Promocin del desarrollo econmico local en el Per

Kevin Yemis Cahuana Quispe

El desarrollo econmico local.

Para Rodrguez-Pose, 2002 el desarrollo econmico local puede definirse, como
seala la Organizacin Internacional del Trabajo, como (un proceso de desarrollo
participativo que fomenta los acuerdos de colaboracin entre los principales
actores pblicos y privados de un territorio, posibilitando el diseo y la puesta en
prctica de una estrategia de desarrollo comn a base de aprovechar los
recursos y ventajas competitivas locales en el contexto global, con el objetivo
final de crear empleo decente y estimular la actividad econmica) (Rojas, 2006).

Dicho en otras palabras, se trata de un proceso de crecimiento econmico y

cambio estructural que conduce a una mejora del nivel de vida de la poblacin
local (Vzquez Barquero, 1988), y en el cual pueden distinguirse varias
dimensiones:

a) Econmica, en la cual, los empresarios locales usan su capacidad para

organizar los factores productivos locales con niveles de productividad
suficientes para ser competitivos en los mercados.

b) Formacin de recursos humanos, en la que los actores educativos y de

capacitacin conciertan con los emprendedores locales la adecuacin de la
oferta de conocimientos a los requerimientos de innovacin de los sistemas
productivos locales.

c) Socio-cultural e institucional, en la que los valores e instituciones locales

permiten impulsar o respaldar el propio proceso de desarrollo.

d) Poltico-administrativa, en la que la gestin local y regional facilitan la

concertacin pblico-privada a nivel territorial y la creacin de entornos
innovadores favorables al desarrollo productivo y empresarial.
e) Ambiental, que incluye la atencin a las caractersticas especficas del medio
natural local, a fin de asegurar un desarrollo sustentable ambientalmente.

El DEL, en tanto proceso participativo promueve alianzas entre los principales

actores pblicos y privados de un territorio definido con el objetivo de estimular
la actividad econmica. Este proceso exige el diseo y la implementacin de una
estrategia de desarrollo continuo, utilizando los recursos locales y el desarrollo
de ventajas competitivas en un contexto global. De este modo, el diseo y la
implementacin de enfoques de DEL responde a la necesidad de encontrar las
soluciones ms idneas y sostenibles a los requerimientos locales, dirigindose
simultneamente a las diferentes dimensiones del proceso de desarrollo
mediante la integracin de sus aspectos econmicos con las dimensiones
culturales, sociales e institucionales (Rojas, 2006).

El desarrollo econmico depende esencialmente de la capacidad para introducir

innovaciones al interior de la base productiva y tejido empresarial de un territorio.
Tradicionalmente se ha tendido a simplificar esta constatacin del
funcionamiento de la economa real y se ha reducido el concepto al sealar que
el desarrollo econmico depende de la inversin de recursos financieros. Sin
embargo, la disponibilidad de los mismos no es suficiente por s sola, ya que
pueden dirigirse hacia aplicaciones de carcter improductivo o especulativo, sin
asegurar la inversin productiva real. As pues, la orientacin de los recursos
financieros hacia la inversin productiva depende de otros factores bsicos
(Albuquerque, 2004).

Las innovaciones tecnolgicas han estado siempre en el origen de las

revoluciones de los procesos productivos. La incorporacin de nuevas tcnicas
supone modificaciones en los sistemas de fabricacin, las cuales conducen a
incrementos de productividad y reduccin de costes que, a su vez, repercuten
favorablemente en el potencial de demanda; estas innovaciones tecnolgicas
requieren cambios o mejoras gerenciales y organizativas en el funcionamiento
de las empresas y la administracin pblica en general, as como diferentes tipos
de involucramiento entre los agentes socioeconmicos e institucionales, a veces
como condicin previa para la introduccin de dichas mejoras, y dependen de
las innovaciones sociales (Albuquerque, 2004).

Innovaciones sociales son, por ejemplo, nuevas alternativas y nuevos mtodos

de gestin de personal tales como la racionalizacin de las tareas laborales, la
mejora de las condiciones de trabajo, el perfeccionamiento de los sistemas de
motivacin, la delegacin de responsabilidades y competencias personales,
entre otras. En muchas ocasiones, el xito competitivo no depende tanto de la
adquisicin de nuevas mquinas como de las mejoras organizativas y de los
cambios sociales y culturales que permitan la instalacin de redes de
comunicacin capaces de aunar esfuerzos y desarrollar sinergias positivas para:

Aumentar la calidad de las prestaciones de las empresas, lo que implica

mejoras en las relaciones personales en el seno del grupo de trabajo
como requisito para el incremento de productividad.

Mantener y dinamizar el potencial de creatividad, innovacin y solucin de

los problemas, para lo cual se requiere un ambiente propicio a la
expresin y ampliacin de los talentos personales.

Satisfacer las necesidades y exigencias de los cambios incesantes en la

demanda.

Del mismo modo, y como parte de este contexto social de innovacin, se incluyen
los cambios institucionales necesarios en los diferentes niveles territoriales y
funcionales de la Administracin Pblica, a fin de facilitar los procesos de
adaptacin econmicos, sociales y culturales reseados (Albuquerque, 2004).

Caso peruano de Desarrollo Econmico Local.

Las polticas pblicas.
Las polticas pblicas son el conjunto de decisiones sobre asuntos de inters
general adoptadas por una autoridad legtima (Gobierno Nacional, Gobierno
Regional o Gobierno Local), generalmente se expresan a travs de normas y
disposiciones formalizadas, procedimientos burocrticos, innovaciones
tecnolgicas, etc. Estn orientadas a garantizar los derechos de las personas y
a buscar el desarrollo social, desde el Estado (REMURPE, 2013).
Caractersticas de una Poltica Pblica de Excelencia
Fundamentacin amplia y no slo especfica (cul es la idea?, a dnde
vamos?)
Estimacin de costos y de alternativas de financiamiento
Factores para una evaluacin de costo-beneficio social
Beneficio social marginal comparado con el de otras polticas (qu es
prioritario?)
Consistencia interna y agregada (a qu se agrega?, o qu inicia?)
De apoyos y crticas probables (polticas, corporativas, acadmicas)
Oportunidad poltica
Lugar en la secuencia de medidas pertinentes (qu es primero?, qu
condiciona qu?)
Claridad de objetivos e Indicadores claros (costo unitario, economa,
eficacia, eficiencia).

Proceso de Elaboracin Polticas Pblicas.

1. Concertacin y coordinacin del proceso de elaboracin de la
propuesta: a cargo de la oficina de desarrollo econmico y sectores
involucrados (comit de gestin y comit tcnico)
2. Elaboracin de la versin preliminar de la propuesta.
3. Elaboracin de la versin final de la propuesta: presentacin de la
propuesta preliminar.
4. Aprobacin de la propuesta de polticas pblicas y modelo de
articulacin interinstitucional para el desarrollo del subsector:
congreso (regional o local) con la participacin protagnica de las
asociaciones o productores.

Los planes de desarrollo econmico local.

Para este es indispensable seguir el Proceso de elaboracin, implementacin y
evaluacin de un Plan de Desarrollo Econmico Local (REMURPE, 2013).
Gestin de cadenas productivas y de valor.
Una cadena productiva es un sistema constituido por actoras y actores
interrelacionados por el mercado, que participan articuladamente en actividades
que generan valor alrededor de un bien o servicio en un entorno determinado
(REMURPE, 2013).
 Bibliografa

Albuquerque, F. (2004).
El Enfoque del Desarrollo Econmico Local. Buenos Aires, Organizacin
Internacional del Trabajo.

REMURPE, Practical Action & Comision Europea. (2013).

Instrumentos de Gestin para el Desarrollo Econmico Local en la Promocin
Alpaquera. Recuperado de:
http://www.solucionespracticas.org.pe/Descargar/35577/125894

Rojas M., L. M. (2006).

Manual para la Gestin Municipal del Desarrollo Econmico Local, Lima.
Organizacin Internacional del Trabajo.