EDUCACIN Y NIVEL DE INGRESO

DEPARTAMENTAL EN EL PER1

JUAN LEN MENDOZA *

RESUMEN
Se exploran las correlaciones existentes entre variables educati-
vas de la poblacin y el incremento de los niveles de ingreso departa-
mentales percpita y se analiza su situacin para el Per.

U
no de los problemas que afron-
ta la economa peruana es la
existencia de una alta desigual-
dad en la distribucin de los ingresos
generados y del stock de recursos que
se tiene. Por ejemplo, en el campo de la
distribucin de recursos, segn un infor-
me efectuado por el Banco Mundial, el
Per figura como el pas con la peor dis-
tribucin en la propiedad de tierras a ni-
vel mundial2.
La desigualdad en la distribucin
de ingresos se relaciona estrechamente
con la existencia de diferencias marca-
das en el nivel de los ingresos persona-
les; tal diferencia no slo se produce a
nivel de individuos dentro de una deter-
minada regin del pas, sino que tam-
bin se genera a nivel de departamen-
tos; por ejemplo, el ingreso percpita en
Lima y Callao es ms del doble que el
de Apurmac o ms del triple que el de
Cajamarca; pareciera que los departa-
mentos relativamente ms pobres poseen
ingresos percpita menores que los me-
nos pobres. Por qu existen grandes
diferencias en el nivel de ingreso perso-
nal promedio entre los departamentos del
pas? En otros trminos, por qu existe

* Economista. Magster en Economa. Profesor de la Facultad de Ciencias

Econmicas de la UNMSM., Investigador del Instituto de Investigaciones
Econmicas. E-mail: D210064@unmsm.edu.pe

UNMSM 91
 JUAN LEN MENDOZA

heterogeneidad departamental o regional encontrndose una estrecha relacin en-

en el nivel de ingresos percpita?
En el presente artculo se tratar
de dar respuesta a dicha pregunta en el
marco del enfoque de la teora del capi-
tal humano. Por ello, se analizar la re-
lacin entre los niveles de ingreso
percpita departamentales con el capital
humano representado por las variables
educativas, se tratar de enfocar la dife-
rencia interdepartamental de los ingre-
sos desde el punto de vista de la calidad
y la cantidad de la educacin.
I. ANTECEDENTES EMPRICOS
A nivel del Per, prcticamente
no existen estudios acerca de las dife-
rencias interdepartamentales del ingreso
percpita; entre los escasos estudios
aproximados se puede sealar lo efec-
tuado por Fernandez-Baca y Seinfeld
(1993) para el pas como un todo y para
siete departamentos; en ste se realizan
regresiones entre el nivel de ingreso con
las variables educativas, de edad y sexo,
tre el nivel de ingreso y el nivel educati-
vo de la poblacin. El mencionado estu-
dio no efecta comparaciones interde-
partamentales de ingreso, tampoco con-
sidera como variables explicativas aque-
llas que tienen que ver con la calidad de
la educacin.
En un estudio sobre la pobreza
efectuado por el Departamento del
Sector Social del BCRP (1998) se mues-
tra con bastante claridad la relacin di-
recta existente entre el nivel de pobreza
(aspecto relacionado de alguna manera
con el nivel de ingreso) y la tasa de anal-
fabetismo, que a su vez es una variable
proxi del nivel educativo.
En el Cuadro N 1 se pueden ob-
servar dos hechos. Primero, la estrecha
relacin que existe entre la tasa de anal-
fabetismo y el nivel de pobreza (en la
medida en que los departamentos au-
mentan su grado de pobreza muestran
a su vez mayores ndices de analfabe-
tismo). Segundo, la relacin en sentido
directo entre la tasa de analfabetismo y

CUADRO 1: NIVEL DE POBREZA Y TASA DE ANALFABETISMO POR

GRUPO DE DEPARTAMENTOS (%)
DEPARTAMENTOS 1981 1993
MUY POBRES 47.0 26.8
POBRES 19.7 14.8
REGULARES 17.7 12.6
ACEPTABLES 5.3 4.6
PROMEDIO NACIONAL 20.9 13.6
FUENTE: Cuadro No. 3, BCRP (1998).

9 2 REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, AO V, N 16

 EDUCACIN Y NIVEL DE INGRESO DEPARTAMENTAL EN EL PER
el nivel de pobreza se mantiene cons-
tante independientemente del tiempo. Es
decir, pese a que disminuye la tasa de
analfabetismo en el tiempo, los departa-
mentos relativamente ms pobres siguen
presentando las mayores tasas de anal-
fabetismo. Si bien este estudio no se cen-
tra en el anlisis causal entre el nivel de
ingreso interdepartamental y la tasa de
analfabetismo (o las variables educati-
vas), sin embargo, al menos ya muestra
la relacin que pareciera existir entre el
nivel de ingreso percpita departamen-
tal y la tasa de analfabetismo.
En un trabajo reciente, Saavedra
y Maruyama (1999) muestran a nivel
global una clara relacin en sentido di-
recto entre el nivel de educacin de las
Carlos REVILLA
UNMSM
personas y su nivel educativo alcanza-
do. As, en el perodo de 1985 1997
las personas de mayores niveles educa-
tivos no slo obtuvieron mayores nive-
les de ingreso, sino que en la dcada del
noventa, donde se ha observado cierto
proceso de crecimiento econmico en el
pas, el ingreso percibido por las perso-
nas de mayor nivel de educacin se
increment a mayor velocidad que el de
aquellos con menor nivel educativo.
Estudios efectuados a nivel inter-
nacional, para pases ligeramente simi-
lares al peruano en su grado de desarro-
llo, tambin tienden a ratificar la impor-
tancia de la educacin en la determina-
cin del ingreso personal. Por ejemplo,
Psacharopoulos y Vlez (1992) y Tenjo
93

(1993) muestran para el caso colombiano
que el efecto del factor educativo so-
bre el nivel de ingreso no slo es positi-
vo sino que se hace ms ntido cuando
se separa el efecto de la habilidad so-
bre el mismo. Sin embargo, tambin se
encuentra que el retorno de la educa-
cin tiende a disminuir en el tiempo en
la medida en que aumenta el nivel edu-
cativo promedio de la poblacin.
A continuacin, con la finalidad
de ordenar el anlisis y especificar la l-
gica y los canales mediante los cuales
las variables educativas condicionan la
determinacin del nivel de ingresos per-
sonales departamentales, pasamos a
construir un modelo formal; el modelo
es de carcter fundamentalmente
microeconmico.
II.FORMALIZACIN
MODELSTICA
Tomando como punto de partida
los aportes tericos efectuados por
Schultz (1961) y Becker y Chiswick
(1966), se puede asumir que, a nivel de-
partamental, la probabilidad de que una
persona obtenga un cierto nivel de in-
greso monetario (Y) depende de su ca-
pital humano (H) y de otros factores (X):
(1) Y = Y (H, X)
Donde: YH>0 y YHH<0
9 4 REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, AO V, N 16
JUAN LEN MENDOZA
El capital humano se define
como el stock de conocimientos y habi-
lidades humanas. Cuanto mayor sea el
stock de conocimientos y habilidades
que posea una persona mayor ser su
capacidad y probabilidad de generar in-
gresos. Sin embargo, dada la dotacin
de los otros factores condicionantes,
incrementos sucesivos en el stock de
capital humano generan aumentos a rit-
mos decrecientes en el nivel del ingre-
so. Entre las otras variables que afec-
tan la capacidad de generacin de in-
gresos personales podemos citar: la do-
tacin de capital fsico, el capital huma-
no inicial, los recursos fsicos y finan-
cieros, la infraestructura, el contexto,
el factor racial, etc.
La acumulacin del capital huma-
no (H) depende de la educacin (E) y
de otro conjunto de variables (Z):
(2) H = H (E, Z)
Donde: HE>0 y HEE<0
Mayores niveles de educacin
efectiva contribuyen al incremento en el
stock de capital humano, pero a tasas
decrecientes. Entre las variables que,
aparte de la educacin, determinan la
acumulacin de conocimientos y habili-
dades humanas estn, bsicamente, la
salud, nutricin y la experiencia. Una
persona en un estado ptimo de salud y
nutricin tender a acumular capital hu-
mano a un ritmo mayor que otra que no
la tiene; en forma similar, cuanto ms
 EDUCACIN Y NIVEL DE INGRESO DEPARTAMENTAL EN EL PER
aos se tenga de experiencia en el ejer-
cicio de algn oficio o especialidad se
poseer mayor conocimiento o habilidad
sobre el mismo.
Los niveles de educacin efecti-
va adquiridos por una persona (E) estn
en funcin de la cantidad (N) y la
calidad de aos de estudio. Mayores
aos de estudio implicarn mayores ni-
veles de educacin efectiva; pero, tam-
bin, dada la cantidad de aos de estu-
dio, el nivel de educacin alcanzado (ni-
vel de aprendizaje efectivo) estar di-
rectamente relacionado con la calidad
del estudio. Entonces, el stock del capi-
tal humano se puede incrementar, me-
diante el proceso educativo, no slo a
travs de mayores aos o perodos de
estudio sino tambin mediante la mejo-
ra en la calidad del mismo.
A nivel departamental, como va-
riables proxi de la cantidad promedio de
educacin se podra considerar a la tasa
de analfabetismo, tasa de educacin ini-
cial, primaria, secundaria y superior; en
tanto que como proxis de la calidad de
la educacin se podra utilizar a la dota-
cin de alumnos por docente y alumnos
por centros educativos, adems de la tasa
de dotacin de bibliotecas.
Dada la calidad de la educacin,
el nmero de aos de estudio est en
funcin del beneficio esperado; es decir,
en la medida en que sea mayor el bene-
ficio que genere la educacin, se justifi-
car incrementar los aos de estudio (N);
UNMSM
en tal sentido, la persona racionalmente
trata de maximizar intertemporalmente
el beneficio monetario (B). El beneficio
monetario se define como la diferencia
entre el ingreso que genera la educacin
(I) y el costo en que se incurre en el
mismo (C):
(3) B = I(N) C(N)
Mayores niveles de educacin tie-
nen la probabilidad de generar mayores
montos de ingreso; pero tambin impli-
ca mayores niveles de costos (materia-
les, tiempo, costo de oportunidad, etc.).
Se asume que el ingreso que genera cada
ao adicional de estudios es positivo,
pero decreciente; en tanto que, por el
lado del costo, cada ao adicional de es-
tudios genera no slo costos positivos
sino crecientes. Formalmente: IN>0 y
INN<0, CN>0 y CCNN>0.
En otros trminos, el retorno
marginal de cada ao de estudios es po-
sitivo, pero decreciente, en tanto que el
costo marginal es positivo y creciente.
En situacin de equilibrio ambos deben
ser iguales:
(4) IN = CN
La ecuacin (4) indica que una
persona decidir estudiar hasta el punto
en que el ingreso marginal que genera
un ao adicional de estudio es igual al
costo marginal en que se incurre en el
mismo.
95

El presente modelo microecon-
mico muestra que la cantidad y la cali-
dad de la educacin, va la acumulacin
del capital humano, se convierte en el
principal determinante del nivel de in-
greso de las personas individuales, ello
en el marco en que tal agente econmi-
co acta racionalmente tratando de
maximizar beneficios o retornos netos
con sus decisiones educativas. Una per-
sona tendr un mayor nivel de ingreso
en la medida en que sea mayor la cali-
dad y cantidad de la educacin recibida.
Llevando esta lgica al mbito regional,
se podra decir que, las regiones con in-
gresos percpita mayores (menores) co-
rresponder a aquellas en las que el pro-
medio de los habitantes relativamente
poseen altos (bajos) niveles educativos.
Esta misma lgica puede ser mos-
trada desde otro punto de vista relativa-
mente complementario: si un mayor
capital humano implica una mayor pro-
ductividad de la persona o mano de obra,
entonces, de manera similar que la lgi-
ca neoclsica de un mundo de compe-
tencia perfecta, se puede sostener que
las personas de mayor capital humano o
productividad marginal tendrn derecho
a una mayor proporcin en la distribu-
cin de la torta de la produccin o ingre-
so total. Es decir, la produccin total se
distribuye en funcin a la productividad
marginal de los factores. Entonces, las
personas, por ende las regiones, con
mayor (menor) productividad marginal
relativa se harn acreedoras a una ma-
9 6 REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, AO V, N 16
JUAN LEN MENDOZA
yor (menor) participacin en la distri-
bucin del ingreso total.
A continuacin, antes de desarro-
llar la relacin emprica existente entre
el nivel de ingreso departamental y las
variables educativas, se presentan algu-
nas caractersticas o indicadores relevan-
tes sobre el mismo.
III. INDICADORES
DEPARTAMENTALES DE
INGRESO Y EDUCACIN
En principio, un proceso de an-
lisis del nivel de ingresos percpita de-
partamental arroja los siguientes hechos
resaltantes:
1) Existe una estrecha relacin en-
tre el nivel de ingreso percpita
departamental y el nivel de la
pobreza. Los departamentos re-
lativamente ms (menos) pobres
son aquellos que presentan los
menores (mayores) niveles de
ingreso percpita. Seis departa-
mentos, de los ocho ms po-
bres segn el Mapa de la Po-
breza elaborado en 1993 por
FONCODES (1994), figuran
entre los que tienen los meno-
res ingresos percpita, tanto en
el ao de 1993 como tambin
en 1998 (ver Cuadro 2)3 . De la
misma manera, los departamen-
tos con un ndice de pobreza
aceptable (relativamente menos
 EDUCACIN Y NIVEL DE INGRESO DEPARTAMENTAL EN EL PER

CUADRO 2: DEPARTAMENTOS CON LOS MAYORES Y MENORES

NIVELES DE INGRESO PERCAPITA (miles de S/. corrientes)
1993 1998
DEPARTAMENTOS INGRESO DEPARTAMENTOS INGRESO
MAYORES
Moquegua 12.75 Moquegua 29.06
Lima y Callao 5.90 Madre de Dios 20.04
Arequipa 5.55 Tacna 10.34
Loreto 4.45 Lima y Callao 10.32
Lambayeque 3.93 Arequipa 9.29
Ica 3.73 Tumbes 9.01
Tacna 3.33 Pasco 8.78
Madre de Dios 3.27 Loreto 7.80
MENORES
Apurmac 0.69 Puno 2.61
Ayacucho 0.88 Cajamarca 2.80
Cajamarca 1.01 Ancash 2.99
Hunuco 1.11 Hunuco 3.32
Huancavelica 1.18 Cusco 3.35
Puno 1.24 Ayacucho 3.52
Ancash 1.45 Huancavelica 4.14
San Martn 1.56 San Martn 4.16

FUENTE: Compendio Estadstico 1997-1998, INEI

Elaboracin propia.

pobres) son aquellos que estn so. Como se puede observar en

en el grupo de mayores niveles
de ingreso. Los departamentos
de un ndice de pobreza acep-
table como son Lima y Callao,
Tacna, Moquegua y Arequipa,
estn entre los departamentos
con los mayores niveles de in-
greso percpita.
2) La variabilidad del nivel de in-
greso percpita es relativamen-
te mayor en aquel departamen-
to de menores niveles de ingre-
el cuadro 2.
3) Existe una gran brecha o di-
ferencia en el nivel de ingreso
percpita departamental. Por
ejemplo, en el ao de 1998, el
departamento con el mayor ni-
vel de ingreso (Moquegua) tuvo
un ingreso percpita de S/.
29 000 anuales, en tanto que el
departamento con el menor ni-
vel de ingreso (Puno) apenas
tuvo un ingreso percpita de

UNMSM 97

Ramiro JCOME
2 600 nuevos soles; el ingreso
percpita de Moquegua es cer-
ca de 11 veces mayor que el
ingreso percpita de Puno. Si
bien la brecha departamental del
ingreso percpita es muy eleva-
da, sta pareciera tender a re-
ducirse. Este hecho, al menos
para el perodo de 1993-1998,
mostrara, hasta cierto punto, un
proceso de convergencia depar-
tamental de los ingresos perc-
pita.
Sobre la base de la informacin
del ao 1997, los indicadores educati-
vos de los departamentos peruanos y la
relacin de stos con los niveles de in-
9 8 REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, AO V, N 16
JUAN LEN MENDOZA
greso percpita departamentales mues-
tran las siguientes caractersticas:
En el pas, la tasa de analfabetis-
mo es de aproximadamente 10%; sin em-
bargo, existe una gran brecha departa-
mental en el mismo: el departamento con
la ms alta tasa de analfabetismo
(Ayacucho) tiene una tasa que es 26 ve-
ces mayor que aquel departamento con
la ms baja tasa (Lima y Callao). Por
otro lado, seis departamentos con la ms
baja tasa de analfabetismo estn com-
prendidos en el grupo de departamentos
de mayores niveles de ingreso percpita.
De manera similar, de seis departamen-
tos con la ms alta tasa de analfabetis-
mo, cinco pertenecen a aquel grupo de
menores niveles de ingreso percpita.
 EDUCACIN Y NIVEL DE INGRESO DEPARTAMENTAL EN EL PER
Este hecho refleja de alguna manera la
existencia de una relacin inversa entre
el nivel del ingreso percpita departamen-
tal y la tasa de analfabetismo. Los de-
partamentos de mayores (menores) ni-
veles de ingreso percpita tienden a ser
aquellos que presentan las menores (ma-
yores) tasas de analfabetismo.
La tasa de escolaridad en la edu-
cacin inicial promedio del pas es de
3%. En este caso, ligeramente, los de-
partamentos de mayores niveles de in-
gresos muestran las mayores tasas de
escolaridad, en tanto que los departa-
mentos de menores niveles de ingreso
las tasas ms bajas. De los seis departa-
mentos con las mayores tasas de esco-
laridad, cuatro son aquellos que corres-
ponden al grupo de departamentos de
mayores niveles de ingreso percpita. De
la misma manera, entre los seis departa-
mentos de las ms bajas tasas de esco-
laridad, cuatro (Puno, Hunuco, Caja-
marca y Cusco) son departamentos que
corresponden a los menores niveles de
ingreso.
La tasa de escolaridad nacional en
la educacin primaria es de 17%; el de-
partamento de la mayor tasa tiene una
cifra de 25%, en tanto que el de menor
tasa un 12%. En este caso la situacin
es bastante interesante: en el grupo de
los seis departamentos con la mayor tasa
de escolaridad se tiene a tres departa-
mentos (Huancavelica, Ayacucho,
Apurmac) que son justamente aque-
llos que estn entre los departamentos
UNMSM
de menores niveles de ingreso. La si-
tuacin de los departamentos con las
ms bajas tasas de escolaridad es mu-
cho ms llamativa: de los seis conside-
rados, todos ellos son departamentos
que pertenecen a los de mayores nive-
les de ingreso.
El que los departamentos de ma-
yores niveles de ingreso tengan las me-
nores tasas de escolaridad en la educa-
cin primaria y que, ligeramente, los de
menores niveles de ingreso presenten las
mayores tasas, refleja, en parte, la exis-
tencia de altas tasas de natalidad y gran
presencia de poblacin muy joven en el
caso de los departamentos relativamen-
te ms pobres. En el mismo sentido, un
aspecto que se debe destacar, tambin,
es el hecho de que el aumento de la tasa
de matriculados de la poblacin infantil
en la educacin primaria (al menos en
los departamentos pobres) es un fen-
meno que corresponde a la dcada de
los noventa, por ende, tales estudiantes,
en la medida en que son nios, todava
no tienen una participacin plena o efec-
tiva en el proceso de produccin depar-
tamental.
En el caso de la educacin se-
cundaria, la tasa de escolaridad prome-
dio nacional es de 8%; los departamen-
tos que tienen los mejores (peores) n-
dices de escolaridad generalmente co-
rresponden a aquellos de mayores (me-
nores) niveles de ingreso. De los seis
departamentos con las ms altas tasas
de escolaridad, cuatro pertenecen a
99

aquellos departamentos de mayores ni-
veles de ingreso; en el mismo sentido,
de los seis departamentos con las ms
bajas tasas de escolaridad, cinco corres-
ponden al grupo de bajos ingresos
percpita (Cajamarca, Hunuco, Huan-
cavelica, Apurmac y San Martn).
En la educacin superior no uni-
versitaria, el promedio nacional de la tasa
de escolaridad es de 1,25%, es decir, la
poblacin estudiantil de la educacin su-
perior no universitaria representa aproxi-
madamente esa cifra con respecto a la
poblacin total. An dada la aparente
baja tasa de escolaridad, en este caso, la
brecha de escolaridad departamental es
mucho mayor que los otros niveles edu-
cativos analizados; as, la tasa de esco-
laridad del departamento con la mayor
tasa (Ica) es 3,5 veces mayor que aquel
departamento con la menor tasa (Huan-
cavelica). En forma ligeramente similar
que en el de la educacin secundaria,
los departamentos con las mejores (peo-
res) tasas de educacin superior no uni-
versitaria son predominantemente aque-
llos que muestran los mayores (meno-
res) niveles de ingreso.
Un indicador interesante relacio-
nado a la calidad de la educacin que
merece ser analizado es la dotacin de
alumnos por profesor. Se esperara que,
a partir de un cierto nivel mnimo, una
mayor (menor) cantidad de alumnos por
docente contribuira a disminuir (aumen-
tar) la calidad de la enseanza y por ende
del proceso educativo. En trminos ge-
100 REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, AO V, N 16
JUAN LEN MENDOZA
nerales, se observa que, en todos los ni-
veles educativos, la dotacin de alum-
nos por docente de los departamentos
con la mayor densidad es aproximada-
mente el doble que la del departamento
con la menor densidad.
En la educacin inicial, el prome-
dio nacional de la dotacin del nmero
de alumnos por docente es de 24; es de-
cir, existe un profesor por cada 24 alum-
nos. En este nivel educativo, pareciera
existir una clara relacin en sentido in-
verso entre la densidad de alumnos/do-
cente con el nivel de ingreso departa-
mental: los departamentos con la menor
(mayor) densidad son aquellos que, en
promedio, pertenecen al grupo de aque-
llos que tienen los mayores niveles de
ingreso percpita. Los seis departamen-
tos con la menor densidad son aquellos
que corresponden a los que tienen los
mayores niveles de ingreso percpita; en
el mismo sentido, entre los seis departa-
mentos que tienen la mayor densidad,
cuatro son los que pertenecen al grupo
de menores niveles de ingreso (Puno,
Apurmac, Cusco, Huancavelica).
En el caso de la educacin prima-
ria, la densidad promedio nacional es de
27 alumnos por docente. En forma lige-
ramente similar a la educacin inicial,
tiende a existir una relacin inversa en-
tre la densidad alumnos/docente y el ni-
vel de ingreso departamental.
En el nivel de educacin secun-
daria, la relacin inversa entre la densi-
 EDUCACIN Y NIVEL DE INGRESO DEPARTAMENTAL EN EL PER
dad departamental de alumnos/docente
y el nivel de ingreso es menos claro que
en los niveles inicial y primaria. Entre
los seis departamentos que presentan la
ms baja densidad, slo la mitad (Tacna,
Tumbes, Moquegua) pertenecen a los de-
partamentos de mayores niveles de in-
greso, aunque se debe indicar que estos
tres departamentos son los que presen-
tan la ms baja densidad en el pas. La
relativa ambigedad sealada, tambin
se muestra en el caso de los departa-
mentos de mayor densidad: entre los seis
departamentos de mayor densidad, slo
tres estn entre los departamentos de
menores niveles de ingreso percpita. El
caso de la educacin superior no uni-
versitaria es similar a lo mostrado por el
nivel de educacin secundaria.
Otro indicador educativo, que tie-
ne que ver con la calidad de la educa-
cin, es la dotacin de alumnos respec-
to a la cantidad de centros educativos.
En trminos generales, en todos los ni-
veles educativos, los departamentos con
la menor (mayor) densidad alumnos/cen-
tros educativos son aquellos que estn
en el grupo de menores (mayores) nive-
les de ingreso percpita. En los departa-
mentos pobres pareciera no existir pro-
blemas en cuanto a la cantidad de aulas
por alumno; por este lado aparentemen-
te no se tiene limitaciones a la buena ca-
lidad de la educacin. Sin embargo, se
debe sealar que la calidad educativa,
tal vez no est limitada por la cantidad
de aulas por alumno, sino por la calidad
de tales aulas, es decir, por la calidad de
UNMSM
la infraestructura. La infraestructura
educativa de los departamentos ms po-
bres, en especial de sus zonas rurales y
pequeo urbanas, es de psima calidad;
muchas aulas son simples construccio-
nes con poca o casi nula dotacin de
carpetas, materiales de escritorio y en-
seanza, equipos de computacin, labo-
ratorios, etc.
Finalmente, veamos el caso de la
dotacin de bibliotecas. Al respecto se
debe indicar que el departamento con la
mayor dotacin relativa de bibliotecas
(Pasco) tiene una cantidad de bibliote-
cas que es ocho veces mayor que la del
departamento con la menor dotacin
(Arequipa). Sorprende el hecho de que
el departamento con la mayor (menor)
dotacin de bibliotecas sea aquel que
pertenece al de los menores (mayores)
niveles de ingreso percpita, ello pare-
ciera indicar la existencia de una rela-
cin en sentido inverso entre estas dos
variables. Un anlisis ms detallado pa-
reciera confirmar ligeramente tal rela-
cin, debido a que, al menos, entre los
seis departamentos con la menor dota-
cin de bibliotecas, se tiene a cuatro de
ellos (Arequipa, Lambayeque, Lima y
Callao, Loreto) que pertenecen al grupo
de departamentos de mayor nivel de in-
gresos. En cuanto a los seis departamen-
tos con la mayor dotacin de bibliote-
cas, slo dos corresponden a los depar-
tamentos de mayores niveles de ingreso
y tres al de menores ingresos.
101

La ligera relacin en sentido in-
verso entre la dotacin de bibliotecas y
el ingreso percpita departamental po-
dra estar reflejando lo siguiente: a) la
poca incidencia de la dotacin de biblio-
tecas en el proceso educativo y por ende
en la acumulacin de conocimientos, de
forma tal que sus efectos son minimiza-
dos por la presencia de otras variables
explicativas o educativas mucho ms im-
portantes; b) la existencia de un relativo
bajo ndice de lectora en aquellos de-
partamentos de ingresos percpita me-
nores, ello por la presencia de mayores
tasas de analfabetismo y menores tasas
de escolaridad.
A continuacin trataremos de ha-
llar los coeficientes de correlacin entre
el nivel de ingreso departamental con
cada una de las variables educativas que
se acaban de mencionar.
IV. GRADO DE RELACIN
ENTRE EL NIVEL DE INGRESO
DEPARTAMENTAL CON LAS
VARIABLES EDUCATIVAS.
De una manera introductoria, el
grado de relacin entre el nivel de ingre-
so promedio departamental y las varia-
bles educativas se puede determinar
mediante los coeficientes de correlacin.
Antes de mostrar y analizar los resulta-
dos, comentemos brevemente sobre al-
gunos aspectos metodolgicos utilizados
en la construccin de las variables.
102 REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, AO V, N 16
JUAN LEN MENDOZA
Se defini y especific al PBI
percpita departamental como la varia-
ble endgena a correlacionar. Como va-
riables representativas de la educacin
se identific a aquellos que condicionan
la calidad y la cantidad (nivel) del mis-
mo. Se consider como variables que
determinan la cantidad de la educacin
a las tasas de: analfabetismo, tasas de
escolaridad en la educacin inicial, pri-
maria, secundaria y educacin superior
no universitaria. Como variables proxi
de la calidad de la educacin se conside-
r a la cantidad de alumnos por docente
y a la dotacin de alumnos por centros
educativos en los diferentes niveles edu-
cativos (inicial, primaria, secundaria y
superior no universitaria) adems de la
tasa de dotacin de bibliotecas. La tasa
de analfabetismo se construy dividien-
do la cantidad de la poblacin analfabe-
ta entre el nmero total de la poblacin
departamental correspondiente. Las ta-
sas de escolaridad en la educacin ini-
cial, primaria, secundaria y superior no
universitaria se determinaron dividiendo
el nmero de estudiantes de cada nivel
educativo entre el total de la poblacin
departamental. Todas las variables a
correlacionar fueron expresadas en n-
dices y se homogenizaron tomando
como departamento de referencia (de-
partamento base) al de Amazonas. La
informacin que se utiliz corresponde
al ao 1997.
Los resultados de la estimacin de
los coeficientes de correlacin correspon-
dientes se presentan en el Cuadro 3.
 EDUCACIN Y NIVEL DE INGRESO DEPARTAMENTAL EN EL PER

A excepcin de la tasa de esco- Los coeficientes de correlacin

laridad en el nivel de educacin prima-
ria y la dotacin de alumnos/centro edu-
cativo en la educacin secundaria, el
signo de los coeficientes de correlacin
entre el ingreso percpita departamen-
tal con cada una de las variables edu-
cativas explicativas result ser el espe-
rado.
entre el nivel de ingreso percpita de-
partamental y las variables de la canti-
dad (nivel) de la educacin muestran los
siguientes resultados: tasa de analfabe-
tismo (-23%), tasa de escolaridad en la
educacin inicial (27%), educacin pri-
maria (-43%), educacin secundaria
(39%) y la educacin superior no uni-
versitaria (25%). Los coeficientes de

CUADRO 3: COEFICIENTES DE CORRELACIN ENTRE EL INGRESO

PERCAPITA DEPARTAMENTAL Y LAS VARIABLES EDUCATIVAS (%)
CANTIDAD DE LA EDUCACIN
TASA DE ANALFABETISMO -22.58
TASA DE EDUCACION INICIAL 26.83
TASA DE EDUCACION PRIMARIA -42.50
TASA DE EDUCACION SECUNDARIA 38.70
TASA DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA 24.75
CALIDAD DE LA EDUCACION
ALUMNOS/ DOCENTE EN LA EDUCACION INICIAL -73.24
ALUMNOS/DOCENTE EN LA EDUCACION PRIMARIA -62.85
ALUMNOS/DOCENTE EN LA EDUCACION SECUNDARIA -35.24
ALUMNOS/DOCENTE EN LA EDUCACON SUP. NO UNIVERSITARIA -19.93
TASA DE DOTACION DE BIBLIOTECAS 12.90
ALUMNOS/CENTROS EDUCATIVOS EN LA EDUCACION INICIAL -14.78
ALUMNOS/CENTROS EDUCATIVOS EN LA EDUCACION PRIMARIA -2.99
ALUMNOS/CENTROS EDUCATIVOS EN LA EDUCACION SECUNDA. 1.83
FUENTE: ELABORACION PROPIA

correlacin con las variables de la cali-
dad de la educacin, representada por la
cantidad de alumnos por docente, arro-
jaron las siguientes cifras: educacin ini-
cial (-73%), educacin primaria (-63%),
educacin secundaria (-35%), educacin
superior no universitaria (-20%). La co-
rrelacin con la dotacin de alumnos por
centro educativo fue de 15% en la edu-
cacin inicial, -3% en la educacin pri-
maria y 2% en la educacin secundaria.
Finalmente, la correlacin con la tasa
de dotacin de bibliotecas es de 13%.
La correlacin entre el ingreso
percpita y la cantidad de alumnos por
docente (calidad de la educacin), tanto
de la educacin inicial y primaria,resultan

UNMSM 103

ser las ms altas, lo cual muestra la im-
portancia de la calidad de la educacin
infantil en la determinacin del nivel de
los ingresos interdepartamentales. Las
correlaciones ms bajas corresponden
a la tasa de dotacin de alumnos por
centro educativo en el nivel de educa-
cin primaria y secundaria.
El coeficiente de correlacin en-
tre el ingreso percpita y la tasa de esco-
laridad de la educacin primaria es no
esperada (signo negativo) pero de un
valor no significativo (-43%). Lo mismo
se puede comentar del caso de la dota-
cin de alumnos por centro educativo
en la educacin secundaria, aunque aqu
el coeficiente es muchsimo ms bajo o
insignificante (2%).
Se debe destacar y reiterar el he-
cho de que, en promedio, los coeficien-
tes de correlacin con las variables de la
calidad de la educacin son mayores
que con la cantidad de la educacin.
Los resultados hallados en la in-
vestigacin muestran que la calidad de
la educacin inicial y primaria son las
variables ms importantes en la deter-
minacin del nivel de ingreso percpita
departamental. De acuerdo con el mar-
co terico presentado, la calidad de la
educacin infantil, en la medida en que
contribuye a desarrollar las cualidades
psicomotrices de los nios, determina el
grado de habilidad y capacidad (produc-
tividad) de la mano de obra, y por ende
decide crucialmente la capacidad de ge-
104 REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, AO V, N 16
JUAN LEN MENDOZA
neracin de ingresos. El desarrollo de una
mayor habilidad o inteligencia infantil
contribuye a elevar la tasa de acumula-
cin de conocimientos o capital huma-
no en el proceso educativo. De esa ma-
nera, la educacin, que condiciona la
acumulacin de capital humano, se con-
vierte en uno de los factores decisivos
en la determinacin del nivel y distribu-
cin del ingreso y, por ende, de la des-
igualdad regional del mismo.
En el largo plazo, el nivel de in-
greso percpita de una regin depende
fundamentalmente del incremento sos-
tenido de su produccin, que a su vez
depende de la evolucin de la dotacin
de factores productivos y la productivi-
dad de los mismos. La productividad est
relacionada, bsicamente, con la calidad
de los factores; en tal sentido, la pro-
ductividad de la mano de obra se con-
vierte en el factor determinante no slo
del proceso de incremento sostenido del
ingreso percpita sino tambin de la dis-
tribucin interpersonal o interregional del
mismo. La productividad de la mano
de obra tiene que ver con la capacidad.
Las capacidades humanas estn en fun-
cin del stock de capital humano, por
ende, a una mayor acumulacin de ca-
pital humano le corresponde un mayor
nivel de ingreso.
La importancia de la calidad de la
educacin de la niez se hace evidente
si se analiza el coeficiente de correla-
cin negativa mostrado por la tasa de
educacin primaria (cantidad de la edu-
 EDUCACIN Y NIVEL DE INGRESO DEPARTAMENTAL EN EL PER

cacin), el mismo que es de -43%. Tal Una mayor cantidad de aos de

cifra, si bien no es alta, indicara que la
cantidad de aos de estudio primario per
se no contribuye a elevar el nivel de in-
greso departamental.
Tambin, el hecho de que exista
una baja correlacin entre el ingreso
percpita y la dotacin de alumnos por
centro educativo ratifica la importancia
de la calidad de la educacin, ms que
la cantidad, en la determinacin del in-
greso departamental. Ya que no existen
problemas de alta densidad de alumnos
en los departamentos de bajos ingresos
percpita, es decir, existe aparentemen-
te una suficiente dotacin de aulas. Pero,
en stas, la limitacin es por el lado de
una psima infraestructura fsica (esca-
sez de ambientes adecuados, falta de la-
boratorios, baja dotacin de materiales
de enseanza y equipos informticos,
etc.).
estudio (bajas tasas de analfabetismo,
altos ndices de escolaridad en la edu-
cacin inicial, secundaria y educacin
superior no universitaria) y mejoras en
la calidad educativa (mayor dotacin de
docentes por alumno en la educacin
inicial, primaria, secundaria y superior
no universitaria, mayor dotacin de bi-
bliotecas, y una menor densidad de alum-
nos por centro educativo en la educa-
cin inicial) contribuyen positivamente
a incrementar el nivel de ingreso
percpita departamental.
Las calidades de la educacin
inicial y primaria son las variables ms
importantes en la determinacin del in-
greso percpita departamental ya que
muestran los coeficientes de correlacin

El bajo coeficiente de correlacin

del ingreso departamental con la tasa
de analfabetismo y la dotacin de biblio-
tecas se explicara por la baja tasa de
analfabetismo existente en el pas y la
baja dotacin y uso de los servicios bi-
bliotecarios, respectivamente.

CONCLUSIONES

Segn los coeficientes de correla-

cin hallados se pueden derivar las si-
guientes conclusiones:

UNMSM 105
 JUAN LEN MENDOZA

ms elevados (-73% y -63%, respecti- BIBLIOGRAFA

vamente). Los departamentos de mayo-
res (menores) niveles de ingreso perc- BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER
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a la fecha, para el pas, no se han hecho
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convergencia departamental.

106 REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, AO V, N 16