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PROGRAMA MAIS EDUCAO:

IMPACTOS NA EDUCAO INTEGRAL E INTEGRADA

AMAZONAS

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS


PROGRAMA MAIS EDUCAO:
IMPACTOS NA EDUCAO INTEGRAL E INTEGRADA

AMAZONAS

Braslia
MEC
2015
EXPEDIENTE

MEC

Ministro de Estado da Educao


Renato Janine Ribeiro

Secretrio Executivo
Luiz Cludio Costa

SECRETARIA DE EDUCAO BSICA (SEB)


Manuel Fernando Palacios da Cunha e Melo

DIRETORIA DE CURRCULOS E EDUCAO INTEGRAL


Clarice Salete Traversini
FICHA TCNICA

Levindo Diniz Carvalho

Luana Campos
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AM Amazonas

APMC Associao de Pais, Mestres e Comunitrios

CEMEAM Centro de Mdias da Educao do Amazonas

CETAM Centro de Educao Tecnolgica do Amazonas

CETI Centro de Educao de Tempo Integral

EF Ensino Fundamental

EI Educao Integral

EJA Educao de Jovens e Adultos

EM Ensino Mdio

ETI Escolas de Tempo Integral

FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao

Fundeb Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e


de Valorizao dos Profissionais da Educao
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

Ideb ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica

IDH ndice de Desenvolvimento Humano

Inep Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais

INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

ISO International Organization for Standardization


(Organizao Internacional para Padronizao)
LDBEN Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional

MEC Ministrio da Educao

PADEAM Programa de Acelerao do Desenvolvimento da Educao do


Amazonas
PDDE Programa Dinheiro Direto na Escola

PDE-Escola Plano de Desenvolvimento da Escola


PEE-AM Plano Estadual de Educao do Amazonas

PME Programa Mais Educao

PNE Plano Nacional de Educao

PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

PPP Projeto Poltico-Pedaggico

PREME Programa de Regionalizao da Merenda Escolar

RDS Reservas de Desenvolvimento Sustentvel

SADEAM Sistema de Avaliao do Desempenho Educacional do Amazonas

SEAS Secretaria de Educao da Assistncia Social e Cidadania

SEB Secretaria de Educao Bsica

SEC Secretaria de Educao de Cultura

SEDUC Secretaria de Estado de Educao do Amazonas

SEJEL Secretaria de Educao da Juventude e Lazer

SIMEC Sistema Integrado de Monitoramento Execuo e Controle

UFG Universidade Federal de Gois

UFMG Universidade Federal de Minas Gerais

UFPA Universidade Federal da Paraba

UFPE Universidade Federal de Pernambuco

UFPR Universidade Federal do Paran

UNIRIO Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro


LISTA DE ILUSTRAES

FIGURA 1 Centros de Educao de Tempo Integral em Manaus/Amazonas ........ 28


FIGURA 2 Quadra poliesportiva utilizada pelos alunos do PME em
Manacapuru/Amazonas............................................................................................. 37
FIGURA 3 Oficina de dana em escola de Manaus/Amazonas ............................. 39
FIGURA 4 Espaos onde acontecem as oficinas de cultura digital e orientao
de estudos e leitura em escola de Manaus/Amazonas ............................................. 40
FIGURA 5 Apresentao de bal na E. E. Professora Roxana Pereira Bonessi .... 44
FIGURA 6 Cantina da E. E. Professora Roxana Pereira Bonessi .......................... 44
FIGURA 7 Municpio de Manacapuru, no Amazonas ............................................. 45
FIGURA 8 Chegada da equipe de pesquisa Vila de Campinas do Norte, no
Amazonas ................................................................................................................. 46
FIGURA 9 E. E. Eurico Gaspar Dutra..................................................................... 48
FIGURA 10 Grupo focal com monitores do PME na E. E. Eurico Gaspar Dutra .... 47
FIGURA 11 Canteiro sustentvel na E. E. Eurico Gaspar Dutra ............................ 49
FIGURA 12 Barco que faz o transporte escolar dos alunos da E. E. Eurico
Gaspar Dutra ............................................................................................................. 50
FIGURA 13 Oficina de xadrez na E. E. Ryota Oyama............................................ 53
FIGURA 14 Oficina de orientao de estudos e leitura na E. E. Ryota Oyama ..... 53
FIGURA 15 Oficina de matemtica na E. E. Ryota Oyama .................................... 54
FIGURA 16 Biblioteca da Escola Estadual Ryota Oyama ...................................... 54
FIGURA 17 Oficina de pintura dos alunos do PME na Escola Estadual Ryota
Oyama ....................................................................................................................... 55
FIGURA 18 Incio da oficina de horta na E. E. Waldemar Pedrosa ........................ 70
FIGURA 19 Desenvolvimento da horta da E. E. Waldemar Pedrosa ..................... 70
FIGURA 20 Atividades de colheita na horta da E. E. Waldemar Pedrosa .............. 71
FIGURA 21 Oficinas de teatro na E. E. Waldemar Pedrosa ................................... 72
FIGURA 22 Oficina de matemtica na E. E. Waldemar Pedrosa ........................... 73
FIGURA 23 Oficina de letramento na E. E. Waldemar Pedrosa ............................. 73
FIGURA 24 Oficina de capoeira na E. E. Waldemar Pedrosa ................................ 74
FIGURA 25 Oficina de informtica na E. E. Anderson Meneses ............................ 75
FIGURA 26 Oficina no laboratrio de cincias na E. E. Anderson Meneses .......... 76
LISTA DE QUADROS

QUADRO 1 Atividades realizadas no trabalho de campo, no Estado do


Amazonas 2014 ..................................................................................................... 14
QUADRO 2 Descrio das atividades realizadas no trabalho de campo, no
Estado do Amazonas 2014 .................................................................................... 15
QUADRO 3 Oficinas/atividades do Programa Mais Educao desenvolvidas
nas escolas da capital e do interior, no Estado do Amazonas 2014 ...................... 39
QUADRO 4 Oficinas/atividades do Programa Mais Educao na Escola
Estadual Professora Roxana Pereira Bonessi, no Estado do Amazonas 2014 ...... 43
QUADRO 5 Oficinas/atividades do Programa Mais Educao na Escola
Estadual Eurico Gaspar Dutra, no Estado do Amazonas 2014 .............................. 46
QUADRO 6 Oficinas/atividades do Programa Mais Educao na Escola
Estadual Ryota Oyama, no Estado do Amazonas 2014 ......................................... 52
QUADRO 7 Estrutura organizacional da Secretaria de Estado de Educao do
Amazonas 2014 ..................................................................................................... 82
QUADRO 8 Escolas visitadas na capital e no interior do Estado do Amazonas
2014 .......................................................................................................................... 83
LISTA DE TABELAS

TABELA 1 Nmero de matrculas e estabelecimentos de ensino de Educao


Bsica no Estado do Amazonas 2013 .................................................................... 18
TABELA 2 Nmero de matrculas nas escolas estaduais, no Estado do
Amazonas 2013 ..................................................................................................... 19
TABELA 3 Ideb dos anos iniciais e finais do Ensino Fundamental no Brasil e no
Estado do Amazonas 2009, 2011, 2013................................................................. 20
TABELA 4 Ideb do Ensino Mdio no Brasil e no Estado do Amazonas 2009,
2011, 2013 ................................................................................................................ 20
TABELA 5 Alunos atendidos pelo PME na rede estadual de ensino, no Estado
do Amazonas 2014................................................................................................. 34
TABELA 6 Quantitativo de escolas estaduais por experincias em Educao
Integral, no Estado do Amazonas 2014.................................................................. 57
SUMRIO

1 Introduo ......................................................................................................... 10
1.1 Identificao do Estado ..................................................................................... 10
1.2 Preparao e dinmica do trabalho de campo.................................................. 13
1.3 A educao no Estado do Amazonas ............................................................... 17

2 A Educao Integral na rede estadual de ensino do Amazonas ....................... 23


2.1 Primeiras escolas de Educao Integral ........................................................... 23
2.2 O Programa Jovem Cidado............................................................................. 24
2.3 Os Centros de Educao Integral ..................................................................... 27
2.4 As Escolas de Tempo Integral .......................................................................... 30
2.5 O Programa Mais Educao ............................................................................. 33

3 Educao Integral no Estado do Amazonas: elementos para consolidao


de uma poltica pblica ..................................................................................... 56
3.1 Desafios da gesto ........................................................................................... 60
3.2 Educao Integral e tempo integral .................................................................. 66

4 Consideraes finais ......................................................................................... 77

Referncias ....................................................................................................... 79

Apndices ......................................................................................................... 81

Anexo ................................................................................................................ 84
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

1 INTRODUO

O presente relatrio parte da pesquisa Programa Mais Educao:


Impactos na Educao Integral e Integrada, iniciativa financiada pela Diretoria de
Currculos e Educao Integral (EI) da Secretaria de Educao Bsica (SEB) do
Ministrio da Educao (MEC) e realizada por um grupo de universidades pblicas
federais1.
Com etapas quantitativa e qualitativa, a pesquisa busca investigar a
implementao e o funcionamento do Programa Mais Educao (PME) nas escolas
pblicas brasileiras, alm de verificar o potencial do Programa como ao indutora
de polticas pblicas de Educao Integral (EI) nos estados e municpios do Brasil.
Este relatrio apresenta o resultado da anlise qualitativa da experincia
em Educao Integral da rede estadual de educao do Amazonas. E os dados aqui
apresentados dizem respeito pesquisa realizada durante os dias 12 a 21 de maio
de 2014.

1.1 Identificao do Estado

O Amazonas (AM), maior estado brasileiro em territrio, possui uma rea


de 1.559.148,890 km. Pertencente Regio Norte do Brasil, a segunda unidade
federativa mais populosa dessa macrorregio. De acordo com o Censo Demogrfico
de 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2014), o Estado tem
3.483.985 habitantes, dos quais 2.755.490 vivem na rea urbana e 728.495 na rea
rural. A capital Manaus, um dos 62 municpios do Amazonas, a cidade mais
populosa da Regio Norte, com 1.802.014 habitantes, concentrando cerca de 60,0%
da populao do Estado, seguida por Parintins, com pouco mais de 102 mil

1
UFG, UFMG, UFPA, UFPE, UFPR e UNIRIO.
10
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

habitantes (IBGE, 2014a). O Estado , ainda, subdividido em 13 microrregies2 e 4


mesorregies3.

Figure 1 Mapa do Brasil com a diviso dos estados e regies, com destaque para o
Estado do Amazonas
Fonte: Mapa obtido atravs do site da Combitrans Amaznia. Disponvel em:
<http://www.combitrans.com.br/conheca-manaus>. Acesso em: 13 dez. 2014.

2 As microrregies so: Alto Solimes, Boca do Acre, Coari, Itacoatiara, Japur, Juru, Madeira,
Manaus, Parintins, Purus, Rio Negro, Rio Preto da Eva e Tef.
3 As mesorregies so: Norte Amazonense, Centro Amazonense, Sul Amazonense e Sudoeste
Amazonense.
11
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Figure 2 O Estado do Amazonas: principais municpios e fronteiras


Fonte: Mapa obtido atravs do site do GuiaNet: Guia Internet Brasil. Disponvel em:
<http://www.guianet.com.br/am/mapaam.htm>. Acesso em: 13 dez. 2014.

O IBGE identificou 65 grupos indgenas no Estado, o qual detm a maior


populao de ndios4 do Pas, no total de 168.680, de acordo com o Censo
Demogrfico 2010 (IBGE, 2014). O Amazonas detm, ainda, 98% de sua cobertura
florestal preservada, que equivale a 50% da biodiversidade do nosso planeta, alm
de ser um dos seus maiores mananciais de gua doce. Sofrendo influncia de vrios
fatores, como a precipitao, vegetao e altitude, a gua forma, na regio
amazonense, a maior rede hidrogrfica do planeta. A maioria dos rios do Estado
navegvel durante todo o ano. O Rio Amazonas internacionalmente conhecido

4 As escolas indgenas no foram visitadas pela equipe de pesquisa, pois, segundo informaes da
Secretaria de Estado de Educao do Amazonas (SEDUC), elas no possuam, no perodo da
pesquisa, experincias de Educao Integral. Segundo dados do Plano Estadual de Educao do
Amazonas (PEE-AM), a Educao Indgena, no ano de 2006, foi oferecida em 811 escolas, sendo
778 municipais, 19 particulares e 14 estaduais.
12
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

como o maior do mundo, possuindo um curso calculado em 6.992 quilmetros


(INPE, 2015).
O acesso s diferentes regies do Estado feito principalmente por via
area ou fluvial. Por esta ltima via, os tempos de deslocamento variam muito, por
exemplo, de alguns municpios at a capital, pode-se levar at seis dias de barco.
Esse cenrio faz do Estado do Amazonas um lugar especial, com
caractersticas geogrficas, riquezas naturais e culturais que desafiam as polticas
de educao e sua necessidade de atender, com qualidade, todos e cada um.

1.2 Preparao e dinmica do trabalho de campo

A rede estadual de ensino do Amazonas respondeu ao questionrio on-


line, referente fase quantitativa desta pesquisa, em dezembro de 2012, via e-mail.
Entre a chegada do questionrio e o incio das visitas de campo, em maio de 2014,
houve um hiato de 17 meses. Portanto, aps a escolha das redes pblicas de ensino
para integrarem esta pesquisa, foi importante confirmar se elas continuavam
desenvolvendo a experincia do Programa Mais Educao, bem como atualizar os
dados apresentados no questionrio.
Ao analisarmos as respostas do questionrio, foi possvel levantar os
seguintes motivos que levaram escolha do Estado do Amazonas para integrar esta
fase qualitativa da pesquisa: a riqueza da diversidade de experincias em EI no
Estado; a existncia de uma experincia em Educao Integral que vinha sendo
desenvolvida pelo Estado antes mesmo da implantao do Programa Mais
Educao; o fato de o Programa ter sido inserido no planejamento de gesto da
Secretaria de Estado de Educao do Amazonas (SEDUC); a participao da
comunidade escolar na implementao do Mais Educao; e, por fim, a
considerao do fato de a Educao Integral na rede estadual de educao do
Amazonas ter sido incorporada tanto pelo Ensino Fundamental (EF) como pelo
Ensino Mdio (EM).
Esse conjunto de fatores somado s avaliaes positivas que o projeto de
Educao Integral vem recebendo por parte da Secretaria do Estado, ao alto
percentual de escolas que aderiram ao Programa e ao tempo de implantao do

13
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

PME fez com que o Estado do Amazonas se tornasse um campo frtil para a
realizao da anlise do impacto do Programa Mais Educao na induo de
polticas pblicas de Educao Integral.
A visita ao Amazonas foi precedida por contatos por telefone e e-mail.
Durante essa aproximao, alm de se confirmar a continuidade das experincias
em Educao Integral nas escolas da rede estadual de ensino, percebeu-se a
disponibilidade de seus gestores para receberem a equipe de pesquisadores da
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Assim, a data para a pesquisa em
campo foi previamente acordada, bem como a organizao de uma agenda de
trabalho. Com a colaborao da equipe da Secretaria de Estado de Educao e
Qualidade do Ensino, foi possvel organizar uma agenda que nos permitiu realizar
entrevistas, grupos de discusso e visitas Secretaria, coordenadorias, s escolas e
a alguns outros municpios, alm da capital do Estado, Manaus. Vale ressaltar que a
SEDUC ofereceu importante apoio para o desenvolvimento das atividades da
pesquisa, contribuindo em aspectos operacionais disponibilizao de veculos para
locomoo e agendamento de visitas e de entrevistas e tambm facilitando o
acesso aos documentos necessrios.
O trabalho de campo no Estado do Amazonas foi realizado no perodo de
12 a 19 de maio de 2014. Durante esse perodo, foi possvel conhecer a diversidade
de realidades, a organizao e o processo de implementao das experincias que
ampliam a jornada escolar do Ensino Fundamental e Mdio da rede estadual de
ensino do Amazonas. A organizao do trabalho de campo est descrita no Quadro
1.

QUADRO 1 Atividades realizadas no trabalho de campo, no Estado do Amazonas 2014

Entrevistas Individuais Grupos de discusso Visitas

Responsvel pelo Professores do turno Duas escolas da zona


departamento de gesto regular urbana (Manaus)
escolar (SEDUC) Professores comunitrios Uma escola rural no
Diretora de uma escola Pedagogos Municpio de Manacapuru
estadual de Manaus Acompanhante da SEDUC Trs escolas em Parintins
Professora comunitria de nas escolas
uma escola estadual de Monitores
Manaus Gestores
Tcnico da gerncia do Alunos
Ensino Mdio e gerncia Pais dos alunos
do Ensino Fundamental participantes do PME

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Entrevistas Individuais Grupos de discusso Visitas

(SEDUC) Representantes da
Coordenadora de Parintins SEDUC
Coordenao do PME na
SEDUC
Fonte: Elaborado pelos autores.

QUADRO 2 Descrio das atividades realizadas no trabalho de campo, no Estado do


Amazonas 2014

Local e Data Atividades realizadas

SEDUC: Entrevista com a Coordenao Estadual do


12/05/14 Programa Mais Educao
(segunda-feira)
E. E. Nossa Senhora das Graas, Acompanhamento das atividades dos alunos
pertencente Coordenadoria Distrital 3 Entrevista com a diretora e professora
Manaus: comunitria
13/05/2014 Grupo focal com os monitores de dana e
(tera-feira) esportes Manaus
E. E. Professora Roxana Pereira Acompanhamento das atividades dos alunos
Bonessi, pertencente Coordenadoria Grupo de discusso com: a diretora, o
Distrital 2 Manaus: coordenador do PME, a pedagoga e
13/05/2014 acompanhante da SEDUC de Manaus
(tera-feira) Entrevista com a av de um aluno do PME
Grupo focal com monitores de letramento,
dana e matemtica
SEDUC Manaus: Grupo de discusso com Secretria Executiva
13/05/2014 Adjunta Pedaggica e equipe da SEDUC
(tera-feira) Entrevista com tcnico da Gerncia do Ensino
Mdio e Gerncia do Ensino Fundamental na
SEDUC
E. E. Eurico Gaspar Dutra Grupo de discusso com gestor e coordenador
Manacapuru: do PME na escola
14/05/2014 Grupo de discusso com pais dos alunos
(quarta-feira) participantes do PME
Conversa e oficina de desenho com as crianas
do PME
Grupo de discusso com quatro monitores de:
capoeira, canteiro sustentvel, campo do
conhecimento (portugus e matemtica) e
esportes, e um Professor Comunitrio
Coordenadoria de Parintins: Grupo de discusso na Coordenadoria de
15/05/2014 Parintins
(quinta-feira) Grupo de discusso com dezesseis monitores
de cinco escolas5 estaduais

5 As cinco escolas foram: Escola Estadual Ministro Waldemar Pedrosa, Escola Estadual Professor
Anderson de Menezes, Escola Estadual Dom Gino Malvestio, Escola Estadual Ryota Oyama e Escola
Estadual Geny Bentes de Jesus.
15
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Local e Data Atividades realizadas

Grupo de discusso com seis gestoras dessas


cinco escolas estaduais
Grupo de discusso com seis coordenadores do
Programa Mais Educao de cinco escolas
E. E. Ryota Oyama Parintins: Acompanhamento das atividades dos alunos e
16/05/2014 grupo de discusso com oito pais de alunos
(sexta-feira) participantes do PME
E. E. Waldemar Pedrosa Parintins: Acompanhamento das atividades dos alunos e
16/05/2014 grupo de discusso com cinco professores do
(sexta-feira) turno regular
E. E. Anderson de Menezes Acompanhamento das atividades dos alunos
Parintins:
16/05/2014
(sexta-feira)
SEDUC Manaus: Entrevista com a Coordenadora Estadual do
19/05/2014 Programa Mais Educao
Fonte: Elaborado pelos autores.

Como podemos observar nos Quadros 1 e 2, foram visitadas duas


escolas estaduais na zona urbana de Manaus, uma escola ribeirinha no Municpio
de Manacapuru6 e trs escolas no Municpio de Parintins7, buscando, com essas
visitas, uma aproximao com as diferentes realidades existentes na rede estadual
de educao do Amazonas.
Em cada visita, foi possvel observar o funcionamento das atividades, dos
espaos fsicos, da materialidade e dos equipamentos das escolas, bem como
conhecer os registros das produes relativas s atividades ligadas s experincias
de ampliao da jornada escolar, tais como: fotografias de eventos realizados,
murais, portflios, produes de oficinas, etc. Foi possvel ainda estabelecer
conversas informais com professores, funcionrios e membros da comunidade
escolar e assistir s apresentaes culturais dos alunos.
Alm disso, foram feitas entrevistas e grupos de discusso com os
monitores, professores comunitrios, pedagogos, pais dos educandos,
acompanhantes da SEDUC e diretoras de escola. A fim de ampliar a abrangncia e
representatividade da pesquisa, buscou-se uma diversidade na composio desses
6
Conhecido como Princesinha dos Solimes, Manacapuru localiza-se ao sul de Manaus e o
quarto municpio mais populoso do Estado do Amazonas, superado por Manaus, Parintins e
Itacoatiara. O Municpio est includo na Grande Manaus.
7
Segundo mais populoso do Estado, o Municpio de Parintins internacionalmente conhecido por
sua festa folclrica do boi. O Municpio foi a primeira cidade do interior a receber um Centro de
Educao Integral (CETI), modelo de escola que ser apresentado na seo 3 deste relatrio.
16
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

grupos, com a participao de pessoas de diferentes regies/escolas. Foram


realizadas, ainda, rodas de conversas informais e oficinas de desenho com as
crianas do PME. Todas as entrevistas foram gravadas e, posteriormente,
transcritas, ademais, foram feitos observaes e registros fotogrficos dos espaos e
das atividades nas escolas.
Foi tambm possvel utilizar, para a elaborao deste relatrio, os
documentos que nos foram disponibilizados pela Secretaria Estadual de Educao
do Amazonas, tais como: materiais pedaggicos e de apoio, fichas de
monitoramento, relatrios, planilhas, registros de acompanhamento e avaliao das
atividades do PME, apresentaes para PowerPoint e fotos.
importante destacar que este relatrio no tem a pretenso de
descrever e analisar a totalidade das experincias em Educao Integral da rede
estadual de ensino do Amazonas, fazendo-se reconhecer, assim, os limites desta
pesquisa. Entretanto, acredita-se que a aproximao realizada aqui nos possibilitar
importantes reflexes acerca dessas experincias desenvolvidas no Estado.

1.3 A educao no Estado do Amazonas

Conforme dados do Censo Escolar de 20138, o Amazonas conta com


1.172.644 estudantes, sendo que aproximadamente 41,3% deles esto matriculados
em escolas da rede estadual de educao, 50,4%, em escolas das redes municipais,
0,44%, nas federais e 7,85%, em escolas particulares. Do contingente total de
alunos, 97.399, ou seja, aproximadamente 8,3% dos alunos, so atendidos em
tempo integral, dentre os quais mais de 20,0% esto na rede estadual de ensino
(INEP, 2014).

8
O Censo Escolar de 2013 apresentava os dados mais atualizados no perodo da pesquisa de
campo, que foi realizada em maio de 2014.
17
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

TABELA 1 Nmero de matrculas e estabelecimentos de ensino de Educao Bsica no


Estado do Amazonas 2013
Estudantes Estabelecimentos de ensino
Segmentos
(No) (No)
559 urbanas
Estaduais 484.156 692
133 rurais

769 urbanas
Municipais 591.273 4.581
3.812 rurais

11 urbanas
Federais 5.155 11
0 rurais

254 urbanas
Particulares 92.060 257
3 rurais

1.328 urbanas
TOTAL 1.172.644 5.541
3.945 rurais

Fonte: Elaborada pelos autores a partir dos dados obtidos nos sites do IBGE (IBGE, 2014a) e do Inep
(INEP, 2014).

Segundo a Tabela 1, o Amazonas apresenta 692 estabelecimentos de


ensino de educao bsica na rede estadual (incluindo as unidades que oferecem o
ensino mediado por tecnologias/Centro de Mdias9). O trabalho dessas escolas
gerido pela SEDUC10, que conta com sete coordenadorias distritais em Manaus e 61
coordenadorias regionais, uma em cada municpio do Estado. As coordenadorias
atuam no acompanhamento das redes pblicas de ensino, buscando a resoluo de
demandas, o planejamento e a execuo dos projetos relacionados educao
pblica estadual.
A Tabela 2 permite uma compreenso melhor de como esto distribudos
os alunos atendidos nas escolas estaduais do Amazonas.

9 As aulas do Centro de Mdias da Educao do Amazonas (CEMEAM), implantado em 2007, so


ministradas em Manaus e transmitidas, via satlite, em tempo real, para uma comunidade rural.
10
A Secretaria de Estado de Educao do Amazonas dirigida pelo Secretrio de Estado de
Educao, que conta com um Secretrio Executivo e quatro Secretrios Executivos Adjuntos.
18
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

TABELA 2 Nmero de matrculas nas escolas estaduais, no Estado do Amazonas 2013


Alunos Escolas Urbanas Escolas Rurais
Segmentos
(No) (No) (No)

Pr-Escola 38 - 38

Anos Iniciais do EF 94.881 90.237 4.644

Anos finais do EF 169.700 158.964 10.736

Ensino Mdio 172.215 146.205 26.010

EJA 46.801 45.212 1.589

Educao Especial 521 521 -

TOTAL 484.156 441.139 43.017

Fonte: Elaborada pelos autores a partir dos dados disponveis nos sites do Inep: Censo Escolar 2013
(INEP, 2014) e do QEdu: Matrculas e Infraestrutura (QEDU, 2015).

A partir da anlise da Tabela 2, podemos afirmar que o maior nmero de


matrculas na rede estadual de ensino do Amazonas est no segmento Ensino
Fundamental: so 264.581 alunos, representando aproximadamente 54,65% do total
de matrculas. Alm disso, a rede estadual atende 172.215 alunos no Ensino Mdio,
o que corresponde a 35,5% do total de matrculas, sendo que 146.205 delas esto
nas escolas da zona urbana e 26.010, nas da zona rural.
Na modalidade Educao de Jovens e Adultos (EJA), encontram-se
matriculados 46.801 alunos, dos quais 45.212 esto na zona urbana e 1.589, na
zona rural. A modalidade Educao Especial apresenta 521 matrculas, apenas
0,1% do total de matrculas nas escolas estaduais, sendo todas na zona urbana.
Diante dessa descrio do quantitativo de alunos atendidos nas escolas
estaduais do Amazonas, chama a ateno o fato de 94.881 (20,0%) corresponderem
a matrculas nos anos iniciais do EF, um ndice alto quando consideramos que esse
segmento de responsabilidade legal dos municpios.
No que se refere ao ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
(Ideb), pode-se verificar, nas Tabelas 3 e 4, a comparao dos ndices do Ensino
Mdio e dos anos iniciais e finais do Ensino Fundamental, projetados e observados
nos anos de 2009, 2011 e 2013, no Brasil e no Estado do Amazonas.

19
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

TABELA 3 Ideb dos anos iniciais e finais do Ensino Fundamental no Brasil e no Estado do
Amazonas 2009, 2011, 2013

Ideb observado Metas projetadas


Ensino
Localidades
Fundamental
2009 2011 2013 2009 2011 2013

Anos iniciais 4.6 5.0 5.2 4.2 4.6 4.9


Brasil
Anos finais 4.0 4.1 4.2 3.7 3.9 4.4

Amazonas Anos iniciais 4.5 4.8 5.1 4.1 4.4 4.7


(rede estadual de
ensino) Anos finais 3.6 3.9 3.9 3.1 3.5 3.9

Fonte: Elaborada pelos autores a partir dos dados constantes no site do Inep (INEP, 2015).

TABELA 4 Ideb do Ensino Mdio no Brasil e no Estado do Amazonas 2009, 2011, 2013

Ensino Mdio

Localidades Ideb observado Metas projetadas

2009 2011 2013 2009 2011 2013

Brasil 3.6 3.7 3.7 3.7 3.9 5.2

Amazonas
3.2 3.4 3.0 2.4 2.5 2.8
(rede estadual de ensino)
Fonte: Elaborada pelos autores a partir dos dados constantes no site do Inep (INEP, 2015).

Os dados apontam para um crescimento do Ideb nos anos iniciais do


Ensino Fundamental no Estado do Amazonas, ultrapassando as metas projetadas.
Todavia, todos os ndices, tanto do Ensino Fundamental quanto do Ensino Mdio,
so inferiores aos nacionais.
A rede estadual de educao do Amazonas ainda conta com uma
avaliao prpria: o Sistema de Avaliao do Desempenho Educacional do
Amazonas (SADEAM), criado pelo Governo do Estado com o objetivo de subsidiar a

20
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

SEDUC com informaes mais rpidas e ampliadas sobre o nvel de aprendizagem


dos estudantes da rede pblica de ensino em Lngua Portuguesa e Matemtica 11.
Os melhores resultados no SADEAM e no Ideb so reconhecidos atravs
da Premiao Escola de Valor12, uma inciativa criada pelo Governo Estadual que
visa incentivar as escolas ao cumprimento das metas da educao bsica por meio
de uma premiao em dinheiro. As escolas que alcanam o Ideb recebem R$
50.000,00 (cinquenta mil reais) para o Ensino Fundamental e R$ 50.000,00
(cinquenta mil reais) para o Ensino Mdio, de tal forma que possvel acumular os
valores. Esse dinheiro pode ser gasto de acordo com as necessidades da escola
premiada. As escolas que no alcanaram a mdia no Ideb, mas que obtiveram um
crescimento do ndice, recebem R$ 20.000,00 (vinte mil reais).

Esse dinheiro que a gente ganha em prmios a gente usa pra fazer a
reforma da escola, por exemplo. Ns pudemos cobrir a quadra, que
onde as crianas almoam e fazem a oficina de dana. (Diretora de
escola).

Com base nas entrevistas realizadas nesta pesquisa, pode-se inferir que,
apesar do volume de recursos recebidos pelas escolas, ainda existe o desafio de
elas compreenderem a melhor forma de aplicao deles.
Dentro da lgica das premiaes, os funcionrios das coordenadorias
regionais visitadas tambm podem ser premiados com 14 e 15 salrios. Para isso
necessrio que mais de 47% das escolas avaliadas tenham sido premiadas com o
14 ou com o 15 salrio.
Ainda no que diz respeito gesto escolar, em vrias entrevistas, foi
destacada a realizao, pela SEDUC, da Mostra de Gesto. Tal atividade tem como
objetivo compartilhar com a comunidade escolar os resultados educacionais obtidos
em cada unidade de ensino, ao longo do ano. Com a ajuda das coordenadorias
distritais e regionais, as escolas do interior e da capital renem seus nmeros,

11
De acordo com documentos fornecidos pela SEDUC, a prova do SADEAM foi aplicada a 92 mil
alunos do Ensino Mdio e da EJA em 2011, sendo avaliados os alunos do terceiro ano do Ensino
Mdio regular e todos os nveis de ensino da EJA.
12
Foram consultadas a Apresentao dos resultados do ndice de Educao do Amazonas (IDEAM)
de 2011 e a Premiao Escola de Valor de 2011. Disponvel em:
<http://www.educacao.am.gov.br/wp-content/uploads/2013/01/ideam-2011.pdf>. Acesso em: 13 dez.
2014.
21
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

mobilizam seus alunos e apresentam, cada uma sua maneira, no s o que j foi
alcanado como tambm as metas para o ano letivo vigente.

Outros programas e projetos desenvolvidos pela rede estadual de ensino


do Amazonas tambm foram mencionados pelos sujeitos entrevistados: Programa
Amazonas Bilngue, Programa Amazonas Alfabetizado, Programa de Acelerao do
Desenvolvimento da Educao do Amazonas (PADEAM), Programa de Cincia na
Escola, Programa de Regionalizao da Merenda Escolar (PREME), Certificao
ISO (International Organization for Standardization, ou Organizao Internacional
para Padronizao) das Escolas, Plano de Gesto Transparente, etc.13.

13
Dados o foco e os limites da pesquisa, tais iniciativas no sero detalhadas neste relatrio.
22
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

2 A EDUCAO INTEGRAL NA REDE ESTADUAL DE ENSINO DO


AMAZONAS

2.1 Primeiras escolas de Educao Integral

[...] a princpio, quando chegamos aqui, no tinha nada, assim, escrito da


Educao Integral. Nossa Educao Integral aqui, ela comeou
interessante, ela comeou pelo Ensino Mdio. E a lei clara, a Educao
Integral tem que comear pelo Ensino Fundamental, do 1 ao 5 Ano, ao
9 Ano e estender ao Ensino Mdio. Mas ns tivemos um processo
inverso. Foi criada escola integral no Ensino Mdio. (Pedagogo na
SEDUC).

A proposta de uma Educao Integral no Estado do Amazonas teve incio


em 2002, com duas escolas de Ensino Mdio: a Escola Estadual Marcantonio Vilaa
1 e a Escola Estadual Senador Petrnio Portella, duas escolas perifricas do
Municpio de Manaus. Segundo a Secretria Adjunta Pedaggica da SEDUC, ao
invs de ter incio no Ensino Fundamental, o processo de implantao da Educao
Integral no Estado foi inverso. Alm do interesse de criar escolas com padro de
qualidade de ensino e oferecer uma educao de qualidade para os alunos, essas
escolas encontravam-se em zonas de vulnerabilidade social, e a origem dessa
iniciativa constituiu-se tambm no aspecto da proteo e incluso social desses
jovens.
A Secretria explica ainda que, em 2005, o governador do Amazonas
props transformar as escolas de tempo parcial em escolas de tempo integral, e,
logo no ano seguinte, em 2006, foi implantada a primeira escola em tempo integral
de 6 a 9 Ano: a Escola Estadual Professora Roxana Pereira Bonessi. Essa escola
foi visitada durante nossa pesquisa de campo, e ser feita a descrio dela
posteriormente.

A natureza fundamental dessa proposta no era apenas a extenso do


tempo escolar, mas o acesso, a permanncia e o sucesso da criana, do
adolescente e dos jovens nas escolas pblicas estaduais, com foco na
melhoria da aprendizagem. (Secretria Adjunta Pedaggica da SEDUC).

23
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Segundo os entrevistados, essas escolas constituram-se em modelos


para a implantao do tempo integral na rede estadual de ensino do Estado:

Lembro como se fosse hoje, no site da Secretaria de Educao


[SEDUC]: vamos tentar, que, se der certo, a gente amplia... Antes
falavam da Colnia Oliveira Machado [refere-se comunidade onde a
escola est inserida], pensavam em violncia, pensavam em droga, n?!
E hoje, quando fala na Colnia, eles lembram da escola. Colnia Oliveira
Machado, Roxana. E hoje o Amazonas est repleto de escolas em tempo
integral, quer dizer que deu certo. (Monitor do PME).

Essas primeiras experincias em Educao Integral no Estado


promoveram a ampliao da jornada escolar com dinmicas de organizao do
tempo e de oferta de atividades que foram se modificando ao longo do tempo. Essas
escolas foram o embrio da realidade da Educao Integral que o Estado oferece
hoje, ocorrendo simultaneamente com diferentes modelos de atendimento: o
Programa Jovem Cidado, os Centros de Educao de Tempo Integral (CETIs); as
Escolas de Tempo Integral (ETIs) e o Programa Mais Educao.

2.2 O Programa Jovem Cidado

No ano de 2007, o Governo do Estado do Amazonas, via Secretaria de


Estado da Juventude e Lazer, props um projeto com o propsito de criar
oportunidades para a juventude amazonense e prevenir a violncia: o Programa
Jovem Cidado. Trata-se da oferta de atividades esportivas e culturais para jovens
de doze a vinte anos, no contraturno escolar.

[...] j tinha o Jovem Cidado que atendia os alunos no contraturno, s


que esses alunos, eles eram direcionados para uma... uma escola polo,
n. Ento eu saa daqui com alguns alunos, ia pra essa escola polo, l
eles teriam aula de canto-coral, ... instrumentos de corda, tnis de
mesa... (Responsvel pelo Departamento de Gesto da SEDUC).

24
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Os alunos que participavam do Programa eram encaminhados para uma


escola polo14, para realizar as atividades. Posteriormente, as oficinas passaram a
acontecer nas prprias escolas e no mais na escola polo. O trabalho de gesto do
programa feito de forma articulada com as Secretarias de Estado de Educao
(SEDUC), da Juventude e Lazer (SEJEL), de Cultura (SEC), da Assistncia Social e
Cidadania (SEAS) e o Centro de Educao Tecnolgica do Amazonas (CETAM).
O Programa Jovem Cidado promove o pagamento de bolsa incentivo no
valor de R$ 30,00 (trinta reais) a R$ 50,00 (cinquenta reais) mensal aos
adolescentes e jovens que obtenham frequncia de, no mnimo, 80% no ensino
regular e nas atividades complementares oferecidas pelo Programa.
O Programa tem os seguintes objetivos: criar condies para a insero,
reinsero e permanncia do jovem no sistema de ensino; promover sua integrao
famlia, comunidade e sociedade; preparar o jovem para atuar como agente de
transformao e desenvolvimento de sua comunidade; contribuir para a diminuio
dos ndices de violncia, uso de drogas, doenas sexualmente transmissveis e
gravidez no planejada; e desenvolver aes que facilitem a integrao e interao
desses jovens, para quando estiverem inseridos no mercado de trabalho
(AMAZONAS, 2015).
importante ressaltar que o Jovem Cidado atende apenas as zonas
urbanas do Estado, aspecto negativo no ponto de vista de alguns entrevistados:

E, s vezes, os prprios alunos, eles perguntam: Professor e a? Ser


que um dia a gente no vai ter tambm esse Programa?, n?! Porque as
dificuldades, por exemplo, que a questo do banco que a gente no
tem, no tem como abrir uma conta. Ento tudo isso torna difcil, mas que
um incentivo que eu tenho certeza que, na zona rural, como a gente t
colocando o Mais Educao sem ter remunerao nenhuma, a gente
percebe que ele [aluno] tem, assim, a fora de vontade de querer
aprender as atividades que esto sendo oferecidas. Imagina se ele fosse
contemplado com alguma coisa. (Diretor de escola).

Com a chegada do Programa Mais Educao, as duas experincias


passaram a coexistir nas escolas da rede estadual de ensino do Amazonas, mas de
forma particularizada. Mesmo as escolas que j estavam vinculadas ao Jovem

14
Cada uma das sete coordenadorias distritais de Manaus possua uma escola polo.
25
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Cidado aderiram ao Mais Educao, tendo em vista que a mesma criana pode ser
atendida pelos dois programas em diferentes horrios15.

Foi importante continuar com os dois programas, pois o Mais Educao,


para alm dos aspectos esportivos e culturais, traz tambm o aspecto
pedaggico. (Responsvel pelo Departamento de Gesto da SEDUC).

No que tange prtica dos programas,

[...] as escolas que j tinham o Jovem Cidado tambm aderiram ao Mais


Educao, todas aderiram. Nas escolas que tinham o Jovem Cidado,
ns fizemos um acordo com os diretores, com toda... toda equipe. Ns
no iramos cadastrar os alunos que estavam no Jovem Cid que a gente
chama Jovem Cid , com as atividades que tambm j eram oferecidas
pelo Jovem Cidado, porque seno ia dar conflito. Ento o aluno no ia
participar de uma coisa nem de outra. Ento, se a escola tinha
instrumento de corda pelo Jovem Cidado, j no Mais Educao, ela no
cadastrava essa atividade. E a como o Jovem Cidado, ele era mais
voltado pro esporte, a gente focou na cultura e no pedaggico.
(Coordenadora do PME na SEDUC).

Apesar das orientaes, por parte da SEDUC, sobre a possibilidade da


oferta dos dois programas em uma mesma escola, essa coexistncia gerou tenses
com os alunos e suas famlias, especialmente em funo da diferena nas
condies de participao dos estudantes em cada um deles: com ou sem a oferta
de uma bolsa.

[...] s vezes, o menino, ele... ele optava mais pelo Jovem Cidado,
porque tinha a ajuda de custos: cinquenta reais pra ele, n. Ento,
quando a gente fazia reunio, os pais diziam assim: No quero o Mais
Educao, porque o que vai dar pro meu filho?, a eu dizia: Vai dar
conhecimento, vai tirar ele da rua..., No professora, eu no quero.
Prefiro os cinquenta reais. Ento teve bastante problema no incio, com
relao a isso. (Coordenadora do PME na escola).

Segundo dados das entrevistas realizadas, atualmente, quase todas as


escolas de Manaus possuem os Programas Jovem Cidado e Mais Educao, os
quais ofertam suas atividades em horrios distintos ou, em um mesmo horrio, para

15
A organizao das escolas que assumem diferentes programas de ampliao da jornada escolar
ser descrita e analisada na seo 3 deste relatrio.
26
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

pblicos distintos. De forma geral, so os estagirios e os instrutores os


responsveis por ministrar as oficinas do Jovem Cidado.

2.3 Os Centros de Educao Integral

Outra inciativa de atendimento em Educao Integral desenvolvida pelo


Governo do Estado do Amazonas os Centros Educacionais de Educao Integral.
Atualmente existem treze CETIs: dez na capital e trs no interior, e, segundo os
informantes desta pesquisa, a meta do Estado construir um CETI em cada um dos
seus 61 municpios.
Os CETIs atendem os alunos nos Ensinos Fundamental e Mdio e
possuem uma infraestrutura diferenciada. Durante o grupo de discusso realizado
com a Secretria Executiva Adjunta Pedaggica e a equipe da SEDUC, ficou
explcito que os CETIs so considerados um modelo de excelncia em educao e
que o ideal seria que todas as escolas se tornassem CETIs.
Esses Centros possuem um prdio amplo e um projeto arquitetnico que
conta com: salas de aula, secretaria, diretoria, salas de professores, sala da
APMC16, salas de coordenao pedaggica, refeitrio, cozinha industrial, auditrios,
laboratrios de cincias e informtica, consultrio odontolgico, enfermaria, sala de
dana, ginsio poliesportivo, vestirios, piscina, campo de futebol, entre outras
estruturas.

16
As Associaes de Pais, Mestres e Comunitrios (APMCs) so grupos constitudos por
representantes da comunidade escolar que tm como funes: fortalecer as relaes entre escola,
famlias dos educandos e comunidade e ser a Unidade Executora de recursos.
27
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

FIGURA 1 Centros de Educao de Tempo Integral em Manaus/Amazonas


Fonte: Fotografias tiradas pelos autores.

28
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Os Centros de Educao atendem todos os alunos em tempo integral,


com uma rotina de atividades que comea s 7h e termina s 16h. E aos alunos so
servidos caf da manh, almoo e lanche.
Nos CETIs, todos os professores atuam em jornada de 40 horas
semanais, e, segundo a responsvel pelo Departamento de Gesto Escolar da
SEDUC, foram realizados concursos17 especificamente para atender a essa
demanda. Ainda segundo os dados das entrevistas realizadas, a maioria dos
professores oriundos desses concursos est lotada nas Escolas de Tempo Integral.
Segundo os entrevistados, a procura pelos CETIs, por parte desses
profissionais, muito grande, por isso existe um processo seletivo no qual um dos
critrios residir prximo ao Centro de Educao. Alm disso, realizada uma
prova de seleo, e as vagas so atribudas aos candidatos com maior pontuao.
Com a chegada do Programa Mais Educao nas escolas estaduais do
Amazonas, os CETIs ampliaram seu horrio de atendimento, passando a atender os
alunos do PME aps as 16h, com atividades que no so comtempladas pela
proposta curricular dos Centros.

Como que a gente organiza os CETIs? Esse ano ns fechamos pelo


diagnstico. Ento, antigamente, eles escolhiam as atividades que eram
agradveis para os alunos. Ento, no meu CETI, por exemplo, eu no
tenho dana, mas eu queria oferecer pros meus alunos dana, eles no
tm no ensino regular a dana. Ento eu cadastro no Mais Educao pra
que eu tenha a dana no contraturno, no horrio fora do horrio. Se
normalmente terminaria 16:30, ento fica 17:30. (Coordenadora Estadual
do PME no CETI).

A articulao entre os CETIs e o Programa Mais Educao ser melhor


analisada na seo 3 deste relatrio.

17
Um exemplo de edital de concurso para professor de 40 horas semanais pode ser acessado em:
<http://www.pciconcursos.com.br/concurso/seduc-sec-de-estado-de-educacao-e-qualidade-do-
ensino-am-7703-vagas>.
29
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

2.4 As Escolas de Tempo Integral

No incio, as Escolas de Tempo Integral no Estado do Amazonas se deu


muito pela vontade das equipes gestoras daquele momento. No foi uma
poltica vinda da Secretaria [SEDUC] pra baixo, foi a vontade, sabe! Foi
tipo assim: Vocs podem fazer, quem ousa?!. E a as pessoas foram, e a
Secretaria depois teve que dar uma freada, porque tantas surgiram, e em
to pouco tempo. Todo mundo queria. (Professora na ETI).

Outra experincia de atendimento em tempo integral presente no Estado


do Amazonas as Escolas de Tempo Integral. As ETIs basicamente so escolas
que ofertavam o ensino regular em tempo parcial e que passaram a atender todos
ou parte de seus alunos em tempo integral. Elas sugiram no ano de 2002, e
atualmente o Estado conta com 42 ETIs.
Com base no documento Proposta Pedaggica das Escolas da Rede
Estadual de Ensino de Educao em Tempo Integral, pode-se afirmar que as
Escolas de Tempo Integral surgiram com o objetivo de oferecer, para os alunos, uma
formao em tempo integral capaz de construir competncias e habilidades de
acordo com as reas de conhecimento e saberes que preparam o cidado para a
vida. Assim, essas escolas buscam garantir a melhoria no processo de ensino-
aprendizagem, visando elevar a cem por cento o ndice de aprovao e reduzir a
zero por cento o ndice de evaso escolar (SEDUC, 2011).
As ETIs foram implantadas nas escolas de Ensino Fundamental e Ensino
Mdio, e todas elas funcionam no turno diurno: matutino e vespertino. No turno
matutino, as chamadas oficinas acontecem de 7h s 11h15min, com quinze
minutos de recreio. De 11h15min s 13h, o tempo reservado para o almoo, o
repouso e as atividades recreativas. No turno vespertino, as oficinas acontecem de
13h s 17h15min, sendo quinze minutos para o recreio, de tal modo que os alunos
ficam at s 16h, e os professores tm o horrio de 16h s 17h15min para organizar
suas atividades pedaggicas.
De acordo com a Proposta Pedaggica das Escolas da Rede Estadual de
Ensino de Educao em Tempo Integral:

30
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Na Escola Estadual de Educao em Tempo Integral ser


oportunizado um currculo que compreenda os componentes
curriculares da Base Nacional Comum e atividades pedaggicas que
ampliaro, por meio de projetos e oficinas, as possibilidades de
aprendizagem dos alunos, com enriquecimento do Currculo Bsico,
a partir da explorao de temas transversais e com a vivncia de
situaes que favoream o aprimoramento pessoal, social, esportivo
e cultural do estudante.

Ainda segundo o documento da SEDUC, no Amazonas, algumas


ponderaes com relao s ETIs so colocadas:
a. O componente curricular Metodologia de Estudo deve desenvolver
suas atividades na forma de Orientao Pedaggica;
b. A distribuio da carga horria da estrutura curricular contempla as
oficinas e projetos que sero desenvolvidos em cada componente
curricular da Base Nacional Comum;
c. O reforo escolar imprescindvel;
d. A escola dever elaborar com a comunidade escolar o Projeto Poltico-
Pedaggico (PPP);
e. A avaliao curricular dos alunos deve ter como objetivo o
desempenho no Plano Cognitivo;
f. A carga horria prevista para o(a) professor(a) que atua nos anos finais
do Ensino Fundamental e/ou no Ensino Mdio deve ser de 40 horas
semanais;
g. O planejamento dos professores acontecer de acordo com o
calendrio escolar;
h. As atividades referentes a temas transversais devero ser executadas
por meio da Pedagogia de Projetos. (SEDUC, 2011)
Com relao ao ingresso dos alunos nas Escolas Estaduais de Educao
em Tempo Integral, esse acontece por meio do preenchimento de um questionrio
socioeconmico pelo candidato e de um processo seletivo, o qual tem como
critrios: ter a menor renda salarial, possuir a maior nota a partir do rendimento
escolar at o 3 bimestre e residir prximo escola. No caso do Ensino Mdio, a
adequao idade/srie tambm levada em considerao, sendo que, nesse
critrio, so beneficiados os alunos com idade dentro da expectativa da srie
requerida. Consta ainda, na Proposta Pedaggica das Escolas da Rede Estadual de

31
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Ensino de Educao em Tempo Integral, que as ETIs se destinam prioritariamente


aos alunos com ingresso em todas as etapas da educao, oriundos da rede pblica
ou privada, sempre obedecendo aos critrios do edital de seleo.
No que diz respeito aos profissionais que atuam nas ETIs, so eles: um(a)
coordenador(a) pedaggico(a) com licenciatura plena em Pedagogia, com
especializao na rea da educao; um(a) professor(a) para atuar como
Coordenador de rea; um(a) tcnico(a) de laboratrio de informtica; um(a)
tcnico(a) de laboratrio de cincias; um(a) bibliotecrio(a); e um(a)
vdeoeducador(a).
Nas ETIs, as turmas do Primeiro Ano do Primeiro Ciclo devero ter trinta
alunos por turma e as do 2 ao 5 Ano devero ter 35 alunos, j as do 6 ao 9 Ano e
do Ensino Mdio devero ter quarenta alunos por turma.
Alguns entrevistados ressaltaram que a chegada do Mais Educao foi
um importante recurso para aprimorar a Escola de Tempo Integral no Amazonas:

Foi um desafio, porque contraturno, e, logo nesse ano, a gente passou


a ser tempo integral tambm. E a como encaixar o Mais Educao no
tempo integral? Mas a, o que a gente observou que contribuiu, foi muito
porque a gente..., aqueles horrios que a gente tinha ociosos, a gente
supria com o Mais Educao, e os alunos acabavam fazendo reforo de
leitura, na poca tinha letramento... letramento, matemtica, e a gente j
viu uma mudana no ano seguinte, que o nosso Ideb de 2.6 passou pra
5.6. (Diretora de escola).

Nas ETIs, as atividades do PME so desenvolvidas no intervalo entre os


turnos, sendo oferecidas aos alunos que ficariam esperando o prximo turno ou
descansando.
A articulao entre as ETIs e o Programa Mais Educao ser melhor
analisada na seo 3 deste relatrio.

32
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

2.5 O Programa Mais Educao

No ano de 2008, dezenove escolas da rede estadual de educao do


Amazonas fizeram a adeso18 ao Programa Mais Educao. Segundo os
entrevistados, nesse primeiro ano, o Programa deu prioridade para as escolas que
apresentavam um baixo Ideb.

Foi assim, em 2007, ns tiramos um Ideb de 2.6 e, naquela poca, o


Mais Educao ia pras escolas onde tinham ndice baixo. E a a gente foi
contemplado com o Mais Educao por isso. Logo no primeiro ano, nosso
Ideb passou para 5,6. A escola no tinha demanda, no tinha aluno
suficiente, o noturno j tinha fechado, e a a escola ia ser fechada. A
proposta foi virar tempo integral pra ver se a gente resgatava os alunos. E
agora fila na porta. (Diretora de escola).

Um ano mais tarde, em 2009, o nmero de escolas com PME foi ampliado
para 79 escolas. Embora o critrio para adeso 19 ao Programa estivesse, a princpio,
relacionado ao Ideb, a Educao Integral foi colocada como uma meta para toda a
rede estadual de ensino do Amazonas, como destacou a responsvel pelo
Departamento de Gesto Escolar na SEDUC.
Em 2014, o Programa estava presente em 434 escolas do Estado, o que
significa um aumento de quase 550%. Com relao ao nmero de alunos, o
Programa atendia, em 2014, um total de 206.312 alunos, o que corresponde a
42,6% das matrculas totais da rede estadual (Tabela 5). Essa oferta est distribuda
em todas as regies do Estado, nas escolas urbanas e ribeirinhas e nos segmentos
de Ensino Fundamental e Mdio.

18
Apesar de a adeso ao PME ter ocorrido em 2008, vale ressaltar que o ano de adeso no
corresponde necessariamente ao ano de implementao do Programa na(s) escola(s).
19
Para aderir ao Programa, h uma pr-seleo das escolas pelo Governo Federal, e as escolas pr-
selecionadas devem confirmar sua adeso. O gestor da escola recebe uma senha atravs da qual ir
acessar, na internet, o portal do Sistema Integrado de Monitoramento Execuo e Controle (SIMEC)
do Ministrio da Educao no Brasil e realizar o cadastro da sua instituio.
33
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

TABELA 5 Alunos atendidos pelo PME na rede estadual de ensino, no Estado do


Amazonas 2014

Alunos da rede estadual de ensino (No) (%)

No participam do Programa Mais Educao 277.844 57,4%

Atendidos pelo Programa Mais Educao 206.312 42,6%

TOTAL 484.156 100,0%

Fonte: Elaborada pelos autores a partir dos dados fornecidos pela SEDUC.

Eu vejo o Mais Educao como um instrumento que traz oportunidades


pra escola. E eu acho que agora os diretores j esto comeando a ver
isso, agora ele brigam querendo: Ah eu queria minha escola no Mais
Educao!. (Diretora de escola).

Segundo informaes da coordenao estadual do PME, o Programa est


articulado com outros programas do Governo Federal, como o Bolsa Famlia20, o
Segundo Tempo, o Sade na Escola e o Plano de Desenvolvimento da Escola
(PDE-Escola), e ainda com outras aes e polticas propostas pelo prprio Estado,
como o Criando Oportunidades e o Projeto Avanar, ambos vinculados SEDUC.
Alm dessas articulaes, para o funcionamento do Programa, foram
estabelecidas parcerias com diferentes instituies e espaos do entorno das
escolas, tais como: associaes comunitrias, pessoas da comunidade, academias,
centros culturais, centros sociais, espaos militares, igrejas, espaos de
comunicao miditica (rdio, jornal e TV), instituies de Ensino Superior, Escola
de Reservas Sustentveis, etc.
Na realidade Amazonense, no existe um comit especifico que assuma
a articulao das aes de Educao Integral, mas, segundo a Coordenao
Estadual do PME, o Comit do PDDE (Programa Dinheiro Direto na Escola)
responsvel pela gesto financeira do Programa Mais Educao, assim como por
outros programas federais.
O MEC repassa a verba, referente a dez meses, para pagar os custos
com o desenvolvimento das atividades do Mais Educao, diretamente para as

20
Segundo dados da SEDUC, os educandos contemplados pelo Programa Bolsa Famlia tm
prioridade de atendimento no Programa Mais Educao em 260 escolas do Amazonas, tal critrio foi
tambm estendido para outras experincias de Educao Integral do Estado.
34
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

escolas que participam do Programa. Os repasses financeiros so depositados nas


contas das APMCs das escolas inscritas e so administrados pelo presidente da
APMC e pelo professor coordenador do Mais Educao na escola, afirmou a
representante da SEDUC e coordenadora estadual do Mais Educao.
Os recursos encaminhados, por meio do PDDE/Educao Integral, para o
financiamento do Programa Mais Educao viabilizaram totalmente a implantao
do Programa Mais Educao nas escolas do Estado do Amazonas. Esses recursos
financeiros so aplicados em: aquisio de equipamentos, kits de materiais e outros
materiais vinculados aos macrocampos e s oficinas do PME; consertos e
manuteno de equipamentos; pagamento de pessoal; atividades em teatros,
zoolgicos e museus; e compra de passagens de barco para os alunos conhecerem
novas comunidades e suas atividades.
A criao de estratgias especficas para avaliao e monitoramento do
Programa Mais Educao tem contribudo para o seu avano no Estado. A
Secretaria Estadual de Educao realiza, semestralmente, formao para os
professores comunitrios e, mensalmente, para os monitores, os quais so
responsveis por ministrar as oficinas do Programa nas escolas. Para alm desses
atores escolares, outros profissionais, como os presidentes e tesoureiros da APMC e
os tcnicos das coordenadorias distritais e regionais, so contemplados,
semestralmente, com formao promovida pela SEDUC associada ao Programa
Mais Educao.
Os tcnicos das Coordenadorias Regionais so enviados aos municpios
para capacitar os professores coordenadores, gestores e membros da Associao
de Pais, Mestres e Comunitrios, quanto execuo do PME, alm de realizar
visitas tcnicas nas escolas para acompanhar21 o desenvolvimento do Programa.
Com isso, feito um cronograma de visita tcnica semanal, no qual todas as
atividades e aquisies escolares so monitoradas, sendo ainda verificados os
relatrios mensais de cada escola, e os procedimentos so registrados atravs de
fotos e relatrios. As escolas, por sua vez, apresentam, uma vez por ano, os seus
resultados obtidos atravs de todos os programas que as contemplam.
Por meio do questionrio respondido num primeiro momento desta
pesquisa, pudemos perceber que, com a implementao do Mais Educao,

21
A Ficha de Acompanhamento do Departamento de Gesto Escolar da SEDUC est apresentada no
Anexo A.
35
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

ocorreram reformas, adaptaes e ampliaes dos espaos em at 25% das escolas


participantes do Programa, e os espaos que mais tiveram alterao foram os
refeitrios. Isso porque as escolas que aderiram ao PME passaram a oferecer outras
refeies alm daquelas de costume: lanche da manh, almoo e lanche da tarde.
No que diz respeito relao da comunidade escolar com o territrio,
pode-se dizer que a presena do Programa Mais Educao influenciou a circulao
dos educandos nos espaos da cidade, de tal forma que os locais mais utilizados,
para alm do espao escolar, foram: centros culturais, cinemas, empresas privadas,
espaos naturais (rios, praias e lagos), feiras, jardim botnico, jardim zoolgico,
museus, parques, praas pblicas, quadras, teatros, comunidades ribeirinhas, o
Horto Municipal e a Cidade da Criana. A Secretria Adjunta Pedaggica da SEDUC
afirma que tanto o Jovem Cidado quanto o Mais Educao foram programas que
abriram os muros das escolas, possibilitando uma maior relao delas com o seu
entorno.

A escola mudou muito a viso do bairro e mudou o perfil da comunidade.


Eles sentem que isso aqui deles. (Monitor do PME).

O Mais Educao possibilita ir ao cinema, circo, zoolgico, museu, teatro


ou ainda andar de barco para conhecer a realidade do outro lado do rio.
(Coordenadora do PME na SEDUC).

Diante dessa perspectiva, uma professora do Ensino Fundamental em


uma das escolas pesquisadas exaltou que:

Hoje ela [a escola] mudou a histria do bairro. Os pais comearam a


valorizar, a escola passou a ser um ponto positivo de referncia da
comunidade, e todo mundo queria que seus filhos estudassem naquela
escola. Eles apropriaram daquele patrimnio, que hoje eles valorizam
muito, e respeitam a escola. Ento foi um sucesso to grande que a as
coordenadorias todas, todo mundo comeou a implantar. (Professora na
escola).

Outro exemplo dessa abertura das escolas ocorre no Municpio de


Manacapuru, onde as crianas utilizam uma quadra poliesportiva prxima escola
para a realizao das atividades esportivas do Mais Educao (Figura 2).

36
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

FIGURA 2 Quadra poliesportiva utilizada pelos alunos do PME em Manacapuru/Amazonas


Fonte: Fotografias tiradas pelos autores.

Em um grupo de discusso com os professores do turno regular de uma


escola em Parintins, um deles ressaltou que:

O projeto, ele diz que as crianas vm no contraturno no pra estar ainda


dentro de quatro paredes, porque elas j passam a manh no outro
horrio dentro de quatro paredes. Ento o projeto pra eles terem
oficinas, digamos assim, ao ar livre, no entre quatro paredes. (Professor
na escola).

37
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Percebe-se, ainda, que alm da utilizao dos espaos escolares e da


comunidade, a escola abre-se para outras possibilidades. Isso pode ser notado na
fala do pai de um dos alunos participantes do Programa numa escola de Parintins:

Ns somos ousados, n. Ns gostamos de ultrapassar fronteiras e os


muros da escola. E o nosso coregrafo, ele uma pessoa bastante
comprometida e ele faz trabalho voluntrio, e ele disse: Vamos levar as
crianas pra participar de... do primeiro festival internacional da dana?
Vamos?. A o que que ns fizemos? Reunimos os pais, n, das crianas
que participam, juntamente com a coordenadora do Programa na escola.
E a todo mundo achou brilhante a ideia. Fomos, concorremos e
ganhamos o segundo lugar. Para o jri de l, dos profissionais da rea,
ns fomos o segundo lugar, mas, para o jri popular, ns fomos o primeiro
lugar. Voc v sua criana sair de um... de uma periferia e ir pra um
evento internacional, muito bom. Pra mim foi gratificante. (Pai de aluno
do PME).

Eu acho que eles gostam mais da dana, porque eles saem da escola. E
a no dia que ns fomos, o que eles disseram no nibus, n, porque a
gente correu atrs dos patrocnios e tal, dos nibus, e eles: Professora,
agora ns somos artistas, ns vamos danar. Todo mundo t dando tchau
porque ns somos artistas, somos celebridades, somos famosos. (Pai de
aluno do PME).

2.5.1 Atividades e tempos

Tendo como base os macrocampos institudos pelo PME, as


oficinas/atividades do Programa so definidas pelo coordenador pedaggico de cada
escola e, nos casos das escolas visitadas nesta pesquisa, contam com a
participao de suas crianas e seus jovens e da comunidade.
O Quadro 3 apresenta as oficinas/atividades do Programa Mais Educao
mais presentes nas escolas estaduais da capital e do interior do Amazonas, sendo
que essas oficinas contemplam todos os macrocampos previstos no PME:

38
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

QUADRO 3 Oficinas/atividades do Programa Mais Educao desenvolvidas nas escolas


da capital e do interior, no Estado do Amazonas 2014

Localidades Oficinas/atividades

Banda fanfarra; canto-coral; capoeira; danas; educao


patrimonial; flauta doce; teatro; artes; desenho; escultura;
pintura; hip-hop; instrumentos de cordas; mosaico;
Capital
percusso; rdio escolar; jornal escolar; fotografia;
histria em quadrinhos; vdeo; redes sociais; direitos
humanos; robtica; Programa Sade na Escola.
Banda fanfarra; canto-coral; capoeira; danas; artes;
desenho; pintura; hip-hop; atletismo, futsal e futebol;
instrumentos de cordas; teatro; flauta doce; grafite;
Interior percusso; matemtica; lngua estrangeira; leitura e
produo de textos; orientao de estudos e leitura;
alfabetizao e letramento; canteiro sustentvel; redes
sociais; uso da gua; Programa Sade na Escola.
Fonte: Elaborado pelos autores a partir dos dados das planilhas fornecidas pela SEDUC.

Abaixo, seguem algumas imagens das oficinas/atividades do PME em


diferentes escolas visitadas no Estado:

FIGURA 3 Oficina de dana em escola de Manaus/Amazonas


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

39
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

FIGURA 4 Espaos onde acontecem as oficinas de cultura digital e orientao de estudos


e leitura em escola de Manaus/Amazonas
Fonte: Fotografias tiradas pelos autores.

As oficinas/atividades do Mais Educao nas escolas estaduais do


Amazonas so desenvolvidas em horrios que variam em funo da especificidade
de cada escola e dos programas que cada uma j possui, com algumas variaes:
nas ETIs e nos CETIs, as atividades do PME funcionam no intervalo entre os
turnos, ou aps s 16h, quando encerra o tempo previsto pela proposta da escola;
nas escolas que oferecem almoo, as oficinas acontecem no contraturno (turno
inverso); e nas escolas que no oferecem almoo, as atividades so ofertadas na

40
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

sequncia do turno regular, por exemplo, de 11h30min s 13h, nesse caso, as


escolas oferecem duas merendas22, ou no contraturno, em que as crianas vo em
casa almoar e retornam escola.

2.5.2 Professores comunitrios e monitores

O Coordenador do PME ou Professor Comunitrio nas escolas do


Amazonas , na maioria delas, um professor efetivo na rede estadual de ensino,
com jornada integral na escola destinada exclusivamente ao Mais Educao. A
escolha desse professor acontece mediante indicao da direo da escola. Os
critrios considerados na escolha do Professor Comunitrio so: a articulao dele
com a comunidade, morar na comunidade, escolaridade e ser professor da rede
pblica de educao.
Com relao aos monitores, a formao tcnica ou superior na rea em
que ir desenvolver suas atividades na escola e as habilidades apropriadas para o
desenvolvimento delas, sem formao especfica na rea, so os critrios mais
considerados no momento de sua seleo. De maneira geral, os monitores que
atuam no PME so estudantes do Ensino Mdio, estudantes universitrios,
moradores da comunidade ou professores aposentados.

2.5.3 Escola Estadual Professora Roxana Pereira Bonessi

A Escola Estadual Professora Roxana Pereira Bonessi, pertencente


Coordenadoria Distrital 2, referncia na SEDUC. Situada em Manaus, em um
bairro considerado Zona Vermelha, com alto ndice de vulnerabilidade social, a
Escola vem demonstrando resultados positivos frente comunidade e Secretaria
Estadual de Educao do Amazonas.

22
Dados os limites desta pesquisa, no foi preciso quantificar em quantas escolas cada uma dessas
situaes se faz presente.
41
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Ns junto com o professor coordenador e a diretora da escola, ns


tentamos fazer um trabalho tambm junto com a comunidade. O professor
coordenador acompanha muito. um grande companheiro nosso. Isso a
bom n, porque faz com que o trabalho evolua cada vez mais. Tem uma
equipe muito boa. (Monitor do PME).

Quando se via aquela rea ali, que eu a conheo mesmo desde menino,
aquela rea ali rea de risco mesmo. E se voc v como aquela escola
transformou a comunidade... A escola hoje um patrimnio de respeito
da comunidade. E por isso que eu digo que eu no vejo como gasto,
mas investimento. (Professora da Escola).

A Escola, criada h 11 anos para oferecer o Ensino Mdio, hoje atende os


estudantes do Primeiro ao Quinto Ano do Ensino Fundamental e possui 436 alunos,
sendo que todos participam do tempo integral, e 200 deles participam do Programa
Mais Educao. A escola conta com jornada ampliada desde 2007 e aderiu ao Mais
Educao em 2013, embora a implementao do Programa tenha acontecido em
fevereiro de 2014. Atualmente, todos os professores da Escola so de 40 horas
semanais.

Eu sempre falava que o Mais Educao, quando entrasse na escola, ele


viria de uma forma diferenciada. No como aquele programa que eu via
em outros lugares, em outros cantos, como reforo, pra mim, ele no
isso. Porque reforo ns j temos. Por isso, a aceitao do Mais
Educao, assim, como um embelezamento, n?!, algo prazeroso, porque
a escola ela j tem um programa de tempo integral, t!? Ento, o Mais
Educao, ele veio como recurso, pra brilhar cada vez mais a escola de
tempo integral. E o que est acontecendo! (Diretora da Escola).

[...] vai melhorando a autoestima da criana, tanto no ensino-


aprendizagem como na questo comportamental tambm, porque eles
vo tomando o senso, n, de organizao... e isso reflete aonde? Na sala
de aula. (Diretora da Escola).

Ser de 40 horas mudou completamente. diferente, porque voc no


tem essa preocupao de voc sair correndo, no, eu vou l, tenho que
dar meu turno, j vou pro outro e tenho que ir na escola na hora do
almoo! diferente voc trabalhar numa escola de 40 horas. (Monitor da
Escola).

No Quadro 4, esto apresentados os horrios, o nmero de alunos por


turma e as oficinas/atividades desenvolvidas no Programa Mais Educao, na E. E.
Professora Roxana Pereira Bonessi.

42
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

QUADRO 4 Oficinas/atividades do Programa Mais Educao na Escola Estadual


Professora Roxana Pereira Bonessi, no Estado do Amazonas 2014

Perodo Horrio Alunos por turma Atividades

Matutino 11h15min s 12h45min 40 Letramento

Vespertino 16h s 17h30min 40 Letramento

Matutino 11h15min s 12h45min 40 Matemtica

Vespertino 16h s 17h30min 40 Matemtica

Vespertino 16h s 17h30min 40 Dana/Bal

Vespertino 16h s 17h30min 40 Msica

Vespertino 16h s 17h30min 40 Jud

Fonte: Elaborado pelos autores a partir de material cedido pela SEDUC.

Sou da comunidade, sou formada em Educao Fsica e trabalho com


todos os tipos de dana. Resolvi entrar no projeto Mais Educao pra
ajudar a comunidade. Ns temos 8 turmas, comea do Segundo Ano e vai
at o Quinto Ano. A os meninos passam, por mim, uma vez por semana,
cada turma. (Monitora do PME).

[...] Eu trabalho aqui no Mais Educao na rea de letramento,


trabalhando com gramtica, texto, alguns recursos que foram comprados
pela escola, prprio pro projeto [PME] mesmo. Fico todos os dias nesse
horrio de 11h s 12h45min e, de tarde, de 16h s 17h30min. A gente
almoa aqui e tudo. (Monitor do PME).

Nesta Escola, as atividades/oficinas do Mais Educao acontecem no


horrio de almoo ou, ainda, no final do dia. Para a diretora da escola, esse um
ponto vantajoso para o Programa:

Uma coisa que na escola de tempo integral muito vantajoso que essa
criana no vai e volta, ela j est. Ento no existe a evaso no Mais
Educao. Eles to na escola, a fica at..., s vezes, ns estamos aqui,
eu peo pra eles irem: Libera pelo amor de Deus! Manda esses meninos
pra casa, que j seis horas, seis e meia e os meninos aqui!.

A gente trabalha a matemtica, assim, com jogos, com Tangram [quebra-


cabea], com domin e vrios outros recursos, so os quais pros alunos

43
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

possam interagir um com o outro, trabalhar em grupo e tambm


desestressar um pouco, n?! Porque eles j passam a manh toda
escrevendo, n?! A tarde a, esse o horrio, assim, de, de trabalhar
melhor, de relaxar. Eu tento sair um pouco do tradicional, e isso vai pra
brincadeira que eles gostam tambm de brincar, n?! Aprender
brincando. (Monitora do PME).

FIGURA 5 Apresentao de bal na E. E. Professora Roxana Pereira Bonessi


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

FIGURA 6 Cantina da E. E. Professora Roxana Pereira Bonessi


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

44
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

A nossa poltica fazer com que a escola seja uma extenso da casa
dos meninos. s vezes, at mais, n?! Porque, assim, eles se sentem
acolhidos, e essa questo do acolhimento, ela se estende pra todos os
cantos, com os pais, com professores, com estagirios, com todo mundo,
n?! Ento, assim, a comunidade tem essa escola, assim, como parte da
comunidade mesmo. (Coordenador do PME na Escola).

2.5.4 Escola Estadual Eurico Gaspar Dutra

A Escola Estadual Eurico Gaspar Dutra est situada no bairro Vila de


Campinas do Norte, em Manacapuru, no Amazonas. A Escola atende os estudantes
do Segundo Ano do Ensino Fundamental at o Ensino Mdio e tem 320 alunos,
dentre os quais 100 participam do Programa Mais Educao.

FIGURA 7 Municpio de Manacapuru, no Amazonas


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

45
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

FIGURA 8 Chegada da equipe de pesquisa Vila de Campinas do Norte, no Amazonas


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

No que se refere ampliao da jornada escolar, esta Escola conta


apenas com o Programa Mais Educao e desenvolve as oficinas: campo do
conhecimento, canteiro sustentvel, atletismo e capoeira. As atividades do Mais
Educao acontecem de segunda a quinta-feira, sendo que, na sexta, os monitores
organizam o planejamento junto com o coordenador do Programa. Diferente da duas
escola citada anteriormente, nota-se que, por apresentar apenas o PME, as
atividades do Programa acontecem no contraturno escolar, conforme podemos
observar no Quadro 5.

QUADRO 5 Oficinas/atividades do Programa Mais Educao na Escola Estadual Eurico


Gaspar Dutra, no Estado do Amazonas 2014

Turnos Atividades Segunda Tera Quarta Quinta

Turma 3 Turma 4 Turma 3 Turma 4


Campo do
6 e 7 Ano 8 e 9 Ano 6 e 7 Ano 8 e 9 Ano
conhecimento
7h s 8h30min 7h s 8h30min 7h s 8h30min 7h s 8h30min
Turma 4 Turma 3 Turma 4 Turma 3
Matutino

Canteiro
8 e 9 Ano 6 e 7 Ano 8 e 9 Ano 6 e 7 Ano
sustentvel
7h s 8h30min 7h s 8h30min 7h s 8h30min 7h s 8h30min
Turma 3 Turma 4 Turma 3 Turma 4
6 e 7 Ano 8 e 9 Ano 6 e 7 Ano 8 e 9 Ano
Atletismo
8h30min s 8h30min s 8h30min s 8h30min s
10h 10h 10h 10h

46
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Turnos Atividades Segunda Tera Quarta Quinta

Turma 4 Turma 3 Turma 4 Turma 3


8 e 9 Ano 6 e 7 Ano 8 e 9 Ano 6 e 7 Ano
Capoeira
8h30min s 8h30min s 8h30min s 8h30min s
10h 10h 10h 10h
Turma 1 Turma 2 Turma 1 Turma 2
Campo do 2 e 3 Ano 4 e 5 Ano 2 e 3 Ano 4 e 5 Ano
conhecimento 13h s 13h s 13h s 13h s
14h30min 14h30min 14h30min 14h30min
Turma 2 Turma 1 Turma 2 Turma 1
Canteiro 4 e 5 Ano 2 e 3 Ano 4 e 5 Ano 2 e 3 Ano
Vespertino

sustentvel 13h s 13h s 13h s 13h s


14h30min 14h30min 14h30min 14h30min
Turma 1 Turma 2 Turma 1 Turma 2
2 e 3 Ano 4 e 5 Ano 2 e 3 Ano 4 e 5 Ano
Atletismo
14h30min s 14h30min s 14h30min s 14h30min s
16h 16h 16h 16h
Turma 2 Turma 1 Turma 2 Turma 1
4 e 5 Ano 2 e 3 Ano 4 e 5 Ano 2 e 3 Ano
Capoeira
14h30min s 14h30min s 14h30min s 14h30min s
16h 16h 16h 16h
Fonte: Elaborado pelos autores a partir de material cedido pela prpria Escola.

FIGURA 9 Grupo focal com monitores do PME na E. E. Eurico Gaspar Dutra


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

FIGURA 10 E. E. Eurico Gaspar Dutra


Fonte: Fotografias tiradas pelos autores.

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

FIGURA 11 Canteiro sustentvel na E. E. Eurico Gaspar Dutra


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

Em relao aos desafios enfrentados pelo Programa Mais Educao


nesta Escola, situada na zona rural, um deles refere-se questo da distncia entre
a casa dos meninos/alunos e a Escola. Para participar do Mais Educao, so
selecionados os alunos que moram prximos escola, pois eles precisam ir para
casa almoar e voltar no contraturno. Os que moram mais longe no tm como ir de
barco e voltar a tempo para as atividades do PME, j que no existe um transporte
somente para atender os alunos do Programa, ou seja, eles precisam se adaptar
aos horrios do barco que leva os alunos do turno regular. Alm disso, a Escola, por
sua vez, tambm no oferece almoo.

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

FIGURA 12 Barco que faz o transporte escolar dos alunos da E. E. Eurico Gaspar Dutra
Fonte: Fotografia obtida atravs do site Portal Amaznia. Disponvel em:
<http://www.portalamazonia.com.br/>. Acesso em: 13 dez. 2014

At mesmo os alunos que moram perto, s vezes, tm dificuldade com o


transporte para a Escola:

Hoje j disseram: Professora, no vou poder vir pro Mais Educao,


porque meu pai vai sair na canoa. Mas, na maioria das vezes, isso,
porque, n?! A vamos supor, tem duas canoas, a sai uma outra, a cad
a canoa pra eu ir pra escola? , essa dificuldade, a gente tem que pensar
na situao. (Monitora do PME).

Outro desafio que vale ser destacado a peculiaridade das escolas


ribeirinhas com relao frequncia dos alunos nas oficinas/atividades do PME.
Muitas vezes, a infrequncia est relacionada atividade da famlia. Quando
comparadas s oficinas desenvolvidas na capital e no interior, uma questo que
surge na zona rural a dificuldade de desenvolver as oficinas em determinada
poca do ano. O gestor da E. E. Eurico Gaspar Dutra explica que:

Existem certas peculiaridades locais que interferem no andamento do


Programa, como a agricultura e a pesca. Em poca de colheita do aa,
por exemplo, as crianas no participam do Programa, pois precisam
ajudar os pais.

50
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

O gestor da Escola explica ainda que, assim como tem programas que
oferecem oficinas/atividades que so apenas para as escolas da zona urbana,
algumas atividades do Programa Mais Educao so oferecidas restritamente nas
escolas da zona rural:

[...] no abre pra zona rural, apenas pra zona urbana. Ento voc pode
perceber que ainda h uma diferena entre escola da zona rural e escola
da zona urbana na hora de escolher as opes das atividades a serem
realizadas.

Nas escolas de difcil acesso, a partir do Sexto Ano do Ensino


Fundamental, as aulas so a distncia, transmitidas, via satlite, diretamente de
Manaus por um sistema on-line. Diante dessas condies, no h Educao Fsica
no turno regular da E. E. Eurico Gaspar Dutra. Em abril de 2014, o Centro de
Transmisso de Manaus pegou fogo, e a Escola ficou sem aula at meados de maio
de 2014. Contudo, as atividades do Mais Educao, por sua vez, no pararam. Isso
mostra como as condies geogrficas influenciam a oferta da educao nas
regies rurais e ribeirinhas do Amazonas.

2.5.5 Escola Estadual Ryota Oyama

A Escola Estadual Ryota Oyama est localizada no centro de Parintins,


no Amazonas, e possui capacidade para atender 800 alunos. Atualmente, a Escola
atende alunos do Primeiro ao Quinto Ano do Ensino Fundamental nos turnos
matutino e vespertino. Aderiu ao Mais Educao em 2012 e desenvolve as
atividades/oficinas do Programa de segunda a quinta-feira, no contraturno escolar.
Assim como na E. E. Eurico Gaspar Dutra, a sexta-feira utilizada para o
planejamento das atividades escolares.

Os pais deixam os filhos na escola cedinho, sabe que eles so bem


cuidados e... assim, eles sabe que os filhos, nesse tempo todo que eles
to na escola, participam de programas como esse. Ento isso j um
bom incentivo. Eu acho que o modelo ideal de escola tem que ser o
integral [Educao Integral]. Acho que o melhor sistema que tem. (Pai
de aluno do PME na Escola).

51
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Nesta Escola, no turno da manh, as oficinas/atividades do Programa


Mais Educao acontecem conforme descrio no Quadro 6.

QUADRO 6 Oficinas/atividades do Programa Mais Educao na Escola Estadual Ryota


Oyama, no Estado do Amazonas 2014
Turma 1 Turma 2 Turma 3
Dias Horrios
2 Ano 3 Ano 4 Ano
Orientao de Futebol e atletismo Matemtica
7h30min s
estudos e
9h15min
leitura/Biblioteca
Segunda
Orientao de Xadrez Pintura
9h30min s
estudos e
11h
leitura/Biblioteca
Matemtica Orientao de Futebol e atletismo
7h30min s
estudos e
9h15min
leitura/Biblioteca
Tera
Pintura Orientao de Xadrez
9h30min s
estudos e
11h
leitura/Biblioteca
Futebol e atletismo Matemtica Orientao de
7h30min s
estudos e
9h15min
leitura/Biblioteca
Quarta
Xadrez Pintura Orientao de
9h30 s 11h estudos e
leitura/Biblioteca
Orientao de Futebol e atletismo Matemtica
7h30min s
estudos e
9h15min
leitura/Biblioteca
Quinta
Orientao de Xadrez Pintura
9h30min s
estudos e
11h
leitura/Biblioteca
Fonte: Elaborado pelos autores a partir de material cedido pela prpria Escola.

Foi possvel observar que havia um grande entrosamento entre todos,


nessa escola. o que nos mostra esse depoimento:

H uma troca de experincias entre os professores e os monitores. J


trabalhei em outra escola do Municpio [Parintins] em que ramos
excludos, tudo que acontecia de problema eram os alunos do Mais
Educao. No so do Mais Educao, so da escola. E essa relao
depende muito da gestora. (Monitora do PME).

52
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

FIGURA 13 Oficina de xadrez na E. E. Ryota Oyama


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

FIGURA 14 Oficina de orientao de estudos e leitura na E. E. Ryota Oyama


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

FIGURA 15 Oficina de matemtica na E. E. Ryota Oyama


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

FIGURA 16 Biblioteca da Escola Estadual Ryota Oyama

54
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

FIGURA 17 Oficina de pintura dos alunos do PME na Escola Estadual Ryota Oyama

Os professores tambm pedem a nossa opinio. Na mostra da semana


passada, os professores adoraram o nosso mtodo, foi muito boa a troca
de experincias. Na sala de aula, s escrevendo, a criana cansa. A
gente tem que trabalhar mais o lado ldico, trabalhar com jogos.
(Monitora do PME).

Na prxima seo, busca-se, com base nos dados apresentados, analisar


como as diferentes experincias de ampliao da jornada escolar no Estado do
Amazonas se apresentam como elementos importantes para a reflexo acerca da
implementao de polticas pblicas de Educao Integral.

55
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

3 EDUCAO INTEGRAL NO ESTADO DO AMAZONAS: ELEMENTOS PARA


CONSOLIDAO DE UMA POLTICA PBLICA

[...] a equipe que j amadureceu, viu a necessidade mesmo de hoje ns


termos o tempo integral, n, de todo um trabalho feito j, desde 2008,
com o Jovem Cidado, j vinha desde essa poca. (Coordenadora
Estadual do PME na escola).

No Estado do Amazonas, eu acho que essa questo da poltica de


educao em tempo integral, ela tem sido fundamental, na minha tica.
Mas claro que o Mais Educao ajuda bastante, mas o governo aqui
tem feito a parte dele em relao a tentar transformar toda a rede, n...
(Diretora de escola).

Conforme descrito nas sees anteriores deste relatrio, a rede estadual


de ensino do Amazonas j possua trs iniciativas de atendimento em tempo integral
anteriores ao Programa Mais Educao. Com a implementao do Programa,
observa-se hoje, no que se refere oferta da Educao Integral no Estado, as
seguintes realidades: escolas que possuem apenas o PME, escolas que possuem o
PME e o Jovem Cidado, as Escolas de Tempo Integral e os Centros de Educao
de Tempo Integra, sendo que todas as ETIs e todos os CETIs aderiram ao PME.
Na Tabela 6, pode-se observar o quantitativo geral de escolas estaduais
na capital e no interior do Estado do Amazonas, alm do nmero de escolas que
aderiam ao PME e do nmero de Centros de Educao de Tempo Integral e de
Escolas de Tempo Integral.

56
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

TABELA 6 Quantitativo de escolas estaduais por experincias em Educao Integral, no


Estado do Amazonas 2014
Centros de
Escolas de
Escolas com Educao de
Total Tempo Integral
PME Tempo Integral
Localidades (ETIs)
(CETIs)
(No) (No) (%) (No) (%) (No) (%)

Rede pblica de
58623 434 74,0 42 7,1 13 2,2
ensino

Manaus 227 171 75,5 22 9,7 10 4,4

Interior 359 263 73,0 20 5,6 3 0,8

Fonte: Elaborada pelos autores a partir dos dados obtidos na SEDUC.


Nota: No perodo da pesquisa de campo, no foi possvel ter acesso ao quantitativo exato das
escolas que possuam o Programa Jovem Cidado.

Segundo os documentos da Secretaria de Estado de Educao do ano de


2013, das 586 escolas estaduais, 434 desenvolvem o Programa Mais Educao, o
que corresponde a aproximadamente 74,0% do total. E do total das escolas na
capital, 171 contam com o Programa (75,5%) e, no interior, elas somam 263, o que
corresponde a pouco mais de 73,0% das 359 existentes. Constata-se, assim, o alto
ndice de adeso ao PME na rede estadual de educao do Amazonas, com ampla
capilaridade nas diferentes regies do Estado.
Segundos alguns entrevistados, a presena do PME gerou demanda por
Educao Integral nas escolas estaduais do Amazonas, pois houve um grande
aumento da procura pelo Programa, por parte das famlias dos educandos. Nesse
sentido, e considerando o aumento gradual do nmero de escolas que aderiram ao
PME desde 2008, pode-se afirmar que o Programa influenciou a expanso do
atendimento em Educao Integral no Estado.
Outro aspecto que se destaca na anlise da Tabela 6 o fato de o
nmero de escolas estaduais que aderiram ao Mais Educao ser muito superior ao
nmero de ETIs e CETIs, tanto na capital quanto no interior. Enquanto as
experincias estaduais esto presentes em 55 escolas, o PME est presente em

23
Esse nmero diverge do de 2013, o qual apresenta um total de 692 instituies de ensino no
Estado. Segundo informaes da SEDUC, essa diferena d-se pelo fato de o Censo Escolar
tambm contabilizar como escolas os Centros de Mdia e as escolas de Reservas de
Desenvolvimento Sustentvel (RDS).
57
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

434, e, em 379 destas, o Programa a nica experincia de ampliao da jornada


escolar.
Entretanto, ainda que em termos numricos, a oferta de matrculas em
tempo integral nas iniciativas propostas pelo Estado do Amazonas (ETIs E CETIs)
seja relativamente pequena, destaca-se o carter precursor dessas iniciativas,
desenvolvidas pela sua rede estadual de ensino, e a avaliao positiva delas por
parte dos informantes desta pesquisa. Tanto os gestores das coordenadorias e
escolas quanto os professores e as famlias dos alunos avaliaram que a escola, as
atividades ofertadas pelo PME e, sobretudo, a ampliao do tempo de atendimento
aos alunos nas escolas foram uma escolha assertiva.
importante destacar ainda que a implantao de escolas de tempo
integral24 tambm est presente no Plano Estadual de Educao do Amazonas
(PEE-AM). O documento apresenta como diretriz do Ensino Fundamental a:
Implementao gradativa do tempo integral na Escola, objetivando a melhoria do
processo de aprendizagem dos estudantes e, por conseguinte, dos indicadores
educacionais do Estado (AMAZONAS, 2014). Como objetivos para esse mesmo
segmento de ensino, na Meta 16 do PEE-AM, prope-se:

Ampliar, progressivamente a jornada escolar visando expandir a


escola de tempo integral, que abranja um perodo de pelo menos 07
(sete) horas dirias, com previso de professores, equipe
multidisciplinar e funcionrios em nmero suficiente durante a
vigncia deste Plano. (AMAZONAS, 2014).

Especificamente para o Ensino mdio, o Plano tambm menciona


objetivos e metas relativos ao tempo Integral: Adequar, no prazo de 06 (seis) anos,
2,0% (dois) por cento das escolas de Ensino Mdio para funcionarem em tempo
integral (Meta 2) e Criar no prazo de 03 (trs) anos mais quatro escolas em tempo
integral (Meta 18) (AMAZONAS, 2014).
Pode-se afirmar que essa meno implantao do tempo integral nas
escolas, presente no documento orientador da poltica educacional do Amazonas,
est em consonncia com a legislao educacional vigente, especialmente a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN) no 9.394/96. Esta lei prev a
ampliao progressiva da jornada escolar diria dos estudantes do Ensino

24
A definio do termo tempo integral abarca uma jornada escolar igual ou superior a sete horas
dirias (Art. 4, Decreto n 6.253/2007).
58
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Fundamental: Art. 34. A jornada escolar no Ensino Fundamental incluir, pelo


menos, quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo progressivamente
ampliado o perodo de permanncia na escola (BRASIL, 1996).
Cabe destacar aqui outras legislaes pertinentes ao assunto, tais como:
a Lei no 10.172/0125, que instituiu o Plano Nacional de Educao (PNE), e a Lei no
11.494/0726, que instituiu o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao
Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb), as quais apontam
para a Educao Integral como um direito.
Nas entrevistas aqui realizadas, sobretudo as com os gestores das
escolas, ficou evidente a conscincia desse direito. A percepo dos sujeitos a de
que a ampliao da jornada escolar deve ser para todos, em todas as escolas
pblicas do Estado do Amazonas: [...] um caminho sem volta, afirmou uma me
participante da pesquisa.
As experincias de tempo integral promovidas pela rede estadual de
educao no Amazonas, ao mesmo tempo, apontam pra o cumprimento de uma
prescrio legal e assumem uma concepo de ampliao do tempo escolar
vinculada necessidade premente de melhoria da qualidade da educao pblica
no Estado. Tendo em conta os modelos de tais experincias e as motivaes para
sua implementao, uma caracterstica preponderante da Educao Integral,
confirmada em grande parte das entrevistas, est no fato de o foco dessa ampliao
estar ligado melhoria dos resultados educacionais das escolas.
Em todas as escolas visitadas, existia, em local de destaque, um mural
com os resultados dos alunos nos exames de avaliao externa e os indicadores de
avaliao do Ideb e SADEAM, tais informaes foram destacadas pelas equipes das
escolas. Esse aspecto est em consonncia com um modelo de gesto focado em
resultados, que apresenta elementos como o critrio de mrito acadmico para o
acesso dos alunos aos CETIs e ETIs e as premiaes em dinheiro para as escolas e

25 o
A Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001, apresenta a educao em tempo integral como objetivo
do Ensino Fundamental e, tambm, da Educao Infantil, propondo, como meta, a ampliao
progressiva da jornada escolar para um perodo de, pelo menos, sete horas dirias. O PNE (2011-
2020) prev, em sua sexta meta, a ampliao da jornada escolar para sete horas dirias, em 50%
das escolas pblicas brasileiras. Quanto s estratgias para se alcanar tal ensejo, so elas:
assegurar a oferta de atividades de acompanhamento pedaggico e interdisciplinares, reestruturar o
espao escolar e promover a articulao entre a escola e outros espaos educativos.
26
Essa Lei estabelece para o repasse de verbas os coeficientes de remunerao das matrculas
que consideram tanto a modalidade e a etapa da Educao Bsica quanto, tambm, a ampliao da
jornada escolar. O Fundeb prev a destinao de um percentual diferenciado (acrscimo de 20%
sobre o valor, por aluno) para a manuteno do estudante de tempo integral.
59
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

os profissionais que alcanam a meta. O discurso acerca da necessidade do


cumprimento das metas foi recorrente por parte dos professores e gestores das
escolas.

At digo assim aos alunos: Se vocs no cumprirem a meta, no vai ter


jud essa semana aqui nessa sala, e vocs vo pra l pra ficar olhando
as outras turmas. A rapidinho muda a cara da... da sala. (Professora de
escola).

Por outro lado, o tempo integral tambm foi mencionado como estratgia
para superao das desigualdades sociais e espao de socializao e de cultura.
Nesse sentido, os sujeitos entrevistados em Manaus apontaram o Programa Jovem
Cidado como uma alternativa importante para a diminuio da evaso escolar e o
enfretamento das desigualdades sociais:

Imagino que aqui o Estado ajuda bastante, o Estado, ele tem feito o
dever de casa, tem a questo da rede fsica, mas tem tambm o
Programa Jovem Cidado, que nada mais que a ampliao do tempo.
(Diretora de escola).

A viso que alia a ampliao do tempo escolar necessidade de


superao das desigualdades sociais recorrente em muitas experincias de tempo
integral j implementadas no Pas, e muitas inciativas de ampliao da jornada
escolar tiveram origem nessa premissa. Na realidade amazonense, esse elemento
foi recorrente em muitas das falas dos sujeitos entrevistados, sobretudo quando
foram questionados sobre a importncia da escola nas comunidades mais pobres da
cidade de Manaus.

3.1 Desafios da gesto

Um mesmo aluno pode ser atendido pelos dois programas. O nico


problema que a frequncia deles iria conflitar, n. s vezes, o menino
ele... ele optava mais pelo Jovem Cidado, porque tinha a ajuda de
custos: cinquenta reais pra ele, n. Ento, quando a gente fazia reunio,
os pais diziam assim: No quero o Mais Educao porque o que ele vai
dar pro meu filho?, a eu dizia: Vai dar conhecimento, vai tirar ele da rua,

60
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

No professora, eu no quero. Prefiro os cinquenta reais. Ento eu tive


bastante problema no incio com relao a isso. (Tcnico de coordenaria
regional)

Mas, assim, as escolas, quando elas abraam mesmo um programa, sai


coisas maravilhosas, sabe! Eles participaram agora de uma apresentao
de dana, que era s pras escolas particulares, e l tava os alunos do
Mais Educao. (Coordenadora do PME na escola).

Uma das principais riquezas da experincia em Educao Integral da rede


estadual de educao do Amazonas o fato de esta assumir o Programa Mais
Educao buscando organicidade com as experincias j existentes. Pode-se
afirmar, com base na realidade observada, que a concepo de gesto intersetorial
est presente no trabalho das coordenadorias estaduais de ensino visitadas. O
prprio Programa Jovem Cidado nasceu dessa perspectiva e pode ter contribudo
para a construo de uma viso mais sistmica acerca do direito educao e para
a compreenso da necessidade de interfaces entre as polticas pblicas de
educao do Estado.
Outro ponto relevante a ser ressaltado que no h um setor especfico
na Secretaria de Estado de Educao do Amazonas para tratar dos programas
ligados ao tempo integral nas escolas. A proposta a de que o tempo integral
perpasse os diversos setores da SEDUC; dessa forma, os responsveis pela
Educao Integral no Amazonas so suas prprias gerncias de Ensino
Fundamental e Mdio. E a fluidez no discurso acerca das ETIs e dos CETIs dos
diversos gestores entrevistados confirmou essa proposta.
Esse dado pode estar relacionado a uma maturidade relativa ao tempo de
implantao das experincias em Educao Integral j existentes, sendo um dos
indicadores do fortalecimento de uma poltica de educao voltada para o tempo
integral, no Estado. O que, no mbito do PME, oferece pistas para tornar a
Educao Integral uma poltica pblica inovadora e sustentvel ao longo do tempo,
nas escolas pblicas do Amazonas.

Ento eu... tem um posto de sade ali, n, ento eles trazem o posto de
sade pra dentro da escola, eles fazem essa parceria, n. Ah, eu tenho
um centro comunitrio, tenho uma escola que ela no tem piscina, mas
ela foi l no centro comunitrio, perto de l, e fechou l a parceria da
natao. A eles pegam a ajuda de custo de alimentao e transporte pro
monitor, ele paga pro professor que de l. E a a escola leva os alunos,

61
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

entendeu!? E eu acho que foi o Mais Educao que incentivou essa


parceria. Antes no tinha isso, escola aquilo ali, aquele quadradinho
[...]. (Coordenadora estadual do PME).

A realidade do Estado do Amazonas no difere do contexto nacional ao


apresentar forte articulao do PME com outros programas do Governo Federal,
como o Bolsa Famlia, o Segundo Tempo e o Programa Sade na Escola. A
pesquisa realizada no permitiu um conhecimento aprofundado da gesto dos
diferentes programas estaduais que tm interface com a Educao Integral, esse
desafio ficar para futuras iniciativas de investigao, assim como a compreenso
das possveis articulaes das redes estaduais e municipais de ensino.
Um aspecto a ser destacado, com base nas entrevistas com professores
e gestores das ETIs e dos CETIs, que a proposta da escola, seu modelo de
organizao e os fluxos de gesto assumem centralidade. E, em relao ao PME, o
qual surge como um programa independente da escola, mas que contribui com a
proposta dela, em certa medida, essa uma caracterstica positiva, tendo em conta
que o PME uma ao indutora e que as redes pblicas de ensino devem
implementar polticas de educao prprias.
Ainda assim, a presena do Programa Mais Educao influencia
qualitativamente as prticas da escola, implementando novas prticas e contribuindo
para a materialidade necessria nas instituies de ensino:

Ah! o material diversificado do Mais Educao, tambm, a


oportunidade da escola que no tem condies de comprar um kimono,
um tatame, e, hoje em dia, eles tem por causa do Mais Educao. Uma
rdio. A maioria das escolas. [...] faz toda aquela diferena. E hoje, esse
ano, como a gente focou no diagnstico e a... a maioria das escolas que
tem um certo preconceito dentro da escola, seja racial, n, territorial, com
o qual eles trabalham, dentro do Mais Educao, os direitos humanos,
ns atravs da rdio, do jornal. Ento so atividades que so muito
selecionadas. (Coordenadora Estadual do PME).

No que se refere s reformas eou adaptaes nos espaos fsicos das


escolas estaduais com PME, no Amazonas, no foi possvel ter acesso aos dados
sobre o assunto. J, especificamente, sobre a organizao cotidiana do Programa
nas instituies estaduais de ensino, a questo da refeies oferecidas aos alunos
merece destaque, pois, em grande parte das escolas, com exceo das ETIs e dos
CETIs, no oferecido o almoo, assim os alunos vo em casa para almoar e

62
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

voltam escola para participarem das oficinas/atividades do PME, ou estas so


oferecidas na sequncia do turno escolar.

Eles almoam, mas, assim, um lanche, como se fosse um almoo. A


gente recebe um recurso a mais para merenda do Mais Educao, ele vai
pra essa merenda. (Diretor de escola).

Ser no contraturno foi um, porque algum... algumas escolas, os alunos


moravam distantes e, pra que eles voltassem, eles no vinham, porque
no tinham dinheiro pra conduo, n. E foi aquele ano que ainda no
tinha alimentao, mas o... o... o MEC no oferecia ainda aquela ajuda
pra alimentao, no complemento, n, tal. Ento eu ficava meio
complicado. Os alunos iam e no voltavam, n. Eles vo, os pais no
deixa voltar e tal. Ento vamos adequar o horrio, vamos ver de que
forma a gente quer fazer isso, quer dizer, quando terminar o ensino
regular, pra eles no irem embora pra casa, a gente faz um almoo ou um
lanche reforado, e eles continuam mais trs horas. E a eles foram
fazendo ou ajeitando. (Coordenadora estadual do PME).

Pelo fato de as escolas que possuem apenas o PME no poderem


oferecer almoo a seus alunos, pode-se inferir que a verba do PME seja insuficiente
para a implementao e manuteno do Programa e/ou que o Governo Estadual
no tenha previso oramentria especfica para as escolas nessa situao e/ou
ainda que as condies fsicas dessas escolas no sejam adequadas ao
funcionamento do Programa. No foi possvel ter acesso a dados precisos sobre
essa realidade, e tais hipteses foram construdas com base nas entrevistas
realizadas com os sujeitos dessas instituies de ensino.
Embora esse seja um aspecto que dificulta as condies da oferta do
Programa nas escolas, uma vez que o direito alimentao na escola primordial,
chama muita ateno tambm o ponto de vista de parte das famlias entrevistadas
em uma escola de Parintins, ao afirmarem que preferiam que suas crianas fossem
para casa no horrio do almoo, pois a escola era perto de suas casas e elas
queriam conviver com as crianas nesse momento. Esse elemento desafia a ideia,
quase sempre hegemnica, acerca da obrigatoriedade e universalizao do tempo
integral.
Com relao aos comits de Educao Integral, iniciativa proposta pelo
prprio PME como instncia de articulao de polticas que tenham interface com a
Educao Integral, visando participao popular e intersetorialidade, a realidade
amazonense no os apresenta. Segundo a coordenao estadual do Programa, o

63
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Comit do PDDE (Programa Dinheiro Direto na Escola) assume a discusso de


todos os programas federais, contando com um representante de cada
coordenadoria regional.

Nosso comit ainda o grupo da Secretaria27, pra criar o comit como


pede o Mais Educao, do esporte, lazer e tal, era meio complicado.
Porque imagina, eu quero uma pessoa pra participar do Comit Estadual
do Mais Educao l de Parintins. Quando for fazer a reunio, ela nunca
ia t presente, porque ela no vai ter dinheiro pra t vindo de avio pra c
ou de barco a jato, porque a jato um dia de viagem, n. Ento no tem
como. Ento com esse Comit do PDDE interativo foi criado , cada
coordenao de Programa nas coordenadorias faz parte do Comit e
quem fica responsvel a gerncia de programas federais, aqui da
SEDUC. (Coordenadora estadual do PME).

No que se refere ao acompanhamento das atividades do PME pela


SEDUC, alguns elementos merecem destaque: existem instrumentos de
planejamento e de produo de informaes para as escolas, o que fortalece uma
comunicao frequente entre SEDUC, coordenadorias e escolas; a coordenao do
Programa trabalha diretamente com os diretores das escolas, o que pode contribuir
para uma maior articulao do PME com a escola como um todo. Nesse processo, a
comunicao e o acesso a algumas escolas so muito dificultados pelo fator
geogrfico, um exemplo frequente o de que muitos documentos que poderiam ser
acessados via internet so impressos nas coordenadorias e enviados para as
escolas.
Outro elemento que indica um investimento efetivo do Estado do
Amazonas na poltica de Educao Integral a criao de um cargo de 40 horas
semanais para os professores que atuam em escolas de tempo integral. Ao ser
designado para atuar em uma jornada de 40 horas, em uma mesma escola, o
professor passa a ter mais possibilidades de contribuir para a construo de uma
proposta pedaggica integrada e ainda de acompanhar sistematicamente as
experincias vividas pelas crianas e pelos jovens na escola, propondo prticas
diversificadas e inovadoras.

27
Segundo a coordenao estadual do PME na SEDUC, esse grupo, composto pelos responsveis
pelos programas federais em cada coordenadoria, rene-se a cada dois meses ou, ento, quando
houver necessidade.
64
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Tem muita vantagem ficar o dia com o aluno? Sim, tem. Porque voc
consegue acompanhar cada avano que a criana tem ou se t tendo
avano, ou no. Voc consegue. Na escola regular no, o tempo, ainda
mais agora que entrou professor de histria e geografia especfica na
escola regular, o tempo de aula foi muito reduzido. Imagina, inicia sete, 8h
entra um professor. A eu j fico longe. 9h eu volto. 10h entra outro. O que
que eu tive de aproveitamento? Fica quebrado assim. Ento, aqui na
escola de tempo integral, eu tenho a oportunidade, mesmo que entre uma
e outra professora de especfica, depois eu tenho mais horas pra trazer
uma atividade que eles possam amanh dar continuidade, ou tarde d
continuidade. Na escola regular, quando eu tentava fazer isso, no dava
muito certo. (Professora de escola com PME).

O cargo de professor com jornada de 40 horas semanais para atuar em


uma nica escola tambm mencionado no Plano Estadual de Educao do
Amazonas, no item Valorizao dos Trabalhadores em Educao:

Portanto, outra questo que deve ser levada em conta a questo


salarial, tendo em vista a necessria dedicao exclusiva do
professor em uma s escola para evitar a fragmentao de suas
aes e o desgaste de locomoo. O salrio deveria ser de tempo
integral e de dedicao exclusiva, tambm na Educao Bsica,
luz do que se pratica no Magistrio Superior, definido por um piso
salarial. (AMAZONAS, 2014, p. 111).

Nesse sentido, a existncia desses professores nas escolas estaduais do


Amazonas contribui efetivamente para o fortalecimento da poltica de Educao
Integral no Estado. Pode-se tambm afirmar, com base nos dados coletados nesta
pesquisa, que a presena desse professor j est naturalizada nas escolas e nos
fluxos de gesto da SEDUC e que, em todas as escolas com PME, o indicativo o
de que o coordenador do Programa na escola seja um professor com carga horria
de trabalho de 40 horas semanais:

No interior, sim, na capital, a gente tem mais facilidade, n, t! Porque


inclusive, assim, , quando... quando comea a adeso do Mais
Educao, quando chega em novembro, dezembro, eu mando a relao
do... das escolas j consolidado l pro departamento pessoal, com a
relao de todas as escolas que fizeram a adeso e que j cadastram o
Mais Educao. Ento elas ficam l com a relao, chega escola pra
fazer a lotao, ela j sabe que aquela escola tem o Mais Educao,
ento ela j prioriza se tiver o professor de 40 horas pra ficar responsvel,
entendeu?! Ento elas ficam l com a relao: Cris, olha, tem uma escola
aqui que chegou e no t aqui na tua relao. Pode desliberar o 40 horas
pra ela?. A eu vou ver: Pera a que eu vou olhar no sistema, pode ser

65
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

que ela entrou agora e tal, a eu olho: No, pode, t. Ela tem realmente
Mais Educao. T entrando agora. (Coordenadora do PME na
SEDUC).

O concurso no foi s pelo PME mas necessidade mesmo das escolas


em tempo integral dele ter uma meta, at 2016, eles terem um nmero
maior de escolas. (Coordenadora do PME em Manacapuru).

Mesmo com o concurso de 40 horas, s t dando porque, assim, por


exemplo, o Professor Comunitrio que o responsvel pelo Mais
Educao nas escolas, ... o perfil dele tem que ter 40 horas. A maioria
dos professores de 40 horas esto em estgio probatrio, e eles no
podem sair da sala, porque ele sai da sala pra ficar responsvel pelo Mais
Educao, entendeu?! Ento, como ele no pode, poder ele pode, mas a
vai parar a contagem do estgio probatrio. (Responsvel pelo
Departamento de Gesto da SEDUC).

Tendo em conta todos os elementos apresentados at aqui, pode-se


afirmar que a anlise dessa realidade no homognea, ela aponta, ao mesmo
tempo, para elementos que podem inspirar outras realidades no Pas e para
desafios a serem superados. Se, por um lado, j existiam, na rede estadual de
ensino do Amazonas, importantes iniciativas de implementao da Educao
Integral, por outro, a chegada do Mais Educao ampliou vertiginosamente o
atendimento em tempo integral no Estado. Entretanto, as ETIs, os CETIs e o PME
carregam concepes de Educao Integral distintas, e essa questo ser abordada
no item seguinte.

3.2 Educao Integral e tempo integral

Aqui a gente tem organizado pra que determinadas atividades que um


programa tenha o outro programa no tenha, pra abrir um leque de
atividades, e que os alunos participem de todas. (Tcnica de
Coordenadoria de Manaus).

um pouco diferente. Porque a criana j est tendo e espao, e a gente


usa o horrio do almoo. O que conflitava na nossa escola que, s
vezes, os professores queriam que, na hora do almoo, a criana ficasse
fazendo uma tarefa que ele no fez, a gente diz: No, ele est no Mais...
A coordenadora bateu de frente com a pedagoga, porque o professor
acha: Ah, no, esse Mais educao, no precisa. Tem que ficar aqui
fazendo a minha tarefa que no fez. Ento a gente j conseguiu. o

66
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

terceiro ano que ns estamos conseguindo. [...] porque que no pode tirar
a criana, o programa tem que ser cumprido. Naquele dia, se ele tem o
Mais Educao, a prioridade ele sair da sala dele pra salinha do
Mais Educao, pra cumprir a atividade do Mais Educao.
(Diretora de escola em Manaus) (Grifo nosso).

Eles fazem uma provinha pra ver se realmente eles esto aptos l, e tal.
Porque tem alunos, s vezes, que ele no l, a nossa realidade essa,
tem aluno que no l. Ento o que que a gente utiliza? O Mais Educao
pra fazer a alfabetizao. Ento eu costumo falar pra eles o seguinte, o
Mais Educao ele no reforo escolar, ele vai trabalhar a dificuldade
que o aluno tem. Ento no adianta ter um aluno no ensino regular se ele
no sabe ler, ele um forte candidato pro Mais Educao. Ento ele sai
do ensino regular, ele vem aprender a ler no Mais Educao, pra depois
ele voltar e conseguir caminhar, n. Eu tenho aquele aluno que ele tem
uma dificuldade de... de... ... vamos supor, lateralidade, ele tem isso, vai
ser trabalhado atravs do que? De uma atividade esportiva. Ou ele
tmido, ou vai pro canto-coral, ele vai pra uma dana. Ento so essas...
essa que a viso do Mais Educao que eu tento botar nas escolas,
porque eles pensam que Mais Educao reforo: Ah, eu quero o Mais
Educao pra reforo, pra reforar o qu, que o menino no aprendeu?
No pode reforar, no ?! A ento a minha briga com eles l, quando a
gente faz as reunies e tal, eles falam: Cris, no eu quero mais... eu
quero cadastrar mais aluno, Mas pra que tu queres cadastrar mais
aluno?, No, porque, por causa s reforo, por causa da Prova Brasil,
por causa do SADEM, por causa de..., mas eu digo: Mas o Mais
Educao no pra isso, o Mais Educao vai trabalhar a dificuldade que
tu tens depois ao longe. (Coordenadora do PME).

O Mais Educao s vai surtir efeito se ele cair na corrente sangunea da


escola. Porque, se ele comear a ser visto como apndice, ele no vai
surtir o efeito desejado. A gente foi muito enftico em relao a isso.
Inclusive nos deltas28 de melhoria, dos rendimentos, faltam isso, os deltas
tambm deveriam mostrar essas aprendizagens. Os alunos passam a
apostar tambm na escola, n, porque eles gostam dessa parte ldica, de
jogos, de... de teatro, de, n. Ento eu acredito que esteja assim.
(Tcnica educacional da coordenadoria de Manaus).

Os diferentes arranjos construdos pelas escolas na organizao dos


programas de tempo integral na rede estadual de educao do Amazonas tm como
consequncia a coexistncia de diferentes arranjos curriculares.
Por um lado, o modelo curricular das ETIs e dos CETIs aponta para uma
concepo de ampliao de jornada escolar que privilegia campos de formao j
tradicionalmente presentes na escola, em uma concepo de Educao Integral
mais focada na ampliao do tempo do que na ampliao das dimenses de

28
Indicadores estatsticos de avaliao em larga escala.
67
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

formao das crianas e dos jovens. Por outro lado, o PME traz para a escola a
novidade de novas e mltiplas linguagens pouco presentes na escola regular. O
depoimento abaixo ilustra como a presena do PME entendida por alguns sujeitos
entrevistados:

Tem o ensino regular que vem e uniformiza, a depois o Programa que


vem dar a diversificao nas escolas. (Professor Comunitrio em
escola de Manaus) (Grifo nosso).

Pela manh nossos alunos da escola de tempo integral tem disciplinas


curriculares da mesma maneira que tem a escola parcial. A ns entramos
no horrio do almoo pra trabalhar as atividades das oficinas do Mais
Educao, s que, no perodo da tarde, o meu aluno tambm trabalha
oficinas, mas a com os professores dele, no so com monitores, so
com os professores que trabalham o reforo, a dificuldade dele.
(Professor Comunitrio em escola em Manaus) (Grifo nosso).

O Mais Educao trouxe tambm a oportunidade dos meninos irem pra


cinema, n. Porque ele paga a entrada dos meninos. Tem aluno que
nunca tinha ido ao cinema e foi atravs do Mais Educao. Dentro dos
municpios, aqueles municpios que no tem cinema, mas que tem o circo
que, de vez em quando, aparece. Tem um... uma comunidade ribeirinha
que eles podem ir, n, de barco, n, que eu digo: No tem cinema nem
nada, contrata a um barco, leva os meninos pra ir, n, l do outro lado,
pra v como que a realidade. Eles fazem isso. Os mais prximos, eles
alugam um nibus com recurso do Mais Educao, traz pra c, pro Teatro
Amazonas, que nunca foram, n, nunca entraram. Pro cinema, pro
zoolgico, pros museus. Eles fazem isso, pros que to entorno aqui, n,
no entorno. A d pra fazer isso, n. Isso j foi uma conquista do Mais
Educao tambm, n. (Coordenadora estadual do PME).

Outro elemento a ser destacado o fato de o Programa Mais Educao


ter induzido a entrada de novos saberes na escola, os quais fortalecem os saberes
da cultura local. Pessoas ligadas s festas tradicionais de Parintins contribuem com
o Programa na escola atravs da confeco de figurinos, por exemplo.
interessante destacar a natureza desse impacto no currculo das
escolas. O fato de o PME apresentar macrocampos definidos para suas
atividades/oficinas pode ter influenciado a entrada na escola de atividades ou
campos de experincias que no faziam parte da proposta inicial do tempo integral
no Estado.

68
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Ainda assim, a fora do modelo escolar tradicional, organizado em


tempos rgidos, rotinas burocrticas e esvaziadas de sentido, ainda prevalece, em
alguma medida, na proposta curricular das ETIs e dos CETIs. Os tempos so
sempre de cinquenta minutos, os intervalos de quinze minutos e a maioria dos
mdulos de tempo est atrelada a um contedo da base nacional comum. Assim, a
presena do PME nessas escolas inaugura as novas prticas e nos novos saberes,
ofertando novas dimenses de formao aos alunos das escolas pblicas do
Amazonas.
Os dados coletados na pesquisa no nos permitem afirmar se o PME
influenciou as mudanas nas Diretrizes Curriculares dos Projetos Poltico-
Pedaggicos das escolas. Ainda assim, no ponto de vista dos entrevistados, ficou
evidente as mudanas ocorridas nas escolas com o Programa, e os elementos
recorrentes mais mencionados a esse respeito foram: a vivncia de novas
experincias na escola; a incluso de outros profissionais e atores sociais na escola;
a presena de mais atividades culturais na escola; o trabalho com a corporeidade; o
acesso das crianas aos espaos culturais e as mudanas na organizao dos
espaos da escola.
As imagens que se seguem so das atividades/oficinas do PME na
Escola Estadual Waldemar Pedrosa29, que est situada no Municpio de Parintins,
no Amazonas.

29
Localizada em Parintins, a E. E. Waldemar Pedrosa atende por volta de 400 alunos do Primeiro ao
Quinto Ano do Ensino Fundamental e aderiu ao Programa Mais Educao em 2012, atendendo no
Programa 100 alunos. As oficinas do PME ofertadas so: Horta, Teatro, Capoeira, Matemtica e
Letramento. Elas so oferecidas no contraturno escolar
69
Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

FIGURA 18 Incio da oficina de horta na E. E. Waldemar Pedrosa


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

FIGURA 19 Desenvolvimento da horta da E. E. Waldemar Pedrosa


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

FIGURA 20 Atividades de colheita na horta da E. E. Waldemar Pedrosa


Fonte: Fotografias tiradas pelos autores.

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

FIGURA 21 Oficinas de teatro na E. E. Waldemar Pedrosa


Fonte: Fotografias tiradas pelos autores.

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

FIGURA 22 Oficina de matemtica na E. E. Waldemar Pedrosa


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

FIGURA 23 Oficina de letramento na E. E. Waldemar Pedrosa


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

FIGURA 24 Oficina de capoeira na E. E. Waldemar Pedrosa


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

Ainda que as atividades/oficinas do Programa Mais Educao ofeream


um conjuntos de novas prticas nas escolas, no se pode afirmar a existncia de
uma discusso especfica a respeito dessa ampliao das dimenses educativas
apontada como diretriz da rede estadual de ensino do Amazonas. Contudo, a
pesquisa nos permite afirmar que a valorizao dessas atividades e a sua integrao
com o currculo j existente na escola dependem do gestor de cada instituio de
ensino, de seu perfil e de suas concepes.
Os gestores escolares sujeitos desta pesquisa reiteraram, em diversos
momentos dos grupos de discusso, que essa novidade do Mais Educao
qualifica o trabalho dos profissionais da educao e a aprendizagem dos alunos,
alm de aproximar a escola dos alunos. Outro dado que chama a ateno a
competncia dos gestores na organizao das escolas para compor um quadro de
atividades que leve em conta as possibilidades do PME e do Jovem Cidado. Os
depoimentos a seguir revelam um desejo de que a escola oferea atividades
diversificadas e novas a seus alunos.

Ento, se a escola tinha instrumento de corda pelo Jovem Cidado, no


Mais Educao ela no cadastrava essa atividade. (Diretor de escola em
Manaus).

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

E a, como o Jovem Cidado, ele era mais voltado pro esporte. No Mais
Educao, a gente focou na cultura e no pedaggico. (Diretor de escola
em Manaus).

... a gente consegue atender pblicos diferentes, e, em algumas


atividades, ele vem prum... num programa ou em outro. Nas... numa
escola como a que eu trabalho ... voc consegue um turno, uma coisa,
assim, quase que absurda, mas acontece, que um turno com 480 alunos
voc tem quase... quase 480 alunos do lado de fora da sala em atividade.
Vamos supor, no ptio acontece o Mais Educao, nas duas salas
acontece o Mais Educao, no ptio de fora, o Jovem Cidado, na
quadra, o Jovem Cidado. E tem hora, assim, que eu nem acredito que
obra os meninos esto fazendo, minha nossa senhora! (Diretor de escola
em Manaus).

Ao considerar a ampliao das dimenses de formao promovida pelas


aes do PME nas escolas do Amazonas, pode-se inferir que o Programa contribui
para mudanas na escola a qual tradicionalmente concebida. Assim, nos discursos
de professores e gestores escolares, gerados em meio a prticas curriculares
ambivalentes e complexas, os sentidos do PME, do Jovem Cidado, dos CETIs e
das ETIs fundem-se no desejo de ofertar uma escola melhor, com mais qualidade e
para todos.
A seguir, fotografias das oficinas do PME na Escola Estadual Anderson
de Meneses, em Parintins, no Amazonas:

FIGURA 25 Oficina de informtica na E. E. Anderson Meneses


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

FIGURA 26 Oficina no laboratrio de cincias na E. E. Anderson Meneses


Fonte: Fotografia tirada pelos autores.

Nessa perspectiva de anlise, ganha fora o desafio de aliar o tempo


integral a uma concepo de Educao Integral construda em espaos dialgicos e
reflexivos, criando oportunidades de formao em dimenses vivenciais, cognitivas e
afetivas emocionais, contribuindo, em amplitude, para a formao humana.
Assim, as experincias do PME nas escolas estaduais visitadas no
Estado do Amazonas oferecem elementos para pensarmos alm da pedagogia
propedutica, para pensarmos em uma pedagogia vivencial que inter-relacione
cognio, imaginao e mltiplas linguagens e que contribua para que a escola seja
um espao de encontro de culturas intergeracionais e de construo de mltiplos
saberes, dando novos sentidos ao papel da escola na vida e na formao dos
indivduos.

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

4 CONSIDERAES FINAIS

A presente pesquisa teve como objetivo analisar o impacto do Programa


Mais Educao como ao indutora de polticas pblicas de Educao Integral no
Estado no Amazonas. As anlises aqui levantadas contribuem para a reflexo
acerca da implementao e efetivao de polticas educacionais na perspectiva da
Educao Integral.
Cabe destacar o expressivo avano do Programa Mais Educao no
Amazonas, atualmente presente em 74,0% das escolas do Estado. O Programa
articulou-se de diferentes maneiras com as experincias de educao j existentes
na rede estadual de educao: ETIs, CETIs e Jovem Cidado, o que pode ser
entendido como um elemento importante na consolidao da Educao Integral
como poltica pblica do Estado.
No que se refere aos aspectos legal-normativos da Educao Integral no
Estado, a presena de metas claras e diretrizes relacionadas ao tempo integral no
Plano Estadual de Educao do Amazonas um ponto a ser destacado. uma
conquista o Estado do Amazonas ter um avano normativo considervel em relao
Educao Integral. No Brasil, tais avanos so lentos, e a legislao educacional
atual ainda insuficiente para reparar as dcadas de indiferena governamental
para com o direito Educao Integral em tempo integral de qualidade.
Nessa realidade, um relevante aspecto a ser apontado tambm refere-se
prpria concepo que o Amazonas tem de tempo integral, a qual est atrelada,
principalmente, melhoria da qualidade do ensino, com a oferta de escolas de
excelncia, com espao fsico e materialidade de alta qualidade, como so os casos
dos CETIs e das escolas que passaram a atender a totalidade de seus alunos em
tempo integral: as ETIs. Est presente tambm nessa concepo, ainda que com
menos nfase, uma preocupao com a dimenso da proteo social, confirmada
em algumas entrevistas e pela existncia do Programa Jovem Cidado no Estado
A presena do PME nas escolas estaduais do Amazonas contribui ainda
para a reflexo de que a Educao Integral no se resume ao tempo integral de
permanncia dos alunos na escola. Isso significa que uma poltica efetiva de
Educao Integral no se traduz apenas em aumentar o tempo de escolarizao

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

mas tambm em requerer uma mudana da prpria concepo de educao e do


tipo de formao oferecido aos indivduos.
Em sntese, a implementao da Educao Integral impe um projeto
pedaggico, uma formao de seus agentes, uma infraestrutura das instituies de
ensino e meios para sua implantao. Ela ser o resultado dessas condies de
partida e daquilo que for criado e construdo em cada escola, em cada rede de
ensino, com a participao de educadores, educandos e comunidades, os quais
podem e devem contribuir para ampliar os tempos e os espaos de formao de
crianas, adolescentes e jovens.
Assim, a realidade presente no Estado do Amazonas compe um quadro
diverso da Educao Integral no Pas. Compreender essa diversidade e
problematizar as condies de oferta, as concepes, os significados e as
intencionalidades de cada escolha, em cada realidade, so desafios fundamentais
no s para o Amazonas mas tambm para o avano das polticas educacionais no
Pas. Esta pesquisa um pequena contribuio nesse caminho.
Por fim, entende-se que uma poltica pblica de Educao Integral deve
garantir um direito social inalienvel e ser coordenada pelo Estado em parceria com
a sociedade civil. O caso da rede estatual de educao do Amazonas oferece-nos
pistas de que existe uma grande necessidade de mais estudos acerca dessa
questo, objetivando contribuies para uma poltica de Estado para a Educao
Integral, em diferentes nveis e modalidades.

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

REFERNCIAS

AMAZONAS. Governo do Estado do. Plano Estadual de Educao do Amazonas


PEE-AM Uma Construo da Sociedade Amazonense. Manaus, 2008. Disponvel
em: <http://consed.org.br/rh/resultados/2012/planos-estaduais-de-educacao/pee-
am.pdf>. Acesso em: 13 dez. 2014.

AMAZONAS. Governo do Estado do. Secretaria de Estado de Educao (SEDUC).


Disponvel em: <http://www.educacao.am.gov.br/>. Acesso em: 4 maio 2015.

BRASIL. Ministrio da Educao (MEC). Lei de Diretrizes e Bases da Educao


Nacional. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases
da educao nacional. Braslia: Senado Federal, 1996.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE. Estados@.


Amazonas: Sntese das informaes. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/
estadosat/perfil.php?lang=&sigla=am>. Acesso em: 13 dez. 2014.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE. Cidades@.


Amazonas: municpios. Disponvel em: <http://cidades.ibge.gov.br/xtras/uf.php?lang
=&coduf=13&search=amazonas>. Acesso em: 13 dez. 2014a.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS ANSIO TEIXEIRA INEP.


Sistema de consulta a matrcula escolar 1997/2014. Resultados Finais do Censo
Escolar 2013. Disponvel em: <http://portal.inep.gov.br/basica-censo-escolar-
matricula>. Acesso em: 13 dez. 2014.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS ANSIO TEIXEIRA INEP.


Sistema de consulta Ideb. Disponvel em: <http://ideb.inep.gov.br/>. Acesso em: 11
mar. 2015.

INSTITUTO NACIONAL DE PESQUISAS ESPACIAIS INPE. Disponvel em:


<http://www.inpe.br>. Acesso em: 11 mar. 2015.

PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO PNUD. Atlas


de Desenvolvimento Humano do Brasil. Ranking IDH Municipal 2010. Disponvel em:
<http://www.pnud.org.br/IDH/Default.aspx?indiceAccordion=1&li=li_AtlasMunicipios>.
Acesso em: 13 dez. 2014.

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

QEDU. Matrculas e infraestrutura QEdu. Disponvel em: <http://www.qedu.org.br/


estado/104-amazonas/censo-escolar?year=2013&dependence=0&localization=0&
item=>. Acesso em: 12 jan. 2015.

SEDUC. Secretaria de Estado de Educao do Amazonas. Proposta Pedaggica


das Escolas da Rede Estadual de Ensino de Educao em Tempo Integral, 2011.

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

APNDICES

Apndice A: Documentos utilizados nesta pesquisa

Lista dos documentos utilizados nesta pesquisa:


1) Cadastro das escolas em atividades, por nvel de ensino: Rede
estadual/Interior 2014
2) Cadastro das escolas em atividades, por nvel de ensino: Rede
estadual/Capital 2014
3) Relao das escolas do Programa Mais Educao por ano de adeso
4) Quadro de horrios de oficinas do Programa Mais Educao nas
escolas
5) Apresentao dos resultados do IDEAM 2011
6) Premiao Escola de Valor referente a 2011
7) Proposta Pedaggica das Escolas da Rede Estadual de Ensino de
Educao em Tempo Integral 2011

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Apndice B: Estrutura organizacional da SEDUC

QUADRO 7 Estrutura organizacional da Secretaria de Estado de Educao do Amazonas


2014

Secretaria de Estado da Educao do Amazonas


1. Ouvidoria

2. rgos Colegiados a) Conselho Estadual de Educao


b) Conselho Estadual de Educao Indgena
c) Conselho de Alimentao Escolar
d) Conselho Estadual de Acompanhamento e Controle Social do Fundo
de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e Valorizao
dos Profissionais da Educao
e) Comisso Interna de tica
f) Comisso de Regime Disciplinar do Magistrio
g) Comisso de Tomada de Contas Especial
3. rgo de Assistncia a) Gabinete 1. Assessoria Jurdica
e Assessoramento 2. Assessoria de Comunicao
3. Assessoria Administrativa
b) Secretaria Executiva

c) Secretaria Executiva 1. Coordenadorias Distritais de


Adjunta da Capital Educao
2. Centro Cultural Thiago de Mello
d) Secretaria Executiva 1. Coordenadorias Regionais de
Adjunta do Interior Educao
e) Assessoria Estratgica

4. rgos de Atividades- a) Secretaria Executiva 1. Departamento de Logstica (Delog)


Meio Adjunta de Gesto 2. Departamento de Administrao de
Infraestrutura (Deinfra)
3. Departamento de Gesto Escolar
(Degesc)
b) Departamento de Planejamento e Gesto Financeira (DPGF)
c) Departamento de Gesto de Pessoas (DGP)

5. rgos de Atividades- a) Secretaria Executiva 1. Departamento de Polticas e


Fim Adjunta Pedaggica Programas Educacionais (Deppe)
2. Centro de Formao de Profissional
Padre Jos Anchieta (Cepan)
3. Centro de Mdias de Educao do
Amazonas
Fonte: Elaborado pelos autores com base em dados obtidos no site da SEDUC. Disponvel em:
<http://www.seduc.am.gov.br/>. Acesso em: 13 dez. 2014.

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Programa Mais Educao (PME): Impactos na Educao Integral e Integrada em Amazonas

Apndice C: Escolas visitadas na capital e no interior do Amazonas

QUADRO 8 Escolas visitadas na capital e no interior do Estado do Amazonas 2014

Escolas Nvel de ensino Ano de adeso

1 ao 5 Ano do Ensino
E. E. Nossa Senhora das Graas 2008
Fundamental
1 ao 5 Ano do Ensino
E. E. Prof. Roxana Pereira Bonessi 2013
Fundamental
1 ao 9 Ano do Ensino
E. E. Eurico Gaspar Dutra(a) Fundamental e Ensino 2012
Mdio30
1 ao 9 Ano do Ensino
E. E. Geny Bentes de Jesus(b) 2012
Fundamental
1 ao 5 Ano do Ensino
E. E. Ministro Waldemar Pedrosa 2012
Fundamental
1 ao 9 Ano do Ensino
E. E. Professor Anderson de Menezes Fundamental e Educao 2012
de Jovens e Adultos (EJA)
6 ao 9 Ano do Ensino
E. E. Dom Gino Malvestio(b) Fundamental e Ensino 2012
Mdio
1 ao 5 Ano do Ensino
E. E. Ryota Oyama 2012
Fundamental
Fonte: Elaborado pelos autores.
(a)
A Escola Estadual Eurico Gaspar Dutra considerada uma escola da zona rural.
(b)
As Escolas Estaduais Geny Bentes de Jesus e Dom Gino Malvestio no foram visitadas, todavia
foram realizados grupos de discusso com gestores e monitores dessas escolas.

30
A partir do 6 Ano do Ensino Fundamental as aulas so a distncia, transmitidas ao vivo de
Manaus. Diante dessas condies, no h Educao Fsica no turno regular. Em abril de 2014, o
Centro de Transmisso de Manaus pegou fogo, e a escola ficou sem aula at meados de maio de
2014. As atividades do Mais Educao, por sua vez, no pararam. Isso nos mostra como as
condies geogrficas influenciam a oferta da educao na regio.
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ANEXO

Anexo A: Ficha de acompanhamento

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