, DENIS

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El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 recoge dos aos de trabajo durante los cuales
se ha revisado y analizado amplia informacin, y llevado a cabo diversas reuniones con
expertos, autoridades, dirigentes polticos y representantes de la sociedad civil.
Los criterios empleados en el Plan Bicentenario se sustentan en la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, en el desarrollo concebido como libertad y en las Polticas de
Estado del Acuerdo Nacional.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la Organizacin de las
Naciones Unidas en 1948, fue el resultado de una profunda reflexin impulsada por la
comisin que presidiera Eleanor Roosevelt, en la que participaron destacados
intelectuales y polticos decididos a elaborar un documento que abriera una nueva poca
de paz y prosperidad para la humanidad. Los treinta artculos que la componen han
servido de base para la aprobacin de una larga serie de convenios, pactos y
declaraciones que han llevado a la conformacin de instancias internacionales para hacer
efectivo su cumplimiento.
Desde la firma de la Declaracin, el mundo surgido luego de la Segunda Guerra Mundial
ha cambiado radicalmente. Los derechos fundamentales como el derecho inalienable a la
vida, la libertad de conciencia y el acceso al bienestar fueron enarbolados por pueblos
cuyos ciudadanos exigen las condiciones necesarias para su realizacin.
Amartya Sen propuso entender el desarrollo como libertad, y de all naci el trmino de
desarrollo humano adoptado por las Naciones Unidas que
tomamos como una de las claves de la planificacin
estratgica.
Esta concepcin integral lo hace sinnimo de libertad
poltica, derechos civiles, oportunidades econmicas y
sociales, proteccin a la persona y transparencia en la
gestin pblica.
El Estado y la sociedad deben entonces ofrecer los bienes
preferentes que permitan la realizacin de la libertad, para
que el potencial de las capacidades humanas pueda
desplegarse. Esta idea da forma al ndice del Desarrollo
Humano, que mediante la combinacin de variables como la
esperanza de vida, las tasas educativas, el ingreso per cpita
y la capacidad adquisitiva de la moneda, permite evaluar no
solo el nivel adquisitivo sino la calidad de vida de los
ciudadanos en el proceso de desarrollo.

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El tercer referente es el Acuerdo Nacional y las 31 Polticas de Estado que

suscribieron las fuerzas polticas y sociales en el 2002.
En el cual el 5 de marzo de 2002 el Presidente de la Repblica convoc a fuerzas
polticas con representacin en el Congreso de la Repblica y a un conjunto de
organizaciones de la sociedad civil para entablar un dialogo con la finalidad de lograr un
Acuerdo Nacional, que sirva de base para la transicin y consolidacin de la democracia,
la afirmacin de la identidad nacional y el diseo de una visin compartida del pas a
futuro.
Se comprometieron tambin a que las polticas de Estado del Acuerdo Nacional se
traduzcan en matrices con metas precisas e indicadores de seguimiento, que permitan a
las fuerzas polticas y a la sociedad verificar su cumplimiento.
Por esta razn, el 3 de octubre de 2002 el Foro del Acuerdo Nacional conform sendas
comisiones para cada uno de los grandes objetivos del Acuerdo Nacional (Democracia y
Estado de Derecho; Equidad y Justicia Social; Competitividad del Pas; y Estado Eficiente,
Transparente y Descentralizado) y les encarg la elaboracin de las matrices.
Los miembros del Comit Coordinador asumieron la presidencia de las comisiones. El
seor Gerardo Ayzanoa del Carpio, Ministro de Educacin, presidi la Comisin de
Democracia y Estado de Derecho; la seorita Laura Vargas (Conferencia Episcopal
Peruana) la Comisin de Equidad y Justicia Social; el Reverendo Padre Juan Julio Wicht
(Comit Consultivo) la Comisin de Competitividad del Pas; y el seor Luis Enrique
Glvez (Accin Popular) la Comisin de Estado Eficiente, Transparente y
Descentralizado.
Fueron necesarias ms de cien reuniones de trabajo para elaborar las matrices.
Posteriormente, estas matrices fueron aprobadas por el Foro del Acuerdo Nacional como
un instrumento vivo, sujeto a enriquecimientos y mejoras que se irn produciendo a travs
del tiempo.

31 POLTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL1 DEMOCRACIA Y

ESTADO DE DERECHO
1) Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho.
2) Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos.
3) Afirmacin de la identidad nacional.
4) Institucionalizacin del dilogo y la concertacin.
5) Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva
nacional y procedimientos transparentes.
6) Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin.

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7) Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad

ciudadana.
8) Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo
integral, armnico y sostenido del Per.
9) Poltica de Seguridad Nacional. EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
10) Reduccin de la pobreza.
11) Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin.
12) Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y
Defensa de la Cultura y del Deporte.
13) Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social.
14) Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo.
15) Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin.
16) Fortalecimiento de la Familia, Promocin y Proteccin de la Niez, la Adolescencia
y la Juventud.
17) Afirmacin de la economa social de mercado.
18) Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad
econmica. 1
19) Desarrollo sostenible y gestin ambiental.
20) Desarrollo de la ciencia y la tecnologa.
21) Desarrollo en infraestructura y vivienda.
22) Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad.
23) Poltica de desarrollo agrario y rural. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y
DESCENTRALIZADO
24) Afirmacin de un Estado eficiente y transparente.
25) Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la
democracia.
26) Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado
de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas.
27) Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas.
28) Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia
e independencia judicial.
29) Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa.
30) Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional.

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31) Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda.

Se ha elegido el ao 2021, bicentenario de la Independencia, como horizonte temporal de

este primer Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. La fecha propicia una reflexin sobre
la situacin en la que nos encontraremos.
El avance democrtico conjuga el discurso de la libertad con el discurso del bienestar, y la
necesidad de precisar los ejes del desarrollo estratgico se instala en la agenda pblica.
Convertida la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en norma constitucional
desde 1979, comprometido el pas con la Declaracin del Milenio para alcanzar el
desarrollo y con los Objetivos para erradicar la pobreza, se hace necesario, conforme lo
decidiera el Acuerdo Nacional, contar con un Plan Estratgico que nos convierta en un
pas desarrollado, democrtico y cohesionado socialmente.
En EL PLAN BICENTENARIO se definen seis ejes estratgicos:
1) Derechos fundamentales y dignidad de las personas.
2) Oportunidades y acceso a los servicios.
3) Estado y gobernabilidad.
4) Economa, competitividad y empleo.
5) Desarrollo regional e infraestructura recursos naturales y ambiente.

Con este esquema se ha llevado a cabo un diagnstico de todos los aspectos de la vida
nacional y de la relacin del Per con la globalizacin. Se ha trabajado los datos en
estrecha relacin con las fuentes oficiales, en particular con el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI).

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DEFINICIN:
El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre
la base del dilogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel
nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su
gobernabilidad democrtica. La suscripcin del Acuerdo Nacional se llev a cabo en un
acto solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participacin del
entonces Presidente de la Repblica, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de
Ministros, Roberto Daino, y los principales representantes de las organizaciones polticas
y de la sociedad civil integrantes del AN.
IMPORTANCIA:
Tiene un valor poltico y simblico muy alto. Como est formado por las fuerzas que
integran el Congreso, eso determin que en el momento de su nacimiento los (partidos)
que han pasado a la segunda vuelta no eran fuerzas polticas organizadas, por tanto no
estaban obligadas moralmente a formar parte de l.
Es importante que lo firmen porque ratifica la continuidad de la voluntad nacional de
llegar al 2021 con un pas mejor y ms humano
Suscrito en Palacio de Gobierno, a los cinco das del mes de marzo de 2002 por:

Alejandro Toledo Manrique

Presidente de la Repblica
Roberto Daino Zapata
Presidente del Consejo de
Ministros
Alan Garca Prez
Partido Aprista Peruano
Valentn Paniagua Corazao
Accin Popular
Lourdes Flores Nano
Unidad Nacional
Alberto Cruz Loyola
Per Posible
Fernando Olivera Vega
Frente Independiente
Moralizador
Ernesto Blume Fortini
Somos Per
Luis Bambarn Gastelumendi
Conferencia Episcopal Peruana
Daro Lpez Rodrguez
Concilio Nacional Evanglico del Per
Julio Favre Carranza
Confederacin Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas
Mario Huamn Rivera
Confederacin General de Trabajadores del Per
Manuel Yzaga Salazar
Sociedad Nacional de Industrias
Gastn Garatea Yori
Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la
Pobreza

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Aldo Estrada Choque Washington Romn Rojas

Unin por el Per Coordinadora Nacional de Frentes Regionales

COMPROMISO DE DILOGO PARA LOGRAR UN ACUERDO NACIONAL

A partir de la convocatoria del seor Presidente de la Repblica, los representantes de las
fuerzas polticas presentes en el Congreso, de la sociedad civil y del Gobierno se
comprometen a entablar un dilogo para lograr un Acuerdo Nacional. Aspirando a que el
este sirva de base para la transicin y consolidacin de la democracia, la afirmacin de la
identidad nacional y el diseo de una visin compartida del pas a futuro, a travs de la
formulacin de polticas de Estado.
Cuyo acto es considerando como una expresin del valor que en una democracia tiene el
respeto al pensamiento, a la identidad de cada participante y a las propuestas de todos.
Considerando el dilogo como un medio para enriquecer la democracia representativa.
Con el objetivo de que este dilogo nacional se realice en un clima poltico de paz
y libertad, con respeto a los derechos de todos, afirmando la responsabilidad
ciudadana y condenando cualquier accin de violencia.
Un Acuerdo Nacional debe tener por objeto la lucha frontal contra la pobreza y por
la justicia social, a travs de una visin compartida del pas y de polticas de Estado
dirigidas a:
Lograr la universalizacin del acceso a los servicios de salud y a una educacin de
calidad (Foro de Equidad Social); la generacin de empleo digno y productivo,
respetando los derechos sociales, en el marco de una poltica econmica que
promueva la inversin, la integracin hemisfrica, el crecimiento con equidad y que
respete el equilibrio fiscal (Foro de Competitividad); as como la institucionalizacin
de un Estado moderno descentralizado y tico al servicio de los ciudadanos (Foro
de Institucionalidad y de tica Pblica).
Los consensos que se alcancen en los foros temticos deben traducirse en metas
precisas, con indicadores de seguimiento que permitan a las fuerzas polticas y a la
sociedad verificar su cumplimiento. En el cual se convoca a los peruanos a participar
activamente en este proceso y en la bsqueda del consenso, con la finalidad de fortalecer
la democracia. La crtica y el disenso son necesarios en una democracia, pero es ms
importante el desarrollo de un clima de dilogo y reflexin para trabajar de acuerdo, a fin
de satisfacer las necesidades de todos los peruanos.

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INSTANCIAS DE TRABAJO:
Conformado por los principales representantes de las instituciones participantes en el
Acuerdo Nacional (partidos polticos: Accin Popular, Frente Independiente Moralizador,
Partido Aprista Peruano, Per Posible, Somos Per, Unidad Nacional, Unin por el Per:
organizaciones de la sociedad civil: Conferencia Episcopal Peruana, Concilio Nacional
Evanglico del Per, CONFIEP, CGTP, Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la
Pobreza, Coordinadora Nacional de Frentes Regionales). El Presidente del Consejo de
Ministros actu como el coordinador general del proceso de dilogo.
EL FORO DE GOBERNABILIDAD:
Suscribi el Compromiso de Dilogo para lograr un Acuerdo Nacional, el 5 de marzo de
2002, a partir de lo cual sesion semanalmente. Aprob la metodologa y el cronograma
del proceso de debate, elaboracin y suscripcin del Acuerdo Nacional.
Aprob por consenso 29 polticas de Estado con un horizonte de largo plazo (2021, ao
del bicentenario de la independencia del Per), luego de haber sido enriquecidas en los
Foros Temticos as como en los procesos de consulta realizados a travs de los Foros
Descentralizados y de los mecanismos de participacin ciudadana. Estas polticas de
Estado han sido enmarcadas en cuatro grandes objetivos:
Democracia y Estado de Derecho.
Equidad y Justicia Social.
Competividad del pas
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
Suscribi el Acuerdo Nacional el 22 de julio de 2002, con el compromiso de establecer
los mecanismos de seguimiento necesarios para institucionalizar el cumplimiento de las
Polticas de Estado, mediante la convocatoria a reuniones peridicas nacionales y
regionales del Acuerdo Nacional, el establecimiento de una secretara tcnica autnoma,
la creacin de una oficina estatal de apoyo y enlace, y su difusin permanente a la
sociedad en su conjunto.
NOTA: A partir de la suscripcin del Acuerdo Nacional, el Foro de Gobernabilidad se
denomina Foro del Acuerdo Nacional. Posteriormente a la suscripcin del Acuerdo
Nacional, se aprobaron dos nuevas polticas de Estado, con lo cual stas se
incrementaron de 29 a un total de 31.

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FOROS TEMTICOS:
Se constituyeron tres foros temticos en base a los temas abordados en las polticas de
Estado del Acuerdo Nacional, los cuales sesionaron semanalmente durante tres meses y
medio:
1) Equidad Social y Justicia Social: se instal el 20 de marzo de 2002 y funcion
hasta el 12 de junio del mismo ao.
2) Competitividad: se instal el 22 de marzo de 2002 y funcion hasta el 11 de junio
del mismo ao.
3) Institucionalidad y tica Pblica: se instal el 26 de marzo de 2002 y funcion hasta
el 13 de junio del mismo ao.
Las matrices y textos presentados por el Gobierno para las Polticas de Estado fueron
discutidos en los Foros Temticos, donde sus integrantes presentaron observaciones y
propuestas.
Se aprobaron las Polticas de Estado correspondientes a cada Foro Temtico, y se
derivaron aquellas que no lograron consenso al Foro de Gobernabilidad.
Se formularon matrices con los temas materia de acuerdo, precisando:
Objetivos Metas tentativas
Polticas Medidas de Gobierno
Indicadores Propuestas Normativas

SECRETARA TCNICA:
Conformada por tres representantes de la Asociacin Civil Transparencia y tres
representantes del Gobierno. Tuvo como misin coordinar los aspectos operativos y
logsticos del proceso de debate, elaboracin de las polticas de Estado y suscripcin del
Acuerdo Nacional. Asimismo, la Secretara Tcnica actu como instancia moderadora del
dilogo, desde la firma del Compromiso de Dilogo hasta la Suscripcin Solemne del
Acuerdo Nacional. Sus integrantes, que contaron a su vez con un equipo de apoyo,
fueron:
Secretara Tcnica
Rafael Roncagliolo Asociacin Civil Transparencia Secretario Tcnico
Pepi Patrn Asociacin Civil Transparencia
Federico Velarde Asociacin Civil Transparencia
Jos Daniel Amado Gobierno Presidencia del Consejo de Ministros

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Alberto Adrianzn Gobierno Congreso de la Repblica

Juan De la Puente Gobierno Presidencia de la Repblica

COMIT CONSULTIVO:

Integrado por expertos nacionales e internacionales, que trasladaron su experiencia y

conocimiento en beneficio del proceso:

Comit Consultivo
Dr. Fernando Cabieses Experto Nacional
Dr. Max Hernndez Experto Nacional
R.P. Juan Julio Wicht Experto Nacional
Emb. Diego Achard Experto Internacional Uruguay
Ex Presidente Rodrigo Carazo Experto Internacional Costa Rica
Emb. Luis Lauredo Experto Internacional Estados Unidos
Emb. Augusto Ramrez Ocampo Experto Internacional Colombia
Emb. Eduardo Stein Experto Internacional Guatemala

COMIT MINISTERIAL:

Tuvo como finalidad apoyar de manera permanente el proceso de suscripcin del Acuerdo
Nacional, y estuvo integrado por:

Presidencia del Consejo de Ministros

Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Defensa
Ministerio de Educacin
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

FOROS DESCENTRALIZADOS:

Los Foros Descentralizados tuvieron como finalidad contar con la participacin activa y
recibir los aportes de los representantes de las principales organizaciones en cada
departamento del Per durante el proceso de elaboracin de las polticas de Estado, para
lograr consensos a nivel nacional. Estos se llevaron a cabo entre el 9 de mayo y el 5 de
junio de 2002 y fueron un total de 26 (incluyendo la Provincia Constitucional del Callao,
Lima Metropolitana y Lima Provincias).

La lista de participantes fue elaborada por el ncleo organizador de cada departamento:

Consejo Transitorio de Administracin Territorial (CTAR), Mesa de Concertacin para la
Lucha contra la Pobreza y Coordinadora Nacional de Frentes Regionales.

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Los aportes de los Foros Descentralizados fueron incluidos en los textos de las
Polticas de Estado, para ser evaluados por los representantes de los Foros Temticos y
finalmente aprobados por el Foro de Gobernabilidad.

En estos Foros participaron un total de 827 instituciones:

Criterio Total
Alcaldes Distritales 90
Asociaciones Diversas 197
Autoridades Municipales 6
Cmaras 28
Clubes de Madres, Comedores, Vaso de Leche 20
Colegios Profesionales 72
Comunidades Campesinas y Nativas 23
CTARes 20
Entidades Gubernamentales 63
Frentes 19
Gremios y Asociaciones de Agricultura 24
Grupos de Prensa 4
Mesas de Lucha contra la Pobreza 30
ONGs 24
Organizaciones de Derechos Humanos 6
Organizaciones de Mujeres 23
Organizaciones de PYMES 14
Organizaciones Gremiales 6
Organizaciones Sindicales 12
Otras Instituciones 35
Partidos Polticos 67
Representaciones Eclesisticas 22
Universidades 22

PARTICIPCIN CIUDADANA:
La participacin ciudadana en el proceso de elaboracin del Acuerdo Nacional se
promovi mediante tres mecanismos:
1) Buzones a nivel nacional: entre mayo y junio de 2002 se distribuyeron 200,000
encuestas en las ms de 350 agencias del Banco de la Nacin a nivel nacional. De
este total, respondieron 44,277 personas.
2) En la Pgina web del Acuerdo Nacional, se pudieron realizar consultas y enviar
sugerencias. Asimismo, a travs de este medio, tambin llenaron la encuesta 222
personas.

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3) La Lnea telefnica gratuita, se puso a disposicin de la ciudadana en la cual

se recibi un total llamadas de todo el pas para solicitar informacin sobre el
Acuerdo Nacional y mediante la cual tambin respondieron a la encuesta 107
personas.

ACUERDO NACIONAL: Consensos para enrumbar al Per

PLAN BICENTENARIO: El Per hacia el 2021
Aprobado por el acuerdo nacional.
www.mef.gob.pe

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